第一篇：在全市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)議上的講話

在全市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)議上的講話

同志們：  市委、市政府召開(kāi)這次會(huì)議，主要是對(duì)全市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行動(dòng)員和部署，使全市事業(yè)單位通過(guò)改革逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，符合事業(yè)單位發(fā)展規(guī)律的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和自我約束機(jī)制。會(huì)上，**書記還要作重要講話，下面我先講四點(diǎn)意見(jiàn)。

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一、應(yīng)形勢(shì)要求，進(jìn)一步提高對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革緊迫性的認(rèn)識(shí)

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今后五到十年是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要時(shí)期，也是我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵階段。搞好全市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，具十分重要的意義。

第一，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革是政事分開(kāi)和產(chǎn)權(quán)制度改革的迫切要求。事業(yè)單位的職能既不同于行政機(jī)關(guān)，也不同于企業(yè)組織，它是為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，不以贏利為主要目的的社會(huì)組織。近年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，事業(yè)單位政事不分的弊端日益凸現(xiàn)，一些事業(yè)單位的服務(wù)職能逐漸弱化，其管理職能又與行政機(jī)關(guān)的職責(zé)、工作方式交叉重復(fù)。這種管理體制和運(yùn)行機(jī)制持續(xù)下去，不僅制約著我市各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展，也部分抵消了行政機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)取得的成果。必須通過(guò)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，將一些應(yīng)由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的職能歸還給行政機(jī)關(guān)，把屬于社會(huì)性和服務(wù)性的職能歸位到事業(yè)單位，真正做到政事分開(kāi)。同時(shí)，由于事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)無(wú)法參與市場(chǎng)運(yùn)作，也造成了資產(chǎn)的長(zhǎng)期沉淀和極大浪費(fèi)，導(dǎo)致許多事業(yè)單位長(zhǎng)期效益低下，無(wú)法向社會(huì)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。目前，我市共有各級(jí)各類事業(yè)單位6700多家，職工17萬(wàn)多人。其中僅市直事業(yè)單位就有608家，注冊(cè)資金最多的達(dá)13億元，最少www.004km.cn 的也有1萬(wàn)元，平均每家注冊(cè)資金在600萬(wàn)元左右，如果按照國(guó)有資產(chǎn)5%收益率計(jì)算，每年大約有3億元左右的收益資金無(wú)形流失。對(duì)此，必須遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對(duì)我市的事業(yè)單位進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，改變現(xiàn)在事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)全部由國(guó)家所有的形式，努力促使國(guó)有資產(chǎn)最大限度的退出，把事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)由非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)變成為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，直接面向市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，在市場(chǎng)機(jī)制下創(chuàng)造效益，最終促進(jìn)事業(yè)單位的自身發(fā)展。

第二，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的迫切要求。我市事業(yè)單位無(wú)論是機(jī)構(gòu)數(shù)量，還是人員規(guī)模都相對(duì)較多，在資源配置上存在著許多不盡合理之處：一是同類事業(yè)單位條塊分割（轉(zhuǎn)載自新世紀(jì)范本網(wǎng)http://www.004km.cn，請(qǐng)保留此標(biāo)記，免費(fèi)提供下載。）、部門重復(fù)設(shè)置的情況比較嚴(yán)重，帶來(lái)了社會(huì)資源的浪費(fèi)。以培訓(xùn)事業(yè)機(jī)構(gòu)為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)我市共有各類市直培訓(xùn)中心15家，分屬于各自的主管部門，承擔(dān)的是行業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)任務(wù)，致使有限的培訓(xùn)資源被人為分割，其中一些培訓(xùn)中心業(yè)務(wù)單一，任務(wù)嚴(yán)重不足，經(jīng)費(fèi)入不敷出。如果能打破部門界限，將這些培訓(xùn)中心整合起來(lái)，根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)節(jié)培訓(xùn)內(nèi)容和對(duì)象，面向全市提供相關(guān)的各類培訓(xùn)，就可以避免資源的重復(fù)浪費(fèi)，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位設(shè)置過(guò)濫，比重失調(diào)。在市直事業(yè)單位中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)類事業(yè)單位就占39%。這些單位一般都面向市場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，以贏利作為主要目的，實(shí)質(zhì)上并不具有事業(yè)單位性質(zhì)。因此，這次事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)就是加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)類事業(yè)單位的改革力度，集中事業(yè)單位資源，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更好的公共產(chǎn)品和服務(wù)。三是事業(yè)單位舉辦主體單一，運(yùn)行機(jī)制不活。目前，我市的事業(yè)單位絕大多數(shù)由國(guó)家舉辦。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，社會(huì)資本、個(gè)人資本甚至外資都可以大量進(jìn)入社會(huì)公共事業(yè)領(lǐng)域。www.004km.cn 也只有這樣，才能最大限度地激活我市事業(yè)單位的活力，最大限度地使我市的事業(yè)單位資源得到優(yōu)化配置。

第三，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革也是建立公共財(cái)政的迫切要求。從目前情況來(lái)看，財(cái)政的收支調(diào)控功能在我市事業(yè)單位的管理中沒(méi)有得到充分發(fā)揮。一方面，財(cái)政超范圍供給，仍然承擔(dān)或補(bǔ)貼著那些功能已不屬于事業(yè)性質(zhì)的單位經(jīng)費(fèi)。另一方面，應(yīng)由財(cái)政承擔(dān)的，甚至是應(yīng)該加大投入的公益性事業(yè)單位，卻因財(cái)力緊張而不能給予充分的經(jīng)費(fèi)保障，致使社會(huì)公益事業(yè)得不到健康發(fā)展，這種現(xiàn)象在各縣（市）更為突出。因此，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的一個(gè)重要目的，就是要加強(qiáng)財(cái)政對(duì)事業(yè)單位發(fā)展的調(diào)控作用。通過(guò)財(cái)政調(diào)控，對(duì)那些公益化程度較高，且市場(chǎng)信號(hào)相應(yīng)較弱的事業(yè)單位，在經(jīng)費(fèi)上給予充分的保障；對(duì)一些關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的公共事業(yè)，政府不僅要給予經(jīng)費(fèi)保障，而且還要不斷加大經(jīng)費(fèi)投入。反之，對(duì)那些已不再屬于事業(yè)性質(zhì)的單位，則斷”糧”斷”奶”，中止其財(cái)政撥付，把它們徹底推向市場(chǎng)，使其走上自我發(fā)展的道路。黨的十六大明確提出了改革事業(yè)單位管理體制的戰(zhàn)略任務(wù)，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革將成為繼國(guó)有企業(yè)改革和黨政機(jī)構(gòu)改革之后我國(guó)社會(huì)政治生活中的又一個(gè)新熱點(diǎn)。各地、各部門、各單位要站在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的緊迫感和使命感，下大力氣、下大決心，積極穩(wěn)妥地把我市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作推向深入。

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二、明確改革內(nèi)容，全面推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革

按照中央和省關(guān)于事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的要求，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)社會(huì)功能進(jìn)行分類改革，也就是要按照其承擔(dān)的社會(huì)功能，相對(duì)科學(xué)地把現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為行政管理執(zhí)行、社會(huì)公益、社會(huì)中介和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)等四種類型，同時(shí)按照各類事業(yè)單位社會(huì)功能和發(fā)展方向的不同，確定不同的改革內(nèi)容，并制定相應(yīng)的改革措施。

