第一篇：乾縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案

乾縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案

為了全面貫徹黨的十八大精神，加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，努力形成城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展一體化新格局，為全面建成小康乾縣奠定基礎(chǔ)，按照中省關(guān)于加快“一事一議”財政獎補政策轉(zhuǎn)型升級有關(guān)會議精神及文件要求，結(jié)合我縣實際，特制定“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)實施方案。

一、目標任務(wù)

圍繞全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總規(guī)劃，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為根本，以展現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)魅力為特色，以一事一議財政獎補項目為載體，大力推進“環(huán)境提升”、“創(chuàng)業(yè)增收”、“文明培育”和“服務(wù)提升”四大工程，實現(xiàn)人居環(huán)境、自然生態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、社會保障、社區(qū)服務(wù)以及農(nóng)民素質(zhì)的全面提升，逐步打響“文明乾縣，幸福家園”乾縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)品牌，將全縣農(nóng)村建設(shè)成為生態(tài)宜居、聚商宜業(yè)、魅力宜游、統(tǒng)籌發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村。

二、工作原則

（一）堅持以人為本。始終把農(nóng)民群眾利益放在首位，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體作用，尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，著重解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，真正做到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)依靠農(nóng)民、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果由全體農(nóng)民共享。

（二）堅持量力而行。立足農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)、資源秉賦、區(qū)位優(yōu)勢、人文積淀等條件，實行梯次培育，突出建設(shè)重點，分類制定創(chuàng)建項目，避免無序冒進，確保取得實效。

（三）堅持建管并舉。整合資源，優(yōu)先配置重點項目，強化項目績效考核，科學(xué)管理和使用項目資金。把長效管理作為重中之重，鞏固建設(shè)成果，落實完善村莊長效保潔機制。

（四）堅持特色培育。圍繞建設(shè)“宜居宜業(yè)、環(huán)境優(yōu)美”的美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)各村實際，注重環(huán)境提升，突出抓好農(nóng)民增收及文明素質(zhì)培養(yǎng)，推進旅游開發(fā)，切實加強生態(tài)資源保護。加大城市文化向農(nóng)村延伸，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，豐富農(nóng)村基層文化生活。

（五）堅持發(fā)展創(chuàng)新。拓展思路，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)作為重中之重，鼓勵各村結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點，爭創(chuàng)工業(yè)特色強村、農(nóng)業(yè)特色強村、休閑產(chǎn)業(yè)強村，并注重建設(shè)重點與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，實現(xiàn)在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。

三、建設(shè)內(nèi)容

（一）實施“農(nóng)村生態(tài)環(huán)境提升工程”

1、加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)。實施乾岐高速、乾禮路、乾姜路、夾北路、鐵前路等重點道路工程，2013年年底完成乾武路、乾姜路升等改造工程，建成貫通縣域南北的大通道。到2015年底，建成縣鎮(zhèn)示范路56公里、通村示范路32公里、村莊道路746公里，全面實現(xiàn)村莊道路水泥化目標，農(nóng)村客運通達率達到80％以上。堅持“誰受益，誰管護”的原則，對縣鄉(xiāng)村道路按責(zé)任主體分類實施養(yǎng)護管理，提高縣內(nèi)道路通行質(zhì)量。

2、全面開展農(nóng)村環(huán)境和衛(wèi)生整治。全面推行“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置模式，加快改水、改路、改廚、改廁、改圈“五改”步伐，到2015年，農(nóng)村垃圾集中收集行政村實現(xiàn)全域覆蓋，每個鎮(zhèn)建有1個以上垃圾中轉(zhuǎn)或處置設(shè)施，農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率達到50%以上，無害化廁所普及率達80%，農(nóng)村沼氣普及率達到15%。下大力氣治理農(nóng)村垃圾亂倒、污水亂排、禽畜亂放、雜物亂堆、柴草亂垛的“五亂”現(xiàn)象，加強村莊衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護和綠化養(yǎng)護等工作，落實相應(yīng)人員、制度、職責(zé)、經(jīng)費，探索建立政府補助、以村集體和群眾為主的籌資機制，確保垃圾、污水處理等設(shè)施正常運行。

3、大力推進村莊美化綠化。開展綠色村莊創(chuàng)建活動，加強“三旁兩地”（村旁、屋旁、路旁、坡耕地、拋荒地）的造林綠化工作，建設(shè)村莊公共綠地。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶在房前屋后栽種瓜果、綠化小品，形成房前屋后果木林、廣場綠地休憩林、村莊周圍護村林的村莊綠化格局。完成造林3萬畝，綠化道路520公里，新建綠色家園示范村30個。實施“點亮鄉(xiāng)村”工程，在183個行政村安裝路燈2萬盞。

4、完善農(nóng)業(yè)供水和灌溉工程體系。建成周城、臨平、新陽、陽洪、靈源、城關(guān)、大楊、漠西等鎮(zhèn)節(jié)水示范園區(qū)。開展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，新建修復(fù)抽水站238眼，新打修復(fù)機電井296眼，配套渠系建筑物23480座，鋪設(shè)低壓暗管

陜西省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點方案

為深入貫徹落實黨的十八大精神，按照2013年全國一事一議財政獎補工作現(xiàn)場會關(guān)于“將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為一事一議財政獎補工作的主攻方向，從今年起啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點”的要求，根據(jù)財政部《關(guān)于發(fā)揮一事一議財政獎補作用推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點的通知》（財農(nóng)改[2013]3號），結(jié)合我省實際，特制定本試點方案。

一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點的指導(dǎo)思想和目標

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神，按照建設(shè)“經(jīng)濟強、科教強、文化強、百姓富、生態(tài)美”西部強省的總體要求，充分發(fā)揮一事一議財政獎補自下而上民主決策、農(nóng)村民生需求導(dǎo)向和以縣為主統(tǒng)籌使用的制度優(yōu)勢，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的引領(lǐng)撬動作用，通過2—3年的努力，在全省率先建設(shè)一批“宜居、宜業(yè)、宜游”的美麗鄉(xiāng)村，探索總結(jié)好的做法經(jīng)驗和有效模式，為在全省范圍內(nèi)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積累經(jīng)驗，完善政策，最終實現(xiàn)陜西農(nóng)村“村新、景美、業(yè)盛、人和”的目標。

二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點的基本原則

——堅持以人為本，尊重民意。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位，始終堅持一事一議民主議事制度，議字當(dāng)先，尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，調(diào)動農(nóng)民群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性和主動性。

——堅持規(guī)劃引導(dǎo)，突出重點。強化規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，要立足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實際，依托自然地理條件，適應(yīng)資源稟賦和民俗文化差異，突出地域特色，因地制宜，因勢利導(dǎo)，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點規(guī)劃。

——堅持多元投入，整合資源。充分發(fā)揮一事一議民辦公助和財政資金“四兩撥千斤”作用，最大限度的整合、調(diào)集各類涉農(nóng)資金，引導(dǎo)社會資金投入，集中力量辦大事。

——堅持以縣為主，統(tǒng)籌推進。不斷完善一事一議財政獎補“以縣為主”的工作機制，發(fā)揮縣級在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督等責(zé)任，形成齊抓共管、分工負責(zé)、全力推進的工作格局。

——堅持改革創(chuàng)新，彰顯特色。堅持從實際出發(fā)，在建設(shè)模式上、進度上、政策支持上不搞一刀切，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)真正符合城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，符合各地實際情況，符合群眾發(fā)展要求。同時，深化鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)供給保障機制等改革，創(chuàng)新適應(yīng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的體制機制。

三、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點的范圍

綜合考慮各種因素，2013年全省在眉縣、乾縣、耀州、漢陰、白水等5個縣（區(qū)）開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點，市級選擇藍田、戶縣、渭濱、岐山、太白、彬縣、秦都、永壽、臨渭、大荔、西鄉(xiāng)、楊陵等12個縣（區(qū)）和韓城市進行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)自主試點，取得經(jīng)驗后逐步在全省范圍推開。

