第一篇：杭州市區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案(2012)

杭政辦函?2012?95號(hào)

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年

杭州市區(qū)生活垃圾分類(lèi)投放工作

實(shí)施方案的通知

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

?2012年杭州市區(qū)生活垃圾分類(lèi)投放工作實(shí)施方案?已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。

二○一二年三月二十九日

（此件可公開(kāi)發(fā)布）

2012年杭州市區(qū)生活垃圾分類(lèi)投放工作

實(shí)施方案

為深入推進(jìn)市區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作，提高生活垃圾分類(lèi)投放質(zhì)量，根據(jù)?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見(jiàn)?（國(guó)發(fā)?2011?9號(hào)）、?杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市“十二五”城市管理發(fā)展規(guī)劃的通知?（杭政辦函?2011?231號(hào)）和?市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)?杭州市區(qū)生活垃圾分類(lèi)收集處置工作實(shí)施方案?的通知?（市委辦發(fā)?2010?22號(hào)）精神，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

圍繞垃圾分類(lèi)工作目標(biāo)，結(jié)合生態(tài)型城市、低碳城市建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新工作，按照“穩(wěn)步擴(kuò)面，著力提質(zhì)”的要求，注重垃圾分類(lèi)工作的真實(shí)性、過(guò)程性、基礎(chǔ)性和廣泛性，進(jìn)一步深化宣傳教育，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提升文明素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)社區(qū)基礎(chǔ)，強(qiáng)化過(guò)程管理，完善工作機(jī)制，形成工作合力，不斷提高垃圾分類(lèi)投放質(zhì)量。

二、工作目標(biāo)

到2012年9月底，上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、杭州高新開(kāi)發(fā) －2－

區(qū)（濱江）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各區(qū)?按要求完成垃圾分類(lèi)工作目標(biāo)，其中上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)75%的生活小區(qū)開(kāi)展垃圾分類(lèi)，杭州高新開(kāi)發(fā)區(qū)（濱江）范圍內(nèi)30%的生活小區(qū)開(kāi)展垃圾分類(lèi)；到2012年底前，各區(qū)生活垃圾分類(lèi)質(zhì)量達(dá)標(biāo)小區(qū)占已分類(lèi)小區(qū)的80%以上；各區(qū)創(chuàng)建示范小區(qū)數(shù)不少于轄區(qū)分類(lèi)小區(qū)數(shù)的5%；建設(shè)并充分發(fā)揮培訓(xùn)教員、指導(dǎo)員和志愿者隊(duì)伍“三支隊(duì)伍”的基礎(chǔ)性作用；進(jìn)一步完善垃圾分類(lèi)考評(píng)體系和激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)管理立法工作。

三、主要任務(wù)

（一）提升廣大市民的垃圾分類(lèi)意識(shí)。1．大力營(yíng)造垃圾分類(lèi)工作氛圍。

（1）加大社會(huì)宣傳力度。利用廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、短信平臺(tái)、戶(hù)外電子屏、公交站臺(tái)顯示屏和公共自行車(chē)亭的視頻等載體，播放刊登垃圾分類(lèi)宣傳教育片和公益廣告片等，做到“廣播有聲，電視有影、報(bào)紙有文”；在廣場(chǎng)、公園、車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)及圖書(shū)館、青少年活動(dòng)中心等公共場(chǎng)所投放公益廣告，持續(xù)廣泛地開(kāi)展宣傳，努力營(yíng)造濃厚的垃圾分類(lèi)工作氛圍。[市文明辦、市城管委、杭報(bào)集團(tuán)、杭州文廣集團(tuán)、各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)]（2）深化社區(qū)垃圾分類(lèi)宣傳。深入開(kāi)展社區(qū)宣傳，做到入耳入眼入心，時(shí)時(shí)提醒居民參與垃圾分類(lèi)。利用杭州市垃圾分

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類(lèi)的卡通形象、標(biāo)語(yǔ)橫幅、宣傳海報(bào)、宣傳櫥窗、社區(qū)電子顯示屏、社區(qū)網(wǎng)站等資源，積極宣傳社區(qū)垃圾分類(lèi)工作。向分類(lèi)小區(qū)的住戶(hù)發(fā)放垃圾分類(lèi)指導(dǎo)手冊(cè)，在分類(lèi)小區(qū)的垃圾投放點(diǎn)、單元樓道設(shè)置溫馨提示牌，實(shí)現(xiàn)宣傳“到單元、入樓道、進(jìn)家庭”。鼓勵(lì)社區(qū)設(shè)立環(huán)保小教室，設(shè)置垃圾分類(lèi)宣傳展示設(shè)備，方便居民就近了解垃圾分類(lèi)知識(shí)和信息。依托社區(qū)城管服務(wù)室建立社區(qū)垃圾分類(lèi)工作指導(dǎo)站，設(shè)立社區(qū)垃圾分類(lèi)的咨詢(xún)服務(wù)熱線。組織垃圾分類(lèi)宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，將垃圾分類(lèi)宣傳融入社區(qū)的各種節(jié)會(huì)活動(dòng)，開(kāi)展形式多樣的寓教于樂(lè)的宣傳。[各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)，市城管委、團(tuán)市委、市婦聯(lián)配合]（3）組織策劃系列活動(dòng)。策劃市區(qū)垃圾分類(lèi)工作兩周年宣傳活動(dòng)；定期組織廣場(chǎng)宣傳咨詢(xún)活動(dòng)和進(jìn)社區(qū)活動(dòng)；開(kāi)展垃圾分類(lèi)征文、繪畫(huà)比賽和知識(shí)競(jìng)賽、金點(diǎn)子和宣傳創(chuàng)意征集等活動(dòng)。[市城管委負(fù)責(zé)，市文明辦、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市教育局、杭報(bào)集團(tuán)、杭州文廣集團(tuán)配合]（4）發(fā)揮宣教基地作用。組織市民和中小學(xué)生參觀良渚文化村“垃圾分類(lèi)宣教中心”和天子嶺“環(huán)境教育基地”，通過(guò)視頻培訓(xùn)、案例展示、游戲體驗(yàn)、參與互動(dòng)等方式培養(yǎng)垃圾分類(lèi)的理念和意識(shí)。結(jié)合各區(qū)實(shí)際，設(shè)立區(qū)級(jí)垃圾分類(lèi)宣傳教育基地，形象生動(dòng)地宣傳垃圾分類(lèi)工作。[各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)，市城管委、團(tuán)市委、市城投集團(tuán)配合]（5）組織垃圾分類(lèi)論壇。組織建立“城市公民與垃圾分類(lèi)” －4－

論壇，利用“我們圓桌會(huì)”、“杭網(wǎng)議事廳”等節(jié)目，針對(duì)垃圾分類(lèi)工作中出現(xiàn)的熱難點(diǎn)問(wèn)題，邀請(qǐng)名人專(zhuān)家、環(huán)保志愿者、熱心人士、社區(qū)干部、市民代表等開(kāi)展研討交流。[市委宣傳部負(fù)責(zé)，杭州文廣集團(tuán)、杭報(bào)集團(tuán)、市城管委、市文明辦配合]（6）借力社團(tuán)開(kāi)展宣傳。邀請(qǐng)文藝團(tuán)體、出版社創(chuàng)作垃圾分類(lèi)宣傳作品，形成具有杭州特色的垃圾分類(lèi)文化；發(fā)揮各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體的作用，宣傳垃圾分類(lèi)工作；借助名人的社會(huì)影響力，制作訪談?lì)惞?jié)目和公益廣告，多形式、多渠道宣傳垃圾分類(lèi)工作。[市委宣傳部負(fù)責(zé)，市婦聯(lián)、市城管委、市文廣新聞出版局、市文廣集團(tuán)、各區(qū)政府（管委會(huì)）配合] 2．加強(qiáng)垃圾分類(lèi)知識(shí)培訓(xùn)。

（1）抓好分級(jí)分層培訓(xùn)。結(jié)合垃圾分類(lèi)推進(jìn)情況，繼續(xù)開(kāi)展分級(jí)分層分階段培訓(xùn)，對(duì)市、區(qū)、街道、社區(qū)從事垃圾分類(lèi)工作的管理人員、城管服務(wù)室人員和社區(qū)分類(lèi)指導(dǎo)員進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)的培訓(xùn)，提高各類(lèi)人員對(duì)垃圾分類(lèi)工作管理監(jiān)督和培訓(xùn)指導(dǎo)的能力。[市城管委負(fù)責(zé)，各區(qū)政府（管委會(huì)）配合]（2）開(kāi)展“一區(qū)一月一課”培訓(xùn)活動(dòng)。在繼續(xù)辦好“垃圾分類(lèi)市民講堂”的同時(shí)，組建各區(qū)垃圾分類(lèi)培訓(xùn)教員隊(duì)伍，深入分類(lèi)小區(qū)實(shí)施“一區(qū)（社區(qū)）一月一課”培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)社區(qū)課堂、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式對(duì)居民、物業(yè)管理人員、家政人員、保潔人員等進(jìn)行垃圾分類(lèi)知識(shí)培訓(xùn)，做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)。[各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)，市城管委、市婦聯(lián)、市房管

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局、市貿(mào)易局配合]（3）推進(jìn)校園垃圾分類(lèi)教育實(shí)踐活動(dòng)。在各區(qū)中小學(xué)校和幼兒園開(kāi)展垃圾分類(lèi)宣傳教育或主題實(shí)踐活動(dòng)，編制發(fā)放卡通版垃圾分類(lèi)宣傳手冊(cè)和垃圾分類(lèi)知識(shí)讀本，從小培養(yǎng)兒童愛(ài)護(hù)環(huán)境、自覺(jué)分類(lèi)的意識(shí)。[市教育局負(fù)責(zé)，市城管委、市婦聯(lián)、各區(qū)政府（管委會(huì)）配合]（4）拓寬垃圾分類(lèi)培訓(xùn)渠道。充分利用市民學(xué)校、市民大講堂、新杭州人文化家園、職工（民工）學(xué)校、干部學(xué)習(xí)新干線、青少年活動(dòng)中心等載體開(kāi)展垃圾分類(lèi)知識(shí)培訓(xùn)，發(fā)揮婦聯(lián)、工會(huì)等群團(tuán)組織的作用，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋范圍，普及垃圾分類(lèi)知識(shí)。[市文明辦、市人力社保局、團(tuán)市委、市建委、市婦聯(lián)、市總工會(huì)、市城管委負(fù)責(zé)，各區(qū)政府（管委會(huì)）配合]（５）設(shè)立“垃圾分類(lèi)網(wǎng)上課堂”。拍攝制作垃圾分類(lèi)的視頻課件，利用“杭州垃圾分類(lèi)網(wǎng)”（www.004km.cn）進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。[市城管委負(fù)責(zé)，各區(qū)政府（管委會(huì)）配合]

