第一篇：合肥市市級環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法

合肥市市級環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總

則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范市級環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）的使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》、《排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》和安徽省財(cái)政廳、環(huán)保局《關(guān)于印發(fā)中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南（2006－2010）的通知》（財(cái)建?2006?1011號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)資金由市財(cái)政從市級排污費(fèi)收入安排。第三條

專項(xiàng)資金使用由市財(cái)政局、市環(huán)保局根據(jù)年度排污費(fèi)收繳情況及年度環(huán)保治理重點(diǎn)安排。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)本市市區(qū)范圍內(nèi)（含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、新站綜合試驗(yàn)區(qū)，下同）排污費(fèi)征收管理工作，組織篩選項(xiàng)目，會同市財(cái)政局審核申報(bào)項(xiàng)目并下達(dá)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，組織完工項(xiàng)目驗(yàn)收工作，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度提出撥付資金申請。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金收支預(yù)算管理，會同市環(huán)保局審核申報(bào)項(xiàng)目并下達(dá)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，根據(jù)市環(huán)保局申請辦理資金撥付，對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四條

專項(xiàng)資金實(shí)行?？顚Ｓ?，全部用于環(huán)境污染防治，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

第二章 資金的使用范圍

第五條 專項(xiàng)資金主要用于以下污染防治項(xiàng)目的撥款補(bǔ) 助：

（一）重點(diǎn)污染源防治項(xiàng)目。實(shí)施清潔生產(chǎn)、建設(shè)環(huán)境友好企業(yè)中的污染防治內(nèi)容等的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源污染防治項(xiàng)目。

（二）區(qū)域性污染防治項(xiàng)目。飲用水源地污染整治、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目、綠色創(chuàng)建、生態(tài)示范建設(shè)、農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃項(xiàng)目、目前無主體的區(qū)域環(huán)境安全保障項(xiàng)目等。

（三）污染防治新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用及示范項(xiàng)目。主要用于污染防治新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)以及資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝的推廣應(yīng)用及清潔生產(chǎn)審核補(bǔ)助。

（四）環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目。指《中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南（2006～2010年）》中涉及的環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)項(xiàng)目、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)項(xiàng)目、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)污染源自動監(jiān)測項(xiàng)目四個(gè)方面。

（五）國務(wù)院和省、市規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目。第六條 專項(xiàng)資金不得用于以下項(xiàng)目：

（一）不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、技術(shù)政策的落后生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品、技術(shù)項(xiàng)目；

（二）屬于新、擴(kuò)建項(xiàng)目要求同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)設(shè)施（即“三同時(shí)”項(xiàng)目），或者屬于“三同時(shí)”配套應(yīng)建而長期未建的項(xiàng)目；

（三）沒有配套資金來源的項(xiàng)目（不含環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目）；

（四）環(huán)境衛(wèi)生、綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及與污染防治無關(guān)的其它項(xiàng)目。

第三章 資金使用申請程序

第七條 本市范圍內(nèi)具有獨(dú)立法人資格，有健全的財(cái)務(wù)核算和管理體系的機(jī)構(gòu)和企業(yè)，或向市環(huán)保局繳納排污費(fèi)的縣域企業(yè)及縣環(huán)保局均可申請專項(xiàng)資金的支持。

第八條 三個(gè)開發(fā)區(qū)環(huán)保分局和財(cái)政局負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目的組織申報(bào)工作，并于每年1月底前將申報(bào)項(xiàng)目聯(lián)合上報(bào)市環(huán)保局、市財(cái)政局；四個(gè)城區(qū)環(huán)保分局及市局直屬單位負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目的組織申報(bào)，并于每年1月底前直接向市財(cái)政局、市環(huán)保局提出使用申請。

各開發(fā)區(qū)和各區(qū)環(huán)保分局未按時(shí)間要求及時(shí)申報(bào)項(xiàng)目或組織申報(bào)的環(huán)境污染防治項(xiàng)目較少、不符合環(huán)保專項(xiàng)資金使用范圍的，市財(cái)政局和市環(huán)保局可在市轄區(qū)內(nèi)范圍內(nèi)統(tǒng)籌，將原則上用于該轄區(qū)的環(huán)保專項(xiàng)資金安排用于市區(qū)其他區(qū)域的環(huán)境污染治理項(xiàng)目。

第九條 市環(huán)保局會同市財(cái)政局對專項(xiàng)資金申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，確定補(bǔ)助項(xiàng)目，下達(dá)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃。

第十條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目（環(huán)境監(jiān)管能力項(xiàng)目除外）申報(bào)材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、申請報(bào)告。內(nèi)容包括企業(yè)名稱、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目主要內(nèi)容、投資、建設(shè)地點(diǎn)，申請環(huán)保專項(xiàng)資金類別（國家、省級或市級）等；

2、項(xiàng)目單位法人營業(yè)執(zhí)照

3、項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案；

4、環(huán)境影響報(bào)告書（表）或環(huán)境影響登記表及批復(fù)復(fù)印件；

5、項(xiàng)目配套資金證明；

6、屬污染防治新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用及示范項(xiàng)目的，應(yīng)提供新工藝和新技術(shù)的證明的材料。

7、其他材料

第四章 資金撥付

第十一條 市環(huán)保局、市財(cái)政局根據(jù)審核情況，確定補(bǔ)助項(xiàng)目，下達(dá)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，明確補(bǔ)助金額和項(xiàng)目開工、完工時(shí)限。

第十二條 市財(cái)政局按照財(cái)政資金管理規(guī)定，撥付補(bǔ)助資金。對于補(bǔ)助資金額度較大或啟動資金困難的項(xiàng)目，可以根據(jù)市環(huán)保局申請，在項(xiàng)目開工時(shí)，撥付50%補(bǔ)助資金；在污染治理項(xiàng)目竣工完成并驗(yàn)收合格后，將剩余50%補(bǔ)助資金撥付到位；對于補(bǔ)助資金額度較小的項(xiàng)目或?qū)嵤┲芷诙痰捻?xiàng)目，可在污染治理項(xiàng)目竣工完成并驗(yàn)收合格后一次撥付資金；能力建設(shè)項(xiàng)目按照市財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定撥付。

第十三條

專項(xiàng)資金項(xiàng)目承擔(dān)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù) 和會計(jì)制度，并確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。

第五章 資金監(jiān)督檢查

第十四條 市環(huán)保局、市財(cái)政局對項(xiàng)目的執(zhí)行情況及資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格規(guī)定使用專項(xiàng)資金，并接受財(cái)政、環(huán)保部門的監(jiān)督檢查。