四、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點的主要內(nèi)容

（一）繼續(xù)抓好村級公益事業(yè)建設(shè)，逐步實現(xiàn)道路硬化、村莊亮化、衛(wèi)生凈化、村莊綠化、環(huán)境美化等目標，改善村容村貌和農(nóng)民人居環(huán)境，為發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、農(nóng)家樂等形式創(chuàng)造良好條件，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)優(yōu)化升級。

（二）加強中心村和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，推動有條件的行政村、自然村落歸并整合，優(yōu)化村莊布局，引導(dǎo)農(nóng)村人口適度集中居住，節(jié)約集約土地。

（三）圍繞移民搬遷和重點鎮(zhèn)建設(shè)，配合做好相關(guān)的水、電、路、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施，進一步滿足農(nóng)村公共服務(wù)需求。

（四）探索建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)的長效管護機制。

五、開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點的工作措施

（一）制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點實施方案。各試點縣（區(qū)）要根據(jù)中省文件要求，盡快明確試點范圍、支持重點、扶持政策、資金項目管理、績效評價等內(nèi)容，制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點（2013-2015年）實施方案。試點實施方案及2013年實施的具體項目匯總表經(jīng)所在市綜改辦審核后以縣（區(qū)）人民政府名義于8月20日前報送省綜改辦審批后抓緊組織實施。

（二）科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點規(guī)劃。試點縣（區(qū)）要綜合考慮地理、文化、資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，突出地方特色，堅持分類指導(dǎo)，分年度實施。結(jié)合城鄉(xiāng)一體化和重點鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加快供水、污水處理、垃圾收集處理等農(nóng)村環(huán)境綜合整治，按照生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的要求，區(qū)分不同村莊類型，因地制宜探索相應(yīng)的建設(shè)標準和模式。

（三）加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點資金投入和整合力度。除中、省財政獎補資金外，試點縣（區(qū)）都要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，按照每年不少于500萬元的規(guī)模增加對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的投入。在此基礎(chǔ)上，進一步發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，引導(dǎo)農(nóng)民、村集體和社會各方面資金共同投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要適應(yīng)公共資源加速向農(nóng)村傾斜、延伸的新形勢，發(fā)揮一事一議財政獎補平臺作用，最大限度的整合涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌村級建設(shè)性資金的使用，提高財政資金使用效率。

（四）加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點項目和資金監(jiān)管。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點實行項目庫管理。各地在試點村的選擇上，要結(jié)合移民搬遷，綜合考慮村莊規(guī)模、受益人口、自然條件等因素，注重長遠性，選點要相對集中，堅決反對村村點火、戶戶冒煙，嚴禁大拆大建和搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?、樣板工程；在項目立項過程中，要嚴格遵守一事一議民主

議事程序，健全自下而上民主決策機制，嚴禁加重農(nóng)民負擔(dān)或違背農(nóng)民意愿搞行政命令和“運動式”的創(chuàng)建活動；在項目實施過程中，發(fā)揮綜改、財政等部門牽頭組織作用，發(fā)揮交通、水利、住建、文化等部門的協(xié)調(diào)配合作用，加強監(jiān)督檢查和竣工驗收；在項目資金撥付過程中，要實行縣（區(qū)）報賬制，嚴格資金使用管理，強化約束機制，試點縣（區(qū)）實行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金專戶管理，切實防止借整合之名改變資金性質(zhì)及用途或截留挪用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點資金。加強監(jiān)督檢查和績效考評，嚴格問責(zé)制度，對資金使用管理中存在違規(guī)違紀行為的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。

（五）加強調(diào)查研究和跟蹤檢查。各試點縣（區(qū)）要充分認識到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的復(fù)雜性、艱巨性和長期性，深入基層開展調(diào)研和督導(dǎo)，及時掌握新情況，解決新問題，進一步細化實施方案，明確建設(shè)重點，完善支持政策，健全工作機制。省、市綜改、財政部門要加強指導(dǎo)，注意總結(jié)規(guī)律性經(jīng)驗和成熟模式，為在全省范圍試點奠定基礎(chǔ)。

（六）加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點的組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室作用，加強政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全相關(guān)部門聯(lián)席會議制度，加強資金

和政策整合，形成工作合力和政策的積聚效應(yīng)，扎實推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點工作。各市、縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政、農(nóng)業(yè)等部門要認真履行職責(zé)，加強溝通協(xié)調(diào)，精心組織實施，確保美麗鄉(xiāng)村試點工作扎實推進。

彬縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案

發(fā)布時間：2013-8-2

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來源：咸陽財政信息網(wǎng)

（2013-2015年）

為了進一步優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平，為建設(shè)咸陽市域副中心、打造“美麗彬縣”奠定基礎(chǔ)，按照建設(shè)“三富一強一美”新陜西的總體要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十八大精神，緊緊抓住關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)和西咸國際化大都市建設(shè)的有利時機，以“美麗鄉(xiāng)村、幸福彬縣”為主題，圍繞“四美三宜”的總體要求（即科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、農(nóng)民增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美，宜居、宜業(yè)、宜游），以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為根本，以展現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)魅力為特色，發(fā)揮一事一議財政獎補自下而上民主決策、農(nóng)村民生需求導(dǎo)向和以縣為主統(tǒng)籌使用的制度優(yōu)勢，以一事一議財政獎補項目為載體，努力建設(shè)一批領(lǐng)先關(guān)中的“宜居宜業(yè)宜游”的美麗鄉(xiāng)村，最終實現(xiàn)“村新、景美、業(yè)盛、人和”的目標。

（二）基本原則

——規(guī)劃先行。高標準、高起點科學(xué)編制“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃，注重與村莊布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶貧開發(fā)規(guī)劃的銜接，突出地域特色，強化規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性，確保規(guī)劃落地，項目工程順利實施。

——以人為本。始終堅持把農(nóng)民群眾的利益放在首位，尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)；始終堅持“議”字當(dāng)先，嚴格農(nóng)民民主議事程序，著力解決群眾反響最強烈、利益最直接的問題。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，激發(fā)其建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的主動性和創(chuàng)造性。

——注重特色。因村制宜，突出重點，開展城鎮(zhèn)郊區(qū)村聚集化、川道村多樣化、山區(qū)村特色化的“三化”建設(shè)。結(jié)合自然地形，依托山水資源，精心設(shè)計載體，注重挖掘地域民俗文化中豐富的生態(tài)理念，形成“一景、一業(yè)、一貌、一品”，彰顯村莊特色。

——合力共建。與以工代賑移民搬遷、農(nóng)村環(huán)境綜合整治農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、生態(tài)休閑旅游等有機結(jié)合，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，通過一事一議財政獎補項目帶動，整合各類涉農(nóng)資金，共同推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

二、總體目標

到2015年，全縣247個建制村環(huán)境明顯改善，農(nóng)民生活水平普遍提高，50%以上的村莊達到“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建標準。

——村莊秀美。村莊規(guī)劃建設(shè)管理到位，“兩違”得到有效遏制。農(nóng)村危舊房改造有效推進，廢棄牲畜舍及時清理，“空心村”及舊村居得到有效整治，無亂搭亂蓋現(xiàn)象。村莊整體建筑、布局與自然景觀相協(xié)調(diào)，能融入山水資源、歷史文化、特色產(chǎn)業(yè)，較好地體現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村”豐富內(nèi)涵和鮮明地域特色。

——環(huán)境優(yōu)美。農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理，村內(nèi)無衛(wèi)生死角，100%村莊衛(wèi)生長效保潔制度得到落實。農(nóng)戶自來水和無害化衛(wèi)生戶廁普及，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效整治。村莊道路通達、綠樹成蔭、水清流暢。

——生活甜美。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，“一村一品”、特色農(nóng)業(yè)效益顯著，農(nóng)民收入大幅提高。農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施健全，50%以上村達到“柏油（水泥）路、太陽能路燈、衛(wèi)生計生室、文化圖書室、治安調(diào)解室、百貨小超市、活動廣場、綠化美化”八進村和“自來水、沼氣池、太陽能熱水器、衛(wèi)生間、互聯(lián)網(wǎng)、有線電視”六入戶目標，農(nóng)民文明觀念提升、生活便利、文化體育活動豐富多彩。

