第一篇：縣鄉(xiāng)人大換屆培訓(xùn)會(huì)講話

嚴(yán)格依法辦事，精心組織操作，認(rèn)真做好縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作

——在全縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉培訓(xùn)班上的講話

縣人大常委會(huì)副主任

同志們：

根據(jù)憲法和選舉法的規(guī)定，按照中央、省、市安排部署，我縣已經(jīng)決定，全縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作從2011年10月至2012年1月依法進(jìn)行。為認(rèn)真做好我縣的換屆選舉工作，縣人大常委會(huì)舉辦了這次縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉培訓(xùn)班。按照這次培訓(xùn)班的安排，我就認(rèn)真貫徹執(zhí)行新修改的選舉法和我省選舉實(shí)施細(xì)則，結(jié)合我縣實(shí)際，就如何嚴(yán)格依法辦事，扎實(shí)做好全縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉各個(gè)階段的工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家在實(shí)際工作中參考。

一、充分認(rèn)識(shí)這次換屆選舉的重大意義

我縣這次縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大同步換屆選舉，時(shí)間緊，任務(wù)重，政策性強(qiáng)，法律要求高，涉及縣和9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)，45萬(wàn)多選民，將同步直接選舉縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表850名左右，進(jìn)而由代表選舉產(chǎn)生新一屆縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員?？h委、縣人大常委會(huì)對(duì)這次縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作高度重視，多次召開(kāi)會(huì)議，研究相關(guān)事項(xiàng)，進(jìn)行周密安排?？h委批轉(zhuǎn)了縣人大常委會(huì)黨組《關(guān)于認(rèn)真做好全縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作的意見(jiàn)》，對(duì)全縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作作出部署。

10月24日縣委召開(kāi)了全縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作會(huì)議，對(duì)我縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉進(jìn)行了動(dòng)員部署，會(huì)上，縣委書(shū)記、縣人大常委會(huì)主任****作了重要講話，赫書(shū)記的講話對(duì)我縣換屆選舉工作起著重要的指導(dǎo)作用。大家在實(shí)際工作中要深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真執(zhí)行。

這次縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉是在中共****縣委第四次黨代會(huì)勝利閉幕，全縣人民為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，全面推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)行的，是我們黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的一次重要實(shí)踐，事關(guān)廣大人民群眾依法行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利，事關(guān)人民代表大會(huì)制度的堅(jiān)持和完善，事關(guān)鞏固國(guó)家政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)，事關(guān)我縣奮力崛起和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的大局。做好全 縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作，對(duì)于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，發(fā)展中國(guó)特色的社會(huì)主義民主，促進(jìn)社會(huì)和諧，鞏固基層政權(quán)建設(shè)，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)奮力崛起，確?！笆濉币?guī)劃的實(shí)施，全面推進(jìn)我縣社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，都具有重要的意義。我們一定要從戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)這次縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉的重大意義。

二、認(rèn)真堅(jiān)持這次換屆選舉的指導(dǎo)思想和原則 這次縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉涉及面廣、參與選民多、工作量大，又面臨著很多復(fù)雜的情況，政治性、政策性、法律性、程序性都很強(qiáng)，中央、省委、市委、縣委對(duì)這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作高度重視，分別下發(fā)了文件，明確提出這次換屆選舉的指導(dǎo)思想和必須堅(jiān)持的三條原則。

這次換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，進(jìn)一步鞏固基層政權(quán)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧。這次換屆選舉必須堅(jiān)持的三條原則：一要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是最重要的一條，是三條原則的核心。建設(shè)社會(huì)主義民主政治，是逐步發(fā)展的歷史過(guò)程，需要從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地進(jìn)行?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，一定要堅(jiān)持正確的政治方向，由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)換屆選舉的全過(guò)程，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色的社會(huì)主義政治發(fā)展道路。這是順利完成換屆選舉的根本保證。二要充分發(fā)揚(yáng)民主?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表選舉是直接選舉，是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，必須相信和依靠群眾，尊重和保障選民的民主權(quán)利，激發(fā)廣大人民群眾的參選熱情和主人翁意識(shí)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，把發(fā)揚(yáng)民主貫穿于換屆選舉的全過(guò)程，使縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表直接選舉建立在廣泛、有序而又堅(jiān)實(shí)的民主基礎(chǔ)之上。這是換屆選舉取得成功的基礎(chǔ)條件。三要嚴(yán)格依法辦事。要按照憲法和有關(guān)的法律規(guī)定，做好換屆選舉的各項(xiàng)工作，確保選舉依法進(jìn)行。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，是全社會(huì)必須遵循的行為規(guī)范。在選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)，都要遵守相關(guān)的法律規(guī)定和程序要求。全體黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭模范遵守 有關(guān)法律的規(guī)定。這是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉取得成功的法制保障。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，是我們歷次換屆選舉取得成功的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是做好這次換屆選舉工作的總要求。這三條原則必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和落實(shí)。

三、嚴(yán)格依法辦事，認(rèn)真做好換屆選舉的各項(xiàng)工作 這次縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉是新修改的選舉法實(shí)施的首次，新的選舉法對(duì)人大換屆選舉作出了新的規(guī)定，希望大家嚴(yán)格把握。選舉制度就是關(guān)于選舉的原則、程序和立法的總和?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉是我國(guó)選舉制度的組成部分，是指由選民直接選舉產(chǎn)生的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表，并由人大代表選舉產(chǎn)生新一屆國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的原則、方法、組織程序等法律規(guī)定的總和。我縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)同步換屆選舉主要包括兩層含意：一是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表候選人在同一時(shí)間內(nèi)分別提名，并同時(shí)分別投票選舉。我縣的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表的選舉日定在2011年12月30日，就是我縣的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表選舉在2011年12月30日進(jìn)行，既不能提前也不能推遲。在投票地點(diǎn)、方式、選票設(shè)計(jì)、票箱設(shè)臵等方面統(tǒng)籌安排，同時(shí)、同地 分別組織選民對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表的選舉。各選縣投票結(jié)束后，分別一次計(jì)算，并于2011年12月30日公布選舉結(jié)果。二是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員統(tǒng)一考察，統(tǒng)籌安排。在法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，召開(kāi)新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，選舉產(chǎn)生新一屆縣、鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。

我縣這次縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉的依據(jù)是憲法和有關(guān)法律，選舉產(chǎn)生人大代表的重要的法律依據(jù)是新修改的《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》和《安徽省各級(jí)人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則》。在選舉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，都要遵循這些法律法規(guī)的規(guī)定和要求，認(rèn)真細(xì)致地做好各方面的工作。下面我就如何貫徹實(shí)施《選舉法》和省《選舉實(shí)施細(xì)則》，做好我縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表的選舉工作，講幾個(gè)方面的工作。

（一）這次換屆選舉的時(shí)間安排

我縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作從2011年10月開(kāi)始，到2011年1月中旬全面結(jié)束，共分六個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段為準(zhǔn)備階段。從2011年10月起至11月10日，主要任務(wù)是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)分別成立換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和 工作機(jī)構(gòu)，制定選舉工作方案，培訓(xùn)選舉工作人員，認(rèn)真做換屆選舉的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

第二階段為劃分選縣和分配代表名額階段，從2011年11月11日至20日。主要任務(wù)是受縣選舉委員會(huì)的委托，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道劃分縣代表選縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表選縣?？h選舉委員會(huì)將應(yīng)選的縣代表名額分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)和街道選舉工作組將縣人大代表名額分配到各縣代表選縣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表選縣。

第三階段為選登記階段，從2011年11月21日至2011年12月10日。主要任務(wù)是，進(jìn)行選民登記，以選縣為單位做好選民登記和選民公布工作。

第四階段為依法推薦和確定代表候選人階段。從2011年12月11日至2011年12月22日。主要任務(wù)是推薦初步候選人，通過(guò)討論協(xié)商或預(yù)選確定正式代表候選人。

第五階段為組織投票選舉階段。從2011年12月23日至2011年12月30日，主要任務(wù)是統(tǒng)籌組織安排選民選舉的有關(guān)事項(xiàng)，分別選舉縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表。

第六階段為召開(kāi)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表第一次會(huì)議階段。從2012年1月1日至2012年1月中旬。主要任務(wù)是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大分別對(duì)新當(dāng)選的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表進(jìn)行確認(rèn)，1月10日前召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆人大第一次會(huì)議，1月中旬召開(kāi)縣四屆人大第一次會(huì)議。

（二）選舉工作機(jī)構(gòu)

按照法律和法規(guī)的規(guī)定，縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)立選舉委員會(huì)，縣級(jí)選舉委員會(huì)11至15名，設(shè)主任1人、副主任2至4人、委員若干人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)5至9名，設(shè)主任1名，副主任1至2人，委員若干人。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)選舉委員會(huì)都由縣人大常委會(huì)任命，受縣人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，選舉委員會(huì)主持本級(jí)人民代表大會(huì)的換屆選舉，縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉結(jié)束后，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)選舉委員即行撤銷。縣人民代表大會(huì)任期內(nèi)的選舉工作，由縣人大常委會(huì)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)任期內(nèi)的選舉工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)負(fù)責(zé)。

我縣在河?xùn)|、向陽(yáng)、新華三個(gè)街道和縣直分別設(shè)立了選舉工作組，選舉工作組是縣選舉委員會(huì)的派出機(jī)構(gòu)，受縣選舉委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)辦理本轄縣內(nèi)的縣人大換屆選舉的有關(guān)事項(xiàng)。

縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)共有10項(xiàng)職責(zé)：（1）主持本級(jí)人民代表大會(huì)的選舉；

（2）向廣大干部群眾宣傳憲法、選舉法、地方組織法以及有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行社會(huì)主義民主法制教育，培訓(xùn)選舉工作人員；

（3）制訂本行政縣域的選舉工作計(jì)劃；（4）劃分選縣，分配各選縣的代表名額；

（5）進(jìn)行選民登記，審查選民資格，公布選民名單，印發(fā)選民證，受理對(duì)選民名單不同意見(jiàn)的申訴，并作出處理決定；

（6）組織醞釀提名和協(xié)商代表候選人，向選民介紹候選人的情況，確定和公布正式代表候選人名單，組織正式代表候選人與選民見(jiàn)面；

（7）公布選舉日期和地點(diǎn)；

（8）確定選舉結(jié)果是否有效，公布當(dāng)選代表名單；（9）負(fù)責(zé)選舉經(jīng)費(fèi)的管理使用；

（10）負(fù)責(zé)做好選舉過(guò)程中的文書(shū)資料的整理、立卷、歸檔工作。

同時(shí)有關(guān)法律規(guī)定，選舉委員會(huì)會(huì)議由主任主持，主任因故不能召集時(shí)可以委托副主任召集；選舉委員會(huì)討論 決定問(wèn)題時(shí)，以全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。還要辦理選舉中有關(guān)其他事項(xiàng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉法委員會(huì)除具有縣選舉委員會(huì)的10項(xiàng)職責(zé)外，還要協(xié)助縣選舉委員會(huì)辦公室，辦理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)縣人大換屆選舉工作的有關(guān)事項(xiàng)。

選縣設(shè)立選舉工作小組，設(shè)組長(zhǎng)1人，副組長(zhǎng)若干人，負(fù)責(zé)辦理本選縣內(nèi)的選舉事項(xiàng)。這里要提出，各縣人大代表選縣選舉工作小組人選，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單位，上報(bào)縣選舉委員會(huì)，由縣選舉委員會(huì)決定任命。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表選縣工作小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員決定任命。（選縣選舉小組有10項(xiàng)職責(zé)，指南P12）

縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表選縣內(nèi)分別可設(shè)立若干個(gè)選民小組，由選民推選正副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織選民參加選舉活動(dòng)。

