第一篇：在全市機構(gòu)編制培訓(xùn)會上的動員講話

在全市機構(gòu)編制培訓(xùn)會上的動員講話

(2007年8月9日)

雷金根

同志們：

機構(gòu)編制管理工作是黨的組織建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)的重要組成部分，直接關(guān)系到行政體制建設(shè)、機關(guān)效能建設(shè)、財政支撐能力等全局性工作。為嚴格執(zhí)行中央有關(guān)機構(gòu)編制工作的方針政策，嚴格機構(gòu)編制管理，今年5月1日，國務(wù)院正式頒布實施了《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》，這個條例是新中國成立以來第一部規(guī)范地方機構(gòu)編制管理的行政法規(guī)，填補了地方機構(gòu)編制管理工作的法制空白。在這之前，中編辦、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定>的通知》。3月15日，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和完善機構(gòu)編制管理嚴格控制機構(gòu)編制的通知》。《條例》和兩個《通知》的頒布、下發(fā)，充分表明了黨中央、國務(wù)院和中央編委對加強完善機構(gòu)編制管理的高度重視和堅定決心。針對如何貫徹好《條例》，申維辰書記做出了“按要求嚴格辦理，請常委、副市長帶頭貫徹”的批示，張兵生市長做出了“據(jù)此通知嚴格太原編制工作”的批示。因此，這次全市機構(gòu)編制培訓(xùn)工作會議是在深入貫徹落實國務(wù)院頒布的《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》，進一步規(guī)范全市機構(gòu)編制管理的形勢下召開的。我們要抓住這一有利時機，學(xué)習(xí)領(lǐng)會《條例》和《通知》的精神實質(zhì)，增強機構(gòu)編制法制意識，改進機構(gòu)編制工作方法，促進管理創(chuàng)新，健 1 全規(guī)章制度，提升管理水平，努力推動機構(gòu)編制工作走上科學(xué)化、法制化、規(guī)范化軌道。

今天的培訓(xùn)動員我講以下幾點意見：

一、講一講建國以來我國機構(gòu)編制管理的發(fā)展進程

我們黨對編制工作的管理最早始于長征途中。在《長征日記》這本書里講到“遵義會議后，婁山關(guān)戰(zhàn)役剛剛結(jié)束，為了加強軍隊的體制編制建設(shè)，我黨成立了最早的編制委員會”。這說明了兩點，一是我黨早在初期就開始了編制管理工作，二是反映出編制工作最早實際上屬于軍事學(xué)范疇。

建國初期，我國的機構(gòu)編制管理就確立了中央“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理”的體制，那時中央就設(shè)立了全國編委。中央不僅決定全國編制工作的大政方針，而且具體安排地方各級人民政府、黨派、人民團體的編制員額。1955年3月，《國務(wù)院關(guān)于成立省、自治區(qū)、直轄市編制委員會問題》提出，省、自治區(qū)和直轄市應(yīng)成立編制委員會，統(tǒng)一管理省、自治區(qū)和直轄市以下各級行政、事業(yè)和企業(yè)機關(guān)的編制工作。1956年3月，國務(wù)院常務(wù)會議決定，中央、省(市)、縣三級設(shè)立編制委員會。編制委員會的主要任務(wù)是：掌管行政編制；劃分事業(yè)編制、企業(yè)編制、行政編制彼此之間的界限；對事業(yè)經(jīng)費的編制問題，只是過問，發(fā)現(xiàn)問題提出意見。從1957年開始，中央決定把機構(gòu)編制“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理”的體制改為“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)”的體制，實行中央和省(區(qū)、市)兩級管理，中央和省(區(qū)、市)均設(shè)置編制管理機構(gòu)。到1962年，中央提出各級編制委員會不僅要管好行政編制，也要把事業(yè)編制管起來，以便統(tǒng)一管理、嚴格控制。今后各級國家機關(guān)及其所屬事業(yè)單位增設(shè)機構(gòu)、增加編制，必須經(jīng)過編制委員會審核，專報黨委和政府批準。文革中，機構(gòu)編制管理工作基本處于中斷狀態(tài)。改革開放以后，機構(gòu)編制管理工作全面恢復(fù)。1991年，為了加強中央對機構(gòu)編制的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中央決定成立中央機構(gòu)編制委員會及其辦事機構(gòu)。

以黨的十一屆三中全會為標志，我國的機構(gòu)編制管理工作的重心發(fā)生了深刻的變化，逐步從適應(yīng)計劃經(jīng)濟體制的管理方式轉(zhuǎn)為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的管理方式。十一屆三中全會以前，我們的機構(gòu)編制管理工作主要是管編制。改革開放后，機構(gòu)編制管理的內(nèi)容拓展到管職能。1984年，黨的十二屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》，對政府機構(gòu)管理經(jīng)濟的主要職能做出了規(guī)范。1986年5月召開的機構(gòu)改革試點工作座談會上明確提出轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟職能的概念，對綜合經(jīng)濟部門和專業(yè)經(jīng)濟部門提出了轉(zhuǎn)變職能的具體要求，以后又進一步探索了在分解職能基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變職能的方法。從1987年10月開始，按照各部門定職能、定機構(gòu)、定編制的“三定”要求，制定了國務(wù)院機構(gòu)改革實施方案。該方案在1988年3月召開的七屆全國人大一次會議審議通過。1988年機構(gòu)改革，沒有搞單純的精簡，而是根據(jù)政府職能總體配置的要求和各個部門的具體情況，首先確定各部門的職能，然后再根據(jù)職能確定各部門的機構(gòu)設(shè)置和人員編制，初步改變了過去就機構(gòu)論機構(gòu)的經(jīng)驗管理做法。

需要指出地是，無論是哪個階段的管理模式，我們機構(gòu)編制管理始終遵循《憲法》、《國務(wù)院組織法》、《地方各級人民代表大會和地方各人民政府組織法》的法律規(guī)定，并積極探索建設(shè)機構(gòu)編制管理的法規(guī)體系。1987年，黨的十三大明確提出：“要完善行政機關(guān)組織法，行政機關(guān)編制法，用法律手段和預(yù)算手段控制機構(gòu)設(shè)置和人員編制?！?黨的十四大后，為了規(guī)范國務(wù)院行政機構(gòu)的設(shè)置，加強編制管理，提高行政效率，1997年8月，《國務(wù)院行政機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》出臺。這個條例是第一部關(guān)于機構(gòu)編制的專門法規(guī)，第一次著重從程序方面對機構(gòu)編制管理做出了法律規(guī)定。黨的十五大提出，要深化行政體制改革，實現(xiàn)國家機構(gòu)組織、職能、編制、工作程序的法定化。1998年9月，《事業(yè)單位登記管理暫行條例》發(fā)布，2004年進行了修改。今年5月1日《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》施行，這些標志著機構(gòu)編制管理工作開始步入科學(xué)化、法制化、規(guī)范化的軌道。

歷史告訴我們，建國以來，我們機構(gòu)編制管理工作體現(xiàn)了四個特征，一是在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作；二是在法律法規(guī)的規(guī)定下開展工作；三是隨著我國政治經(jīng)濟發(fā)生重大變革，我們機構(gòu)編制管理工作的重心和主要任務(wù)也逐步調(diào)整和擴展，從單純的編制管理為主要內(nèi)容，延伸到體制、職能、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、機構(gòu)設(shè)置以及監(jiān)督檢查；四是從“國家編委”改為“中央編委”，體現(xiàn)了黨管編制的決心，體現(xiàn)了黨對機構(gòu)編制工作的重視。