（二）穩(wěn)步擴(kuò)大垃圾分類(lèi)覆蓋范圍。

1.穩(wěn)步推進(jìn)生活小區(qū)垃圾分類(lèi)。積極鼓勵(lì)條件成熟的生活小區(qū)實(shí)施垃圾分類(lèi)投放。各區(qū)應(yīng)制定年度生活小區(qū)的推進(jìn)計(jì)劃，充分做好垃圾分類(lèi)前的宣傳發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)、設(shè)施配置、分類(lèi)收運(yùn)的銜接等準(zhǔn)備工作，做到分批有序地推進(jìn)，確保９月底轄區(qū)內(nèi)實(shí)施生活垃圾分類(lèi)投放小區(qū)占小區(qū)總數(shù)的75%以上[杭州高新開(kāi)發(fā)區(qū)（濱江）實(shí)施生活垃圾分類(lèi)投放小區(qū)占小區(qū)總數(shù)的30%]。

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[各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)，市文明辦、市城管委、市環(huán)保局、市貿(mào)易局、市城投集團(tuán)配合] 2.積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位垃圾分類(lèi)。各區(qū)范圍內(nèi)已被評(píng)為市文明機(jī)關(guān)、文明單位的機(jī)關(guān)事業(yè)單位和“市文明學(xué)?！钡闹行W(xué)校，率先實(shí)施垃圾分類(lèi)投放工作，年底前各區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和中小學(xué)?；就崎_(kāi)垃圾分類(lèi)工作。[市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市直機(jī)關(guān)工委、市教育局、各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)，市文明辦、市城管委、市環(huán)保局、市貿(mào)易局、市城投集團(tuán)配合] 3.推進(jìn)公共場(chǎng)所和窗口單位試點(diǎn)工作。車(chē)站、碼頭、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、酒店賓館要進(jìn)一步加大垃圾分類(lèi)工作力度，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，逐步提高分類(lèi)質(zhì)量，積極探索公共場(chǎng)所和窗口單位實(shí)施垃圾分類(lèi)的工作模式。[各區(qū)政府（管委會(huì)）、市貿(mào)易局、市工商局、市旅委、市交通集團(tuán)、市旅游集團(tuán)負(fù)責(zé)，市城管委、市環(huán)保局、市城投集團(tuán)配合]

（三）著力提高垃圾分類(lèi)質(zhì)量。1.總結(jié)推廣示范小區(qū)經(jīng)驗(yàn)。

（1）創(chuàng)建示范樣板小區(qū)。繼續(xù)深化示范小區(qū)的創(chuàng)建工作，各區(qū)通過(guò)驗(yàn)收的示范小區(qū)數(shù)不少于轄區(qū)分類(lèi)小區(qū)數(shù)的5%。鼓勵(lì)示范小區(qū)不斷創(chuàng)新管理，建立社區(qū)自我管理的工作機(jī)制，不斷探索提高垃圾分類(lèi)質(zhì)量的方式方法，使其成為社區(qū)學(xué)習(xí)交流和市民參觀的示范基地。[各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)，市城管委、－7－

市婦聯(lián)配合]（2）深化定時(shí)定點(diǎn)收集試點(diǎn)工作。繼續(xù)深化各區(qū)生活小區(qū)定時(shí)定點(diǎn)投放收集的試點(diǎn)工作，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善垃圾投放收運(yùn)模式，結(jié)合實(shí)際，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。[各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)，市城管委、市城投集團(tuán)配合]（3）擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)范圍。總結(jié)分管區(qū)長(zhǎng)聯(lián)系點(diǎn)的工作經(jīng)驗(yàn)，推廣實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系制度，建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)的工作機(jī)制，積極鼓勵(lì)市、區(qū)相關(guān)部門(mén)（單位）與社區(qū)結(jié)對(duì)，共同提高垃圾分類(lèi)投放質(zhì)量。[市委組織部、各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)，市城管委配合]（4）加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和學(xué)習(xí)。編印發(fā)放?社區(qū)垃圾分類(lèi)工作經(jīng)驗(yàn)交流材料?和?杭州市垃圾分類(lèi)工作社區(qū)案例?。定期在先進(jìn)社區(qū)召開(kāi)工作例會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，促進(jìn)各區(qū)、街道和社區(qū)之間相互學(xué)習(xí)交流。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)城市之間垃圾分類(lèi)工作經(jīng)驗(yàn)交流，適時(shí)召開(kāi)城市垃圾分類(lèi)工作研討會(huì)，增進(jìn)交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短。[市城管委負(fù)責(zé)，各區(qū)政府（管委會(huì)）配合] 2.夯實(shí)垃圾分類(lèi)工作基礎(chǔ)。

加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)是今年垃圾分類(lèi)工作的重點(diǎn)任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)的培訓(xùn)、指導(dǎo)和志愿服務(wù)活動(dòng)社區(qū)化、常態(tài)化、專(zhuān)業(yè)化，切實(shí)發(fā)揮“三支隊(duì)伍”的基礎(chǔ)性作用。

（1）組建區(qū)級(jí)培訓(xùn)教員隊(duì)伍。以區(qū)為單位建立培訓(xùn)教員隊(duì) －8－

伍，培訓(xùn)老師數(shù)量不少于分類(lèi)家庭戶(hù)數(shù)的0.4‰；建立健全培訓(xùn)工作制度，按照“一區(qū)（社區(qū)）一月一課”的要求，制定培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。[各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)，市城管委配合]（2）加大垃圾分類(lèi)指導(dǎo)力度。以街道為單位建立指導(dǎo)員隊(duì)伍，指導(dǎo)員數(shù)量不少于分類(lèi)家庭戶(hù)數(shù)的5‰；建立健全指導(dǎo)員工作制度，落實(shí)指導(dǎo)員分片包干的工作機(jī)制，落實(shí)街道、社區(qū)干部每月兩次擔(dān)任指導(dǎo)員的制度。[各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)，市城管委配合]（3）落實(shí)志愿服務(wù)工作制度。加大志愿者招募力度，以社區(qū)為單位組建一支來(lái)源于分類(lèi)小區(qū)、服務(wù)于分類(lèi)小區(qū)的志愿者隊(duì)伍。志愿者人數(shù)不少于分類(lèi)家庭戶(hù)數(shù)的2%。由社區(qū)安排在垃圾投放集中時(shí)段進(jìn)行指導(dǎo)和勸導(dǎo)，杜絕“二次分類(lèi)”行為。做好志愿者服務(wù)的登記工作，落實(shí)基本保障和激勵(lì)措施，大力弘揚(yáng)志愿者的奉獻(xiàn)精神。[各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)，市城管委、市財(cái)政局、市直機(jī)關(guān)工委、團(tuán)市委、市民政局配合]（4）落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)職責(zé)。明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)在垃圾分類(lèi)工作中的職責(zé)，加大對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，將垃圾分類(lèi)工作納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)考評(píng)內(nèi)容，考評(píng)結(jié)果須征求市城管部門(mén)意見(jiàn)，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)支持配合社區(qū)開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作。[市住保房管局負(fù)責(zé)，各區(qū)政府（管委會(huì)）、市城管委配合] 3.完善服務(wù)保障工作。

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（1）做好廚房垃圾專(zhuān)用袋保障工作。廚房垃圾專(zhuān)用袋繼續(xù)實(shí)行政府定點(diǎn)采購(gòu)供應(yīng)。各區(qū)政府（管委會(huì)）要做好住戶(hù)對(duì)廚房垃圾專(zhuān)用袋大小的需求調(diào)查和采購(gòu)工作，指導(dǎo)社區(qū)做好廚房垃圾專(zhuān)用袋的發(fā)放工作，做到廚房垃圾專(zhuān)用袋不斷檔、全入戶(hù)，保障到位，大小適當(dāng)，質(zhì)量達(dá)標(biāo)。夏季（6-10月份）可根據(jù)住戶(hù)需求和實(shí)際使用情況，按照每天兩只的標(biāo)準(zhǔn)提供。[各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)，市財(cái)政局、市城管委配合]（2）落實(shí)垃圾分類(lèi)收集運(yùn)輸。由市環(huán)保、貿(mào)易部門(mén)分別制定有害垃圾、可回收物收運(yùn)方案，落實(shí)收運(yùn)作業(yè)單位。收運(yùn)單位要根據(jù)垃圾分類(lèi)工作任務(wù)，制定具體收運(yùn)方案，落實(shí)分類(lèi)垃圾收運(yùn)車(chē)輛，確保生活小區(qū)和單位分類(lèi)投放的廚房垃圾、其他垃圾、可回收物、有害垃圾按規(guī)定進(jìn)行分類(lèi)收集與運(yùn)輸，并接受市民和媒體的監(jiān)督。[市城投集團(tuán)、市貿(mào)易局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)，各區(qū)政府（管委會(huì)）、市城管委配合]（3）實(shí)施分類(lèi)垃圾房改造。按照?杭州市區(qū)生活垃圾收集點(diǎn)（房）改造建設(shè)設(shè)計(jì)導(dǎo)則（試行）?（杭城管?2010?99號(hào)）的要求，繼續(xù)對(duì)實(shí)施垃圾分類(lèi)小區(qū)的垃圾房進(jìn)行改造，擺放分類(lèi)垃圾桶，增設(shè)分類(lèi)投放口，規(guī)范分類(lèi)標(biāo)識(shí)，方便居民分類(lèi)投放，同時(shí)對(duì)棄用垃圾房進(jìn)行清除（拆除）。[各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)，市城管委配合]（4）加強(qiáng)垃圾桶日常管理。根據(jù)屬地管理原則，做好四類(lèi)垃圾桶的采購(gòu)、配置、日常管理和維護(hù)工作，做到“數(shù)量合理、－10－