這里我再說(shuō)明一點(diǎn)，按省人大常委會(huì)要求，縣直不設(shè)立代表團(tuán)，縣直設(shè)一個(gè)選縣，代表選出后，劃歸河?xùn)|代表團(tuán)，選縣也類屬于河?xùn)|。上報(bào)的材料統(tǒng)一由河?xùn)|辦理。

（三）選縣的劃分和代表名額的分配

1、關(guān)于選縣的劃分

選舉法和我省選舉實(shí)施細(xì)則對(duì)選縣的劃分，有以下三 個(gè)方面的規(guī)定：一是劃分標(biāo)準(zhǔn)。選縣可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)、事業(yè)、工作單位劃分。二是選縣規(guī)模。選縣的大小，按照每一選縣選舉一名至三名代表劃分，一個(gè)選縣應(yīng)選代表數(shù)超過(guò)三名的，選舉無(wú)效。三是代表名額分配原則。各選縣每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)大體相等。關(guān)于選縣劃分的標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際執(zhí)行中，農(nóng)村按居住狀況劃分選縣比較多，城市按工作單位劃分選縣的比較多。這次省委文件提出，“根據(jù)當(dāng)前實(shí)際情況，在城鎮(zhèn)可以適當(dāng)增加按居住狀況劃分選縣”。這是根據(jù)現(xiàn)階段的社會(huì)特點(diǎn)，作出的一項(xiàng)調(diào)整。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，適當(dāng)增加按居住狀況劃分選縣是必要的。

劃分選縣要把握以下三點(diǎn)：第一，要便于縣鄉(xiāng)同步換屆選舉工作的進(jìn)行?？h鄉(xiāng)同步換屆選舉就是要在我縣范圍內(nèi)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表候選人在同一時(shí)間內(nèi)分別提名，并在同一個(gè)選舉日分別進(jìn)行投票選舉。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要統(tǒng)籌劃分選縣，盡量使縣人大代表選縣套若干個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選縣，方便選舉的組織工作。第二，要便于選民參加選舉活動(dòng)，便于選民了解代表候選人，要考慮選民與選縣是否有密切的關(guān)系。第三，便于代表聯(lián)系選民，開(kāi)展 活動(dòng)，接受監(jiān)督。選縣是選民與代表聯(lián)系的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，代表的活動(dòng)不可能脫離居住的地縣、工作單位，選縣劃分要考慮有利于代表當(dāng)選后聯(lián)系選民，反映選民的意見(jiàn)和建議。

根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一，選縣的名稱不要以第一選縣，第二選縣…….來(lái)確定，要以具體地點(diǎn)、單位名稱來(lái)確定，如張橋選縣、李莊選縣……等。

二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要根據(jù)應(yīng)選代表數(shù)統(tǒng)籌考慮，不要將每個(gè)選縣都打滿選出3個(gè)代表，這樣以后需要再增選代表就無(wú)法進(jìn)行。選縣選出代表數(shù)也不能都太小，不能大部分都只選一名代表。使選縣過(guò)多，增加選舉工作量，縣代表選縣可以村、居委會(huì)、社縣為單位劃分。三，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道選舉機(jī)構(gòu)要按通知及時(shí)上報(bào)選縣劃分情況及選舉工作小組組成人員名單。四，要防止劃選縣時(shí)遺漏單位。在劃分選縣前，要認(rèn)真摸排，列出各個(gè)單位，統(tǒng)籌劃分選縣。特別是河?xùn)|、向陽(yáng)交叉的比較多，也比較分散，要加強(qiáng)相互之間的聯(lián)系，明確劃分選縣的范圍，做到不重、不漏、不錯(cuò)。

2、關(guān)于代表名額的分配。

代表分配的名額和選縣的劃分要同時(shí)綜合統(tǒng)籌考慮，劃分選縣時(shí)就要考慮代表如何分配，每個(gè)選縣應(yīng)選出多少 代表。我縣代表分配要堅(jiān)持以下原則：

（1）每一代表所代表的人口數(shù)大體相等。從這里可以看出，分配代表名額按人口數(shù)分配，不按選民數(shù)分配。

（2）人口以2010年統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)的人口為準(zhǔn)。（3）每一選縣分配的代表名額不得超過(guò)3人。（4）城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口按相同比例分配代表。縣人大代表名額的分配。省人大常委會(huì)決定，我縣的人大代表名額為235名，經(jīng)縣委同意，這次換屆選舉縣人大代表選舉產(chǎn)生222名?？h選舉委員會(huì)按照2010年的統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的人口數(shù)已分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分配到縣人大代表選縣。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名額的分配，仍按縣一屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議決定的名額分配（插花87名、口孜85名、袁寨79名、棗莊66名、老廟65名、正午68名、楊樓孜鎮(zhèn)62名、新烏江67名、冉廟62名），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況，在規(guī)定的名額范圍內(nèi)，確定這次換屆選舉應(yīng)選代表數(shù)，一定不能突破總的名額，否則違法。每個(gè)選縣應(yīng)分配的代表按下列公式計(jì)算：

每一代表所代表的人口數(shù)=人口總數(shù)÷代表總數(shù) 選縣的代表數(shù)=人口數(shù)÷每一代表所代表的人口數(shù) 在分配代表時(shí)，要注意代表的廣泛性和代表性的要求，從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化代表的結(jié)構(gòu)。總體要求是：非黨不少于35%，婦女不少于25%，連任的人大代表在代表比例中比本屆有所提高，少數(shù)民族代表要按照法律的規(guī)定予以保證。對(duì)推薦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任同級(jí)人大代表的人數(shù)，要注意從嚴(yán)掌握。在安排代表結(jié)構(gòu)、分配代表名額、提名推薦初步代表候選人、確定正式分配代表候選人時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持各方面都有一定的比例，選舉時(shí)以選舉結(jié)果為準(zhǔn)。

縣分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的縣人大代表方案中，已明各種類型代表人數(shù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在將縣人大代表名額分配到選縣時(shí)，要統(tǒng)籌考慮，保證各種類型的代表名額落實(shí)到具體選縣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將縣人大代表名額分配到選縣時(shí)要注意兩點(diǎn)：一是按總名額分，包括縣推薦；二是代表類型按本單位名額分，不包括縣推薦。

（四）選民登記

《選舉法》第三條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程序、財(cái)產(chǎn)狀況和居住期限，都有選舉權(quán)和 被選舉權(quán)。

依照法律被剝奪政治權(quán)利的人沒(méi)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)?！?/p>

選民是依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)并被列入選民名單的公民。

選民登記是指享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的公民在選民資格得到確認(rèn)的法定程序。通過(guò)選民登記，依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的公民的民主權(quán)權(quán)利才能實(shí)現(xiàn)。因此選民登記實(shí)質(zhì)是對(duì)公民是否具有選舉權(quán)的確認(rèn)。是公民在法律上享有的選舉權(quán)轉(zhuǎn)化為實(shí)際上能夠行使選舉權(quán)利的必經(jīng)程序和環(huán)節(jié)，政治性和法律性都很強(qiáng)，我們必須嚴(yán)肅、認(rèn)真、細(xì)致地做好選民登記工作。

選民登記是換屆選舉中一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，政策性強(qiáng)、法律要求高、任務(wù)重、工作量大、錯(cuò)綜復(fù)雜，在工作中，務(wù)必高度重視，下功夫做好這項(xiàng)工作。下面我就如何做好全縣的選民登記工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

1、認(rèn)真做好選民登記前的準(zhǔn)備工作。

（1）培訓(xùn)登記人員。我縣對(duì)選舉工作的培訓(xùn)分三個(gè)層次進(jìn)行，一是縣舉辦的這次以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道選舉工作人員為主 的培訓(xùn)班，二是在選民登記前由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分別舉辦以選縣工作人員為主的培訓(xùn)班。三是選縣工作小組召開(kāi)會(huì)議，對(duì)選民小組工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容以選舉法等有關(guān)法律法規(guī)為主。通過(guò)培訓(xùn)，選舉登記工作人員要明確和掌握登記的原則、對(duì)象、方法和要求等，做到依法登記。

（2）調(diào)查摸底。找出上屆換屆選舉的選民登記表，摸清屆上屆換屆選舉之后選民變動(dòng)的情況。

（3）逐個(gè)列出疑難問(wèn)題。對(duì)照選舉法的規(guī)定，查找解決的依據(jù)。如果查不到依據(jù)的向選舉委員會(huì)請(qǐng)示。

（4）做好宣傳發(fā)動(dòng)?？h印制了選民須知和選舉委員會(huì)致選民的一封信，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要分別下發(fā)到村民組和有關(guān)單位張貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要充分利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、橫幅和辦換屆選舉專欄的形式，宣傳換屆選舉的有關(guān)內(nèi)容。

（5）縣印制好選民登記表，選民證。發(fā)放各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道縣直，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道縣直分發(fā)到選縣，選縣填發(fā)到選民。

2、選民登記的基本做法。（1）劃片包干，責(zé)任到人。

（2）具體登記可按選民小組分頭進(jìn)行，根據(jù)需要，也可以在選縣設(shè)立選民登記站。（3）按照選舉法規(guī)定的“選民登記按選縣進(jìn)行，經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長(zhǎng)期有效。每次選舉前對(duì)上次選民登記以新年滿18周歲（即1993年12月30日以前出生）的、被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的、上次選民登記后遷入本選縣的列入選縣的選民名單。對(duì)死亡的、遷出本選縣的和依照法律被剝奪政治權(quán)利的人，從選民名單上除名。”這一條主要是講“三增三減”。

如果找不到或找不全原來(lái)的選民登記表，要逐戶、逐人登記。

（4）進(jìn)行復(fù)核查對(duì)，檢查有無(wú)錯(cuò)、漏、重。（5）公布選民名單。

（6）填發(fā)選證。選民名單公布后填發(fā)選民證。

3、選民登記工作的基本要求。

選民登記的基本要求是不錯(cuò)、不漏、不重。特別是居住交叉較多的向陽(yáng)、河?xùn)|，要加強(qiáng)相互之間的聯(lián)系，分清選縣的范圍，切實(shí)注意不能遺漏單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都要注意這方面的問(wèn)題。

4、其他類型的選民登記

（1）有固定工作單位的選民登記。所在單位已明確有 選縣的，并且單位和居住地不在同一選縣，在單位所在選縣登記，不在居住地選縣登記。

（2）垂直單位干部職工的登記。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬選縣進(jìn)行登記，在縣直的由縣直選縣登記。

（3）縣直單位干部職工的登記。在市縣的縣直屬單位干部職工在縣直所劃選縣登記。

（4）縣直幾所中學(xué)的登記?？h幾所中學(xué)的登記由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道劃分的選縣登記。

（5）在校學(xué)生的登記。具有選民資格的在校學(xué)生，由學(xué)校所在的選縣登記。

（6）離退休人員的登記。如果居住與原單位在一個(gè)選縣的，在原單位登記，如果居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與原單位不在一個(gè)選縣，可以在現(xiàn)居住地登記，也可以由原單位登記。住在****城縣與原單位不在一個(gè)選縣的由原單位登記。

