第一篇：人民警察法(2017草案)概要

為規(guī)范和保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使權(quán)力，加強(qiáng)對(duì)人民警察的監(jiān)督，建設(shè)高素質(zhì)的人民警察隊(duì)伍，根據(jù)中央關(guān)于全面深化公安改革的決策部署，2014年以來(lái)，公安部將修改《人民警察法》作為全面深化公安改革的重點(diǎn)項(xiàng)目，著力推動(dòng)修法工作。經(jīng)深入調(diào)研論證、反復(fù)修改完善，并多次征求有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者和地方公安機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，形成了《中華人民共和國(guó)人民警察法》(修訂草案稿)。

為保障公眾知情權(quán)和參與權(quán)，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)和智慧，增強(qiáng)立法的科學(xué)性，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《中華人民共和國(guó)人民警察法》(修訂草案稿)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

中華人民共和國(guó)人民警察法

(修訂草案稿)

第一章 總 則

第一條(立法目的)為了規(guī)范和保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使權(quán)力，加強(qiáng)對(duì)人民警察的監(jiān)督，建設(shè)高素質(zhì)的人民警察隊(duì)伍，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條(公安機(jī)關(guān)、人民警察的概念)本法所稱(chēng)公安機(jī)關(guān)是指縣級(jí)以上人民政府主管公安工作及其人民警察的行政機(jī)關(guān)。

本法所稱(chēng)人民警察，是指公安機(jī)關(guān)中依法履行治安行政執(zhí)法和刑事司法職能且被授予人民警察警銜的工作人員。

第三條(公安機(jī)關(guān)任務(wù))公安機(jī)關(guān)的任務(wù)是維護(hù)國(guó)家安全和公共安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，預(yù)防、制止、查處和懲治違法犯罪活動(dòng)。

第四條(公安事權(quán)劃分)公安機(jī)關(guān)事權(quán)劃分為中央公安事權(quán)、地方公安事權(quán)以及中央和地方共同公安事權(quán)。

國(guó)家建立與事權(quán)相適應(yīng)的公安機(jī)關(guān)管理體制和人民警察保障制度。

第五條(人民警察隊(duì)伍建設(shè)基本原則)人民警察隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政治建警、素質(zhì)強(qiáng)警、從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警。

人民警察必須忠于中國(guó)共產(chǎn)黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于憲法和法律。

第六條(專(zhuān)群結(jié)合原則)公安機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線相結(jié)合，健全社會(huì)治安組織動(dòng)員機(jī)制，實(shí)行社會(huì)治安群防群治，推動(dòng)社會(huì)治安社會(huì)化治理。

人民警察必須保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)和建議，接受人民的監(jiān)督，全心全意為人民服務(wù)。

第七條(法治原則)人民警察必須以憲法法律為行為準(zhǔn)則，尊重和保障人權(quán)，嚴(yán)禁濫用、超越權(quán)力。

人民警察實(shí)施限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的條件和程序。

第八條(權(quán)力行使適度原則)人民警察行使權(quán)力應(yīng)當(dāng)與已經(jīng)或者可能造成的危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng);有多種措施可供選擇的，盡可能選擇對(duì)公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成最小侵害的措施。

第九條(執(zhí)行職務(wù)受法律保護(hù))人民警察依法執(zhí)行職務(wù)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以支持和配合，不得干涉、拒絕和阻礙。

第十條(國(guó)家對(duì)人民警察的權(quán)益保護(hù))國(guó)家保障和維護(hù)人民警察的合法權(quán)益。

第十一條(政府保障責(zé)任)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)提供保障。

第二章 職責(zé)和權(quán)力

第十二條(職責(zé)范圍)公安機(jī)關(guān)依法履行下列職責(zé)：(一)預(yù)防、制止和偵查犯罪活動(dòng);(二)羈押、監(jiān)管犯罪嫌疑人和被告人，執(zhí)行刑罰，執(zhí)行強(qiáng)制醫(yī)療;(三)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，防范和打擊恐怖主義;(四)預(yù)防、制止和查處違反公安行政管理的行為;(五)監(jiān)管被行政拘留、被采取行政強(qiáng)制性措施限制人身自由的人，執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒;(六)實(shí)施道路交通安全管理;(七)監(jiān)督管理消防工作;(八)管理槍支彈藥、管制器具、易燃易爆、毒害性、放射性等危險(xiǎn)物品、物質(zhì)，管理易制毒化學(xué)品;(九)管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行業(yè)和場(chǎng)所;(十)管理集會(huì)、游行、示威活動(dòng);(十一)調(diào)解處理民間糾紛;(十二)指導(dǎo)、監(jiān)督單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作;(十三)指導(dǎo)治安保衛(wèi)委員會(huì)等群眾性組織的治安防范工作;(十四)負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的安全管理工作;(十五)監(jiān)督管理保安服務(wù)活動(dòng);(十六)負(fù)責(zé)警用航空的運(yùn)行、安全和管理工作;(十七)管理戶(hù)政、國(guó)籍、難民、出境入境事務(wù)，管理外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)停留居留有關(guān)事務(wù)，管理在中國(guó)境內(nèi)活動(dòng)的境外非政府組織;(十八)維護(hù)國(guó)(邊)境地區(qū)、沿海和海域的治安秩序;(十九)警衛(wèi)國(guó)家規(guī)定的特定人員、目標(biāo)和活動(dòng);(二十)守衛(wèi)重要的場(chǎng)所和設(shè)施;(二十一)監(jiān)督管理信息網(wǎng)絡(luò)安全工作;(二十二)開(kāi)展國(guó)際執(zhí)法合作，參加聯(lián)合國(guó)警察維和行動(dòng);(二十三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第十三條(危難救助)公安機(jī)關(guān)接到溺水、墜樓、自殺、走失、公共設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情等危及公共安全、人身、財(cái)產(chǎn)安全的緊急求助，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行先期處置，同時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)，并積極參與救助。

人民警察在非工作時(shí)間，遇有前款規(guī)定以及職責(zé)范圍內(nèi)的緊急情形，應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況采取先期處置措施，必要時(shí)及時(shí)報(bào)告，請(qǐng)求支持。

第十四條(內(nèi)部協(xié)助義務(wù))地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法在本行政區(qū)域內(nèi)履行職責(zé)。公安機(jī)關(guān)負(fù)有互相協(xié)助的義務(wù)，因履行職責(zé)需要請(qǐng)求異地公安機(jī)關(guān)協(xié)作、配合的，有關(guān)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定予以協(xié)作、配合。

第十五條(外部警務(wù)協(xié)助)其他國(guó)家機(jī)關(guān)遇有妨礙其依法履行職責(zé)且自身不能排除的情形，請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)協(xié)助的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定職責(zé)范圍內(nèi)提供協(xié)助。除緊急情況外，請(qǐng)求協(xié)助的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面申請(qǐng)。不予協(xié)助的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第十六條(身份證件查驗(yàn))人民警察因履行職責(zé)的需要，可以依法查驗(yàn)居民身份證或者其他證明身份的證件。

第十七條(行政強(qiáng)制與行政處罰)公安機(jī)關(guān)對(duì)違反公安行政管理法律、行政法規(guī)的公民、法人和其他組織，依法可以實(shí)施行政強(qiáng)制措施、行政處罰或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。

公安機(jī)關(guān)依法作出行政決定后，公民、法人或者其他組織在決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，公安機(jī)關(guān)可以采取加處罰款或者滯納金，拍賣(mài)或者依法處理查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，排除妨礙、恢復(fù)原狀，以及代履行等方式強(qiáng)制執(zhí)行。

第十八條(傳喚)人民警察對(duì)違反公安行政管理法律、行政法規(guī)的行為人需要傳喚調(diào)查的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，使用傳喚證傳喚。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違反公安行政管理法律、行政法規(guī)的行為人，經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚，但應(yīng)當(dāng)在詢(xún)問(wèn)筆錄中注明。傳喚時(shí)，應(yīng)當(dāng)將傳喚的原因、依據(jù)和地點(diǎn)告知被傳喚人。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒不接受傳喚或者逃避傳喚的人，可以強(qiáng)制傳喚。

人民警察傳喚違法行為人后應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢(xún)問(wèn)查證，詢(xún)問(wèn)查證的時(shí)間不得超過(guò)八小時(shí);情況復(fù)雜，且可能適用行政拘留處罰或者涉嫌構(gòu)成犯罪的，詢(xún)問(wèn)查證的時(shí)間不得超過(guò)二十四小時(shí)。

第十九條(現(xiàn)場(chǎng)處置)人民警察對(duì)擾亂社會(huì)治安秩序、妨害公共安全的行為人，可以根據(jù)情況予以勸阻、警告或者制止;對(duì)可能造成嚴(yán)重危害或者威脅的，可以采取強(qiáng)行驅(qū)散、強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)或者法律規(guī)定的其他措施。

第二十條(盤(pán)問(wèn)檢查)人民警察對(duì)認(rèn)為有違法犯罪嫌疑的人，經(jīng)出示工作證件，可以當(dāng)場(chǎng)盤(pán)問(wèn)，當(dāng)場(chǎng)檢查其人身、攜帶的物品和使用的交通工具;對(duì)拒不配合檢查的，可以強(qiáng)制檢查。

第二十一條(繼續(xù)盤(pán)問(wèn))人民警察對(duì)認(rèn)為有違法犯罪嫌疑的人當(dāng)場(chǎng)盤(pán)問(wèn)、檢查后，不能排除其違法犯罪嫌疑，且具有下列情形之一的，可以將其帶至公安機(jī)關(guān)，經(jīng)公安派出所或者縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，進(jìn)行繼續(xù)盤(pán)問(wèn)：

(一)被指控有犯罪行為的;(二)有現(xiàn)場(chǎng)作案嫌疑的;(三)有作案嫌疑且身份不明的;(四)攜帶或者使用的物品有可能是違禁品或者贓物的。

繼續(xù)盤(pán)問(wèn)時(shí)間自被盤(pán)問(wèn)人帶至公安機(jī)關(guān)之時(shí)起不超過(guò)二十四小時(shí)，在特殊情況下，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)至四十八小時(shí)，并應(yīng)當(dāng)留有盤(pán)問(wèn)記錄。對(duì)懷孕或者正在哺乳自己不滿(mǎn)一周歲嬰兒的婦女、未滿(mǎn)十六周歲的未成年人、已滿(mǎn)七十周歲的老年人，繼續(xù)盤(pán)問(wèn)時(shí)間自被盤(pán)問(wèn)人帶至公安機(jī)關(guān)之時(shí)起不得超過(guò)四小時(shí)。

對(duì)于批準(zhǔn)繼續(xù)盤(pán)問(wèn)的，除無(wú)法通知的情形外，應(yīng)當(dāng)立即通知其家屬或者其所在單位。對(duì)于不批準(zhǔn)繼續(xù)盤(pán)問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)立即釋放被盤(pán)問(wèn)人。

第二十二條(檢查搜查)人民警察為履行職責(zé)需要，經(jīng)出示工作證件和檢查、搜查證明文件，可以對(duì)與涉嫌違法犯罪有關(guān)的場(chǎng)所、物品、人身進(jìn)行檢查或者搜查;對(duì)確有必要立即進(jìn)行檢查、搜查的，經(jīng)出示工作證件，可以當(dāng)場(chǎng)檢查、搜查;被檢查、搜查人拒不配合的，可以強(qiáng)制檢查或者搜查。

檢查或者搜查應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，確有必要立即進(jìn)行的除外。

遇有制止違法犯罪行為、抓捕違法犯罪嫌疑人，或者保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全的其他緊急情形，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以進(jìn)入公民住所檢查、搜查或者實(shí)施救助，但事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。

第二十三條(交通工具攔停檢查)人民警察對(duì)于危害公共安全、人身安全，或者認(rèn)為與違法犯罪有關(guān)的交通工具，有權(quán)予以攔停檢查;對(duì)于有吸食毒品或者飲酒嫌疑的駕駛?cè)藛T，可以進(jìn)行毒品檢測(cè)或者酒精濃度測(cè)試。駕駛?cè)藛T和乘客應(yīng)當(dāng)服從人民警察的指令。

第二十四條(人身檢查與生物信息采集)人民警察可以檢查違法犯罪嫌疑人的身體，采集其面部肖像、指紋、聲紋、虹膜圖像等個(gè)體識(shí)別信息和血液、唾液、尿液、毛發(fā)等生物樣本。違法犯罪嫌疑人拒絕檢查、采集的，可以強(qiáng)制檢查、采集。

第二十五條(信息收集查閱和調(diào)取)人民警察因履行職責(zé)需要，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以查閱、調(diào)取有關(guān)公民、法人和其他組織的相關(guān)信息，以及對(duì)公共場(chǎng)所、道路、網(wǎng)絡(luò)公共空間通過(guò)技術(shù)監(jiān)控方式收集信息。對(duì)獲取的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)審慎保管和使用，不得用于與履行職責(zé)無(wú)關(guān)的事項(xiàng)。

第二十六條(采取刑事措施)人民警察因偵查犯罪活動(dòng)的需要，可以依法采取偵查措施和刑事強(qiáng)制措施。

采取技術(shù)偵查措施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法履行嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)。

第二十七條(履行職責(zé)中的優(yōu)先權(quán))人民警察因履行職責(zé)的緊急需要，經(jīng)出示工作證件，可以?xún)?yōu)先乘坐公共交通工具，遇交通阻礙時(shí)，優(yōu)先通行。

人民警察因履行職責(zé)的需要，可以?xún)?yōu)先使用或者征用公民、法人和其他組織的交通工具、通信工具、場(chǎng)地和建筑物等物品、設(shè)施，用后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或者恢復(fù)原狀，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付適當(dāng)費(fèi)用;造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第二十八條(保護(hù)性約束措施)人民警察對(duì)實(shí)施危害公共安全、他人人身、財(cái)產(chǎn)安全違法犯罪行為或者可能自傷、自殘的疑似醉酒人、吸毒人、精神障礙患者，以及其他喪失辨認(rèn)或者行為控制能力的人，可以采取保護(hù)性約束措施，送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)、救助機(jī)構(gòu)，或者通知其監(jiān)護(hù)人、近親屬領(lǐng)回。

需要送往指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、救助機(jī)構(gòu)加以監(jiān)護(hù)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。除無(wú)法通知的情形外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其監(jiān)護(hù)人或者近親屬。

第二十九條(交通、現(xiàn)場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)管制)縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)，遇有自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件或者發(fā)生上述災(zāi)害、災(zāi)難、事件的緊迫危險(xiǎn)，可以在一定的區(qū)域和時(shí)間，采取設(shè)置路障、劃定警戒區(qū)，限制、禁止人員、車(chē)輛的通行、停留、出入等交通管制或者現(xiàn)場(chǎng)管制措施。必要時(shí)，經(jīng)省級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管制。

舉行重大活動(dòng)、大型群眾性活動(dòng)或者警衛(wèi)國(guó)家規(guī)定的特定人員、目標(biāo)時(shí)，可以采取前款措施，同時(shí)可以實(shí)施安全檢查、人員審查、電子封控等措施。

第三十條(警械使用)人民警察遇有危害國(guó)家安全、公共安全、社會(huì)治安秩序或者人身、財(cái)產(chǎn)安全需要當(dāng)場(chǎng)制止，以及以暴力方法抗拒、阻礙人民警察依法履行職責(zé)、襲擊人民警察的情形，經(jīng)警告無(wú)效的，可以使用驅(qū)逐性、制服性警械。

人民警察遇有違法犯罪嫌疑人、被羈押人可能實(shí)施脫逃、行兇、自殺、自傷或者其他危險(xiǎn)行為的情形，可以使用約束性警械。第三十一條(武器使用)人民警察遇有下列情形之一，經(jīng)警告無(wú)效的，可以使用武器：

(一)實(shí)施嚴(yán)重危害國(guó)家安全、公共安全行為或者實(shí)施該行為后拒捕、逃跑的;(二)實(shí)施危及他人生命安全行為或者實(shí)施該行為后拒捕、逃跑的;(三)在押犯罪嫌疑人、被告人、罪犯騷亂、**、行兇、脫逃，以及劫奪上述人員或者幫助實(shí)施上述行為的;(四)國(guó)家規(guī)定的警衛(wèi)、守衛(wèi)、警戒對(duì)象和目標(biāo)受到暴力襲擊、破壞或者有受到暴力襲擊、破壞的緊迫危險(xiǎn)的;(五)以暴力、危險(xiǎn)方法抗拒、阻礙人民警察依法履行職責(zé)或者暴力襲擊人民警察，危及人民警察生命安全的。

按照前款規(guī)定使用武器，來(lái)不及警告或者警告后可能導(dǎo)致更為嚴(yán)重危害后果的，可以直接使用武器。

為了攔截危及公共安全、人身安全且拒不聽(tīng)從人民警察停車(chē)指令的車(chē)輛，或者為了排除危及人身安全的動(dòng)物的侵害，可以直接使用武器。

持有武器的人民警察遇有違法犯罪行為人拒不聽(tīng)從該人民警察保持安全距離的指令，或者接觸其武器時(shí)，有權(quán)根據(jù)第一款第五項(xiàng)的規(guī)定使用武器。

第三十二條(不得使用武器情形)人民警察遇有下列情形之一的，不得使用武器，但是不使用武器予以制止，將發(fā)生更為嚴(yán)重危害后果的除外：

(一)發(fā)現(xiàn)實(shí)施犯罪行為的人屬于明顯懷孕的婦女或者兒童;(二)犯罪行為人處于人員聚集的場(chǎng)所或者存放大量易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所。第三十三條(停止使用武器情形)人民警察遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用驅(qū)逐性、制服性警械或者武器：(一)違法犯罪行為人停止實(shí)施違法犯罪，并服從人民警察命令的;(二)違法犯罪行為人失去繼續(xù)實(shí)施攻擊、拒捕和逃跑能力的。第三十四條(現(xiàn)場(chǎng)工具使用)人民警察遇有可以使用警械、武器的情形，但未攜帶或者無(wú)法有效使用警械、武器的，可以使用現(xiàn)場(chǎng)足以制止違法犯罪的物品。

第三十五條(警械武器使用必要限度原則)人民警察應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法犯罪行為和違法犯罪人的危險(xiǎn)性質(zhì)、程度和緊迫性，合理判斷使用警械、武器的必要限度，盡量避免或者減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。

第三十六條(警械武器使用報(bào)告與勘驗(yàn)調(diào)查程序)人民警察使用警械、武器，造成人員身體傷害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以救治，并立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或者所屬機(jī)關(guān)報(bào)告。

公安機(jī)關(guān)接到使用武器造成傷害的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行勘驗(yàn)調(diào)查，并及時(shí)通知當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院。

第三章 組織管理

第一節(jié) 機(jī)構(gòu)管理

第三十七條(基本原則和要求)國(guó)家按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、權(quán)責(zé)一致、事權(quán)明晰原則，建立統(tǒng)一高效、職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、保障有力的公安機(jī)關(guān)管理體制。第三十八條(中央、地方及共同公安事權(quán)劃分)公安機(jī)關(guān)國(guó)家安全保衛(wèi)、境外非政府組織管理、反恐怖主義、邊防管理、出境入境管理、跨國(guó)境、跨省重大刑事案件辦理、刑罰執(zhí)行、國(guó)際執(zhí)法合作，以及國(guó)家特定人員、目標(biāo)、活動(dòng)警衛(wèi)等警務(wù)為中央公安事權(quán)。