二、講一講《條例》和《通知》的頒布對做好機構(gòu)編制管理工作的重要意義

改革開放以來，黨中央、國務(wù)院一直強調(diào)要加強機構(gòu)編制管理工作。黨的十六大再次提出“實現(xiàn)機構(gòu)和編制的法定化”。黨的十六屆二中、三中、四中、五中、六中全會對深化行政管理體制改革、推進政府全面履行職責(zé)及事業(yè)單位改革等提出了新的要求。去年，黨中央、國務(wù)院和中央編委針對公務(wù)員登記工作中涉及行政編制的一些情況和問題，要求既要實事求是地妥善處理好歷史遺留問題，又要維護機 構(gòu)編制管理的嚴肅性，進一步嚴格管理，鞏固機構(gòu)改革成果。前不久，國務(wù)院常務(wù)會議明確指出：“在本屆政府最后一年任期內(nèi)，中央和地方政府及部門原則上不再增設(shè)機構(gòu)和編制，為進一步推進政府機構(gòu)改革創(chuàng)造條件”?！稐l例》和《通知》集中體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院和中央編委關(guān)于加強機構(gòu)編制管理，嚴格控制機構(gòu)編制的一系列指示精神。但由于各種原因，目前一些部門仍然存在擅自增設(shè)機構(gòu)、超編進人或超職數(shù)配備干部等問題。這些問題在一定程度上影響了黨政機關(guān)自身建設(shè)，影響了黨和政府的形象，不利于加快深化行政管理體制改革，必須采取有力措施，切實加以解決。《條例》和《通知》正是在這種情況下，提出了解決機構(gòu)編制工作存在問題的政策措施和具體要求,具有十分重要的意義。我們必須充分認識到：《條例》和《通知》是當前和今后一個時期加強和完善機構(gòu)編制管理的重要依據(jù)。《條例》科學(xué)總結(jié)了我國機構(gòu)編制管理工作長期以來的實踐經(jīng)驗，著眼于規(guī)范機構(gòu)編制管理的基本秩序，在機構(gòu)編制管理的原則、內(nèi)容、權(quán)限、制度、程序、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等方面作出了明確的規(guī)定和進一步強調(diào)。這些規(guī)定，為進一步加強和完善機構(gòu)編制管理工作提供了政策依據(jù)、法律依據(jù)和制度保障?！锻ㄖ房偨Y(jié)和進一步強調(diào)了機構(gòu)編制管理應(yīng)當遵循的基本原則和基本制度，同時根據(jù)機構(gòu)編制工作出現(xiàn)的新情況、新問題，提出了一些新的措施和要求。強調(diào)要進一步嚴格機構(gòu)編制管理，強調(diào)堅持機構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理、科學(xué)規(guī)范管理和依法管理。全市各級機構(gòu)編制部門要努力提高貫徹落實的自覺性，真正把貫徹落實工作作為加強機構(gòu)編制管理的一項重要任務(wù)，作為推動機構(gòu)編制部門自身建設(shè)的重要契機，切實抓緊抓好。

三、講一講如何把握《條例》和《通知》的精神實質(zhì)，進一步改 進機構(gòu)編制工作方法

《條例》和《通知》對機構(gòu)編制工作提出了新的更高的要求，要求我們必須站在全面落實科學(xué)發(fā)展觀和加快構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，著眼于為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供服務(wù)，著眼于為深化行政管理體制改革創(chuàng)造條件，進一步加強和完善機構(gòu)編制管理，進一步嚴格控制機構(gòu)編制，進一步堅持依法管理。這些要求，我們必須在工作中認真貫徹落實，準確理解把握其加強管理、嚴格管理、規(guī)范管理和依法管理的主要內(nèi)容及精神實質(zhì)，做好“四個管理”的有機結(jié)合，嚴肅機構(gòu)編制紀律，規(guī)范機構(gòu)管理行為，不斷提高機構(gòu)編制管理水平。

一是堅決糾正混用編制問題。

行政機構(gòu)使用行政編制，事業(yè)單位使用事業(yè)編制，二者不得混用，是機構(gòu)編制管理的基本原則和基本要求。《條例》和《通知》再次強調(diào)“兩個不得”，即各地區(qū)各部門不得在中央批準的行政編制總額外自行確定用于黨政機關(guān)的編制，不得混用、擠占、挪用或者自行設(shè)定其他類別的編制。各部門要按照這一要求，及時清理單位混編混崗人員，這是一條嚴肅的紀律，必須不折不扣地執(zhí)行。

二是嚴格按規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟?/p>

《條例》和《通知》對各級黨委、政府包括機構(gòu)編制部門的審批、權(quán)限作了重申和明確。再次強調(diào)，行政編制和黨政副廳(局)級以上機構(gòu)設(shè)置的審批權(quán)限在中央；各地區(qū)各部門可根據(jù)工作需要調(diào)整行政編制，但必須在批準的總額內(nèi)進行；地方不同層級之間行政編制的調(diào)整由省級機構(gòu)編制部門報中央編辦審批；各地區(qū)各部門不得越權(quán)審批。我們一定要認真落實這些要求和規(guī)定，做到“三個堅持”和“三個不”，即堅持機構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理，堅持把好審批關(guān)，堅持從緊從嚴原 則，不越權(quán)審批，不違反程序?qū)徟?，不在限額外審批。同時，要充分挖掘現(xiàn)有機構(gòu)編制的潛力，做好總額內(nèi)的調(diào)劑工作。內(nèi)部調(diào)劑確實有困難需要增加機構(gòu)編制的，必須按照規(guī)定的審批權(quán)和審批程序辦理。

三是加快建立健全機構(gòu)編制部門與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合約束機制。

做好機構(gòu)編制的管理和控制工作，需要有關(guān)部門的支持和配合。建立和完善協(xié)調(diào)配合制約機制，是加強機構(gòu)編制管理的重要措施，也是一些地方機構(gòu)編制管理成功經(jīng)驗的總結(jié)?！吨泄仓醒朕k公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強機構(gòu)編制管理工作的通知》(廳字(2002刁7號)提出“完善機構(gòu)編制管理與財政預(yù)算管理相互配套協(xié)調(diào)約束機制”的要求，這次《通知》和《條例》又進一步重申和強調(diào)建立健全機構(gòu)編制部門與相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)配合和制約機制，進一步完善機構(gòu)編制管理與組織、人事管理、財政管理等的綜合約束機制，豐富了協(xié)調(diào)配合和制約機制的內(nèi)容。這些規(guī)定，進一步強化了機構(gòu)編制管理的力度。各級機構(gòu)編制部門要把建立健全與相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)配合和制約機制作為貫徹落實《通知》和《條例》的重點，向黨委、政府和編委匯報，主動與組織、人事、財政等部門協(xié)商，爭取相關(guān)部門的理解和支持。尚未建立協(xié)調(diào)配合制約機制的地方，要力爭在年底前把機構(gòu)編制的綜合約束機制建立起來。重點是建立財政預(yù)算和進人的約束機制。在這方面，很多省(區(qū)、市)已經(jīng)進行了一些探索，積累了成功的經(jīng)驗。有的地方初步建立了以機構(gòu)編制為基礎(chǔ)的部門間配合約束機制，對機構(gòu)編制實行實名制管理，設(shè)立了機構(gòu)編制卡、控編通知單以及機構(gòu)編制平臺；有的地方加強與財政部門的協(xié)作關(guān)系，設(shè)計和使用了與財政部門共同聯(lián)網(wǎng)的編制管理軟件，使擅自設(shè)置機構(gòu)、超編制進人的，無 法得到財政核撥的經(jīng)費和工資等。這些做法值得大家借鑒。

四是堅持機構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理。

嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制審批程序和制度。凡涉及職能調(diào)整，機構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減的，統(tǒng)一由機構(gòu)編制部門審核，按照程序報同級機構(gòu)編制委員會或黨委、政府審批，其他任何部門和單位無權(quán)決定機構(gòu)編制事項；在制定規(guī)范性文件和起草領(lǐng)導(dǎo)同志講話時，涉及機構(gòu)編制事項的，必須征求機構(gòu)編制部門意見；嚴禁部門干預(yù)機構(gòu)設(shè)置和編制配備。上級各部門要積極支持下級機構(gòu)改革和人員編制精簡工作，不得利用劃撥經(jīng)費、項目審批等手段，要求下級設(shè)置上下對口的機構(gòu)和配備編制，不得把是否設(shè)置機構(gòu)和配備編制作為“評比”、“達標”的條件。