——社會和美?；鶎咏M織健全，社會管理民主，“一事一議”制度得到全面落實。農(nóng)村治安狀況良好，無發(fā)生重大刑事案件和其他群體性事件。農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動深入開展，農(nóng)民幸福指數(shù)明顯提高。

三、主要任務(wù)

（一）實施村莊優(yōu)化整治工程

1、精心編制規(guī)劃。聘請具有較高資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位，在深入調(diào)查研究、廣泛聽取民意的基礎(chǔ)上，本著“傳承先周古豳文化內(nèi)涵，注重展現(xiàn)地域文化特色”的原則，精心編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃要突出活動廣場、公共廁所、中小超市、污水及垃圾處理設(shè)施等，尤其是群眾戶型設(shè)計要大膽創(chuàng)新，既突出地方特色，又融進現(xiàn)代化元素，真正做到內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理、外部新穎別致、配套設(shè)施齊全。通過落實規(guī)劃所配套的建設(shè)項目和資金，統(tǒng)籌移民搬遷、農(nóng)村住房改造、通村示范公路和通組連戶路建設(shè)等項目，加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

2、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。精心實施農(nóng)村交通路網(wǎng)體系建設(shè)，升等改造彬湫等6條188.7公里縣級公路，完成太蒙等14條175.6公里縣鄉(xiāng)道路改造工程，維修加固紅巖河橋、高渠橋等8座農(nóng)村危橋，提高農(nóng)村群眾出行條件。強力推進農(nóng)村飲用水安全工程，加快紅巖河水庫建設(shè)，維修加固李家川水庫、漫灘水庫，建設(shè)曹家店等30處農(nóng)村集中供水工程，著力解決群眾飲水困難。加強農(nóng)村電網(wǎng)改造，完成太峪拜家河等30個新農(nóng)村重點村和義門鴨河灣等15個舊改村電網(wǎng)改造工程，保障農(nóng)村供電質(zhì)量。持續(xù)推進造林綠化，利用三年時間，完成營造林12萬畝，森林覆蓋率達到43.6%；到2015年底，186個新村達到省級“三化一片林”建設(shè)標準，綠化率達到30%；鎮(zhèn)村公路全面綠化到位，綠化率達到35%。

3、集中推進村莊整治。堅持把村莊環(huán)境連片整治作為建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的基礎(chǔ)性工作，按照城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的要求，不斷深化農(nóng)村城市化管理模式，集中開展點、線、面環(huán)境綜合整治，徹底改善農(nóng)村面貌。

永壽縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案

發(fā)布時間：2013-8-2

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來源：咸陽財政信息網(wǎng)

（2013-2015）

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、提升農(nóng)民生活品質(zhì)、加快城鄉(xiāng)一體化進程的有力舉措，是現(xiàn)階段推進新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的主要抓手，也是我縣今后一事一議財政獎補項目的主要內(nèi)容，為切實做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點，確保建出成效、建出亮點、檢出特色，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，特制定永壽縣2013年至2015年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十八大精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“美麗鄉(xiāng)村、福安永壽”為主題，以“科學(xué)規(guī)劃布局美、生態(tài)宜居村莊美、產(chǎn)業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”為目標，以增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，大力實施村莊優(yōu)化整治、人居環(huán)境提升、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收、鄉(xiāng)風(fēng)文明培育四大工程，著力推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型鄉(xiāng)村，努力打造宜居宜業(yè)宜游、具有永壽地域特色的美麗鄉(xiāng)村。

二、總體目標

按照“重點培育、全面推進、轉(zhuǎn)型跨越、爭創(chuàng)品牌”的要求全面推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，到2015年，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村10個，全縣50%村達到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標準；農(nóng)村垃圾集中處理鞏固率100%，農(nóng)村生活污水治理村莊覆蓋率達100%，村莊綜合整治實現(xiàn)全覆蓋；農(nóng)民人均純收入達到10000元以上；創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣。

三、基本原則

以人為本，農(nóng)民主體。始終把維護農(nóng)民切身利益放在首位，更加注重保障和改善民生。積極發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，通過民主決策、民主管理，激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性和主動性，依靠農(nóng)民群眾的智慧和力量建設(shè)美好家園。

全域規(guī)劃，示范帶動。強化規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，科學(xué)編制美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，切實做到先規(guī)劃后建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、試點先行、量力而為、分批實施的思路，先行抓好交通主干道沿線和風(fēng)景區(qū)的美好鄉(xiāng)村建設(shè)，逐村整體推進，逐步配套完善，確保建一個成一個。

統(tǒng)籌兼顧，彰顯特色。圍繞推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、綠化美化、歷史遺存與文化保護開發(fā)等各項建設(shè)。堅持生態(tài)優(yōu)先，適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式，突出鄉(xiāng)村特色，保持田園風(fēng)貌，體現(xiàn)永壽地域文化風(fēng)格，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧相處。

因地制宜，分類指導(dǎo)。堅持點面結(jié)合、遠近結(jié)合、難易結(jié)合，因地制宜、因村施策、重點突破?，F(xiàn)階段以舊村改造和村莊整治為主，不搞大拆大建，防止“千村一面”。積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立政策扶持、資源整合、部門協(xié)作、各方參與的工作機制，合力推進美好

鄉(xiāng)村建設(shè)。

四、建設(shè)內(nèi)容

（一）實施村莊優(yōu)化整治工程。

1、建立健全規(guī)劃體系。按照“全域規(guī)劃、全域整治、全域建設(shè)”的要求，科學(xué)編制縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，明確創(chuàng)建主題、目標方向、總體布局以及建設(shè)導(dǎo)引。配套編制精品線路、精品村和歷史文化村落保護利用的建設(shè)詳規(guī)，科學(xué)定位景觀帶和節(jié)點村的功能、規(guī)模和特色。強化與縣域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的對接，確保規(guī)劃能落地、可實施。要廣泛聽取農(nóng)民群眾的意見和建議，傳承優(yōu)秀文化，注重展現(xiàn)地域特色和關(guān)中風(fēng)格。對村落尚未定型、可深度打造的村莊，或者歷史文化村落保護利用重點村，應(yīng)聘請資質(zhì)高、視野廣、理念新的設(shè)計團隊全面編制建設(shè)規(guī)劃；對村落形態(tài)已經(jīng)基本定型，不可能拆建新建的，規(guī)劃應(yīng)側(cè)重于局部改造和節(jié)點建設(shè)。

2、分類推進全域整治。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，開展點、線、面綜合整治，惠及全體農(nóng)民。一是以整鎮(zhèn)整治為重點扎實推進和諧生態(tài)村建設(shè)。改變單點式的整治方法，把全鎮(zhèn)范圍的環(huán)境整治項目一次性打包實行市場化運作，整體推進村容村貌整治，以道路硬化、垃圾清運、污水治理、綠化亮化等為重點，配套推進安全飲水工程、民居改造、信息化電氣化等建設(shè)，統(tǒng)籌交通沿線整治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)村工業(yè)污染治理等，以達到改變農(nóng)村整體面貌的效果。二是精心打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)精品線路、精品村和精品區(qū)塊。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村先進鎮(zhèn)、先進村創(chuàng)建，突出沿路、沿江、沿景區(qū)連片整治，全面提升“兩清兩治一綠”（清理垃圾、清理河道、治理污水、治理六亂、村容美化）的清潔家園水平。在提升整治村各項基礎(chǔ)設(shè)施標準或示范村的基礎(chǔ)上，實施以“一規(guī)二特三化”為重點的精品村建設(shè)，一規(guī)即規(guī)劃引領(lǐng)，居住、商貿(mào)、休閑、生產(chǎn)功能合理，房屋式樣美觀實用，村莊體現(xiàn)特色；二特即特色文化保護開發(fā)，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育；三化即凈化、美化、亮化。依托區(qū)域自然、產(chǎn)業(yè)、文化特色，開展連片整治，建設(shè)若干個精品村為主體的精品區(qū)塊。三是大力實施中心村培育工程，明確各類村莊的功能定位和發(fā)展方向，重點培育建設(shè)中心村。建立項目統(tǒng)籌推進機制，交通、水利、教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、土地整治等建設(shè)項目向中心村建設(shè)傾斜，不斷提升中心村基礎(chǔ)設(shè)施配套水平和公共服務(wù)能力。