種類(lèi)齊全、圖文清晰、擺放正確、專(zhuān)桶專(zhuān)用、清潔衛(wèi)生無(wú)破損”，方便市民分類(lèi)投放。[各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)，市城管委、市財(cái)政局配合]（5）推進(jìn)垃圾分類(lèi)信息化管理。建設(shè)市區(qū)垃圾分類(lèi)信息管理系統(tǒng)，對(duì)市區(qū)所有垃圾分類(lèi)小區(qū)的基礎(chǔ)信息、分類(lèi)設(shè)施配置、分類(lèi)投放質(zhì)量及收集運(yùn)輸、日?？己说惹闆r進(jìn)行信息化管理。[市城管委負(fù)責(zé)，各區(qū)政府（管委會(huì)）配合] 4.推進(jìn)垃圾分類(lèi)處置設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加快市區(qū)生活垃圾焚燒廠改擴(kuò)建工作，有效提高我市垃圾處置能力，加強(qiáng)廚房垃圾出路研究，探索適合杭州實(shí)際的分類(lèi)處置方式，建立“焚燒處理為主體、生物處理為補(bǔ)充、填埋處理為保障”的生活垃圾處理體系，保證分類(lèi)垃圾分類(lèi)處理。[市城管委，杭州高新開(kāi)發(fā)區(qū)（濱江）管委會(huì)、政府，余杭區(qū)政府，市城投集團(tuán)負(fù)責(zé)；市農(nóng)業(yè)局配合]

（四）完善分類(lèi)工作機(jī)制。

1.建立目標(biāo)責(zé)任制。建立三級(jí)目標(biāo)責(zé)任體系，由市與區(qū)、區(qū)與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）與社區(qū)簽訂垃圾分類(lèi)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)。[杭州市區(qū)推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)收集處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)] 2.發(fā)揮激勵(lì)引導(dǎo)作用。繼續(xù)開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作“百個(gè)優(yōu)勝小區(qū)”、先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人、示范家庭的評(píng)選和表彰，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)干部、“三支隊(duì)伍”的積極性和主動(dòng)性，廣泛發(fā)動(dòng)社

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會(huì)各界積極參與垃圾分類(lèi)。研究適當(dāng)提高對(duì)示范小區(qū)垃圾分類(lèi)宣教中心、環(huán)保小教室的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼方案。[各區(qū)政府（管委會(huì)）、市城管委負(fù)責(zé)，市財(cái)政局、市糾風(fēng)辦、市婦聯(lián)配合] 3.完善考核監(jiān)督機(jī)制。開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作績(jī)效評(píng)價(jià)研究，加大垃圾分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)考核力度，制定?2012年杭州市區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作考核實(shí)施細(xì)則?，明確年度目標(biāo)任務(wù)、考核內(nèi)容和工作要求。出臺(tái)?杭州市區(qū)生活垃圾直運(yùn)作業(yè)規(guī)范?和?杭州市區(qū)生活垃圾直運(yùn)作業(yè)考核辦法?，完善市、區(qū)兩級(jí)分類(lèi)收運(yùn)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)分類(lèi)垃圾收集和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。[各區(qū)政府（管委會(huì)）、市城管委、市考評(píng)辦負(fù)責(zé)] 4.加強(qiáng)垃圾收費(fèi)機(jī)制研究。借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合杭州實(shí)際，進(jìn)一步探索“分得好，少付費(fèi)”的垃圾收費(fèi)機(jī)制，研究促進(jìn)垃圾減量、鼓勵(lì)垃圾分類(lèi)的收費(fèi)方案。[市物價(jià)局負(fù)責(zé)，市城管委、市財(cái)政局、各區(qū)政府（管委會(huì)）配合]

（五）加快垃圾分類(lèi)立法。

深入開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)立法調(diào)研，結(jié)合我市實(shí)際，廣泛征求意見(jiàn)，盡快出臺(tái)?杭州市區(qū)生活垃圾分類(lèi)管理辦法?，為垃圾分類(lèi)提供有效的法制保障。[市法制辦負(fù)責(zé)，各區(qū)政府（管委會(huì)）、市城管委配合]

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮杭州市區(qū)推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)收集處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng) －12－

籌協(xié)調(diào)作用。各地各有關(guān)部門(mén)要完善相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要制定垃圾分類(lèi)投放的實(shí)施方案，將目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施生活垃圾分類(lèi)投放工作。

（二）抓好結(jié)合，突出重點(diǎn)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要緊緊圍繞垃圾分類(lèi)工作目標(biāo)，將垃圾分類(lèi)工作納入相關(guān)的考核和評(píng)選內(nèi)容，并與生態(tài)型城市、低碳城市建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)工作與城市建設(shè)和管理的相互促進(jìn)、相互提高。要緊密結(jié)合垃圾分類(lèi)工作實(shí)際，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、群眾參與的社會(huì)管理格局，實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)全過(guò)程的有效管理，全面提升杭州市民文明素質(zhì)。

（三）加大投入，落實(shí)保障。市、區(qū)財(cái)政設(shè)立生活垃圾分類(lèi)工作專(zhuān)項(xiàng)資金，做到有錢(qián)辦事，專(zhuān)款專(zhuān)用。加大對(duì)生活垃圾分類(lèi)工作的宣傳、培訓(xùn)、志愿服務(wù)活動(dòng)、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的投入，加大對(duì)各類(lèi)先進(jìn)單位和個(gè)人特別是志愿者的獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)垃圾分類(lèi)宣教中心和社區(qū)環(huán)保小教室的建設(shè)與運(yùn)行給予適當(dāng)激勵(lì)。

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主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)

垃圾分類(lèi)△

工作

通知

抄送：市委各部門(mén)，市紀(jì)委，杭州警備區(qū)，市各群眾團(tuán)體。

市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市法院，市檢察院。

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市各民主黨派。

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第二篇：杭州市區(qū)生活垃圾分類(lèi)投放工作實(shí)施方案

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年

杭州市區(qū)生活垃圾分類(lèi)投放工作

實(shí)施方案的通知

杭政辦函〔2011〕237號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

《2011年杭州市區(qū)生活垃圾分類(lèi)投放工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。

二○一一年九月八日

2011年杭州市區(qū)生活垃圾分類(lèi)投放工作

實(shí)施方案

為深入推進(jìn)市區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作，提高生活垃圾分類(lèi)投放質(zhì)量，根據(jù)《市委辦公廳 市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈杭州市區(qū)生活垃圾分類(lèi)收集處置工作實(shí)施方案〉的通知》（市委辦發(fā)〔2010〕22號(hào)）精神，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

圍繞垃圾分類(lèi)工作目標(biāo)，結(jié)合全國(guó)文明城市創(chuàng)建、國(guó)家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市復(fù)評(píng)迎檢工作任務(wù)，按照“穩(wěn)定面、提升質(zhì)”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育，提升文明素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，完善工作機(jī)制，鞏固深化試點(diǎn)成果，形成工作合力，提高垃圾分類(lèi)投放質(zhì)量。

二、工作目標(biāo)

到2011年年末，生活垃圾分類(lèi)質(zhì)量達(dá)標(biāo)的小區(qū)占已分類(lèi)小區(qū)的70%以上；各城區(qū)創(chuàng)建2個(gè)以上垃圾分類(lèi)示范小區(qū)；建立杭州市區(qū)垃圾分類(lèi)宣傳教育基地；完善垃圾分類(lèi)考評(píng)體系和激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)管理立法工作。

三、主要任務(wù)

（一）增強(qiáng)垃圾分類(lèi)意識(shí)。

1．大力營(yíng)造垃圾分類(lèi)氛圍。

（1）加大社會(huì)宣傳力度。拍攝垃圾分類(lèi)宣傳教育片，制作垃圾分類(lèi)公益廣告等，利用廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、短信平臺(tái)、戶(hù)外電子屏、公交站臺(tái)顯示屏和公共自行車(chē)亭等載體，在廣場(chǎng)、公園、車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、劇院等公共場(chǎng)所持續(xù)廣泛地開(kāi)展宣傳，做到“廣播有聲，電視有影、報(bào)紙有文”，努力營(yíng)造濃厚的垃圾分類(lèi)工作氛圍。[市委宣傳部負(fù)責(zé)，市文明辦、市城管委、杭報(bào)集團(tuán)、杭州文廣集團(tuán)、杭州移動(dòng)公司、杭州電信公司、各區(qū)政府（管委會(huì)）配合]

（2）開(kāi)展社區(qū)垃圾分類(lèi)工作宣傳。利用標(biāo)語(yǔ)橫幅、宣傳海報(bào)、宣傳櫥窗、社區(qū)電子顯示屏、社區(qū)網(wǎng)站等資源，積極宣傳社區(qū)垃圾分類(lèi)工作。組織社區(qū)居民開(kāi)展“人人參與垃圾分類(lèi)”簽名等活動(dòng)，發(fā)放垃圾分類(lèi)倡議書(shū)和指導(dǎo)手冊(cè)，實(shí)現(xiàn)宣傳“到單元、入樓道、進(jìn)家庭”，增強(qiáng)居民的垃圾分類(lèi)意識(shí)。[各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)，市城管委、市婦聯(lián)配合]

（3）召開(kāi)全市動(dòng)員大會(huì)。適時(shí)召開(kāi)全市垃圾分類(lèi)工作動(dòng)員大會(huì)，部署重點(diǎn)工作，明確目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員全體市民和單位積極參與垃圾分類(lèi)工作。[市城管委負(fù)責(zé)，市委宣傳部、市文明辦配合]

（4）組織策劃系列活動(dòng)。組織垃圾分類(lèi)廣場(chǎng)宣傳咨詢(xún)和宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)；征集垃圾分類(lèi)標(biāo)志，開(kāi)展垃圾分類(lèi)征文、繪畫(huà)比賽和知識(shí)競(jìng)賽、體驗(yàn)等活動(dòng)。[市城管委負(fù)責(zé)，市文明辦、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市教育局、杭報(bào)集團(tuán)、杭州文廣集團(tuán)配合]

（5）建立宣傳教育基地。建立集知識(shí)培訓(xùn)、案例展示、參與互動(dòng)和游戲體驗(yàn)等功能于一體的生活垃圾分類(lèi)宣傳教育基地，開(kāi)展垃圾分類(lèi)宣傳和教育。[市城管委、各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)，團(tuán)市委、市城投集團(tuán)配合]

（6）組織垃圾分類(lèi)論壇。組織建立“城市公民與垃圾分類(lèi)”等主題論壇，邀請(qǐng)名人專(zhuān)家、環(huán)保志愿者、熱心人士、市民代表等研討交流。[市城管委負(fù)責(zé)，市委宣傳部、市文明辦配合]

（7）建設(shè)垃圾分類(lèi)網(wǎng)站。建設(shè)“杭州垃圾分類(lèi)網(wǎng)”，設(shè)置“網(wǎng)上課堂”和互動(dòng)游戲等欄目，利用網(wǎng)絡(luò)積極宣傳垃圾分類(lèi)知識(shí)。[市城管委負(fù)責(zé)，各區(qū)政府（管委會(huì)）配合]