（7）流動(dòng)人口人員的登記。流動(dòng)人口原則上在戶口所在地登記。目前，我縣流動(dòng)人口較多，動(dòng)員和組織流動(dòng)人口參選，保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，是這次縣、鄉(xiāng)換屆選舉必須重視和解決好的一個(gè)問(wèn)題，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的有關(guān)規(guī)定，省委、市委、縣委文件進(jìn)一步明確了 做法。根據(jù)上級(jí)的規(guī)定，提出如下意見(jiàn)。第一，流動(dòng)人口原則上在戶口所在地參加選舉。選民在選舉期間臨時(shí)在外地工作或居住，有條件的可以回原選縣參加選舉，凡不能回原選縣參加選舉的，經(jīng)原住地的選舉委員員認(rèn)可，可以書(shū)面委托有選舉權(quán)的親屬或者其他選民在原選縣代為投票。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、代為投票的不能超過(guò)3人，多了無(wú)效；二，代為投票的必須有委托人的委托書(shū)，可將傳真等方式視為委托書(shū)，否則不予代為投票；三，在九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)辦理委托書(shū)，在三個(gè)街道選舉工作組受縣選舉委員會(huì)的委托，以縣選舉委員會(huì)的名譽(yù)辦理認(rèn)可委托書(shū)。第二選民實(shí)際上已經(jīng)遷居省內(nèi)其他地方一年以上，但是沒(méi)有轉(zhuǎn)出戶口的，在取得原選縣選民資格證明后，可以在現(xiàn)居住地參加選舉。選民實(shí)際上已遷居省外一年以上，但是沒(méi)有轉(zhuǎn)出戶口的，根據(jù)本人意愿，可以在原戶口所在地參加選舉；如果愿意參加現(xiàn)居住地的選舉且符合現(xiàn)居地的有關(guān)規(guī)定的，由戶口所在選舉機(jī)構(gòu)同現(xiàn)居住地的選舉機(jī)構(gòu)聯(lián)系，確定參選地點(diǎn)。對(duì)于已在現(xiàn)居住地參加過(guò)上屆選舉的選民，可以不在開(kāi)具選民資格證明，繼續(xù)在現(xiàn)居住地參加選舉。第三，在現(xiàn)行參選辦法下，進(jìn)一步改進(jìn)工 作。戶口所在地的選舉機(jī)構(gòu)要為流動(dòng)人口委托投票或開(kāi)具選民資格證明提供便利，如：主動(dòng)與他們的親屬取得聯(lián)系，確認(rèn)委托書(shū)；通過(guò)信函或者其他形式，為他們?cè)诂F(xiàn)居住地參加選舉開(kāi)具單獨(dú)或者集體選民資格證明。

5、準(zhǔn)予行使選舉權(quán)利五種人員的選民登記。全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于縣級(jí)以下人民代表大會(huì)直接選舉的若干規(guī)定》準(zhǔn)予五種人員行使選舉權(quán)：

（1）被判處有期徒刑、拘役、管制而沒(méi)有附加剝奪政治權(quán)利的；

（2）被羈押，正在受偵查、起訴、審判，人民法院或人民檢察院沒(méi)有決定停止行使選舉權(quán)利的；

（3）正在取保候?qū)徎蛘弑槐O(jiān)視居住的；（4）正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的；（5）正在受拘留處罰的。

為做好五種人員的登記工作，凡是正在關(guān)押的，在關(guān)押?jiǎn)挝坏怯?；未關(guān)押的，在住地或原單位登記；受拘留處罰的，在原單位或住地登記。

6、不準(zhǔn)選民登記的幾種特殊規(guī)定

（1）因危害國(guó)家安全或者其他嚴(yán)重刑事犯罪被羈押，正在受偵查、起訴、審判的人，經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權(quán)利。

（2）依法被剝奪政治權(quán)利的人，不進(jìn)行選民登記。（3）精神病患者、呆傻人員（間歇性精神患者除外）和長(zhǎng)期外出下落不明的人員不能行使選舉權(quán)利，經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入選民名單。

7、公布選民名單

根據(jù)選舉法的規(guī)定，選民名單應(yīng)在選舉日的二十日以前公布，同時(shí)公布選舉日和選舉地點(diǎn)。我縣的選舉日為2011年12月30日，選民名單一定要在2011年12月10日以前公布。具體做法和要求：

（1）選民名單必須以選舉委員會(huì)的名義公布。（2）公布選民名的格式由縣選舉委員會(huì)統(tǒng)一規(guī)定。（3）選民名單可以按選縣公布，也可以按選民小組公布。

（4）公布選民名單，應(yīng)字跡清楚工整，式樣莊嚴(yán)大方。（5）選民榜應(yīng)張貼在人們?nèi)菀卓吹降牡胤?，并保?天以上。

（6）要及時(shí)通知組織選民看榜。（7）選民榜張貼期間，要注意看護(hù)，對(duì)任意撕毀、亂畫(huà)亂寫(xiě)者，要追究責(zé)任，并嚴(yán)肅處理。

（8）選民名單公布后，即可填發(fā)選民證。

8、認(rèn)真處理對(duì)選民名單不同意見(jiàn)的申訴

選民名單公布后，如有不同意見(jiàn)，可以在選民名單公布之日起五日內(nèi)向選舉委員會(huì)提出申訴，選舉委員會(huì)應(yīng)在三日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對(duì)處理不服，可以在選舉日五日以前向人民法院起訴，人民法院應(yīng)在選舉日以前作出判決。人民法院的判決為最后決定。

9、投票選舉前核實(shí)選民名單

投票選舉前，要對(duì)選民進(jìn)行一次核實(shí)，變動(dòng)名單應(yīng)予公布。由選民小組進(jìn)行核對(duì)，對(duì)選縣內(nèi)從選民名單公布以后到選舉之前，遷出、調(diào)出、死亡的要從選民名單中刪去，遷進(jìn)、調(diào)進(jìn)的予以補(bǔ)登，核準(zhǔn)選民數(shù)，然后以選舉委員會(huì)的名義，以選縣為單位進(jìn)行公布。公布格式由縣選舉委員會(huì)制定。

（五）嚴(yán)格依法提名和確定代表候選人

1、推薦程序。根據(jù)選舉法和我省選舉實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，我縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表的候選人按選縣提名產(chǎn)生，采取 組織推薦與選民推薦相結(jié)合的辦法。也就是說(shuō)推薦候選人的渠道有兩個(gè)：一是各政黨、各人民團(tuán)體，可以聯(lián)名或單獨(dú)推薦候選人。二是選民推薦。選民10人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。推薦代表候選人是保障代表整體素質(zhì)和結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，我們要高度重視代表候選人的推薦工作，嚴(yán)把推薦關(guān)，在推薦過(guò)程中，既要充分發(fā)揚(yáng)民主，又要進(jìn)行正確引導(dǎo)，更要嚴(yán)格依法進(jìn)行，主要涉及四個(gè)問(wèn)題：

第一，如何把握各政黨、人民團(tuán)體可以聯(lián)名或單獨(dú)推薦代表候選人的規(guī)定。一是提名的方式。根據(jù)法律規(guī)定，各政黨、各人民團(tuán)體既可以單獨(dú)提出候選人，也可以聯(lián)合提出候選人，在實(shí)踐中，一般采取聯(lián)合提名的辦法。即中國(guó)共產(chǎn)黨，各民主黨派和各人民團(tuán)體經(jīng)協(xié)商共同提出候選人。這種辦法能統(tǒng)籌考慮代表的結(jié)構(gòu)比例，平衡各方面的要求，具有較強(qiáng)的可操作性，效果也好。二是哪一級(jí)政黨和人民團(tuán)體可以推薦候選人。對(duì)于這一問(wèn)題，法律沒(méi)有明確規(guī)定，一般采取上下結(jié)合的辦法。即選縣內(nèi)的政黨、團(tuán)體的組織可以推薦代表候選人，對(duì)于選舉縣代表，縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)街道的政黨、團(tuán)體的組織可以推薦縣代表候選人，對(duì)于選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政黨、團(tuán)體組織也可以推薦代表候 選人。

第二，聯(lián)合推薦提名的代表候選人數(shù)不能超過(guò)本選縣應(yīng)選人數(shù)。省選舉實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，選民十人以上聯(lián)名、各政黨、人民團(tuán)體各自推薦的代表候選人人數(shù)，均不得超過(guò)本選縣應(yīng)選代表名額。也就是說(shuō)不管哪一方面的推薦的人數(shù)只能等于或少于本選縣應(yīng)選代表數(shù)，不能超過(guò)。

第三，提名代表候選人有何要求。憲法和有關(guān)法律規(guī)定，人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民參加行使管理國(guó)家的權(quán)力。代表必須模范地遵守憲法和法律，與人民群眾保持密切聯(lián)系，努力為人民服務(wù)。因此，選出的人大代表，應(yīng)具有廣泛性、代表性，具有履行代表職務(wù)的能力。推薦代表候選人，要與法律對(duì)代表的要求結(jié)合起來(lái)。一是推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利，享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。對(duì)于被剝奪政治權(quán)利的人，不能提名為代表候選人。二是推薦的代表候選人，應(yīng)是模范地遵守憲法和法律的選民。省、市、縣委文件強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)決防止有涉黑涉惡、參與邪教活動(dòng)等違法行為的人或品行惡劣的人被推薦為代表候選人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須妥善做工作，由推薦者及時(shí)撤回提名?！比翘崦扑]代表候選人，應(yīng)當(dāng)注意優(yōu) 化代表結(jié)構(gòu)。省、市、縣文件都提出了明確要求?？h分配縣代表名額時(shí)將按各項(xiàng)具體比例安排名額，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表名額時(shí)要按上級(jí)文件要求辦理。四是提名代表候選人應(yīng)當(dāng)具有履職能力和素質(zhì)，代表不是榮譽(yù)稱號(hào)，也不是榮譽(yù)職務(wù)，而是代表選民行使國(guó)家權(quán)力的。這就要求代表具有較多的政治素質(zhì)，具有履行代表職務(wù)的能力。要按照法律和省、市、縣委文件要求，提名推薦代表候選人。

2、關(guān)于代表候選人的介紹。根據(jù)選舉法和省選舉實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，介紹候選人的有三種方式：第一，是推薦者介紹候選人的情況，這其中又有兩種情形：一是推薦時(shí)向選舉委員會(huì)介紹代表候選人的情況，介紹的主要目的是為了讓選舉委員會(huì)了解候選人的基本情況，如是否具有選民資格，是否能夠列入初步候選人名單；二是所提候選人列入名單后，在選民小組會(huì)議上介紹所推薦的代表候選人的情況，以便選民小組醞釀、討論、確定正式代表候選人名單。第二是選舉委員會(huì)向選民介紹代表候選人的情況。第三是選舉委員會(huì)組織正式代表候選人與選民見(jiàn)面，回答選民提出的問(wèn)題，使選民對(duì)正式代表候選人有一個(gè)更具體的了解。介紹代表候選人要注意三點(diǎn)：一是介紹內(nèi)容要充實(shí)，使選民了解到真實(shí)情況，二是介紹時(shí)以選舉委員會(huì)為主，推薦者為輔，代表候選人不能單獨(dú)自我介紹。三是在選舉日必須停止介紹。

3、初步代表候選人的公告。在公告初步代表候選人時(shí)，應(yīng)把握兩點(diǎn)：（1）按姓氏筆劃公告。政黨、人民團(tuán)體和選民十人以上聯(lián)名推薦的初步代表候選人具有同等法律效力，均應(yīng)列入初步代表候選人名單，并予以公告，非特殊情況，任何組織和個(gè)人不得調(diào)換和增減。選舉委員會(huì)在匯總、審查各方面的情況后，按姓氏筆劃排列，以選舉委員會(huì)的名義在選舉日的15日以前，也就是2011年12月15日以前，按選縣分別公布初步代表候選人。公告的內(nèi)容包括：姓名、性別、出生年月、民族、文化程度、黨派關(guān)系、工作單位、職務(wù)、職稱等基本情況。有條件的公布業(yè)績(jī)。（2）推薦代表候選人的截止時(shí)間。初步代表候選人名單公布之時(shí)，即為截止時(shí)間。