第十五條 環(huán)保專項(xiàng)資金實(shí)行動態(tài)管理，有下列情形之一的，市環(huán)保局、市財(cái)政局有權(quán)決定取消補(bǔ)助計(jì)劃、停止撥付或收回補(bǔ)助資金：

（一）提供虛假情況，騙取補(bǔ)助資金的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用補(bǔ)助資金的；

（三）配套資金沒有落實(shí)或者不能到位的；

（四）污染防治工程項(xiàng)目未按國家規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)或政府采購的；

（五）項(xiàng)目單位（如是排污單位）有違反環(huán)保法律法規(guī)行為且不執(zhí)行處罰決定或被強(qiáng)制執(zhí)行的、不按照規(guī)定及時(shí)足額繳納排污費(fèi)的；

（六）違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不按規(guī)定用途使用補(bǔ)助資金的；

（七）項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量不符合規(guī)定要求的；

（八）項(xiàng)目未按時(shí)開工、竣工驗(yàn)收的。

第十六條 對截留、挪用、騙取和擠占專項(xiàng)資金的，按照

第六章 附

則

第十七條 本辦法適用于市級污染防治專項(xiàng)資金的使用管理。各縣環(huán)境保護(hù)部門、財(cái)政部門可參照執(zhí)行。國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定處理。第十八條 本辦法由市環(huán)保局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第十九條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第二篇：合肥市市級排污費(fèi)征收及環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用管理辦法

合肥市市級排污費(fèi)征收及環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范市級排污費(fèi)征收及環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用管理，做到排污費(fèi)應(yīng)收盡收，提高資金使用效益，根據(jù)國務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第369號）、《排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》（財(cái)政部、原國家環(huán)?？偩至畹?7號）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市級排污費(fèi)的征收及環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）的使用管理。

第三條 征收的排污費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專項(xiàng)資金管理。

第四條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金收支預(yù)算管理，與市環(huán)保局、市發(fā)改委根據(jù)排污費(fèi)收繳情況及環(huán)保治理重點(diǎn)來安排專項(xiàng)資金的使用，對項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)排污費(fèi)征收的組織管理和全市排污費(fèi)稽查；負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的征集，組織專家篩選項(xiàng)目，提交市發(fā)改委立項(xiàng)；對專項(xiàng)資金使用項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市發(fā)改委負(fù)責(zé)對全額使用專項(xiàng)資金的污染治理項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)審批；對專項(xiàng)資金使用項(xiàng)目進(jìn)行資金申請報(bào)告的審核。

市重點(diǎn)工程建設(shè)管理局負(fù)責(zé)政府全額使用專項(xiàng)資金的公共污染防治項(xiàng)目建設(shè)工作。

市監(jiān)察局負(fù)責(zé)排污費(fèi)征收、專項(xiàng)資金使用及項(xiàng)目驗(yàn)收公示意見等監(jiān)督檢查工作。

市審計(jì)局負(fù)責(zé)對排污費(fèi)收支情況進(jìn)行審計(jì)。

市招管局等其他部門根據(jù)各自職責(zé)協(xié)助做好相關(guān)工作。

第五條 市環(huán)保局會同市發(fā)改委、市財(cái)政局制定專項(xiàng)資金使用項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

第六條 專項(xiàng)資金實(shí)行?？顚Ｓ?，全部用于環(huán)境污染防治，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或挪用。

第二章 排污費(fèi)的征收

第七條 直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶（以下簡稱排污者），應(yīng)當(dāng)依照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》和《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（原國家發(fā)計(jì)委、財(cái)政部、原國家環(huán)保總局、原國家經(jīng)貿(mào)委第31號令）的規(guī)定繳納排污費(fèi)。

排污費(fèi)的征收、使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”，征收的排污費(fèi)一律上繳市財(cái)政。

第八條 排污費(fèi)征收種類包括污水排污費(fèi)、廢氣排污費(fèi)、噪聲超標(biāo)排污費(fèi)及危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)等。

第九條 排污者應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律規(guī)定，向有管轄權(quán)的環(huán)保局申報(bào)排放污染物的種類、數(shù)量，并提供有關(guān)資料。

第十條 排污費(fèi)征收數(shù)額由市環(huán)保局委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行核定。排污費(fèi)征收核定第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式選擇產(chǎn)生，具體管理辦法由市環(huán)保局會同有關(guān)部門另行制定。

排污費(fèi)征收核定第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照原國家環(huán)保總局《關(guān)于排污費(fèi)征收核定有關(guān)工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2003〕64號）等規(guī)定，于每月或者每季終了后7日內(nèi)，核定排污者應(yīng)交納的排污費(fèi)金額，并將核定情況報(bào)送市環(huán)保局，作為排污者的繳費(fèi)依據(jù)和市環(huán)保局的收費(fèi)依據(jù)。

市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)將排污者應(yīng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額通過公共媒體或政府網(wǎng)站予以公告，公告期限不少于7日。

第十一條 排污費(fèi)按月或者按季收繳。除裝機(jī)容量30萬千瓦以上的電力企業(yè)排放二氧化硫的排污費(fèi)由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定、收繳外，其他排污費(fèi)按照屬地征收的原則和對排污者的管轄權(quán)限，由相應(yīng)的環(huán)保部門負(fù)責(zé)收繳。

第三章 項(xiàng)目庫的建立

第十二條 建立和完善環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫（以下簡稱項(xiàng)目庫）。

市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)結(jié)合環(huán)境特點(diǎn)和環(huán)境保護(hù)需要，研究擬定環(huán)境污染防治重點(diǎn)，提出使用專項(xiàng)資金項(xiàng)目，建立市級項(xiàng)目庫。

本市范圍內(nèi)具有獨(dú)立法人資格，有健全的財(cái)務(wù)核算和管理體系的機(jī)構(gòu)和企業(yè)或者向市環(huán)保局繳納排污費(fèi)的企業(yè)，其污染防治項(xiàng)目，均可申請列入市級項(xiàng)目庫。

國控、省控企業(yè)和市屬單位污染物防治項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位直接向市環(huán)保局申請列入市級項(xiàng)目庫。

縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）環(huán)保和財(cái)政部門可以從本級項(xiàng)目庫中，按照規(guī)定條件擇優(yōu)選擇部分項(xiàng)目統(tǒng)一申報(bào)列入市級項(xiàng)目庫；市環(huán)保局會同市財(cái)政局對縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)一步篩選后，錄入市級項(xiàng)目庫，實(shí)行分類動態(tài)管理。

第十三條 未納入市級項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金計(jì)劃原則上不予安排。

第四章 專項(xiàng)資金的使用范圍

第十四條 專項(xiàng)資金主要用于以下項(xiàng)目：

（一）重點(diǎn)污染源防治項(xiàng)目。包括技術(shù)和工藝符合環(huán)境保護(hù)及其他清潔生產(chǎn)要求的重點(diǎn)