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（一）按照”清理、歸并、精簡(jiǎn)、規(guī)范”的原則，實(shí)施行政管理執(zhí)行類事業(yè)單位的改革。行政管理執(zhí)行類事業(yè)單位主要依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)或政府委托，承擔(dān)行政執(zhí)行、執(zhí)法監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理職能，一般都沒(méi)有直接的經(jīng)濟(jì)收益。這類事業(yè)單位的改革內(nèi)容主要是：對(duì)應(yīng)由行政機(jī)關(guān)行使的職能，原則上劃歸行政機(jī)關(guān)行使，促進(jìn)政事分開(kāi)。對(duì)于改革后保留的行政管理執(zhí)行類事業(yè)單位，要參照黨政機(jī)構(gòu)改革”三定”的要求，重新明確職能，同時(shí)人員編制在現(xiàn)有基礎(chǔ)上必須精簡(jiǎn)10－20%，經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要依靠財(cái)政供給；開(kāi)展執(zhí)法處罰或其它行政事業(yè)性收費(fèi)的，必須嚴(yán)格實(shí)行”收支兩條線”管理。這類事業(yè)單位今后只允許政府舉辦，機(jī)構(gòu)編制部門要加強(qiáng)扎口管理，從嚴(yán)控制，依法設(shè)立。

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（二）按照”整合資源、調(diào)整布局”的原則，實(shí)施社會(huì)公益類事業(yè)單位的改革。社會(huì)公益類事業(yè)單位主要承擔(dān)國(guó)家交辦或鼓勵(lì)支持且面向社會(huì)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的職能。這類事業(yè)單位要根據(jù)其職能、規(guī)模、效益，進(jìn)行適應(yīng)市場(chǎng)要求的改革。改革的主要內(nèi)容是：對(duì)職能相同或相近而重復(fù)設(shè)置的，要進(jìn)行跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、跨部門重組；對(duì)設(shè)置過(guò)于零散、規(guī)模過(guò)小、服務(wù)對(duì)象單一的，要進(jìn)行合并組合；對(duì)任務(wù)不足、長(zhǎng)期不出成果、社會(huì)效益差、經(jīng)費(fèi)沒(méi)有來(lái)源渠道、職能已轉(zhuǎn)移消失以及長(zhǎng)期未配備工作人員的”空殼”事業(yè)單位，要予以撤銷。與此同時(shí)，要適應(yīng)建立公共財(cái)政體制的要求，對(duì)于滿足社會(huì)公共需要，不允許或沒(méi)有條件取得經(jīng)濟(jì)收入的純公益類事業(yè)單位，如義務(wù)教育、特殊教育、圖書館、博物館、疾病預(yù)防等，要在調(diào)整布局、嚴(yán)格核定人員編制的基礎(chǔ)上，由財(cái)政保障其正常經(jīng)費(fèi)供給，以確保其正常向社會(huì)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。對(duì)既承擔(dān)社會(huì)公益職能，又可通過(guò)服務(wù)獲取一定收入的準(zhǔn)公益類事業(yè)單位，如非義務(wù)教育、非營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生、藝術(shù)表演團(tuán)體、體育和群藝場(chǎng)館、水利工程維護(hù)等，可建立定額補(bǔ)貼和收費(fèi)相結(jié)合的非營(yíng)利的www.004km.cn 成本補(bǔ)償機(jī)制；對(duì)其公益性職能部分核定財(cái)政定額或定項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，同時(shí)將可市場(chǎng)化的職責(zé)和可經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)按市場(chǎng)化運(yùn)作，努力拓寬有償服務(wù)領(lǐng)域。這類事業(yè)單位的舉辦主體要逐步實(shí)現(xiàn)多元化，可由政府舉辦，同時(shí)支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦，支持和鼓勵(lì)多種形式的聯(lián)合舉辦。

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（三）按照”脫鉤、改制”的原則，實(shí)施社會(huì)中介類事業(yè)單位的改革。社會(huì)中介類事業(yè)單位主要是利用專業(yè)知識(shí)和專門技能，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中提供中介服務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如專利（商標(biāo)、房地產(chǎn)估價(jià)）事務(wù)所、招投標(biāo)信息咨詢、資產(chǎn)資信評(píng)估、計(jì)量和質(zhì)量認(rèn)證等。對(duì)這類事業(yè)單位改革的主要內(nèi)容是：全部與主管部門、掛靠單位脫鉤，不再隸屬于行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)工作人員也不得在中介機(jī)構(gòu)中兼職。同時(shí)，按照行業(yè)特性進(jìn)行改制，打破部門所有、條塊分割的格局。對(duì)暫不具備脫鉤條件，且主要為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)和弱勢(shì)群體服務(wù)的少數(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，要積極引入市場(chǎng)機(jī)制，經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的過(guò)渡，逐步走社會(huì)化、市場(chǎng)化的發(fā)展路子。

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（四）按照”轉(zhuǎn)企、改制”的原則，實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)類事業(yè)單位的改革。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)類事業(yè)單位主要是面向市場(chǎng)，承擔(dān)著為社會(huì)提供產(chǎn)品或服務(wù)的職責(zé)，與企業(yè)的宗旨和目的基本相同，但其產(chǎn)品帶有一定公益性。如文物商店、旅行社、賓館飯店、招待所、培訓(xùn)中心、后勤服務(wù)、物業(yè)管理等。這類事業(yè)單位，應(yīng)全部改為企業(yè)并轉(zhuǎn)制，建立科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。而對(duì)承擔(dān)部分服務(wù)管理職能的，可將服務(wù)管理職能與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)剝離后，進(jìn)行企業(yè)化分體運(yùn)作。在實(shí)施這類單位改革時(shí)，應(yīng)加大投資主體多元化的力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦或www.004km.cn 多種形式的聯(lián)合舉辦，也可以掛牌出售。

三、突出工作重點(diǎn)，切實(shí)搞好綜合配套改革事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革相對(duì)于黨政機(jī)構(gòu)改革和國(guó)有企業(yè)改革，涉及行業(yè)較多，情況較為復(fù)雜，人員分流任務(wù)偏重。這就要求我們必須根據(jù)實(shí)際，深入進(jìn)行調(diào)查研究，找準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)制度改革和勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)換的切入點(diǎn)，突出改革重點(diǎn)，按照積極穩(wěn)妥的原則加快推進(jìn)。

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（一）要把改企轉(zhuǎn)制作為事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作的重點(diǎn)。使國(guó)有資產(chǎn)最大限度地從事業(yè)單位中退出，把事業(yè)單位中的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)變成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，這既是盤活我市事業(yè)單位的關(guān)鍵，也是事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)。按照我市事業(yè)單位的改革要求，現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)類和社會(huì)中介類事業(yè)單位，原則上應(yīng)全部改為企業(yè)并轉(zhuǎn)制。這是因?yàn)椋阂皇沁@類事業(yè)單位所承擔(dān)的社會(huì)功能已不再屬于事業(yè)性質(zhì)，必須進(jìn)行”歸位”。改企轉(zhuǎn)制有利于這類單位自身的良性發(fā)展，同時(shí)也有利于國(guó)有資產(chǎn)的最大限度退出。二是如果單純地把這類事業(yè)單位改企，而不同時(shí)對(duì)其所有制形式進(jìn)行改革，那么國(guó)有企業(yè)的一些弊端又會(huì)成為困擾這些單位發(fā)展的障礙，最終還要對(duì)其進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革。為了避免”二次改革”，我們要對(duì)轉(zhuǎn)成企業(yè)的事業(yè)單位同時(shí)進(jìn)行所有制改革，把”改企”與”轉(zhuǎn)制”同步推進(jìn)、一步到位。這也是檢驗(yàn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。