3、加強基礎(chǔ)設(shè)施配套。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，抓好農(nóng)村人飲工程和農(nóng)田水利建設(shè)，解決好農(nóng)村居民飲水安全問題，到2015年，重點修復(fù)建設(shè)抽水灌溉工程13

第二篇：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案

為深入貫徹落實省市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動計劃，加快我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水平，制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實十八屆三中、四中全會精神，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為導(dǎo)向，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)及星級村改造升級，沿線重點村提檔達標，點線面結(jié)合、以點帶面、連片逐步推進，初步構(gòu)建以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))直村和示范村為引領(lǐng)，重點村為骨干，達標村為補充的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)體系，打造精品，努力建成產(chǎn)業(yè)生態(tài)、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明的美麗鄉(xiāng)村。

二、基本原則

——堅持規(guī)劃引領(lǐng)，示范帶動。堅持規(guī)劃先行，優(yōu)化鄉(xiāng)村布局結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，先易后難、示范帶動、分步實施、穩(wěn)妥推進，逐步實現(xiàn)全覆蓋。

——堅持因地制宜，突出特色。立足鄉(xiāng)村自然條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民俗文化，因地制宜、突出特色，有序推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，盡可能在原有鄉(xiāng)村形態(tài)上進行完善，杜絕大拆大建，不搞形象工程，同時還要防止千村一面。

——堅持農(nóng)民主體，多方參與。充分尊重農(nóng)民意愿，堅持農(nóng)民主體、政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合，不斷提高農(nóng)民參與度，拓寬社會參與途徑，引導(dǎo)各方力量共同參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

——堅持分工協(xié)作，統(tǒng)籌推進?？h直各相關(guān)部門牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，整合涉農(nóng)資金項目，上下聯(lián)動，建管并重，統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

三、總體目標

積極爭取資金、項目，加大美麗鄉(xiāng)村投入力度，集中力量整治村屯人居環(huán)境，全面提升建管質(zhì)量，實現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃布局美、設(shè)施完備生活美、村容整潔環(huán)境美、服務(wù)健全身心美、創(chuàng)業(yè)增收致富美、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧美的“六美”鄉(xiāng)村。力爭利用三年時間，打造示范村16個、重點村48個、達標村22個。其中：2015年建設(shè)示范村4個、重點村16個，達標村6個。示范村，主要選取基礎(chǔ)條件較好的村，整合資金項目，加大投入力度，在安全飲水、村內(nèi)道路、護屯綠化、住房庭院、致富產(chǎn)業(yè)等方面實現(xiàn)全面提檔升級。重點村，經(jīng)過三年建設(shè)，在主要民生項目上取得明顯進展。達標村，主要對地處偏遠、基礎(chǔ)較差的村，經(jīng)過改造提升，逐步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活基本條件。

四、主要任務(wù)

按照省、市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，重點抓好大齊輔路、林肇路、林長路、明龍路、林四路、林新路、林依路等主要公路沿線村屯的道路綠化、垃圾處理、邊溝硬化、庭院圍墻建設(shè)、規(guī)范柴草堆放、景觀設(shè)置、墻面美化等環(huán)境綜合整治，改善面貌、打造亮點，輻射帶動全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進，努力提升鄉(xiāng)村“美麗指數(shù)”。重點從六個方面入手，完成22項任務(wù)。

(一)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃

1.編制美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃。遵循“科學(xué)布局，突出特色”原則，結(jié)合縣域總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件，加快編制全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃要涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容環(huán)境整治、鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)等內(nèi)容，并細化住房、道路、污水垃圾處理、庭院圍欄、綠化、美化、亮化等各類項目建設(shè)時序和要求。(責(zé)任單位：縣住建局)

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2.改造農(nóng)村住房。繼續(xù)推進農(nóng)村泥草房改造，消滅D級危房。2015年計劃改造泥草房1238戶，力爭到2017年泥草房改造率達到90%以上。示范村要提高住房建設(shè)標準，發(fā)展新型節(jié)能住宅;重點村要實施住房更新改造工程，通過更換磚瓦房屋頂和保暖門窗等方式，進行全面改造，實現(xiàn)房屋整齊美觀。(責(zé)任單位：縣住建局)

3.硬化村內(nèi)道路。加快改善村屯出行條件，著力提高硬化水平。示范村主街、輔街和巷道全部硬化，主街路肩實行磚砌、砂石鋪筑硬化;重點村主街和輔街做到硬化，輔街巷道平整維修，夯實硬化基礎(chǔ);達標村主街做到硬化，輔街全面平整改造。(責(zé)任單位：縣交通局、縣住建局)

4.改造升級通村路。強化通村道路建設(shè)，改造完善通村路，中心村公路通村率達到100%。2015年，重點對破損嚴重的通村路全面改造維修，實現(xiàn)入村道路順暢通行。(責(zé)任單位：縣交通局)

5.解決農(nóng)村人畜飲水安全問題。加強農(nóng)村人畜飲水水源地及周邊保護，實施農(nóng)村安全飲水工程。2015年建設(shè)農(nóng)村飲水工程46處，新建水源井32眼，配套水處理設(shè)備41臺套，管網(wǎng)鋪設(shè)46處，解決69個屯2.17萬人飲水安全問題。到2017年，力爭建設(shè)農(nóng)村安全飲水檢測中心1處，實施定時定點檢測，并對既有管線進行升級改造，確保飲水安全覆蓋率達100%。(責(zé)任單位：縣水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場)

(三)村容環(huán)境整治

6.搞好垃圾處理。成立專業(yè)清掃隊伍，配備運送車輛，并采用集中填埋方式就近處理，垃圾定期清運填埋。力爭到2017年，示范村內(nèi)垃圾箱設(shè)置率到100%，生活垃圾無害化處理率達到60%以上。其中：2015年，在林甸鎮(zhèn)實施農(nóng)村生活垃圾連片收運工程，10個村、2.1萬人受益。采取沉淀等方式處理生活污水，力爭生活污水處理農(nóng)戶覆蓋率達到30%以上。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣環(huán)保局)

7.大力改善人居環(huán)境。鼓勵企業(yè)、有條件的行政村發(fā)展秸稈能源化、飼料化、肥料化、原料化等項目。示范村大力推進節(jié)能改灶工作，推廣使用電能、液化石油氣、沼氣等清潔能源。推進城市供熱管網(wǎng)向城郊村延伸，具備條件的村實現(xiàn)集中供熱、新型清潔能源供熱。有條件的村要引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)室內(nèi)廁所，鼓勵原有房屋進行室內(nèi)改廁;重點村逐步提高清潔能源普及率，引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)室外衛(wèi)生廁所;達標村引導(dǎo)農(nóng)民利用清潔能源，室外廁所基本標準化。(責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生計生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場)

8.推廣規(guī)?；B(yǎng)殖。加快“三進三退”步伐，引導(dǎo)畜禽退出庭院、退出村屯、退出散養(yǎng)。積極推進改圈工作，鼓勵養(yǎng)殖大戶在生活區(qū)外規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，改善村內(nèi)居住環(huán)境。力爭到2017年，建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場100處，配建畜禽無害化處理100個，中心村病死畜禽無害化處理率達100%，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖排泄物綜合利用率達60%以上。其中：2015年計劃建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場15處，配建畜禽無害化處理15個。(責(zé)任單位：縣畜牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場)

9.規(guī)范柴草堆放。積極引導(dǎo)村民，在村外指定地點集中規(guī)范存放柴草垛，支持村民在院內(nèi)建設(shè)封閉柴草存放設(shè)施，確保村內(nèi)、院內(nèi)干凈整潔。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣住建局、農(nóng)業(yè)局)