行業(yè)、重點(diǎn)污染源防治項(xiàng)目。

（二）公共污染防治項(xiàng)目。包括飲用水源地污染防治項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目、綠色創(chuàng)建項(xiàng)目、生態(tài)示范建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃項(xiàng)目、重大環(huán)境安全隱患項(xiàng)目等。

（三）污染防治新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用及示范項(xiàng)目。主要用于污染防治新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)以及資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝的推廣應(yīng)用。

（四）環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測能力建設(shè)項(xiàng)目。包括應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境污染事件的能力建設(shè)項(xiàng)目、環(huán)境監(jiān)管和監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及能力提升項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)技術(shù)支撐項(xiàng)目等。

第十五條 專項(xiàng)資金不得用于以下項(xiàng)目：

（一）不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、技術(shù)政策的落后生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品、技術(shù)項(xiàng)目；

（二）屬于新、擴(kuò)建項(xiàng)目要求同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)設(shè)施（即“三同時(shí)”項(xiàng)目），或者屬于“三同時(shí)”配套應(yīng)建而長期未建的項(xiàng)目；

（三）沒有配套資金來源的企業(yè)污染治理項(xiàng)目；

（四）環(huán)境衛(wèi)生、綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及與污染防治無關(guān)的其他項(xiàng)目。

第十六條 專項(xiàng)資金優(yōu)先支持“先建后補(bǔ)”項(xiàng)目?！跋冉ê笱a(bǔ)”項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）符合本辦法第十四條、第十五條的規(guī)定；

（二）不屬于政府全額使用專項(xiàng)資金的項(xiàng)目；

（三）項(xiàng)目已經(jīng)建成運(yùn)行或者試運(yùn)行；

（四）項(xiàng)目建成后須經(jīng)專家評審，具有明顯的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會效益和示范作用。

第五章 資金使用申請和拔付程序

第十七條 各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）區(qū)域性污染防治項(xiàng)目與所管轄企業(yè)的污染治理項(xiàng)目，由各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）環(huán)保、發(fā)展改革、財(cái)政部門從本轄區(qū)列入市級項(xiàng)目庫的項(xiàng)目中篩選，于每年1月底前聯(lián)合向市環(huán)保局提出當(dāng)專項(xiàng)資金使用申請。

國控、省控企業(yè)和市屬單位于每年1月底前直接向市環(huán)保局申報(bào)當(dāng)使用專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，所報(bào)項(xiàng)目須從市級項(xiàng)目庫中選取。

申請使用專項(xiàng)資金的項(xiàng)目由市行政服務(wù)中心環(huán)保局窗口受理。

第十八條 專項(xiàng)資金使用申請應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）申請報(bào)告。內(nèi)容包括企業(yè)名稱、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目主要內(nèi)容、投資、建設(shè)地點(diǎn)、環(huán)境效益等。

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì)方案。

（三）項(xiàng)目配套資金承諾函及相關(guān)證明。

（四）屬污染防治新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用及示范項(xiàng)目的，應(yīng)提供新工藝和新技術(shù)的證明材料。

（五）其他需要提供的材料。

第十九條 市環(huán)保局組織專家對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評審并會同市發(fā)改委、市財(cái)政局進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)審核或資金申請報(bào)告審核，確定專項(xiàng)資金使用方案。資金使用方案應(yīng)當(dāng)由市環(huán)保局在公共媒體或者政府網(wǎng)站予以公告，公告期限不少于7日。公告無異議后由市環(huán)保局、市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃。

第二十條 市財(cái)政局根據(jù)資金使用計(jì)劃和項(xiàng)目進(jìn)度撥付資金，專項(xiàng)資金的撥付按預(yù)算資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對于使用資金額度較大或啟動資金困難的項(xiàng)目，在項(xiàng)目開工時(shí)，撥付50%使用資金；在污染治理項(xiàng)目竣工并驗(yàn)收合格后，將剩余50%使用資金撥付到位。

對“先建后補(bǔ)”的項(xiàng)目，污染治理項(xiàng)目竣工并驗(yàn)收合格后一次撥付資金。

第六章 監(jiān)督檢查和驗(yàn)收

第二十一條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目的承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)和會計(jì)制度，落實(shí)工程各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制、報(bào)賬制，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量；并接受環(huán)保、財(cái)政和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。

第二十二條 建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告制度。專項(xiàng)資金項(xiàng)目的承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按月向市環(huán)保局和市財(cái)政局報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況，內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和成效、招投標(biāo)情況、配套資金到位情況、資金使用情況及項(xiàng)目管理措施等。

第二十三條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目的承擔(dān)單位有下列情形之一的，按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理，并取消使用計(jì)劃、停止撥付或者收回使用資金：

（一）提供虛假情況，騙取使用資金的；

（二）截留、轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用使用資金的；

（三）配套資金不能到位的；

（四）污染防治工程項(xiàng)目未按國家規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)或政府采購的；

（五）排污單位有違反環(huán)保法律法規(guī)行為的、不按照規(guī)定及時(shí)足額繳納排污費(fèi)的；

（六）違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不按規(guī)定用途使用資金的；

（七）項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量不符合規(guī)定要求的；

（八）項(xiàng)目因主觀原因未按時(shí)開工或竣工驗(yàn)收的。

第二十四條 建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收制度和驗(yàn)收結(jié)果公示制度。專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收由市環(huán)保、財(cái)政等相關(guān)部門的人員及專家組成驗(yàn)收小組，根據(jù)建設(shè)方案對工程質(zhì)量、資金管理和使用情況、環(huán)境效益和社會效益等做出全面評價(jià)，形成驗(yàn)收意見。農(nóng)村污染治理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)征求所在地村委會意見。

驗(yàn)收結(jié)果由市環(huán)保局、市財(cái)政局在公共媒體或政府網(wǎng)站予以公告，公告期限不少于7日。

第二十五條 市環(huán)保局、市財(cái)政局對專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)、評審及驗(yàn)收等資料及時(shí)歸檔，做到“一項(xiàng)目一檔案”。

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對項(xiàng)目建設(shè)資料進(jìn)行歸檔，做到資料真實(shí)、完整。

第七章 附 則

第二十六條 縣、區(qū)級環(huán)保專項(xiàng)資金的使用管理可參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。

第三篇：廈門市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法

廈門市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范環(huán)境保護(hù)資金的使用和管理，提高環(huán)境保護(hù)資金使用效益，促進(jìn)污染防治，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》和《排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》，結(jié)合廈門市環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）是指環(huán)境保護(hù)部門依法征收并納入市財(cái)政預(yù)算管理的排污費(fèi)收入、各種環(huán)保罰沒收入以及市財(cái)政預(yù)算安排的其他資金。