五是嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制管理制度。

各單位每年要根據(jù)工作實際和空編情況，綜合考慮接收軍轉(zhuǎn)干部、安置退伍軍人、招收錄用、學(xué)生分配和人員調(diào)入等因素，制定本單位第二年度使用編制計劃，第四季度向本級機構(gòu)編制部門進行申報，由機構(gòu)編制部門按照“總量控制、統(tǒng)籌兼顧、留有余地、逐步到位”的原則下達全市新一年度用編計劃；各級機關(guān)和事業(yè)單位集中招收錄用人員或按照政策規(guī)定接收安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、退伍軍人等，必須事先征求同級機構(gòu)編制部門意見，需要行文的要與同級機構(gòu)編制部門會簽，聯(lián)合行文；全市各級機關(guān)、事業(yè)單位使用統(tǒng)一的《編制使用通知單》。單位正式補充人員時，首先要填寫《編制使用申報表》，持本單位《機構(gòu)編制管理證》，報同級機構(gòu)編制部門。機構(gòu)編制部門審核同意后，核發(fā)《編制使用通知單》。單位憑《編制使用通知單》，再按照有關(guān)規(guī)定辦理進人手續(xù)。當個人用編性質(zhì)變化時，應(yīng)由所在單位 及時到機構(gòu)編制部門辦理變更登記。

六是加強和規(guī)范事業(yè)單位機構(gòu)編制管理。

事業(yè)單位機構(gòu)編制管理是機構(gòu)編制管理工作的重要組成部分。在日常管理工作中，一方面，隨著社會管理、公共服務(wù)等社會建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，確需增加相應(yīng)的事業(yè)機構(gòu)和編制；另一方面，由于各地經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡和事業(yè)單位本身的復(fù)雜性，我們還缺乏一整套體現(xiàn)事業(yè)單位機構(gòu)編制科學(xué)管理的標準化辦法。為此，《通知》和《條例》中提出了加強和規(guī)范事業(yè)單位機構(gòu)編制管理的四個方面的新要求：一是強化省級機構(gòu)編制部門對本地區(qū)各級事業(yè)單位機構(gòu)編制的管理職責(zé)，加大了省一級的管理任務(wù)，要求各省(區(qū)、市)機構(gòu)編制部門統(tǒng)一制定本省(區(qū)、市)事業(yè)單位機構(gòu)編制管理辦法。二是要求上級機構(gòu)編制部門要對下級事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)進行管理。三是提出根據(jù)各地實際適當上收事業(yè)單位機構(gòu)編制審批權(quán)限，可探索試行將縣(市、區(qū))黨委、政府及其工作部門所屬事業(yè)單位機構(gòu)編制由上一級機構(gòu)編制部門審批。四是提出制定事業(yè)編制的全國性標準，研究事業(yè)單位機構(gòu)編制總量調(diào)控問題，以期事業(yè)單位保持合理規(guī)模，實現(xiàn)與經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。我們將按照這些要求，結(jié)合我市實際，盡快提出切實可行的管理措施，統(tǒng)一制定全市事業(yè)單位機構(gòu)編制管理辦法，爭取把事業(yè)單位機構(gòu)編制管理提高到一個新水平。

七是堅決執(zhí)行機構(gòu)改革方案和“三定”規(guī)定。

嚴肅機構(gòu)編制紀律，規(guī)范機構(gòu)編制管理行為，鞏固機構(gòu)編制管理成果，從長遠來看，必須靠法制，必須實現(xiàn)機構(gòu)、職能、編制和工作程序的法定化?！稐l例》不僅從正面確立了機構(gòu)編制管理的基本原則、基本制度等，同時還對擅自調(diào)整機構(gòu)設(shè)置、超編進人、超職數(shù)配備領(lǐng) 導(dǎo)干部、違規(guī)干預(yù)下級機構(gòu)設(shè)置和編制配備以及機構(gòu)編制管理部門工作人員的違規(guī)行為等問題，有針對性地規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。以后各地區(qū)各部門如再出觀違反機構(gòu)編制規(guī)定問題，將依法嚴肅查處。《條例》頒布實施，使機構(gòu)編制依法管理又向前推進了一步。我們機構(gòu)編制部門的同志，要善于運用法律武器、法制手段，堅持依法行政、依法管理；要繼續(xù)加強機構(gòu)編制管理的法制化建設(shè)，不斷提高機構(gòu)編制管理水平。省委、省政府和各級黨委、政府及機構(gòu)編制部門批準的各級機構(gòu)改革方案和各部門、各單位的“三定”規(guī)定，具有權(quán)威性、嚴肅性和法律效力，必須嚴格執(zhí)行。機構(gòu)名稱、規(guī)格、層次、主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等不得擅自更改；不準超編進人；不準擅自設(shè)立機構(gòu)和提高機構(gòu)規(guī)格；不準超職數(shù)、超機構(gòu)規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部；不準以虛報人員等方式占用行政事業(yè)編制、冒領(lǐng)財政資金；不準擅自調(diào)整部門的管理體制和隸屬關(guān)系，如有違反規(guī)定的行為，必須立即糾正。

八是深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，從源頭上控制機構(gòu)編制增長。

控制機構(gòu)編制增長，從根本上講，要靠不斷深化改革?！锻ㄖ穼Υ颂岢隽嗣鞔_的要求。深化行政體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，減少機構(gòu)重疊和職責(zé)交叉，改進管理方式，有利于資源整合，挖掘潛力，從源頭上控制機構(gòu)編制增長。我們機構(gòu)編制部門的同志，要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十六大以來中央關(guān)于深化行政管理體制改革的重要精神，在加強管理、嚴格控制機構(gòu)編制的同時?處理好“堵”與“疏”的關(guān)系，著力在深化行政管理體制和機構(gòu)改革上下功夫，在推進政府部門職能轉(zhuǎn)變上下功夫。要深入研究行政管理體制改革、機構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu) 改革、事業(yè)單位改革的重點難點問題，通過不斷采取改革措施，如通過整合機構(gòu)設(shè)置、減少行政審批權(quán)限、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能、探索公共服務(wù)實觀的新模式等辦法“釜底抽薪”，通過推動部門優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、提高人員素質(zhì)、提高工作效率等辦法減少機構(gòu)編制增長的壓力。

(四)進一步規(guī)范機構(gòu)編制管理制度和辦法。

《條例》和《通知》為全面提高機構(gòu)編制規(guī)范化管理水平奠定了基礎(chǔ)。一是明確了機構(gòu)編制管理的內(nèi)容，主要包括：機構(gòu)設(shè)置、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定、部門“三定”規(guī)定的制定部門職責(zé)劃分和協(xié)調(diào)、機構(gòu)編制監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等。二是規(guī)定了機構(gòu)編制部門相應(yīng)的權(quán)限，如審核權(quán)、審批權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)、處罰權(quán)等。三是確定 了管理的程序。這些是黨中央、國務(wù)院和中央編委賦予機構(gòu)編制部門的職權(quán)和責(zé)任。各級機構(gòu)編制部門要全面履行職能，規(guī)范審批行為，切實負起責(zé)任。要結(jié)合本地實際，不斷探索行之有效的機構(gòu)編制管理辦法。試行機構(gòu)編制實名制管理，確保具體機構(gòu)設(shè)置與按規(guī)定審批的機構(gòu)相一致、實有人員與批準的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對應(yīng)。已經(jīng)開始 實行機構(gòu)編制管理實名制的地方，要根據(jù)實行情況，探索進一步深化和完善的方式方法。逐步建立機構(gòu)編制公開制度，對不涉及國家秘密的機構(gòu)編制及執(zhí)行情況，通過有效形式向本單位工作人員或社會公開，接受監(jiān)督。繼續(xù)探索建立機構(gòu)編制管理的考核和評估制度。