（8）借力社團(tuán)開(kāi)展宣傳。邀請(qǐng)文藝團(tuán)體創(chuàng)作垃圾分類(lèi)宣傳作品，形成具有杭州特色的垃圾分類(lèi)文化；發(fā)揮各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體的作用，宣傳垃圾分類(lèi)工作；借助名人的社會(huì)影響力，制作訪談?lì)惞?jié)目和公益廣告，多形式、多渠道宣傳垃圾分類(lèi)工作。[市委宣傳部、市婦聯(lián)、市城管委、市文廣新聞出版局、市民族宗教局負(fù)責(zé)，各區(qū)政府（管委會(huì)）配合]

2．加強(qiáng)垃圾分類(lèi)知識(shí)培訓(xùn)。

（1）抓好分級(jí)分層培訓(xùn)。結(jié)合垃圾分類(lèi)推進(jìn)情況，繼續(xù)開(kāi)展分級(jí)分層分階段培訓(xùn)，對(duì)市、區(qū)、街道、社區(qū)從事垃圾分類(lèi)工作的管理人員、城管服務(wù)室人員和社區(qū)分類(lèi)指導(dǎo)員進(jìn)行再教育再培訓(xùn)，提高各類(lèi)人員對(duì)垃圾分類(lèi)工作管理監(jiān)督和培訓(xùn)指導(dǎo)的能力。[市城管委負(fù)責(zé)，各區(qū)政府（管委會(huì)）配合]

（2）開(kāi)展“一區(qū)一課”培訓(xùn)活動(dòng)。組織實(shí)施“一區(qū)（社區(qū)）一課”培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)社區(qū)課堂、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式對(duì)居民、物業(yè)管理人員、家政人員、保潔人員等進(jìn)行垃圾分類(lèi)知識(shí)培訓(xùn)，做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)。[各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)，市婦聯(lián)、市城管委、市住保房管局、市貿(mào)易局、市環(huán)保局配合]

（3）開(kāi)展垃圾分類(lèi)進(jìn)校園活動(dòng)。在全市中小學(xué)校和幼兒園開(kāi)展垃圾分類(lèi)課堂教育或?qū)嵺`活動(dòng)，編制發(fā)放卡通版垃圾分類(lèi)宣傳手冊(cè)和教材，從小培養(yǎng)愛(ài)護(hù)環(huán)境、自覺(jué)分類(lèi)的意識(shí)。[市教育局負(fù)責(zé)，市婦聯(lián)、市城管委、各區(qū)政府（管委會(huì)）配合]

（4）拓寬垃圾分類(lèi)培訓(xùn)渠道。充分利用市民學(xué)校、民工學(xué)校、市民大講堂、干部學(xué)習(xí)新干線、青少年活動(dòng)中心等載體開(kāi)展垃圾分類(lèi)知識(shí)培訓(xùn)，發(fā)揮婦聯(lián)、工會(huì)、群團(tuán)等組織的作用，設(shè)立“垃圾分類(lèi)網(wǎng)上課堂”，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，普及垃圾分類(lèi)知識(shí)。[市文明辦、市人力社保局、團(tuán)市委、市建委、市婦聯(lián)、市總工會(huì)、市城管委、市民族宗教局負(fù)責(zé)，各區(qū)政府（管委會(huì)）配合]

（二）鞏固提高垃圾分類(lèi)質(zhì)量。

1.總結(jié)深化小區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

（1）創(chuàng)建示范樣板小區(qū)。各區(qū)（管委會(huì)）選擇2個(gè)以上生活小區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，創(chuàng)新方式方法和工作機(jī)制，探索鞏固提高垃圾分類(lèi)質(zhì)量的工作模式，創(chuàng)建生活垃圾分類(lèi)示范小區(qū)，使其成為分類(lèi)小區(qū)學(xué)習(xí)交流和市民參觀的示范基地。[各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)，市婦聯(lián)、市城管委配合]

（2）開(kāi)展定時(shí)定點(diǎn)收集試點(diǎn)工作。結(jié)合實(shí)際，各區(qū)選擇符合條件的生活小區(qū)開(kāi)展定時(shí)定點(diǎn)投放收集試點(diǎn)工作，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，逐步完善垃圾投放收運(yùn)模式。[各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)，市城管委、市城投集團(tuán)配合]

2.夯實(shí)社區(qū)垃圾分類(lèi)工作基礎(chǔ)。

（1）組建分類(lèi)指導(dǎo)員隊(duì)伍。建立由社區(qū)居委會(huì)、城管服務(wù)室、志愿者服務(wù)站、基層?jì)D聯(lián)等組織的工作人員組成的社區(qū)督導(dǎo)員隊(duì)伍，由垃圾分類(lèi)小區(qū)內(nèi)的黨員、團(tuán)員和熱心市民等組成的小區(qū)義務(wù)指導(dǎo)員隊(duì)伍，以及按照規(guī)定比例配備、采用“招募補(bǔ)貼”形式組建的小區(qū)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)員隊(duì)伍，由城管服務(wù)室協(xié)同社區(qū)進(jìn)行管理，實(shí)行培訓(xùn)后上崗，在垃圾投放集中時(shí)段對(duì)居民投放垃圾的行為進(jìn)行指導(dǎo)、勸導(dǎo)和記錄。[各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)，市婦聯(lián)、團(tuán)市委、市城管委、市民政局配合]

（2）加強(qiáng)社區(qū)分類(lèi)工作督導(dǎo)?？偨Y(jié)深化試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，制定《社區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作指南》，進(jìn)一步明確社區(qū)工作職責(zé)，指導(dǎo)社區(qū)做好“一冊(cè)一貼”入戶(hù)、“一區(qū)一課”培訓(xùn)、“一點(diǎn)一人”勸導(dǎo)、“一戶(hù)一卡”記錄等工作，落實(shí)街道、社區(qū)干部每月兩次擔(dān)任義務(wù)垃圾分類(lèi)指導(dǎo)員制度。[各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)，市婦聯(lián)、市城管委配合]

（3）落實(shí)物管單位職責(zé)。將垃圾分類(lèi)工作納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)考評(píng)內(nèi)容和物業(yè)服務(wù)合同，明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)在垃圾分類(lèi)工作中的職責(zé)，督促其支持配合社區(qū)開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作。[市住保房管局負(fù)責(zé)，各區(qū)政府（管委會(huì)）、市城管委配合]

3.加強(qiáng)垃圾分類(lèi)小區(qū)長(zhǎng)效管理。夯實(shí)垃圾分類(lèi)基礎(chǔ)工作，抓實(shí)抓好宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督等工作，并按月通報(bào)市區(qū)垃圾分類(lèi)工作情況。[市城管委負(fù)責(zé)，各區(qū)政府（管委會(huì)）配合]

4.完善服務(wù)保障工作。

（1）完善廚房垃圾專(zhuān)用袋供應(yīng)機(jī)制。廚房垃圾專(zhuān)用袋實(shí)行政府定點(diǎn)采購(gòu)供應(yīng)。各區(qū)政府（管委會(huì)）要按照住戶(hù)的不同需求，采購(gòu)、發(fā)放廚房垃圾專(zhuān)用袋，做到不斷檔、全入戶(hù)，保障到位。夏季（6-10月份）可根據(jù)住戶(hù)需求和實(shí)際使用情況，按照每天兩只的標(biāo)準(zhǔn)提供。[各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)，市財(cái)政局、市城管委配合]

（2）落實(shí)垃圾分類(lèi)收集運(yùn)輸。收運(yùn)單位要落實(shí)分類(lèi)垃圾收運(yùn)車(chē)輛，制定收運(yùn)方案，確保生活小區(qū)和單位分類(lèi)投放的廚房垃圾、其他垃圾、可回收物、有害垃圾按規(guī)定進(jìn)行分類(lèi)收集與運(yùn)輸，并接受市民和媒體的監(jiān)督。[市城投集團(tuán)、市貿(mào)易局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)，各區(qū)政府（管委會(huì)）、市城管委配合]

（3）實(shí)施分類(lèi)垃圾房改造。按照《杭州市區(qū)生活垃圾收集點(diǎn)（房）改造建設(shè)設(shè)計(jì)導(dǎo)則（試行）》的要求，對(duì)實(shí)施垃圾分類(lèi)的小區(qū)、納入今年庭院改善的小區(qū)范圍內(nèi)的垃圾房進(jìn)行改造，方便居民分類(lèi)投放。[各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)，市城管委配合]

5.建設(shè)垃圾分類(lèi)信息管理系統(tǒng)。建設(shè)市區(qū)垃圾分類(lèi)信息管理系統(tǒng)，對(duì)市區(qū)所有垃圾分類(lèi)小區(qū)的基礎(chǔ)信息、分類(lèi)設(shè)施配置、分類(lèi)投放質(zhì)量及收集運(yùn)輸、日?？己说惹闆r進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。[市城管委負(fù)責(zé)，各區(qū)政府（管委會(huì)）配合]

（三）穩(wěn)步擴(kuò)大垃圾分類(lèi)覆蓋范圍。

1.推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位垃圾分類(lèi)。按照“穩(wěn)定面，提升質(zhì)”的要求，今年以推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位垃圾分類(lèi)工作為重點(diǎn)，率先在文明單位、文明機(jī)關(guān)開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作，年底前上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開(kāi)發(fā)區(qū)（濱江）范圍內(nèi)已被評(píng)為市文明單位的市級(jí)機(jī)關(guān)全部實(shí)施垃圾分類(lèi)投放，力爭(zhēng)通過(guò)一年努力，基本在主城區(qū)所有機(jī)關(guān)、事業(yè)單位推開(kāi)垃圾分類(lèi)工作。[市機(jī)關(guān)事務(wù)局、各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)，市文明辦、市城管委、市環(huán)保局、市貿(mào)易局、市城投集團(tuán)配合]

2.鼓勵(lì)生活小區(qū)和企業(yè)實(shí)施垃圾分類(lèi)。在鞏固提高垃圾分類(lèi)投放質(zhì)量的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)生活小區(qū)和企業(yè)實(shí)施垃圾分類(lèi)，并做好服務(wù)指導(dǎo)工作。[各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)，市城管委配合]

（四）完善分類(lèi)工作機(jī)制。

1.建立目標(biāo)責(zé)任制。建立三級(jí)目標(biāo)責(zé)任體系，由市與區(qū)、區(qū)與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）與社區(qū)簽訂垃圾分類(lèi)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)。[杭州市區(qū)推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)收集處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)，市城管委配合]