第三條 專項(xiàng)資金的使用和管理必須按照“量入為出、保障重點(diǎn)、注重績效”的要求，堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則。

第四條 專項(xiàng)資金由市環(huán)境保護(hù)部門和市財(cái)政部門共同管理、各司其職。

第五條 專項(xiàng)資金主要用于廈門市域范圍內(nèi)的環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)，鼓勵(lì)自覺治污、源頭截污、循環(huán)利用和新技術(shù)的應(yīng)用。

二氧化硫排污費(fèi)收入應(yīng)在專項(xiàng)資金中單獨(dú)核算，?？顚Ｓ糜谥攸c(diǎn)排污單位治理二氧化硫污染。

第二章 使用范圍和條件

第六條 專項(xiàng)資金主要用于扶持以下項(xiàng)目：

（一）重點(diǎn)污染源污染防治項(xiàng)目，包括主要污染物減排、工業(yè)污染防治和清潔生產(chǎn)項(xiàng)目；

（二）區(qū)域和流域污染防治項(xiàng)目，主要用于飲用水源地污染治理、農(nóng)村污染和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治；

（三）污染防治新技術(shù)的試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用項(xiàng)目；

（四）生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目，包括生態(tài)示范區(qū)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)等；

（五）環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目，包括重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控和環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)等建設(shè)、環(huán)保重大課題研究、污染突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備等；

（六）國務(wù)院規(guī)定和省、市政府確定的其他污染防治項(xiàng)目。專項(xiàng)資金不得用于以下項(xiàng)目：

（一）環(huán)境衛(wèi)生、綠化、新建企業(yè)“三同時(shí)”項(xiàng)目以及與污染防治無關(guān)的其他項(xiàng)目；

（二）國家產(chǎn)業(yè)政策不支持或明令淘汰、限制的項(xiàng)目。第七條 申請環(huán)保專項(xiàng)資金的單位應(yīng)具備以下條件：

（一）在廈門市依法設(shè)立并具有獨(dú)立法人資格；

（二）有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、制度和人員；

（三）屬于排污單位的必須已按規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)；

（四）在3年內(nèi)沒有重大環(huán)境違法行為,或者在3年內(nèi)雖有重大環(huán)境違法行為，但已采取切實(shí)的改正舉措，包括：提出明確的改正工作措施并已付諸實(shí)施，企業(yè)自身投入數(shù)已超過改正所需資金總投入的50%。

第八條 專項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

（一）項(xiàng)目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境政策、市環(huán)保資金使用范圍和資金補(bǔ)助重點(diǎn)，具有較好的環(huán)境效益；

（二）項(xiàng)目已完成建設(shè)、正在建設(shè)或已按有關(guān)規(guī)定完成可行性研究報(bào)告具備開工條件，項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)周期一般不超過2年。

第三章 扶持方式和標(biāo)準(zhǔn) 第九條 專項(xiàng)資金扶持方式包括貸款貼息、補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。對當(dāng)年專項(xiàng)資金申報(bào)截止期前3年內(nèi)已通過驗(yàn)收且取得環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)顯著效果的項(xiàng)目，采用獎(jiǎng)勵(lì)方式扶持；對擬建或在建項(xiàng)目采用補(bǔ)助或貸款貼息方式扶持。

第十條 扶持標(biāo)準(zhǔn)：

（一）污染防治項(xiàng)目根據(jù)主要污染物削減量和投資額，按照具體項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予扶持，單個(gè)項(xiàng)目扶持額度不超過200萬元。完全依靠企業(yè)自身投入完成項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)及額度可適當(dāng)提高。

（二）污染防治項(xiàng)目總投資在500萬元以上的可采取貸款貼息的扶持方式，貼息率最高不超過當(dāng)期銀行中長期貸款利率，貼息資金總額根據(jù)投資項(xiàng)目符合貼息條件的銀行貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限（按2年）計(jì)算確定，單個(gè)項(xiàng)目貼息額度不超過200萬元。

（三）生態(tài)示范區(qū)（包括生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等）創(chuàng)建、清潔生產(chǎn)審核、新技術(shù)（產(chǎn)品）試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用項(xiàng)目按照擬定標(biāo)準(zhǔn)予以扶持。

（四）環(huán)保能力建設(shè)和環(huán)境應(yīng)急項(xiàng)目按建設(shè)需求予以扶持。

（五）環(huán)保重大課題研究按照有關(guān)課題經(jīng)費(fèi)開支管理規(guī)定執(zhí)行。

具體項(xiàng)目的扶持細(xì)則另行制訂。

第十一條 同一個(gè)項(xiàng)目只能安排一次市級專項(xiàng)資金扶持，如該項(xiàng)目已獲取市級其他財(cái)政性資金扶持的不再安排；同一項(xiàng)目已獲取上級財(cái)政性資金扶持的應(yīng)統(tǒng)籌加以考慮。

第四章 預(yù)算編制和項(xiàng)目實(shí)施 第十二條 每年4月1日前，市環(huán)保局會同市財(cái)政局編制和公布下一專項(xiàng)資金申報(bào)指南，明確資金使用重點(diǎn)和申報(bào)、使用、管理要求。申報(bào)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目的單位可根據(jù)申報(bào)指南要求向市區(qū)環(huán)保部門申報(bào)專項(xiàng)資金扶持，并提交正式申請報(bào)告和相關(guān)材料。

第十三條 市區(qū)環(huán)保部門對申報(bào)項(xiàng)目的條件、材料的真實(shí)性、完整性等進(jìn)行初審；市環(huán)保局會同市財(cái)政局對通過初審的項(xiàng)目組織專家評審。

第十四條 市環(huán)保局、市財(cái)政局聯(lián)合對通過專家評審的項(xiàng)目進(jìn)行審定，分輕重緩急予以安排，審定項(xiàng)目總金額至少應(yīng)達(dá)到專項(xiàng)資金總額的80%，并按部門預(yù)算編制的規(guī)定程序和要求編制、執(zhí)行。

第十五條 獲得貸款貼息和補(bǔ)助的項(xiàng)目單位必須與市環(huán)保局簽訂專項(xiàng)資金使用責(zé)任書。

專項(xiàng)資金應(yīng)嚴(yán)格按計(jì)劃組織實(shí)施，專賬核算，?？顚Ｓ?；獎(jiǎng)勵(lì)資金不得用于個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章 竣工驗(yàn)收和監(jiān)督檢查