地方公安事權(quán)、中央和地方共同公安事權(quán)的劃分，由國(guó)務(wù)院公安部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定。

第三十九條(機(jī)構(gòu)、編制和人事管理)與公安機(jī)關(guān)事權(quán)劃分相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)、編制和人事管理辦法，由國(guó)家另行制定。

第四十條(應(yīng)急處突專(zhuān)門(mén)力量)國(guó)家建立由國(guó)務(wù)院公安部門(mén)統(tǒng)一管理的人民警察應(yīng)急處突專(zhuān)門(mén)力量。

第四十一條(職能定位)國(guó)務(wù)院公安部門(mén)主管全國(guó)的公安工作，是全國(guó)公安工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮機(jī)關(guān)和中央公安事權(quán)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。

縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)在上級(jí)公安機(jī)關(guān)和本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的公安工作，是本行政區(qū)域公安工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、執(zhí)行機(jī)關(guān)。

第四十二條(機(jī)關(guān)設(shè)置)縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序設(shè)置。

縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，可以向有關(guān)單位派駐專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。

第四十三條(公安分局、派出所設(shè)置)設(shè)區(qū)的市公安局根據(jù)工作需要設(shè)置公安分局。市、縣、自治縣公安局根據(jù)工作需要設(shè)置公安派出所。

公安分局、公安派出所由設(shè)置的公安機(jī)關(guān)直接管理。公安分局和公安派出所的設(shè)立、撤銷(xiāo)，按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟?/p>

第四十四條(機(jī)構(gòu)設(shè)置)縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能、合法的原則。

第四十五條(領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任免)縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的提名，應(yīng)當(dāng)事先征得上一級(jí)公安機(jī)關(guān)的同意;副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任免，應(yīng)當(dāng)事先征求上一級(jí)公安機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。

縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)正職領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行異地交流制度。

第四十六條(內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員任免)公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)警官職務(wù)、警員職務(wù)、警務(wù)技術(shù)職務(wù)的任免，由本公安機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限決定或者報(bào)批。

公安分局領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)以及公安派出所警官職務(wù)、警員職務(wù)、警務(wù)技術(shù)職務(wù)的任免，由派出公安分局、公安派出所的公安機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限決定或者報(bào)批。

第四十七條(警力調(diào)動(dòng)使用)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、規(guī)范、科學(xué)用警。

人民警察力量的調(diào)動(dòng)、使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守規(guī)定的權(quán)限和程序。

第二節(jié) 人員管理

第四十八條(分類(lèi)管理)國(guó)家根據(jù)人民警察的性質(zhì)特點(diǎn)和管理需要，對(duì)人民警察實(shí)行分類(lèi)管理，建立有別于其他公務(wù)員的管理制度。

國(guó)家建立專(zhuān)門(mén)的人民警察職務(wù)序列和職級(jí)晉升制度。第四十九條(銜級(jí)制度)人民警察實(shí)行銜級(jí)制度。

國(guó)務(wù)院公安部門(mén)主管人民警察銜級(jí)工作，確定評(píng)授銜級(jí)的范圍及條件。

第五十條(著裝要求)人民警察應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著裝，佩帶人民警察標(biāo)志，保持警容嚴(yán)整，舉止端莊。

第五十一條(錄用條件)錄用為人民警察應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)年滿(mǎn)十八周歲的公民;(二)擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法;(三)具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品行;(四)具有履行職責(zé)的心理素質(zhì)和身體條件;(五)具有高中畢業(yè)以上文化程度;(六)志愿從事人民警察工作;(七)經(jīng)人民警察院?；蛘邔?zhuān)門(mén)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行初任培訓(xùn)，考試合格。有下列情形之一的，不得錄用為人民警察：(一)曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的;(二)曾被開(kāi)除公職、辭退或者限期調(diào)離的;(三)國(guó)家規(guī)定不得錄用為人民警察的其他情形。第五十二條(擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)條件)擔(dān)任人民警察領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，除符合本法第五十一條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具有與工作崗位相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí);(二)具有政法工作經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的組織管理、指揮能力;(三)具有大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷;(四)經(jīng)人民警察院校進(jìn)行任職培訓(xùn)，考試合格。第五十三條(招錄培養(yǎng))國(guó)家建立符合人民警察職業(yè)特點(diǎn)的招錄培養(yǎng)制度。

錄用人民警察，應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一招錄，公開(kāi)報(bào)名，分類(lèi)招考，嚴(yán)格考核，擇優(yōu)錄用。對(duì)于工作需要的專(zhuān)門(mén)人才，可以采取特殊方式招錄。

對(duì)擬錄用對(duì)象，錄用機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格考察，必要時(shí)，可以對(duì)其家庭成員和主要社會(huì)關(guān)系人有關(guān)情況進(jìn)行考察。

第五十四條(警察院校建設(shè))國(guó)家發(fā)展人民警察教育事業(yè)，加強(qiáng)人民警察院校建設(shè)。

人民警察院校承擔(dān)人民警察后備人才培養(yǎng)、在職人民警察培訓(xùn)和警務(wù)研究等職能。

第五十五條(預(yù)備警官)人民警察院校公安專(zhuān)業(yè)學(xué)員實(shí)行預(yù)備警官制度。

人民警察院校公安專(zhuān)業(yè)學(xué)員實(shí)行警務(wù)化管理，在校期間學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、生活、醫(yī)療等所需費(fèi)用，由國(guó)家全部承擔(dān)。

人民警察院校公安專(zhuān)業(yè)學(xué)員參加警務(wù)實(shí)踐活動(dòng)，因公致傷致殘或者犧牲的，享受人民警察撫恤等待遇。人民警察院校公安專(zhuān)業(yè)學(xué)員畢業(yè)錄用為人民警察的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定與錄用機(jī)關(guān)簽訂最低服務(wù)年限協(xié)議。未錄用為人民警察或者未滿(mǎn)服務(wù)年限的，前款規(guī)定費(fèi)用應(yīng)當(dāng)予以退還。

本條規(guī)定的具體辦法，由國(guó)務(wù)院公安部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

第五十六條(教育培訓(xùn))公安機(jī)關(guān)對(duì)人民警察負(fù)有教育培訓(xùn)的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人民警察職業(yè)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)，有計(jì)劃地進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)，保證人民警察具備履行法定職責(zé)的知識(shí)、技能和素質(zhì)。

人民警察對(duì)履行職責(zé)所需知識(shí)和技能有接受教育培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)。

公安機(jī)關(guān)建立執(zhí)法資格等級(jí)考試制度和專(zhuān)業(yè)技術(shù)評(píng)聘制度。

第五十七條(警械武器使用培訓(xùn))國(guó)務(wù)院公安部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定人民警察使用警械、武器的訓(xùn)練和考核標(biāo)準(zhǔn)。人民警察使用武器應(yīng)當(dāng)通過(guò)適應(yīng)能力測(cè)試，并經(jīng)專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練考核合格。

對(duì)使用警械、武器造成人員傷亡的人民警察，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行心理輔導(dǎo)，緩解身心壓力。

第五十八條(宣誓)擔(dān)任人民警察應(yīng)當(dāng)進(jìn)行宣誓。

第五十九條(職業(yè)道德)人民警察應(yīng)當(dāng)恪守忠誠(chéng)可靠、竭誠(chéng)為民，秉公執(zhí)法、清正廉潔，勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)，不畏艱險(xiǎn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的職業(yè)道德。

第六十條(職業(yè)榮譽(yù)制度)國(guó)家建立人民警察職業(yè)榮譽(yù)制度。

第六十一條(表彰獎(jiǎng)勵(lì))人民警察集體或者個(gè)人在工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績(jī)或者特殊貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)受獎(jiǎng)勵(lì)的人民警察，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以提前晉升警銜，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第六十二條(職業(yè)紀(jì)律)人民警察不得有下列違紀(jì)違法行為：(一)散布有損黨和國(guó)家聲譽(yù)的言論;(二)參加非法組織，參加非法集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)，參加罷工;(三)泄露國(guó)家秘密、警務(wù)工作秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私;(四)弄虛作假，隱瞞案情，包庇、縱容違法犯罪活動(dòng);(五)違反規(guī)定使用警械、武器;(六)刑訊逼供或者體罰、虐待違法犯罪嫌疑人、被監(jiān)管人;(七)非法剝奪、限制人身自由，非法檢查、搜查人身、物品、場(chǎng)所;(八)敲詐勒索，索取、收受賄賂或者接受當(dāng)事人及其代理人的請(qǐng)客送禮;(九)違法實(shí)施處罰、采取強(qiáng)制措施、辦理證照或者收取費(fèi)用;(十)玩忽職守，不履行法定義務(wù);(十一)受雇于任何個(gè)人或者組織;(十二)從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng);(十三)其他違紀(jì)違法的行為。第六十三條(工時(shí)制度和休假制度)國(guó)家建立與人民警察職業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的工時(shí)制度和休假制度。

人民警察在法定工作時(shí)間之外加班的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)休;不能補(bǔ)休的，應(yīng)當(dāng)支付加班補(bǔ)助。

第六十四條(服務(wù)年限與退休)國(guó)家根據(jù)人民警察的崗位、職務(wù)，分別規(guī)定不同的服務(wù)年限和最高任職年齡。

從事基層一線執(zhí)法執(zhí)勤工作滿(mǎn)二十五年或者在特殊崗位、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)從警滿(mǎn)二十年的人民警察，本人自愿提出申請(qǐng)，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休，并享受正常退休的待遇。

第四章 保 障

第一節(jié) 警務(wù)保障

第六十五條(上級(jí)決定和命令的執(zhí)行)人民警察在執(zhí)行職務(wù)時(shí)必須執(zhí)行上級(jí)的決定和命令。

人民警察對(duì)其認(rèn)為違法或者違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的決定和命令，可以向發(fā)布決定、命令的機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人提出意見(jiàn)，但不得中止或者改變決定和命令的執(zhí)行;提出的意見(jiàn)不被采納時(shí)，必須服從決定和命令，執(zhí)行決定和命令的后果由作出決定和命令的上級(jí)負(fù)責(zé)。

人民警察對(duì)明顯違法或者超越法律、行政法規(guī)規(guī)定的人民警察職責(zé)范圍的決定和命令，應(yīng)當(dāng)拒絕執(zhí)行，并向作出決定和命令的上級(jí)報(bào)告。上級(jí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以答復(fù)。

人民警察執(zhí)行第三款規(guī)定的決定和命令造成損害后果，未經(jīng)報(bào)告的，由作出決定和命令的上級(jí)、執(zhí)行決定和命令的人民警察分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;已經(jīng)報(bào)告的，由作出決定和命令的上級(jí)承擔(dān)責(zé)任。

第六十六條(排除執(zhí)法干擾)任何組織和個(gè)人不得干涉人民警察的正常執(zhí)法活動(dòng)，不得要求人民警察實(shí)施法定職責(zé)以外的行為。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立干預(yù)執(zhí)法辦案活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。

第六十七條(公民、法人和其他組織協(xié)助執(zhí)行職務(wù))公民、法人和其他組織協(xié)助人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的行為受法律保護(hù)。

公民、法人和其他組織協(xié)助人民警察依法執(zhí)行職務(wù)有顯著成績(jī)的，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);造成自身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予撫恤或者補(bǔ)償。

人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，有關(guān)公民、法人或者其他組織無(wú)正當(dāng)理由拒不協(xié)助的，可以視其情節(jié)和危害后果處警告、五百元以下罰款或者十日以下拘留。

第六十八條(妨礙執(zhí)行職務(wù)的處理)拒絕或者阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，有下列行為之一的，依法從重給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)侮辱、謾罵、威脅、圍堵、攔截正在執(zhí)行職務(wù)的人民警察的;(二)阻礙人民警察調(diào)查取證、拒不提供證據(jù)或者作偽證的;(三)拒絕或者阻礙人民警察執(zhí)行追捕、檢查、搜查、救險(xiǎn)、警衛(wèi)等任務(wù)的;(四)故意阻礙用于依法執(zhí)行職務(wù)的警車(chē)和警衛(wèi)車(chē)隊(duì)通行的;(五)拒絕或者阻礙人民警察執(zhí)行職務(wù)的其他行為。

對(duì)正在執(zhí)行職務(wù)的人民警察實(shí)施前款規(guī)定的行為，人民警察有權(quán)予以警告和采取措施制止。

第六十九條(襲警的處理)暴力襲擊或者組織、協(xié)助、煽動(dòng)暴力襲擊正在執(zhí)行職務(wù)的人民警察，構(gòu)成犯罪的，依法從重追究刑事責(zé)任。

以報(bào)復(fù)、泄憤為目的，威脅、恐嚇、故意傷害、殺害人民警察及其近親屬或者實(shí)施其他侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法從重給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法從重追究刑事責(zé)任。

第七十條(警用標(biāo)志裝備管理)人民警察的警用標(biāo)志、制式服裝、警械、警用裝備，由國(guó)務(wù)院公安部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制，會(huì)同其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)管理，其他組織和個(gè)人不得非法制造、買(mǎi)賣(mài)。

人民警察的警用標(biāo)志、制式服裝、警械、警用裝備、證件為人民警察專(zhuān)用，其他組織和個(gè)人不得仿造、持有和使用。

違反前兩款規(guī)定的，沒(méi)收非法制造、買(mǎi)賣(mài)、持有、使用的人民警察警用標(biāo)志、制式服裝、警械、警用裝備、證件，由公安機(jī)關(guān)處十五日以下拘留或者警告，可以并處違法所得五倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十一條(經(jīng)費(fèi)保障)國(guó)家建立穩(wěn)定的與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的人民警察經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)保障機(jī)制。人民警察的經(jīng)費(fèi)，按照事權(quán)分別列入中央和地方財(cái)政預(yù)算，予以全額保障;中央和省級(jí)人民政府對(duì)經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)的警務(wù)工作給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

第七十二條(基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi))人民警察工作所必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)列入基本建設(shè)規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其配套設(shè)施所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，予以全額保障。

人民警察教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由各級(jí)人民政府按照事權(quán)在財(cái)政預(yù)算中單獨(dú)列項(xiàng)。

第七十三條(科技強(qiáng)警)國(guó)家加強(qiáng)科技強(qiáng)警建設(shè)，推廣、應(yīng)用先進(jìn)的科技成果，建立警用裝備標(biāo)準(zhǔn)體系，努力提高警務(wù)工作科技信息化水平。

第七十四條(警力編制)國(guó)家建立警力編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

省級(jí)人民政府可以根據(jù)本地人口數(shù)量、轄區(qū)面積、社會(huì)治安形勢(shì)等因素，核定承擔(dān)地方公安事權(quán)的警力編制。

第七十五條(警務(wù)輔助人員)公安機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以使用警務(wù)輔助人員。

警務(wù)輔助人員協(xié)助人民警察依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)，履行職責(zé)行為后果由所在公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。

警務(wù)輔助人員所需經(jīng)費(fèi)列入地方政府財(cái)政預(yù)算予以全額保障。

警務(wù)輔助人員的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)和管理，由國(guó)家另行規(guī)定。

第二節(jié) 職業(yè)保障

第七十六條(保持身份權(quán)與申訴權(quán))人民警察非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不得被免職、降職、辭退或者處分。

人民警察對(duì)涉及本人的人事處理不服，有權(quán)按照有關(guān)法律規(guī)定提出申訴。

第七十七條(控告權(quán))人民警察認(rèn)為所屬機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)侵犯其合法權(quán)益的，可以依法向上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)提出控告。受理控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)處理。

第七十八條(工資待遇)國(guó)家建立符合人民警察職業(yè)和崗位特點(diǎn)的工資、津貼、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等保障制度。

第七十九條(職業(yè)安全保障)國(guó)家重視人民警察身心健康和職業(yè)安全保障，對(duì)在有毒、有害、危險(xiǎn)、邊遠(yuǎn)艱苦等特殊環(huán)境下工作的人民警察，提供與其工作崗位相適應(yīng)的安全保護(hù)條件。

第八十條(醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治義務(wù))人民警察因公受傷的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無(wú)條件及時(shí)予以救治，不得拒絕或者拖延。

第八十一條(撫恤、優(yōu)待和保險(xiǎn)保障)人民警察因公致傷致殘的，與因公致傷致殘的現(xiàn)役軍人享受?chē)?guó)家同等標(biāo)準(zhǔn)的撫恤、優(yōu)待和保險(xiǎn)保障。

人民警察因公犧牲或者病故的，其家屬與因公犧牲或者病故的現(xiàn)役軍人家屬享受?chē)?guó)家同等標(biāo)準(zhǔn)的撫恤、優(yōu)待和保險(xiǎn)保障。人民警察被評(píng)定為烈士的，其遺屬按照有關(guān)規(guī)定享受?chē)?guó)家的撫恤、優(yōu)待和保險(xiǎn)保障。

人民警察院校學(xué)員、警務(wù)輔助人員因公致傷致殘或者犧牲的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的撫恤、優(yōu)待和保險(xiǎn)保障。

第八十二條(撫恤、醫(yī)療和特困救助基金制度)國(guó)家根據(jù)人民警察職業(yè)特點(diǎn)，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)志愿參與的人民警察撫恤、醫(yī)療和特困救助基金制度，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織提供捐助。

第八十三條(近親屬受特別照顧和幫助權(quán))人民警察因公犧牲、致殘或者病故的，國(guó)家對(duì)其近親屬在住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面提供特別照顧和幫助。具體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。

第八十四條(依法履職的免責(zé)和補(bǔ)償)人民警察按照法定條件和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，對(duì)公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，不承擔(dān)法律責(zé)任，由其所屬機(jī)關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)造成的損害給予補(bǔ)償。

第五章 執(zhí)法和監(jiān)督

第八十五條(嚴(yán)格依法履職)人民警察應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，不得超越權(quán)力、濫用權(quán)力，不得拒絕或者拖延履行法定職責(zé)，不得侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

第八十六條(證據(jù)收集)人民警察辦理案件應(yīng)當(dāng)重證據(jù)，重程序，建立執(zhí)法全過(guò)程記錄、保存制度，全面收集能夠證實(shí)違法犯罪嫌疑人是否違法犯罪、違法犯罪情節(jié)輕重的證據(jù)，嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙等非法方法收集證據(jù)。

第八十七條(尊重和保障人權(quán))人民警察在執(zhí)法活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)個(gè)人的人格尊嚴(yán)，尊重民族的風(fēng)俗習(xí)慣，嚴(yán)禁實(shí)施侮辱、體罰、虐待等行為。

第八十八條(辦案區(qū)域)人民警察訊問(wèn)、詢(xún)問(wèn)、繼續(xù)盤(pán)問(wèn)、辨認(rèn)違法犯罪嫌疑人以及對(duì)違法犯罪嫌疑人安全檢查、信息采集等執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)門(mén)的辦案區(qū)域進(jìn)行，法律另有規(guī)定的除外。

第八十九條(執(zhí)法公開(kāi))公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重和依法保障公民、法人和其他組織對(duì)公安工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)執(zhí)法透明度和公信力。

公安機(jī)關(guān)制定涉及公民、法人和其他組織權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)，并將聽(tīng)取意見(jiàn)的情況予以公布。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定，主動(dòng)或者依申請(qǐng)公開(kāi)有關(guān)執(zhí)法信息。

第九十條(對(duì)報(bào)案、控告、舉報(bào)的處理)公安機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人和其他組織的報(bào)案、控告、舉報(bào)，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定辦理;不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定移送主管機(jī)關(guān)處理或者告知其向有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)案、控告、舉報(bào)。