4、正式代表候選人的確定。根據(jù)選舉法和省選舉實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，正式代表候選人名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍，實(shí)行差額選舉。各選縣確定的正式代表候選人必須符合這一法律要求。按照法律的規(guī)定，正式 代表候選人的確定有三種情況：一是選縣選民和各政黨、各人民團(tuán)體提名推薦的候選人，在規(guī)定的差額數(shù)以內(nèi)，經(jīng)選民討論協(xié)商后，可以直接確定正式代表候選人名單。二是提名推薦的候選人人數(shù)超過(guò)應(yīng)選代表的一倍以上，選舉委員會(huì)將推薦的代表候選人交由選民小組討論協(xié)商，根據(jù)多數(shù)選民的意見(jiàn)，確定正式代表候選人名單。選民小組討論、協(xié)商應(yīng)當(dāng)公正、公平，使討論協(xié)商的過(guò)程逐步取得共識(shí)的過(guò)程，切不可草率從事。三是通過(guò)預(yù)選確定正式代表候選人。即經(jīng)過(guò)反復(fù)討論協(xié)商，對(duì)正式代表候選人還不能形成較為一致的意見(jiàn)時(shí)，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序，確定正式代表候選人。預(yù)選必須在選舉日的8天以前進(jìn)行。實(shí)行預(yù)選的選縣必須提前幾天告知選舉委員會(huì)，以便做好預(yù)選準(zhǔn)備工作。具體操作程序和原則按照《指南》P55辦理。

正式代表候選人的名單一定要于選舉日的7天以前公布，即全縣各選縣一定于2011年12月23日以前公布正式代表候選人名單。公布正式代表候選人時(shí)要再次公布選舉日和選舉地點(diǎn)。

（六）嚴(yán)格依法組織投票選舉 投票選舉是選民直接選出人大代表的最后程序，前面各個(gè)階段的工作都是為這一程序服務(wù)的。因此，嚴(yán)格依法組織好投票選舉，對(duì)于保證換屆選舉的成功具有直接的意義。

1、準(zhǔn)備工作

做好選舉前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作是組織選民投票選舉的重要前提，要按照法律的有關(guān)規(guī)定，提前準(zhǔn)備，安排布臵好每個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

（1）選舉委員會(huì)制定投票選舉具體工作計(jì)劃、下發(fā)各選縣。

（2）要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，要利用廣播、會(huì)議等形式，明確選舉日，要求各選民在選舉日不要外出，集中選民參加投票選舉。

（3）委派選縣投票選舉主持人?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表選縣主持人分別由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)委派。投票選舉主持人不能是本選縣代表候選人?？h代表選縣的投票選舉主持人由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)和街道選舉工作組提出建議名單，報(bào)縣選舉委員會(huì)決定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表選縣的投票選舉主持人由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)決定。（4）組織培訓(xùn)各選縣投票主持人和工作人員。（5）填發(fā)選票和選舉的各項(xiàng)材料表格。正式候選人名單按姓氏筆劃排列，經(jīng)預(yù)選的按得票多少的順序排列。填寫(xiě)選票可按選縣進(jìn)行。各選縣的選票要專人負(fù)責(zé)保管，清點(diǎn)清楚，核對(duì)無(wú)誤后再發(fā)放。紅票為縣人大代表選票、黃票為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選票。選民證、選票按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口70%分發(fā)。

（6）層層召開(kāi)準(zhǔn)備工作會(huì)議?？h、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，分別召開(kāi)工作會(huì)議，安排部署投票選舉工作。

（7）安排好各選縣的工作人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道選舉委員會(huì)或選舉工作組，要安排確定選民小組推選監(jiān)票、計(jì)票、唱票人員，監(jiān)票、計(jì)票、唱票人員不得為本選縣的代表候選人及其近親屬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全體干部，要分片包干到各選縣，協(xié)助各選縣做好投票選舉工作，村、居委會(huì)、社縣、村民組干部也要全力以赴投入到各選縣選民小組，組織選民參選。選舉日這一天，無(wú)特殊情況要暫停其他一切工作，要集中力量抓好投票選舉。

（8）做好選舉會(huì)場(chǎng)等各項(xiàng)準(zhǔn)備。各選縣要根據(jù)舉行選舉大會(huì)、設(shè)立投票站、流動(dòng)票箱等投票的組織形式，布臵 好會(huì)場(chǎng)、票箱等各項(xiàng)選舉設(shè)備，保障投票選舉工作依法順利進(jìn)行。

按照新修改的選舉法的規(guī)定，創(chuàng)造有利于選民充分表達(dá)意愿的環(huán)境和條件，在選舉時(shí)應(yīng)設(shè)立秘密寫(xiě)票處。

2、組織好投票選舉。

（1）在選舉日完成選舉任務(wù)。在選舉日即2011年12月30日一定舉行投票選舉，不能提前，也不能推遲。各選縣要事先準(zhǔn)備安排好。對(duì)于設(shè)流動(dòng)票箱的，盡量在選舉日的早晨就進(jìn)行，選舉委員會(huì)至少要派出3名以上工作人員負(fù)責(zé)選舉。

（2）領(lǐng)取選票的辦法。選民憑選民證領(lǐng)取選票，發(fā)票時(shí)要在選民證及有關(guān)名冊(cè)上注明“已領(lǐng)選票”的標(biāo)識(shí)字樣。要登記核實(shí)確保無(wú)誤。

3、嚴(yán)格掌握委托投票。

不能參加投票選舉的選民?？梢晕衅渌x民代為投票，委托其他選民代為投票必須依法進(jìn)行，嚴(yán)格掌握。根據(jù)選舉法的規(guī)定，委托投票要滿足以下四個(gè)條件：（1）委托必須以書(shū)面的方式。委托他人代自己投票時(shí)，委托人必須書(shū)寫(xiě)委托書(shū)，委托何人代為投票，被委托人憑委托人的 委托書(shū)代其投票，如果僅憑口頭委托，則委托無(wú)效。（2）被委托人必須是選民，否則無(wú)效。（3）每一選民所接受的委托不能紹過(guò)3人，否則無(wú)效。（4）委托他人代為投票，必須經(jīng)選舉委員會(huì)同意才能有效。在委托書(shū)上加蓋選舉委員會(huì)公章或由選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)人簽字同意，均是合法方式。

這里需要強(qiáng)調(diào)的是，大部分委托人都在外地，選舉日不能回選縣參加選舉，辦理委托書(shū)需一個(gè)時(shí)間過(guò)程，在選民登記時(shí)就要逐戶詢問(wèn)清楚，哪些選民需要委托，委托的選民由其親屬或了解的人與委托選民聯(lián)系，寄去《選民委托投票申請(qǐng)》，委托人填好寄回交選舉委員會(huì)，選舉委員會(huì)按照委托人寄回的委托申請(qǐng)，辦理委托證書(shū)，交被委托人代為投票選舉。

4、關(guān)于選舉有效與當(dāng)選結(jié)果的確認(rèn)。

（1）選舉有效的確認(rèn)。投票結(jié)束后，由選民推薦的監(jiān)票、計(jì)票人員和選舉委員會(huì)的人員將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對(duì)，作出記錄，并由監(jiān)、計(jì)票人簽字。選舉是否有效，要嚴(yán)格依據(jù)選舉法和我省選舉實(shí)施細(xì)則的規(guī)定作出認(rèn)定。其標(biāo)準(zhǔn)是兩個(gè)：一是每次選舉所投的票數(shù)，多于投票人數(shù)的無(wú)效，等于或少于投票人數(shù)的有效。二是選縣全體選民

的過(guò)半數(shù)參加投票，選舉有效；不足半數(shù)的選民參加投票，選舉無(wú)效。過(guò)半數(shù)的選民包括直接參加投票的選民和依法委托代為投票的選民。對(duì)于選舉是否有效，只能以上述兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，不能以選出的代表不符合結(jié)構(gòu)或者其他理由宣布無(wú)效。

（2）當(dāng)選結(jié)果的確認(rèn)。根據(jù)選舉法的規(guī)定，在直接選舉中，代表候選人獲得參加投票的選民過(guò)半數(shù)的選票時(shí)，始得當(dāng)選。其中有兩種特殊情況：一是獲得過(guò)半數(shù)選票的代表候選人的人數(shù)超過(guò)應(yīng)選代表時(shí)，以得票多的當(dāng)選，其中，如果獲得過(guò)半數(shù)選票的候選人數(shù)超過(guò)應(yīng)選代表名額，并且出現(xiàn)票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，還應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。這時(shí)不要求必須獲得參加投票的選民的過(guò)半數(shù)選票，因?yàn)樗麄冊(cè)谇耙惠喌倪x舉中獲得了過(guò)半數(shù)的選票。另一種情況是獲得過(guò)半數(shù)選票的當(dāng)選代表人數(shù)少于應(yīng)選代表名額時(shí)，不足的名額需要另行選舉。另行選舉是上一次選舉的延續(xù)，不同于重新選舉：第一，候選人在未當(dāng)選的候選人中確定，不重新醞釀?dòng)懻撎岢龊蜻x人。按照在第一次投票選舉中得票多少的順序，根據(jù)差額比例確定候選人名單。當(dāng)選要求適當(dāng)寬，但是得

票數(shù)不得少于選票的三分之一。如果候選人在另行選舉中得票數(shù)仍沒(méi)有達(dá)到三分之一，在這種情況下，需要重新醞釀提代表候選人，重新選舉。對(duì)于這種情況，我縣的實(shí)施方案已明確，所缺名額暫不提名重選，作缺額處理。選舉是否有效，當(dāng)選是否有效，均由選舉委員會(huì)根據(jù)選舉法和我省選舉實(shí)施細(xì)則確認(rèn)公布。

5、代表資格的審查。

代表當(dāng)選后，其資格并不自然生效，在代表大會(huì)召開(kāi)前，還要進(jìn)行代表資格審查，確保代表的選舉符合法律的規(guī)定。本屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)立代表資格審查委員會(huì)，本屆縣人大常委會(huì)設(shè)立代表資格審查委員會(huì)，分別對(duì)本級(jí)代表的當(dāng)選資格進(jìn)行審查。根據(jù)地方組織法的規(guī)定，代表資格審查委員會(huì)審查代表的選舉是否符合法律的規(guī)定，如代表有無(wú)選舉權(quán)利，是否獲得法定的當(dāng)選票，是否采取了差額選舉的辦法，投票是否采取無(wú)記名投票的方式等。至于審查發(fā)現(xiàn)當(dāng)選的代表確有犯罪行為，不適應(yīng)當(dāng)代表的，可由原選舉單位依照法律規(guī)定依法予以罷免，但不屬于代表資格審查委員會(huì)審查是否有無(wú)代表資格的范圍條件?？h人大代表的資格審查由縣代表資格審查委員會(huì)審查后，向縣人大常

委會(huì)報(bào)告，由縣人常委會(huì)會(huì)審議確認(rèn)，代表資格確認(rèn)后，由縣人大常委會(huì)頒發(fā)代表當(dāng)選證書(shū)并公告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的資格由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表資格審查委員會(huì)進(jìn)行審查并報(bào)上次人民代表大會(huì)主席團(tuán)審查確認(rèn)，代表資格確認(rèn)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)頒發(fā)代表當(dāng)選證書(shū)并公告。

同志們，貫徹實(shí)施選舉法和省選舉實(shí)施細(xì)則，依法選舉人大代表，是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣操作程序比較嚴(yán)密的系統(tǒng)工程，每一步，每個(gè)重要環(huán)節(jié)，法律都有明確規(guī)定，我們一定要按照法律規(guī)定辦事。今天我所講的僅僅是對(duì)如何執(zhí)行選舉法和省選舉實(shí)施細(xì)則的認(rèn)識(shí)，由于個(gè)人的水平有限，理解的不一定完全到位，如果講的不準(zhǔn)確、不全面的，在換屆選舉工作的具體操作中，要嚴(yán)格按照法律和有關(guān)文件規(guī)定辦理。我所講的僅供大家在實(shí)際工作中參考。

下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

1、選舉工作人員要加強(qiáng)自學(xué)?？h人大給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道購(gòu)臵了省人大常委會(huì)編印的《縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作指南》，大家要認(rèn)真閱讀，深刻理解，準(zhǔn)確把握，每進(jìn)行一步，都要提前謀劃，翻閱有關(guān)法律和省編指南，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確方案，要在學(xué)中干、干中學(xué)，為做好換屆選舉工作打