四、講一講今后一段時期貫徹落實《條例》和《通知》的工作思路

《條例》和《通知》的頒布下發(fā)，對我們機構(gòu)編制部門既是機遇，又是挑戰(zhàn)。為此，市編辦以此為契機，提出了“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大宣傳、大突破、大檢查”的五大舉措。制定《宣傳方案》，并將《條例》和兩個《通知》等重要內(nèi)容匯編成冊，印制1000本發(fā)放到市縣編委領(lǐng)導(dǎo)、編辦及市直各部門；將《條例》制作成掛圖3700份發(fā)放到全市各級機關(guān)及事業(yè)單位。希望各級領(lǐng)導(dǎo)同志、機構(gòu)編制工作人員認真學(xué)習(xí)，全面準確地理解掌握《條例》和《通知》的內(nèi)容，明確違反規(guī)定應(yīng)當承擔的法律責(zé)任，增強依法行政理念。下一步我們的工作思路是：

(一)出臺加強全市機構(gòu)編制監(jiān)督管理的指導(dǎo)性意見。

目前，一些部門由于職能、任務(wù)的調(diào)整，要求提高機構(gòu)規(guī)格、增設(shè)機構(gòu)、增加人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。還有一些部門要求成立事業(yè)單位、增加事業(yè)編制。個別部門還存在違反規(guī)定增加職數(shù)和超職數(shù)、超編制配備領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)象。這些問題必須引起高度重視，認真加以解決。否則，機構(gòu)編制精簡難以實現(xiàn)，已經(jīng)取得的精簡成果難以鞏固，也很難走出“精簡、膨脹、再精簡、再膨脹”的怪圈。因此，全市各級部門要按照《條例》和兩個《通知》的要求，加強管理、嚴格管理、規(guī)范管理、依法管理，堅持機構(gòu)編制的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制管理制度，堅決糾正混用編制問題，進一步改進機構(gòu)編制工作方法，促進管理創(chuàng)新。市編辦將對以往制定的有關(guān)機構(gòu)編制管理規(guī)定和文件進行清理，并就全市加強機構(gòu)編制管理、強化編制總量控制、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)管理、規(guī)范編制使用程序等問題組織專人進行專題研究后，出臺《加強全市機構(gòu)編制管理的實施意見》，實現(xiàn)機構(gòu)編制管理法制化、科學(xué)化和規(guī)范化。

(二)繼續(xù)推進機構(gòu)編制實名制管理。機構(gòu)編制實名制管理，是機 構(gòu)編制管理機關(guān)執(zhí)行機構(gòu)編制法律、法規(guī)，落實黨和國家機構(gòu)編制管理方針政策的有效辦法。中央編辦已開發(fā)出用于實名制管理的軟件系統(tǒng)，市編辦將按照“先易后難”的原則，在全市各級機關(guān)、事業(yè)單位和10縣(市、區(qū))統(tǒng)一實行人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的實名制管理，在規(guī)定編制內(nèi)實行“一編一人一帳”，以達到編制與實有人員一一對應(yīng)。同時，要在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上有所突破，建立具有我市特點的機構(gòu)編制信息庫及網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，通過管理軟件網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)省、市、縣信息數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)傳輸和統(tǒng)計。

1、建立部門聯(lián)席會議制度。

聯(lián)席會議由市編辦負責(zé)召集，由市編辦、市紀檢委、市委組織部、市財政局、市人事局五部門組成。辦公室設(shè)在市編辦，承擔會議日常工作。會議主要研究分析機構(gòu)編制工作形勢，擬定全市機構(gòu)編制政策規(guī)定，制定機構(gòu)編制工作聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)組織對機構(gòu)編制政策法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。聯(lián)席會議原則上每季度召開一次。同時，還可針對公務(wù)員招考、事業(yè)單位人員招聘、軍轉(zhuǎn)安置、學(xué)生分配、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備等編制使用重要事宜，臨時召開聯(lián)絡(luò)員會議。聯(lián)席會議形成的決議，各部門要按工作職責(zé)分別落實。從而將編制部門與同級相關(guān)部門的力量整合起來，互通信息，相互配合，相互支持，共同把關(guān)，最終形成一個和諧的機構(gòu)編制工作新群體。

2、建立機構(gòu)編制管理信息網(wǎng)絡(luò)。

加強機構(gòu)編制工作信息化建設(shè)，是創(chuàng)新管理方式的一項重要內(nèi)容。因此，組織研發(fā)機構(gòu)編制管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，分別建立機關(guān)數(shù)據(jù)庫、事業(yè)數(shù)據(jù)庫、縣區(qū)數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)參數(shù)庫等，實現(xiàn)《機構(gòu)編制管理證》全部網(wǎng)上辦理，將為機構(gòu)編制管理的數(shù)據(jù)傳報、信息統(tǒng)計、資料匯總、指導(dǎo)監(jiān)督等，提供準確便捷的服務(wù)載體，不僅可以全面準確地反映機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制人員各方面的詳細情況，而且使管理監(jiān)督也更為準確及時。在此基礎(chǔ)上，一方面與組織、財政、人事、勞動和紀檢等部門建立專網(wǎng)鏈接，對人員信息充分共享，編辦一上編，相關(guān)部門就知道；財政一開支，編辦也能馬上知道，實現(xiàn)互相監(jiān)督、共同把關(guān)。另一方面，開通集信息交流、政策咨詢、資料匯集、網(wǎng)上辦公等多功能為一體的網(wǎng)站，將全市黨政群機關(guān)、事業(yè)單位的“三定”規(guī)定、機構(gòu)編制審批程序、及控編進人辦理程序等內(nèi)容全部上網(wǎng)公布，設(shè)立網(wǎng)上舉報信箱，開展監(jiān)督投訴，加強意見反饋，把機構(gòu)編制業(yè)務(wù)置身于社會共同監(jiān)督之下。

3、完善在職數(shù)管理中相互配合的實施辦法。

領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定和管理是機構(gòu)編制管理的重要內(nèi)容。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《通知》中規(guī)定：“嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制審批程序和制度。凡涉及職能調(diào)整、機構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減的，統(tǒng)一由機構(gòu)編制部門審核，按程序報同級機構(gòu)編制委員會或黨委、政府審批。其他任何部門和單位無權(quán)決定機構(gòu)編制事項”。因此，為理順干部職數(shù)管理權(quán)限，避免部門之間出現(xiàn)職能交叉問題，編辦應(yīng)與組織、人事部門主動溝通協(xié)調(diào)，通過召開聯(lián)席會議等方式專題研究討論領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理有關(guān)問題，并以市委組織部和市編辦的名義聯(lián)合下發(fā)《太原市干部職數(shù)管理工作規(guī)定》，就各級黨政群機關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定、審批、使用、配備、監(jiān)督等內(nèi)容做出明確規(guī)定，促進干部宏觀管理的制度化和規(guī)范化。

4、健全在進人管理上共同把關(guān)的約束機制。

為進一步遏制超編進人現(xiàn)象，各單位每年應(yīng)根據(jù)工作實際和空編 情況，綜合考慮接收軍轉(zhuǎn)干部、安置退伍軍人、招收錄用、學(xué)生分配和人員調(diào)入等因素，制定本單位第二年度使用編制的詳細計劃，第四季度向本級機構(gòu)編制部門進行申報，機構(gòu)編制部門按照“總量控制、統(tǒng)籌兼顧、留有余地、逐步到位”的原則下達全市年度用編計劃。并將年度用編計劃印發(fā)到組織、人事、財政、勞動等職能部門。各單位招收錄用人員和接收安置軍轉(zhuǎn)干部等，均應(yīng)包括在年度用編計劃范圍內(nèi)。對未申請用編計劃的單位和部門，組織人事部門不予辦理調(diào)配手續(xù)，財政部門不予核撥經(jīng)費，勞動部門不予辦理社會保險業(yè)務(wù)。只有這樣，才能充分發(fā)揮編制部門的“總開關(guān)”作用。