第十六條 獲得專項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目單位須在項(xiàng)目竣工后的3個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算，具備驗(yàn)收條件后應(yīng)及時(shí)向市環(huán)保局提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請并報(bào)送相關(guān)材料，由市區(qū)環(huán)保部門組織項(xiàng)目驗(yàn)收，必要時(shí)可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目后評估。項(xiàng)目單位在項(xiàng)目完成后應(yīng)確保相關(guān)的設(shè)施或設(shè)備的正常運(yùn)行。

第十七條 項(xiàng)目發(fā)生重大變更，不能按照計(jì)劃完成既定建設(shè)目標(biāo)的，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告情況，說明原因，提出調(diào)整申請；除不可抗力外，項(xiàng)目因故撤銷的，項(xiàng)目單位應(yīng)將已撥付的專項(xiàng)資金按照原渠道繳回市財(cái)政局。

第十八條 市區(qū)環(huán)保部門、市財(cái)政局要加強(qiáng)專項(xiàng)資金的追蹤問效，采取定期或不定期形式對專項(xiàng)資金進(jìn)行檢查，主要檢查專項(xiàng)資金使用情況、專項(xiàng)資金實(shí)施產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等方面內(nèi)容。200萬元以上的補(bǔ)助項(xiàng)目應(yīng)按照要求開展財(cái)政支出績效評價(jià)工作。

第十九條 因項(xiàng)目申報(bào)、評審、驗(yàn)收、監(jiān)督評價(jià)等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的聘請專家、委托中介機(jī)構(gòu)等管理費(fèi)用在市環(huán)保局專項(xiàng)資金預(yù)算中單獨(dú)編列，根據(jù)市財(cái)政局具體核定各項(xiàng)管理費(fèi)用的支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按相關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 專項(xiàng)資金使用中有下列違法違規(guī)行為的，按有關(guān)規(guī)定處理，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，并由市財(cái)政局停撥尚未撥付的余款、全額收回已經(jīng)撥付的資金，市區(qū)環(huán)保部門5年內(nèi)不予支持該組織機(jī)構(gòu)的扶持申請：

（一）違反專項(xiàng)資金使用原則，擅自改變使用范圍；

（二）挪用、截留、侵占專項(xiàng)資金；

（三）以虛報(bào)、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取專項(xiàng)資金；

（四）資金下達(dá)后超過1年項(xiàng)目未實(shí)施的；

（五）超過計(jì)劃完成時(shí)間項(xiàng)目尚未完成且未提出調(diào)整申請的、無故拒絕驗(yàn)收、驗(yàn)收不合格且拒絕整改或整改后仍不合格的；

（六）不正常運(yùn)行相關(guān)設(shè)施的；

（七）其他違反國家有關(guān)法律、法規(guī)及本辦法的行為。

第六章 附則

第二十一條 本辦法由市環(huán)保局會同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第二十二條 本辦法自公布之日起施行，有效期為5年，《廈門市環(huán)境保護(hù)資金使用管理辦法》（廈財(cái)企?2004?51號）同時(shí)廢止。

第四篇：長沙市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法

長沙市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法

2010年11月19日 累計(jì)點(diǎn)擊次數(shù):57

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第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的管理，提高專項(xiàng)資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》以及《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2009〕11號）、《中央和省級環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目監(jiān)督管理暫行規(guī)定》和《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<長沙市環(huán)境保護(hù)三年行動計(jì)劃>的通知》（長政辦函〔2008〕147號）等文件精神,特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），是指由市本級財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)用于支持環(huán)境保護(hù)的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第三條 專項(xiàng)資金以補(bǔ)助為主，包括以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以獎(jiǎng)促治，重在引導(dǎo)、吸引社會資金參與環(huán)境保護(hù)，鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞。

第四條 專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和環(huán)境保護(hù)政策，堅(jiān)持公開、公平、公正、透明的原則，確保專項(xiàng)資金的規(guī)范、安全和高效使用，符合國家有關(guān)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度。

第五條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目按照公開申報(bào)、部門審核、專家評審、結(jié)果公示、集中撥付、績效考核等六個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。

第六條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)預(yù)算安排和管理，參與項(xiàng)目的審查、評審并按照市政府批復(fù)的專項(xiàng)資金支出計(jì)劃及時(shí)撥付專項(xiàng)資金，對項(xiàng)目和資金績效情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)確定專項(xiàng)資金的支持方向和支持重點(diǎn)，在專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫中篩選項(xiàng)目，會同市財(cái)政局對申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，提出項(xiàng)目資金支出計(jì)劃，組織對外公示，并對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

為避免專項(xiàng)資金對同一項(xiàng)目的重復(fù)支持，對篩選項(xiàng)目由市環(huán)保局會同市財(cái)政局審查后報(bào)市政府審批。專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫由市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)管理，評審專家?guī)煊墒协h(huán)保局、市采購辦共同管理、共同抽取。

第二章專項(xiàng)資金的支持范圍和支持額度

第七條環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的支持范圍

（一）主要污染物減排工程項(xiàng)目。

（二）重點(diǎn)流域（區(qū)域）環(huán)境污染綜合治理項(xiàng)目。包括生態(tài)市建設(shè)的環(huán)境污染綜合整治工程；湘江流域重點(diǎn)企業(yè)污染治理項(xiàng)目；飲用水源保護(hù)區(qū)和重要環(huán)境敏感點(diǎn)的綜合整治工程以及區(qū)域的環(huán)境治理項(xiàng)目。

（三）城鄉(xiāng)環(huán)境污染整治和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

（四）污染防治新技術(shù)新工藝應(yīng)用示范項(xiàng)目。主要包括污染防治新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)及應(yīng)用；各類廢棄物的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目。

（五）涉及環(huán)境保護(hù)、環(huán)境規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)等研究課題。

（六）環(huán)保公眾參與機(jī)制建設(shè)。

（七）民眾環(huán)保自治創(chuàng)建。

（八）國家和省、市政府規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目。

第八條 項(xiàng)目總投資在100萬元以下的，給予總投資額40%以內(nèi)的專項(xiàng)資金補(bǔ)助；項(xiàng)目總投資在100-400萬元以內(nèi)的，給予總投資額30%以內(nèi)的專項(xiàng)資金補(bǔ)助；項(xiàng)目總投資在400-800萬元以內(nèi)的，給予總投資額20%以內(nèi)的專項(xiàng)資金補(bǔ)助；項(xiàng)目總投資在800萬元以上的，給予總投資額15%以內(nèi)的專項(xiàng)資金補(bǔ)助。

第三章 申報(bào)專項(xiàng)資金的條件和要求

第九條 申請專項(xiàng)資金必須同時(shí)具備下列條件

（一）申報(bào)單位條件：

1、申報(bào)單位必須是長沙市行政區(qū)域范圍內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位。