下堅(jiān)實(shí)的法律理論基礎(chǔ)。

2、要分階段進(jìn)行短期培訓(xùn)。在這次培訓(xùn)班上，對(duì)主要換屆選舉操作過(guò)程的程序要求，講的也是粗線條的，有些講的還不完全到位，還必須進(jìn)一步培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在換屆選舉每個(gè)階段開(kāi)始前，全縣上下都要對(duì)下一階段的選舉工作，進(jìn)行層層培訓(xùn)，講清具體工作要求?？h培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道培訓(xùn)到選縣，選縣培訓(xùn)到選民小組。

3、要嚴(yán)格按法律程序辦事。選舉工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格按照法律程序辦事，不能走捷徑，圖省事，不能想當(dāng)然辦事，不能憑經(jīng)驗(yàn)辦事，更不能違法，該做的工作一定要做。遇到疑難問(wèn)題，要從法律、文件上找答案，找不到的，要向上級(jí)請(qǐng)示，直到找到準(zhǔn)確方案為止，不能不了了之。

4、要加強(qiáng)督促檢查?？h要組織一定的力量分組督查指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的換屆選舉工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也要組織力量督促檢查選縣的工作。做到層層有人抓，有人問(wèn)。

5、要按時(shí)報(bào)送材料表格。對(duì)這次換屆選舉，省人大要求比較細(xì)，我們要按照上級(jí)要求辦事。對(duì)各個(gè)階段的材料表格，縣將利用會(huì)議或發(fā)文通知，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要嚴(yán)格按照

通知要求，認(rèn)真整理填寫(xiě)，文字要清楚，數(shù)字要準(zhǔn)確，不要留空格。各種材料表格要按時(shí)間要求提前上報(bào)。

6、要配強(qiáng)精干的選舉工作人員。這次縣、鄉(xiāng)同步換屆選舉工作量比較大，并且大量的工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和選縣，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既要做好本級(jí)人大換屆選舉工作，又要完成縣交辦的縣人大換屆選舉一些具體工作任務(wù)，這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和各選縣都組成一支政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、辦事能力高的換屆選舉精干隊(duì)伍。對(duì)抽調(diào)的選舉工作人員要分工明確、責(zé)任到人，做到忙中不亂，事事有人辦。

第二篇：XX鎮(zhèn)人大換屆培訓(xùn)會(huì)

XX鎮(zhèn)召開(kāi)人大代表?yè)Q屆選舉工作動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)

12月16日上午，XX鎮(zhèn)召開(kāi)由轄區(qū)內(nèi)各參選單位參加的換屆選舉工作動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和XX個(gè)選區(qū)的主要負(fù)責(zé)人參加了此次培訓(xùn)會(huì)。

動(dòng)員會(huì)上，鎮(zhèn)黨委書(shū)記XXX做了動(dòng)員講話，強(qiáng)調(diào)了這次換屆選舉工作的重要意義，圍繞這次選舉工作的主要任務(wù)提出了在選舉工作各個(gè)階段應(yīng)注意的問(wèn)題。首先，要進(jìn)一步提高本次換屆選舉的意識(shí)。其次，必須堅(jiān)持原則：一要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，黨支部書(shū)記作為第一責(zé)任人；二要充分發(fā)揚(yáng)民主原則，樹(shù)立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，充分尊重選民的民主意愿；三要嚴(yán)格依法辦事原則，嚴(yán)格按照選舉工作流程分階段組織工作人員進(jìn)行法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到“先培訓(xùn)，后上崗”，使工作人員盡快了解與選舉相關(guān)的法律法規(guī)，熟悉選舉各階段的工作程序，保證選舉過(guò)程公正、公平、公開(kāi)。

動(dòng)員會(huì)后，及時(shí)舉辦區(qū)、鎮(zhèn)人大代表?yè)Q屆選舉培訓(xùn)會(huì)，鎮(zhèn)人大主席XXX就換屆選舉工作的重要意義，選舉工作各階段的工作要求，向與會(huì)人員進(jìn)行了講解，要求全體工作人員要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，依法辦事，把此次選舉工作做深、做細(xì)、做全面，確保選舉工作的順利進(jìn)行。

第三篇：新村鄉(xiāng)人大換屆方案

青新發(fā)〔2011〕8號(hào)

新村鄉(xiāng)第十七屆人民代表大會(huì)

換屆選舉工作方案

根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》、《黑龍江省縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉工作實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定和省、市、縣人大對(duì)換屆工作的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)換屆選舉工作實(shí)際情況，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神和各級(jí)黨委的總體部署，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，依法選舉、民主選舉，更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等和民族平等原則，把模范守法、聯(lián)系群眾、為民服務(wù)、群眾信賴的優(yōu)秀分子選 為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)有效行使國(guó)家權(quán)力提供強(qiáng)有力的組織保證。

二、堅(jiān)持的原則

這次換屆選舉工作必須堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作全過(guò)程都要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，善于運(yùn)用法律實(shí)現(xiàn)黨對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，保證換屆選舉的正確方向。二是充分發(fā)揚(yáng)民主。擴(kuò)大公民有序的政治參與，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)選民的積極性，最廣泛地動(dòng)員人民群眾參加選舉。三是嚴(yán)格依法辦事。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《選舉法》和《黑龍江省縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉工作實(shí)施細(xì)則》，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，開(kāi)展換屆選舉各項(xiàng)工作，確保換屆選舉嚴(yán)格依法進(jìn)行。

三、代表名額、代表結(jié)構(gòu)和代表素質(zhì)

1、代表名額?？h人大常委會(huì)批準(zhǔn)給我鄉(xiāng)的代表名額為6名。縣人大常委會(huì)根據(jù)《選舉法》的規(guī)定，確定我鄉(xiāng)人民代表大會(huì)代表名額為48名。

2、代表結(jié)構(gòu)。根據(jù)縣人大的要求，我鄉(xiāng)縣人大代表的結(jié)構(gòu)為：公務(wù)員3名，專業(yè)技術(shù)人員1名，農(nóng)民1名，其他各方面代表人物1名。鄉(xiāng)人大代表的結(jié)構(gòu)為：公務(wù)員9名，企業(yè)負(fù)責(zé)人1名，專業(yè)技術(shù)人員占4名，工人3名，農(nóng)民30名，其他各方面代表人物占1名。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表中，黨員代表一般占65%左右，婦女代表占25%以上。為保持人大工作的連續(xù)性，連任代表不低于三分之一。同級(jí)人民政府組成人員一般不提名為本級(jí)人大代表候選人。要減少代表 交叉，除個(gè)別因工作需要交叉外，一般上下級(jí)人大代表、同級(jí)人大代表與黨代表、同級(jí)人大代表與政協(xié)委員不交叉。因工作需要安排的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表，屆中工作變動(dòng)離開(kāi)本崗位的應(yīng)辭去代表職務(wù)

3、代表素質(zhì)。一是具有良好的政治素質(zhì)。熱愛(ài)祖國(guó)，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨，模范遵守憲法和法律，熱愛(ài)人大代表工作，積極參加人大組織的各項(xiàng)活動(dòng)和有關(guān)會(huì)議。能認(rèn)真履行職責(zé)，全心全意為人民服務(wù)。二是要有較強(qiáng)的議政能力。要具有對(duì)重大事項(xiàng)發(fā)表意見(jiàn)，參與決策的水平和能力，協(xié)助政府推進(jìn)工作能力，能代表人民行使好當(dāng)家作主的權(quán)力。三是要有相應(yīng)的文化素質(zhì)。能夠閱讀理解有關(guān)文件材料，向群眾傳達(dá)會(huì)議精神，有一定的法律知識(shí)，并具有一定的文字和語(yǔ)言能力。

四、工作步驟

這次鄉(xiāng)人大換屆選舉工作按照縣人大的指導(dǎo)，具體分為四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備階段（9月9日-25日）

1、建立選舉機(jī)構(gòu)

（1）成立選舉委員會(huì)，鄉(xiāng)選舉委員會(huì)由7人組成，設(shè)主任1人，副主任2人和委員4人，由縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命。

（2）選舉委員會(huì)下設(shè)辦公室。辦公室根據(jù)工作需要設(shè)立五個(gè)工作組：秘書(shū)組、監(jiān)督組、宣傳組、信訪組、指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)處理選舉工作中的具體事宜。辦公室負(fù)責(zé)人由鄉(xiāng)選舉委員會(huì)任命。

（3）建立選舉辦事處。每個(gè)選區(qū)設(shè)一個(gè)選舉辦事處，由3人組成，設(shè)主任1人，委員 2人，由選區(qū)內(nèi)選民推選，報(bào)鄉(xiāng)選舉委員會(huì) 批準(zhǔn)。

（4）選舉辦事處成立選民資格審查小組，審查小組由3人組成，由選舉辦事處與選民協(xié)商確定。

（5）選區(qū)本著便于生產(chǎn)、工作和選民活動(dòng)的原則，劃分若干個(gè)選民小組，組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)由選民推選。選民小組一般應(yīng)由20至30人組成。

2、制定選舉工作方案

按照《黑龍江省縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉工作實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，參照縣換屆選舉工作方案，制定本我鄉(xiāng)換屆選舉工作方案，報(bào)縣選舉委員會(huì)備案。

3、召開(kāi)換屆選舉工作會(huì)議

召開(kāi)換屆選舉工作會(huì)議，全面部署換屆選舉工作。組織選舉工作人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)“兩法一則”，學(xué)習(xí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在換屆選舉工作中的講話及縣鄉(xiāng)選舉工作方案，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，熟悉和掌握選舉工作的程序、方法和步驟，依法搞好換屆選舉工作。

4、選區(qū)劃分

選區(qū)的劃分，按居住狀況劃分，選區(qū)的大小按照每一選區(qū)選舉1至3名代表劃分。全鄉(xiāng)共劃分選舉鄉(xiāng)代表的選區(qū)18個(gè)，選舉縣代表的選區(qū)3個(gè)。

（二）選民登記階段（9月26日-10月15日）

1、選民登記的年齡。對(duì)年滿18周歲，有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的中華人民共和國(guó)公民，都要進(jìn)行登記，計(jì)算年滿18周歲的時(shí)間，以縣選舉委員會(huì)確定的選舉日為準(zhǔn)。我縣確定2011年11月8日為選 舉日。凡是1993年11月8日前（含11月8日）出生的均為18周歲以上年齡。確認(rèn)出生日期以身份證為準(zhǔn)，沒(méi)有身份證的以戶口簿為準(zhǔn)。

2、選民登記的要求。選民登記要按選區(qū)進(jìn)行，可在上屆選民名單的基礎(chǔ)上，逐人復(fù)查對(duì)照，進(jìn)行“三增三減”，即增補(bǔ)遷入的、新滿18周歲的和恢復(fù)政治權(quán)利的選民，減去遷出的、死亡的和被剝奪政治權(quán)利的選民。精神病患者和癡、呆、傻人員不能行使選舉權(quán)的，經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn)，不予登記。因刑事犯罪正在受偵查、起訴、審判的嫌疑人，經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權(quán)利的不予登記。選民登記可以設(shè)立登記站，也可以按戶進(jìn)行。

下列人員準(zhǔn)予登記：

（1）被判處有期徒刑、拘役、管制而沒(méi)有附加剝奪政治權(quán)利的；（2）因刑事案件被羈押，正在受偵查、起訴、審判，人民檢察院或者人民法院沒(méi)有決定停止行使選舉權(quán)利的；

（3）正在取保候?qū)徎虮槐O(jiān)視居住的；（4）正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的；（5）正在受行政拘留處罰的。

以上所列人員參加選舉，由選舉委員會(huì)和執(zhí)行監(jiān)禁、羈押、拘留或者勞動(dòng)教養(yǎng)的機(jī)關(guān)共同決定，可以在流動(dòng)票箱投票，也可以委托有選舉權(quán)利的選民代為投票。