2.建立激勵(lì)約束機(jī)制。制定杭州市區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法，每年開(kāi)展各類(lèi)先進(jìn)評(píng)選和獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與垃圾分類(lèi)的積極性和主動(dòng)性。[各區(qū)政府（管委會(huì)）、市城管委負(fù)責(zé)，市財(cái)政局、市住保房管局、市婦聯(lián)配合]

3.建立考核監(jiān)督機(jī)制。建立垃圾分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)考核制度，將垃圾分類(lèi)工作納入市政府對(duì)各區(qū)政府（管委會(huì)）和部門(mén)的考核內(nèi)容；制定杭州市區(qū)生活垃圾直運(yùn)作業(yè)規(guī)范和杭州市區(qū)生活垃圾直運(yùn)作業(yè)考核辦法，建立市、區(qū)兩級(jí)分類(lèi)收運(yùn)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)分類(lèi)垃圾收集和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。[杭州市區(qū)推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)收集處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各區(qū)政府（管委會(huì)）、市城管委、市考評(píng)辦負(fù)責(zé)]

4.建立幫扶共建機(jī)制。組織市、區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位與垃圾分類(lèi)的社區(qū)（小區(qū)）結(jié)對(duì)，開(kāi)展幫扶共建；建立領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系制度，市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系具體小區(qū)，鞏固提高垃圾分類(lèi)投放質(zhì)量。[市委組織部、各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)，市城管委配合]

5．建立經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)機(jī)制。借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合杭州實(shí)際，探索“分得好，少付費(fèi)”的垃圾收費(fèi)機(jī)制，研究制定促進(jìn)垃圾減量、鼓勵(lì)垃圾分類(lèi)的收費(fèi)方案。[市物價(jià)局負(fù)責(zé)，市城管委、市財(cái)政局、各區(qū)政府（管委會(huì)）配合]）

（五）加快垃圾分類(lèi)立法。

深入開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)立法調(diào)研，結(jié)合我市實(shí)際，完善杭州市區(qū)生活垃圾分類(lèi)管理辦法，為垃圾分類(lèi)提供有效的法制保障。[市法制辦負(fù)責(zé)，各區(qū)政府（管委會(huì)）、市城管委配合]

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮市區(qū)推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)收集處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。各區(qū)和市有關(guān)部門(mén)要完善相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。各級(jí)各部門(mén)要將垃圾分類(lèi)目標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施生活垃圾分類(lèi)處置工作。

（二）抓好結(jié)合，突出重點(diǎn)。各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要緊緊圍繞垃圾分類(lèi)工作目標(biāo)，將垃圾分類(lèi)工作與創(chuàng)建文明城市和創(chuàng)新社會(huì)管理有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，相互提高。要緊密結(jié)合垃圾分類(lèi)工作實(shí)際，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、群眾參與的社會(huì)管理格局，實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)全過(guò)程的有效管理，全面提升杭州市民文明素質(zhì)。

第三篇：杭州市區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施辦法

杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市城管辦關(guān)于 杭州市區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施辦法的通知

杭政辦函?2011?105號(hào)

各區(qū)人民政府,市政府各部門(mén)、各直屬單位:

市城管辦擬訂的?杭州市區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施辦法?已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一一年五月二十八日

杭州市區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施辦法（市城管辦 二○一一年二月十日）

為鞏固生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作成效，全面提升社會(huì)各界參與生活垃圾分類(lèi)工作的積極性，深入推進(jìn)我市生活垃圾分類(lèi)工作，根據(jù)?市委辦公廳 市政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)垃圾清潔直運(yùn)的實(shí)施意見(jiàn)?（市委辦?2010?1號(hào)）和?市委辦公廳 市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)?杭州市區(qū)生活垃圾分類(lèi)收集處置工作實(shí)施方案?的通知?（市委辦發(fā)?2010?22號(hào)）精神，制定本實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想

按照市委、市政府關(guān)于打造“國(guó)內(nèi)最清潔城市”和共建共享生活品質(zhì)之城的要求，圍繞垃圾分類(lèi)工作目標(biāo)，在深化鞏固垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大垃圾分類(lèi)工作推進(jìn)力度，推進(jìn)垃圾處置資源化、減量化、無(wú)害化進(jìn)程，努力構(gòu)建“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，世界一流”的垃圾分類(lèi)“杭州模式”。

二、工作目標(biāo)

全面開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作，構(gòu)建杭州市區(qū)生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸及分類(lèi)處置體系，制定完善相關(guān)管理政策，建立健全相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系和長(zhǎng)效管理監(jiān)督考核體系，到2015年年底，市區(qū)實(shí)施生活垃圾分類(lèi)小區(qū)達(dá)80%以上。

三、工作原則

（一）政府主導(dǎo)，全民參與。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，把垃圾分類(lèi)工作作為低碳城市建設(shè)的重要內(nèi)容，抓好典型示范，帶動(dòng)全社會(huì)參與垃圾分類(lèi)工作。

（二）以塊為主，屬地管理。各區(qū)政府（管委會(huì)）要根據(jù)統(tǒng)一部署，周密制定實(shí)施方案，落實(shí)“四有”（有章、有錢(qián)、有人、有房）保障，及時(shí)協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)垃圾分類(lèi)與垃圾直運(yùn)有關(guān)問(wèn)題。加大檢查、指導(dǎo)、考核力度，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，確保垃圾分類(lèi)工作取得實(shí)效。

（三）宣傳引導(dǎo)，示范引路。加大垃圾分類(lèi)宣傳力度，推廣垃圾分類(lèi)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)市民參與垃圾分類(lèi)的積極性，提高分類(lèi)準(zhǔn)確率，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化。

（四）連片成網(wǎng)，整體推進(jìn)。按照連片成網(wǎng)的要求，逐步擴(kuò)大垃圾分類(lèi)的覆蓋面，整體推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處置工作。

四、落實(shí)各項(xiàng)保障

（一）配備垃圾分類(lèi)設(shè)施。

1.配置垃圾桶。實(shí)施生活垃圾分類(lèi)的住宅小區(qū)，城市道路、街巷、里弄、公共廣場(chǎng)等公共區(qū)域，由區(qū)城管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一配置和更新分類(lèi)垃圾桶。

2.改造垃圾房。按照有利于垃圾分類(lèi)投放和清運(yùn)的要求，由各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)對(duì)住宅小區(qū)的垃圾房進(jìn)行改造，使之具備防臭、防曬、防雨、防撿、防拆、清潔、環(huán)保等功能。

3.免費(fèi)提供廚房垃圾袋。生活垃圾分類(lèi)工作推廣期間的家用可降解廚房垃圾袋繼續(xù)由政府免費(fèi)提供。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。

1.落實(shí)配置設(shè)施經(jīng)費(fèi)。實(shí)施垃圾分類(lèi)小區(qū)垃圾房改造、垃圾桶配置、廚房垃圾袋免費(fèi)提供等所需經(jīng)費(fèi)，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按1:1配套落實(shí)。

2.落實(shí)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)。實(shí)施生活垃圾分類(lèi)的小區(qū)，社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)按照每戶(hù)每年30元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按1:1配套落實(shí)，市級(jí)配套資金列入城市維護(hù)建設(shè)計(jì)劃。

3.落實(shí)宣傳教育經(jīng)費(fèi)。由市里統(tǒng)一組織的垃圾分類(lèi)宣傳、教育、培訓(xùn)等活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，由市級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)；各區(qū)政府（管委會(huì)）自行組織的垃圾分類(lèi)宣傳、教育、培訓(xùn)等活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，由區(qū)級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)。

4.落實(shí)考核獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。設(shè)立垃圾分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，每年對(duì)垃圾分類(lèi)工作先進(jìn)單位與先進(jìn)個(gè)人予以表彰，所需經(jīng)費(fèi)由市級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市城管辦另行制定下發(fā)。

五、強(qiáng)化宣傳教育

（一）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。新聞媒體要積極發(fā)揮作用，堅(jiān)持輿論引導(dǎo)，通過(guò)多種形式，持續(xù)、廣泛、深入地宣傳生活垃圾分類(lèi)工作的重要意義。同時(shí)，要充分利用公益廣告開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作宣傳，營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。

（二）實(shí)施學(xué)校教育。在全市中小學(xué)、幼兒園全面開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳教育以及校園系列生活垃圾分類(lèi)實(shí)踐活動(dòng)，積極發(fā)揮“小手拉大手”、攜手“1+6”的積極作用。

（三）開(kāi)展行業(yè)培訓(xùn)。堅(jiān)持多管齊下,將生活垃圾分類(lèi)相關(guān)知識(shí)納入市民學(xué)校、民工學(xué)校教育培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)物管人員、家政人員全面開(kāi)展崗前垃圾分類(lèi)知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)社會(huì)各行各業(yè)熟悉垃圾分類(lèi)知識(shí)，主動(dòng)參與垃圾分類(lèi)工作。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

由杭州市區(qū)生活垃圾分類(lèi)收集處置工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)生活垃圾分類(lèi)收集處置工作的日常協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。各級(jí)各部門(mén)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化層級(jí)管理和屬地管理，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，做到“有人管事、有錢(qián)辦事、有章理事、有房做事”。

七、明確工作職責(zé)

市城管辦：負(fù)責(zé)對(duì)全市生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處置工作的研究、指導(dǎo)和管理；牽頭實(shí)施生活垃圾分類(lèi)工作，加強(qiáng)對(duì)分類(lèi)收集、運(yùn)輸、處置全過(guò)程的監(jiān)督管理；研究制定垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立考核評(píng)估機(jī)制，并實(shí)施考核驗(yàn)收工作。組織各城區(qū)實(shí)施生活垃圾分類(lèi)投放工作，并進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

各區(qū)政府（管委會(huì)）：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類(lèi)工作的組織和實(shí)施。具體負(fù)責(zé)生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸?shù)慕M織、協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作；生活垃圾分類(lèi)工作的宣傳教育和培訓(xùn)指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)家用可降解廚房垃圾袋的采購(gòu)、發(fā)放以及實(shí)施生活垃圾分類(lèi)小區(qū)垃圾房的改造工作；落實(shí)生活垃圾分類(lèi)指導(dǎo)員，按照相關(guān)規(guī)定保障垃圾分類(lèi)經(jīng)費(fèi)等；負(fù)責(zé)生活垃圾分類(lèi)小區(qū)、公共區(qū)域垃圾桶的采購(gòu)、配置以及日常清洗、維護(hù)等工作。

市委宣傳部：加強(qiáng)輿論宣傳工作，協(xié)調(diào)新聞媒體積極開(kāi)展各類(lèi)宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大市民廣泛參與、積極支持生活垃圾分類(lèi)工作。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)新建、改擴(kuò)建垃圾焚燒廠和廚房垃圾處置設(shè)施等項(xiàng)目的審批，并將其列入市重點(diǎn)項(xiàng)目范圍。