第九十一條(表明身份和告知)人民警察執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)著制式服裝或者出示工作證件表明身份，依法告知當(dāng)事人執(zhí)法的依據(jù)和理由，聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，但法律另有規(guī)定的除外。

人民警察執(zhí)法時(shí)未按照規(guī)定表明身份的，當(dāng)事人有權(quán)予以拒絕。

第九十二條(回避)人民警察遇有可能影響其公正履行職責(zé)的情形，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定回避，當(dāng)事人或者其法定代理人也有權(quán)提出回避申請(qǐng)。

第九十三條(執(zhí)法責(zé)任)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制。

公安機(jī)關(guān)在具有刑事司法屬性的偵查人員中，實(shí)行主辦偵查員制度。

第九十四條(上級(jí)監(jiān)督)上級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)其作出的處理措施或者決定有錯(cuò)誤的，有權(quán)撤銷(xiāo)、變更或者責(zé)令下級(jí)機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)、變更;發(fā)現(xiàn)其不履行法定職責(zé)的，有權(quán)責(zé)令其在一定期限內(nèi)履行。

第九十五條(外部監(jiān)督)人民警察執(zhí)行職務(wù)，依法接受行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和人民檢察院的監(jiān)督。

對(duì)人民警察的違紀(jì)違法行為，任何公民、法人和其他組織有權(quán)依法向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者人民檢察院檢舉、控告。受理檢舉、控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，并將查處結(jié)果告知檢舉人、控告人。

對(duì)依法檢舉、控告的公民、法人和其他組織，任何機(jī)關(guān)和個(gè)人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。

第九十六條(督察制度和投訴委員會(huì))公安機(jī)關(guān)建立督察制度，對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察履行職責(zé)、行使權(quán)力和遵守紀(jì)律情況實(shí)施監(jiān)督。

公安機(jī)關(guān)設(shè)立投訴委員會(huì)，受理核查公民、法人和其他組織的投訴，依法維護(hù)投訴人和人民警察的合法權(quán)益。

第六章 法律責(zé)任

第九十七條(行政處分與刑事責(zé)任)人民警察有本法第六十二條所列行為之一的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九十八條(人事處理)對(duì)受行政處分的人民警察，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以延期晉升、降低或者取消警銜;對(duì)不適合繼續(xù)擔(dān)任人民警察的，可以限期調(diào)離或者予以辭退。

第九十九條(停止執(zhí)行職務(wù)和禁閉)對(duì)違反紀(jì)律的人民警察，必要時(shí)可以依照規(guī)定停止執(zhí)行職務(wù)，或者實(shí)施一日以上七日以下禁閉。

第一百條(教育培訓(xùn)、權(quán)益保護(hù)和警務(wù)保障責(zé)任)未依照本法規(guī)定，履行對(duì)人民警察教育培訓(xùn)、權(quán)益保護(hù)和警務(wù)保障責(zé)任，影響人民警察依法履行職責(zé)、行使權(quán)力，損害人民警察合法權(quán)益的，視情對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員給予行政處分。

第一百零一條(越權(quán)責(zé)任)公安機(jī)關(guān)超越法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)范圍行使權(quán)力的，視情對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第一百零二條(行政復(fù)議、行政訴訟)公民、法人或者其他組織認(rèn)為人民警察的行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第一百零三條(國(guó)家賠償)人民警察在執(zhí)行職務(wù)中，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予賠償。

第七章 附 則

第一百零四條(國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、人民法院、人民檢察院工作人員適用)除法律另有規(guī)定外，本法關(guān)于人民警察的規(guī)定適用于國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄以及人民法院、人民檢察院中授予警銜的工作人員。

第一百零五條(數(shù)級(jí)定義)本法所稱(chēng)以上、以下，包含本數(shù)。

第一百零六條(人民警察日)每年7月6日定為人民警察日。第一百零七條(警旗、警徽、警歌)人民警察警旗、警徽、警歌由國(guó)務(wù)院公安部門(mén)制定。

第一百零八條(武裝警察部隊(duì)任務(wù))中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)依法執(zhí)行國(guó)家賦予的安全保衛(wèi)任務(wù)。

第一百零九條(施行和廢止)本法自公布之日起施行。1995年2月28日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)人民警察法》同時(shí)廢止。

第二篇：勞動(dòng)合同法草案征求意見(jiàn)

從北京市第七屆勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案例研討會(huì)上獲悉，全國(guó)人大常委會(huì)今年安排審議的25件法律草案之一《勞動(dòng)合同法草案》已進(jìn)入立法程序，正積極調(diào)研和征求意見(jiàn)。針對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)者面臨的“短期合同”、“不簽訂書(shū)面合同”、“試用期過(guò)長(zhǎng)”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，法律草案給予勞動(dòng)者全面保護(hù)。在此次研討會(huì)上，國(guó)務(wù)院法制辦公室政法勞動(dòng)社會(huì)保障法制司的負(fù)責(zé)人就草案中的有關(guān)意見(jiàn)向與會(huì)專(zhuān)家征求建議。

意見(jiàn)一：沒(méi)有書(shū)面合同視為已簽合同

勞動(dòng)合同一般以書(shū)面形式訂立。已經(jīng)存在勞動(dòng)關(guān)系，但雙方?jīng)]有書(shū)面合同的，除非勞動(dòng)者認(rèn)為自己與用人單位沒(méi)有建立勞動(dòng)關(guān)系，否則視為已經(jīng)簽訂勞動(dòng)合同。據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦公室政法勞動(dòng)社會(huì)保障法制司有關(guān)人士介紹，根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)法，勞動(dòng)合同要簽訂書(shū)面合同?？墒牵趯?shí)踐中，書(shū)面合同的簽訂率不高。這一規(guī)定是為了促進(jìn)用人單位與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面的合同。

意見(jiàn)二：試用期與合同期比例應(yīng)適當(dāng)

試用期與勞動(dòng)合同期限成適當(dāng)比例。勞動(dòng)合同期限短，試用期便短。勞動(dòng)合同期6個(gè)月以下的，最多只有15日的試用期。11年以上的勞動(dòng)合同，試用期不超過(guò)120天。高級(jí)崗位試用期可適當(dāng)延長(zhǎng)，但不能超過(guò)180天。法制司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了遏制用人單位反復(fù)使用“試用期”，勞動(dòng)合同法的草案中還規(guī)定，同一用人單位對(duì)同一勞動(dòng)者只能約定一次試用期。即使該勞動(dòng)者調(diào)出單位再回來(lái)，也不能再約定試用期。

意見(jiàn)三：合同自然終止員工可獲補(bǔ)償

勞動(dòng)合同終止后，用人單位不再與該勞動(dòng)者續(xù)約，也要補(bǔ)償勞動(dòng)者。法制司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，用人單位與勞動(dòng)者簽訂短期合同，對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)難以感受穩(wěn)定的工作狀態(tài)。為了促使用人單位與勞動(dòng)者續(xù)簽長(zhǎng)期合同，擬定的勞動(dòng)合同法草案中規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者合同期滿(mǎn)，用人單位不再續(xù)約的，應(yīng)該支付給勞動(dòng)者一定金額的補(bǔ)償金。

意見(jiàn)四：用人單位裁員時(shí)老職工后走

用人單位確實(shí)需要裁員的，不僅要提前與職工說(shuō)明情況，而且還應(yīng)該后裁減老職工。而且，單位裁員6個(gè)月之內(nèi)再次招聘的，應(yīng)該優(yōu)先錄用以前的被裁員的職工。

意見(jiàn)五：勞動(dòng)力派遣機(jī)構(gòu)要取得資質(zhì)

勞動(dòng)力派遣機(jī)構(gòu)要取得資格。依法取得行政資格的派遣機(jī)構(gòu)在與勞動(dòng)者簽訂合同時(shí)，要讓勞動(dòng)者知悉其與接受單位之間的合同內(nèi)容。勞動(dòng)力派遣是指勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同后，依據(jù)與接受派遣單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，將勞動(dòng)者派遣到接受派遣單位工作。這就是人們常說(shuō)的有關(guān)系沒(méi)勞動(dòng)，有勞動(dòng)沒(méi)關(guān)系。

法制司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，這部分內(nèi)容還有賴(lài)于相關(guān)行政法規(guī)的出臺(tái)才能實(shí)現(xiàn)。

來(lái)源：揚(yáng)子晚報(bào)

第三篇：勞動(dòng)合同法草案三稿

勞動(dòng)合同法草案三稿(精選多篇)

從北京市第七屆勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案例研討會(huì)上獲悉，全國(guó)人大常委會(huì)今年安排審議的25件法律草案之一《勞動(dòng)合同法草案》已進(jìn)入立法程序，正積極調(diào)研和征求意見(jiàn)。針對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)者面臨的“短期合同”、“不簽訂書(shū)面合同”、“試用期過(guò)長(zhǎng)”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，法律草案給予勞動(dòng)者全面保護(hù)。在此次研討會(huì)上，國(guó)務(wù)院法制辦公室政法勞動(dòng)社會(huì)保障法制司的負(fù)責(zé)人就草案中的有關(guān)意見(jiàn)向與會(huì)專(zhuān)家征求建議。

意見(jiàn)一：沒(méi)有書(shū)面合同視為已簽合同

勞動(dòng)合同一般以書(shū)面形式訂立。已經(jīng)存在勞動(dòng)關(guān)系，但雙方?jīng)]有書(shū)面合同 的，除非勞動(dòng)者認(rèn)為自己與用人單位沒(méi)有建立勞動(dòng)關(guān)系，否則視為已經(jīng)簽訂勞動(dòng)合同。據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦公室政法勞動(dòng)社會(huì)保障法制司有關(guān)人士介紹，根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)法，勞動(dòng)合同要簽訂書(shū)面合同?？墒?，在實(shí)踐中，書(shū)面合同的簽訂率不高。這一規(guī)定是為了促進(jìn)用人單位與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面的合同。

意見(jiàn)二：試用期與合同期比例應(yīng)適當(dāng)

試用期與勞動(dòng)合同期限成適當(dāng)比例。勞動(dòng)合同期限短，試用期便短。勞動(dòng)合同期6個(gè)月以下的，最多只有15日的試用期。11年以上的勞動(dòng)合同，試用期不超過(guò)120天。高級(jí)崗位試用期可適當(dāng)延長(zhǎng)，但不能超過(guò)180天。法制司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了遏制用人單位反復(fù)使用“試用期”，勞動(dòng)合同法的草案中還規(guī)定，同一用人單位對(duì)同一勞動(dòng)者只能約定一次試用期。即使該勞動(dòng)者調(diào)出單位再回來(lái)，也不能再約定試用期。

意見(jiàn)三：合同自然終止員工可獲補(bǔ)

償

勞動(dòng)合同終止后，用人單位不再與該勞動(dòng)者續(xù)約，也要補(bǔ)償勞動(dòng)者。法制司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，用人單位與勞動(dòng)者簽訂短期合同，對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)難以感受穩(wěn)定的工作狀態(tài)。為了促使用人單位與勞動(dòng)者續(xù)簽長(zhǎng)期合同，擬定的勞動(dòng)合同法草案中規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者合同期滿(mǎn)，用人單位不再續(xù)約的，應(yīng)該支付給勞動(dòng)者一定金額的補(bǔ)償金。

意見(jiàn)四：用人單位裁員時(shí)老職工后走

用人單位確實(shí)需要裁員的，不僅要提前與職工說(shuō)明情況，而且還應(yīng)該后裁減老職工。而且，單位裁員6個(gè)月之內(nèi)再次招聘的，應(yīng)該優(yōu)先錄用以前的被裁員的職工。

意見(jiàn)五：勞動(dòng)力派遣機(jī)構(gòu)要取得資質(zhì)

勞動(dòng)力派遣機(jī)構(gòu)要取得資格。依法取得行政資格的派遣機(jī)構(gòu)在與勞動(dòng)者簽訂合同時(shí)，要讓勞動(dòng)者知悉其與接受單

位之間的合同內(nèi)容。勞動(dòng)力派遣是指勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同后，依據(jù)與接受派遣單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，將勞動(dòng)者派遣到接受派遣單位工作。這就是人們常說(shuō)的有關(guān)系沒(méi)勞動(dòng)，有勞動(dòng)沒(méi)關(guān)系。

法制司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，這部分內(nèi)容還有賴(lài)于相關(guān)行政法規(guī)的出臺(tái)才能實(shí)現(xiàn)。

來(lái)源：揚(yáng)子晚報(bào)

關(guān)于參加《勞動(dòng)合同法》講解與勞動(dòng)合同管理

實(shí)務(wù)研修班的體會(huì)及建議

公司領(lǐng)導(dǎo)：

按照公司安排，勞動(dòng)關(guān)系管理與培訓(xùn)部主管**同志與***同志于2014年3月23日至2014年3月29日赴深圳參加由勞動(dòng)社會(huì)保障報(bào)社主辦的《勞動(dòng)合同法》講解與勞動(dòng)合同管理實(shí)務(wù)研修班。在為期一周的研修中，勞動(dòng)社會(huì)保障部、勞動(dòng)社會(huì)保障報(bào)社的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與各地代表就勞動(dòng)合同管理中的實(shí)務(wù)和技巧進(jìn)行

了深入的探討，通過(guò)本次學(xué)習(xí)，提高了業(yè)務(wù)水平，更新了知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握了更多的信息和技巧，對(duì)以后規(guī)范我公司的勞動(dòng)用工，做好、做強(qiáng)勞務(wù)用工大有裨益。

本次研修班的主講老師有勞動(dòng)保障部法制司執(zhí)法監(jiān)督處楊毅新處長(zhǎng)、勞動(dòng)社會(huì)保障報(bào)社韓志力處長(zhǎng)、勞動(dòng)社會(huì)保障報(bào)社魯志峰副處長(zhǎng)，與會(huì)代表有來(lái)自北京等12個(gè)省市的66名代表。課程主要有四部分，包括《勞動(dòng)合同法》講解、勞動(dòng)合同訂立技巧與管理實(shí)務(wù)、違紀(jì)職工處理與勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防實(shí)務(wù)、員工離職管理的法律要求和操作。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容、體會(huì)及建議匯報(bào)如下：

一、培訓(xùn)內(nèi)容

《勞動(dòng)合同法》講解

《勞動(dòng)合同法》是本次學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，2014年3月20日，勞動(dòng)合同法草案向全社會(huì)公布，征求意見(jiàn)。這是自1954年第一次公布憲法草案以來(lái)，我國(guó)第十三部法律草案向社會(huì)公布、廣泛征求意見(jiàn)。

在用工制度從市場(chǎng)用工向積極用工轉(zhuǎn)變的大環(huán)境下，《勞動(dòng)合同法》立法的宗旨主要體現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)和對(duì)勞資雙方和諧勞動(dòng)關(guān)系的支持，因此在規(guī)定上有過(guò)于死板和行政干預(yù)的嫌疑，限制了企業(yè)的自主權(quán)。該草案原定于今年8月出臺(tái)，后因種種原因推遲，但最遲今年年內(nèi)出臺(tái)。另外，由于勞動(dòng)保障部、外交部、外經(jīng)貿(mào)部權(quán)利博弈的影響，最后通過(guò)的《勞動(dòng)合同法》部分條款可能和《勞動(dòng)合同法》有所不同。

同1994年頒布的《勞動(dòng)法》相比，《勞動(dòng)合同法》有以下新規(guī)定：

1.解除合同的新規(guī)定

草案規(guī)定，患職業(yè)病或因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；患病或者負(fù)傷，在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)、女職工三期內(nèi)、擔(dān)任平等協(xié)商代表的、法律行政法規(guī)規(guī)定的其他情況這五種情形下，用人單位不得解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。

2.單位有義務(wù)告知報(bào)酬等相關(guān)內(nèi)

容

用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系、訂立勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬，以及勞動(dòng)者

希望了解的其他與訂立和履行勞動(dòng)合同直接相關(guān)的情況。

3.合同終止單位須給與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

《勞動(dòng)法》規(guī)定，合同終止用人單位無(wú)須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。一些單位借此只簽訂為期一年的短期合同，形成僅用員工青春期的現(xiàn)狀?！恫莅浮芬?，勞動(dòng)合同期滿(mǎn)，用人單位仍要按照“滿(mǎn)半年支付半月工資、滿(mǎn)一年支付一月工資”的標(biāo)準(zhǔn)，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，借此約束用人單位的解雇行為，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。

4.試用期按性質(zhì)分為三級(jí)

《勞動(dòng)法》對(duì)試用期沒(méi)有明確要求。這導(dǎo)致一些用人單位，尤其是加工制造業(yè)，旺季時(shí)大批量招工，試用期一直延遲至旺季結(jié)束。待企業(yè)對(duì)員工需求減少

后，以“試用期不合格”為由，解除合同。

《草案》要求，勞動(dòng)合同期限在3個(gè)月以上，可以約定試用期。同一用人單位與同一勞動(dòng)者，只能約定一次試用期。同時(shí)依據(jù)工作性質(zhì)，將試用期分為三級(jí)：非技術(shù)性崗位，試用期不得超過(guò)1個(gè)月；技術(shù)性崗位，試用期不得超過(guò)2個(gè)月；高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，試用期不得超過(guò)6個(gè)月。

5.事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系與無(wú)固定限期合同

《草案》將勞動(dòng)合同分為三種：有固定期限、無(wú)固定期限、以完成一定工作為期限。

《草案》特意針對(duì)“已存在勞動(dòng)關(guān)系，但雙方未訂立書(shū)面合同”現(xiàn)象，做出事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定，“除非勞動(dòng)者有其他意思表示，此種情況視為雙方已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。雙方如對(duì)是否存在勞動(dòng)關(guān)系有不同理解，以有利于勞動(dòng)者的理解為準(zhǔn)”。

6.對(duì)用人單位社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)做硬

性規(guī)定

《草案》規(guī)定在5種情形下，勞動(dòng)者可以隨時(shí)通知用人單位解除合同：未繳納社會(huì)保險(xiǎn)；未按時(shí)足額支付工資；為按合同約定提供勞動(dòng)條件，或提供合格的安全生產(chǎn)條件；規(guī)章制度違反法律、行政法規(guī)；試用期間。

7.關(guān)于勞務(wù)派遣

《草案》第十二條和第四十條對(duì)勞務(wù)派遣做出了具體和嚴(yán)格的規(guī)定：勞動(dòng)力派遣單位的注冊(cè)資本不得少于50萬(wàn)元，并應(yīng)當(dāng)在省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動(dòng)保障主管部門(mén)制定的銀行賬戶(hù)中以每一名被派遣的勞動(dòng)者不少于5000元為標(biāo)準(zhǔn)存入準(zhǔn)備金；勞動(dòng)者被派遣到接受單位工作滿(mǎn)1年，接受單位繼續(xù)使用該勞動(dòng)者的，由接收單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，不再繼續(xù)使用該勞動(dòng)者的，該崗位不得以勞動(dòng)力派遣方式使用其他勞動(dòng)者。以上兩項(xiàng)規(guī)定對(duì)派遣公司的影響是絕對(duì)深遠(yuǎn)的，直接關(guān)系到派遣公司的存亡和發(fā)展。

8.關(guān)于培訓(xùn)費(fèi)

《草案》第十五條規(guī)定，用人單位給勞動(dòng)者提供培訓(xùn)費(fèi)用，使勞動(dòng)者接受6個(gè)月以上脫產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，可以與勞動(dòng)者約定服務(wù)期限以及違約金，該違約金不得超過(guò)服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用。