選民登記要做到不錯(cuò)登、不重登、不漏登，使有選舉權(quán)利的人都能依法行使選舉權(quán)利。

3、選民登記的方法。

（1）我鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)所有選民都參加縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表的選舉和登記。

（2）所有選民，都必須到現(xiàn)居住地的選區(qū)登記。每個(gè)選民只允許在一個(gè)地方的選區(qū)登記并參加選舉，如果兩地都進(jìn)行登記和參加選舉屬違法行為，要按相關(guān)法律規(guī)定追究責(zé)任。

4、審查選民資格。選舉辦事處的選民資格審查小組負(fù)責(zé)本選區(qū)選民資格的審查。

5、公布選民名單。選民登記結(jié)束后，應(yīng)按選區(qū)在選舉日的20日前公布選民名單，我鄉(xiāng)確定張榜公布選民名單的日期為2011年10月6日以前。選民名單公布以后，發(fā)現(xiàn)漏登的選民應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)登。

對(duì)公布的選民名單有不同意見(jiàn)的，可以向選舉委員會(huì)提出申訴，選舉委員會(huì)對(duì)申訴意見(jiàn)，應(yīng)在3日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對(duì)處理決定不服，可以在選舉日的5日前向人民法院起訴，人民法院應(yīng)在選舉日以前作出判決，人民法院的判決為最后決定。

（三）提名醞釀確定代表候選人階段（10月16日-11月7日）

1、提名醞釀和公布代表候選人名單。

（1）代表候選人提名推薦的方法。一是各政黨、各人民團(tuán)體，可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人；二是選民十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。推薦的代表候選人不能超出應(yīng)選代表的名額。

（2）公布初步代表候選人名單。各方面提名推薦的初步代表候選人名單，均應(yīng)報(bào)選舉委員會(huì)，由選舉委員會(huì)匯總后，按姓名筆畫(huà)順序排列，在選舉日15日以前按選區(qū)公布，我鄉(xiāng)確定公布初步候選 人名單的日期為2011年10月23日以前。

2、反復(fù)討論、充分協(xié)商，確定正式代表候選人并公布名單。選區(qū)對(duì)公布的初步代表候選人，要按選民小組，組織選民按差額選舉的規(guī)定，經(jīng)過(guò)幾上幾下，反復(fù)討論，充分協(xié)商，由選舉委員會(huì)根據(jù)較多數(shù)選民的意見(jiàn)確定正式代表候選人。

依法確定的正式代表候選人，任何組織和個(gè)人不得擅自變更或增減，并應(yīng)于選舉日的7日前按選區(qū)公布，我鄉(xiāng)確定公布正式候選人名單的日期為2011年10月31日以前。正式代表候選人名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍。

3、介紹正式代表候選人，做好選舉代表準(zhǔn)備工作。

（1）正式代表候選人確定以后，選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向選民介紹代表候選人的情況，推薦代表候選人的政黨、人民團(tuán)體和選民可以在選民小組會(huì)議上介紹所推薦的代表候選人的情況，但在選舉日必須停止對(duì)代表候選人的介紹。

（2）做好選舉代表的準(zhǔn)備工作。各選區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況確定投票站，準(zhǔn)備好投票箱，按照選民的人數(shù)，準(zhǔn)備好投票。

（四）選舉代表（11月8日）

1、全鄉(xiāng)選舉縣代表和鄉(xiāng)代表的選舉日統(tǒng)一定為11月8日。

2、設(shè)立投票站、流動(dòng)票箱進(jìn)行投票選舉，選民根據(jù)選舉委員會(huì)的規(guī)定領(lǐng)取選票。選舉工作由選舉辦事處主持，各選區(qū)由選民推出監(jiān)票人和計(jì)票人，負(fù)責(zé)選舉的監(jiān)票和計(jì)票工作。正式代表候選人不得擔(dān)任本選區(qū)投票選舉的工作人員。

3、選票上代表候選人的名次，按姓名筆畫(huà)順序排列。

4、選舉一律采用無(wú)記名投票的方法，每選民一次選舉中只有一次投票權(quán)。選民要親自參加選舉大會(huì)或者到投票站投票，對(duì)確因病殘或者其它原因不能參加選舉大會(huì)或者到投票站投票的選民，可以用流動(dòng)票箱投票選舉，對(duì)因事外出不能回原選區(qū)參加選舉的，經(jīng)選舉委員會(huì)認(rèn)可，可以書(shū)面委托有選舉權(quán)的親屬或其他選民在原選區(qū)代為投票，但每一選民接受的委托不得超過(guò)三人。

選民如果是文盲或者因殘疾不能寫(xiě)選票的，可以委托他信任的選民，按照本人意愿代寫(xiě)選票。

5、選舉結(jié)果的確定。選區(qū)全體選民過(guò)半數(shù)參加投票，選舉有效，代表候選人獲得參加投票的選民過(guò)半數(shù)的選票時(shí)，始得當(dāng)選，獲得過(guò)半數(shù)選票的代表候選人人數(shù)超過(guò)應(yīng)選代表名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。

獲得過(guò)半數(shù)選票的當(dāng)選代表的人數(shù)少于應(yīng)選代表的名額時(shí)，不足的名額另行選舉，另行選舉時(shí)，根據(jù)在第一次投票時(shí)得票多少的順序，按照規(guī)定的差額比例，確定候選人名單。如果只選1人，候選人應(yīng)為2人。另行選舉時(shí)，代表候選人以得票多的當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一。另行選舉仍有不足的名額，可暫作缺額處理。

投票結(jié)束后，由監(jiān)票、計(jì)票人員將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對(duì)，確定投票有效后，按選區(qū)進(jìn)行計(jì)票，填寫(xiě)選舉結(jié)果記錄單，由監(jiān)票人員簽名，連同選票一并送交選舉委員會(huì)，由選舉委員會(huì)依法確定當(dāng)選的代表是否有效，并向選民公布。當(dāng)選的代表，由選舉委員會(huì) 頒發(fā)當(dāng)選證書(shū)。

6、選舉代表的選票由選舉委員會(huì)封存，待召開(kāi)第一次人民代表大會(huì)一個(gè)月以后銷毀。

（五）召開(kāi)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)

代表選出后，在11月末以前開(kāi)鄉(xiāng)新一屆人民代表大會(huì)。

中共新村鄉(xiāng)委員會(huì) 2011年9月14日

第四篇：大風(fēng)洞鄉(xiāng)人大換屆工作匯報(bào)

大風(fēng)洞鄉(xiāng)人大換屆工作進(jìn)展情況匯報(bào)

按照省、州、市關(guān)于市鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作的安排部署，根據(jù)市人大常委會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)市委[2011]23號(hào)文件精神，我鄉(xiāng)市、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作已于10月10日啟動(dòng)，在市人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”和中共中央十七屆四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)思想，以憲法、選舉法、地方組織法和代表法為依據(jù)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)保障選民和代表的民主權(quán)利，經(jīng)過(guò)精心組織和各選區(qū)的努力工作，現(xiàn)已發(fā)布初步候選人公告，將定于11月8日在我鄉(xiāng)6個(gè)大選區(qū)和27個(gè)小選區(qū)同時(shí)選舉產(chǎn)生凱里市第八屆人大代表和大風(fēng)洞鄉(xiāng)第七屆人大代表。下面，我就大風(fēng)洞鄉(xiāng)人大換屆工作進(jìn)展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、總體情況

按照省、州、市的統(tǒng)一部署和要求，在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)人大換屆工作正在有條不紊的推進(jìn)中。全鄉(xiāng)換屆工作進(jìn)展順利，開(kāi)局良好?；I備前期，我們做了大量的摸底、調(diào)查和前期準(zhǔn)備工作，理順了干部工作思路。目前，干部工作思路清晰，基層和諧穩(wěn)定，換屆基礎(chǔ)穩(wěn)固。

二、主要工作

全市換屆工作動(dòng)員會(huì)議之后，我們主要做了以下六個(gè)方面工作：

（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，學(xué)習(xí)文件

我鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)中共凱里市委（2011）23號(hào)文件，通過(guò)學(xué)習(xí)文件、解讀精神、交流心得，我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步提高了對(duì)換屆工作、換屆紀(jì)律的理解和認(rèn)識(shí)，形成了抓好人大換屆的共識(shí)，同時(shí)對(duì)人大換屆工作各項(xiàng)籌備工作進(jìn)行了研究和部署。隨后組織全鄉(xiāng)各選區(qū)全體學(xué)，重點(diǎn)傳達(dá)和學(xué)習(xí)了市委換屆工作的文件精神，通過(guò)學(xué)習(xí)各選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組明確了工作重點(diǎn)和要求，為指導(dǎo)和開(kāi)展好換屆工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）成立機(jī)構(gòu)，制定方案

10月9日全市換屆工作會(huì)議后，我們迅速行動(dòng)，成立了大風(fēng)洞選舉委員會(huì)和由鄉(xiāng)黨委書(shū)記楊宗振同志為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)人大換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)我鄉(xiāng)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組討論研究部署，及時(shí)制定下發(fā)了《大風(fēng)洞鄉(xiāng)市鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作實(shí)意見(jiàn)》，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，對(duì)我鄉(xiāng)人大換屆的重要意義和指導(dǎo)思想、時(shí)間方法步驟、代表名額分配、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面作出了明確的規(guī)定。并抽調(diào)人員成立大風(fēng)洞鄉(xiāng)市鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各工作組配備指定專門(mén)干部體負(fù)責(zé)各組的換屆工作。

（三）全面動(dòng)員，集中培訓(xùn)

10月12日上午召開(kāi)大風(fēng)洞鄉(xiāng)市鄉(xiāng)人大換屆工作動(dòng)員會(huì)，對(duì)全鄉(xiāng)換屆工作進(jìn)行安排部署。鄉(xiāng)選委會(huì)成員及鄉(xiāng)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組成員、各村支書(shū)、主任和參與換屆的工作人員參加了會(huì)議。大風(fēng)洞鄉(xiāng)黨委書(shū)記楊宗振同志就人大選舉工作紀(jì)律要求和換屆工作政策要求作了具體安排部署。通過(guò)會(huì)議，使與會(huì)人員明確了換屆工作的意義、遵守的紀(jì)律、把握的程序、注意的事項(xiàng)。會(huì)后，各村成立了換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在鄉(xiāng)選舉委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。會(huì)上，鄉(xiāng)人大專門(mén)秘書(shū)陸安祥同志對(duì)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組全體成員及工作人員等進(jìn)行了專門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（四）教育宣傳，營(yíng)造氛圍

我鄉(xiāng)黨委重視輿論教育引導(dǎo)，利用張貼公告、橫幅等對(duì)人大換屆工作進(jìn)行宣傳，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)省、州、市嚴(yán)明換屆紀(jì)律的會(huì)議文件和相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”的規(guī)定。做到了教育在先、警示在先、預(yù)防在先。加強(qiáng)宣傳工作，營(yíng)造輿論氛圍，引導(dǎo)黨員群眾正確行使民主權(quán)利，為第我鄉(xiāng)市鄉(xiāng)人大換屆工作營(yíng)造了一個(gè)風(fēng)清氣正的環(huán)境。

（五）嚴(yán)格程序，規(guī)范操作

為了確保換屆工作安排順利進(jìn)行，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子與各選區(qū)工作組成員進(jìn)行溝通，了解群眾思想及群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)有可能影響人大換屆選舉工作的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行梳

理分類，妥善處理。

1、劃分選區(qū)。根據(jù)人口、居住環(huán)境和我鄉(xiāng)實(shí)際情況，市代表劃分為6個(gè)選區(qū)，鄉(xiāng)代表劃分為27個(gè)選區(qū)。選區(qū)的劃分嚴(yán)格把握每一選區(qū)人口大體相等和選舉1至3名代表的法律規(guī)定。