 在事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制工作中，要借鑒國(guó)有企業(yè)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，從實(shí)際出發(fā)，鼓勵(lì)社會(huì)資本以控股、參股、收購(gòu)、兼并等方式積極參與改革，真正通過(guò)市場(chǎng)化手段加快非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的步伐。同時(shí)，對(duì)不同規(guī)模、不同類別的事業(yè)單位，可以采取相應(yīng)的改制方式。凡規(guī)模較大，有良好發(fā)展前景和市場(chǎng)潛力，又能取得市場(chǎng)收入的www.004km.cn 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)類、社會(huì)中介類事業(yè)單位，以及有條件的社會(huì)公益類事業(yè)單位，在實(shí)行企業(yè)化管理或轉(zhuǎn)為企業(yè)后，可采取公司制等形式進(jìn)行改制；凡規(guī)模一般的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)類、社會(huì)中介類事業(yè)單位以及有條件的社會(huì)公益類事業(yè)單位，可采取股份合作制等形式進(jìn)行改制，技術(shù)、業(yè)務(wù)骨干可作為主要投資主體，在股份中持大股，國(guó)有股占小股；凡規(guī)模較小，長(zhǎng)期虧損已經(jīng)資不抵債的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)類、社會(huì)中介類事業(yè)單位，經(jīng)批準(zhǔn)可整體拍賣或出售部分產(chǎn)權(quán)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置。總之，要通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革，改變事業(yè)單位長(zhǎng)期存在的單一所有制結(jié)構(gòu)，促使其盡快成為投資主體多元化、有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的法人實(shí)體和競(jìng)爭(zhēng)主體。

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（二）要把人事制度改革作為事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵措施。同步推行人事制度改革，是事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革必須堅(jiān)持的一個(gè)基本原則。妥善解決好事業(yè)單位尤其是改企轉(zhuǎn)制事業(yè)單位”人”的問(wèn)題，直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和改革的成敗。通過(guò)改革，部分事業(yè)單位的職工要由”事業(yè)人”轉(zhuǎn)變成”企業(yè)人”，由”單位人”轉(zhuǎn)變成”社會(huì)人”。因此，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，打破干部、職工的身份界限，以崗位管理代替身份管理，建立和完善以崗位管理為基礎(chǔ)的用人機(jī)制，制定處置身份關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)施辦法。對(duì)事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制的，其現(xiàn)有職工身份相應(yīng)轉(zhuǎn)換為企業(yè)職工身份，并給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。對(duì)這部分職工的身份轉(zhuǎn)換，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，在保證社會(huì)穩(wěn)定的前提下，按照平等自愿、協(xié)商一致的原則進(jìn)行。要通過(guò)提前退休、協(xié)議保留養(yǎng)老及基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系、自謀職業(yè)和解聘等途徑實(shí)施分流。事業(yè)單位改制后聘用上崗的職工，應(yīng)重新簽訂勞動(dòng)合同。改制后單位首次聘用原單位的職工必須在80%以上。要在事業(yè)單位中，實(shí)行補(bǔ)充人員公開(kāi)招聘制和全員聘用合同制以及新進(jìn)人員人事代理制。在事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、中層人員選拔任用中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行聘任、委任、競(jìng)爭(zhēng)上崗等多種形式，推進(jìn)用人制度改革。要探www.004km.cn 索建立生產(chǎn)要素參與分配的新機(jī)制，重點(diǎn)推動(dòng)改革后的事業(yè)單位實(shí)行檔案工資與實(shí)際收入相分離，建立以崗位工資為主的基本工資制度，將勞動(dòng)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與收入分配。

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（三）要把完善社會(huì)保險(xiǎn)制度作為事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的必要保證。要在事業(yè)單位全面推行養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)，加快實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，切實(shí)解決事業(yè)單位人員流動(dòng)、轉(zhuǎn)崗的后顧之憂。要重點(diǎn)做好事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制人員的社會(huì)保障工作，原單位按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的職工，還可以由個(gè)人按事業(yè)單位的繳納基數(shù)、繳費(fèi)比例補(bǔ)足差額后，按事業(yè)單位辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老金并享受事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。各地、各部門、各單位要高度重視事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)工作，把職工的”兩險(xiǎn)”放在頭等重要位置，并努力尋求多方籌集資金的辦法，切實(shí)保障職工的合法權(quán)益。

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四、精心組織實(shí)施，確保改革的順利進(jìn)行

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事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，既關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的大局，又關(guān)系到廣大職工的切身利益。各地、各部門、各單位一定要高度重視，確保改革工作有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有步驟進(jìn)行。

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一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)黨委、政府和市級(jí)機(jī)關(guān)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、相關(guān)部門參與的工作班子。要根據(jù)市委、市政府制定的《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，結(jié)合本地、本部門、本單位情況，按照”分級(jí)管理”的原則，制定事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案，并把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)類、社會(huì)中介類事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制工作作為改革的重點(diǎn)來(lái)抓。www.004km.cn 市直各主管部門要加強(qiáng)對(duì)所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究制定改革方案，在報(bào)市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后，具體組織實(shí)施，保證改革的穩(wěn)步進(jìn)行。對(duì)改革過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，要有充分的思想準(zhǔn)備和工作預(yù)案，妥善處理改革進(jìn)程中的突出矛盾，確保事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行和社會(huì)穩(wěn)定。

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二要積極穩(wěn)妥。根據(jù)全市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的總體部署，市直事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革今年底要初步完成行政管理執(zhí)行類和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)類事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)改革工作，縣（市）區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革由同級(jí)黨委、政府按照市里的統(tǒng)一布置組織實(shí)施，但今年必須全面完成鎮(zhèn)級(jí)事業(yè)單位的改革工作。全市事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)改革計(jì)劃在2005年底前基本完成。各縣（市）區(qū)及市各主管部門要在認(rèn)真組織開(kāi)展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照市委、市政府的要求，對(duì)所屬事業(yè)單位進(jìn)行嚴(yán)格分類。要結(jié)合各自實(shí)際和工作特點(diǎn)，研究制定相應(yīng)的改制形式，重點(diǎn)抓好產(chǎn)權(quán)制度改革。要通過(guò)做好職工勞動(dòng)關(guān)系的轉(zhuǎn)換以及相關(guān)的社會(huì)保障、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等工作，真正解決改企轉(zhuǎn)制單位職工的后顧之憂。人事、編制、勞動(dòng)保障、財(cái)政、體改、國(guó)土、監(jiān)察等部門要切實(shí)保證各項(xiàng)配套政策的合理、完善，保證事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行。

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三要嚴(yán)肅紀(jì)律。要確保改革的順利推進(jìn)、達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，必須嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律，切實(shí)按照市委、市政府的要求組織實(shí)施。一是要嚴(yán)格遵守機(jī)構(gòu)編制工作紀(jì)律和組織人事工作紀(jì)律。事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)改革方案要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序報(bào)批，嚴(yán)禁乘改革之機(jī)突擊提干、超職數(shù)配備干部和超編進(jìn)人。二是要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。機(jī)構(gòu)改革涉及的部門和單位在資產(chǎn)的清理、登記和處置過(guò)程中，要嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定辦理，主管部門要加強(qiáng)對(duì)所屬事業(yè)單位資產(chǎn)和帳戶的管理，不得www.004km.cn 弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位改革過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)的跟蹤監(jiān)督。三是嚴(yán)禁借改革之機(jī)購(gòu)車、購(gòu)房，用公款相互宴請(qǐng)，濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼和紀(jì)念品等揮霍公款、奢侈浪費(fèi)的行為。各主管部門要配合監(jiān)察、人事、編制、財(cái)政、審計(jì)等部門認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正在的問(wèn)題。對(duì)在改革中出現(xiàn)的違紀(jì)違法行為，要堅(jiān)決予以查處；情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，要直接追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

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同志們，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革關(guān)系著我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。我們要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感、使命感，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，不畏困難，扎實(shí)工作，圓滿完成全市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)任務(wù)，為努力實(shí)現(xiàn)”保持蘇北領(lǐng)先、保持淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)領(lǐng)先、爭(zhēng)做江北“兩個(gè)率先”“領(lǐng)頭羊”的奮斗目標(biāo)提供有力保障。

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第二篇：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革會(huì)議上的講話

