第一篇：海南大學(xué)儀器設(shè)備采購管理辦法討論稿

海南大學(xué)儀器設(shè)備采購管理辦法（討論稿）

第一章

總

則

第一條 為了加強海南大學(xué)儀器設(shè)備采購管理，規(guī)范學(xué)校采購行為，提高資金使用效益，保證項目質(zhì)量，維護學(xué)校利益，建立規(guī)范的采購管理運行機制，促進廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及海南省政府采購等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章要求，結(jié)合我校實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于有采購活動的學(xué)校所屬各單位、機關(guān)部門。第三條 海南大學(xué)儀器設(shè)備采購以政府集中采購為主，學(xué)校自行組織采購為輔的形式進行。

政府集中采購：是指使用財政性資金采購納入海南省財政廳《政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》范圍內(nèi)的貨物采購，包括教學(xué)科研儀器設(shè)備、電器設(shè)備、辦公設(shè)備、專用設(shè)備和機動車輛等。

學(xué)校自行組織采購：是指《政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》范圍以外的貨物采購；由學(xué)校各單位依據(jù)紀檢審計監(jiān)察處制定的相關(guān)制度自行組織采購，或者委托具有相關(guān)資質(zhì)的采購代理機構(gòu)采購。

第二章

組織管理

第四條 學(xué)校各單位的采購項目，必須通過有關(guān)職能部門論證、審批，經(jīng)學(xué)校財務(wù)部門核準(zhǔn)經(jīng)費來源后方可實施。在學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)下，儀器設(shè)備計劃工作由相關(guān)職能部門負責(zé)組織實施、儀器設(shè)備采購工作由國有資產(chǎn)管理處負責(zé)統(tǒng)一管理，相關(guān)部門和單位配合，共同實施儀器設(shè)備采購工作。各部門、單位職責(zé)如下：

（一）教務(wù)處、科研處等職能部門主要職責(zé)：負責(zé)采購項目的計劃管理、可行性論證、資源共享規(guī)劃，協(xié)助計劃財務(wù)處編制采購預(yù)算。

（二）國有資產(chǎn)管理處主要職責(zé)：組織學(xué)校儀器設(shè)備采購工作；匯總編報年度政府采購統(tǒng)計信息上報省主管部門。

（三）計劃財務(wù)處主要職責(zé)：負責(zé)組織編制學(xué)校政府采購預(yù)算上報省主管部門；審核確定采購資金的撥付范圍和方式，辦理采購資金支付；監(jiān) 督檢查采購項目的執(zhí)行情況。

（四）審計監(jiān)察部門主要職責(zé)：依法對采購活動進行審計監(jiān)督；負責(zé)學(xué)校自行組織采購項目合同的審核及備案工作；監(jiān)督檢查采購項目的執(zhí)行情況及資金使用情況；依法對參與采購活動的部門、項目單位和工作人員實施監(jiān)察。

（四）各單位主要職責(zé)：負責(zé)編制本單位教學(xué)科研儀器設(shè)備、辦公設(shè)備采購計劃及采購預(yù)算；會同相關(guān)職能部門做好本單位的設(shè)備采購、驗收及管理工作。

第五條 為促進教學(xué)科研儀器設(shè)備配置的科學(xué)性、合理性，避免大型精密儀器設(shè)備重復(fù)購置。學(xué)校設(shè)立設(shè)備購置專家組，負責(zé)教學(xué)科研大型精密儀器設(shè)備購置計劃的審核和論證工作。

第三章 計劃管理

第六條 制訂儀器設(shè)備購置計劃應(yīng)遵循以下原則：

（一）各單位應(yīng)根據(jù)學(xué)校發(fā)展的總體規(guī)劃、專業(yè)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)和教學(xué)科研需要，結(jié)合現(xiàn)有設(shè)備存量和使用情況，分別輕重緩急，制訂實驗室建設(shè)規(guī)劃和年度設(shè)備采購計劃；

（二）計劃制訂要堅持集體討論，專人負責(zé)的制度。做到科學(xué)、合理、實事求是，要注意設(shè)備的成組配套，盡快形成教學(xué)和科研能力；

（三）擬購置的儀器設(shè)備，應(yīng)滿足教學(xué)及科研工作需要。要認真選型并進行可行性論證，要體現(xiàn)先進性、適用性、經(jīng)濟性。要做到安裝場地落實，操作人員落實；

（四）設(shè)備資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴控制，合理配置。

第七條 各單位設(shè)備資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）現(xiàn)有設(shè)備資產(chǎn)無法滿足事業(yè)發(fā)展和履行職能的需要；

（二）難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；

（三）難以通過市場購買產(chǎn)品或者服務(wù)的方式代替設(shè)備資產(chǎn)配置，或者采取市場購買方式的成本過高。

第八條 各單位提出下年度補充、更新設(shè)備計劃及預(yù)算，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審查后，報相關(guān)職能部門審核，按相關(guān)程序?qū)徟５诰艞l 儀器設(shè)備購置計劃審批程序。

（一）常規(guī)教學(xué)儀器及辦公設(shè)備、科研儀器設(shè)備、后勤服務(wù)設(shè)備購置計劃，分別由相關(guān)職能部門牽頭組織審核，經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)審定后，由相關(guān)職能部門匯總作為經(jīng)費預(yù)算依據(jù)，報學(xué)校審批。