勞動(dòng)合同訂立技巧與管理實(shí)務(wù)

1.確立勞動(dòng)關(guān)系的順序原則：

勞動(dòng)合同是確立勞動(dòng)關(guān)系的最重要的標(biāo)志，如果沒(méi)有勞動(dòng)合同的，首先看工資支付關(guān)系，其次看社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，最后看人事檔案關(guān)系。

2.合同訂立若干問(wèn)題：

2.1試用期約定技巧：作為勞動(dòng)合同期限組成的一部分，試用期可以在勞動(dòng)合同中約定，也可以通過(guò)試用期協(xié)議約定。勞發(fā)1996號(hào)文對(duì)試用期的期限作了明確的規(guī)定，如需要延長(zhǎng)試用期，要與勞動(dòng)者協(xié)商一致、與合同期限一致，并以書(shū)面形式約定。但可以以合法的形式延長(zhǎng)試用期：第一，適當(dāng)延長(zhǎng)勞動(dòng)合

同的期限，如一年的勞動(dòng)合同，可以從今年1月1日簽到明年1月1日，期限沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的變化，但試用期則從1個(gè)月依法變成2個(gè)月。第二，把試用期直接簽訂為勞動(dòng)合同的期限。

2.2 合同變更、解除、終止等約定條款，如果在勞動(dòng)法中有規(guī)定的可不再合同中贅述，針對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況，因地制宜的結(jié)合企業(yè)規(guī)章制度，有預(yù)見(jiàn)性的予以規(guī)定。

2.3 可以作為勞動(dòng)合同附件的協(xié)議：如《大中專(zhuān)生就業(yè)協(xié)議》、《崗位協(xié)議》、《競(jìng)業(yè)限制協(xié)議》、《培訓(xùn)協(xié)議》、《商業(yè)秘密保守協(xié)議》。

2.4 違約金和賠償金

違約金強(qiáng)調(diào)以雙方的約定為前提，不強(qiáng)調(diào)損失問(wèn)題；賠償金則恰恰強(qiáng)調(diào)損失，不以約定為前提。違約金可以設(shè)定為遞減違約金或固定違約金。違約金由雙方約定，但有以下情形的用人單位可以不支付違約金，第一，因違紀(jì)違法解除勞動(dòng)合同的；第二，根據(jù) 《勞動(dòng)法》

第31條提出解除勞動(dòng)合同的；第三，勞動(dòng)者違法解除勞動(dòng)合同的。

關(guān)于賠償金的問(wèn)題，原勞動(dòng)部《工資支付暫行規(guī)定》第１６條對(duì)此作了明確規(guī)定，即：因勞動(dòng)者本人原因給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，用人單位可按照勞動(dòng)合同的約定要求其賠償經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)濟(jì)損失的賠償，可從勞動(dòng)者本人的工資中扣除。但每月扣除的部分不得超過(guò)勞動(dòng)者當(dāng)月工資的２０％。若扣除后的剩余工資部分低于當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，則按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付。

2.5 可以不辦理離職手續(xù)的幾種情形：第一，造成損失未賠償?shù)?，第二，?fù)責(zé)貸款等未追繳的，第三，沒(méi)有進(jìn)行物品和公物交接的，第四，其他針對(duì)性特殊

情況。

2.6 依法規(guī)避無(wú)固定期限合同續(xù)訂：

2.6.1 簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同條件：職工在本單位連續(xù)工齡10年及以上，雙方同意續(xù)延勞動(dòng)合同，在合同簽訂之前勞動(dòng)者明確提出簽訂無(wú)固定期限合同。

2.6.2 職工在同一用人單位有以下情況的，視為本企業(yè)工齡：組織調(diào)動(dòng)前后工齡為原單位工齡，企業(yè)合資合作經(jīng)營(yíng)，企業(yè)改革、分立、合并未作補(bǔ)償?shù)?，企業(yè)成件制轉(zhuǎn)移時(shí)本單位工齡連續(xù)。

2.6.3 規(guī)避技巧：

1）職工申請(qǐng)方式：在勞動(dòng)合同中到期之前，發(fā)《終止意向通知書(shū)》，如果員工申請(qǐng)簽訂一年或兩年的勞動(dòng)合同則繼續(xù)續(xù)訂，如果申請(qǐng)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同則予以終止。

２）勞動(dòng)合同期限變更：在勞動(dòng)合同期滿(mǎn)之前變更勞動(dòng)合同的期限，如果員工不愿意變更則等到到期之時(shí)再議。第二種方法更為容易，阻力更小。

３）重新招工：容易激發(fā)矛盾，謹(jǐn)慎使用。

2.7 特殊協(xié)議的分類(lèi)：主要包括勞務(wù)派遣協(xié)議的制定、停薪留職協(xié)議的約

定、崗位協(xié)議、待崗協(xié)議、醫(yī)療期協(xié)議、檔案與社保關(guān)系托管協(xié)議。

2.8 勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系：

2.8.1 兩者的區(qū)別:1)調(diào)整的法律不同：勞動(dòng)關(guān)系適用于《勞動(dòng)法》，首先由勞動(dòng)仲裁委員會(huì)受理，勞務(wù)關(guān)系適用于《合同法》和《民法通則》由人民法院受理。2）附屬義務(wù)不同：勞動(dòng)關(guān)系都要求交納社會(huì)保險(xiǎn)，有加班費(fèi)工作時(shí)間的限制、解除時(shí)須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，而勞務(wù)關(guān)系若無(wú)特殊約定則無(wú)須支付。3）勞動(dòng)關(guān)系有隸屬關(guān)系，用用人單位可行使管理權(quán)和行政處罰權(quán)，勞務(wù)關(guān)系雙方是平等的主體關(guān)系。

2.8.2 界定：1）看年齡：在法定就業(yè)年齡內(nèi)為勞動(dòng)關(guān)系，2）看用人單位：如果是企業(yè)法人、個(gè)體工商戶(hù)用工則一般認(rèn)定為是勞動(dòng)關(guān)系，如果家庭及個(gè)人用工則一般認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系，3）看勞動(dòng)者是否存在雙重勞動(dòng)關(guān)系：對(duì)于退休返聘人員、內(nèi)部退養(yǎng)人員、待崗?fù)Ｐ饺藛T、大中專(zhuān)學(xué)生社會(huì)實(shí)習(xí)及勤工儉學(xué)期、勞

務(wù)派遣人員、借調(diào)人員、小時(shí)工都認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系。

2.9 事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的處理：事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是指雙方未簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者提供勞動(dòng)的義務(wù)，用人單位支付報(bào)酬，勞動(dòng)者接受用人單位的勞動(dòng)管理和規(guī)章制度的約束，且不存在雙重勞動(dòng)關(guān)系的狀態(tài)，并不以工作時(shí)間為認(rèn)定事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的要件。

對(duì)于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的處理，按照勞部發(fā)

某私營(yíng)企業(yè)員工張某與企業(yè)在1998年4月簽訂了一份勞動(dòng)合同，雙方約定合同期為3年。1999年9月10日，張某向單位遞交了辭職報(bào)告，通知單位自10月10日起解除雙方的勞動(dòng)合同。單位收到通知書(shū)的次日，明確表示不同意張某辭職，要求其繼續(xù)履行勞動(dòng)合同至合同期滿(mǎn)。張某于10月11日起即不再上班，單位遂不予辦理退工手續(xù)。雙方發(fā)生爭(zhēng)議，單位訴至勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，要求張某繼續(xù)履行合同，并賠償

違約金5000元。

本案的關(guān)鍵，在于判斷張某單方面解除勞動(dòng)合同的行為是否合法有效，是否構(gòu)成違約。《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第31條明確規(guī)定：勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)提前30日以書(shū)面形式通知用人單位。國(guó)家從立法的高度賦予了勞動(dòng)者單方面解除勞動(dòng)合同的權(quán)利，即依法辭職權(quán)。勞動(dòng)者提前30日以書(shū)面形式通知用人單位，既是解除勞動(dòng)合同的程序，也是解除勞動(dòng)合同的條件。勞動(dòng)者提前30日以書(shū)面形式通知用人單位，解除勞動(dòng)合同，無(wú)需征得用人單位的同意。超過(guò)30日，勞動(dòng)者向用人單位提出辦理解除勞動(dòng)合同的手續(xù)，用人單位應(yīng)予以辦理。但由于勞動(dòng)者違反勞動(dòng)合同有關(guān)約定而給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和勞動(dòng)合同的約定，由勞動(dòng)者承擔(dān)賠償責(zé)任。勞動(dòng)者違反提前30日以書(shū)面形式通知用人單位的規(guī)定而要求解除勞動(dòng)合同，用人單位可以不予辦理。勞動(dòng)者違法解除勞動(dòng)

合同而給原用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和勞動(dòng)合同的約定承擔(dān)賠償責(zé)任。通過(guò)上述規(guī)定及解釋?zhuān)覀兛梢钥闯觯簢?guó)家比較充分地保護(hù)了勞動(dòng)者單方面解除勞動(dòng)合同的權(quán)利。任何一個(gè)企業(yè)員工，只要滿(mǎn)足提前30日通知用人單位的程序和要件，就可以使履行期未滿(mǎn)的合同的效力歸于解除。合同的解除，只對(duì)解除后的時(shí)間有效，即自解除之日起，合同不再履行。至于合同解除前的履行事實(shí)，則不涉及。法律對(duì)于勞動(dòng)者合同解除權(quán)的保障，就是對(duì)勞動(dòng)者依法擇業(yè)權(quán)的保障。由此可見(jiàn)，勞動(dòng)法在立法上，采取了向勞動(dòng)者傾斜的立法方式，這符合世界各國(guó)注重保護(hù)弱者權(quán)益，從而實(shí)現(xiàn)事實(shí)土的平等、公正的立法宗旨。勞動(dòng)者不需要任何理由，都可以以提前通知對(duì)方的形式解除正在履行中的勞動(dòng)合同。而用人單位解除勞動(dòng)合同時(shí)，必須具備充分的理由，經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)某绦颍浣獬龣?quán)受到較嚴(yán)格的限制。

這是由雙方事實(shí)上的不平等地位所決定的，其目的是實(shí)現(xiàn)事實(shí)上的平等。

案例2：辭職時(shí)的抵押金返還問(wèn)題

1998年3月16日，封某被北京某制衣公司招聘為技術(shù)員，雙方簽訂了為期3年的勞動(dòng)合同。合同規(guī)定：被聘職工必須向企業(yè)交納4000元的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，待合同終止后，企業(yè)連本帶息返還；合同期限內(nèi)，職工一旦違約或嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律，風(fēng)險(xiǎn)抵押金將不予退還。1998年11月3日，封某從報(bào)紙上看到另一服裝廠高薪聘請(qǐng)服裝設(shè)計(jì)師的廣告，就前往應(yīng)聘，被對(duì)方錄取。11月18日，封某向單位遞交了辭職報(bào)告，并要求退還4000元風(fēng)險(xiǎn)抵押金。在未獲批準(zhǔn)的情況下，封某于11月23日離開(kāi)公司。12月17日，北京某制衣公司以封某連續(xù)曠工超過(guò)15天為由，對(duì)其作出了除名處理。1999年1月4日，封某不服，遂以原用人單位拒絕返還收取的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，對(duì)其作出的除名決定不當(dāng)為由，向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提起申訴，要求維護(hù)自己 的合法權(quán)益。

勞部發(fā)11995]309號(hào)《關(guān)于貫徹執(zhí)行{中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第24

條明確指出：用人單位在與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)，不得以任何形式向勞動(dòng)者收取定金、保證金或抵押金。對(duì)違反以上規(guī)定的，由公安部門(mén)和勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令用人單位立即退還給勞動(dòng)者本人。北京某制衣公司雖然在勞動(dòng)合同中約定了風(fēng)險(xiǎn)抵押金條款，并且規(guī)定職工一旦違紀(jì)或違約，風(fēng)險(xiǎn)抵押金將不予退還，但由于該條款嚴(yán)重違反了有關(guān)法律規(guī)定，因此，從訂立之日起就是無(wú)效的。封某雖然提前解除勞動(dòng)合同，擅自離職，單位也應(yīng)該退還收取的抵押金。

至于除名問(wèn)題，由于封某未按《勞動(dòng)法》第31條規(guī)定“提前30日以書(shū)面形式通知用人單位”，因此該制衣公司完全可以依據(jù)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》對(duì)其作出除名處理。

案例3：解除勞動(dòng)關(guān)系后單位有權(quán)

扣留人事檔案嗎？

周某已經(jīng)在一家國(guó)有工程設(shè)計(jì)公司工作5年了，最近向單位提交了辭職報(bào)告，要求30天后離開(kāi)公司到新的單位工作，但是原公司不予辦理人事檔案調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，請(qǐng)問(wèn)周某應(yīng)該怎樣辦？

勞動(dòng)者和用人單位在解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，用人單位往往不愿申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁，也不給勞動(dòng)者辦理人事檔案調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。沒(méi)有人事檔案既影響勞動(dòng)者求職，造成勞動(dòng)者無(wú)法與新的用人單位建立合法、完備的勞動(dòng)合同關(guān)系，還影響勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)、出國(guó)政審手續(xù)、技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定和使勞動(dòng)者喪失進(jìn)一步求學(xué)深造、報(bào)考國(guó)家公務(wù)員的機(jī)會(huì)，這對(duì)于勞動(dòng)者極其不利，是當(dāng)前勞動(dòng)糾紛中的熱點(diǎn)問(wèn)題。

《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第2條規(guī)定：“本條例適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)與職工之間的下列勞動(dòng)爭(zhēng)議：因企業(yè)開(kāi)除、除名、辭退職工和職工辭職、自動(dòng)離職發(fā)生的爭(zhēng)

議；因履行勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議”，《的通知》447號(hào)）規(guī)定，企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁減人員，必須是：用人單位瀕臨破產(chǎn)，被人民法院宣告進(jìn)入法定整頓期間或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難，達(dá)到當(dāng)?shù)卣?guī)定的嚴(yán)重困難企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確需裁減人員的，可以裁員。因此，企業(yè)能否實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員，需看企業(yè)是否達(dá)到當(dāng)?shù)卣?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不能實(shí)行經(jīng)濟(jì)裁員。

根據(jù)規(guī)定，用人單位確需裁減人員的，應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

1.提前30日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，并提供有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的資料；

2.提出裁減人員方案，內(nèi)容包括：被裁減人員名單，裁減時(shí)間及實(shí)施步驟，符合法律、法規(guī)規(guī)定和集體合同約定的被裁減人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法；

3.將裁減人員方案征求工會(huì)或者全體職工的意見(jiàn)，并對(duì)方案進(jìn)行修改和完善；

4.向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)報(bào)告裁減人員方案以及工會(huì)或者全體職工的意見(jiàn)，并聽(tīng)取勞動(dòng)行政部門(mén)的意見(jiàn)；

5.由用人單位正式公布裁減人員方案，與被裁減人員辦理解除勞動(dòng)合同手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定向被裁減人員本人支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，出具裁減人員證明書(shū)。

如果企業(yè)單方面降低員工的工資，在勞動(dòng)合同沒(méi)有明確約定的情況下，就屬于違反勞動(dòng)合同的行為，員工可以根據(jù)《勞動(dòng)法》的規(guī)定隨時(shí)提出解除勞動(dòng)合同，并要求企業(yè)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

女職工和未成年工特殊保護(hù)的典型案例

案例1：懷孕女工被辭退的勞動(dòng)爭(zhēng)議

陶某，女，27歲，與某藝術(shù)禮品有限公司于1996年1月簽訂勞動(dòng)合同。合同期限為三年，合同約定陶某的職務(wù)為公關(guān)部經(jīng)理，月薪為人民幣1800元。1997年1月，公司得知陶某已懷孕五個(gè)月，即以其不能勝任工作為由，將陶某

辭退。陶某遂向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)，要求公司一次性給付剩余相當(dāng)于勞動(dòng)合同期全部工資收入的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金43200元，以補(bǔ)償給其造成的損失。

當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)經(jīng)向雙方作調(diào)解，公司給付陶某經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金人民幣21600元。

《勞動(dòng)法》第29條規(guī)定：女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)，用人單位不得解除勞動(dòng)合同。在本案中，公司以陶某懷孕為由，將其辭退是違法的。但陶某并未對(duì)被解除勞動(dòng)關(guān)系提出異議，而是向公司提出經(jīng)濟(jì)賠償?shù)囊蟆挝惶岢鲛o退該女工本身是違法行為，給女工造成損害，陶某提出經(jīng)濟(jì)賠償?shù)囊笠彩呛侠淼?。但目前?duì)這種情況并未有明確的法律依據(jù)。根據(jù)法律的規(guī)定，女工在“三期”之內(nèi)的工資及福利是由用人單位支付的，是可以認(rèn)定的經(jīng)濟(jì)損失。為此，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)本案作出了調(diào)解。

案例2：在女工生育期間降低其工資引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議

申訴方：方某，女，29歲，某公司職工。

被訴方：某公司，法定代表人：王某，男，48歲，公司經(jīng)理。

方某系公司職工，1993年公司實(shí)行了承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。方某響應(yīng)公司晚婚晚育的號(hào)召，1993年28歲時(shí)結(jié)婚，同年懷孕。1994年生有一女。在方某懷孕、生育期間公司以其不能按

時(shí)出勤為由降了一級(jí)工資，在方某休產(chǎn)假期間只發(fā)給方某相當(dāng)于基本工資80%的生活費(fèi)。方某對(duì)此不服，向市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提起申訴。

1992年公司實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)后，在承包條件中規(guī)定，職工必須完成規(guī)定的生產(chǎn)定額，完不成任務(wù)扣發(fā)工資，超額完成任務(wù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。方某在懷孕后期已不適宜從事原來(lái)的工作，曾提出能否調(diào)整其工作，公司以人手緊張安排不開(kāi)未予調(diào)動(dòng)，并以方某經(jīng)常請(qǐng)假為由扣發(fā)方

某部分工資。方某在休產(chǎn)假期間公司只發(fā)給80%的生活費(fèi)，公司的理由是公司承包后的勞動(dòng)工資制度不同于過(guò)去，公司有權(quán)決定工資。

市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解無(wú)效后，作出如下裁決：

公司在方某懷孕和休產(chǎn)假期間扣發(fā)工資，只發(fā)基本生活費(fèi)的做法是違法的，必須糾正，補(bǔ)發(fā)方某在懷孕期間因檢查身體而被扣發(fā)的工資，并發(fā)給國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)補(bǔ)貼。

仲裁費(fèi)60元由公司承擔(dān)。

《中華人民共和國(guó)女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》第4條規(guī)定：“不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資，或者解除勞動(dòng)合同”。第7條規(guī)定：“女職工在懷孕期間，所在單位不得安排其從事國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和孕期禁忌從事的勞動(dòng)。”公司在本爭(zhēng)議中違反了上述兩條規(guī)定，其決定是違法的。所以仲裁委員會(huì)的仲裁是正確的。有些企業(yè)借改革之機(jī)，侵犯職工的合法

權(quán)益，不遵照有關(guān)法律規(guī)定，以為自主經(jīng)營(yíng)就可以所欲為，不受約束，這是沒(méi)有法律依據(jù)的，也是不受法律保護(hù)的。

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第四篇：中華人民共和國(guó)核安全法草案

中華人民共和國(guó)核安全法(草案)