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革

和人員分流工作會(huì)議上的講話

為扎實(shí)有效做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革和人員分流工作，我再簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作的信心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革和人員分流工作，是2001年省委、省政府就安排部署的一項(xiàng)重要工作。三年來(lái)，縣委、縣政府和有關(guān)部門做了大量卓有成效的基礎(chǔ)性工作，但只是做了一些制訂政策等室內(nèi)工作，為此次的人員分流奠定了堅(jiān)定的基礎(chǔ)。省委、省政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革和人員分流工作非常重視，在去年11月召開(kāi)了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革和人員分流工作會(huì)議，今年4月11日又在xx市召開(kāi)了部分縣市區(qū)主要負(fù)責(zé)人參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革和人員分流會(huì)議，省委常委xxx親自到會(huì)并作了重要講話，會(huì)上靈璧和其它等工作后進(jìn)縣市，受到了點(diǎn)名批評(píng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革和人員分流工作，是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革的需要。只有把機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)了，把人員減少了，才能從根本上提高工作效率，才能從根本上控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的勢(shì)頭。所以，中央把鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革作為一項(xiàng)重要措施列入今年的1號(hào)文件。因此，做好這項(xiàng)工作是省委、省政府的要求，是中央的部署，我們必須消除顧慮，堅(jiān)定信心，義無(wú)反顧地把這項(xiàng)工作抓緊抓好。在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員分流過(guò)程中，要著力解決好三個(gè)方面的問(wèn)題：一是要消除畏難情緒?，F(xiàn)在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)同志，因?yàn)榉至魅藛T都是自己的老部下，都為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定出過(guò)力、流過(guò)汗，對(duì)分流人員有著同情心理，對(duì)人員分流工作有畏難情緒。許多分流人員參加工作時(shí)，一身朝氣，青春靚麗，在即將被分流出去時(shí)，是滿臉皺紋，甚至是滿頭白發(fā)，他們多年來(lái)為了農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定付出了艱辛 1

努力，把他們分流出去，縣委、縣政府也深感同情。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革和人員分流是中央的決策，是省里的部署，不抓不行。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在召開(kāi)分流人員會(huì)議時(shí)，對(duì)他們的工作要給予充分肯定，要把他們多年來(lái)的成績(jī)講夠講足，要把政策完全地交給他們，爭(zhēng)取他們的理解和支持。二是要克服與己無(wú)關(guān)的思想。一些縣直部門認(rèn)為基層機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物三權(quán)都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)這項(xiàng)工作有一種事不關(guān)己、高高掛起的思想，不能積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好這項(xiàng)工作。三是要克服求穩(wěn)怕亂的思想。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革和人員分流是一件繞不過(guò)去的事情，是一道必須跨越的關(guān)口，去年不辦今年辦，而且必須在5月31日前辦好。太華書記說(shuō)：“這項(xiàng)工作如果哪個(gè)地方是大象屁股推不動(dòng)，我去推；如果哪個(gè)地市領(lǐng)導(dǎo)不重視，我去找他談?！倍沂∥⑹≌疀Q定，5月31日前此項(xiàng)工作完成與否，將與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付直接掛鉤。我縣的干部職工工資有50％左右要靠省里轉(zhuǎn)移支付，如果我們沒(méi)有按期完成改革任務(wù)，省里就會(huì)扣撥我們的轉(zhuǎn)移支付，這無(wú)疑是斷了后路，逼著你勇往直前把這項(xiàng)工作抓好。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的要求上來(lái)，做到全縣一盤棋，上下一條心，齊心協(xié)力，共同做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革和人員分流工作。

二、按章辦事，透明操作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革和人員分流工作穩(wěn)妥進(jìn)行。一要貫徹按政策辦事的原則。對(duì)這次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革和人員分流工作，省、市都有明確的政策規(guī)定，縣里也制定了具體的實(shí)施辦法。前不久，縣委、縣政府又對(duì)一些問(wèn)題提出了具體的操作辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要嚴(yán)格按政策辦事，絕不能優(yōu)親厚友，厚此薄彼。在改革分流過(guò)程中，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)不論是我還是其他領(lǐng)導(dǎo)同志都不會(huì)為任何人打招呼、批條子，由人事、編制部門按章操作。任何情義在這次人員分流中都不能有一絲一毫的體現(xiàn)，要堅(jiān)決做到按政策辦事。二要貫徹公開(kāi)透明的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革和人員

2分流工作，要堅(jiān)持陽(yáng)光作業(yè)，透明操作；對(duì)上崗、分流人員，要張榜公布，接受監(jiān)督。人事、編制部門要安排專人進(jìn)行咨詢解答，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要安排人員負(fù)責(zé)解疑釋惑工作。三要貫徹?zé)o情改革、有情操作的原則。每一項(xiàng)改革都要觸及一部人的利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革也不例外，也會(huì)使一些人下崗。在前期工作中，縣委、縣政府已最大限度地利用了上級(jí)政策，最大限度地爭(zhēng)取對(duì)分流人員的支持。但改革是嚴(yán)肅的，不改革、不分流是不行的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在改革過(guò)程中，一定要耐心地說(shuō)服教育，做好分流人員的思想工作。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于這項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，任何不負(fù)責(zé)任的亂答復(fù)都是不允許的。目前，有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志對(duì)分流人員不是在做思想和解釋工作，而是鼓動(dòng)他們到處找。在這里我明確地告訴大家，這件事到任何地方去找都是沒(méi)用的。前幾天有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所分流人員先后跑到合肥和北京，到人事廳和人事部去找，被上級(jí)機(jī)關(guān)勸了回來(lái)。省里也規(guī)定，對(duì)因人員分流而引起上訪的，不計(jì)入這個(gè)地方的上訪總量。這說(shuō)明，省里對(duì)人員分流的負(fù)面影響是已經(jīng)做了充分準(zhǔn)備?？h委、縣政府對(duì)人員分流引發(fā)上訪也是有充分準(zhǔn)備的，但不能因?yàn)橛辛藴?zhǔn)備，就允許你亂答復(fù)、鼓動(dòng)分流人員不講道理的亂找。如果發(fā)現(xiàn)亂答復(fù)引起不穩(wěn)定，縣委、縣政府將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)，圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革和人員分流任務(wù)。一是要實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記是這次改革的主要負(fù)責(zé)人，縣直“有腿”的部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)此項(xiàng)工作要親自負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門都要成立由“一把手”為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)改革和分流工作要親自部署、親自安排、親自抓好落實(shí)。二是要強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即召開(kāi)分流人員會(huì)議，講解政策、宣傳政策，引導(dǎo)分流人員認(rèn)清形勢(shì)，服從大局，積極尋找新的工作崗位，實(shí)現(xiàn)新的人生價(jià)值。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要管好自己的人，3注意捕捉信息，做細(xì)工作，確保信訪形勢(shì)和社會(huì)的穩(wěn)定。三是要各司其職，積極支持?？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)同志要支持這項(xiàng)工作，縣直各主管部門要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好這項(xiàng)工作；人事、編制部門要切實(shí)履行好職責(zé)，不能出任何差錯(cuò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要按人事部門要求，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送有關(guān)材料，絕不能拖著不報(bào)。對(duì)因此延緩全縣改革進(jìn)度，造成后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四是要統(tǒng)籌兼顧，工作不亂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要堅(jiān)持一手抓改革分流，一手抓招商引資等經(jīng)濟(jì)工作和計(jì)劃生育的“六清理一整治”?？h委、縣政府還將召開(kāi)專題會(huì)議，聽(tīng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)度匯報(bào)，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)一步升溫加壓，促進(jìn)落實(shí)。我相信，只要全縣上下一盤棋，齊心協(xié)力，按章辦事，透明操作，我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革和人員分流工作就一定能夠讓省委、省政府、市委、市政府滿意，就一定能夠給xx人民交上一份滿意的答卷。