2、內(nèi)部管理制度規(guī)范，財(cái)務(wù)管理制度健全。

3、申報(bào)單位三年內(nèi)無環(huán)境違法違規(guī)記錄。

（二）申報(bào)項(xiàng)目條件：

1、符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，具有較好的環(huán)境效益和社會效益。

2、符合國家相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，有較強(qiáng)的示范作用，且符合本辦法第二章相關(guān)規(guī)定。

3、建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)的，必須已獲得相應(yīng)的環(huán)境影響批復(fù)。

第十條 專項(xiàng)資金的申報(bào)材料要求

1、申請文件。簡要概述項(xiàng)目情況，環(huán)境效益、總投資、申請資金等。

2、長沙市申請環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目表。

3、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或技術(shù)方案。

4、單位營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證。

5、建設(shè)項(xiàng)目需要提供環(huán)境影響批復(fù)文件。

6、其他需提供的資料。

申報(bào)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金50萬元以內(nèi)或總投資100萬元以內(nèi)的項(xiàng)目，須提供項(xiàng)目建設(shè)性方案，其項(xiàng)目建設(shè)性方案應(yīng)由具有類別相一致（廢氣、廢水、固廢、噪聲）的環(huán)境工程設(shè)計(jì)證書乙級資質(zhì)的單位編制。

申報(bào)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金50-200萬元以內(nèi)或總投資100-800萬元以內(nèi)的項(xiàng)目，須提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。其中總投資300-800萬元以內(nèi)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)由具有類別相一致（廢氣、廢水、固廢、噪聲）的環(huán)境工程設(shè)計(jì)證書乙級資質(zhì)或乙級以上的單位編制。

申報(bào)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金200萬元以上或總投資800萬元以上的項(xiàng)目，須提供具有類別相一致的環(huán)境工程設(shè)計(jì)證書甲級資質(zhì)單位編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。所有申報(bào)材料要求統(tǒng)一格式，同時(shí)提交紙質(zhì)和電子版（僅對表格要求）兩種形式，紙質(zhì)一式3份，其中1份報(bào)送市財(cái)政局、2份報(bào)送市環(huán)保局。申報(bào)材料要求統(tǒng)一使用A4紙雙面印刷，由區(qū)、縣（市）分項(xiàng)目統(tǒng)一裝訂成冊。

各地應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性將項(xiàng)目所有材料報(bào)送齊全，逾期不予受理任何申報(bào)材料。市財(cái)政局和市環(huán)保局原則上不直接接受項(xiàng)目單位自行報(bào)送的材料。

第四章 專項(xiàng)資金的申報(bào)和審批程序

第十一條 凡符合專項(xiàng)資金申報(bào)條件的項(xiàng)目，均可按屬地原則逐級申報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行公開申報(bào)、分批審核、分批公示、逐批下達(dá)資金的方式，每年上半年和下半年各一次。由項(xiàng)目實(shí)施地所在財(cái)政局、環(huán)保局初審后，聯(lián)合向市環(huán)保局、市財(cái)政局申報(bào)。

各區(qū)縣（市）環(huán)保局、財(cái)政局負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)項(xiàng)目的申報(bào)、初審工作，并實(shí)行項(xiàng)目庫管理。初審內(nèi)容從本辦法第三章所規(guī)定。凡用復(fù)印件備案的材料均應(yīng)查看原件，予以核實(shí)后方可受理。

各區(qū)、縣（市）環(huán)保部門應(yīng)會同同級財(cái)政部門對申報(bào)項(xiàng)目的必要性、可行性進(jìn)行嚴(yán)格審查和篩選，擇優(yōu)上報(bào)，并對材料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。若發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，將取消該項(xiàng)目申報(bào)單位以后申請專項(xiàng)資金的資格并減少該區(qū)、縣（市）專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量。

第十二條區(qū)、縣（市）財(cái)政、環(huán)保部門向市級申報(bào)的項(xiàng)目，市環(huán)境保護(hù)局管理處室和監(jiān)察支隊(duì)對申報(bào)單位的合法性和執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情況進(jìn)行評審后，市環(huán)保局會同市財(cái)政局、市審計(jì)局組織環(huán)保評審專家?guī)熘械膶＜覍ι陥?bào)項(xiàng)目進(jìn)行政策性、可行性評審，通過評審的項(xiàng)目列入市級專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫。

市環(huán)保局各業(yè)務(wù)處室按項(xiàng)目的輕重緩急和項(xiàng)目的準(zhǔn)備情況在市級項(xiàng)目庫中篩選項(xiàng)目，提出資金安排計(jì)劃報(bào)市環(huán)保局黨政聯(lián)席會審定后會簽市財(cái)政局，市財(cái)政局核定后，由市環(huán)保局、市財(cái)政局實(shí)行公示制度，在《長沙晚報(bào)》和相關(guān)網(wǎng)站上對外公示，接受社會監(jiān)督，公示時(shí)間為7天。公示期過后，無公示異議的報(bào)市政府審批。市財(cái)政局按照市政府批復(fù)的專項(xiàng)資金支出計(jì)劃，在市政府領(lǐng)導(dǎo)最終批示到達(dá)后5個(gè)工作日將項(xiàng)目資金指標(biāo)下達(dá)到區(qū)、縣（市）財(cái)政局，區(qū)、縣（市）財(cái)政局在接到市財(cái)政局通知后5個(gè)工作日內(nèi)將資金撥付到位，由環(huán)境保護(hù)部門按工程進(jìn)度審核把關(guān)。

區(qū)、縣（市）環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)于每年12月底將當(dāng)年市財(cái)政撥付的專項(xiàng)資金撥付、使用情況以書面材料報(bào)告市財(cái)政局和市環(huán)保局。

第五章專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督

第十三條 專項(xiàng)資金取得后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目內(nèi)容組織項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目招投標(biāo)等管理規(guī)定。各級環(huán)境保護(hù)部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案檢查監(jiān)督實(shí)施進(jìn)度及污染物總量削減措施的執(zhí)行，并對專項(xiàng)資金?？顚Ｓ们闆r進(jìn)行監(jiān)督，防止濫用和挪用。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)在試運(yùn)行1個(gè)月以上，3個(gè)月以內(nèi)向市環(huán)境保護(hù)部門提出驗(yàn)收申請，環(huán)保部門按長環(huán)發(fā)〔2009〕18號文件關(guān)于印發(fā)《長沙市環(huán)境保護(hù)局建設(shè)項(xiàng)目及污染治理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收規(guī)定》的通知執(zhí)行驗(yàn)收。