市建委：在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目方案進(jìn)行審查和方案批復(fù)時(shí)，負(fù)責(zé)督促新建小區(qū)建設(shè)、開(kāi)發(fā)單位根據(jù)生活垃圾直運(yùn)和分類(lèi)收集處置工作的要求，配套建設(shè)垃圾房、垃圾桶集中放置點(diǎn)等設(shè)施；負(fù)責(zé)將生活垃圾分類(lèi)相關(guān)知識(shí)納入民工學(xué)校培訓(xùn)教育內(nèi)容。

市機(jī)關(guān)黨工委：負(fù)責(zé)倡導(dǎo)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的黨員、干部帶頭做好垃圾分類(lèi)投放工作。

市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)市直單位生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施情況進(jìn)行督查。

市文明辦：將生活垃圾分類(lèi)收集處置工作納入文明城區(qū)評(píng)選和打造“國(guó)內(nèi)最清潔城市”目標(biāo)考核內(nèi)容；利用各種公益廣告平臺(tái)開(kāi)展垃圾分類(lèi)宣傳，將生活垃圾分類(lèi)相關(guān)知識(shí)納入市民學(xué)校培訓(xùn)教育內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)市民的宣傳教育。

市房管局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理，全面開(kāi)展物管人員崗前垃圾分類(lèi)知識(shí)培訓(xùn)，將生活垃圾分類(lèi)收集處置工作納入對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)考核內(nèi)容，督促其配合相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)業(yè)主做好生活垃圾分類(lèi)投放工作。

市規(guī)劃局：結(jié)合我市垃圾分類(lèi)管理實(shí)際，及時(shí)修編環(huán)衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，盡快完成末端處理設(shè)施建設(shè)選點(diǎn)和規(guī)劃工作。

市總工會(huì)：負(fù)責(zé)對(duì)全市職工進(jìn)行生活垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳教育，將生活垃圾分類(lèi)教育納入職工教育體系。

團(tuán)市委：負(fù)責(zé)組織各級(jí)團(tuán)組織及志愿者積極參與生活垃圾分類(lèi)工作。

市婦聯(lián)：負(fù)責(zé)組織各級(jí)婦女組織開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)宣傳活動(dòng), 普及垃圾分類(lèi)知識(shí)，引導(dǎo)家庭積極參與生活垃圾分類(lèi)工作。

市貿(mào)易局：負(fù)責(zé)全市再生資源回收體系建設(shè)，組織回收企業(yè)到社區(qū)對(duì)分類(lèi)投放的可回收物進(jìn)行回收；組織開(kāi)展家政人員崗前垃圾分類(lèi)知識(shí)培訓(xùn)。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)生活垃圾收運(yùn)、處置過(guò)程中環(huán)境污染的防治監(jiān)督；建設(shè)全市有害垃圾收運(yùn)處置體系，對(duì)收運(yùn)處置工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管；將生活垃圾分類(lèi)收集處置工作納入綠色社區(qū)評(píng)比內(nèi)容。

市教育局：負(fù)責(zé)對(duì)全市中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行生活垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳教育，將生活垃圾分類(lèi)教育納入環(huán)境教育相關(guān)內(nèi)容，開(kāi)展校園系列生活垃圾分類(lèi)實(shí)踐活動(dòng)。

市愛(ài)衛(wèi)辦（市健康辦）:負(fù)責(zé)將生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施情況納入愛(ài)國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)城區(qū)和先進(jìn)單位、健康社區(qū)考核范圍。

市城投集團(tuán)：負(fù)責(zé)垃圾直運(yùn)區(qū)域內(nèi)廚房垃圾、其他生活垃圾的分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸工作。

杭州文廣集團(tuán)、杭報(bào)集團(tuán):負(fù)責(zé)利用報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等載體，開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)宣傳；加大生活垃圾分類(lèi)公益廣告宣傳力度，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)廣大市民積極參與生活垃圾分類(lèi)工作，及時(shí)宣傳先進(jìn)典型，努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

其他市級(jí)相關(guān)部門(mén)要按照市委辦發(fā)?2010?22號(hào)文件精神抓好落實(shí)，并督促本系統(tǒng)做好生活垃圾分類(lèi)工作。

八、建立考評(píng)制度

建立生活垃圾分類(lèi)工作考評(píng)制度，加大日常檢查指導(dǎo)力度，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，將生活垃圾分類(lèi)工作納入市對(duì)區(qū)和市各相關(guān)部門(mén)的城市管理工作目標(biāo)考核內(nèi)容。

本辦法自下發(fā)之日起30日后施行。

第四篇：杭州市區(qū)生活垃圾分類(lèi)收集處置工作實(shí)施方案

杭州市區(qū)生活垃圾分類(lèi)收集處置工作實(shí)施方案

為保護(hù)杭州城市生態(tài)環(huán)境，提高公眾的環(huán)境意識(shí)與文明素質(zhì)，鞏固與深化打造“國(guó)內(nèi)最清潔城市”工作成果，特制定杭州市區(qū)生活垃圾分類(lèi)收集處置工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞打造“國(guó)內(nèi)最清潔城市”工作目標(biāo)和共建共享與世界名城相媲美的生活品質(zhì)之城要求，堅(jiān)持民主促民生工作機(jī)制，大力推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)投放、收運(yùn)與處置工作，建立生活垃圾綜合管理體系，推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化管理與處理，促進(jìn)城市精神文明與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

二、工作原則

（一）以點(diǎn)帶面。開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)投放、收運(yùn)、處置試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，由點(diǎn)到面，逐步推進(jìn)。

（二）簡(jiǎn)便易行。結(jié)合分類(lèi)收運(yùn)和處置方式，制定科學(xué)分類(lèi)方法，方便市民操作。

（三）整體規(guī)劃。系統(tǒng)考慮分類(lèi)投放、收運(yùn)、處置各環(huán)節(jié)間的銜接，做好環(huán)衛(wèi)收運(yùn)設(shè)施選型工作。

（四）條塊結(jié)合。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確部門(mén)職責(zé)，強(qiáng)化屬地管理、綜合協(xié)調(diào)和分工協(xié)作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，保障垃圾分類(lèi)工作順利推進(jìn)、規(guī)范管理。

三、適用范圍

本方案適用于上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)生活垃圾的投放、收運(yùn)、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。

本方案所稱(chēng)生活垃圾為居民家庭、企事業(yè)單位產(chǎn)生的日常生活垃圾。

四、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。到2012年年底，構(gòu)建杭州市區(qū)生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收運(yùn)及分類(lèi)處置的管理和運(yùn)行體系；建立健全相關(guān)管理政策、標(biāo)準(zhǔn)體系和長(zhǎng)效管理監(jiān)督考核體系。

（二）階段目標(biāo)。

2010年上半年，全面開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)宣傳教育，完成試點(diǎn)工作，建立分類(lèi)收集處置體系，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理制度；2010年年底，達(dá)到生活垃圾分類(lèi)收集處置率40%的目標(biāo)。

2011年，鞏固垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作成果，全面開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作，達(dá)到生活垃圾分類(lèi)收集處置率60%的目標(biāo)。

2012年，杭州市區(qū)完成生活垃圾分類(lèi)收集處置率80%的目標(biāo)。

五、實(shí)施步驟

（一）試點(diǎn)區(qū)域選擇。

每個(gè)城區(qū)各選擇日產(chǎn)生活垃圾量5噸以上、采取“桶車(chē)直運(yùn)”、“站車(chē)轉(zhuǎn)運(yùn)”的生活小區(qū)5個(gè)。同時(shí)，結(jié)合杭州實(shí)際確定垃圾分類(lèi)方式，做到科學(xué)分類(lèi)、簡(jiǎn)便易行。

（二）階段工作安排。

1.部署啟動(dòng)階段（2010年2月前）。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立管理制度；落實(shí)資金投入，建設(shè)配套設(shè)施設(shè)備；制作分類(lèi)手冊(cè)、分類(lèi)公益廣告、分類(lèi)指導(dǎo)短片等，開(kāi)展輿論宣傳，引導(dǎo)志愿者參與；確定試點(diǎn)區(qū)域，配送垃圾收集袋、垃圾收集桶等專(zhuān)用設(shè)施，啟動(dòng)實(shí)施生活垃圾分類(lèi)收集處置試點(diǎn)工作。

2.試點(diǎn)展開(kāi)階段（2010年3月-6月）。明確生活垃圾收運(yùn)處置系統(tǒng)配套方案，開(kāi)展試點(diǎn)工作；總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善生活垃圾分類(lèi)收集處置工作機(jī)制、管理體系和配套設(shè)施，探索適合杭州實(shí)際的生活垃圾分類(lèi)收集處置工作模式。

3.全面鋪開(kāi)階段（2010年7月-2012年12月）。鞏固試點(diǎn)工作成果，以點(diǎn)帶面，在杭州市區(qū)全面鋪開(kāi)生活垃圾分類(lèi)收集處置工作；加快生活垃圾分類(lèi)收集處置設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)配套建設(shè)；完善生活垃圾管理體系，推進(jìn)生活垃圾全過(guò)程監(jiān)管與特許經(jīng)營(yíng)制度，建立長(zhǎng)效管理體系。

六、技術(shù)要求

（一）分類(lèi)投放。按照生活垃圾分類(lèi)方法，每戶(hù)家庭配置分類(lèi)收集袋，企事業(yè)單位、公共場(chǎng)所等配置分類(lèi)收集袋和收集容器。分類(lèi)收集袋和收集容器必須統(tǒng)一外觀、規(guī)格及標(biāo)識(shí)。

大件垃圾、裝修垃圾應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)間投放在指定的收集場(chǎng)所。有毒有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保部門(mén)的要求，單獨(dú)收集、運(yùn)輸、貯存和處置。

飲食服務(wù)、單位供餐等產(chǎn)生的餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求另行分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處理。

（二）分類(lèi)收運(yùn)。凡實(shí)行生活垃圾分類(lèi)的區(qū)域，要結(jié)合生活垃圾直運(yùn)與中轉(zhuǎn)站提升改造工程，同步實(shí)現(xiàn)生活垃圾的分類(lèi)收運(yùn)。收運(yùn)設(shè)施要與前端垃圾分類(lèi)方式及桶裝相匹配；垃圾收運(yùn)工具應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)輸生活垃圾種類(lèi)的不同，統(tǒng)一外觀和標(biāo)志，并實(shí)行密閉運(yùn)輸。