（二）大型精密儀器設(shè)備購置項目（單臺價值≥10萬元），需經(jīng)學(xué)校設(shè)備購置專家組審核論證后，上報學(xué)校審批，按相關(guān)程序辦理。

（三）嚴格審核進口產(chǎn)品的采購，凡國內(nèi)產(chǎn)品能夠滿足需求的都要采購國內(nèi)產(chǎn)品。確因教學(xué)科研需要采購進口儀器設(shè)備的，須按財政部有關(guān)規(guī)定，進行必要性審核論證，報省財政廳審批后方可購置。

第十條 設(shè)備采購預(yù)算及計劃一經(jīng)批復(fù)，各單位不得自行更改、調(diào)整。項目執(zhí)行過程中，確因工作需要更改采購計劃的，按原審批程序重新報批。

第四章 采購管理

第十一條 各單位應(yīng)根據(jù)學(xué)校批復(fù)的采購預(yù)算及計劃，及時將具體采購項目清單和設(shè)備型號、技術(shù)指標(biāo)等材料報送國有資產(chǎn)管理處組織實施，確保采購任務(wù)按期完成。

第十二條 儀器設(shè)備采購應(yīng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，嚴格按照項目預(yù)算執(zhí)行。屬于政府集中采購的項目，不得自行組織采購活動。確因特殊情況需自行組織的，須經(jīng)海南省財政廳批準(zhǔn)。

（一）納入海南省《政府集中采購目錄》范圍的儀器設(shè)備采購項目，由國有資產(chǎn)管理處審核匯總、學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，報省教育廳、財政廳審批后實施政府集中招標(biāo)采購。

（二）實行政府采購協(xié)議供貨的計算機、服務(wù)器、打印機、投影機、數(shù)碼相機、掃描儀、復(fù)印機、空調(diào)等采購項目，按照海南省政府采購協(xié)議供貨辦法的規(guī)定實施采購?；蛭芯哂邢嚓P(guān)資質(zhì)的采購代理機構(gòu)采購，各單位不得自行拼裝計算機或者購置拼裝計算機。

（三）屬于學(xué)校自行組織采購的項目，由各單位實施采購，原則上按照邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價的次序選擇采購方式。

1、特殊情況的采購項目，可按《政府采購法》第三章第三十一條規(guī)定，采取單一來源方式進行采購。

2、在組織采購過程中，邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價和單一來源采 購等采購方式的具體采購操作程序須按照《政府采購法》執(zhí)行，并接受審計監(jiān)察部門的監(jiān)督。

第五章 采購合同管理

第十三條 屬于政府集中招標(biāo)采購和協(xié)議供貨采購合同按省財政廳相關(guān)規(guī)定辦理；屬于學(xué)校自行組織采購的采購合同須經(jīng)審計處審核通過后，方可簽訂正式合同。采購合同由校長或校長委托的代理人簽訂。

第十四條 采購合同必須是書面形式。采購合同一式六份。第十五條 原裝進口儀器設(shè)備的進口批文、減免稅、報關(guān)及商檢等事宜，由國有資產(chǎn)管理處歸口負責(zé)辦理。

第十六條 對需要辦理公證手續(xù)的訂貨合同，應(yīng)按規(guī)定辦理公證手續(xù)。涉外經(jīng)濟合同，按《中華人民共和國合同法》及有關(guān)規(guī)定管理。

第十七條 國有資產(chǎn)管理處應(yīng)建立采購資料管理信息庫，對采購招投標(biāo)材料、合同及設(shè)備驗收報告等實施歸檔管理，對合同執(zhí)行情況實行動態(tài)監(jiān)控；項目單位應(yīng)將大型精密儀器設(shè)備的購置合同及其附件材料（如驗收報告、公證書、進口設(shè)備的發(fā)票及購匯水單復(fù)印件、進口許可證、免稅證明、運單、裝箱單）與設(shè)備技術(shù)資料一并歸入技術(shù)檔案管理。

第六章 儀器設(shè)備驗收管理

第十八條 從設(shè)備到達用戶當(dāng)日起，常規(guī)設(shè)備應(yīng)在7日內(nèi)完成安裝、調(diào)試等驗收工作，大型精密儀器設(shè)備應(yīng)在20日內(nèi)完成安裝、調(diào)試、培訓(xùn)等驗收工作（進口設(shè)備最遲須在索賠期終止前20日完成驗收工作）。驗收工作分兩方面進行：

（一）數(shù)量驗收。按合同條款和設(shè)備清單認真核對儀器設(shè)備的品牌、型號、配置、附件、產(chǎn)地、數(shù)量及價格。檢查出廠合格證、產(chǎn)品說明書、使用說明書等文件，并與裝箱單逐一核對。

（二）技術(shù)驗收。按合同中的規(guī)定和設(shè)備說明書上的技術(shù)指標(biāo)，開機核對各項指標(biāo)。要逐項核對，做好記錄。

第十九條 驗收組織工作。設(shè)備驗收是采購程序中的重要環(huán)節(jié)，是檢驗采購合同履約結(jié)果，保證采購質(zhì)量的關(guān)鍵，國有資產(chǎn)管理處、相關(guān)職能部門、審計監(jiān)察部門應(yīng)加強對驗收工作的監(jiān)管。