第三篇：在全區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革上的講話

同志們：

大家好！今天我們?cè)谶@里召開(kāi)我區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革大會(huì)，我的心情極為肅穆！我們的改革是嚴(yán)格遵循《山西省 》和《晉城市 》之精神，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，是一個(gè)沉重的話題，但是，這項(xiàng)工作也是我們要不折不扣必須認(rèn)真完成的工作。在此，我首先要申明，我們?cè)谧母魑灰叨戎匾?，要認(rèn)真對(duì)待，要用切實(shí)的行動(dòng)一以貫之。完成這項(xiàng)工作，我們沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地，沒(méi)有躑躅不前的理由，我們要充分發(fā)揮我們共產(chǎn)黨人果敢、認(rèn)真、堅(jiān)定的本色，如果有人膽敢頂風(fēng)不為，那么莫怪區(qū)委、區(qū)政府到時(shí)候不講情面！

大家知道，事業(yè)單位的設(shè)置及管理體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建立并發(fā)展起來(lái)的，其組織與管理體制具有典型的計(jì)劃特征。長(zhǎng)期以來(lái)，由于事業(yè)單位現(xiàn)狀是國(guó)家包辦包養(yǎng)，財(cái)政撥款，及平均主義的管理體制，一個(gè)最顯而易見(jiàn)的事實(shí)是，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)改革安置的人員、企業(yè)下崗職工、軍轉(zhuǎn)干部分配、大中專畢業(yè)生分配及一些所謂的社會(huì)精英不去國(guó)家和社會(huì)最需要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一線主戰(zhàn)場(chǎng)，而是象潮水一般擁向吃財(cái)政的事業(yè)單位，使事業(yè)單位成了“蓄水池”，這種蜂擁而至的流入結(jié)果使得許多事業(yè)單位超編嚴(yán)重，機(jī)構(gòu)膨脹，人浮于事，造成事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)不合理，人才的短缺與積壓并存，造成了不同程度的行政性壟斷，導(dǎo)致了市場(chǎng)分割和資源浪費(fèi)。當(dāng)今隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，事業(yè)單位當(dāng)前的現(xiàn)狀已成為了社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的無(wú)形阻力，正所謂生產(chǎn)關(guān)系滯后于生產(chǎn)力。

“窮則思變，變則通，通則久?！奔热?，我們事業(yè)單位當(dāng)前的現(xiàn)狀已然阻礙了社會(huì)的發(fā)展，那么我們當(dāng)然要順勢(shì)操作，改而變之。當(dāng)然，我們也要清楚得知道改革是一把雙刃劍，在解決一些社會(huì)矛盾的同時(shí)，也可能引發(fā)社會(huì)的另外一些矛盾，改革做的好，就如同春秋秦國(guó)的商鞅變法，19世紀(jì)日本的明治維新，可以極大得推動(dòng)社會(huì)的前進(jìn)；改革做的不好，就如同清末的戊戌變法，上世紀(jì)90年代戈?duì)柊蛦谭虻奶K共新思維，可能引發(fā)社會(huì)的動(dòng)蕩。所以我們要以事為鑒、以史為鑒，須要我們的在改革中要做到科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，不偏不移，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)和國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的精神，切實(shí)貫徹省委省政府、市委市政府關(guān)于本項(xiàng)工作的方針和指示，著力轉(zhuǎn)變政府職能，理順職責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化部門責(zé)任，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效能。要嚴(yán)格遵循社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀的理念，要始終在社會(huì)主義的旗纛下進(jìn)行，方可保證我們的改革取得成功。

當(dāng)然，改革是一項(xiàng)關(guān)系個(gè)人利益的大事，我們往往是聽(tīng)改革而變色，往往是對(duì)改革敬而遠(yuǎn)之、避而不談。是的，改革是可能損害一些人的既得利益，但是，我們要知道，不破不立，改革的最終目的是要推進(jìn)社會(huì)的最大限度公平合理和公正效率，從而保障最廣泛的大多數(shù)人的利益。所以，如果說(shuō)我們的改革涉及到了誰(shuí)的利益損失，那么誰(shuí)就一定要發(fā)揚(yáng)大局觀念，要有為社會(huì)做貢獻(xiàn)的寬大胸懷和曠達(dá)思想，要相信只有社會(huì)的大進(jìn)步，才能享受到更多的社會(huì)利益。我們要知道改革是一種對(duì)社會(huì)弊病治療的溫和手段，它本身就是以最小的利益損失來(lái)?yè)Q取更大的社會(huì)利益，所以我們不必對(duì)此談虎色變，要順應(yīng)社會(huì)潮流，要相信黨和政府，要執(zhí)行黨和政府的決策，如果我們每一個(gè)人都抵制改革或者陽(yáng)奉陰違，“上有政策、下有對(duì)策”，使我們黨和政府的改革走過(guò)程，變本色，那么只能是使我們的社會(huì)弊病積窮積惡，最終將醞釀成為社會(huì)的激進(jìn)變革，從而使我們更多的人喪失更多的利益。這個(gè)道理希望同志們?nèi)肌?/p>

最后，我仍然要具體得強(qiáng)調(diào)，我們的工作要以科學(xué)合理重新核定收縮編制作為一切工作的基礎(chǔ)，要以科學(xué)、合理地配置職能、設(shè)置機(jī)構(gòu)和配備人員做為機(jī)構(gòu)編制管理的目標(biāo)和任務(wù)。要嚴(yán)格做好“三定”工作，要堅(jiān)持分步實(shí)施、審慎推進(jìn)的方針，抓緊做好清理規(guī)范工作，科學(xué)劃分事業(yè)單位類別，積極穩(wěn)妥得推進(jìn)，以更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

總之，本次事業(yè)單位分類改革，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)、涉及面廣，各部門要高度重視，精心組織，周密部署，形成職責(zé)明確、互相協(xié)調(diào)、配合有力的改革推進(jìn)機(jī)制，不等不靠，迎難而上，加快改革進(jìn)度。要將改革與正在開(kāi)展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”結(jié)合起來(lái)，特別是要與貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神、加強(qiáng)黨組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，切實(shí)做到改革發(fā)展“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”，確保我區(qū)事業(yè)單位分類改革順利完成。

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第四篇：機(jī)構(gòu)改革會(huì)議講話

在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革暨機(jī)構(gòu)編制

工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議非常重要，開(kāi)得很好。剛才，同志宣讀了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案》，同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，我完全贊成。希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)，進(jìn)一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革引向深入，把機(jī)構(gòu)編制工作提高到一個(gè)新的水平。下面，我就加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革 中央部署的新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能的一次重新定位，是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力責(zé)任一次重新劃分，更是鄉(xiāng)鎮(zhèn)從管理型走向服務(wù)型的一次重要轉(zhuǎn)變。我們必須站在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的高度，著眼改革發(fā)展大局，堅(jiān)決落實(shí)中央、省、婁底市的各項(xiàng)決策部署要求，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。

（一）要充分認(rèn)清形勢(shì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于我國(guó)整個(gè)行政管理體制的最前沿，在貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的路線、方針和政策，推動(dòng)地方發(fā)展、維護(hù)一方穩(wěn)定、保障和改善民生、服務(wù)“三農(nóng)”等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。而目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，權(quán)責(zé)失衡、運(yùn)轉(zhuǎn)困難、人浮

于事等問(wèn)題還不同程度存在，必須通過(guò)深化改革，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理，才能加快構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制工作，對(duì)于加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；對(duì)于深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系；對(duì)于我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)及服務(wù)和保障全市發(fā)展大局，都具有十分重要的意義。婁底鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革雖已于2007年成為省里的試點(diǎn)，但至今尚未完全推開(kāi)，相比全國(guó)97.7％、全省46％的完成率，已明顯滯后。無(wú)論從政府機(jī)構(gòu)改革還是民生改善等各方面，都迫切需要我們務(wù)必以強(qiáng)烈的責(zé)任心和緊迫感，全力抓好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。