10.改造庭院圍墻。大力推進庭院美化工作，以中心村為重點，引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)美觀整齊的庭院圍墻。示范村要突出地域文化特色，高標準建設(shè)“花園式”庭院;重點村建設(shè)美觀整齊的庭院圍欄，入戶通道實現(xiàn)硬化;達標村主街建設(shè)外形統(tǒng)一、標準一致的庭院圍欄，全面美化村容村貌。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣農(nóng)業(yè)局)

11.實施綠化美化工程。重點對村旁、宅旁、路旁及零星閑置地塊進行綠化美化，示范村屯注重合理搭配樹種，突出綠化美化效果，庭院栽植果樹、花卉或種植綠籬;重點村屯內(nèi)主要道路全部綠化，村屯內(nèi)及四周零星閑置地塊全部植樹綠化。力爭到2017年，造林1.8萬畝、綠化中心村80個，中心村樹木綠化覆蓋率達到20%以上。其中：2015年造林0.8萬畝，綠化中心村16個。(責(zé)任單位：縣林業(yè)總站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場)

12.村內(nèi)亮化工程。根據(jù)村內(nèi)道路硬化基礎(chǔ)，重點改善村屯主要街路和公共場所照明條件。力爭村內(nèi)主街和公共活動場所安裝新型節(jié)能路燈，方便農(nóng)民出行，定期檢驗維修，保證完好使用。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣住建局)

(四)完善公共服務(wù)

13.提升完善衛(wèi)生設(shè)施。推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)人員培訓(xùn)，對村衛(wèi)生室進行改造升級，中心村衛(wèi)生室設(shè)置率達到100%。(責(zé)任單位：縣衛(wèi)生計生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場)

14.強化公共文化建設(shè)。推進農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，加快完善農(nóng)家書屋，2015年重點完善83個農(nóng)家書屋，配齊配全各類圖書，力爭到2017年88個農(nóng)家書屋全部達標。推進村級文化活動室達標建設(shè)，2015年完善40個村級活動室，到2017年村級文化活動室達標率達到80%以上。利用村邊空地建設(shè)農(nóng)村體育活動場所，逐步完善25處文體廣場，力爭到2017年文體廣場達標率達到80%以上，其中：2015年建設(shè)7處文體廣場。(責(zé)任單位：縣文廣體局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場)

15.推進廣播電視“村村通”建設(shè)。利用好國家、省、市扶持政策，推進農(nóng)村廣播電視工程，中心村實現(xiàn)廣播電視戶戶通。加快農(nóng)村通信村村通，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，普及寬帶網(wǎng)絡(luò)。力爭到2017年，中心村電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)普及率均達100%，其中：2015年完成2354戶，至2017年完成3354戶。(責(zé)任單位：縣工信局、縣文廣體局)

(五)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

16.推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源優(yōu)勢，推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)。力爭到2017年，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到20家、綠色標識達15個，原料基地達60萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品認證面積達145萬畝。其中：2015年申報市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、綠色標識12個，建設(shè)原料基地20萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品認證面積140萬畝。發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推行規(guī)模養(yǎng)殖、特色種植，加大對設(shè)施農(nóng)業(yè)投入，鼓勵果蔬、水稻、畜禽制品就地加工，打造“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，增強鄉(xiāng)村就業(yè)帶動力，2015年計劃轉(zhuǎn)移勞動力7.08萬人，力爭到2017年轉(zhuǎn)移勞動力8萬人。責(zé)任單位：(縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場)

17.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。深度挖掘溫泉、濕地、草原、黑土等資源優(yōu)勢和滿族、穢秣族、關(guān)東文化、鄉(xiāng)村文化等文化特色，大力發(fā)展溫泉濕地游、民俗風(fēng)情游、農(nóng)家采摘游、草原風(fēng)情游等特色旅游線路，開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家樂、田園飯桌、鄉(xiāng)村住宿等集住宿、餐飲、娛樂于一體的旅游項目和葦編、根雕、蛋雕、剪紙、牛初乳等特色旅游產(chǎn)品，延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步打造結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、鄉(xiāng)土氣息濃烈的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。力爭到2020年，特色農(nóng)家院、大小餐飲企業(yè)達到500家，農(nóng)業(yè)旅游觀光及溫泉果蔬采摘基地突破5處，新增就業(yè)崗位1000個(責(zé)任單位：縣旅游局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場)

18.發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”深度融合，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化升級。引導(dǎo)企業(yè)、合作社、種植大戶進入黑龍江農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺，建立村級電子商務(wù)綜合服務(wù)站，打造集物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、休閑觀光農(nóng)業(yè)于一體的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”示范區(qū)。搭建農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺，集成農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)，開創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)商務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息精確到戶，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)精準生產(chǎn)，經(jīng)營管理、監(jiān)督追溯、社會服務(wù)智能化、網(wǎng)絡(luò)化。(責(zé)任單位: 縣農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場)

19.培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，拉動土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、合作化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會化服務(wù)。2015年，發(fā)展各類合作組織30個、家庭農(nóng)場10個、500畝以上大戶70戶，土地流轉(zhuǎn)面積增加5萬畝。力爭到2017年，各類合作組織發(fā)展到300個，家庭農(nóng)場發(fā)展到200個，1000畝以上大戶達到200戶，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)60萬畝，占總耕地面積的34%。(責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場)

(六)精神文明創(chuàng)建

20.加強農(nóng)村社會管理。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，選優(yōu)配強村兩委班子，村民對村兩委班子滿意率90%以上。切實抓好基層黨組織隊伍建設(shè)，不斷健全農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度。全面施行村務(wù)、財務(wù)、政務(wù)工作透明公開。(責(zé)任單位：縣委組織部、縣民政局)

21.促進社會和諧穩(wěn)定。不斷加強農(nóng)村民主法制建設(shè)，建立專門治安隊伍，促進社會治安更加平穩(wěn)有序，社會治安滿意率96%以上。適應(yīng)信訪新常態(tài)，嚴格落實信訪責(zé)任，有效化解新案積案，維護群眾切身利益，確保社會和諧穩(wěn)定。堅持建管并重，抓好中心村社區(qū)綜合管理。制定村規(guī)民約，發(fā)揮村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭協(xié)會、紅白理事會等群眾自治組織的作用，落實農(nóng)民主體責(zé)任，化解社會矛盾，抵制陳規(guī)陋習(xí)，弘揚文明新風(fēng)，促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展。(責(zé)任單位：縣委政法委、縣民政局、縣文明辦、縣信訪局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場)

22.著力提升鄉(xiāng)風(fēng)文明。以鄉(xiāng)村文明提升為抓手，扎實開展文明村、文明戶創(chuàng)建活動。示范村、重點村、達標村文明戶比重分別達到70%、60%和50%;加強民主法制建設(shè)，制定村規(guī)民約，落實農(nóng)民主體責(zé)任，化解社會矛盾，弘揚文明新風(fēng)，抵制陳規(guī)陋習(xí)，促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展。(責(zé)任單位：縣文明辦)

五、推進措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣長為組長，縣委副書記、主管副縣長為副組長，相關(guān)部門為成員的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的組織、實施等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負責(zé)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體推進，具體實施和督促檢查等工作，并定期向省、市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣領(lǐng)導(dǎo)小組上報美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況。各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照責(zé)任分工，主動落實建設(shè)任務(wù)，整合資金項目向“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)傾斜，按照目標時序，有序推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

(二)加快整鄉(xiāng)整村推進。充分調(diào)動和挖掘現(xiàn)有基礎(chǔ)較好鄉(xiāng)鎮(zhèn)場及村的積極性和潛力，實施整鄉(xiāng)整村推進。全縣至少集中推進一至兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，做到整村規(guī)劃、整鄉(xiāng)建設(shè)、整體推進，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面協(xié)調(diào)建設(shè)，打造一批建設(shè)標準高、影響作用大的示范區(qū)域，提升全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體水平。

(三)加大投入力度。推廣四合合勝新區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗，按照政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與原則，逐步建立政府財政投入、農(nóng)民自籌、社會參與、幫扶共建“四位一體”投入機制，多渠道、多角度解決美麗鄉(xiāng)村“籌資”難題。加大涉農(nóng)資金整合力度，統(tǒng)籌使用農(nóng)牧業(yè)、水利、林業(yè)、道路、扶貧、環(huán)保、文化衛(wèi)生等方面涉農(nóng)資金，集中向美麗鄉(xiāng)村建設(shè)傾斜。同時，積極吸引社會資本參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