（一）屬于政府集中采購和學(xué)校自行組織采購的項目以及大型精密貴重設(shè)備的到貨驗收，由國有資產(chǎn)管理處、相關(guān)職能部門會同項目單位共同組織驗收，邀請有關(guān)方面的專家參與驗收工作；

（二）屬于協(xié)議供貨采購的計算機、打印機、復(fù)印機等項目的驗收，由項目單位自行組織驗收；

（三）驗收結(jié)束后，各方代表應(yīng)在“儀器設(shè)備驗收報告”上簽署意見，“儀器設(shè)備驗收報告” 一式三份，一份留在本單位與儀器檔案一起保存，一份送交國有資產(chǎn)管理處存檔，一份送財務(wù)付款。

第二十條 驗收人員應(yīng)當(dāng)堅持原則，客觀公正地提出驗收意見并對自己的驗收意見負責(zé)。如果驗收意見與事實不符，損害供需雙方合法權(quán)益的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十一條 不能及時驗收的設(shè)備處理：

（一）因設(shè)備質(zhì)量等原因未能通過驗收的，參加驗收人員應(yīng)填寫設(shè)備故障單，及時報告。國有資產(chǎn)管理處應(yīng)在合同規(guī)定期限內(nèi)，及時與省財政廳政府采購管理部門、采購招標(biāo)中心和供應(yīng)商聯(lián)系，以確保在索賠期內(nèi)解決問題，聯(lián)系過程應(yīng)有文字依據(jù)。

（二）因項目單位原因，不能及時進行到貨設(shè)備驗收工作的，國有資產(chǎn)管理處應(yīng)及時協(xié)調(diào)解決問題。必要時，可向校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門反映。如造成經(jīng)濟損失的，追究有關(guān)單位及人員的責(zé)任。

第七章 采購資金支付管理

第二十二條 采購項目資金實行集中支付、資產(chǎn)分單位建賬的管理辦法。計劃財務(wù)處要加強采購資金財務(wù)會計核算工作，認真做好有關(guān)財務(wù)會計記賬工作。具體程序為：

（一）資產(chǎn)登記建帳。項目單位資產(chǎn)管理員依據(jù)項目驗收報告、采購發(fā)票等材料到國有資產(chǎn)管理處辦理固定資產(chǎn)登記建賬手續(xù)；

（二）申請。國有資產(chǎn)管理處根據(jù)采購合同條款及項目執(zhí)行結(jié)果，對應(yīng)付款項及采購發(fā)票進行審核，填寫采購資金支付申請書，報計劃財務(wù)處審批；

（二）支付。計劃財務(wù)處對采購合同、發(fā)票（結(jié)算憑證）等相關(guān)憑證的真實性、完整性、合法性進行審核無誤后，簽署意見，報分管校領(lǐng)導(dǎo)批 準(zhǔn)，將采購資金支付給中標(biāo)供應(yīng)商。

第二十三條 計劃財務(wù)處應(yīng)按照《現(xiàn)金管理暫行條例》、《支付結(jié)算辦法》、《內(nèi)部會計控制規(guī)范—貨幣資金（試行）》及供貨合同約定等規(guī)定辦理采購付款業(yè)務(wù)。

第八章 罰 則

第二十四條 因工作失職影響工作進度和造成經(jīng)濟損失的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第二十五條 任何單位或個人未按設(shè)備采購程序私自采購的，計劃財務(wù)處一律不予報賬。

第二十六條 項目單位無正當(dāng)理由，不執(zhí)行招標(biāo)結(jié)果或不履行合同條款約定的，視情節(jié)追究單位負責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。

第二十七條 負責(zé)組織和參與實施采購的工作人員，不履行規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守，將視其情節(jié)，依法追究責(zé)任。

第二十八條 在政府采購和招投標(biāo)過程中有其他違規(guī)行為的，按《政府采購法》和財政部《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第九章 附 則

第二十九條 其它物資的采購管理參照本辦法實行。校辦企業(yè)的物資采購管理參照本辦法實行。

第三十條 本辦法由國有資產(chǎn)管理處負責(zé)解釋，本辦法自發(fā)布之日起試行。

第二篇：海南師范大學(xué)儀器設(shè)備計劃與采購管理辦法

海南師范大學(xué)儀器設(shè)備計劃與采購管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強海南師范大學(xué)儀器設(shè)備計劃與采購管理，建立規(guī)范的政府采購運行機制，加強采購資金的支出管理，提高投資效益。根據(jù)《政府采購法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》和財政部《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》及海南省政府采購的有關(guān)規(guī)定及要求，結(jié)合我校實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于有采購活動的學(xué)校所屬各單位、機關(guān)部門。

第三條 政府采購是指全部或者部分使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

財政性資金包括財政預(yù)算資金和納入財政管理的其他資金，以財政性資金作為還款來源的借貸資金，以事業(yè)單位和團體占有或者使用的國有資產(chǎn)作擔(dān)保的借貸資金視為財政性資金。

第四條 海南師范大學(xué)政府采購以政府集中采購為主，學(xué)校自行組織采購為輔的形式進行。

政府集中采購：是指使用財政性資金采購納入海南省財政廳《政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》范圍內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物采購，包括教學(xué)科研儀器設(shè)備、電器設(shè)備、辦公設(shè)備、專用設(shè)備和機動車輛等。