對于不按批準(zhǔn)項(xiàng)目和內(nèi)容使用專項(xiàng)資金，或者項(xiàng)目完成后不及時(shí)申請驗(yàn)收的單位，由市環(huán)保局會同市財(cái)政局收回專項(xiàng)資金，三年內(nèi)不得申請環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金。第十四條 項(xiàng)目單位確因特殊原因無法按期完成的,須向市環(huán)保局和市財(cái)政局及時(shí)遞交延期報(bào)告；項(xiàng)目因故取消或不可抗力無法繼續(xù)實(shí)施,或繼續(xù)實(shí)施無必要時(shí),項(xiàng)目單位應(yīng)向市環(huán)保局和市財(cái)政局申請項(xiàng)目終止,專項(xiàng)資金一律作為財(cái)政撥款凈結(jié)余處理，可優(yōu)先該區(qū)縣（市）環(huán)保部門提出凈結(jié)余資金安排建議，報(bào)市環(huán)保局、財(cái)政局審定；資金安排建議不合理的，市環(huán)保局會同市財(cái)政局將收回專項(xiàng)資金。第十五條 項(xiàng)目申報(bào)單位有下列情況之一的，三年內(nèi)暫停申報(bào)資格：

（一）申報(bào)材料嚴(yán)重弄虛作假的（含項(xiàng)目變相重復(fù)申報(bào)）；

（二）已享受專項(xiàng)資金的項(xiàng)目單位、需連續(xù)申報(bào)的單位但其主要環(huán)境效益下降，且有環(huán)境違法記錄的；

（三）不按要求報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況、資金使用情況等相關(guān)材料的。

第十六條 嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第427號），對弄虛作假騙取環(huán)保專項(xiàng)資金的單位，除予以通報(bào)批評外，同時(shí)由同級財(cái)政部門追回資金，并追究有關(guān)人員責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重、觸犯法律的移送司法機(jī)關(guān)處理，同時(shí)在十年內(nèi)取消該單位申報(bào)資金的資格。

第十七條 專項(xiàng)資金使用績效評價(jià)由市財(cái)政局按照財(cái)政部《財(cái)政支出績效評價(jià)管理辦法》操作執(zhí)行。

第六章附則

第十八條本辦法由長沙市環(huán)境保護(hù)局會同長沙市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自公布之日起實(shí)施，原《市級環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金申報(bào)及使用管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》長財(cái)建〔2005〕10號，僅適用于排污費(fèi)財(cái)力安排的污染防治項(xiàng)目。

第五篇：合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法

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合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金的使用管理，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的使用效益，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合《安徽省小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》及合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金是指市級財(cái)政部門預(yù)算安排的、專項(xiàng)用于全市小城鎮(zhèn)建設(shè)的專項(xiàng)資金(以下簡稱“專項(xiàng)資金”)。

第三條 專項(xiàng)資金分配使用的基本原則：

(一)規(guī)劃先行。小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目必須符合小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃要求。

(二)突出重點(diǎn)。體現(xiàn)集中財(cái)力辦大事原則，小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金主要支持我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，對關(guān)系民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目予以優(yōu)先、重點(diǎn)支持。

(三)注重績效。將績效理念融入小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金分配、管理的全過程，根據(jù)“事前確定績效目標(biāo)，事中加強(qiáng)監(jiān)督管理，事后實(shí)施績效評價(jià)和績效問責(zé)”的全過程績效評價(jià)管理體系，將小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金的擇優(yōu)分配、監(jiān)督檢查與績效評價(jià)有效結(jié)合，提高財(cái)政專項(xiàng)資金分配、使用的績效。

(四)公開公正。專項(xiàng)資金的申報(bào)審核、分配撥付、使用管理等，堅(jiān)持公開透明、公平公正，確保專項(xiàng)資金使用安全。

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第四條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理，并對資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施、運(yùn)行管理等情況的監(jiān)督檢查，并會同市財(cái)政局對申報(bào)項(xiàng)目及項(xiàng)目資金進(jìn)行審核。

第二章 專項(xiàng)資金的使用范圍

第五條 專項(xiàng)資金以新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)、省重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，兼顧其它具有全市性示范效應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目。

第六條 專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍主要包括：小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)給排水、道路橋梁、環(huán)境綠化、公共照明、市容環(huán)衛(wèi)、防洪防災(zāi)、污水和垃圾處理、土地及宅基地整理與新農(nóng)村建設(shè)整村推進(jìn)項(xiàng)目及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

第三章 專項(xiàng)資金的申報(bào)程序

第七條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)組織合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)。各縣(區(qū))建設(shè)主管部門會同財(cái)政部門于每年4月底之前，將專項(xiàng)資金申報(bào)材料聯(lián)合報(bào)送市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市財(cái)政局。

第八條 專項(xiàng)資金申報(bào)材料包括：

1、小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)文件和申報(bào)表;

2、小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目績效目標(biāo);

3、縣、區(qū)發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù);

4、縣、區(qū)建設(shè)局初審意見、財(cái)政局項(xiàng)目資金落實(shí)證明;www.004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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5、規(guī)劃選址意見書;

6、施工設(shè)計(jì)圖紙;

7、其他相關(guān)材料。

上開工項(xiàng)目的申報(bào)還應(yīng)增報(bào)以下資料：

1、招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書;

2、施工合同;

3、質(zhì)量監(jiān)督申請表;

4、工程進(jìn)展情況說明。

第九條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)建立擬建項(xiàng)目儲備制度，并報(bào)市建委實(shí)行動態(tài)管理。申報(bào)的項(xiàng)目原則上應(yīng)從已儲備項(xiàng)目中提取。

第四章 專項(xiàng)資金的審批

第十條 合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目的審批程序?yàn)椋嚎h(區(qū))初審、部門審查、專家評審、聯(lián)合審核、網(wǎng)上公示、審批下達(dá)。

第十一條 各縣(區(qū))建設(shè)局、財(cái)政局收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)材料后，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)際情況，對申報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目提出初審意見，并以文件形式聯(lián)合上報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會和市財(cái)政局。全市每年安排的小城鎮(zhèn)建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目個(gè)數(shù)控制在10個(gè)以內(nèi)，其中每個(gè)縣申報(bào)的項(xiàng)目個(gè)數(shù)原則上不超過4個(gè)，每個(gè)城區(qū)申報(bào)的項(xiàng)目個(gè)數(shù)原則上不超過2個(gè)，開發(fā)區(qū)申報(bào)的項(xiàng)目個(gè)數(shù)原則上不超過1個(gè)。

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縣(區(qū))建設(shè)局初審文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

項(xiàng)目建設(shè)的示范性、效益性評估;

項(xiàng)目建設(shè)性合法性評估;

申報(bào)項(xiàng)目的工程量和實(shí)際工程量是否相符。

縣(區(qū))財(cái)政局初審文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、項(xiàng)目申報(bào)單位提出的項(xiàng)目資金籌措方案是否合理可行;