第一章 總則

第一條 為了安全利用核能，保證核設(shè)施、核材料安全，預(yù)防與應(yīng)對(duì)核事故，保護(hù)從業(yè)人員和公眾的安全與健康，保護(hù)環(huán)境，制定本法。

第二條 本法所稱(chēng)核安全，是指對(duì)核設(shè)施、核材料采取必要和充分的監(jiān)管、保護(hù)、預(yù)防和緩解等安全措施，保障核設(shè)施、核材料安全，防止由于任何技術(shù)原因、人為原因或者自然災(zāi)害造成的事故，并最大限度地減少事故情況下的放射性后果，從而保護(hù)從業(yè)人員、公眾和環(huán)境免受核事故的危害。

核設(shè)施，是指下列設(shè)施及其場(chǎng)址區(qū)域內(nèi)與其配套的運(yùn)行保障系統(tǒng)，放射性廢物處理、貯存系統(tǒng)及構(gòu)筑物，核材料的貯存、裝卸和處理系統(tǒng)及構(gòu)筑物：

（一）核動(dòng)力廠（核電廠、核熱電廠、核供汽供熱廠、核動(dòng)力裝置等）；

（二）其他反應(yīng)堆（研究堆、實(shí)驗(yàn)堆、臨界裝置、工業(yè)或者醫(yī)用反應(yīng)堆等）；

（三）核燃料循環(huán)設(shè)施（核燃料生產(chǎn)、加工、貯存和后處理設(shè)施等）；

（四）放射性廢物處置設(shè)施。

專(zhuān)門(mén)設(shè)立的從事放射性廢物處理、貯存的設(shè)施按照核設(shè)施進(jìn)行管理。

核材料，是指：

（一）濃縮鈾-235材料及其制品；

（二）鈾-233材料及其制品；

（三）钚-239材料及其制品；

（四）氚、氘，含氚、氘的化合物及其制品；

（五）需要管制的鋰-6；

（六）其他需要管制的核材料。

有關(guān)鈾礦石及其初級(jí)產(chǎn)品的管制，不適用本法。

第三條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄的其他海域內(nèi)實(shí)施與核安全相關(guān)的下列行為，適用本法：

（一）核設(shè)施選址、設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試、運(yùn)行、退役等；

（二）持有核材料；

（三）為核設(shè)施選址、設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試、運(yùn)行、退役及核材料持有等提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等；

（四）針對(duì)前三項(xiàng)行為的管理與監(jiān)督。

有關(guān)核技術(shù)利用、鈾（釷）礦、伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中的輻射防護(hù)和放射性污染防治工作，適用其他法律法規(guī)的規(guī)定，不適用本法。但對(duì)下列設(shè)施和場(chǎng)地的移交和監(jiān)護(hù)行為適用本法：

（一）集中進(jìn)行天然化合物鈾精制的設(shè)施；

（二）鈾（釷）礦選礦場(chǎng)、退役后的尾礦渣、尾礦庫(kù)或者場(chǎng)地;

（三）與鈾（釷）礦、伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用相關(guān)的其他有限制性開(kāi)放的放射性廢物集中存放設(shè)施或者場(chǎng)地。

第四條 從事核事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循確保安全的方針。

核安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、責(zé)任明確、嚴(yán)格管理、縱深防御、獨(dú)立監(jiān)管、全面保障的原則。

第五條 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、核材料持有單位對(duì)其行為的核安全負(fù)主要責(zé)任。為核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、核材料持有單位提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其行為負(fù)相應(yīng)責(zé)任。

第六條 國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)核安全的監(jiān)督管理。

國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的核安全管理工作。

第七條 國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)編制國(guó)家核安全規(guī)劃,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，劃定和管理核電廠及其他重要核設(shè)施周?chē)囊?guī)劃限制區(qū)，組織實(shí)施核事故場(chǎng)外應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)。

第九條 國(guó)家堅(jiān)持從高從嚴(yán)建立核安全標(biāo)準(zhǔn)體系。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)制定核安全標(biāo)準(zhǔn)。

核安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步對(duì)核安全的要求，適時(shí)修改。

第十條 國(guó)家制定核安全政策和措施，指導(dǎo)和加強(qiáng)企業(yè)的核安全文化建設(shè)。國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)、能源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立培育核安全文化的機(jī)制。

核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、核材料持有單位和為其提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位應(yīng)當(dāng)積極培育和建設(shè)核安全文化體系，將核安全文化融入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行經(jīng)常性的職工核安全教育，強(qiáng)化職工確保核安全的意識(shí)；管理者和個(gè)人應(yīng)當(dāng)做出核安全承諾。核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位還應(yīng)當(dāng)采取以下具體措施：

（一）建立核安全承諾機(jī)制；

（二）定期開(kāi)展核安全知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)職工進(jìn)行保障核安全的技能培訓(xùn)并進(jìn)行考核評(píng)價(jià)；

（三）在不影響核設(shè)施安全的前提下，對(duì)公眾開(kāi)放核設(shè)施，進(jìn)行核設(shè)施安全現(xiàn)場(chǎng)宣傳；

（四）與各級(jí)、各類(lèi)學(xué)校合作，開(kāi)展對(duì)各級(jí)、各類(lèi)學(xué)校學(xué)生的核安全知識(shí)教育活動(dòng)，特別加強(qiáng)對(duì)中、小學(xué)生的核安全教育活動(dòng)；

（五）通過(guò)建設(shè)核安全宣傳場(chǎng)所，印制和發(fā)放核安全宣傳材料等多種措施，開(kāi)展核安全宣傳活動(dòng)；

（六）對(duì)核安全文化建設(shè)情況定期進(jìn)行全面評(píng)估；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第十一條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持核安全相關(guān)科學(xué)與技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和利用，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)在科技創(chuàng)新中做出重要貢獻(xiàn)的單位，由省級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定予以表彰，對(duì)在科技創(chuàng)新中做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人，由省級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展改革、科技、能源、海洋主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在相關(guān)科技研發(fā)規(guī)劃中安排與核設(shè)施、核材料安全和輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估相關(guān)的技術(shù)研究專(zhuān)項(xiàng)，推廣先進(jìn)、成熟的核安全技術(shù)。

國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織核安全監(jiān)管技術(shù)研究。

企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)持續(xù)開(kāi)發(fā)先進(jìn)、可靠的核安全技術(shù)，充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果，提高核設(shè)施、核材料安全水平。

第十二條 任何單位和個(gè)人均有保護(hù)核設(shè)施、核材料安全的義務(wù)，對(duì)危害核設(shè)施、核材料安全的行為有向政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告的權(quán)利，并享有對(duì)核設(shè)施安全信息的知情權(quán)，但涉及秘密的除外。

自然人、法人和其他組織在受到核損害后，有獲得賠償?shù)臋?quán)利。

任何單位和個(gè)人均不得損害核設(shè)施、核材料。第十三條 國(guó)家加強(qiáng)對(duì)核設(shè)施、核材料的安全保衛(wèi)工作。

核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、核材料持有單位應(yīng)當(dāng)制定安全保衛(wèi)制度，建立和完善安全保衛(wèi)措施，防范對(duì)核設(shè)施、核材料的損害和破壞。

第十四條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展與核安全有關(guān)的國(guó)際交流與合作，完善核安全國(guó)際合作機(jī)制，按照職責(zé)代表國(guó)家履行中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際公約所規(guī)定的義務(wù)。

第二章 核設(shè)施、核材料安全

第一節(jié) 核設(shè)施安全

第十五條 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)為核設(shè)施設(shè)置縱深防御體系，并保證各項(xiàng)防御措施獨(dú)立、有效。

第十六條 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位和為其提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施質(zhì)量安全保證體系，有效保證所有影響安全的設(shè)備、工程和服務(wù)等的質(zhì)量，確保核安全。

第十七條 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)控制輻射照射，使從業(yè)人員免受超過(guò)國(guó)家規(guī)定劑量限值的輻射照射，使輻射照射保持在合理、可行和盡可能低的水平。

第十八條 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有滿(mǎn)足核安全要求的組織管理體系和質(zhì)量保證、安全管理、崗位責(zé)任制度；

（二）具有規(guī)定數(shù)量、合格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員；

（三）具有保障核設(shè)施安全運(yùn)行的能力；

（四）具有與核設(shè)施安全相適應(yīng)的安全評(píng)價(jià)、技術(shù)保障、資源配置和財(cái)務(wù)能力；

（五）具有應(yīng)急響應(yīng)能力及核損害賠償?shù)呢?cái)務(wù)保障能力；

（六）具有必要的核安全技術(shù)支撐和持續(xù)改進(jìn)安全技術(shù)的能力；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

不具備上述條件，有關(guān)主管部門(mén)不得批準(zhǔn)和發(fā)放核設(shè)施運(yùn)行許可證。

不具備上述條件，未獲得國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)放的許可證，不得從事核設(shè)施營(yíng)運(yùn)活動(dòng)。

第十九條 核設(shè)施操縱人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)的有關(guān)規(guī)定取得核設(shè)施操縱員執(zhí)照。核設(shè)施操縱人員執(zhí)照頒發(fā)辦法由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)規(guī)定。

核安全設(shè)備焊接人員、無(wú)損檢驗(yàn)人員等特種工藝人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格后，方可從事相關(guān)工作。

未取得前述職業(yè)資格的，不得從事與核設(shè)施安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)有關(guān)的工作。核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)工作人員進(jìn)行必要的核安全教育與技能培訓(xùn)。

第二十條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)規(guī)劃確認(rèn)的核電廠等廠址予以保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃限制區(qū)的管理，在規(guī)劃期內(nèi)不得變更廠址用途。

禁止在核設(shè)施規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)建設(shè)可能威脅核設(shè)施安全的易燃、易爆、腐蝕性物品的生產(chǎn)、貯存設(shè)施以及各類(lèi)人口密集場(chǎng)所。

第二十一條 國(guó)家建立核安全許可制度。

核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位在核設(shè)施選址、建造、首次裝投料、運(yùn)行、退役等活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)核設(shè)施安全監(jiān)督管理的規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取核設(shè)施建造、運(yùn)行許可證，并辦理核設(shè)施選址、首次裝投料、退役等相關(guān)審批事宜。未領(lǐng)取許可證、未辦理相關(guān)審批事宜的，不得從事前述各項(xiàng)活動(dòng)。

國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定條件和程序，對(duì)核安全許可申請(qǐng)組織安全技術(shù)審查，對(duì)滿(mǎn)足核安全要求的，在技術(shù)審查完成之日起二十日內(nèi)，依法頒發(fā)建造、運(yùn)行許可證。

國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)在審批核設(shè)施建造申請(qǐng)書(shū)及運(yùn)行申請(qǐng)書(shū)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)以及核設(shè)施所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府征詢(xún)意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方人民政府應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)給予答復(fù)。核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位要求變更許可規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)核準(zhǔn)。

第二十二條 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)在遵循調(diào)查、評(píng)估和審核程序，對(duì)地質(zhì)、地震、氣象、水文和人口分布等進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，滿(mǎn)足核安全技術(shù)評(píng)價(jià)要求的前提下，向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)提交核設(shè)施選址安全分析報(bào)告，經(jīng)由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)審查符合核安全要求后，發(fā)放核設(shè)施場(chǎng)址選擇審查意見(jiàn)書(shū)。

第二十三條 核設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)合理的構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備參數(shù)和技術(shù)要求，提供多樣保護(hù)和多重屏障，使核設(shè)施運(yùn)行可靠、穩(wěn)定和便于操作，以確保滿(mǎn)足總體核安全要求。

第二十四條 核設(shè)施建造前，核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)提出建造申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）核設(shè)施建造申請(qǐng)書(shū)；

（二）初步安全分析文件；

（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；

（四）建造質(zhì)量保證文件；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

第二十五條 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位在獲得核設(shè)施建造許可證后，應(yīng)當(dāng)確保核設(shè)施整體性能滿(mǎn)足核安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。

建造許可證的有效期不得超過(guò)十年，到期未完成建造的，需辦理延期申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)審查批準(zhǔn)后，方可繼續(xù)建造。但是，有下列情況的除外：

（一）因國(guó)家政策或者行為導(dǎo)致核設(shè)施延期建造；

（二）用于科學(xué)研究的核設(shè)施建造；

（三）用于工程示范的核設(shè)施建造；

（四）用于乏燃料后處理的設(shè)施建造。

核設(shè)施建造完成后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)試，并驗(yàn)證建成的核設(shè)施是否滿(mǎn)足其設(shè)計(jì)的核安全要求。

核電站設(shè)備制造主體應(yīng)當(dāng)確保核電站核安全相關(guān)設(shè)備的性能滿(mǎn)足核安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。核電站外部保障主體應(yīng)當(dāng)確保自身提供的產(chǎn)品和服務(wù)滿(mǎn)足核安全相關(guān)要求。

第二十六條 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位在首次裝投料前，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)，并提供下列材料：

（一）首次裝投料申請(qǐng)書(shū)；

（二）最終安全分析文件；

（三）質(zhì)量保證文件；

（四）應(yīng)急預(yù)案；

（五）核材料許可證；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

第二十七條 核設(shè)施經(jīng)過(guò)調(diào)試和試運(yùn)行后，符合核安全規(guī)定要求的，核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位方可向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)提交核設(shè)施運(yùn)行許可申請(qǐng)。核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位在獲得運(yùn)行許可證后，應(yīng)當(dāng)按照許可證的規(guī)定運(yùn)行。核設(shè)施運(yùn)行許可證的有效期為設(shè)計(jì)壽期。

在運(yùn)行許可證有效期內(nèi)，國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)法律、法規(guī)和新的核安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)核設(shè)施運(yùn)行許可證規(guī)定的條件作出合理調(diào)整。

核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位在對(duì)下列對(duì)象進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)：

（一）作為頒發(fā)運(yùn)行許可證依據(jù)的重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備；

（二）運(yùn)行限值和條件；

（三）國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)的與核安全有關(guān)的程序和其他文件。

第二十八條 核設(shè)施運(yùn)行許可證有效期屆滿(mǎn)，可以繼續(xù)運(yùn)行的，核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿(mǎn)五年前，向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)提出運(yùn)行許可證延續(xù)申請(qǐng)，并對(duì)其是否滿(mǎn)足相關(guān)核安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行論證，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可繼續(xù)運(yùn)行。

第二十九條 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，有效防范人為失誤和自然災(zāi)害威脅，確保核設(shè)施安全。

核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)在運(yùn)行許可證有效期限內(nèi)對(duì)核設(shè)施進(jìn)行定期安全評(píng)價(jià)，并接受?chē)?guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)的審查。

核設(shè)施終止運(yùn)行后，核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)采取安全的方式進(jìn)行停閉管理，保證停閉期間的安全，并確保退役所需的基本功能、技術(shù)人員和文件。

第三十條 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位在核設(shè)施開(kāi)始退役活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)提交退役所需的下列申請(qǐng)材料：

（一）退役申請(qǐng)書(shū)；

（二）安全分析文件；

（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；

（四）質(zhì)量保證文件；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他文件。

核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位在獲得核設(shè)施退役批準(zhǔn)書(shū)后方可開(kāi)始退役。

核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)在核設(shè)施退役時(shí)按照合理、可行、盡可能低的原則消除核設(shè)施場(chǎng)址的放射性物質(zhì)，將構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備的放射性水平降低至滿(mǎn)足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。

第三十一條 國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)組織安全技術(shù)審查時(shí)，可以委托與許可申請(qǐng)單位沒(méi)有利益關(guān)系的技術(shù)支持單位進(jìn)行技術(shù)審評(píng)。受委托的技術(shù)支持單位不得弄虛作假，并對(duì)其技術(shù)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。

第三十二條 國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)組建核安全專(zhuān)家委員會(huì)，為其核安全決策提供咨詢(xún)意見(jiàn)。

國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)在制定有關(guān)核安全規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃以及在做出有關(guān)核設(shè)施重大安全問(wèn)題的技術(shù)決策過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)咨詢(xún)核安全專(zhuān)家委員會(huì)的意見(jiàn)。

第三十三條 國(guó)家建立核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位核安全報(bào)告制度，具體辦法由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立核安全經(jīng)驗(yàn)反饋制度，并及時(shí)處理核安全報(bào)告信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。

核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)建立核安全經(jīng)驗(yàn)反饋體系。

第三十四條 國(guó)務(wù)院核材料主管部門(mén)負(fù)責(zé)放射性廢物處置管理工作。放射性廢物處置由國(guó)務(wù)院指定的單位專(zhuān)營(yíng)。

國(guó)務(wù)院核材料主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)低、中水平放射性廢物處置場(chǎng)的選址規(guī)劃。國(guó)務(wù)院核材料主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)高水平放射性廢物處置場(chǎng)的選址規(guī)劃。

第三十五條 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其產(chǎn)生的放射性固體廢物和不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的放射性廢液進(jìn)行處理，使其轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)定的、標(biāo)準(zhǔn)化的固體廢物后，自行貯存，并及時(shí)送交放射性廢物處置場(chǎng)處置。

第三十六條 國(guó)家建立放射性廢物管理許可制度。專(zhuān)門(mén)從事放射性廢物貯存、處置的單位，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)貯存、處置許可，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位利用與核設(shè)施配套建設(shè)的貯存設(shè)施，貯存本單位產(chǎn)生的放射性固體廢物的，無(wú)需申請(qǐng)領(lǐng)取貯存許可證。

放射性廢物貯存、處置許可證的有效期限為十年，有效期屆滿(mǎn)，需要繼續(xù)實(shí)施放射性廢物貯存、處置行為的，應(yīng)當(dāng)提前向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可繼續(xù)實(shí)施。

第三十七條 國(guó)家建立放射性廢物處置設(shè)施關(guān)閉制度。有下列情況的放射性廢物處置設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法辦理關(guān)閉手續(xù)，并在劃定的區(qū)域設(shè)置永久性標(biāo)記：

（一）按照放射性廢物處置設(shè)施設(shè)計(jì)，服役期屆滿(mǎn)的；

（二）處置的放射性廢物已經(jīng)達(dá)到該設(shè)施設(shè)計(jì)容量的；

（三）所在地區(qū)的地質(zhì)構(gòu)造或者水文地質(zhì)等條件發(fā)生重大變化，導(dǎo)致處置設(shè)施不適宜繼續(xù)處置放射性廢物的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他需要關(guān)閉的情況。

第三十八條 放射性固體廢物處置單位應(yīng)當(dāng)編制放射性廢物處置設(shè)施關(guān)閉安全監(jiān)護(hù)計(jì)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)。放射性廢物處置設(shè)施關(guān)閉的安全監(jiān)護(hù)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）安全監(jiān)護(hù)的責(zé)任人及其責(zé)任；

（二）安全監(jiān)護(hù)所需費(fèi)用；

（三）安全監(jiān)護(hù)措施；

（四）安全監(jiān)護(hù)期限。

放射性廢物處置單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的安全監(jiān)護(hù)計(jì)劃，對(duì)關(guān)閉后的放射性廢物處置設(shè)施進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)。經(jīng)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，交由省、自治區(qū)、直轄市人民政府進(jìn)行監(jiān)護(hù)管理。

第三十九條 為核設(shè)施提供核安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)單位，應(yīng)當(dāng)建立健全責(zé)任制度和質(zhì)量保證體系，確保核安全設(shè)備的質(zhì)量和可靠性，并對(duì)核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)活動(dòng)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)實(shí)施核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)行為，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)的資質(zhì)許可。為中華人民共和國(guó)境內(nèi)核設(shè)施進(jìn)行核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)的境外機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)辦理相關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)。