(四)完善建管機制。進一步加強對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目的監(jiān)管，規(guī)范項目建設(shè)過程中決策、招投標、物資采購、質(zhì)量監(jiān)管、竣工驗收等環(huán)節(jié)，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量。加強項目建成后管理維護和監(jiān)督，探索管護運營新機制，建立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長效機制。建立健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)督導(dǎo)考核機制，加強指導(dǎo)督查，強化動態(tài)跟蹤，及時解決項目建設(shè)中存在的各種難題，并對建設(shè)不力、進展緩慢的，限期予以整改。對于推進較快達到評定標準的制定相應(yīng)的獎勵機制，給與一定資金扶持。

第三篇：2015美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案

2015美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案

為深入貫徹落實省市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動計劃，加快我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水平，制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實十八屆三中、四中全會精神，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為導(dǎo)向，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)及星級村改造升級，沿線重點村提檔達標，點線面結(jié)合、以點帶面、連片逐步推進，初步構(gòu)建以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))直村和示范村為引領(lǐng)，重點村為骨干，達標村為補充的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)體系，打造精品，努力建成產(chǎn)業(yè)生態(tài)、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明的美麗鄉(xiāng)村。

二、基本原則

——堅持規(guī)劃引領(lǐng)，示范帶動。堅持規(guī)劃先行，優(yōu)化鄉(xiāng)村布局結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，先易后難、示范帶動、分步實施、穩(wěn)妥推進，逐步實現(xiàn)全覆蓋。

——堅持因地制宜，突出特色。立足鄉(xiāng)村自然條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民俗文化，因地制宜、突出特色，有序推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，盡可能在原有鄉(xiāng)村形態(tài)上進行完善，杜絕大拆大建，不搞形象工程，同時還要防止千村一面。

——堅持農(nóng)民主體，多方參與。充分尊重農(nóng)民意愿，堅持農(nóng)民主體、政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合，不斷提高農(nóng)民參與度，拓寬社會參與途徑，引導(dǎo)各方力量共同參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

——堅持分工協(xié)作，統(tǒng)籌推進。縣直各相關(guān)部門牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，整合涉農(nóng)資金項目，上下聯(lián)動，建管并重，統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

三、總體目標

積極爭取資金、項目，加大美麗鄉(xiāng)村投入力度，集中力量整治村屯人居環(huán)境，全面提升建管質(zhì)量，實現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃布局美、設(shè)施完備生活美、村容整潔環(huán)境美、服務(wù)健全身心美、創(chuàng)業(yè)增收致富美、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧美的“六美”鄉(xiāng)村。力爭利用三年時間，打造示范村16個、重點村48個、達標村22個。其中：2015年建設(shè)示范村4個、重點村16個，達標村6個。示范村，主要選取基礎(chǔ)條件較好的村，整合資金項目，加大投入力度，在安全飲水、村內(nèi)道路、護屯綠化、住房庭院、致富產(chǎn)業(yè)等方面實現(xiàn)全面提檔升級。重點村，經(jīng)過三年建設(shè)，在主要民生項目上取得明顯進展。達標村，主要對地處偏遠、基礎(chǔ)較差的村，經(jīng)過改造提升，逐步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活基本條件。

四、主要任務(wù)

按照省、市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，重點抓好主要公路沿線村莊的道路綠化、垃圾處理、邊溝硬化、庭院圍墻建設(shè)、規(guī)范柴草堆放、景觀設(shè)置、墻面美化等環(huán)境綜合整治，改善面貌、打造亮點，輻射帶動全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進，努力提升鄉(xiāng)村“美麗指數(shù)”。重點從六個方面入手，完成22項任務(wù)。

(一)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃

1.編制美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃。遵循“科學(xué)布局，突出特色”原則，結(jié)合縣域總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件，加快編制全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃要涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容環(huán)境整治、鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)等內(nèi)容，并細化住房、道路、污水垃圾處理、庭院圍欄、綠化、美化、亮化等各類項目建設(shè)時序和要求。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2.改造農(nóng)村住房。繼續(xù)推進農(nóng)村泥草房改造，消滅D級危房。2015年計劃改造泥草房1238戶，力爭到2017年泥草房改造率達到90%以上。示范村要提高住房建設(shè)標準，發(fā)展新型節(jié)能住宅;重點村要實施住房更新改造工程，通過更換磚瓦房屋頂和保暖門窗等方式，進行全面改造，實現(xiàn)房屋整齊美觀。

3.硬化村內(nèi)道路。加快改善村屯出行條件，著力提高硬化水平。示范村主街、輔街和巷道全部硬化，主街路肩實行磚砌、砂石鋪筑硬化;重點村主街和輔街做到硬化，輔街巷道平整維修，夯實硬化基礎(chǔ);達標村主街做到硬化，輔街全面平整改造。

4.改造升級通村路。強化通村道路建設(shè)，改造完善通村路，中心村公路通村率達到100%。2015年，重點對破損嚴重的通村路全面改造維修，實現(xiàn)入村道路順暢通行。

5.解決農(nóng)村人畜飲水安全問題。加強農(nóng)村人畜飲水水源地及周邊保護，實施農(nóng)村安全飲水工程。2015年建設(shè)農(nóng)村飲水工程46處，新建水源井32眼，配套水處理設(shè)備41臺套，管網(wǎng)鋪設(shè)46處，解決69個屯2.17萬人飲水安全問題。到2017年，力爭建設(shè)農(nóng)村安全飲水檢測中心1處，實施定時定點檢測，并對既有管線進行升級改造，確保飲水安全覆蓋率達100%。

(三)村容環(huán)境整治

6.搞好垃圾處理。成立專業(yè)清掃隊伍，配備運送車輛，并采用集中填埋方式就近處理，垃圾定期清運填埋。力爭到2017年，示范村內(nèi)垃圾箱設(shè)置率到100%，生活垃圾無害化處理率達到60%以上。其中：2015年，在林甸鎮(zhèn)實施農(nóng)村生活垃圾連片收運工程，10個村、2.1萬人受益。采取沉淀等方式處理生活污水，力爭生活污水處理農(nóng)戶覆蓋率達到30%以上。)

7.大力改善人居環(huán)境。鼓勵企業(yè)、有條件的行政村發(fā)展秸稈能源化、飼料化、肥料化、原料化等項目。示范村大力推進節(jié)能改灶工作，推廣使用電能、液化石油氣、沼氣等清潔能源。推進城市供熱管網(wǎng)向城郊村延伸，具備條件的村實現(xiàn)集中供熱、新型清潔能源供熱。有條件的村要引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)室內(nèi)廁所，鼓勵原有房屋進行室內(nèi)改廁;重點村逐步提高清潔能源普及率，引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)室外衛(wèi)生廁所;達標村引導(dǎo)農(nóng)民利用清潔能源，室外廁所基本標準化。

8.推廣規(guī)?；B(yǎng)殖。加快“三進三退”步伐，引導(dǎo)畜禽退出庭院、退出村屯、退出散養(yǎng)。積極推進改圈工作，鼓勵養(yǎng)殖大戶在生活區(qū)外規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，改善村內(nèi)居住環(huán)境。力爭到2017年，建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場100處，配建畜禽無害化處理100個，中心村病死畜禽無害化處理率達100%，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用率達60%以上。其中：2015年計劃建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場15處，配建畜禽無害化處理15個。

9.規(guī)范柴草堆放。積極引導(dǎo)村民，在村外指定地點集中規(guī)范存放柴草垛，支持村民在院內(nèi)建設(shè)封閉柴草存放設(shè)施，確保村內(nèi)、院內(nèi)干凈整潔。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣住建局、農(nóng)業(yè)局)