(三)健全監(jiān)督檢查機制,切實提高機構(gòu)編制管理的權(quán)威性、嚴肅性和法律效力。

1、加強監(jiān)督檢查制度的建設(shè)。

今年，為了切實懲治機構(gòu)編制管理中的違法行為，《條例》針對擅自設(shè)立、撤銷、合并行政機構(gòu)或者變更規(guī)格、各稱，擅自改變行政機構(gòu)職責(zé)，違反規(guī)定審批機構(gòu)、編制等8種違法行為，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任?！稌盒幸?guī)定》也對機構(gòu)編制違法違紀行為制定了處理措施，這些都為我們加強機構(gòu)編制監(jiān)督管理提供了重要的法律依據(jù)?？筛鶕?jù)這些法規(guī)文件精神，在逐步建立和完善編委會制度、機構(gòu)編制審批制度，機構(gòu)編制實名制管理制度、機構(gòu)編制公開制度、考核制度、統(tǒng)計和報告制度的基礎(chǔ)上，制定符合太原市實際的、行之有效的監(jiān)督檢查規(guī)定，其中要對監(jiān)督檢查重點、督查內(nèi)容、方式方法、監(jiān)督檢查責(zé)任與追究制度等內(nèi)容做出詳細規(guī)定，使監(jiān)督內(nèi)容由單一轉(zhuǎn)向全面，監(jiān)督方式由定期轉(zhuǎn)為經(jīng)常，責(zé)任追究由模糊轉(zhuǎn)向清晰，從而加大對違反機構(gòu)編制紀律問題的查處力度。

2、強化監(jiān)督檢查職能的履行。

監(jiān)督檢查是機構(gòu)編制管理的一項重要內(nèi)容，我們應(yīng)把工作重心由重機構(gòu)編制審批轉(zhuǎn)向重職能定位和監(jiān)督管理。因此，要積極探索有效的督查方式方法，把全面督查與分類型、分系統(tǒng)、分專題、分層次的督查相結(jié)合，把定期督查與不定期督查、專項督查相結(jié)合，把督查工作與行政機構(gòu)和事業(yè)單位分類改革的調(diào)研工作相結(jié)合，把督查工作與事業(yè)單位登記年檢相結(jié)合，充分發(fā)揮主觀能動性，重點對部門職責(zé)履行情況、超編進人、超職數(shù)配備干部、擅自設(shè)立機構(gòu)和提高機構(gòu)規(guī)格、混編混崗及“吃空餉”等問題進行監(jiān)督檢查，及時、準確地掌握和控制各單位的機構(gòu)編制情況，逐步實現(xiàn)對機構(gòu)、編制、職數(shù)、職能、人員結(jié)構(gòu)等情況的全面監(jiān)督管理。

3、建立監(jiān)督機構(gòu)編制領(lǐng)域違紀問題發(fā)生的長效機制。中編辦、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)了《暫行規(guī)定》，這是加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作，嚴肅機構(gòu)編制紀律的一項重要舉措。《暫行規(guī)定》的實施主體是紀檢部門和機構(gòu)編制管理部門，兩個部門應(yīng)相互支持、協(xié)作配合?？山C構(gòu)編制情況通報制度，規(guī)定紀檢部門發(fā)現(xiàn)有違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的問題時，應(yīng)當及時向機構(gòu)編制管理機關(guān)通報情況，機構(gòu)編制管理機關(guān)經(jīng)過調(diào)查核實，認為需要追究紀律責(zé)任的，應(yīng)及時向紀檢部門通報，做好兩個機關(guān)在查辦案件方面的銜接工作，從而使專門監(jiān)督和業(yè)務(wù)監(jiān)督有效結(jié)合起來，既發(fā)揮優(yōu)勢又形成合力。同時，定期與紀檢、組織、人事、財政等部門聯(lián)合開展重點督查活動，這樣既有利于監(jiān)察機關(guān)掌握有關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)違法違紀案件線索，又有利于排除檢查過程中出現(xiàn)的各種阻力，保證督查的權(quán)威性和有效性。

在部門協(xié)調(diào)機制上有所突破。做好機構(gòu)編制的管理和控制工作，需要有關(guān)部門的支持和配合。建立和完善協(xié)調(diào)配合制約機制，是加強機構(gòu)編制管理的重要措施?！稐l例》和《通知》中強調(diào)要進一步完善機構(gòu)編制管理與組織人事管理、財政管理、紀檢監(jiān)督等部門的綜合約束機制和協(xié)調(diào)配合機制。這些規(guī)定，進一步強化了機構(gòu)編制管理的力度。今年市編辦將把建立健全與相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)配合和制約機制作為貫徹落實《條例》和《通知》的重點，主動牽頭，積極與組織、人事、財政、紀檢等部門溝通協(xié)調(diào)，爭取相關(guān)部門的理解和支持，建立部門聯(lián)席會議制度，定期集中研究機構(gòu)編制方面存在的問題，密切配合，各負其責(zé)，形成合力，共同維護機構(gòu)編制紀律的嚴肅性和權(quán)威性。

(四)加大機構(gòu)編制監(jiān)督檢查的工作力度。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強和完善機構(gòu)編制管理嚴格控制機構(gòu)編制的通知》要求，市編辦將把督查工作與調(diào)研工作相結(jié)合，對全市市直各部門和縣(市、區(qū))機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)及其所屬事業(yè)機構(gòu)編制進行一次全面督查，重點對超編進人、超職數(shù)配備干部、擅自設(shè)立機構(gòu)和提高機構(gòu)規(guī)格、混編混崗及“吃空餉”等問題進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴格追究，嚴肅查處。

五、最后我就這次培訓(xùn)工作會議提幾點要求

一是明確任務(wù)，堅定信心。通過這次會議，我們對下一階段機構(gòu)編制工作中央及省的精神、目標任務(wù)和基本要求已經(jīng)明確。面對新形勢新任務(wù)的要求，我們肩上的擔子更重了，責(zé)任更大了，大家必須著眼全局、堅定信心、調(diào)整定位、超前謀劃，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局進行前瞻性問題研究，科學(xué)配置執(zhí)政資源，推進體制機制創(chuàng)新，力求在重點難點工作上有新突破，在搶抓機遇中有新作為，努力開創(chuàng)機構(gòu)編制工作新局面。二是依法管理，加強監(jiān)督。5月1日，國務(wù)院頒布的《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》就要正式實施了，這個《條例》是新中國成立以來第一部規(guī)范地方機構(gòu)編制管理工作的行政法規(guī)，為我們加強機構(gòu)編制管理提供了重要的法律依據(jù)，必將為促進依法行政、實現(xiàn)機構(gòu)和編制法定化產(chǎn)生積極影響。希望全市各級機構(gòu)編制部門認真學(xué)習(xí)貫徹《條例》，準確理解和把握其精神實質(zhì)，進一步改進機構(gòu)編制工作方法，履行好監(jiān)督管理職能，提升管理水平。

三是加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。會議之后，各縣(市、區(qū))和各部門要認真領(lǐng)會和貫徹這次會議精神，及時匯報，研究部署好機構(gòu)編制管理工作。要適應(yīng)深化行政管理體制改革的新形勢，加強對機構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴格控制機構(gòu)編制，及時掌握工作情況，研究解決重要問題，切實抓好中央有關(guān)機構(gòu)編制工作方針政策的貫徹落實。要結(jié)合工作實際，理清工作思路，處理好機構(gòu)編制管理同各項工作之間的關(guān)系，共同抓好機構(gòu)編制管理工作的落實。

要高度重視培訓(xùn)工作。充分認識參加培訓(xùn)的重要性，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，積極參加培訓(xùn)。

第二篇：在培訓(xùn)動員會上的講話提綱

在培訓(xùn)動員會上的講話提綱

一、這個班的意義

1、領(lǐng)導(dǎo)重視和殷切期望，大家要重視。

“黃埔一期”，大規(guī)模地主動出擊，參加先進的理論培訓(xùn)，在我們是第一次。

領(lǐng)導(dǎo)很重視：管委會劉主任、公共事業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)，都責(zé)成新區(qū)教科研中心為大家全力提供優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)服務(wù)。