（二）要明確總體要求。根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合實(shí)際，全市這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的總體要求是“完成四項(xiàng)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)三個(gè)確?！保?zhēng)在解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“小馬拉大車”、運(yùn)行機(jī)制不健全等問(wèn)題上取得新成效?！八捻?xiàng)任務(wù)”是：著力推進(jìn)鄉(xiāng)外鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)和人員編制，創(chuàng)新事業(yè)站所管理體制，妥善安臵分流人員。“三個(gè)確?！笔牵捍_保機(jī)構(gòu)編制“只減不增”、行政編制精簡(jiǎn)10％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性事業(yè)人員與行政人員的比例不高于1.2：1；確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)黨委、政府要按照這一目標(biāo)要求和上級(jí)有關(guān)精神，抓緊制定和落實(shí)改革方案，精心組織實(shí)施，加快行動(dòng)進(jìn)度，確保在3月份正式啟動(dòng)，6月底前全面完成改革任務(wù)。

（三）要把握改革重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深入發(fā)展和不斷變化，給機(jī)構(gòu)編制工作帶來(lái)了新要求、新課題、新挑戰(zhàn)。我們要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革放到全市發(fā)展全局當(dāng)中來(lái)統(tǒng)籌考慮，緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展致民富、強(qiáng)化公共服務(wù)惠民生、加強(qiáng)社會(huì)管理護(hù)穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主促和諧四個(gè)方面，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)臵、職能轉(zhuǎn)變、編制調(diào)整、事業(yè)單位改革等情況進(jìn)行深入調(diào)研，抓住重點(diǎn)，攻破難點(diǎn)，掌握改革的主動(dòng)權(quán)。尤其是要緊緊圍繞轉(zhuǎn)變職能這一改革著重點(diǎn)，進(jìn)一步查找鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)行體制和工作機(jī)制中存在的主要問(wèn)題，有針對(duì)性地確定改革的突破口，進(jìn)一步改進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層行政管理體制和治理結(jié)構(gòu)。

二、創(chuàng)新方法，規(guī)范管理，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作 機(jī)構(gòu)編制工作改革就是要通過(guò)調(diào)整職能配臵、理順職責(zé)關(guān)系、合理設(shè)臵機(jī)構(gòu)、核定人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社會(huì)管理和提升公共服務(wù)。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員都將面臨競(jìng)爭(zhēng)上崗，所有臨時(shí)聘用人員將被清退。我們要把貫徹落實(shí)中央、省、市各級(jí)部署要求和本單位本部門實(shí)際相結(jié)合，不斷推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理的改革創(chuàng)新，做到機(jī)構(gòu)改革和日常工作兩不誤，兩促進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)“思想不散、秩序不亂、工作不停、發(fā)展不慢”的目標(biāo)。

（一）要完善機(jī)構(gòu)編制管理辦法。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理原則，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制管人、管錢、管事的“總閘”作用，嚴(yán)格實(shí)行機(jī)構(gòu)編制源頭控制機(jī)制。只有在機(jī)構(gòu)編制部門審核同意設(shè)臵的機(jī)構(gòu)、核批的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)范圍內(nèi)，組織、人力資源和社會(huì)保障部門才能配備人員和核定工資，財(cái)政部門

才能列入政府預(yù)算并核撥經(jīng)費(fèi)。要建立健全機(jī)構(gòu)編制管理工作考核和評(píng)估制度，將機(jī)構(gòu)編制管理列入市內(nèi)各單位的績(jī)效考核內(nèi)容。從今年起，對(duì)全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員編制以及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總量實(shí)行“零增長(zhǎng)管理，各類事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)從嚴(yán)控制，并進(jìn)一步清理規(guī)范、實(shí)施分類管理。要嚴(yán)格執(zhí)行部門“三定”規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)“三定”落實(shí)工作監(jiān)督檢查，防止部門和單位超越“三定”規(guī)定配備領(lǐng)導(dǎo)和增加人員?，F(xiàn)在有種傾向，一說(shuō)加強(qiáng)某項(xiàng)工作，就要增加機(jī)構(gòu)編制，就要高配領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。機(jī)構(gòu)編制是重要的執(zhí)政資源，關(guān)乎國(guó)家政權(quán)組織的總體布局和科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，說(shuō)到底是對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)，是對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)，是對(duì)歷史負(fù)責(zé)，是形勢(shì)的迫切需要，是發(fā)展的必然趨勢(shì)。如果不負(fù)責(zé)任地增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加財(cái)政供養(yǎng)編制、增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，實(shí)質(zhì)上就是加重了群眾負(fù)擔(dān)。要通過(guò)嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義、人浮于事等現(xiàn)象，促進(jìn)政府職能和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，減少行政支出，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

（二）要科學(xué)配置機(jī)構(gòu)編制資源。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，一要管住、管緊，二要用足、用活，不能一管就死、一松就亂。要正確處理嚴(yán)格控制總量和滿足事業(yè)發(fā)展需要的關(guān)系，堅(jiān)持“管、控、調(diào)”相結(jié)合，進(jìn)一步研究完善控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、動(dòng)態(tài)調(diào)整的有效措施和機(jī)制，科學(xué)配臵現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源，讓每一個(gè)機(jī)構(gòu)編制用得其所，發(fā)揮出最大效用。要在嚴(yán)格控制總量的前提下，區(qū)分輕重緩急，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，注重

內(nèi)部挖潛，抓好余缺調(diào)劑，實(shí)現(xiàn)有增有減，總量平衡。當(dāng)前尤其要重點(diǎn)保證經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)管理創(chuàng)新、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、民生保障等領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)編制需求。要更新管理理念，創(chuàng)新管理方式，更多地通過(guò)轉(zhuǎn)變職能、整合機(jī)構(gòu)設(shè)臵、優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制、提高人員素質(zhì)等途徑來(lái)解決人手不足的問(wèn)題。要建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行編制使用核準(zhǔn)制度，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，建立財(cái)政預(yù)算和編制使用、人員管理協(xié)調(diào)配合、相互約束的齊抓共管機(jī)制，促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。

(三)要嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制工作紀(jì)律。要牢固樹(shù)立“編制就是法律”、“程序就是生命”、“嚴(yán)查就是嚴(yán)管”的意識(shí)，牢牢守住機(jī)構(gòu)“三定”方案，機(jī)構(gòu)編制總額“兩條紅線”，堅(jiān)決貫徹上級(jí)精神和相關(guān)工作紀(jì)律。針對(duì)當(dāng)前機(jī)構(gòu)編制管理工作中存在的突出問(wèn)題，這里我特別強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)一律、四個(gè)嚴(yán)禁”。“兩個(gè)一律”，即凡機(jī)構(gòu)編制部門沒(méi)有研究、沒(méi)有提出意見(jiàn)的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)一律不上會(huì)、不討論、不研究；凡違反機(jī)構(gòu)編制工作紀(jì)律的，一律按“誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依法依紀(jì)從嚴(yán)查處，切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，確保政令暢通、令行禁止?！八膫€(gè)嚴(yán)禁”，即嚴(yán)禁擅自出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部劃定年齡界限“退線改非”和機(jī)關(guān)工作人員提前離崗、提前退養(yǎng)等政策，凡已出臺(tái)的必須無(wú)條件立即停止；嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自實(shí)行部門黨政分設(shè)，凡已實(shí)行的要予以糾正，一時(shí)難以糾正到位的要列出計(jì)劃，分步落實(shí)到位；嚴(yán)禁借領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和改革之機(jī)超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部和變相增加領(lǐng)