2、選民登記

依法組織選民登記。選民登記是換屆選舉的基礎(chǔ)性工作。我鎮(zhèn)按劃分好的選區(qū)進(jìn)行選民登記，重點(diǎn)對(duì)新滿18周歲的、恢復(fù)政治權(quán)利的、新遷入的及死亡的、依法剝奪或停止政治權(quán)利的、遷出的、精神病患者和呆傻人員、流動(dòng)人口進(jìn)行了核對(duì)。經(jīng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)確認(rèn)，并張榜公布，全鎮(zhèn)列入選民名單人數(shù)共27924人。選民登記基本做到了合法、準(zhǔn)確、不重、不漏、不錯(cuò)。

3、規(guī)范程序，依法組織提名推薦代表候選人。嚴(yán)格把握由各政黨、人民團(tuán)體單獨(dú)或10人以上聯(lián)名推薦代表候選人的原則，全鎮(zhèn)共提名推薦初步區(qū)代表候選人51名（差額19名）、鎮(zhèn)代表候選人99名（差額37名），推薦候選人均以統(tǒng)一印制的推薦表的形式進(jìn)行推薦，保證了程序規(guī)范合法。鎮(zhèn)選舉委員會(huì)將所提名推薦的區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)初步代表候選人匯總后，于選舉日15日前，即2011年5月12進(jìn)行了張榜公布。按照候選人應(yīng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍的要求，經(jīng)過(guò)各選區(qū)選民小組反復(fù)醞釀、協(xié)商，確定區(qū)正式代表候選人共51名、鎮(zhèn)正式代表候選人共99名，做到了既符合差額選舉的法律規(guī)定，又符合結(jié)構(gòu)比例和代表階層的要求。

三、下步工作

1、嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》

和《選舉法》規(guī)定的程序，指導(dǎo)我鎮(zhèn)認(rèn)真組織好人大代表選舉工作，確保我鎮(zhèn)人代會(huì)按期召開(kāi)、順利召開(kāi)、成功召開(kāi)。

2、統(tǒng)籌考慮，做好銜接，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)人大換屆工作的開(kāi)展。

3、及早動(dòng)手，做好鎮(zhèn)人大會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

總之，晉祠鎮(zhèn)人大換屆工作已按上級(jí)要求全面鋪開(kāi)，正在健康有序平穩(wěn)推進(jìn)。請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)們放心，我們有信心把換屆工作做好，力爭(zhēng)讓黨滿意，讓人民滿意，讓社會(huì)各界滿意，向組織交上一份滿意的答卷。

二〇一一年五月十七日

第五篇：縣委書(shū)記人大換屆講話

在全縣縣鄉(xiāng)人大、政府

和縣政協(xié)換屆工作會(huì)議上的講話

（2011年11月8日）

同志們：

根據(jù)省、市統(tǒng)一安排部署，我縣縣鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)換屆選舉工作從現(xiàn)在開(kāi)始，要在明年元月底以前完成?？h委對(duì)此高度重視，會(huì)前召開(kāi)常委會(huì)進(jìn)行了專題研究，批轉(zhuǎn)了縣人大常委會(huì)黨組制訂的《關(guān)于做好全縣縣鄉(xiāng)人民代表大會(huì)換屆選舉工作的意見(jiàn)》。今天，我們召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，目的就是傳達(dá)貫徹全市會(huì)議精神，研究部署全縣換屆工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，確保換屆選舉工作圓滿順利完成。剛才，書(shū)記傳達(dá)了市委《關(guān)于做好縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府和縣政協(xié)換屆選舉工作的通知》，主任就如何做好這次縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作作了具體部署，提出了明確要求，我都表示贊同。請(qǐng)大家認(rèn)真組織實(shí)施，抓好貫徹落實(shí)。下面，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要站在從全局和戰(zhàn)略的高度，深化對(duì)這次縣鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)換屆選舉工作重要意義的認(rèn)識(shí)

這次縣鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)換屆選舉是全縣人民政治生活中的一件大事，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的一次重要實(shí)踐，是某某加速追趕、縮小差距的重要保證。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好這次換屆工作的重要意

義，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，抓好這一重大任務(wù)，堅(jiān)決把中央和省市委的重要部署落到實(shí)處。

第一，做好這次換屆選舉工作，是推動(dòng)“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施，加快某某追趕步伐的重要契機(jī)。這次縣鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)換屆，是在全縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委和村“兩委”成功換屆之后進(jìn)行的，正值我們?nèi)嫒谌牒戏剩铀倏h域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要時(shí)機(jī)，換屆后的人大、政府、政協(xié)三個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子與黨委領(lǐng)導(dǎo)班子一樣，任期正值“十二五”時(shí)期。要順利實(shí)施我縣“十二五”規(guī)劃，關(guān)鍵要靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。所以，換屆選舉好縣鄉(xiāng)兩級(jí)班子，對(duì)實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，加速工業(yè)富縣，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，具有重要意義。

第二，做好這次換屆選舉工作，是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，鞏固基層政權(quán)建設(shè)的重要抓手。做好這次換屆選舉工作，直接關(guān)系到不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，關(guān)系到國(guó)家政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)，關(guān)系到廣大人民群眾依法行使民主權(quán)利，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。這次全縣將直接選舉產(chǎn)生縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表2190多名，這是我縣的政權(quán)基礎(chǔ)，也是我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。通過(guò)換屆選舉，把模范遵守憲法法律、密切聯(lián)系人民群眾、自覺(jué)遵守社會(huì)公德、廉潔自律、公道正派、具有一定履職能力的人選為人大代表，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信

得過(guò)的干部選為縣鄉(xiāng)國(guó)家機(jī)關(guān)組成人員，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位。

第三，做好致辭換屆選舉工作，是鞏固和擴(kuò)大黨委換屆成果，順利實(shí)現(xiàn)全縣換屆工作目標(biāo)的重要步驟。六月份，我縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委換屆選舉工作結(jié)束。通過(guò)縣鄉(xiāng)黨委換屆選舉，達(dá)到了進(jìn)一步凝聚人心、弘揚(yáng)正氣、理清思路的目標(biāo)。我認(rèn)為，下一步選舉好縣鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，也是我們今年換屆工作重要的組成部分。要通過(guò)換屆選舉，使我們各級(jí)班子能夠配齊配強(qiáng)。同時(shí)，把各級(jí)黨委的意圖變成人民群眾的意愿。

第四，做好這次換屆選舉工作，是正確應(yīng)對(duì)和處理一系列新情況、新問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要實(shí)踐。這次換屆面臨許多新情況、新問(wèn)題。既有新修訂的選舉法對(duì)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表、對(duì)選舉委員會(huì)組成人員等做出的新規(guī)定，又有推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)干部建設(shè)提出的新要求；既有干部群眾政治參與意識(shí)不斷增強(qiáng)的新趨勢(shì)，又有網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒體影響力擴(kuò)大對(duì)發(fā)揚(yáng)民主、增加透明度提出的新挑戰(zhàn)；既有深化干部人事制度改革和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法對(duì)干部選拔任用工作的新規(guī)定，又有堅(jiān)決整治用人上不正之風(fēng)、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的新要求。對(duì)于這些新情況、新問(wèn)題，我們一定要高度重視，采取切實(shí)有效措施，正確處理和應(yīng)對(duì)，確保這次換屆有序可控、風(fēng)清氣正。

二、要認(rèn)真把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要求，有條不紊地推進(jìn)這次換屆選舉工作

根據(jù)中央和省市委精神，這次換屆的政策要求和領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)要求，縣委文件已經(jīng)做出明確規(guī)定?？h政協(xié)換屆實(shí)施意見(jiàn)，待省市指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)后，再以縣委名義行文下發(fā)。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。在這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面的工作。

第一，要認(rèn)真做好代表選舉和委員協(xié)調(diào)提名工作。選好代表和委員是人大、政協(xié)換屆的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。特別是這次人大換屆選舉，是選舉法修改后首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，可能會(huì)面臨許多新情況、新問(wèn)題。我們一定要按照有關(guān)法律法規(guī)和政協(xié)章程，扎實(shí)做好人大代表和政協(xié)委員的協(xié)調(diào)提名工作。

要對(duì)代表候選人和委員人選進(jìn)行嚴(yán)格審查，把好入口關(guān)、政治關(guān)和素質(zhì)關(guān)。一要按中央和省市委要求和有關(guān)法律、章程的規(guī)定，把握縣鄉(xiāng)人大代表候選人和縣政協(xié)委員的資格條件。人大代表候選人必須擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義制度，模范遵守憲法和法律，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)和諧，密切聯(lián)系群眾、自覺(jué)遵守社會(huì)公德，廉潔自律，公道正派，具有一定的履職能力。政協(xié)委員人選必須熱愛(ài)祖國(guó)，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義事業(yè)，維

護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一，模范遵守國(guó)家的憲法和法律，在本界別中有代表性，密切聯(lián)系群眾，有較強(qiáng)的參政議政能力，熱愛(ài)政協(xié)工作，積極履行政協(xié)委員職責(zé)，有良好的道德品行和社會(huì)形象。政治品質(zhì)和道德品質(zhì)差、有拉票賄選、涉黑涉惡等涉嫌違紀(jì)違法行為的人，不能作為代表候選人和委員提名人選。二要深入考察了解代表候選人和委員人選的情況。要廣泛聽(tīng)取群眾的反映和評(píng)價(jià)，推薦人選為黨政干部的，要聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見(jiàn)；推薦人選為新社會(huì)階層人士的，要聽(tīng)取行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織和政法、人口計(jì)生、工商、稅務(wù)、環(huán)保、社會(huì)保障和安全監(jiān)督等相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，其中，非公有制經(jīng)濟(jì)人士要由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)；推薦人選為異地交流任職的，要聽(tīng)取人選原所在地和單位黨組織的意見(jiàn)。要督促代表候選人如實(shí)提供個(gè)人身份、簡(jiǎn)歷等基本情況，提供情況不實(shí)的，應(yīng)向選民進(jìn)行通報(bào)。三要認(rèn)真做好代表候選人資格審查和委員人選的審議決定。縣鄉(xiāng)人大設(shè)立的代表資格審查委員會(huì)要對(duì)代表資格進(jìn)行認(rèn)真審查，特別要重點(diǎn)審查代表選舉過(guò)程中是否符合法律規(guī)定，是否存在賄選等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為等情況。對(duì)符合法律規(guī)定的，確認(rèn)其代表資格；對(duì)不符合法律規(guī)定的，確定其代表當(dāng)選無(wú)效?？h委確定政協(xié)委員人選建議名單后，按政協(xié)章程規(guī)定的程序辦理。要建立完善委員人選推薦責(zé)任制，對(duì)不負(fù)責(zé)任、推薦人選有問(wèn)題的要追究責(zé)任。

要擴(kuò)大推薦提名中的民主，完善代表候選人和委員人選的產(chǎn)生程序。各級(jí)黨委要依法按章用好人大代表推薦權(quán)和政協(xié)委員提名權(quán)，要推選政治立場(chǎng)堅(jiān)定、跟黨保持高度一致的人當(dāng)代表、做委員。要廣泛討論研究、充分醞釀協(xié)商，重視聽(tīng)取人大、政協(xié)黨組的意見(jiàn)。要加強(qiáng)與各推薦提名單位的溝通，充分發(fā)揮選舉委員會(huì)的作用，尊重選民和代表的民主權(quán)利。要注意聽(tīng)取各有關(guān)方面的意見(jiàn)，通過(guò)召開(kāi)民主協(xié)商會(huì)等方式就初步人選名單進(jìn)行協(xié)商。要完善代表候選人和委員人選產(chǎn)生程序，依法做好人大代表的推薦、考察、介紹和資格審查等工作，認(rèn)真履行政協(xié)委員推薦人選的醞釀提名、推薦考察、民主協(xié)商和審議決定等程序。