通過培訓(xùn)，在思考能力、學(xué)校管理能力、解決學(xué)校管理問題的能力、德育能力等方面取得明顯進步，把先進的理念和做法帶回新區(qū)，活躍在學(xué)校管理的各個崗位上，為新區(qū)教育的十二五期間的大發(fā)展貢獻自己的聰明才智。

2、來之不易的學(xué)習(xí)機會，大家要珍惜 新區(qū)不容易；

新區(qū)教科研中心不容易； 學(xué)校不容易；

學(xué)員自己能出去不容易。

3、京劇《智取威虎山》歌詞：來日方長顯身手，甘灑熱血寫春秋。著眼長遠，把培訓(xùn)當做一次對自己的苛刻鍛煉，滿懷豪情和希望地投入培訓(xùn)中去。

二、這個班的要求

1、安全要求

注意財產(chǎn)安全：防偷防騙防搶，策略就是細心、不貪心。

注意人身安全：君子不立危墻之下，策略就是緊繃人身安全這根弦。例如飲酒防醉。

防止黃賭毒：天子腳下，首善之區(qū)，我們自己在家的一些不好習(xí)慣盡量別沾染，例如賭博；例如當年某區(qū)北京培訓(xùn)的兩個極端例子（涉黃、涉及離婚）。

要有網(wǎng)絡(luò)安全意識，培訓(xùn)期間不要在QQ、博客、微博上傳送或發(fā)表不當言論、非法資料等。

2、紀律要求

在家百事好,出門萬事難。

生活條件：可能不盡如人意，我們的目的是培訓(xùn)，把艱苦條件當做是對自己的一次鍛煉?？记冢簩W(xué)習(xí)、交流、活動無故不遲到、不缺課，有急事要向班長或領(lǐng)隊請假。業(yè)余外出至少要向告知組長，禁止夜不歸宿。

團結(jié)協(xié)作：精誠團結(jié)，合作學(xué)習(xí)，共同提高；對于鬧不團結(jié)的學(xué)員，影響惡劣的，考核一票否決。服從安排：領(lǐng)隊、班委會決定培訓(xùn)班的重要工作，重大事項及時請示和匯報新區(qū)教科研中心，各位學(xué)員要服從安排，服從培訓(xùn)手冊中的規(guī)定，有意見可以向班委會成員提，但要先執(zhí)行，這是一項基本的行政素養(yǎng)。

3、任務(wù)要求

為保證順利高效地完成培訓(xùn)學(xué)習(xí)任務(wù)，這里布置幾項具體任務(wù)，大家要保質(zhì)保量完成： 一是出全勤；

二是每天的學(xué)習(xí)和交流要有記錄，聽完講座要有聽后感，把自己的點點滴滴的體會、感受、思考都記錄下來，最后要交筆記；

三是人人參與培訓(xùn)班的宣傳工作，發(fā)回的稿件、簡報、感受文章，我們準備出簡報，陸續(xù)在光明新區(qū)教育在線網(wǎng)站中擇優(yōu)選登；

四、每位學(xué)員要寫好自己的培訓(xùn)總結(jié)，總結(jié)中至少包含自我介紹、在培訓(xùn)中的收獲、對新區(qū)教育的建議等內(nèi)容。

4、考核要求

我們根據(jù)大家完成任務(wù)的情況，逐項進行考核，最終得出每位學(xué)員的考核成績?？己顺煽儠涗涍M大家的培訓(xùn)檔案。

三、希望：有句歌詞與大家共勉，“你挑著擔，我牽著馬，翻山涉水兩肩霜花”，“敢問路在何方，路在腳下”，希望大家取經(jīng)路上平安順利，早日取回真經(jīng)，我們將還在這里等待大家滿載而歸的消息。

第三篇：在教師培訓(xùn)動員會上的講話

親愛的高中老師們：

2009年的遠程研修大幕就要徐徐拉開了！在這里，我想就2009年的遠程研修與大家交流一些思想和想法，與大家共勉。

一、分享遠程研修“盛宴”：你準備好了嗎？

如果說，2008年的“遠程研修”讓廣大高中教師度過了一個激情四溢的“七月”，那么，2009年的遠程研修必將又是一個引領(lǐng)高中教師專業(yè)發(fā)展的“盛宴”。

2009年，這場“盛宴”將會讓老師們分享到什么？

我想，2009年的遠程研修，與2008年相比，將有以下不同：

培訓(xùn)內(nèi)容從課程標準培訓(xùn)為主轉(zhuǎn)入模塊教學(xué)培訓(xùn)為主

培訓(xùn)資源的開發(fā)從去年的引進到今年的自主開發(fā)

培訓(xùn)平臺更加富有人性化

培訓(xùn)團隊的組建更加關(guān)注

培訓(xùn)要求從對量的關(guān)注到更加關(guān)注質(zhì)。

培訓(xùn)成果從關(guān)注每位老師的進步到關(guān)注優(yōu)質(zhì)資源的集成。

這樣一場研修“大餐”，你準備好嗎？

你對這次模塊教學(xué)培訓(xùn)有什么期望？

你反思過自己的教育教學(xué)思想嗎？你想就自己的教育教學(xué)思想與別人進行交流與探討嗎？

你對自己教學(xué)中的困惑有什么梳理嗎？

你想建立屬于自己的專業(yè)團隊嗎？我們期望大家能夠通過遠程研修，建立自己專業(yè)發(fā)展的團隊……

我想，老師們對于參與這次遠程研修的準備，不僅是時間的準備、設(shè)備的準備、技術(shù)能力的準備，更重要的是相關(guān)專業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的準備。

機遇是給有準備的人提供的。同樣，遠程研修的效果如何，自己在這場遠程研修“盛宴”中能分享到什么？能分享多少？同樣取決自己相關(guān)的專業(yè)準備的程度。

二、從“釋放生命激情”到與“新課程一起成長”

2008年高中教師遠程研修的主題是：釋放10萬高中教師的生命激情。為什么要確立這樣的主題？

多年來，我們搞了很多的培訓(xùn)。本來，在終身學(xué)習(xí)時代，學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研修，對于每一位教師來講，應(yīng)該是一種幸福的事情?？墒?，讓我們這些教師教育管理者非常尷尬的是：教師們一般而言，并不喜歡這樣的培訓(xùn)。有時，不但不喜歡，甚至對這些培訓(xùn)表示強烈的反感。這到底為什么？

我覺得，這除了培訓(xùn)的內(nèi)容陳舊、教學(xué)方式單調(diào)之外，也不能不說與培訓(xùn)內(nèi)容過于功利，與升學(xué)關(guān)系太直接有關(guān)；不能不說與培訓(xùn)中教師占據(jù)話語霸權(quán)，學(xué)員不能進行有效參與和互動交流有關(guān)；不能不說培訓(xùn)不能有效地引發(fā)和釋放教師的生命激情有關(guān)。在這種背景下，2008年的遠程研修，我們并沒有直接定位于新課程如何實施，新課程標準如何解讀上，而是主張通過遠程研修，讓廣大教師能夠就自己對教育的感悟進行交流，能夠說說自己教育中的苦和樂，能談?wù)勛约盒哪恐欣硐氲慕逃鞘裁?？能就自己的思想和觀點進行暢所欲言，能夠就某些自己感興趣的問題進行交流，能夠形成一個交流思想、分享智慧的“場”……大家都被這個“場”所吸引，并能從這個“場”中獲得自己對教育的感悟！

2008年的遠程研修，同時在線的老師最高時達48000多人。大家想想，48000多人在你看不見的網(wǎng)絡(luò)終端上學(xué)習(xí)，這是一個多么神奇的情境！老師們?yōu)槭裁聪矚g2008年的遠程研修？說到底，就是由這48000多個網(wǎng)絡(luò)終端組成的“學(xué)習(xí)場”吸引著大家：他們在干什么？他們提供的智慧和思想是什么？他們能讓我們分享到什么？他們破解了什么樣的教育秘密？……