導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)禁自定行政編制、超編進(jìn)入、超限額設(shè)立機(jī)構(gòu)及越權(quán)審批機(jī)構(gòu)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)一步強(qiáng)化法制意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，帶頭執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，支持機(jī)構(gòu)編制部門依法履職，嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限、限額和法定程序?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，不能隨意開(kāi)口子。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)抓落實(shí)，齊心協(xié)力確保完成各項(xiàng)任務(wù) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制管理工作涉及面廣，時(shí)間緊，任務(wù)重，政治性、政策性、綜合性都很強(qiáng)，面臨的矛盾和壓力也不小，需要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成合力強(qiáng)力加以推進(jìn)。

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府要著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，著眼改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，把機(jī)構(gòu)編制工作列入重要議事日程，切實(shí)抓好落實(shí)，抓出成效。要重視發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制部門在完善體制機(jī)制、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中的重要作用，經(jīng)常聽(tīng)取機(jī)構(gòu)編制部門工作匯報(bào),及時(shí)研究解決機(jī)構(gòu)編制管理中的實(shí)際困難和問(wèn)題。要健全編委和編辦的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,做到主要領(lǐng)導(dǎo)全面履責(zé)、帶頭協(xié)調(diào)，組成人員各司其責(zé)、配合有力，牽頭部門職能到位、運(yùn)行順暢。要注重加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作力量，支持機(jī)構(gòu)編制干部堅(jiān)持原則、依法辦事。

（二）要切實(shí)形成合力。機(jī)構(gòu)編制部門既是行政體制的設(shè)計(jì)部門，又是機(jī)構(gòu)編制的主管部門；既是黨委的工作部門，又是政府的工作機(jī)構(gòu)，一定要敢于堅(jiān)持原則，依法履行職責(zé)，既要為科學(xué)化解機(jī)構(gòu)編制供需矛盾，當(dāng)好參謀、搞好服務(wù)，又要為黨委政府加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理把好關(guān)口、守住底線，努力形成

有進(jìn)有退、能上能下、人才輩出、人盡其才的良好局面。各部門、各單位要理解和體諒編制部門的難處，充分整合現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源，努力做好內(nèi)部挖潛增效文章。要服從宏觀管理和統(tǒng)一調(diào)度，按要求做好機(jī)構(gòu)撤并和人員劃轉(zhuǎn)工作。紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等部門要切實(shí)履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)部門整體聯(lián)動(dòng)，建立信息共享機(jī)制，共同控制好機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員總量。

（三）要嚴(yán)格督查考核。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制兩項(xiàng)工作要進(jìn)行考評(píng)，將是否嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，是否按時(shí)間要求和步驟完成各階段的改革任務(wù)作為績(jī)效評(píng)估的重要依據(jù)。市直有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)改革的指導(dǎo)，制定相應(yīng)的配套措施，加強(qiáng)對(duì)改革進(jìn)展情況的監(jiān)督檢查，確保改革方案實(shí)施到位。要嚴(yán)肅改革紀(jì)律，嚴(yán)禁借改革之機(jī)突擊提拔干部，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失，上級(jí)相關(guān)部門不得以項(xiàng)目、資金、評(píng)比、檢查、達(dá)標(biāo)等手段違規(guī)干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員配備等事項(xiàng)。對(duì)改革中的違規(guī)違紀(jì)行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)懲一起，絕不手軟，決不姑息。

同志們，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，順應(yīng)新形勢(shì)，把握新要求，不斷提高機(jī)構(gòu)編制工作科學(xué)化水平，以優(yōu)異成績(jī)讓人民群眾滿意！

第五篇：在部機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)隸會(huì)議上的講話

在部機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)隸會(huì)議上的講話

在部機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)隸會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，林部長(zhǎng)傳達(dá)了我市機(jī)構(gòu)改革方案中涉及組織部的內(nèi)容。根據(jù)方案，市人社局相關(guān)的公務(wù)員管理職責(zé)劃入市委組織部，市委市級(jí)機(jī)關(guān)工委并入市委組織部，市委編辦、老干部局兩個(gè)市委工作機(jī)關(guān)歸口市委組織部管理。所以，機(jī)關(guān)工委、編辦、老干部局、人社局的相關(guān)同志，一并參加了今天的會(huì)議。

這次機(jī)構(gòu)改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局作出的重大決策。我市改革方案經(jīng)揚(yáng)州市委審核，報(bào)省委省政府批準(zhǔn)，1月29日揚(yáng)州市委辦、政府辦正式印發(fā)。上午，全市召開(kāi)了機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員部署會(huì)，組織部門既是機(jī)構(gòu)改革的具體組織者，也是機(jī)構(gòu)改革的直接參與者，必須在改革中走在前作表率。所以，我們緊接著召開(kāi)部機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)隸會(huì)議，就是貫徹市委市政府部署的具體行動(dòng)。下面，我就做好這次機(jī)構(gòu)改革工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的政治責(zé)任感

深化機(jī)構(gòu)改革，是事關(guān)發(fā)展全局的重大政治任務(wù)，必須準(zhǔn)確把握和落實(shí)上級(jí)要求，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。

一要準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)首要任務(wù)?？倳浿赋?，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，既是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)在要求，也是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。機(jī)構(gòu)編制、公務(wù)員和老干部工作都具有鮮明的政治屬性，必然要求加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。由組織部統(tǒng)一管理編辦、老干部局、公務(wù)員等工作，有利于更好落實(shí)黨管干部原則，在機(jī)構(gòu)編制、公務(wù)員和老干部工作中更好發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，必須準(zhǔn)確把握加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)首要任務(wù)，確保不出現(xiàn)原則性、方向性偏差。

二是準(zhǔn)確把握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列這個(gè)重要使命。改革開(kāi)放的實(shí)踐證明，職能轉(zhuǎn)變先行一步，轉(zhuǎn)型升級(jí)才能快人一拍，事業(yè)發(fā)展才能更勝一籌。在市委領(lǐng)導(dǎo)下，市委組織部統(tǒng)一管理市委編辦，有利于從體制機(jī)制上理順機(jī)構(gòu)編制與干部配備的關(guān)系，更好地優(yōu)化編制資源和干部資源配置，更有效率地把組織資源轉(zhuǎn)化成為發(fā)展資源。機(jī)關(guān)工委并入市委組織部，公務(wù)員和老干部工作歸口市委組織部管理，有利于解決過(guò)去職責(zé)重疊、工作交叉的問(wèn)題，更好地形成整體合力、提高整體效能。我們要充分認(rèn)清職責(zé)，加強(qiáng)研究謀劃，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制、公務(wù)員和老干部工作更加科學(xué)有效，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

三要準(zhǔn)確把握推動(dòng)組織工作改革創(chuàng)新這個(gè)時(shí)代要求。這次機(jī)構(gòu)改革，是解放思想、改革創(chuàng)新的成果和集中體現(xiàn)。按照市委部署，改革后所有部門包括市委組織部、編辦和老干部局，都要重新進(jìn)行“三定”。我們要切實(shí)抓住有利契機(jī)，全面梳理現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、職能和人員等方面存在的不科學(xué)不適應(yīng)不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，精準(zhǔn)合理定編定崗定人，確保機(jī)構(gòu)有機(jī)整合，資源有效聚合，力量充分融合。要以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，大力推進(jìn)解放思想、改革創(chuàng)新，推動(dòng)全市組織工作不斷開(kāi)創(chuàng)新局面、邁上新臺(tái)階。

二、勇于擔(dān)當(dāng)作為，扎實(shí)有序做好機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作

根據(jù)上級(jí)要求，縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革2月底前基本完成。組織部門作為市級(jí)機(jī)構(gòu)改革重點(diǎn)部門之一，必須堅(jiān)決貫徹市委決策部署，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量組織推進(jìn)，全方位全要素抓好落實(shí)，真正做到改出好機(jī)制、形成好效應(yīng)。