學(xué)校自行組織采購：是指《政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》范圍以外或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物采購；使用自籌資金和社會各界捐款等資金的采購項目由學(xué)校自行組織采購，或者委托具有相關(guān)資質(zhì)的采購代理機構(gòu)采購。

第二章 組織管理

第五條 儀器設(shè)備計劃與采購工作實行歸口管理，在分管校長的領(lǐng)導(dǎo)下，由國有資產(chǎn)管理處（以下簡稱“國資處”）負責(zé)統(tǒng)一管理。屬于政府集中采購的貨物，不得自行組織采購活動。確因特殊情況需自行組織的，須經(jīng)海南省財政廳政府采購管理部門批準(zhǔn)。

第六條 各部門主要職責(zé)如下：

（一）國資處主要職責(zé)：負責(zé)組織學(xué)校儀器設(shè)備等物資的采購工作，實施項目計劃管理；協(xié)助計劃財務(wù)處編制采購預(yù)算；匯總編報政府采購統(tǒng)計信息上報省主管部門。

（二）計劃財務(wù)處主要職責(zé)：負責(zé)組織編制學(xué)校政府采購預(yù)算上報省主管部門；審核確定采購資金的撥付范圍和方式，辦理采購資金撥付手續(xù)；監(jiān)督檢查采購項目的執(zhí)行情況。

（三）教務(wù)處主要職責(zé)：負責(zé)教學(xué)儀器設(shè)備購置計劃的審核和論證工作。

（四）科研處主要職責(zé)：負責(zé)科研儀器設(shè)備購置計劃的審核和論證工作。

（五）審計監(jiān)察部門主要職責(zé)：依法對采購活動進行審計監(jiān)督；負責(zé)學(xué)校自行組織采購項目合同的審核及備案工作；監(jiān)督檢查采購項目的執(zhí)行情況及資金使用情況；依法對參與采購活動的 2 部門、項目單位和工作人員實施監(jiān)察。

（六）各單位主要職責(zé)：按學(xué)校規(guī)定時間編制本單位教學(xué)、科研儀器設(shè)備等物資采購計劃及采購預(yù)算；做好設(shè)備安裝、調(diào)試的前期準(zhǔn)備工作、會同國資處做好本單位的設(shè)備等物資采購、驗收及管理工作。

第三章 計劃管理

第七條 制訂儀器設(shè)備購置計劃應(yīng)遵循以下原則：

（一）各單位應(yīng)根據(jù)學(xué)校發(fā)展的總體規(guī)劃、專業(yè)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)和教學(xué)科研需要，結(jié)合現(xiàn)有設(shè)備存量和使用情況，分別輕重緩急，制訂實驗室建設(shè)規(guī)劃和設(shè)備采購計劃；

（二）計劃制訂要堅持集體討論，專人負責(zé)的制度。做到科學(xué)、合理、實事求是，要注意設(shè)備的成組配套，盡快形成教學(xué)和科研能力；

大型精密儀器采購和大批量儀器采購項目，由項目負責(zé)人組織不少于5位與項目相關(guān)專業(yè)具有高級職稱的專家（本單位或外請）參與共同論證，并填寫《海南師范大學(xué)儀器購置申請及可行性論證報告》，國有資產(chǎn)管理處根據(jù)需要組織校內(nèi)外有關(guān)專家進行二次論證。

（三）擬購置的儀器設(shè)備，應(yīng)滿足教學(xué)及科研工作需要。要認真選型并進行可行性論證，要體現(xiàn)先進性、適用性、經(jīng)濟性。要做到安裝場地落實，操作人員落實；

（四）設(shè)備資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴控制，合理配置。

第八條 各單位設(shè)備資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）現(xiàn)有設(shè)備資產(chǎn)無法滿足事業(yè)發(fā)展和履行職能的需要；

（二）難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；

（三）難以通過市場購買產(chǎn)品或者服務(wù)的方式代替設(shè)備資產(chǎn)配置，或者采取市場購買方式的成本過高。

第九條 各單位應(yīng)在每年11月中旬前，提出下補充、更新設(shè)備計劃及預(yù)算，經(jīng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)審查后，報相關(guān)職能部門審核，按相關(guān)程序?qū)徟?/p>

第十條 儀器設(shè)備購置計劃審批程序。

教學(xué)儀器設(shè)備、科研儀器設(shè)備、辦公設(shè)備和后勤服務(wù)物資購置計劃，分別由使用單位提出，經(jīng)教務(wù)處、科研處、國資處和后勤管理處牽頭組織審核，報分管校領(lǐng)導(dǎo)審定后，送國資處匯總審核作為經(jīng)費預(yù)算依據(jù)，上報學(xué)校審批。

大型儀器設(shè)備（單臺價值≥40萬元）和精密儀器設(shè)備購置項目，按《海南師范大學(xué)大型精密儀器設(shè)備管理辦法》執(zhí)行。

申請中央或地方財政專項資金的項目，按相關(guān)審批程序辦理。第十一條 設(shè)備購置預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，各單位不得自行更改、調(diào)整。項目執(zhí)行過程中，確因工作需要更改計劃項目，須按規(guī)定的程序報批。

第四章 采購管理

第十二條 各單位應(yīng)根據(jù)學(xué)校批復(fù)的采購計劃及經(jīng)費情況，及時將具體采購項目清單和設(shè)備型號、技術(shù)指標(biāo)等材料報送國資處組織實施，確保采購任務(wù)按期完成。