沉浸其中之后，你才能體會到這種“場”的魅力，你才能體會到與那些看不到的人交流和分享智慧的幸福……

……由此，我們主張通過遠程研修把教師們的教育激情、生命激情激發(fā)出來，有了這個，才有廣大教師教育良知的喚醒……

經(jīng)過一年多上上下下的共同努力，我省的教育環(huán)境正在發(fā)生深刻的變化。我們可以說，這種積極變化正在為省基礎(chǔ)教育的課程改革創(chuàng)造越來越好的環(huán)境和條件。

當然，我知道，現(xiàn)實的教育中還有很多無奈，甚至有些地方還存在許多問題，……大家能夠及時反映這些問題，能夠?qū)@些問題提出自己的意見和建議，就說明廣大老師心中教育良知正在覺醒。同時，我們也必須承認，我們正迎來新課程實施的良好環(huán)境，推進新課程的真正實施正在成為我省實施素質(zhì)教育的首要任務(wù)。由此，我一直在思考今年的培訓(xùn)，我們要做些什么？我覺得，應(yīng)該引領(lǐng)廣大教師從教育的苦悶與彷徨中走出來，走進自覺改造自己的教育教學(xué)實踐，自覺實施新課程上來。

世界上許多國家差不多10年就進行一次課程改革。

回首我國這次始于2001年的課程改革，轉(zhuǎn)眼間已過去了七八年時光，其成效如何？我們不能不說，由于新課程實施的環(huán)境和條件不甚具備，新課程的實施從實踐層面上看不甚理想，甚至很不理想。這主要是由于片面追求升學(xué)率的影響，課程改革的理念很難在教育教學(xué)實踐中得到有效貫徹。

不能不說，自國家啟動新課程改革以來，廣大教師經(jīng)過通識培訓(xùn)、課程標準培訓(xùn)、教材培訓(xùn)，新課程的理念掌握了不少，但由于新課程實施的環(huán)境不具備，新課程在實踐層面上并沒有得到真正實施，或者說，廣大中小學(xué)教師的新課程實施能力并沒有在實踐中形成。我們需要通過遠程研修引領(lǐng)廣大教師把新課程理念轉(zhuǎn)化為新課程的實踐能力。因此，我們把今年的遠程研修主題定位于：與新課程一起成長。

三、深化課程改革急切呼喚新課程實踐能力的生成

成長，是一個非常富有誘惑力的詞匯！在遠程研修中，我們希望能聽到老師們新課程能力生成中“拔節(jié)”的聲音！

新課程能力生成的關(guān)鍵點在何處？

新課程最重要的理念是以人為本，以促進學(xué)生的發(fā)展為本。這個理念，在每個學(xué)科的教育教學(xué)實踐中如何理解？如何實施？如何體現(xiàn)？今天，由于深受應(yīng)試教育的桎梏，有不少老師在教育教學(xué)中，只管“教書”，不顧“育人”。從教育理智上講，大家都知道這種做法不對，那如何改變這種局面？改變這種局面，尊重學(xué)生，激發(fā)學(xué)生，關(guān)愛學(xué)生，……真的會影響學(xué)生的考試成績，甚至升學(xué)嗎？

新課程非常強調(diào)教師不是教教材的，而是用教材教的。這個理念是對過去學(xué)科本位、知識本位、教材本位的課程觀的革命。在每個學(xué)科的教育教學(xué)實踐中，如何體現(xiàn)用教材教，而不是教教材？這里必然有一個依據(jù)學(xué)科課程標準，對教材資源的重新組合、整合、引進與選擇的問題，有一個在教材資源開發(fā)與整合的基礎(chǔ)上，對教材內(nèi)容的重新組合問題，有一個重新定位教材內(nèi)容的問題。這個問題，在規(guī)范學(xué)科課時的前提下，顯得尤為重要。

為了滿足學(xué)生個性發(fā)展的需要，新課程非常強調(diào)學(xué)生對課程的選擇性。老師們?nèi)绾尾粩嗵岣咦约旱恼n程開發(fā)能力，走出一條“學(xué)科加特長”的專業(yè)發(fā)展之路。

新課程強調(diào)知識與能力的教育。知識教育與能力培養(yǎng)的關(guān)系是什么？在你的學(xué)科教學(xué)中，如何把才能促使學(xué)生把知識轉(zhuǎn)化為能力？

新課程非常強調(diào)情感、態(tài)度、價值觀的教育。這里，情感、價值觀教育與知識的傳授、能力的培養(yǎng)是什么關(guān)系？情感、態(tài)度、價值觀教育靠灌輸行嗎？……

新課程非常強調(diào)過程與方法的統(tǒng)一。這里的“過程”與“方法”如何理解？“過程”與“方法”的教育如何實施？

新課程非常強調(diào)教學(xué)方式的變革。你是如何認識和實踐自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)的？

把節(jié)假日、雙休日、晚自習(xí)還給學(xué)生之后，你在教學(xué)中是如何處理學(xué)生課內(nèi)學(xué)習(xí)與課外學(xué)習(xí)的關(guān)系的？現(xiàn)在，有不少學(xué)生認為，節(jié)假日、雙休日、晚自習(xí)作業(yè)過多？你如何認識和處理好這個問題？

新課程非常強調(diào)教師的專業(yè)發(fā)展。在這里，教師的教學(xué)反思能力特別關(guān)鍵，你經(jīng)常進行教學(xué)反思嗎？教學(xué)反思對你的專業(yè)發(fā)展有幫助嗎？如何才能進一步搞好教學(xué)反思？

……

對于上述種種問題，我們希望通過2009年的遠程研修，老師們的新課程能力能得到有效提升。

四、遠程研修與新課程能力的有效建構(gòu)

廣大教師通過遠程研修建構(gòu)新課程實踐能力的有效方式是什么？我們希望：

努力學(xué)習(xí)——廣大教師認真學(xué)習(xí)全國優(yōu)秀專家團隊專門為2009遠程研修專門開發(fā)的視頻課程資源。

同伴研討——廣大教師結(jié)合自己的教育教學(xué)實踐，就視頻課程資源提供的思想、觀點、案例、策略等問題，深入進行同伴交流。

實踐反思——廣大教師結(jié)合自己的教育教學(xué)實踐，進行系統(tǒng)的深刻的反思與總結(jié)。

學(xué)習(xí)借鑒——廣大教師能夠認真學(xué)習(xí)和借鑒專家團隊和同行提供的優(yōu)秀教學(xué)案例。

多元對話——廣大教師能夠就自己教育教學(xué)實踐中遇到的困惑或問題與專家、與同伴進行深入的互動交流。

團隊成長——廣大教師能夠在遠程研修中發(fā)現(xiàn)、結(jié)識志同道合的朋友，借助山東教師教育網(wǎng)上形成自己日常的專業(yè)研修團隊。

……

認識永遠不會自動轉(zhuǎn)化實踐。認識向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化有三個關(guān)鍵因素：

一是科學(xué)的認知。不把握新課程的真諦，永遠不可能有對新課程的科學(xué)實踐。

二是反復(fù)的實踐。不實踐，對新課程的認識永遠不會變?yōu)樯鷦拥默F(xiàn)實。所謂“操千曲而后曉聲，觀千劍而后識器”。

三是深入的反思。不反思，永遠不會走進新課程的必然王國。

在這里，我把北宋詩人王令的一首詩《春晚》送給大家：三月殘花落更開，小檐日日燕飛來。子規(guī)夜半猶啼血，不信東風(fēng)喚不回。

祝愿2009年的遠程研修更加精彩、更加圓滿，更加成功！

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第四篇：在合同制消防員培訓(xùn)動員會上講話

在合同制消防員培訓(xùn)動員會上講話

各位合同制消防員：

首先我代表瑯琊區(qū)消防大隊黨委對在座的各位表示誠摯的感謝和衷心的祝賀：感謝你們無怨無悔的選擇了消防事業(yè)、選擇了為保衛(wèi)滁州一方平安奉獻自己的青春；感謝你們熱愛消防事業(yè)，愿意為瑯琊區(qū)消防事業(yè)貢獻自己的力量；也感謝你們的父母在身后默默無聞的支持消防事業(yè)。同時也衷心的祝賀你們，因為相信你們在消防部隊會得到更多的鍛煉、學(xué)到更多的知識、取得更大的進步。