分類(lèi)后易腐爛的垃圾必須日產(chǎn)日清，有害垃圾可采取定期巡回收集方式，其他垃圾可采取定點(diǎn)定時(shí)收集方式。

（三）分類(lèi)處理。根據(jù)民主促民生的原則，由公眾選擇確定分類(lèi)方式，可回收垃圾進(jìn)入再生資源回收系統(tǒng)，其他垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理。在生活垃圾生化處理設(shè)施建成使用前，生活垃圾應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取焚燒方式處理，超出焚燒能力的再進(jìn)行填埋。

垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)制訂再生資源回收、生化處理、焚燒處理、填埋處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行的相關(guān)技術(shù)要求。

六、保障措施與工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立杭州市區(qū)生活垃圾分類(lèi)收集處置工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決推進(jìn)工作中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門(mén)履職情況的監(jiān)督考核，確保工作任務(wù)落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組由市委書(shū)記、市長(zhǎng)任顧問(wèn)，市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委秘書(shū)長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市文明辦主任、市城管辦主任、市城建投資集團(tuán)總經(jīng)理任副組長(zhǎng)，成員由市委宣傳部、團(tuán)市委、市文明辦（清潔辦）、市城管辦、市愛(ài)衛(wèi)辦、市建委、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市房管局、市貿(mào)易局、市教育局、市財(cái)政局、市法制辦、市統(tǒng)計(jì)局、市科技局、市城建投資集團(tuán)、各區(qū)政府（管委會(huì)）等單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市城管辦），辦公室主任由市城管辦主任兼任，副主任由市城管辦分管副主任、市文明辦副主任、團(tuán)市委副書(shū)記、市環(huán)保局副局長(zhǎng)、市城建投資集團(tuán)副總經(jīng)理兼任。

各區(qū)政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)轄區(qū)垃圾分類(lèi)工作。

（二）完善制度建設(shè)。建立領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議制度，研究解決工作推進(jìn)中遇到的問(wèn)題；建立聯(lián)絡(luò)員和信息報(bào)送工作制度，定期召開(kāi)工作例會(huì)，掌握工作情況，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)；建立分類(lèi)收集處置推進(jìn)工作績(jī)效考核制度，研究制訂考核辦法并組織實(shí)施；建立信息公開(kāi)與公眾參與制度，定期公布工作進(jìn)度；完善生活垃圾管理體系，推進(jìn)生活垃圾全程依法監(jiān)管與特許經(jīng)營(yíng)制度，深化環(huán)衛(wèi)體制改革，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（三）明確工作職責(zé)。市委宣傳部：負(fù)責(zé)加強(qiáng)輿論宣傳工作，協(xié)調(diào)新聞媒體積極開(kāi)展各類(lèi)教育宣傳活動(dòng)，正面宣傳生活垃圾分類(lèi)工作，引導(dǎo)市民廣泛參與、積極支持。團(tuán)市委：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)團(tuán)組織及志愿者隊(duì)伍,開(kāi)展垃圾分類(lèi)宣傳活動(dòng)，普及生活垃圾分類(lèi)知識(shí)。

市文明辦：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)市民的宣傳教育，將生活垃圾分類(lèi)收集處置工作納入文明城區(qū)評(píng)選和打造“國(guó)內(nèi)最清潔城市”目標(biāo)考核范疇。

市城管辦：負(fù)責(zé)對(duì)生活垃圾分類(lèi)投放收運(yùn)處置工作的研究與管理，并牽頭做好相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)工作；制訂生活垃圾分類(lèi)方法中的名詞術(shù)語(yǔ)、圖形標(biāo)識(shí)、收集袋和收集容器技術(shù)要求，并向社會(huì)公開(kāi)；研究制訂生活垃圾分類(lèi)投放、收運(yùn)、處置方案和生活垃圾分類(lèi)收集處置設(shè)施設(shè)備的管理與技術(shù)要求。

市建委：負(fù)責(zé)在建設(shè)項(xiàng)目方案審查和方案批復(fù)時(shí)，督促落實(shí)新建小區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)單位，根據(jù)垃圾清潔直運(yùn)和分類(lèi)收集處置工作的要求，配套建設(shè)生活垃圾分類(lèi)設(shè)施（包括垃圾房建設(shè)、垃圾桶集中放置點(diǎn)），保障分類(lèi)工作順利進(jìn)行。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)生活垃圾收運(yùn)、處置過(guò)程進(jìn)行環(huán)境污染防治監(jiān)督；負(fù)責(zé)對(duì)有毒有害垃圾收運(yùn)處置工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管。

市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)在建設(shè)項(xiàng)目方案審查時(shí)，明確垃圾直運(yùn)和分類(lèi)收集處置配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施（包括垃圾房建設(shè)、垃圾桶集中放置點(diǎn)）具體位置；結(jié)合垃圾分類(lèi)工作的要求，對(duì)環(huán)衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行修編。

市房管局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合相關(guān)職能部門(mén)指導(dǎo)業(yè)主做好垃圾分類(lèi)投放工作。

市貿(mào)易局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)再生資源回收企業(yè)的管理，推進(jìn)社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)體系；每年結(jié)合廢品回收行業(yè)調(diào)查，統(tǒng)計(jì)廢紙、飲料瓶（罐）等已回收物資的數(shù)量，并向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送統(tǒng)計(jì)結(jié)果；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理，提倡“凈菜進(jìn)城”，從源頭上實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量。

市教育局：負(fù)責(zé)對(duì)全市中小學(xué)進(jìn)行生活垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳教育，將垃圾分類(lèi)教育納入全民教育體系。

市愛(ài)衛(wèi)辦：負(fù)責(zé)將生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施情況納入愛(ài)國(guó)衛(wèi)生檢查考核范圍。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排落實(shí)市級(jí)部門(mén)開(kāi)展市區(qū)生活垃圾分類(lèi)收集處置工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)，并督促各區(qū)財(cái)政落實(shí)垃圾分類(lèi)處置相關(guān)經(jīng)費(fèi)。

市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)將生活垃圾分類(lèi)工作納入民情民意調(diào)查，評(píng)估生活垃圾分類(lèi)工作績(jī)效。

市法制辦：負(fù)責(zé)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作立法調(diào)研，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)立法工作。市科技局：負(fù)責(zé)生活垃圾科研項(xiàng)目的立項(xiàng)，開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)基礎(chǔ)研究，為生活垃圾專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和立法提供科技支撐。

市城建投資集團(tuán)：負(fù)責(zé)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)的建設(shè)。按要求落實(shí)配套收運(yùn)設(shè)施，做到生活垃圾分類(lèi)運(yùn)輸、清潔收運(yùn)和規(guī)范處置。

各區(qū)政府（管委會(huì)）：按照屬地管理的原則，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類(lèi)工作的組織實(shí)施。

其他相關(guān)政府部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)各界應(yīng)密切配合做好生活垃圾分類(lèi)收集處置推進(jìn)工作。

（四）落實(shí)資金保障。試點(diǎn)期間，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)宣傳教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)家庭的分類(lèi)垃圾袋、垃圾桶以及小區(qū)公共場(chǎng)所的垃圾桶（房）等基礎(chǔ)設(shè)施所需經(jīng)費(fèi)，并設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，結(jié)合考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施階段，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按1：1配套落實(shí)生活垃圾分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)保障經(jīng)費(fèi)；同時(shí)市財(cái)政局設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，對(duì)垃圾分類(lèi)推進(jìn)工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制訂。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合打造“國(guó)內(nèi)最清潔城市”目標(biāo)，加大宣傳教育力度，制作生活垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳短片、公益廣告、分類(lèi)指導(dǎo)手冊(cè)等，聘請(qǐng)環(huán)保形象大使，通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)、公交移動(dòng)媒體等多種形式開(kāi)展宣傳教育，提高市民群眾的思想認(rèn)識(shí)；政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、教育系統(tǒng)、各行業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求，自行組織開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)專(zhuān)題教育與知識(shí)普及活動(dòng)；發(fā)動(dòng)環(huán)保志愿者與社會(huì)各階層進(jìn)入社區(qū)、進(jìn)入家庭開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳。

（六）強(qiáng)化考核監(jiān)督。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類(lèi)工作的指導(dǎo)，加大監(jiān)督檢查力度，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作順利實(shí)施，將垃圾分類(lèi)推進(jìn)工作實(shí)施情況納入市對(duì)區(qū)城市管理目標(biāo)考核內(nèi)容。

第五篇：生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案

xx鎮(zhèn)預(yù)防溺水事故全民大行動(dòng)工作方案

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持預(yù)防為主、源頭治理，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，盡職免責(zé)失職追責(zé)，全面履行教育、管理、監(jiān)護(hù)責(zé)任，建立健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”預(yù)防溺水事故工作體系，構(gòu)筑安全防護(hù)防線、最大限度減少溺水事故發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)預(yù)防溺水工作組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立鎮(zhèn)預(yù)防溺水事故專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委副書(shū)記葉能華任組長(zhǎng)，各職能分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)“鎮(zhèn)防溺水辦”)，由李鵬飛同志兼任辦公室主任，葛鑫航擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。

三、部門(mén)職責(zé)

（一）綜合指揮室：負(fù)責(zé)牽頭、組織協(xié)調(diào)成員單位開(kāi)展工作將預(yù)防溺水事故工作納入平安建設(shè)考核范疇，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)工作措施落地。

（二）宣傳線:發(fā)揮新聞媒體作用，組織廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等新聞媒體，加強(qiáng)游泳安全、防溺水公益廣告、警示教育和經(jīng)驗(yàn)做法宣傳，營(yíng)造濃厚的全社會(huì)防溺水氛圍。

（三）xx派出所:負(fù)責(zé)組織派出所民警積極開(kāi)展防溺水安全宣傳，督促兼任學(xué)校法制副校長(zhǎng)的民警配合學(xué)校開(kāi)展防溺水安全教育。整合公安、應(yīng)急、衛(wèi)生、民間組織、危險(xiǎn)水城巡防隊(duì)等力量，建立快速高效的應(yīng)急救援機(jī)制。

（四）xx教育管理辦公室:負(fù)責(zé)學(xué)生預(yù)防溺水事故安全教育，通過(guò)公共安全教育課、校園宣傳等形式開(kāi)展預(yù)防溺水事故專(zhuān)題教育，增強(qiáng)教師、學(xué)生、家長(zhǎng)安全防范意識(shí)，讓學(xué)生掌握溺水時(shí)正確自救施救方法。指導(dǎo)中小學(xué)校全面開(kāi)展集中教育活動(dòng)，印發(fā)《告家長(zhǎng)書(shū)》，并通過(guò)開(kāi)展暑期家訪，延伸防溺水宣傳教育陣地，增強(qiáng)家長(zhǎng)預(yù)防溺水事故的安全意識(shí)和監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識(shí)，共同做好安全防護(hù)工作。