第十三條 儀器設(shè)備采購應(yīng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，嚴格按照批準(zhǔn)的項目預(yù)算執(zhí)行。

（一）納入海南省《政府集中采購目錄》范圍的儀器設(shè)備采購項目，由國資處審核匯總、學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，報省財政廳政府采購管理處審批后實施政府集中招標(biāo)采購。

（二）實行政府采購協(xié)議供貨的計算機、服務(wù)器、打印機、投影機、掃描儀、復(fù)印機、空調(diào)等采購項目，不論金額大小，均按照海南省政府采購協(xié)議供貨辦法的規(guī)定實施采購。各單位不得自行拼裝計算機或者購置拼裝計算機。

（三）屬于學(xué)校自行組織采購的項目，由國資處統(tǒng)一實施采購，以公開招標(biāo)采購方式為主，不足公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目，原則上按照邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價的次序選擇采購方式。

1、單價在5萬元以下或批量采購金額在10萬元以下的貨物采購項目，采用競爭性談判或詢價采購方式；

2、特殊情況的貨物采購項目，可按《政府采購法》第三章第三十一條規(guī)定，采取單一來源方式進行采購。

3、國資處在組織采購過程中，公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價和單一來源采購等采購方式的具體采購操作程序須按照《政府采購法》和財政部《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》執(zhí)行，并接受審計監(jiān)察部門的監(jiān)督。

第五章 采購合同管理

第十四條 屬于政府集中招標(biāo)采購和協(xié)議供貨采購合同按省 5 財政廳相關(guān)規(guī)定辦理；屬于學(xué)校自行組織采購的采購合同須經(jīng)審計處審核通過后，方可簽訂正式合同。采購合同由校長或校長委托的代理人簽訂。

第十五條 采購合同必須是書面形式。采購合同一式六份，自簽訂之日起7個工作日內(nèi)，國資處應(yīng)將合同副本報審計處和計劃財務(wù)處備案。

第十六條 原裝進口儀器設(shè)備的進口批文、減免稅、報關(guān)及商檢等事宜，由國資處歸口負責(zé)辦理。

第十七條 對需要辦理公證手續(xù)的訂貨合同，應(yīng)按規(guī)定辦理公證手續(xù)。涉外經(jīng)濟合同，按《中華人民共和國合同法》及有關(guān)規(guī)定管理。

第十八條 國資處應(yīng)建立采購資料管理信息庫，對采購招投標(biāo)材料、合同及設(shè)備驗收報告等實施歸檔管理，對合同執(zhí)行情況實行動態(tài)監(jiān)控；項目單位應(yīng)將大型精密儀器設(shè)備的購置合同及其附件材料（如驗收報告、公證書、進口設(shè)備的發(fā)票及購匯水單復(fù)印件、進口許可證、免稅證明、運單、裝箱單）與設(shè)備技術(shù)資料一并歸入技術(shù)檔案管理。

第六章 儀器設(shè)備驗收管理

第十九條 使用單位應(yīng)當(dāng)做好設(shè)備驗收前的各項準(zhǔn)備工作，在設(shè)備申購時，必須先考慮到設(shè)備購入后的驗收所涉及的水、電、氣、安裝地點等基本條件，做好設(shè)備安裝、調(diào)試的前期準(zhǔn)備工作，保證項目的順利執(zhí)行。從設(shè)備到達用戶當(dāng)日起，常規(guī)設(shè)備應(yīng)在7日內(nèi)完成安裝、調(diào)試等驗收工作，大型精密儀器設(shè)備應(yīng)在20日內(nèi) 6 完成安裝、調(diào)試、培訓(xùn)等驗收工作。驗收工作分兩方面進行：

（一）數(shù)量驗收。按合同條款和設(shè)備清單認真核對儀器設(shè)備的品牌、型號、配置、附件、產(chǎn)地、數(shù)量及價格。檢查出廠合格證、產(chǎn)品說明書、使用說明書等文件，并與裝箱單逐一核對。

（二）技術(shù)驗收。按合同中的規(guī)定和設(shè)備說明書上的技術(shù)指標(biāo)，開機核對各項指標(biāo)。要逐項核對，做好記錄。

第二十條 驗收組織工作。設(shè)備驗收是采購程序中的重要環(huán)節(jié)，是檢驗采購合同履約結(jié)果，保證采購質(zhì)量的關(guān)鍵，國資處、審計監(jiān)察部門應(yīng)加強對驗收工作的監(jiān)管。

（一）屬于政府集中采購和學(xué)校自行組織采購的項目以及大型精密貴重設(shè)備的到貨驗收，由國資處會同項目單位共同組織驗收，邀請有關(guān)方面的專家參與驗收工作；

（二）屬于協(xié)議供貨采購的計算機、打印機、復(fù)印機等項目的驗收，由項目單位自行組織驗收；

（三）驗收結(jié)束后，各方代表應(yīng)在“儀器設(shè)備驗收報告”上簽署意見，“儀器設(shè)備驗收報告” 一式兩份，一份留在本單位與儀器檔案一起保存，一份送交國資處存檔。

第二十一條 驗收人員應(yīng)當(dāng)堅持原則，客觀公正地提出驗收意見并對自己的驗收意見負責(zé)。如果驗收意見與事實不符，損害供需雙方合法權(quán)益的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十二條 不能及時驗收的設(shè)備處理：