國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)依法對(duì)進(jìn)口的核安全設(shè)備進(jìn)行安全檢驗(yàn)。核安全設(shè)備監(jiān)督管理的具體辦法由國(guó)務(wù)院制定。

第四十條 進(jìn)出口核設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足中華人民共和國(guó)核安全法律、法規(guī)規(guī)定的安全要求。

進(jìn)口核設(shè)施，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)提出安全審查申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)審查批準(zhǔn)后，方可在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)建造許可。

第二節(jié) 核材料安全

第四十一條 核材料持有單位應(yīng)當(dāng)具備下列安全條件：

（一）與保障核材料安全相適應(yīng)的場(chǎng)所、儀器、設(shè)備和人員；

（二）全面承擔(dān)核材料安全責(zé)任的能力。

核材料持有單位應(yīng)當(dāng)保障核材料的安全與合法利用，并承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）防止被盜、破壞、丟失、非法轉(zhuǎn)讓和非法使用；

（二）建立專(zhuān)職機(jī)構(gòu)或者指定專(zhuān)人保管核材料；

（三）建立核材料衡算制度，保持核材料收支平衡；

（四）建立與核材料保護(hù)等級(jí)相適應(yīng)的實(shí)物保護(hù)系統(tǒng)；

（五）建立信息保密制度、采取保密措施、防止核材料相關(guān)信息泄露；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第四十二條 核材料持有單位應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院核材料主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取核材料許可證，并提交下列材料：

（一）核材料許可證申請(qǐng)報(bào)告；

（二）核材料安全、實(shí)物保護(hù)文件；

（三）核材料衡算等技術(shù)文件；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他文件。

國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)核材料許可證。

不具備上述條件，有關(guān)主管部門(mén)不得批準(zhǔn)和發(fā)放核材料許可證。

核材料持有單位不具備安全條件，未獲得核材料許可證，不得從事核材料持有活動(dòng)。

國(guó)家保障核材料的鐵路、水路運(yùn)輸，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鐵路、水路運(yùn)輸?shù)墓芾恚贫ň唧w的保障措施。

第四十三條 產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、處理、處置乏燃料的單位應(yīng)當(dāng)采取措施確保乏燃料的安全，并對(duì)其持有的乏燃料承擔(dān)核安全責(zé)任。

第四十四條 國(guó)務(wù)院核材料主管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)乏燃料運(yùn)輸管理活動(dòng)，監(jiān)督有關(guān)保密措施。

國(guó)務(wù)院公安部門(mén)審查并核發(fā)乏燃料道路運(yùn)輸通行證件，對(duì)乏燃料道路運(yùn)輸?shù)膶?shí)物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督，指揮、協(xié)調(diào)地方公安機(jī)關(guān)查處可能危及乏燃料安全運(yùn)輸?shù)氖鹿省?guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)乏燃料運(yùn)輸容器和乏燃料運(yùn)輸方案。

國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸管理部門(mén)負(fù)責(zé)乏燃料道路運(yùn)輸承運(yùn)人資質(zhì)認(rèn)可的管理和承運(yùn)人駕駛?cè)藛T及其他運(yùn)輸作業(yè)人員資格認(rèn)可的管理，協(xié)調(diào)乏燃料公路超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛道路的管理工作。

通過(guò)水路運(yùn)輸乏燃料的，按照水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)姆?、行政法?guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

通過(guò)鐵路、航空運(yùn)輸乏燃料的，按照國(guó)務(wù)院鐵路、民航主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

乏燃料的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律和國(guó)務(wù)院有關(guān)放射性物品運(yùn)輸安全管理的規(guī)定。

第四十五條 托運(yùn)人對(duì)乏燃料的安全負(fù)首要安全責(zé)任。托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)提交有關(guān)核安全分析報(bào)告，經(jīng)審查獲得有關(guān)核安全分析報(bào)告批準(zhǔn)書(shū)后，方可開(kāi)展乏燃料運(yùn)輸活動(dòng)。

乏燃料承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)依法取得國(guó)家規(guī)定的運(yùn)輸資質(zhì)，未取得乏燃料運(yùn)輸資質(zhì)，不得從事乏燃料運(yùn)輸活動(dòng)。

第三章 核事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)

第四十六條 國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)承擔(dān)國(guó)家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)日常工作，牽頭制定國(guó)家核事故應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。國(guó)家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)成員單位根據(jù)國(guó)家核事故應(yīng)急預(yù)案部署，制定本單位核事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)及承擔(dān)其日常工作的機(jī)構(gòu)備案。

省、自治區(qū)、直轄市核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)及承擔(dān)其日常工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)核事故應(yīng)急預(yù)案和核設(shè)施場(chǎng)外核事故應(yīng)急預(yù)案。省、自治區(qū)、直轄市核事故應(yīng)急預(yù)案經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)審查后，由本級(jí)人民政府審批發(fā)布；核設(shè)施場(chǎng)外核事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)國(guó)家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)審批后實(shí)施。

核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位負(fù)責(zé)制定本單位場(chǎng)內(nèi)核事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)審批，受?chē)?guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)審查，并報(bào)國(guó)家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)備案。

中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)按照國(guó)務(wù)院、中央軍委的規(guī)定，制定本系統(tǒng)支援地方的核事故應(yīng)急工作預(yù)案，報(bào)國(guó)家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)備案。

第四十七條 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急設(shè)備，開(kāi)展應(yīng)急演練，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、核材料持有單位周邊區(qū)域的各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位和社區(qū)群眾開(kāi)展不定期的核事故應(yīng)急演練，培養(yǎng)其核事故應(yīng)急意識(shí)和能力。

第四十八條 國(guó)家建立核事故應(yīng)急準(zhǔn)備金制度，保障核事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)工作所需經(jīng)費(fèi)。核事故應(yīng)急準(zhǔn)備金管理辦法，由國(guó)務(wù)院制定。

第四十九條 在發(fā)生核事故時(shí)，核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)，緩解事故后果，并立即向國(guó)家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)及承擔(dān)其日常工作的機(jī)構(gòu)報(bào)告核設(shè)施狀況，提出場(chǎng)外應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)建議。

第五十條 在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)及承擔(dān)其日常工作的機(jī)構(gòu)通過(guò)國(guó)家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，按照國(guó)家核事故應(yīng)急預(yù)案總體部署，組織協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方人民政府、核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位實(shí)施核事故應(yīng)急救援工作。

中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)按照國(guó)務(wù)院、中央軍委的規(guī)定，實(shí)施核事故應(yīng)急救援工作。

核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照核事故應(yīng)急救援工作的要求，實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)支援。

第五十一條 國(guó)家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)及承擔(dān)其日常工作的機(jī)構(gòu)或者省級(jí)人民政府指定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布核事故應(yīng)急信息。

第五十二條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位等應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定和授權(quán)，組織開(kāi)展核事故后的恢復(fù)行動(dòng)、損失評(píng)估、調(diào)查處理等工作。

核事故的調(diào)查處理，由國(guó)務(wù)院或者其授權(quán)的部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。

國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)獨(dú)立或者會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)核設(shè)施核事故調(diào)查處理。國(guó)務(wù)院或者其指定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核事故場(chǎng)外應(yīng)急行動(dòng)調(diào)查處理。

第五十三條 國(guó)家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)及承擔(dān)其日常工作的機(jī)構(gòu)通過(guò)國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)和外交渠道，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)核事故應(yīng)急國(guó)際通報(bào)和所需的國(guó)際救援工作。

第五十四條 核燃料運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急應(yīng)當(dāng)納入所經(jīng)省核事故應(yīng)急預(yù)案或者輻射應(yīng)急計(jì)劃。當(dāng)發(fā)生核事故時(shí)，由核燃料運(yùn)輸所經(jīng)地的省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)。

第四章 信息公開(kāi)與公眾參與

第五十五條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)及核設(shè)施所在地省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法公開(kāi)核安全相關(guān)信息。

國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)核安全行政許可程序及結(jié)論，公開(kāi)核安全有關(guān)活動(dòng)的安全監(jiān)督檢查報(bào)告、總體安全狀況、輻射環(huán)境質(zhì)量等信息。

國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)定期向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告核安全情況。

第五十六條 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定公開(kāi)本單位核安全管理制度和相關(guān)文件、核設(shè)施安全狀況、流出物和周?chē)h(huán)境輻射監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、核安全報(bào)告等信息。具體辦法由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定。

第五十七條 對(duì)依法公開(kāi)的核安全信息，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府公告、網(wǎng)站以及其他便于公眾知曉的方式，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

公民、法人和其他組織，可以依法向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)及核設(shè)施所在地省級(jí)人民政府申請(qǐng)獲取核安全相關(guān)信息。

第五十八條 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)就涉及公眾利益的重大核安全問(wèn)題通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、論證會(huì)、座談會(huì)，或者采取其他形式征求利益相關(guān)方的意見(jiàn)。

核設(shè)施所在地省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)就影響公眾利益的重大核安全問(wèn)題舉行論證會(huì)、座談會(huì)，或者采取其他形式征求利益相關(guān)方的意見(jiàn)。

第五十九條 公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)存在核安全隱患或者違反核安全有關(guān)法律、行政法規(guī)的行為，向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。

公民、法人和其他組織不得編制、散播有關(guān)核安全的虛假信息。

第六十條 涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息公開(kāi)、公眾參與按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督檢查

第六十一條 國(guó)家建立核安全監(jiān)督檢查制度，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)從事核安全活動(dòng)的有關(guān)單位遵守核安全法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范及許可的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)可以在核設(shè)施集中的地區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向核安全有關(guān)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)派遣監(jiān)督檢查人員，執(zhí)行核安全監(jiān)督檢查。

第六十二條 國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)持續(xù)開(kāi)展核安全監(jiān)管技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，建立并保持與核安全監(jiān)督管理任務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)評(píng)價(jià)能力。

第六十三條 國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督檢查人員進(jìn)行核安全監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、檢查或者核查；

（二）調(diào)閱相關(guān)文件、資料和記錄；

（三）向有關(guān)人員調(diào)查、了解情況；

（四）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要求有關(guān)人員說(shuō)明情況，并要求整改。

國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)督檢查情況形成報(bào)告，建立檔案。

第六十四條 從事核安全有關(guān)活動(dòng)的單位對(duì)核安全監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)說(shuō)明情況，提供必要資料，不得拒絕、阻撓。

第六十五條 核安全監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法。

核安全監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的監(jiān)督檢查活動(dòng)相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，并定期接受培訓(xùn)。

核安全監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效證件，對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第六章 法律責(zé)任

第六十六條 違反本法第十條第一款的規(guī)定，國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)、能源主管部門(mén)未建立培育核安全文化機(jī)制的，由同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令其改正；應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。違反本法第十條第二款、第十五條、第十六條、第十七條、第三十三條第三款、第五十八條第一款的規(guī)定，有下列行為之一的，國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)有權(quán)責(zé)令其改正，可予以警告。

（一）核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、核材料持有單位和為其提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位未培育和建設(shè)核安全文化體系的；或者管理者和個(gè)人未做出核安全承諾的；

（二）核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位未為核設(shè)施設(shè)置縱深防御體系的；

（三）核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位和為其提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位未建立和實(shí)施質(zhì)量安全保證體系的；

（四）核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位未按照要求控制輻射照射劑量或者未使輻射照射保持在合理、可行和盡可能低的水平的；

（五）核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位未建立核安全經(jīng)驗(yàn)反饋體系的；

（六）核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位未就涉及公眾利益的重大核安全問(wèn)題，征求利益相關(guān)方意見(jiàn)的。

核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、核材料持有單位為同一單位的，不得重復(fù)處罰。

第六十七條 違反本法第十二條第三款的規(guī)定，損害核設(shè)施、核材料的，依據(jù)治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)予以處罰。

關(guān)于《中華人民共和國(guó)核安全法(草案)》的說(shuō)明

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)的核事業(yè)在黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的親切關(guān)懷和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，已經(jīng)建立起較為完整的核工業(yè)體系，為國(guó)家的安全和發(fā)展提供了重要保障。近年來(lái)，鑒于核能在增加能源供給、保障能源安全、促進(jìn)污染物減排等方面的明顯優(yōu)勢(shì)，我國(guó)正努力發(fā)展核能產(chǎn)業(yè)，安全穩(wěn)步發(fā)展核電。但隨著核事故在有的國(guó)家的出現(xiàn)和帶來(lái)的后果，核安全問(wèn)題也為社會(huì)公眾所關(guān)注，并已成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的重要安全問(wèn)題之一。

發(fā)展核事業(yè)的首要條件是保障安全，核安全是核事業(yè)發(fā)展的前提、基礎(chǔ)和生命線。2016年4月，總書(shū)記在美國(guó)舉行的第四屆核安全峰會(huì)上指出，“確保核安全是各國(guó)應(yīng)盡之責(zé)，我們要結(jié)合國(guó)情，從國(guó)家層面部署實(shí)施核安全戰(zhàn)略，制定中長(zhǎng)期核安全發(fā)展規(guī)劃，完善核安全立法和監(jiān)督機(jī)制，并確保相關(guān)工作得到足夠投入和支持?！秉h中央、全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院高度重視核安全工作，全國(guó)人大常委會(huì)將核安全法納入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，交由全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)牽頭起草并提請(qǐng)審議。制定核安全法的決策，再一次體現(xiàn)了黨和政府對(duì)人民群眾的關(guān)懷，同時(shí)，也進(jìn)一步表明了中國(guó)對(duì)人類(lèi)負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

按照立法規(guī)劃關(guān)于任務(wù)、時(shí)間、組織、責(zé)任四落實(shí)的要求，環(huán)資委成立了立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案和工作計(jì)劃。根據(jù)科學(xué)立法、民主立法的要求，認(rèn)真研究了相關(guān)國(guó)內(nèi)立法和國(guó)際立法的經(jīng)驗(yàn)；兩年多來(lái)，先后赴廣東、浙江、江蘇、北京、四川、山東、甘肅、新疆等?。▍^(qū)、市）調(diào)研，聽(tīng)取地方人大、政府有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者，特別是核電企業(yè)、科研單位一線員工和科學(xué)技術(shù)人員對(duì)核安全立法的意見(jiàn)和建議。組織國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、有關(guān)科研學(xué)術(shù)單位、有關(guān)企業(yè)和律師、學(xué)者等，研究法律草案中涉及的法律問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題。多次召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì)，舉辦專(zhuān)題講座，并開(kāi)展了立法項(xiàng)目論證工作。目前已經(jīng)形成《中華人民共和國(guó)核安全法（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“草案”），共計(jì)七章八十六條。2016年6月8日，經(jīng)環(huán)資委第二十三次會(huì)議審議通過(guò)，擬提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明如下：

一、立法的必要性

（一）制定核安全法是保障我國(guó)核事業(yè)發(fā)展的客觀要求

核設(shè)施、核材料具有潛在的放射危害性，立法有利于防范危害，為核安全提供法律保障。我國(guó)核事業(yè)在民用領(lǐng)域的發(fā)展已經(jīng)具有一定規(guī)模，截至今年6月底，正在運(yùn)行的核電機(jī)組有31臺(tái)，裝機(jī)容量為2969萬(wàn)千瓦，在建機(jī)組有23臺(tái)，裝機(jī)容量為2609萬(wàn)千瓦，目前是世界上核電在建規(guī)模最大的國(guó)家。根據(jù)規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2020年我國(guó)核電機(jī)組數(shù)量將躍居世界第二位。為進(jìn)一步提高核安全保障措施，迫切需要制定核安全法律予以規(guī)范。

（二）立法有利于增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)核安全的了解和信心

發(fā)展核事業(yè)中的安全問(wèn)題始終為社會(huì)公眾所關(guān)注。日本福島核事故后，國(guó)際社會(huì)對(duì)核能發(fā)展安全性的質(zhì)疑不斷。核安全立法一方面可以依法強(qiáng)化安全防范措施；另一方面可以依法加大核安全科普宣傳，增加公眾對(duì)核安全知識(shí)的了解，引導(dǎo)公眾正確、科學(xué)認(rèn)知我國(guó)核安全狀況。

（三）立法是完善核安全法律體系的需要

盡管我國(guó)已經(jīng)制定了一定數(shù)量涉核領(lǐng)域的法規(guī)和規(guī)章，但涉及核安全的法律，僅有一部從放射性污染防治的角度加以規(guī)范的法律。有關(guān)核安全基本方針、原則，法律制度、措施的建立和實(shí)施，核安全責(zé)任、公眾參與及監(jiān)督管理體制等重大問(wèn)題均未作出規(guī)定，不能適應(yīng)核安全工作的實(shí)際需要，亟待完善有關(guān)核安全的法律規(guī)范體系，草案即擔(dān)負(fù)這樣的使命。

（四）立法有利于強(qiáng)化核安全監(jiān)管工作

隨著核事業(yè)的發(fā)展和國(guó)外曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的核事故警示，核安全監(jiān)管對(duì)于保證核安全是至關(guān)重要的。我國(guó)政府也為此設(shè)立了國(guó)家核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著與核事業(yè)發(fā)展同樣重要的核安全監(jiān)管工作。通過(guò)制定核安全法，可以進(jìn)一步理順對(duì)行業(yè)管理與監(jiān)督的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)與監(jiān)管的分工，提高核安全監(jiān)管工作的相對(duì)獨(dú)立性和有效性。

（五）立法是促進(jìn)我國(guó)核安全國(guó)際合作的需要

我國(guó)作為國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的成員國(guó)和有關(guān)核國(guó)際公約的簽約國(guó)，擔(dān)負(fù)著核安全國(guó)際合作的使命。由于缺乏相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)法律，國(guó)際上有關(guān)人士對(duì)我國(guó)核安全監(jiān)管能力和履約能力有所疑慮。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)組織評(píng)估團(tuán)曾向我國(guó)提出加快核安全立法的建議。核安全立法有利于樹(shù)立我國(guó)良好的國(guó)際形象，堅(jiān)定國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)核安全的信心，也有利于我國(guó)“核電走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施。

二、草案主要內(nèi)容

（一）關(guān)于立法目的和適用范圍

草案第一條從如下四個(gè)方面明確了立法目的，一是為安全利用核能，保證核設(shè)施、核材料安全；二是為預(yù)防與應(yīng)對(duì)核事故；三是為保護(hù)涉核人員和公眾的安全與健康；四是為保護(hù)環(huán)境。這一立法目的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)是預(yù)防和應(yīng)對(duì)由核設(shè)施、核材料導(dǎo)致的核事故造成的對(duì)人身和環(huán)境的危害。根據(jù)這一立法目的，草案第三條明確了本法的適用范圍主要限定在涉及核設(shè)施和核材料的有關(guān)活動(dòng)及為其提供設(shè)備、工程及服務(wù)等的行為，以及相關(guān)的管理與監(jiān)督行為。

（二）關(guān)于方針、基本原則

草案第四條明確了從事核事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循“確保安全”的方針。這一方針強(qiáng)調(diào)在發(fā)展核能和核技術(shù)應(yīng)用中，必須保障核安全。這一條還明確了核安全工作的基本原則，即安全第一、預(yù)防為主、責(zé)任明確、嚴(yán)格管理、縱深防御、獨(dú)立監(jiān)管、全面保障的原則。

（三）關(guān)于管理體制

根據(jù)長(zhǎng)期以來(lái)行之有效的國(guó)務(wù)院部門(mén)職責(zé)分工，草案第六條予以確認(rèn)，即明確國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)核安全的監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的核安全管理工作。