10.改造庭院圍墻。大力推進庭院美化工作，以中心村為重點，引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)美觀整齊的庭院圍墻。示范村要突出地域文化特色，高標準建設(shè)“花園式”庭院;重點村建設(shè)美觀整齊的庭院圍欄，入戶通道實現(xiàn)硬化;達標村主街建設(shè)外形統(tǒng)一、標準一致的庭院圍欄，全面美化村容村貌。

11.實施綠化美化工程。重點對村旁、宅旁、路旁及零星閑置地塊進行綠化美化，示范村屯注重合理搭配樹種，突出綠化美化效果，庭院栽植果樹、花卉或種植綠籬;重點村屯內(nèi)主要道路全部綠化，村屯內(nèi)及四周零星閑置地塊全部植樹綠化。力爭到2017年，造林1.8萬畝、綠化中心村80個，中心村樹木綠化覆蓋率達到20%以上。其中：2015年造林0.8萬畝，綠化中心村16個。

12.村內(nèi)亮化工程。根據(jù)村內(nèi)道路硬化基礎(chǔ)，重點改善村屯主要街路和公共場所照明條件。力爭村內(nèi)主街和公共活動場所安裝新型節(jié)能路燈，方便農(nóng)民出行，定期檢驗維修，保證完好使用。

第四篇：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是改善人居環(huán)境、加速城鄉(xiāng)一體化進程、促進經(jīng)濟全面發(fā)展、提升我村整體形象的重要舉措。根據(jù)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府關(guān)于實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的部署和要求，結(jié)合本村實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、總體目標和基本原則 指導(dǎo)思想：

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面落實鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的工作部署，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為踐行群眾路線、加快經(jīng)濟發(fā)展的有力抓手，按照“實現(xiàn)干凈整潔、完善基礎(chǔ)設(shè)施、保持田園風(fēng)光、綠化村落庭院、突出特色文化”的要求，全力做好“環(huán)境治理、民居改造、設(shè)施配套、服務(wù)提升”四項重點工作，提升環(huán)境質(zhì)量，加快推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促進村級經(jīng)濟全面快速發(fā)展。

總體目標：

通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使天星村村衛(wèi)生設(shè)施得到完善，衛(wèi)生管理水平不斷提升，房前屋后常年保持干凈整潔，形成長效保潔及垃圾處理機制，徹底解決“臟、亂、差”問題。建設(shè)綠色天星村，進村路和主巷道有綠化景觀，道路、房前屋后、渠道兩旁全部綠化，庭院建花壇，實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、公共服務(wù)完善、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的美麗新農(nóng)村?；驹瓌t：

堅持以民為本，有效改善村民生產(chǎn)生活環(huán)境；堅持示范帶動，用先進典型帶動整體工作開展；堅持長效管理，推動村級環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化、制度化、常態(tài)化；堅持全民參與，形成政府主抓、村干部包組、群眾參與、上下聯(lián)動的良好氛圍。

二、主要任務(wù)

天星村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主要做好以下四項重點工作：

（一）環(huán)境治理

1、切實抓好衛(wèi)生整治工作。按照“清運垃圾、鏟除雜草、挪走柴堆、清掃路面、拆除臨建”的要求，徹底清理各類積存垃圾、門前屋后“三堆”，拆除亂搭亂建、臨時建筑、消滅所有衛(wèi)生死角，使村環(huán)境面貌明顯改善。

2、建立健全長效保潔機制。按照網(wǎng)格化管理模式，進一步落實保潔責(zé)任路段，落實工作責(zé)任，做到“日產(chǎn)日清”。建筑垃圾由建房戶自行清運到指定填埋場，不得和生活垃圾混倒。

3、建立完善各項制度。完善環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，制定環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約、落實保潔及垃圾處理制度、切實提升村級衛(wèi)生規(guī)范化管理水平。

（二）民居改造

1、引導(dǎo)現(xiàn)有住宅改造提升。尊重群眾意愿，突出人文歷史、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“一村一格局”的要求，充分利用現(xiàn)有條件和設(shè)施，降低改造成本，對建筑物屋頂、門窗、墻體進行統(tǒng)一設(shè) 計和建設(shè)，形成格調(diào)一致的景觀風(fēng)格，為群眾營造舒適、優(yōu)美的居住環(huán)境。

3、加強我村醫(yī)療設(shè)施建設(shè)。進一步提升村衛(wèi)生室標準建監(jiān)管水平，不斷改善轄區(qū)居民就醫(yī)條件。

三、工作步驟和時間安排 第一階段：宣傳動員、啟動階段。

通過黑板報、墻體標語、橫幅、發(fā)放宣傳單等形式，大力宣傳“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”，強化群眾的主體意識，充分激發(fā)群眾主動性、創(chuàng)造性，實行民主決策，民主管理，使群眾自覺地投身到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，形成人人參與、人人受益的良好氛圍。

第二階段：集中整治階段

全面開展“美麗鄉(xiāng)村衛(wèi)生大整治”活動，各組清理路邊“三堆”、門前雜物，全面消除衛(wèi)生死角、徹底改變“臟、亂、差”現(xiàn)象。每月召開天星村美麗鄉(xiāng)村衛(wèi)生大整治情況通報會，對各組整改不到位的地方，提出整改措施，直至達標，鞏固整治成果。

第三階段：全面建設(shè)階段

按照目標任務(wù)，采取有力措施開展“環(huán)境治理、民居改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)設(shè)施提升”四項創(chuàng)建工作。年底前，完成各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、形成長效規(guī)范 管理機制，各項創(chuàng)建任務(wù)基本達到標準。組織召開現(xiàn)場會，推廣先進經(jīng)驗，以點帶面，推動全村建設(shè)工作全面鋪開。第四階段：全面提升，實現(xiàn)目標。

對照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標準，進行查漏補缺，并提出整改方案，積極整改，不斷完善。確保兩年目標中的四項重點任務(wù)全面完成。實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、公共服務(wù)完善、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的美麗新天星村。

四、具體施工名稱和地點

1、洋太路97KM+200M處修建小型花壇一處；

2、洋太路99KM處修建小型花壇一處；

3、洋太路100KM—102KM路外栽種紫荊樹，間距3米。

4、羅繼財、趙應(yīng)茹、陳素芳場院邊砌花欄總長150米。

5、村委會前院場栽種花草樹木進行綠化。

6、龐勝山兩側(cè)山墻與后墻進行粉白處理，劉先榮、陳素芳墻面粉白處理，計8間。

五、工作措施

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項綜合復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為了確保此項工作順利開展，天星村村兩委會采取有力措施，明確職責(zé)分工，從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機制、資金等方面，提供有力保障。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任

1、成立天星村“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”： 組 長： 副 組長： 成 員：

（二）、建立督查檢查機制。

對各項任務(wù)實行每周檢查、月底開會、總結(jié)檢查、季度通報制度。以推動創(chuàng)建工作全面、健康、有序開展，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如期完成。

2015年11月15日

第五篇：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案

石山村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案

根據(jù)南英委辦[20xx]26號《關(guān)于印發(fā)英都鎮(zhèn)建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”實施方案》的通知精神，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”是今后5年我村社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總方向和推進工作的總抓手，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。為加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，進一步提升我村新農(nóng)村建設(shè)水平，根據(jù)《英都鎮(zhèn)建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”五年行動方案（20xx-20xx年）》，結(jié)合我村實際，提出本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

我村建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，以“生態(tài)、綠色、和諧”為主題，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，以改革創(chuàng)新為動力，強化規(guī)劃龍頭作用，大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，深化農(nóng)村體制改革和機制創(chuàng)新，提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，努力把石山村建設(shè)成“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美”的宜居、宜業(yè)、宜游“美麗鄉(xiāng)村”。

二、總體目標

著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，力爭在5年時間內(nèi)，通過改變農(nóng)村環(huán)境臟亂差和建設(shè)無序問題、推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度和農(nóng)村土地、產(chǎn)權(quán)制度等改革，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入和民生事業(yè)建設(shè)，大大改善農(nóng)村人居環(huán)境、改變農(nóng)民生活方式、優(yōu)化農(nóng)村管理模式，加快農(nóng)村向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變。