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室:按照屬地管理和分級(jí)管理的原則，負(fù)責(zé)對(duì)水利工程日常管理、對(duì)大中型水庫(kù)、攔河壩闡等重要水利工程以及人居密集的主要河道水系等長(zhǎng)年保持有深水的區(qū)城，督促水域責(zé)任管理單位在顯著位置設(shè)立警示標(biāo)志;配合公安部門(mén)將“智慧水利”相關(guān)河道監(jiān)控設(shè)備和公安社會(huì)監(jiān)控相對(duì)接，編織覆蓋面更廣的資源共享監(jiān)控網(wǎng);對(duì)重點(diǎn)水域以及庫(kù)區(qū)開(kāi)展安全隱患排查和安全督察監(jiān)管，及時(shí)消除安全隱患。

（六）村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室：完善公園內(nèi)水域警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施:督促相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工作工地施工過(guò)程中形成的水池、水坑等遺留坑洼監(jiān)管;對(duì)危險(xiǎn)水池、坑洼等要及時(shí)回填，無(wú)法回填的，設(shè)立警示標(biāo)志或有效防護(hù)設(shè)施，并加強(qiáng)巡查管理。

（七）綜合指揮室、社會(huì)事務(wù)管理辦公室:制定、落實(shí)溺水事故應(yīng)急救援預(yù)案，協(xié)調(diào)開(kāi)展事故應(yīng)急救援，配合做好預(yù)防溺水、救人自救的宣傳、教育、培訓(xùn)工作;制定溺水事故醫(yī)療搶救應(yīng)急預(yù)案，確保事故發(fā)生后，迅速到位，及時(shí)搶救;重點(diǎn)時(shí)期，選派優(yōu)秀醫(yī)護(hù)人員，組織溺水搶救業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展溺水人員先期救助。

（八）旅游辦:指導(dǎo)旅游景區(qū)加強(qiáng)日常安全管理，對(duì)涉水區(qū)域落實(shí)警示標(biāo)志，配備相應(yīng)的護(hù)設(shè)施，定期組織安全督查;督促旅行社、賓館酒店、農(nóng)家樂(lè)行業(yè)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)游客預(yù)防水事故宣傳和警示教育，提高游客的安全防范意識(shí)。

（九）發(fā)展服務(wù)辦公室:加強(qiáng)防溺水信息宣傳引導(dǎo)，配合相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)各企業(yè)組織開(kāi)展一次以預(yù)防溺水事故為主題的安全防范教育，增強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員的安全意識(shí)和對(duì)子女監(jiān)護(hù)的責(zé)任意識(shí)。

（十）財(cái)政管理辦公室:負(fù)責(zé)將防溺水事故相關(guān)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌納入對(duì)政預(yù)算，保障預(yù)防溺水事故工作。

（十一）婦聯(lián)、總工會(huì)、關(guān)工委:組織開(kāi)展各種形式宣傳教育活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工子女和留守兒童宣傳教育，號(hào)召機(jī)關(guān)單位廣大黨員職工廣泛參與游泳安全、預(yù)防溺水宣傳，營(yíng)造濃厚的全社會(huì)預(yù)防水事故氛?qǐng)D。

（十二）團(tuán)委:加強(qiáng)青少年安全自護(hù)宣教志愿者隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)面向外來(lái)務(wù)工子女、留守兒童群體開(kāi)展防溺水知識(shí)宣講，組織舉辦青少年暑期自護(hù)教育體驗(yàn)營(yíng)系列活動(dòng)，組織團(tuán)員青年積極參與“預(yù)防溺水、安全度夏”主題宣傳。

四、工作重點(diǎn)

突出弱水事故預(yù)防，切實(shí)看牢學(xué)生、兒童以及來(lái)xx務(wù)工旅游的外來(lái)人員;把牢7月至9月天氣炎熱、溺水事故高發(fā)的著期時(shí)間段;守牢易發(fā)生溺水事故的溪流、河塘、水庫(kù)等危險(xiǎn)水域。

（一）全面排查整治隱患。各行政村、企業(yè)要按屬地管理原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)水域開(kāi)展安全隱患大排查，全面查找隱患，分析溺水事故原因及時(shí)采取針對(duì)性措施。

（二）大カ開(kāi)展防范宣傳。要針對(duì)溺水事故重點(diǎn)人群督促教育主管部門(mén)，深入校園開(kāi)展安全教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)與家長(zhǎng)的溝通聯(lián)系，切實(shí)履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)，各行政村、企業(yè)要組織力量，通過(guò)各種途徑、方式加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人員的防范宣傳。

（三）著力形成工作合力。要從保護(hù)人民群眾生命安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，主動(dòng)作為，積極履責(zé)，統(tǒng)籌各部門(mén)力量，加大重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)水域巡防頻率，由點(diǎn)帶面，提升預(yù)防溺水事故工作實(shí)效。要自覺(jué)參與，整合力量，做到資源共用信息共享。

（四）大力提升教援能力。要進(jìn)一步完善應(yīng)急處置機(jī)制，提前做好處置溺水事故各項(xiàng)準(zhǔn)備，添置必要救援器材全面開(kāi)展應(yīng)急救援培訓(xùn)，堅(jiān)決防止因出警不及時(shí)、處置不果斷而耽救援時(shí)間，造成不良影響。一旦發(fā)生溺水死亡事故，要積極組織有關(guān)部門(mén)要善處置，嚴(yán)防發(fā)生次生事件。

五、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段(20xx年7月20日前)。組織開(kāi)展預(yù)防溺水宣傳月活動(dòng)，多渠道、多形式開(kāi)展防范溺水事故宣傳教育。建立溺水事故警示教育制度，通過(guò)專(zhuān)題教育、現(xiàn)場(chǎng)警示教育形式，切實(shí)把教育工作做到點(diǎn)、做到人。健全完善預(yù)防溺水專(zhuān)項(xiàng)治理工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成全社會(huì)共同參與、各部門(mén)齊抓共管的工作格局。

(二)排查整治階段(20xx年7月21日至8月10日)。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理、分負(fù)責(zé)”的原則，完成安全隱患排查，對(duì)水域所屬地方、單位、責(zé)任人、安全隱患、基礎(chǔ)設(shè)施，以及安全管理制度落實(shí)，警示標(biāo)識(shí)、救接裝備設(shè)置等情況進(jìn)行全面檢查，逐一建立臺(tái)帳，做到底數(shù)清、情況明。落實(shí)排查責(zé)任，對(duì)排查的每一處水域要標(biāo)注具體排查人和排查時(shí)間，寫(xiě)明隱患情況，并做好留檔。要求于20xx年8月6日前上報(bào)鎮(zhèn)溺水辦。建立隱患銷(xiāo)號(hào)制度，堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)，對(duì)前期排查出的安全隱患，逐一落實(shí)針對(duì)性措施子以整治，做到“整治一個(gè)、銷(xiāo)號(hào)一個(gè)”。

（三）常態(tài)化鞏固階段(20xx年8月11日-9月30日)。按照職責(zé)分工，嚴(yán)整改、抓落地，全面建立健全工作機(jī)制，強(qiáng)化專(zhuān)題宣傳教育。鎮(zhèn)防溺水辦成立專(zhuān)項(xiàng)督查組，開(kāi)展常態(tài)化督查階段式考評(píng)，落實(shí)“一事故一核查一通報(bào)”制度，嚴(yán)格倒查并問(wèn)責(zé)，并將溺水亡人事故納入平安建設(shè)考核內(nèi)容。

六、工作要求

（一）高度重視，認(rèn)真組織。要充分認(rèn)識(shí)預(yù)防溺水事故工作的必要性、緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)公共安全的責(zé)任感、緊迫感，迅速行動(dòng)起來(lái)，強(qiáng)化工作措施，建立健全聯(lián)合檢查、信息傳遞等工作機(jī)制，推動(dòng)防溺水工作扎實(shí)有效開(kāi)展。建立溺水事故領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)制度，發(fā)生死亡1人（含）以上溺水事故的，分管領(lǐng)導(dǎo)、派出所所長(zhǎng)必須到場(chǎng);發(fā)生死亡2人(含)以上溺水事故的，分管領(lǐng)導(dǎo)、派出所所長(zhǎng)必須到場(chǎng)，還需報(bào)請(qǐng)縣分管單位領(lǐng)導(dǎo)、公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通知到場(chǎng)。

（二）嚴(yán)格督導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要明確責(zé)任、定崗定人，切實(shí)把工作發(fā)動(dòng)起來(lái)，把隱患排查出來(lái)，把問(wèn)題整改消除到位繪制隱患清單、制訂整改方案，按照整改時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格整改到位。鎮(zhèn)預(yù)防溺水事故專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各行政村、企業(yè)預(yù)防溺水工作開(kāi)展情況進(jìn)行常態(tài)督導(dǎo)檢查，建立溺水事故一事一報(bào)和倒查制度，對(duì)重點(diǎn)水域安全隱患排查整改不到位，未按期完成任務(wù)的，一律予以通報(bào)批評(píng):對(duì)責(zé)任制不落實(shí)、防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)牌不完善的一律由分管領(lǐng)導(dǎo)約談行政村、企業(yè)、學(xué)校責(zé)任領(lǐng)導(dǎo);對(duì)安全管理不到位、安全隱患排查不力，導(dǎo)致發(fā)生溺水事故的，一律追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）建章立制，加強(qiáng)信息報(bào)送。要建立常態(tài)化督導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到重點(diǎn)水域檢查督導(dǎo)，幫助解決疑難問(wèn)題，做到半月一檢査、一月一回顧、一季度一評(píng)估，并建立檢查臺(tái)帳。7月至9月，鎮(zhèn)防溺水辦成立專(zhuān)項(xiàng)督查組，實(shí)行“半月一通報(bào)”，全面查找問(wèn)題、及時(shí)督辦整改，切實(shí)提升預(yù)防能力和隱患整改成效。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力解決一批影響預(yù)防溺水事故工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題。在推進(jìn)過(guò)程中要發(fā)現(xiàn)好的典型、好的做法，加大經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和宣傳力度，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，及時(shí)向縣防溺水辦報(bào)送相關(guān)工作信息。發(fā)生溺水亡人事故的，第一時(shí)間摸清事故情況，24小時(shí)內(nèi)向縣防溺水辦上報(bào)溺水事故情況報(bào)告。