（四）關(guān)于核安全責(zé)任

核安全責(zé)任是保證核安全的前提和基礎(chǔ)。草案專(zhuān)門(mén)就全方位核安全責(zé)任做出了規(guī)范。在第五條中明確了“核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、核材料持有單位對(duì)其行為的核安全負(fù)主要責(zé)任”。本條中還進(jìn)一步明確了“為核設(shè)施選址、設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試、運(yùn)行、延壽、退役及核材料利用等行為提供設(shè)備、工程和服務(wù)等的有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其行為負(fù)相應(yīng)責(zé)任”。草案中眾多條款規(guī)定的政府及其有關(guān)部門(mén)的職責(zé)，也同時(shí)是政府及其有關(guān)部門(mén)的核安全責(zé)任。此外，對(duì)于放射性廢物處置、核損害賠償?shù)?，草案也做出了相?yīng)規(guī)范。其中，關(guān)于核損害賠償問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)制定專(zhuān)門(mén)的核損害賠償法規(guī)予以規(guī)范。為適應(yīng)國(guó)際合作的需要，草案僅就核損害賠償?shù)闹饕?zé)任及其主體、免除承擔(dān)責(zé)任和第三方免責(zé)等問(wèn)題做出了規(guī)定。

（五）關(guān)于制度措施

為了保證法律的系統(tǒng)性和完整性，草案規(guī)定了具體的各項(xiàng)制度和措施，包括規(guī)劃制度、標(biāo)準(zhǔn)制度、報(bào)告與反饋制度、許可制度、核事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)制度、資質(zhì)資格管理制度等，在這些制度中明確了一些相關(guān)的核安全保障措施，如核安全文化、宣傳和教育、人員培訓(xùn)、國(guó)際合作、科研、資金保障等。

（六）關(guān)于公眾參與、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

為了強(qiáng)化核安全的政府監(jiān)管責(zé)任和公眾對(duì)核安全的監(jiān)督，保證草案規(guī)定的各項(xiàng)制度和措施得以有效貫徹實(shí)施，在第一章規(guī)定核安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，草案第四章“信息公開(kāi)與公眾參與”中對(duì)信息公開(kāi)做出了具體規(guī)定，并進(jìn)一步明確了公眾參與的有關(guān)內(nèi)容。草案專(zhuān)設(shè)第五章“監(jiān)督檢查”，明確了政府應(yīng)當(dāng)履行的監(jiān)督檢查職權(quán)、責(zé)任，檢查內(nèi)容和方式。同時(shí)，為保證草案中各項(xiàng)禁止性、限制性和義務(wù)性規(guī)定的有效實(shí)施，第六章“法律責(zé)任”中對(duì)政府及其有關(guān)主管部門(mén)工作人員，核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、核材料持有單位以及為之提供各種服務(wù)的主體的責(zé)任追究問(wèn)題，均做出了明確規(guī)定，包括行政責(zé)任、民事賠償責(zé)任和刑事責(zé)任等內(nèi)容。

（七）與其他相關(guān)法律的關(guān)系

目前，核安全法和原子能法正在制定過(guò)程中。原子能法是核領(lǐng)域帶有基礎(chǔ)性和綜合性的法律，對(duì)原子能研究、開(kāi)發(fā)與和平利用等所有活動(dòng)做出全面規(guī)范。核安全法是有關(guān)核領(lǐng)域關(guān)于安全問(wèn)題的專(zhuān)門(mén)法，重點(diǎn)以核設(shè)施、核材料安全為主要規(guī)范內(nèi)容。這部法律不規(guī)范有關(guān)核技術(shù)應(yīng)用和伴生放射性礦涉及的放射性污染防治問(wèn)題；又將原子能法中有關(guān)核安全問(wèn)題進(jìn)行具體規(guī)范，是以防范核領(lǐng)域可能發(fā)生重大污染事件和核安全事故作為主要規(guī)范內(nèi)容。

第五篇：人民警察

1人民警察核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)體會(huì)

滴水不止可匯江河，滴水清瑩可映光輝。在我們這個(gè)呼喚真誠(chéng)、張揚(yáng)個(gè)性的時(shí)代里，奉獻(xiàn)，是一種最難能可貴的精神，是一種無(wú)時(shí)無(wú)刻不在煥發(fā)著耀眼光芒的境界。人民警察，他們默默地堅(jiān)守崗位，甘愿奉獻(xiàn)犧牲，他們用真誠(chéng)碰撞心靈，用堅(jiān)持獲得理解，用笑容換取支持，他們是這個(gè)時(shí)代里最可愛(ài)的人！

當(dāng)我手拿讀本認(rèn)真學(xué)習(xí)人民警察核心價(jià)值觀的時(shí)候，當(dāng)我用心聆聽(tīng)多少先進(jìn)典型動(dòng)人事跡的時(shí)候，當(dāng)我的心飛揚(yáng)在熒屏上感人的英雄故事的時(shí)候，我震撼了，我流淚了，在一片片永不褪色的背景后，我看到的，是一顆顆奉獻(xiàn)的心。花開(kāi)無(wú)聲，香塵卻落在了泥土中；風(fēng)過(guò)無(wú)形，影子卻留在了陽(yáng)光下；水流無(wú)痕，清新卻滲進(jìn)了人心里。人民警察，心系國(guó)家安危，情系百姓冷暖，以無(wú)私的奉獻(xiàn)精神在人民群眾心中鑄成了不朽的豐碑。他們奉獻(xiàn)著，他們快樂(lè)著，原來(lái)，奉獻(xiàn)也是一種幸福。

甘愿犧牲的奉獻(xiàn)，在生命中升華，永不褪色。還記得潭東嗎？這位不畏嚴(yán)寒，跳進(jìn)湍急的渠水中救起落水群眾，最后犧牲在自己崗位上的嶺西交警。他把忠誠(chéng)寫(xiě)在了雪山之巔，他的奉獻(xiàn)精神是冬日里的爐火，溫暖著人們寒冷冰涼的心。他奉獻(xiàn)著，燃燒著，溫暖了別人，卻犧牲了自己。還有

一位有著劍膽琴心的公安一級(jí)英?！w起章。他在公安戰(zhàn)線工作15年來(lái)，始終牢記為人民服務(wù)的宗旨，把全部的時(shí)間和精力都傾注到公安事業(yè)中。尤其在身患晚期肝癌期間，發(fā)出“活著就干、死了就算，寧可干死，不愿等死”的錚錚誓言，與病魔做斗爭(zhēng)，與死神搶時(shí)間，忘我工作，無(wú)私無(wú)畏，奉獻(xiàn)了一生。他們的事跡如火焰般炙熱溫暖，感動(dòng)和激勵(lì)了多少人；他們的形象如太陽(yáng)般燦爛奪目，早已活在人們的心中，永不褪色。

慷慨無(wú)私的奉獻(xiàn)，讓人肅然起敬，永不褪色。還記得蔣曉娟嗎？這位在汶川大地震中，“狠心”把自己才6個(gè)月大的孩子扔給父母，義務(wù)為一些急需哺乳的地震災(zāi)區(qū)孤兒喂奶的江油女警。她說(shuō)的那句話(huà)感染了多少人：“大人還可以餓，還可以忍，而這些小嬰兒卻不能餓，不能忍！作為母親，我覺(jué)得這些孩子太可憐了。正好我還在哺乳期，就讓我來(lái)給他們喂奶吧！”多么淳樸的語(yǔ)言，多么善良的心，卻在不經(jīng)意間觸動(dòng)了人心底最美好的東西。在浙江，也有一位讓人感動(dòng)的美麗女警——童沈艷，她被網(wǎng)友贊為浙江最美麗女民警。當(dāng)面對(duì)一個(gè)滿(mǎn)嘴嘔吐物，急需搶救的落井女孩時(shí)，她毫不猶豫地俯身給女孩做人工呼吸。這種義無(wú)返顧不是一般人能做到的，這種奉獻(xiàn)精神將她的美麗身影永遠(yuǎn)停留在了那一刻。她們的奉獻(xiàn)精神如太陽(yáng)一般永恒，比鉆石更持久，永不褪色。

默默無(wú)聞的奉獻(xiàn)，留香于人心間，永不褪色。還記得李

隆嗎？這位用青春和汗水譜寫(xiě)了一曲曲動(dòng)人的凱歌，用忠誠(chéng)和果敢書(shū)寫(xiě)了壯麗人生的河南消防官兵。他鉆火場(chǎng)，堵泄露，永不退縮，永不放棄，在自己的崗位上創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)生命救援的奇跡。他默默工作，辛勤耕耘，把自己最美好的青春奉獻(xiàn)給了自己熱愛(ài)的事業(yè)。在嘉興，也有一位默默無(wú)聞的人民警察——占立明。這位被沖進(jìn)事故處理區(qū)的車(chē)輛撞傷，造成右腿高位截肢，左腿膝關(guān)節(jié)骨頭缺失，四級(jí)傷殘的高速交警，毅然選擇回到工作崗位，以頑強(qiáng)的工作毅力，堅(jiān)忍的工作態(tài)度，高漲的工作熱情，塑造了人民警察的光輝形象。殘疾的占立明用他默默無(wú)聞的奉獻(xiàn)精神，贏得了人們的掌聲，為自己的人生撐起了風(fēng)帆。他們的這種默默無(wú)聞的奉獻(xiàn)，像月亮般寧?kù)o明亮，為迷失的孩子找到回家的路，永不褪色。

樂(lè)民之樂(lè)者，民亦樂(lè)其樂(lè)；憂(yōu)民之憂(yōu)者，民亦憂(yōu)其憂(yōu)。人民警察為人民，他們?cè)谧约旱膷徫簧暇ぞI(yè)業(yè)，努力拼搏。他們的奉獻(xiàn)成為永恒，印刻在人們的心中，贏得了人們的擁護(hù)和尊重?！傲⒕癁楣?、執(zhí)法為民”就是需要我們的奉獻(xiàn)，人民警察的諾言就是奉獻(xiàn)。讓奉獻(xiàn)成為一種責(zé)任，一種承諾，一種精神，一種義務(wù)，讓我們的生命在奉獻(xiàn)中得到升華。我想，這種精神應(yīng)該是永不過(guò)時(shí)、永不被遺忘的。

2學(xué)習(xí)人民警察核心價(jià)值觀體會(huì)

近日分局開(kāi)展了人民警察核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，本人認(rèn)真學(xué)習(xí)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人民警察核心價(jià)值觀的論述，學(xué)習(xí)中深刻感受到了“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔、奉獻(xiàn)”這一人民警察核心價(jià)值觀，其實(shí)也是黨和人民對(duì)廣大人民警察的召喚和期盼，是人民警察立身之本，價(jià)值追求，是人民警察的光輝所在。

在學(xué)習(xí)中，我不時(shí)回顧現(xiàn)實(shí)。曾幾何時(shí)，警察時(shí)不時(shí)倫為老百姓的議論對(duì)象，成為新時(shí)期少部分人“仇官、仇富、仇警”特殊現(xiàn)象中的一員。確實(shí)在當(dāng)前價(jià)值多元化、各種思潮相互激蕩和經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的特殊背景下，人民警察的人生觀、價(jià)值觀也受到了很大沖擊，人民警察的思想觀念也發(fā)生了深刻的變化。少部分人信仰產(chǎn)生危機(jī)、為民服務(wù)觀念淡化、公平正義缺失、廉潔紀(jì)律不守、奉獻(xiàn)觀念弱化。在辦理具體的公安事務(wù)中難免出現(xiàn)這樣那樣的事情，有的對(duì)老百姓的事情冷、硬、橫、推；有的在履行管理職能時(shí)吃、拿、卡、要；有的在執(zhí)法中不公不正，存在不作為、亂作為的情況；特別是個(gè)別的人民警察知法犯法，走上犯罪道路。雖然只是極少數(shù)的民警所為，但也極大的損害了人民警察的光輝形象，傷害了人民警察與人民群眾的魚(yú)水之情。

在學(xué)習(xí)中，我又不時(shí)環(huán)顧身邊。讓我看到了一位位普通民警的執(zhí)著追求、熱情為民、公平正義、廉潔奉公、默默付出的身影。為了

國(guó)家的安全、社會(huì)的安定，在隱蔽的戰(zhàn)線上有我們的國(guó)保民警的身影；在打擊犯罪、追捕嫌犯的旅途中奔波著的是我們的刑警、經(jīng)警、網(wǎng)警們；在遏制犯罪、預(yù)防犯罪的戰(zhàn)線上的是治安民警和廣大的基層民警忙碌的腳步；在綜合部門(mén)崗位上更有一批默默奉獻(xiàn)的背影。這當(dāng)中有老驥伏櫪、志在千里的長(zhǎng)者；也有初出校門(mén)展翅欲飛的新警；還有經(jīng)過(guò)捶煉的轉(zhuǎn)業(yè)來(lái)到警隊(duì)的中年民警。這當(dāng)中已有我們所熟知的榜樣，如胡生躍、孫克營(yíng)；更有一大批默默默無(wú)聞?wù)撸驗(yàn)橹灰懔粢?，就能發(fā)現(xiàn)身邊的人民警察身上一處處的光輝。也許他們并不完美，也許他們還存在著不足，但不可否認(rèn)，他們?cè)诼男腥嗣窬斓穆氊?zé)中，在“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔、奉獻(xiàn)”的某些方面一直在發(fā)出閃閃的光輝。他們是人民警察的主體，是我們?nèi)嗣窬斓募沽骸?/p>

在學(xué)習(xí)中，我也審視著自己?！爸艺\(chéng)、為民、公正、廉潔、奉獻(xiàn)”五個(gè)方面一一對(duì)照，有自我滿(mǎn)意的，有自我認(rèn)可的，也有存在不足的。是的，我們大部分人民警察都是普通的人民警察，有閃光、有欠缺；我們并不完美，還或多或少的存在著不足；我們也有迷茫的時(shí)候、懈怠的時(shí)候，我想這也正是在當(dāng)前加強(qiáng)人民警察核心價(jià)值觀教育的意義所在，也是自身該努力的方向。

3人民警察核心價(jià)值觀，構(gòu)建和培育新時(shí)期人民警察核心價(jià)值觀，是公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)文化戰(zhàn)略工程。構(gòu)建和培育人民警察核心價(jià)值觀，首要的任務(wù)是

提煉出反映新時(shí)期公安文化的核心價(jià)值符號(hào)，即人民警察核心價(jià)值觀的表述方式。個(gè)人從公安隊(duì)伍建設(shè)的歷史和現(xiàn)實(shí)出發(fā)，提出人民警察核心價(jià)值觀的表述方式為“忠誠(chéng)、正義、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)”。

一、忠誠(chéng)。警察的忠誠(chéng)是一種職業(yè)信仰，是警察對(duì)事業(yè)的追求、對(duì)職業(yè)恪守的行為標(biāo)準(zhǔn)，是一種盡心盡力、全力以赴承擔(dān)責(zé)任的道德品質(zhì)。對(duì)人民警察來(lái)說(shuō)，判斷其是否忠誠(chéng)，首先要看是否忠誠(chéng)于黨，從根本上看他是否有忠誠(chéng)于祖國(guó)和人民的深厚感情和品格、是否有執(zhí)法為民的自覺(jué)實(shí)踐、是否有忠于法律的正義感和使命感。忠誠(chéng)的價(jià)值指向是“立警為公”，理論指向是馬克思主義信仰和中國(guó)特色社會(huì)主義認(rèn)同，政治指向是自覺(jué)服從黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，行動(dòng)指向是“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”。理想信念是人生觀、價(jià)值觀的集中體現(xiàn)和行動(dòng)的先導(dǎo)，忠誠(chéng)意識(shí)是確保人民公安為人民的核心所在，忠誠(chéng)可靠更是中國(guó)警察所特有的警魂。

二、正義。從我國(guó)警察制度來(lái)講，不僅要追求警察制度本身的正義，更要追求警察制度在現(xiàn)實(shí)過(guò)程中的正義化實(shí)現(xiàn)。制度需要有人去遵守，也需要有人去執(zhí)行，警察就是執(zhí)行法律制度的人員之一，將警察制度的實(shí)質(zhì)正義與程序正義統(tǒng)一起來(lái)的橋梁就是人民警察。正義感是警察從事正義之舉的內(nèi)驅(qū)力，也是每個(gè)警察對(duì)抗邪惡的精神動(dòng)力和精神支持。警察的正義感只有在正義行為的實(shí)踐中才得到體現(xiàn)，維護(hù)社會(huì)整體利益和人民群眾的合法權(quán)益，敢于同各種犯罪行為作斗爭(zhēng)是

警察正義感的具體表現(xiàn)。人民警察的忠誠(chéng)意識(shí)和正義感，外化為在為人民服務(wù)的行動(dòng)上，體現(xiàn)在高尚的職業(yè)操守上，就是要秉公執(zhí)法。秉公執(zhí)法是公安工作的生命線，也是公安機(jī)關(guān)和公安民警最基本的履職要求。

三、團(tuán)結(jié)?！皥F(tuán)結(jié)就是力量”，這既是一句政治口號(hào)，更是一種行動(dòng)。作為我國(guó)警察核心價(jià)值理念的“團(tuán)結(jié)”，更賦予了中國(guó)特色的“緊密地團(tuán)結(jié)在黨和組織周?chē)?、一切行?dòng)聽(tīng)指揮”的政治內(nèi)涵，“團(tuán)結(jié)”二字就暗含了更高層次上的“大局意識(shí)、政治意識(shí)、群眾意識(shí)”等政治屬性。對(duì)某個(gè)警隊(duì)來(lái)說(shuō)，講團(tuán)結(jié)應(yīng)更注重于團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)和熏陶。所謂團(tuán)隊(duì)精神，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是大局意識(shí)、協(xié)作精神和服務(wù)精神的集中體現(xiàn)。警察團(tuán)隊(duì)精神的形成并不要求每個(gè)民警都犧牲自我，相反，它是建立在發(fā)揮個(gè)性能力、表現(xiàn)特長(zhǎng)基礎(chǔ)上的協(xié)作過(guò)程，而明確的協(xié)作意愿和崇高的集體榮譽(yù)感才能產(chǎn)生真正的內(nèi)心動(dòng)力。對(duì)我國(guó)公安機(jī)關(guān)整體來(lái)說(shuō)，講團(tuán)結(jié)就是堅(jiān)持黨和人民利益高于一切的集體主義精神。

四、奉獻(xiàn)。奉獻(xiàn)是一種出于社會(huì)責(zé)任感對(duì)社會(huì)真誠(chéng)的付出。對(duì)黨的忠誠(chéng)，對(duì)祖國(guó)的愛(ài)，對(duì)人民的服務(wù)，對(duì)法律的敬畏，必然要體現(xiàn)和融入警察的執(zhí)法和服務(wù)的過(guò)程之中，轉(zhuǎn)化為對(duì)待工作、生活的態(tài)度。艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)這種高尚的道德情操，是在一定歷史條件下特定群體才能和應(yīng)該堅(jiān)持的職業(yè)操守。無(wú)私奉獻(xiàn)是當(dāng)代警察核心價(jià)值觀的本質(zhì)特征，作為人民警察，更應(yīng)秉承國(guó)家、人民的利益高于一切的高

尚品格，與忠誠(chéng)意識(shí)融為一體，釋放出奉獻(xiàn)于黨、祖國(guó)、人民的至剛至大的愛(ài)國(guó)主義精神，這種精神既是一種責(zé)任，更是一種行動(dòng)。