（一）因設(shè)備質(zhì)量等原因未能通過驗收的，參加驗收人員應(yīng)填寫設(shè)備故障單，及時報告。國資處應(yīng)在合同規(guī)定期限內(nèi)，及時與 7 省財政廳政府采購管理處、采購招標(biāo)中心和供應(yīng)商聯(lián)系，以確保在索賠期內(nèi)解決問題，聯(lián)系過程應(yīng)有文字依據(jù)。

（二）因項目單位原因，不能及時進行到貨設(shè)備驗收工作的，國資處應(yīng)及時協(xié)調(diào)解決問題。必要時，可向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門反映。如造成經(jīng)濟損失的，追究有關(guān)單位及人員的責(zé)任。

第七章 采購資金支付管理

第二十三條 采購項目資金實行集中支付、資產(chǎn)分單位建賬的管理辦法。計劃財務(wù)處要加強采購資金財務(wù)會計核算工作，認真做好有關(guān)財務(wù)會計記賬工作。具體程序為：

（一）資產(chǎn)登記建帳。項目單位資產(chǎn)管理員依據(jù)項目驗收報告、采購發(fā)票等材料到國資處辦理資產(chǎn)登記建賬手續(xù)；

（二）申請。國資處根據(jù)采購合同條款及項目執(zhí)行結(jié)果，對應(yīng)付款項及采購發(fā)票進行審核，填寫采購資金支付申請書，報計劃財務(wù)處審批；

（二）支付。計劃財務(wù)處對采購合同、發(fā)票（結(jié)算憑證）等相關(guān)憑證的真實性、完整性、合法性進行審核無誤后，簽署意見，報分管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，將采購資金支付給中標(biāo)供應(yīng)商。

第二十四條 計劃財務(wù)處應(yīng)按照《現(xiàn)金管理暫行條例》、《支付結(jié)算辦法》、《內(nèi)部會計控制規(guī)范—貨幣資金（試行）》及供貨合同約定等規(guī)定辦理采購付款業(yè)務(wù)。

第八章 罰 則

第二十五條 因工作失職影響工作進度和造成經(jīng)濟損失的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第二十六條 任何單位或個人未按設(shè)備采購程序私自采購的，計劃財務(wù)處一律不予報賬。

第二十七條 項目單位無正當(dāng)理由，不執(zhí)行招標(biāo)結(jié)果或不履行合同條款約定的，視情節(jié)追究單位負責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。

第二十八條 負責(zé)組織和參與實施采購的工作人員，不履行規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守，將視其情節(jié)，依法追究責(zé)任。

第二十九條 在政府采購和招投標(biāo)過程中有其他違規(guī)行為的，按《政府采購法》和財政部《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第九章 附 則

第三十條 其它物資的采購管理參照本辦法實行。第三十一條 校辦企業(yè)的物資采購管理參照本辦法實行。第三十二條 本辦法由國資處負責(zé)解釋。第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

第三篇：2014儀器設(shè)備、化學(xué)試劑采購管理辦法

****產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所

2014儀器設(shè)備、化學(xué)試劑采購管理辦法

根據(jù)2014年《工作方案》，為規(guī)范檢驗儀器設(shè)備、化學(xué)試劑采購活動，減少浪費，保證采購工作質(zhì)量，制定本辦法。

一、儀器設(shè)備的維護與維修采購

一般儀器設(shè)備的維護與維修采購由相關(guān)檢驗室提出，報質(zhì)量管理辦公室審核、詢價后，經(jīng)所長批準(zhǔn)，由質(zhì)管辦負責(zé)會同相關(guān)檢驗室采購。

大型儀器設(shè)備的大型儀器設(shè)備的維修、更換配件由設(shè)備使用單位報總工辦審核，經(jīng)所長批準(zhǔn)指定負責(zé)人采購。

單價5000元以上的設(shè)備的維修、更換配件需履行政府采購手續(xù)。

二、設(shè)備更新或新設(shè)備采購

設(shè)備更新或新設(shè)備采購由設(shè)備使用單位提出，報總工辦審核、詢價后，經(jīng)所長批準(zhǔn)，由總工辦負責(zé)采購（單價5000元以上的設(shè)備需履行政府采購手續(xù)）。

三、化學(xué)試劑（除易制毒化學(xué)試劑）采購

化學(xué)試劑（除易制毒化學(xué)試劑）采購

四、特殊化學(xué)試劑采購

由化學(xué)檢驗室報采購計劃，經(jīng)所長批準(zhǔn)后，化學(xué)檢驗室副主任負責(zé)采購（單價5000元以上的需履行政府采購手續(xù)）。

五、易制毒化學(xué)試劑采購

易制毒化學(xué)試劑采購由化學(xué)檢驗室報采購計劃，經(jīng)所長批準(zhǔn)后，由辦公室副主任負責(zé)采購（單價5000元以上的需履行政府采購手續(xù)）。

六、采購工作紀律

1、凡負責(zé)采購的人員必須本著對工作高度負責(zé)的精神，認真履行工作職責(zé)，廉潔自律，保證采購活動的質(zhì)量；

2、供應(yīng)商的選擇必須采取貨比三家、資質(zhì)和資信合格的，不得和供應(yīng)商有私下的應(yīng)酬，不得收受供應(yīng)商的禮品和現(xiàn)金回扣；