一要壓實(shí)工作責(zé)任。組織部作為涉改部門，要專門成立機(jī)構(gòu)改革工作小組，由林部長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，由辦公室承擔(dān)轉(zhuǎn)隸組建具體實(shí)施工作。組長(zhǎng)要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，把主要精力投入到機(jī)構(gòu)改革中來(lái)，相關(guān)負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)靠前、責(zé)任壓身，共同把改革任務(wù)完成好。市級(jí)機(jī)關(guān)工委、市人社局班子成員要積極落實(shí)轉(zhuǎn)隸工作責(zé)任制，善始善終抓好相關(guān)轉(zhuǎn)隸工作和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。

二要快速完成轉(zhuǎn)隸。轉(zhuǎn)隸組建工作是機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，市委工作方案已經(jīng)明確了任務(wù)書、時(shí)間表。接下來(lái)，市委組織部要抓緊與市級(jí)機(jī)關(guān)工委、市人社局銜接，研究辦理職責(zé)劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸、職能調(diào)整、檔案交接等有關(guān)事宜。部辦公室要主動(dòng)與市委辦、政府辦、編辦、財(cái)政局等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，按時(shí)有序完成各項(xiàng)交接任務(wù)，全面細(xì)致做好人員調(diào)整安置工作，確保思想不散、工作不斷、隊(duì)伍不亂。這里強(qiáng)調(diào)一下，市委要求，部門重新進(jìn)行“三定”，原則上在市級(jí)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員部署會(huì)后兩個(gè)月左右完成，辦公室要根據(jù)市委有關(guān)要求，盡快拿出具體組建方案，按時(shí)高質(zhì)量地做好部機(jī)關(guān)“三定”等工作，推動(dòng)機(jī)構(gòu)、職能和人員全面融合。

三要高效科學(xué)管理。機(jī)構(gòu)改革不僅是改頭換面、更要脫胎換骨。我們要深刻理解中央的決策意圖和省市委的決策部署，真正做到準(zhǔn)確定位、合理分工、增強(qiáng)合力。今天的轉(zhuǎn)隸會(huì)議，除了部機(jī)關(guān)全體同志外，我們還專門請(qǐng)市委市級(jí)機(jī)關(guān)工委、編辦、老干部局全體人員一同參加，這是加強(qiáng)統(tǒng)一管理的重要體現(xiàn)。關(guān)于對(duì)市委市級(jí)機(jī)關(guān)工委、編辦、老干部局的管理，請(qǐng)林部長(zhǎng)牽頭，接照市委有關(guān)要求，參照上級(jí)組織部門相關(guān)做法，會(huì)同機(jī)關(guān)工委、編辦、老干部局，盡快拿出一個(gè)上下貫通、職權(quán)清晰、簡(jiǎn)約高效、規(guī)范有序的管理辦法來(lái)。

四要重視思想引導(dǎo)。這次改革對(duì)機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員編制等進(jìn)行了調(diào)整，不可避免地會(huì)涉及到一些深層次社會(huì)關(guān)系和利益格局的調(diào)整，也容易出現(xiàn)思想波動(dòng)、工作松懈等情況，各有關(guān)單位要堅(jiān)持把過(guò)細(xì)的思想政治工作貫穿始終，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部講政治、顧大局、守規(guī)矩，正確對(duì)待崗位職務(wù)調(diào)整變化。要有針對(duì)性地加強(qiáng)疏導(dǎo)，確保同志們自覺(jué)服從組織安排，以實(shí)際行動(dòng)擁護(hù)改革、支持改革。

三、堅(jiān)持做好表率，打造符合新時(shí)代要求的過(guò)硬隊(duì)伍

市委組織部歷來(lái)高度重視自身建設(shè)，機(jī)構(gòu)改革后，隊(duì)伍更大了，責(zé)任更重了，要堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)要求，繼續(xù)從嚴(yán)從緊抓好自身建設(shè)。市委編辦、老干部局作為組織部統(tǒng)一管理的部門，也要主動(dòng)對(duì)標(biāo)，不斷提高自身建設(shè)水平。特別是，這次機(jī)構(gòu)改革時(shí)間緊、任務(wù)重，無(wú)論是班子的宣布到位和有關(guān)干部的調(diào)整，轉(zhuǎn)隸組建的指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)，還有所有部門的“三定”審核把關(guān)，等等，都需要我們一絲不茍地做好。

一要做對(duì)黨忠誠(chéng)的表率。組織部門是黨的政治機(jī)關(guān)，對(duì)組工干部第一位的要求就是旗幟鮮明講政治。無(wú)論是部機(jī)關(guān)的同志，還是市委編辦、老干部局的同志，都要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”。要把講政治的要求切實(shí)落實(shí)到行動(dòng)中來(lái)、體現(xiàn)到工作中去，遇事多想政治要求，辦事多想政治規(guī)矩，處事多想政治影響。這次機(jī)構(gòu)改革，就是檢驗(yàn)同志們是否講政治的試金石。希望同志們自覺(jué)增強(qiáng)黨性觀念，提高政治覺(jué)悟，帶頭落實(shí)中央和省市委要求，堅(jiān)決服從組織安排，確保機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)有序、順利推進(jìn)。

二要做團(tuán)結(jié)干事的表率。心齊才能氣順，氣順才能勁足。市委組織部、機(jī)關(guān)工委、編辦、老干部局、市人社局都有著團(tuán)結(jié)干事的優(yōu)良傳統(tǒng)。現(xiàn)在大家成為一家人了，更要抓緊融入，做到團(tuán)結(jié)一心、凝心聚力。待機(jī)關(guān)工委、人社局相關(guān)同志轉(zhuǎn)隸到組織部后，因?yàn)榇蠹乙郧肮ぷ鞯牧鞒谭绞?、?biāo)準(zhǔn)要求等可能不完全一樣，要互相理解、互相尊重、互相學(xué)習(xí)，凡事出以公心，不能有親疏遠(yuǎn)近。轉(zhuǎn)隸之后，各科室之間要坦誠(chéng)交流、加強(qiáng)協(xié)作，遇事多溝通商量，心往一處想，勁往一處使，共同營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍?，F(xiàn)在，市委組織部、編辦、老干部局成了一個(gè)聯(lián)系更加緊密的大家庭，大家要樹(shù)立“一盤棋”意識(shí)，密切配合，團(tuán)結(jié)一致把各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。

三要做業(yè)務(wù)精湛的表率。組織工作政策性、專業(yè)性強(qiáng)，無(wú)論是從事干部、基層黨建、人才工作的同志，從事機(jī)構(gòu)編制管理的同志，還是從事公務(wù)員工作、老干部工作的同志，都需要具備很強(qiáng)的專業(yè)能力和專業(yè)精神。同志們要立足本職崗位，專注主責(zé)主業(yè)，刻苦學(xué)習(xí)鉆研，努力成為“專業(yè)過(guò)硬的組工干部”。要堅(jiān)持把工作鍛煉作為提升專業(yè)能力的基本途徑，各位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭干、帶著干，各位同志對(duì)經(jīng)手的每一項(xiàng)工作、每一件事情，都要做實(shí)做好，在提升工作質(zhì)量中同步提升專業(yè)能力。

四要做紀(jì)律嚴(yán)明的表率。組織工作涉及面廣，社會(huì)關(guān)注度高。大家要時(shí)刻牢記自己作為組工干部的身份，始終繃緊紀(jì)律這根弦，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定和組織人事工作各項(xiàng)紀(jì)律，照著規(guī)矩做、接照要求辦，嚴(yán)以律已、嚴(yán)格履職。要堅(jiān)持從嚴(yán)治部、從嚴(yán)帶隊(duì)伍，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)政治文化建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。各位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科長(zhǎng)要以身作則，從嚴(yán)律己，真正把底線守好，把隊(duì)伍帶好，把形象樹(shù)好。

同志們，新時(shí)代要有新?lián)?dāng)新作為，新機(jī)構(gòu)要有新氣象新面貌，新事業(yè)要有新局面新發(fā)展。我們要按照中央和省市委的部署要求，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，為開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新儀征提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。