消防事業(yè)不可否認是一項艱苦的工作，日常訓(xùn)練風(fēng)吹日曬、搶險救援煙熏火烤，甚至有時還會有生命危險，但消防事業(yè)無可厚非的是和平年代最神圣的職業(yè)，你們也將無愧于當代最可愛的人。

你們即將要走上崗位了，我想代表個人、同時代表組織對在座的所有可敬可愛的合同制消防員提幾點希望：

一是做好思想準備，實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變。穿上軍裝并不等于就是一名軍人，要實現(xiàn)從社會青年到消防員的轉(zhuǎn)變，還需要經(jīng)歷更加艱難的考驗，還要付出更多的汗水。接下來開展的集訓(xùn)工作，就是實現(xiàn)由普通青年到合格消防員角色轉(zhuǎn)變的第一步。你們剛從比較寬松自由的社會環(huán)境走進警營，適應(yīng)部隊緊張正規(guī)的生活和訓(xùn)練要有一定的時間，要堅信自己一定能夠很快適應(yīng)部隊生活，并在以后的警營生涯中發(fā)揮自己的長處，大有作為。

二是嚴格要求自己，實現(xiàn)軍事政治素質(zhì)過硬。既然你們選擇了消防部隊，就應(yīng)當要當好一名消防員，你們要苦練消防本領(lǐng)，提高業(yè)務(wù)技能，增強軍事素質(zhì)，磨練堅強意志，為適應(yīng)消防職業(yè)需要打下堅實的基礎(chǔ)。爭取在最短的時間里，實現(xiàn)軍政素質(zhì)明顯增強、奉獻精神明顯增強、團隊精神明顯增強、吃苦耐勞精神明顯增強。

三是發(fā)掘潛能，樹立主人翁意識。合同制消防員作為消防部隊的一支新生力量，這就要求我們?nèi)w合同制消防員要充分發(fā)揮主人翁意識，融入到部隊大家庭中來，不能一直把自己停留在“助手”的位置上。在座的合同制消防員們，你們自招聘過來就意味著已經(jīng)入伍，你們的一言一行也時刻代表這消防部隊的形象，所以我們大家更應(yīng)自覺提高自身綜合素質(zhì)，縮短差距，同時積極主動參與到部隊管理建設(shè)中來，提出合理化的意見和建議，提高參與熱情，從而不斷強化工作效率。

同志們，人生的道路很漫長，但關(guān)鍵的只有幾步。對于你們來說，快速的從一名地方青年轉(zhuǎn)變?yōu)橐幻细竦南绬T戰(zhàn)士就是軍旅生涯關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。千里之行，始于足下，我們要以昂揚的斗志打開一個良好的局面，去迎接新的挑戰(zhàn)。最后祝你們能夠在瑯琊區(qū)消防大隊工作愉快。謝謝大家！

第五篇：在教師培訓(xùn)動員會上的講話

在教師培訓(xùn)動員會上的講話 各位老師、同志們：

今天我們在這里舉行特崗教師培訓(xùn)班開班儀式，首先，我代表教育和科學(xué)技術(shù)局對你們考上特崗教師表示熱烈祝賀，并對你們投入農(nóng)村教育事業(yè)表示衷心的感謝！

各位新教師，在縣委、縣政府和教育局的精心組織下，今年我縣共招聘70名特崗教師，參加完三天的上崗培訓(xùn)后，將根據(jù)你們所學(xué)專業(yè)和各校所需，把你們分配到我縣各個農(nóng)村中小學(xué)，從此，你們多年來的學(xué)習(xí)深造將有了用武之地，廣大的農(nóng)村學(xué)校將是實現(xiàn)你們?nèi)松繕说膶掗熚枧_，我縣新的教育篇章將由你們?nèi)ナ銓憽?/p>

首先，向各位新教師簡單介紹一下我縣近幾年教育發(fā)展情況。

目前，全縣有各級各類學(xué)校108所，其中，小學(xué)33所，教學(xué)點53個，初中10所，高中1所，九年一貫制學(xué)校8所（1所私立學(xué)校），特教學(xué)校1所，教師進修學(xué)校1所，全縣中小學(xué)在編教職工2458名，在校生27037人。

近年來，縣委、縣政府始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，自2006年以來，累計投入9000多萬元用于新建、擴建中小學(xué)校，在縣城內(nèi)新建了職教中心教學(xué)樓和學(xué)生公寓樓，新建了第一小學(xué)教學(xué)樓，異地新建了全市一流的幼兒園；并對農(nóng)村學(xué)校進行了一系列改擴建，使全縣中小學(xué)校辦學(xué)條件有了大大改善，目前，走到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最漂亮的建筑是學(xué)校教學(xué)樓。隨著辦學(xué)條件的不斷改善，我縣的教育教學(xué)質(zhì)量也在實現(xiàn)著一次次突破。赤城一中高考，已經(jīng)連續(xù)三年實現(xiàn)跨越式進步，今年高考一本上線人數(shù)11名、二本以上上線人數(shù)46名、三本以上上線人數(shù)245名，超額完成了市教育局下達的高考指標，并創(chuàng)歷年來高考最好成績。同時，我縣職業(yè)教育、九年義務(wù)教育、學(xué)前三年教育和特殊教育也在全面跟進，全縣各級各類教育正在實現(xiàn)著均衡、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。下面就這次培訓(xùn)和今后的工作簡單講幾點意見：

第一，希望大家認真進行培訓(xùn)，為走上講臺做好心理和必要的知識準備。崗前培訓(xùn)，這是做好教學(xué)工作的必要條件。你們要認真聽課，特別注重師德和素質(zhì)教育方面的學(xué)習(xí)，也許有些教師以前已經(jīng)在一些學(xué)校代過課，有了一定經(jīng)驗，但你們?nèi)砸J真學(xué)習(xí)，這也是一次難得的機會。同時，大家要互相交流，成為朋友，以便于以后在教學(xué)方面有更多的切磋和溝通。

第二，走上新的工作崗位后，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在教師隊伍中爭當先鋒，練就本領(lǐng)，成為骨干。近幾年，我縣通過招聘，補充了一部分教師，但補充數(shù)量跟不上每年自然減員人數(shù)，教師仍很緊缺。你們都是大學(xué)生，而且有很多人在音體美、計算機等專業(yè)方面都有自己的特長，原來的一些老教師缺的就是這方面的能力，到了新的工作崗位后，你們就是精兵強將，就是業(yè)務(wù)能手，要踏踏實實工作，安安心心教學(xué)，與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)搞好關(guān)系，與同事搞好團結(jié)，與學(xué)生建立友誼。我相信，憑你們考試過程中表現(xiàn)出來的能力和智慧，一定能在新的工作崗位上有所作為，大有作為。我也衷心希望你們不要辜負縣委、縣政府和教育局的期望，為我縣教育事業(yè)的又好又快發(fā)展發(fā)揮自己的聰明才智，也為自己以后的進步打下堅實的基礎(chǔ)。

第三，希望我們珍惜這來之不易的工作，不驕不餒。今天你們成功了，成為教師隊伍中的一員，但一定不要因此而驕傲自滿，因為新的工作中，還有很多實際技能需要你們繼續(xù)去學(xué)習(xí)，去研究，教師工作就是終身學(xué)習(xí)的工作，現(xiàn)在素質(zhì)教育的不斷推進，新課程的不斷改革，需要你們不斷充電，不斷學(xué)習(xí)，不斷提高自身修養(yǎng)。希望你們能給教師隊伍帶來活力，給各個中小學(xué)的教學(xué)工作帶來新的氣象，給全縣的教育事業(yè)注入新鮮血液，為全縣教育事業(yè)發(fā)展作出自己的貢獻。

最后，祝培訓(xùn)工作圓滿完成，祝老師們工作順利，事業(yè)有成。