3、必須嚴格控制采購物品（勞務(wù)）的價格在預(yù)算范圍內(nèi)，并盡最大可能降低采購成本；

4、不得私下和供應(yīng)商串通，告知本單位的采購底價；

5、要盡可能在付款方式和周期上做到本單位利益的最大化。

七、附則

1、違反采購工作紀律，對本單位造成損害的給予行政紀律處分，調(diào)離采購工作崗位；違反采購工作紀律，對本單位造成損害并有后果的，除給予行政處分外追究賠償責(zé)任。

2、本辦法解釋權(quán)歸所領(lǐng)導(dǎo)班子。

二〇一三年十二月二十六日

第四篇：學(xué)院儀器設(shè)備采購管理辦法

學(xué)院儀器設(shè)備采購管理辦法

第一章總則

第一條為了提高投資效益，規(guī)范學(xué)院儀器設(shè)備采購行為，保證資金的安全使用，根據(jù)國家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條學(xué)院各部門使用財政預(yù)算內(nèi)、外資金和貸款、捐贈資金等財政性資金采購儀器設(shè)備，均適用本辦法。

第三條有下列情況之一的學(xué)院儀器設(shè)備采購，經(jīng)學(xué)院主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后，可作特殊處理：

1.涉及國家安全和國家機密的；

2.人民生命財產(chǎn)遭受危險，需緊急采購的；

3.因自然災(zāi)害等不可抗力因素，需緊急采購的；

4.經(jīng)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的某些特定情況。

第四條學(xué)院各部門采購儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開、高效和維護學(xué)校利益的原則。

第二章采購審批

第五條采購審批程序

1.各部門購置儀器設(shè)備，須填寫《儀器設(shè)備申購單》(包括申購儀器設(shè)備的品牌、性能指標(biāo)、規(guī)格型號、配置和其他技術(shù)要求等項內(nèi)容)。

2.購置單價或成套為10萬元人民幣及以上的大型儀器設(shè)備由使用部門組織專家進行可行性論證，填寫《申購大型儀器設(shè)備可行性論證報告》，報學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)審批。

第六條購置國家規(guī)定的社會集團控制購買的儀器設(shè)備，先報學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)審批，再報上級有關(guān)部門批準(zhǔn)后才可購買。

第七條《儀器設(shè)備申購單》是簽訂合同和財務(wù)報帳的依據(jù)。

第三章采購方式

第八條采購采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源、詢價等方式進行。

1.采用公開招標(biāo)方式，是指通過設(shè)備管理處公開發(fā)布招標(biāo)公告，所有具備投標(biāo)條件的法人單位均可應(yīng)標(biāo)。

2.采用邀請招標(biāo)方式，是指向具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的供應(yīng)商直接發(fā)出招標(biāo)邀請書，受邀參加投標(biāo)供應(yīng)商不得少于三家。

3.采用競爭性談判方式，是指直接邀請三家或三家以上供應(yīng)商就采購事宜進行談判。對專業(yè)性很強、購置技術(shù)含量有特別要求的項目，可采用競爭性談判方式。

4.采用單一來源采購方式，是指直接向一家供應(yīng)商采購。對供應(yīng)商擁有專有權(quán)或原購置的儀器設(shè)備零配件更換，必須向原供應(yīng)商采購的項目。

5.采用詢價采購方式，是指對三家或三家以上供應(yīng)商提供的報價進行比較，以確保價格具有競爭性。對采購的儀器設(shè)備規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且變化幅度小的采購項目，可采用詢價采購方式。

第九條已由政府招標(biāo)采購確定下來的商品，設(shè)備管理處按政府采購要求、參照政府招標(biāo)采購價格執(zhí)行。

第十條對供貨廠商少、采購量小等不便實行招標(biāo)方式采購的儀器設(shè)備，設(shè)備管理處與使用部門一起對設(shè)備進行調(diào)研，應(yīng)遵循競爭性談判、詢價等采購方式進行采購。

第十一條設(shè)備管理處根據(jù)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的儀器設(shè)備采購清單，制訂具體的采購方案，經(jīng)與使用部門確認后執(zhí)行。

第十二條采取招標(biāo)采購的儀器設(shè)備，嚴格按招標(biāo)程序進行采購。

第十三條購買儀器設(shè)備應(yīng)采取集體行為，避免個人操作；采購儀器設(shè)備時，一般應(yīng)貨比三家；較大儀器設(shè)備，應(yīng)及時組織安裝、調(diào)試與驗收；所購儀器設(shè)備報帳時，應(yīng)有審批人、采購人、驗收人簽字。

第四章采購合同

第十四條凡購置儀器設(shè)備，原則上都應(yīng)簽訂貿(mào)易合同。購置單臺（套）價格在1萬元以上或同類設(shè)備一次采購總額5萬元以上的，無特殊情況必須簽訂貿(mào)易合同。進口儀器設(shè)備必須簽訂外貿(mào)合同。第十五條合同是企、事業(yè)單位法人之間的具有法律效力的一種契約。簽訂合同的雙方必須都具有法人資格或受法人書面委托，合同才能生效。