2、項(xiàng)目申報(bào)單位能否有足夠的資金保證項(xiàng)目完成。

第十二條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會同市財(cái)政局在縣(區(qū))初審的基礎(chǔ)上，對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行部門審查。

第十三條 凡屬于下述情況之一者，不再進(jìn)入下一步的評審程序：

不符合項(xiàng)目申報(bào)范圍;

申報(bào)材料不完備;

社會性、經(jīng)濟(jì)性和示范性效益不明顯;

項(xiàng)目建設(shè)自籌資金沒有落實(shí);

不屬于合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目庫中的項(xiàng)目。

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第十四條 在部門審查的基礎(chǔ)上，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員組織專家于每年5月份對符合參評條件的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評審。專家評審會分為績效目標(biāo)陳述、現(xiàn)場答辯、專家評分等環(huán)節(jié)進(jìn)行。專家評審實(shí)行百分制打分，從高分到低分提出綜合評審意見。

第十五條 專家評審組的組建：

(一)專家一般應(yīng)具有高級職稱，具有較高學(xué)術(shù)造詣、知識面廣、清正廉潔、公道正派、作風(fēng)民主、業(yè)務(wù)能力強(qiáng);

(二)評審組成員的專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)配置合理;

(三)根據(jù)項(xiàng)目情況從專家?guī)祀S機(jī)抽選5-7名專家，組成評審組。評審時(shí)按照項(xiàng)目特點(diǎn)、專家特長推薦專家組長，由專家組長組織評審會;

(四)為保證評審工作的公正性，與參審項(xiàng)目有直接關(guān)系的人員不得參加該項(xiàng)目的評審。

第十六條 專家評審的依據(jù)主要包括：

(一)《中華人民共和國建筑法》(主席令第91號);

(二)《中華人們共和國招標(biāo)投標(biāo)法》(主席令第21號);

(三)《建設(shè)質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第279號);

(四)國家、省和市其他有關(guān)規(guī)定。

第十七條 專家評審時(shí)對不同類型項(xiàng)目按項(xiàng)目基本要求設(shè)立分值，并著重以下評審內(nèi)容：

(一)項(xiàng)目是否符合小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求;www.004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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(二)項(xiàng)目績效目標(biāo)設(shè)定是否合理、科學(xué);

(三)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備情況，配套資金落實(shí)情況;

(四)申報(bào)項(xiàng)目的工程量和實(shí)際工程量是否相符;

(五)項(xiàng)目能否當(dāng)年開工、竣工;

(六)項(xiàng)目依法建設(shè)情況等。

第十八條 各評審組成員對所評審的項(xiàng)目分別填寫《專家評審意見表》并對評審項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)打分，由評審組組長綜合專家組意見提出綜合評審意見和項(xiàng)目的評審排序。

第十九條 專家評審組綜合評審意見和項(xiàng)目的評審排序，作為確定以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目的依據(jù)之一。

第二十條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會會同市財(cái)政局負(fù)責(zé)專家的抽選，并對評審過程進(jìn)行監(jiān)督。

第二十一條 根據(jù)市級小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金的預(yù)算額度、小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)工作需要等情況，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會和市財(cái)政局共同提出市級小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目補(bǔ)助方案。

第二十二條 合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目補(bǔ)助方案由市建委(http：//www.004km.cn)和市財(cái)政局(http// www.004km.cn)在網(wǎng)站上向社會公示，公示時(shí)間為7天。

第二十三條 對公示發(fā)現(xiàn)不符合合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金條件及弄虛作假的項(xiàng)目，經(jīng)核實(shí)，取消其獎(jiǎng)補(bǔ)資格。

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第二十四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會會同市財(cái)政局每年6月底前下達(dá)小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助計(jì)劃。

第五章 專項(xiàng)資金的撥付使用

第二十五條 市建委和市財(cái)政局根據(jù)聯(lián)合下文所確認(rèn)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目開工時(shí)一次性將補(bǔ)助資金撥付項(xiàng)目申報(bào)單位所在的縣(區(qū))財(cái)政局。

第二十六條 項(xiàng)目單位在項(xiàng)目開工后，填寫《合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金撥付申請表》申請撥付開工補(bǔ)助資金。在審核撥付資金時(shí)，縣建設(shè)局應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查項(xiàng)目的規(guī)劃許可、依法確定施工隊(duì)伍(施工監(jiān)理隊(duì)伍)、質(zhì)量監(jiān)督和施工許可領(lǐng)取等依法建設(shè)情況?？h(區(qū))財(cái)政局應(yīng)將項(xiàng)目招投標(biāo)作為獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付的前置條件，對未實(shí)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目一律不予撥付資金。開工補(bǔ)助資金不超過項(xiàng)目補(bǔ)助資金總額的40%。凡違反項(xiàng)目建設(shè)程序和違法建設(shè)的一律不得撥付補(bǔ)助資金。

第二十七條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施。項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目單位應(yīng)依法組織竣工驗(yàn)收并填寫《合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目驗(yàn)收表》，在驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上報(bào)縣(區(qū))建設(shè)局、財(cái)政局進(jìn)行審查初驗(yàn)?？h(區(qū))建設(shè)局、財(cái)政局將初驗(yàn)情況報(bào)告市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市財(cái)政局。經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市財(cái)政局復(fù)驗(yàn)確認(rèn)驗(yàn)收合格后，縣(區(qū))財(cái)政局撥付項(xiàng)目剩余的補(bǔ)助資金。驗(yàn)收不合格的收回剩余的補(bǔ)助資金。

第六章 專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理

第二十八條 各級財(cái)政和建設(shè)部門，要切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況的績效督查管理和跟蹤問效。對以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取和滯留、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的，一經(jīng) www.004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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查實(shí)，市財(cái)政局將收回專項(xiàng)資金，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十九條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會同市財(cái)政局對上年專項(xiàng)資金使用情況實(shí)施績效評價(jià)及績效問責(zé)。對無正當(dāng)理由，未完成預(yù)期績效目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以通報(bào)批評并收回專項(xiàng)資金，同時(shí)在今后三年內(nèi)不再對項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排財(cái)政性扶持資金。

第三十條 小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目要建立和落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)法人制、合同制、工程項(xiàng)目監(jiān)理制、工程建設(shè)招投標(biāo)制。應(yīng)接受縣級建設(shè)行政部門的監(jiān)督指導(dǎo)。

第七章 附 則

第三十一條 本辦法由市城鄉(xiāng)建委和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施，原《合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》(合財(cái)建[2004]97號)同時(shí)作廢。

附件

1、《合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金撥付申請表》

附件

2、《合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目驗(yàn)收表》