要進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，保證代表、委員的廣泛性和代表性。關(guān)于代表結(jié)構(gòu)，中央提出了“兩升一降一保證”的要求。關(guān)于政協(xié)委員結(jié)構(gòu)，中央明確要保證黨外人士在政協(xié)中占較大比例，婦女委員、少數(shù)民族委員要占一定比例。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等其他社會(huì)階層代表人士的安排，應(yīng)堅(jiān)持慎重穩(wěn)妥的方針，嚴(yán)格人選條件，統(tǒng)籌兼顧，注重質(zhì)量，比例要適當(dāng)。連任的代表、委員要占一定比例，黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員一般不交叉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委要求，研究提出本地應(yīng)選代表和委員的結(jié)構(gòu)比例、人選安排等具體要求，注重從基層一線推薦代表和委員。在對(duì)初步人選進(jìn)行審查把關(guān)時(shí)，要把是否符合結(jié)構(gòu)要求作為審查的重要內(nèi)容，注

意避免黨政干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人擠占基層一線代表、委員比例，保證結(jié)構(gòu)需要的人選當(dāng)選。要通過(guò)周密細(xì)致的工作，使選舉出來(lái)的代表、委員結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。第二，要切實(shí)選好干部配強(qiáng)班子。

這是換屆選舉的一項(xiàng)重要任務(wù)。選好縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表是基礎(chǔ)，選干部、配班子是換屆選舉中的一項(xiàng)重要任務(wù)?？h委將嚴(yán)格按照中央、省委和市委的政策和規(guī)定的原則、程序來(lái)醞釀人事安排方案。著眼于提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，按照促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的要求，選干部配班子，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能和合力，努力形成堅(jiān)定信念、注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的正確導(dǎo)向。堅(jiān)持把干部的德放在首位，切實(shí)把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部選拔上來(lái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。堅(jiān)決防止把政治上不堅(jiān)定、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀工作不力、不堅(jiān)持原則、不關(guān)心群眾疾苦、作風(fēng)不實(shí)、品行不端、為政不廉、遇到問(wèn)題繞著走的人選進(jìn)班子。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，換屆就不可避免地涉及到一些黨員干部的職務(wù)調(diào)整。如何正確對(duì)待，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部胸襟氣度、政治修養(yǎng)的一次檢驗(yàn)。這就要求我們的干部在換屆中必須把黨和人民的事業(yè)放在第一位，以高度的政治責(zé)任感正確對(duì)待組織安排，正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確

對(duì)待選舉結(jié)果，不管職務(wù)怎么變動(dòng)，都能夠把心思和精力用在做好工作上。實(shí)際上，今年縣、鄉(xiāng)黨委剛剛換屆結(jié)束，在黨委換屆時(shí)，已同步考慮其他領(lǐng)導(dǎo)班子的人選。特別是這次換屆提名年齡放寬、職數(shù)減少、結(jié)構(gòu)要求非常嚴(yán)格、崗位稀缺。因此，本次換屆，在領(lǐng)導(dǎo)班子人選問(wèn)題上不會(huì)有多少調(diào)整，即使有個(gè)別調(diào)整，也請(qǐng)各位相信，縣委和組織上會(huì)公正地對(duì)待每位同志，會(huì)按照干部選拔使用的標(biāo)準(zhǔn)選賢任能，使干部各得其所，各盡其才，確保換屆換出正氣、換出干勁、換出活力。

第三，要精心組織好大會(huì)選舉。這是換屆的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。要加強(qiáng)大會(huì)選舉的組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人代會(huì)選舉的組織領(lǐng)導(dǎo)。劃分好代表團(tuán)，選好代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)。建立大會(huì)臨時(shí)黨組織，各代表團(tuán)要成立黨支部。要充分發(fā)揮大會(huì)主席團(tuán)、臨時(shí)黨組織和代表中黨員的作用。密切關(guān)注選舉工作方案的組織實(shí)施情況，妥善處理好苗頭性、傾向性問(wèn)題。要完善大會(huì)選舉工作規(guī)程。按照有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的選舉辦法。人大選舉要堅(jiān)持差額選舉制度。候選人不符合有關(guān)法律法規(guī)和任職資格條件的，在政治態(tài)度、廉潔自律等方面有問(wèn)題的，要向代表做好解釋說(shuō)明工作，不列為候選人。要進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范投票方式，創(chuàng)造有利于代表充分表達(dá)意愿的環(huán)境和條件。要增進(jìn)代表對(duì)候選人的了解。積極探索改

進(jìn)候選人介紹方式，讓代表進(jìn)一步了解候選人的情況，特別是對(duì)正職候選人和交流干部，要更全面、更詳細(xì)、更具體地介紹情況。做好人事安排方案說(shuō)明，讓代表充分了解人事安排相關(guān)情況，認(rèn)真負(fù)責(zé)地參與選舉。推介工作由各鎮(zhèn)黨委組織。要引導(dǎo)代表正確行使民主權(quán)利。引導(dǎo)代表正確處理民主和集中、權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系，依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。要充分發(fā)揮大會(huì)臨時(shí)黨組織作用，代表中的黨員要自覺(jué)貫徹黨組織的意圖，帶頭依法按章辦事，正確履行職責(zé)，保證換屆人事安排方案大格局的順利實(shí)現(xiàn)。

第四，要努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。各級(jí)黨組織要切實(shí)提高政治敏銳性和政治鑒別力，堅(jiān)決防止干擾破壞選舉的違紀(jì)違法行為，以最堅(jiān)決的態(tài)度和最有力的措施同不正之風(fēng)進(jìn)行斗爭(zhēng)，以鐵的紀(jì)律保證換屆工作的順利進(jìn)行。要堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹選舉法和政協(xié)章程，增強(qiáng)選民、代表和委員的法制觀念，提高民主素質(zhì)。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，教育引導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和代表、委員自覺(jué)遵守“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的紀(jì)律要求，增強(qiáng)黨的觀念、大局觀念、法紀(jì)觀念，增強(qiáng)依法辦事的自覺(jué)性和主動(dòng)性。要給每一位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)一份嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律、堅(jiān)決抑制各種不正之風(fēng)的函，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部本人要親自簽收回執(zhí)，親自做出相應(yīng)的表態(tài)，相應(yīng)的承諾，一個(gè)都不能遺漏。要嚴(yán)肅懲治違反換屆紀(jì)律行為。暢通監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督手段，完善監(jiān)督措施，充分發(fā)揮法律監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、民主監(jiān)督和組織監(jiān)督的作用。對(duì)換屆中的違規(guī)違紀(jì)行為，要堅(jiān)決查處、決不姑息。對(duì)群眾舉報(bào)的，要迅速受理，深入核查。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，要從快從嚴(yán)、重點(diǎn)查辦。對(duì)查處的案件，要及時(shí)予以通報(bào)，以儆效尤。對(duì)換屆風(fēng)氣不好、查處不力的，嚴(yán)肅追究黨委和有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。查實(shí)的要嚴(yán)懲不貸、絕不姑息，典型案例要及時(shí)通報(bào)；對(duì)換屆選舉風(fēng)氣不好，整治不正之風(fēng)不力，出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，要按規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要堅(jiān)決防止干擾破壞換屆選舉工作的行為。嚴(yán)防境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力打著“民主”、“維權(quán)”等旗號(hào)插手破壞換屆選舉，嚴(yán)防黑惡勢(shì)力操縱選舉，嚴(yán)防家族和宗教勢(shì)力干預(yù)選舉，嚴(yán)防代表選舉和委員協(xié)調(diào)提名中的權(quán)錢(qián)交易、以權(quán)謀私和弄虛作假、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為，依靠法律武器和制度保障，堅(jiān)決防止各種干擾破壞選舉的行為，對(duì)選舉期間發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)妥善處理。

三、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，確保這次換屆選舉工作圓滿完成

縣鄉(xiāng)換屆選舉政治性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大，參與部門(mén)多。有關(guān)部門(mén)要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法按章辦事，正確履行職責(zé)，共同做好各項(xiàng)工作。

一要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣鎮(zhèn)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。中央和省市委明確要求，換屆選舉全過(guò)程都要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)

行?？h里成立了人大換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣委書(shū)記擔(dān)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省屬壽西湖、正陽(yáng)關(guān)農(nóng)場(chǎng)黨委也要成立由黨委主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面工作，保證黨對(duì)換屆選舉工作的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，在換屆期間，縣委向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐人大、政府換屆選舉工作指導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)換屆工作的指導(dǎo)。人大、政協(xié)黨組要充分發(fā)揮作用，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好相關(guān)工作。黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門(mén)，人大、政協(xié)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)要各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)溝通、密切配合。

需要強(qiáng)調(diào)的是，要選好配強(qiáng)選舉委員會(huì)?？h鄉(xiāng)人大換屆委員會(huì)主持本級(jí)人大代表的選舉工作，在換屆選舉中發(fā)揮著重要作用。選舉委員會(huì)主任要由政治堅(jiān)定、威望較高、法律意識(shí)強(qiáng)、熟悉選舉工作的黨員領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任。成員黨性要強(qiáng)、作風(fēng)要正，要有一定選舉工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，要選好配強(qiáng)選舉委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)和選民小組組長(zhǎng)。選舉委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人一般由選區(qū)所在地黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任。選民小組組長(zhǎng)要注意挑選黨性強(qiáng)、在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄍ陀绊懥Φ狞h員擔(dān)任，農(nóng)村中一般可由村黨組織書(shū)記或黨員村民小組長(zhǎng)擔(dān)任。

二要深入細(xì)致地做好思想政治工作。要充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，把廣大干部群眾的智慧和力量凝聚到搶抓發(fā)展機(jī)遇、干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)。要廣泛深入地進(jìn)行談心談話，教育引導(dǎo)干部講政治、講大局，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，自覺(jué)

服從組織安排，做到“進(jìn)”者奮發(fā)有為、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰，“轉(zhuǎn)”者迎接挑戰(zhàn)。對(duì)退下來(lái)和交流輪崗的同志、未提名的差額考察對(duì)象和差額落選的同志，要有針對(duì)性地做好思想政治工作。

三要切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。宣傳部門(mén)要按照中央、省委和市委的部署要求，有計(jì)劃、有步驟地認(rèn)真做好換屆選舉的宣傳和報(bào)道工作。要充分發(fā)揮主流媒體的輿論引導(dǎo)作用，堅(jiān)持正確輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)正面宣傳，大力宣傳本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成就。要嚴(yán)格新聞宣傳工作紀(jì)律，統(tǒng)一口徑，關(guān)注輿情，遇到問(wèn)題及時(shí)處理，防止炒作。

四要統(tǒng)籌安排好換屆工作和其他工作。這次縣鄉(xiāng)換屆歲末年尾，正值全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作全力沖刺的緊要時(shí)刻，時(shí)間緊，任務(wù)重。特別是某某目前正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，工作一點(diǎn)也不能受影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)一定要把換屆工作與完成工作目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持一手抓換屆選舉，一手抓重點(diǎn)工作，始終保持良好的精神狀態(tài)和工作態(tài)勢(shì)，對(duì)照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，全力推進(jìn)今年各項(xiàng)工作，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。要以此次換屆選舉為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部群眾奮力追趕的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，以換屆凝聚人心、以換屆增進(jìn)團(tuán)結(jié)、以換屆振奮精神，為全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃打下堅(jiān)

實(shí)的基礎(chǔ)。

同志們，這次換屆工作社會(huì)關(guān)注度高，干部群眾滿懷期待。我們要在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高度負(fù)責(zé)的精神做好換屆工作，努力換出組織滿意、干部滿意、群眾滿意的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，換出為民謀利、干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極性，為加速推進(jìn)某某追趕步伐，全面實(shí)現(xiàn)“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證！