——村莊秀美。村莊規(guī)劃建設(shè)管理到位，農(nóng)民房屋建設(shè)有序，布局合理，農(nóng)民房屋外觀協(xié)調(diào)，體現(xiàn)閩南特色。

——環(huán)境優(yōu)美。農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理，村內(nèi)無衛(wèi)生死角。常年清潔衛(wèi)生，建立長效保潔機制。家禽家畜圈養(yǎng)，農(nóng)戶庭院整潔，房前屋后環(huán)境干凈，無亂堆亂放現(xiàn)象。農(nóng)戶自來水和無害化衛(wèi)生戶廁基本普及，消滅旱廁。村莊道路通達、綠樹成蔭、水清流暢。

——生活甜美。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，生產(chǎn)、生態(tài)和文化功能進一步拓展，農(nóng)民增收渠道增多。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化和體育等社會事業(yè)大力發(fā)展，公共服務(wù)設(shè)施健全。農(nóng)民文明觀念提升、生活便利、文化體育活動豐富。

——社會和美?；鶎咏M織健全，村級組織戰(zhàn)斗力強，群眾對村級班子的滿意率達到90%以上。社會管理民主，“世紀之村”管理平臺完善。農(nóng)村治安良好，無發(fā)生重大刑事案件和群體性事件。

三、基本原則 ——堅持因地制宜、分類指導(dǎo)。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，要立足經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)，順應(yīng)發(fā)展變化趨勢，要突顯生態(tài)文明，保護生態(tài)環(huán)境，注意挖掘文化內(nèi)涵，展現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。

——堅持以人為本、改革創(chuàng)新。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，要把落實好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民的最根本利益放在第一位，立足解決“三農(nóng)”工作中的突出問題，大膽突破村莊規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村土地使用制度、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等遇到的體制、機制障礙，建立農(nóng)民與土地的新型關(guān)系，促進農(nóng)民集中居住或進入城鎮(zhèn)。

——堅持長效推進、鞏固提升。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，要整合所有行政資源和集中全社會力量，建立可持續(xù)的長效推進工作機制，促進形成齊抓共管、整體推進、協(xié)同協(xié)作的良好局面。

四、主要任務(wù)

（一）實施“村莊環(huán)境綜合整治工程”

要深入貫徹落實南安市、英都鎮(zhèn)關(guān)于開展村莊環(huán)境整治工作的部署，把村莊環(huán)境綜合整治作為建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的基礎(chǔ)性工作，突出“點、線、面”綜合整治，切實抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點工作。

1、開展家園清潔行動。全面落實村莊衛(wèi)生保潔。以“一清一保一機制”，即村莊環(huán)境衛(wèi)生清潔、公共場所專人保潔，農(nóng)村長效保潔機制基本建立為目標，以“三清六改”（清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改廁、改溝、改圈、改廚）為重點，完善農(nóng)村垃圾“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市處理”的長效收集處理機制，實現(xiàn)垃圾無害化處理。推行無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)或改造，對全村露天廁所(旱廁)提出拆除埋填處理方案，對全村露天廁所拆除戶每自行拆除一個露天廁所(旱廁)對象給予補償300元，并同時給予補貼建無害化廁所（三化廁或環(huán)保型化糞池）1000元，力求無害化廁所普及率達80%以上。同時按需求村級組織建設(shè)水沖式公廁2-3個，分布園南、宮后、石坑三大片區(qū)。對全村豬舍提出整治方案，村集居區(qū)不允許建豬舍圈養(yǎng)豬，村集居區(qū)內(nèi)原建豬舍要求農(nóng)戶自行拆除，豬舍按15平方以下每個補償300元給予拆除，15平方及以上每個補償500元給予拆除，集中攻堅整治農(nóng)村生活垃圾等突出問題，確保農(nóng)村環(huán)境整潔、河流水源清澈。

2、推進綠化美化建設(shè)。按照“建筑風(fēng)貌好”的目標，根據(jù)分期實施的原則，組織開展改舊建新和房屋立面改造，整治舊房外觀，保持古村特色，美化村莊形象，引導(dǎo)農(nóng)戶進行庭院整理，農(nóng)家庭院基本實現(xiàn)凈化、綠化、硬化。加強“四旁四地”（村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低質(zhì)低效林地、坡耕地、拋荒地）的造林綠化工作，建設(shè)村莊公共綠地。路旁兩側(cè)、水旁宜林地段綠化率達80%以上，構(gòu)建優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境。

3、開展農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。保護山水田林自然風(fēng)貌。疏竣河塘溝渠，保護農(nóng)村自然濕地，保持水體潔凈，修復(fù)村莊水系水景，計劃籌資500萬元進行石山溪轄區(qū)流域整治，形成親水環(huán)境。

（二）實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程

1、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，注重增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。加強農(nóng)業(yè)污染治理，大力推廣應(yīng)用商品有機肥，實施農(nóng)藥減量控害增效，提高規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖排泄物綜合利用和農(nóng)作物秸稈綜合利用，促進農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)；二是嚴格產(chǎn)業(yè)準入門檻，嚴禁“二高一資”（高耗能、高污染、資源性）產(chǎn)業(yè)到水源保護區(qū)及坂頭水庫庫區(qū)入戶。推動企業(yè)到工業(yè)項目集中區(qū)集聚，嚴格執(zhí)行污染物排放標準，集中治理污染。推行“循環(huán)、減降、再利用”等綠色技術(shù)，優(yōu)化鄉(xiāng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）實施社會和諧促進工程

1、健全農(nóng)村社會保障體系。加快發(fā)展農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計生等社會事業(yè)，提高石山村衛(wèi)生所醫(yī)療水平，全面提高農(nóng)村衛(wèi)生保障水平

2、創(chuàng)新農(nóng)村社會管理模式。逐步推行“網(wǎng)格化”管理模式，全面推行“一站式、一條龍”便民服務(wù)，增強農(nóng)村綜合服務(wù)功能。制定和實施村規(guī)民約，實現(xiàn)農(nóng)民自我管理、自我教育和自我服務(wù)。依法合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系，有序引導(dǎo)農(nóng)民合理表達利益訴求，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛。積極開展平安創(chuàng)建活動，以村警務(wù)室、聯(lián)防隊，平安基金會為平臺加強社會治安防控工作，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

3、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。全面推進“168”工作機制。加強村級組織隊伍建設(shè)，建立健全村級組織運行保障機制。深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面推廣“世紀之村”平臺，完善農(nóng)村各項管理，加強對農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管，提高村級組織引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧農(nóng)村的水平。

五、實施步驟

石山村“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)分五個階段推進：

（一）啟動年（20xx年）。9月中旬，開始開展全面的動員部署。村成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會議，深入研究部署建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”工作，制定實施方案和分解任務(wù)。

（二）行動年（20xx年）。大力開展示范項目建設(shè)。根據(jù)實際，抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。年初，計劃投入50萬擴大水源，新鋪設(shè)公山至新寨尾自來水63#管道4.1公里，新建蓄水池1個，方便全村村民安全用水，到20xx年10月，完成農(nóng)村土地、房屋普查建檔，農(nóng)村實現(xiàn)村莊清潔、基本消除村聚居區(qū)內(nèi)豬舍、露天廁所（旱廁），并建水沖式公共廁所2-3個，做到保潔常態(tài)化和制度化。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得階段性成效，村莊面貌明顯改善。

（三）推進年（20xx）。不斷加大創(chuàng)建力度。組織推廣農(nóng)村集中居住，計劃征地石山村石坑柯園山40畝，投建新村、建設(shè)民房30幢面積20000平方，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進，農(nóng)村面貌發(fā)生根本的變化。

（四）提升年（20xx）。進一步加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度，按照上級部署推進全村農(nóng)村“五證”（集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證、林權(quán)證）的確權(quán)發(fā)放。不斷完善相關(guān)制度，健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長效管理機制，計劃籌資500萬元進行石山溪轄區(qū)流域整治，形成親水環(huán)境，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體水平有較大的提高。

（五）深化年（20xx年）。全面回顧建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的經(jīng)驗做法，進一步完善配套制度，持續(xù)開展創(chuàng)建活動，形成長效工作機制，全面提升“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)水平。