忠誠(chéng)、正義、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)四者是一個(gè)相輔相成的統(tǒng)一體。其中忠誠(chéng)是正義、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)的思想基礎(chǔ)和精神動(dòng)力，是警察核心價(jià)值觀的靈魂；正義是忠誠(chéng)的價(jià)值取向和行動(dòng)準(zhǔn)則；團(tuán)結(jié)是忠誠(chéng)意識(shí)轉(zhuǎn)化為奉獻(xiàn)過(guò)程所需要的精神狀態(tài)和勝利保證；奉獻(xiàn)（指無(wú)私奉獻(xiàn)）是忠誠(chéng)、正義、團(tuán)結(jié)的目標(biāo)指向和行動(dòng)結(jié)果。

該文章轉(zhuǎn)載自無(wú)憂(yōu)考網(wǎng)：http://www.51test.net 構(gòu)建和培育新時(shí)期人民警察核心價(jià)值觀，是公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)文化戰(zhàn)略工程。構(gòu)建和培育人民警察核心價(jià)值觀，首要的任務(wù)是提煉出反映新時(shí)期公安文化的核心價(jià)值符號(hào)，即人民警察核心價(jià)值觀的表述方式。個(gè)人從公安隊(duì)伍建設(shè)的歷史和現(xiàn)實(shí)出發(fā)，提出人民警察核心價(jià)值觀的表述方式為“忠誠(chéng)、正義、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)”。

一、忠誠(chéng)。警察的忠誠(chéng)是一種職業(yè)信仰，是警察對(duì)事業(yè)的追求、對(duì)職業(yè)恪守的行為標(biāo)準(zhǔn)，是一種盡心盡力、全力以赴承擔(dān)責(zé)任的道德品質(zhì)。對(duì)人民警察來(lái)說(shuō)，判斷其是否忠誠(chéng)，首先要看是否忠誠(chéng)于黨，從根本上看他是否有忠誠(chéng)于祖國(guó)和人民的深厚感情和品格、是否有執(zhí)法為民的自覺(jué)實(shí)踐、是否有忠于法律的正義感和使命感。忠誠(chéng)的價(jià)值

指向是“立警為公”，理論指向是馬克思主義信仰和中國(guó)特色社會(huì)主義認(rèn)同，政治指向是自覺(jué)服從黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，行動(dòng)指向是“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”。理想信念是人生觀、價(jià)值觀的集中體現(xiàn)和行動(dòng)的先導(dǎo)，忠誠(chéng)意識(shí)是確保人民公安為人民的核心所在，忠誠(chéng)可靠更是中國(guó)警察所特有的警魂。

二、正義。從我國(guó)警察制度來(lái)講，不僅要追求警察制度本身的正義，更要追求警察制度在現(xiàn)實(shí)過(guò)程中的正義化實(shí)現(xiàn)。制度需要有人去遵守，也需要有人去執(zhí)行，警察就是執(zhí)行法律制度的人員之一，將警察制度的實(shí)質(zhì)正義與程序正義統(tǒng)一起來(lái)的橋梁就是人民警察。正義感是警察從事正義之舉的內(nèi)驅(qū)力，也是每個(gè)警察對(duì)抗邪惡的精神動(dòng)力和精神支持。警察的正義感只有在正義行為的實(shí)踐中才得到體現(xiàn)，維護(hù)社會(huì)整體利益和人民群眾的合法權(quán)益，敢于同各種犯罪行為作斗爭(zhēng)是警察正義感的具體表現(xiàn)。人民警察的忠誠(chéng)意識(shí)和正義感，外化為在為人民服務(wù)的行動(dòng)上，體現(xiàn)在高尚的職業(yè)操守上，就是要秉公執(zhí)法。秉公執(zhí)法是公安工作的生命線，也是公安機(jī)關(guān)和公安民警最基本的履職要求。

三、團(tuán)結(jié)?！皥F(tuán)結(jié)就是力量”，這既是一句政治口號(hào)，更是一種行動(dòng)。作為我國(guó)警察核心價(jià)值理念的“團(tuán)結(jié)”，更賦予了中國(guó)特色的“緊密地團(tuán)結(jié)在黨和組織周?chē)?、一切行?dòng)聽(tīng)指揮”的政治內(nèi)涵，“團(tuán)結(jié)”二字就暗含了更高層次上的“大局意識(shí)、政治意識(shí)、群眾意識(shí)”等政

治屬性。對(duì)某個(gè)警隊(duì)來(lái)說(shuō)，講團(tuán)結(jié)應(yīng)更注重于團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)和熏陶。所謂團(tuán)隊(duì)精神，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是大局意識(shí)、協(xié)作精神和服務(wù)精神的集中體現(xiàn)。警察團(tuán)隊(duì)精神的形成并不要求每個(gè)民警都犧牲自我，相反，它是建立在發(fā)揮個(gè)性能力、表現(xiàn)特長(zhǎng)基礎(chǔ)上的協(xié)作過(guò)程，而明確的協(xié)作意愿和崇高的集體榮譽(yù)感才能產(chǎn)生真正的內(nèi)心動(dòng)力。對(duì)我國(guó)公安機(jī)關(guān)整體來(lái)說(shuō)，講團(tuán)結(jié)就是堅(jiān)持黨和人民利益高于一切的集體主義精神。

四、奉獻(xiàn)。奉獻(xiàn)是一種出于社會(huì)責(zé)任感對(duì)社會(huì)真誠(chéng)的付出。對(duì)黨的忠誠(chéng)，對(duì)祖國(guó)的愛(ài)，對(duì)人民的服務(wù)，對(duì)法律的敬畏，必然要體現(xiàn)和融入警察的執(zhí)法和服務(wù)的過(guò)程之中，轉(zhuǎn)化為對(duì)待工作、生活的態(tài)度。艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)這種高尚的道德情操，是在一定歷史條件下特定群體才能和應(yīng)該堅(jiān)持的職業(yè)操守。無(wú)私奉獻(xiàn)是當(dāng)代警察核心價(jià)值觀的本質(zhì)特征，作為人民警察，更應(yīng)秉承國(guó)家、人民的利益高于一切的高尚品格，與忠誠(chéng)意識(shí)融為一體，釋放出奉獻(xiàn)于黨、祖國(guó)、人民的至剛至大的愛(ài)國(guó)主義精神，這種精神既是一種責(zé)任，更是一種行動(dòng)。

忠誠(chéng)、正義、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)四者是一個(gè)相輔相成的統(tǒng)一體。其中忠誠(chéng)是正義、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)的思想基礎(chǔ)和精神動(dòng)力，是警察核心價(jià)值觀的靈魂；正義是忠誠(chéng)的價(jià)值取向和行動(dòng)準(zhǔn)則；團(tuán)結(jié)是忠誠(chéng)意識(shí)轉(zhuǎn)化為奉獻(xiàn)過(guò)程所需要的精神狀態(tài)和勝利保證；奉獻(xiàn)（指無(wú)私奉獻(xiàn)）是忠誠(chéng)、正義、團(tuán)結(jié)的目標(biāo)指向和行動(dòng)結(jié)果。

4讓核心價(jià)值觀融入人民警察的血脈

何謂核心價(jià)值觀？通俗點(diǎn)理解，就是一個(gè)人在從事某種活動(dòng)所擁有的最基本、最重要、最至高至上的意志遵循和價(jià)值取向，它是一個(gè)人內(nèi)心最動(dòng)人、最耀眼的精神光環(huán)，是為之終生奮斗不息、至死不渝的力量源泉。在企業(yè)，核心價(jià)值觀就是指其在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中堅(jiān)持不懈，努力使全體員工都必需信奉的信條。在公安機(jī)關(guān)，就是具體可感知的、職業(yè)特性厚重的、普遍遵循認(rèn)同的一種意識(shí)形態(tài)標(biāo)志，它牢固留存于人民警察的內(nèi)心深處，成為精神支柱，并為之奮斗不息。

人在這個(gè)世上要想生存，就必須要有自己的職業(yè)。職業(yè)是支撐生活的重要載體，對(duì)職業(yè)滿(mǎn)足了，人整個(gè)生命很容易變得充實(shí)和盈滿(mǎn)。警察在本質(zhì)上講，是一種奉獻(xiàn)較多的職業(yè)。發(fā)不了財(cái)，出不了名，當(dāng)不上高官，但在每個(gè)難忘的日日夜夜里，在面對(duì)面地為老百姓排憂(yōu)解難中，警察往往能體驗(yàn)到人世間的親情、感動(dòng)和喜悅，內(nèi)心常常會(huì)涌動(dòng)一種職業(yè)的滿(mǎn)足感，這也正是這一職業(yè)的魅力所在。而如果說(shuō)這種滿(mǎn)足感是一種表象的心理感受，那么內(nèi)在的實(shí)質(zhì)是什么呢？深入探究，我們則不難發(fā)現(xiàn)，這種外在表象的背后，實(shí)際是一種重要的、核心的觀念理念在不斷涌動(dòng)支撐。即我們常說(shuō)人民警察的一種“魂”，也正是我們當(dāng)前正在樹(shù)立的一種意識(shí)形態(tài)--核心價(jià)值觀。于是，“忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、竭誠(chéng)奉獻(xiàn)”十二個(gè)字，歷經(jīng)幾代公安人血火淬煉、打磨，清晰地構(gòu)成了170萬(wàn)人民警察的核心價(jià)值觀，并牢固鐫刻在在歷史的豐碑上，成為了這支隊(duì)伍生命中執(zhí)著的追求和永恒的信仰。

毛主席曾說(shuō)過(guò)，沒(méi)有文化的軍隊(duì)是愚蠢的軍隊(duì)，愚蠢的軍隊(duì)是不

能打勝仗的。同理可證，喪失追求、缺乏信仰、沒(méi)有核心價(jià)值觀念的警察隊(duì)伍能有多少戰(zhàn)斗力？沒(méi)有“魂”的隊(duì)伍，即使“武裝到牙齒”，跟一具具行尸走肉又有什么區(qū)別？一名人民警察，只有將完全認(rèn)同核心價(jià)值觀，并滲融全身每一個(gè)血管細(xì)胞，才會(huì)對(duì)自己的職業(yè)充滿(mǎn)熱情，才會(huì)坦然面對(duì)瑣碎、勞累甚至高危的職業(yè)，才會(huì)不斷獲取滿(mǎn)足感。我從事公安基層工作4年多，無(wú)論執(zhí)法辦案還是群眾工作，給我印象最深的，莫過(guò)于將被盜財(cái)物交到老百姓手上或幫助他們解決一個(gè)莫大的困難、化解一次難纏的糾紛。那一刻，面對(duì)用樸實(shí)語(yǔ)言連聲道謝、甚至眼含淚水、哽咽難言的他們，我的內(nèi)心常常被一種難言的真情滾裹著。那份有能力幫助別人所帶來(lái)的喜悅，對(duì)于我來(lái)說(shuō)是真正的享受、莫大的滿(mǎn)足，這些感覺(jué)真的不能用金錢(qián)和職位來(lái)衡量。

現(xiàn)在回頭想想，也許這就是人民警察核心價(jià)值觀的原始萌芽，也是它最樸素、最直接的實(shí)踐體現(xiàn)吧。正因?yàn)橛辛诉@種價(jià)值觀的存在，才使警察這種職業(yè)洋溢著常人難以體會(huì)的芬芳。他們充滿(mǎn)熱情地從事著自己的事業(yè)，原因就在于他們內(nèi)心對(duì)職業(yè)核心價(jià)值的深刻理解，已經(jīng)完全轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)自我的熱情，進(jìn)而熱衷于自己所做的事業(yè)，并非單純地為了名和利，甚至當(dāng)他們可以控制生活的時(shí)速時(shí)，他們的腳還是不會(huì)離開(kāi)油門(mén)。

讓核心價(jià)值觀融入人民警察的血脈吧！因?yàn)樗侨嗣窬斓摹盎辍保羌耐兄覀兊淖非?，蘊(yùn)藏著我們力量。身處一個(gè)偉大的變革時(shí)代，面對(duì)改革創(chuàng)新的時(shí)代要求，任何一種職業(yè)都需要強(qiáng)大的精神力量支撐。風(fēng)雨的砥礪，歲月的磨練，只會(huì)讓擁有這種“魂”的衛(wèi)士

們更加堅(jiān)強(qiáng)不屈，讓人民的隊(duì)伍不斷從勝利走向新的勝利。

5人民警察核心價(jià)值

最近一段時(shí)間，我對(duì)新時(shí)期人民警察核心價(jià)值觀進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)。并對(duì)自身在思想和工作上存在的不足，進(jìn)行了認(rèn)真的排查。針對(duì)自己的不足，明確了自己今后努力的方向。

一、在思想作風(fēng)上

1、理論學(xué)習(xí)不夠深入。對(duì)理論學(xué)習(xí)不夠重視，理論武裝頭腦的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，學(xué)習(xí)自覺(jué)性、積極性和主動(dòng)性不足，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)的廣泛深入開(kāi)展，對(duì)理論的鉆研不深。

2、理想信念有所淡化。對(duì)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)XX想的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的精神實(shí)質(zhì)學(xué)習(xí)理解不深刻，理想信念相對(duì)淡化。政治敏銳性和政治鑒別力不強(qiáng)，用辯證的觀點(diǎn)分析問(wèn)題的能力有待提高。對(duì)社會(huì)上存在的“共產(chǎn)主義渺茫論”和拜金主義、享樂(lè)主義、個(gè)人主義以及資產(chǎn)階段腐朽思想批判不夠，抵制不力。

二、在工作作風(fēng)上

1、業(yè)務(wù)知識(shí)不足。這幾年，雖然完成了業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),并利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)一些相關(guān)知識(shí)，但所掌握的理論知識(shí)和具備的業(yè)務(wù)水平，還未達(dá)到實(shí)際工作的要求。

2、對(duì)工作有畏難情緒。面對(duì)工作壓力, 自己有時(shí)還感到信心不足，找不出解決問(wèn)題和困難的突破口，出現(xiàn)了畏難情緒。

3、工作方法跟不上時(shí)代要求。一是組織能力和管理能力還有待進(jìn)一步提高，組

織開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)缺乏與人溝通。二是工作協(xié)調(diào)能力有待改善，對(duì)一些牽涉到其他部門(mén)的工作未能主動(dòng)協(xié)調(diào)辦理。三是工作的藝術(shù)性不夠，做思想工作時(shí)的切入點(diǎn)有時(shí)把握不準(zhǔn)，有時(shí)批評(píng)人時(shí)的方法過(guò)于簡(jiǎn)單，效果不明顯，有時(shí)處理事情不夠冷靜，顯得不夠成熟。

針對(duì)不足，我明確了以下努力方向：

一要勤學(xué)習(xí)。現(xiàn)在學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)一直很多，關(guān)鍵我們要在真學(xué)上下功夫。勤學(xué)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，運(yùn)用辯證的方法來(lái)認(rèn)識(shí)、分析、解決問(wèn)題；勤學(xué)政治理論知識(shí)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和世界觀的改造，把黨性修養(yǎng)與完美人格培養(yǎng)結(jié)合起來(lái)；勤學(xué)經(jīng)濟(jì)、科技、法律、文化等方面的新知識(shí)，做到與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)發(fā)展迅速、競(jìng)爭(zhēng)激烈、日新月異新形勢(shì)的要求。

二要真抓實(shí)干。要腳踏實(shí)地，埋頭苦干，不斷拓展工作領(lǐng)域，豐富工作內(nèi)容，改進(jìn)工作方式，健全工作機(jī)制，不斷研究探索本職工作的新途徑、新方法，積極針對(duì)實(shí)際困難出主意，圍繞干部群眾需求想辦法，按照工作要求想點(diǎn)子，努力提高工作針對(duì)性。

6踐行人民警察核心價(jià)值觀開(kāi)展“道德倫理包容厚德”專(zhuān)題教育活動(dòng)心得體會(huì)

“忠誠(chéng)、為民、公正、奉獻(xiàn)、廉潔”是人民警察核心價(jià)值觀的主流意識(shí)和思想導(dǎo)向。開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)，直接關(guān)系到隊(duì)伍建設(shè)和公安形象。不可否認(rèn)，由信仰危機(jī)、信譽(yù)危機(jī)和信任危機(jī)導(dǎo)致的核心價(jià)值觀迷失，已成為困擾公安隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題之一。為此，只有牢固確立既能夠反映公安機(jī)關(guān)本質(zhì)特征又具有時(shí)代精神的核心價(jià)值觀，才能在多元價(jià)值觀中發(fā)揮其主導(dǎo)和引領(lǐng)作用。

忠誠(chéng)可靠是從警之本。一個(gè)人沒(méi)有忠誠(chéng)，就沒(méi)有做人之本，一個(gè)警察沒(méi)有忠誠(chéng)，就沒(méi)有從警之本。沒(méi)有忠誠(chéng)，就沒(méi)有公正執(zhí)法、熱情服務(wù)，更沒(méi)有無(wú)私奉獻(xiàn)。沒(méi)有忠誠(chéng)，就會(huì)被物欲所蠱惑，被名利所左右。做合格的人民警察，必須忠于法律，忠于人民，忠于公安事業(yè)，忠誠(chéng)是人民警察必須具備的品質(zhì)。只有忠誠(chéng)，才能堅(jiān)守信念，才能懂得是非榮辱，才能知道什么能做、什么不能做，才能遵守人民警察的職業(yè)道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則；只有忠誠(chéng)，才能法律至上，人民利益至上，公安工作至上。忠誠(chéng)是從警之本，具備忠誠(chéng)的品質(zhì)，才能擔(dān)當(dāng)起執(zhí)法者的重任。

服務(wù)人民是人民警察的宗旨。人民警察靠人民養(yǎng)育，服務(wù)人民是警察的天職，牢記宗旨，堅(jiān)持服務(wù)，人民警察才能履行好神圣的職責(zé)。服務(wù)是人民警察工作的著眼點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。只有堅(jiān)持服務(wù)的執(zhí)法理念，在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，將服務(wù)融入公安工作和整個(gè)執(zhí)法活動(dòng)，并貫穿于始終，堅(jiān)持人民利益至上，堅(jiān)持服務(wù)人民至上，才能不辜負(fù)人民的期望和重托。

竭誠(chéng)奉獻(xiàn)是人民警察的高尚情操。警察和普通人一樣，有家庭、有親情，也需要解決最基本的生存所需，工作中也需要理解和支持。但是，警察又與普通人不同，具有特別的職業(yè)道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，最大的不同，就是人民警察要具有奉獻(xiàn)精神，具有“先天下之憂(yōu)而憂(yōu)，后天下之樂(lè)而樂(lè)”的胸襟，當(dāng)人民需要的時(shí)

候，他們可以毫不猶豫地獻(xiàn)出自己的一切，甚至最寶貴的生命。無(wú)私奉獻(xiàn)，是人生價(jià)值觀的升華，是人民警察核心價(jià)值觀的重要表現(xiàn)，也是人民警察魅力之所在。

奉獻(xiàn)、為民、忠誠(chéng)，就是我從警兩年里對(duì)人民警察核心價(jià)值觀的認(rèn)識(shí)，不斷踐行人民警察核心價(jià)值觀，才能使自己完全融入到當(dāng)今公安工作的大潮之中，把自己的命運(yùn)與黨和國(guó)家、人民的利益聯(lián)系起來(lái)，才能最大限度地釋放自己的能量，在奉獻(xiàn)自己的同時(shí)實(shí)現(xiàn)我的人生價(jià)值。