第十六條合同的內(nèi)容主要包括：儀器設(shè)備名稱、配置、附件、規(guī)格型號、性能與技術(shù)指標(biāo)、數(shù)量、價格、安裝調(diào)試、售后服務(wù)、到貨和付款方式等。

第十七條選定供貨方后，設(shè)備管理處和使用部門與供貨方共同確定合同條款，并簽訂合同。

第十八條合同一經(jīng)簽訂，雙方應(yīng)按照合同約定履行各自義務(wù)，任何一方不得自行變更或者解除合同。在合同履約過程中，需要變更有關(guān)條款時，合同雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。

第十九條付款應(yīng)按合同規(guī)定的付款方式及學(xué)院財務(wù)有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章驗 收

第二十條采購合同簽訂后，使用部門必須及時做好驗收準(zhǔn)備工作，明確使用管理人員，落實安裝地點，準(zhǔn)備好所需環(huán)境設(shè)施。

第二十一條對儀器設(shè)備進行安裝、調(diào)試，必須首先閱讀安裝使用說明書，嚴格按照說明書進行安裝調(diào)試，不得盲目安裝、操作和使用。

第二十二條采購儀器設(shè)備的驗收工作由用戶單位負責(zé)組織驗收，驗收人員由用戶單位技術(shù)專家、用戶單位負責(zé)人、供貨方代表、設(shè)備管理處有關(guān)人員組成。

第二十三條驗收工作由驗收小組組長(用戶專家)主持。驗收工作的一般程序為：根據(jù)用戶招標(biāo)書的具體要求與供貨商在供貨合同中的承諾，對所購設(shè)備進行開箱清點、外觀檢查以及對設(shè)備的各項技術(shù)、性能指標(biāo)進行實測，并逐項記錄于《儀器設(shè)備驗收單》中。檢測結(jié)束后，驗收小組全體成員對檢測結(jié)果進行評價，由組長在驗收報告上綜述驗收意見、做出驗收通過與否的結(jié)論。

第二十四條對于未能通過的驗收，設(shè)備管理處應(yīng)將詳細情況書面通知供應(yīng)商，視情況決定是否退貨、更換或要求供應(yīng)商派員檢修直至驗收合格。

第六章采購監(jiān)督與紀律

第二十五條 學(xué)院儀器設(shè)備采購工作接受校紀委、審計處、財務(wù)處、使用部門及群眾的監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容為：

1.采購執(zhí)行部門的活動是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定；

2.采購執(zhí)行部門是否嚴格按計劃進行，有無超計劃或無計劃采購行為；

3.采購執(zhí)行部門采購方式和程序是否符合規(guī)定；

4.采購執(zhí)行部門合同履行情況；

5.采購人員的職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能和服務(wù)意識。

第二十六條在采購過程中，要維護國家和學(xué)校的利益，堅持原則，不得損公肥私，對采購責(zé)任人紀律要求如下：

1.采購責(zé)任人在采購過程中應(yīng)嚴格按照學(xué)校采購管理辦法執(zhí)行；

2.開標(biāo)前，不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、人數(shù)以及與招標(biāo)、投標(biāo)有關(guān)的其他情況。

3.招標(biāo)過程不得私自拆看標(biāo)書，不得向供貨商泄露評委、標(biāo)底、評標(biāo)過程及與招標(biāo)有關(guān)的其他情況，不得與供應(yīng)商違規(guī)串通；

4.采購責(zé)任人不得收受供應(yīng)商的財物，對于無法拒收的，要如實上交入賬。

第二十七條采購責(zé)任人在采購過程中有違紀違規(guī)行為，已構(gòu)成違紀的，學(xué)校依據(jù)有關(guān)黨紀、政紀給予紀律處分。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第二十八條本辦法由設(shè)備管理處負責(zé)解釋。

第二十九條本辦法自公布之日起施行。

第五篇：辦公用品及教學(xué)儀器設(shè)備采購管理辦法

TLXQ-HB-004

辦公用品及教學(xué)儀器設(shè)備采購管理辦法

第一章 原 則

第一條 為進一步規(guī)范學(xué)校的采購行為，加強學(xué)校的物資采購管理，根據(jù)我校的實際情況，特制訂本物資采購管理辦法。

第二條 本著對學(xué)校負責(zé)、降低采購成本的目的，加強對物資采購的管理工作，使采購過程中的決策、價格監(jiān)督、質(zhì)量檢驗等工作進一步規(guī)范化、制度化。

第三條 采購原則

1.采購過程實行“三比”（即比質(zhì)比價比服務(wù)）的采購原則。2.采購實行“三審一檢”（即采購計劃審核、價格審核、合同及票據(jù)審核和質(zhì)量檢測）的控制原則。

第二章 采購的計劃管理

第四條 學(xué)校各部門所需的物資用品，單價或批量采購預(yù)算在1萬元以下的，由執(zhí)行校長審核后交總務(wù)處具體詢價，報學(xué)區(qū)校長審批后采購；學(xué)校所需物資用品預(yù)算在1萬元以上5萬元以下的，由總務(wù)處提出采購申請，報學(xué)區(qū)校長審批后詢價采購；學(xué)校5萬元以上的物資采購按集團有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 學(xué)校各部門購買儀器、設(shè)備等金額在5萬元以上的物資，必須由學(xué)區(qū)校長審核后報集團投資中心審批采購。第六條 嚴把進貨渠道關(guān)，本著科學(xué)有效、公正公開、比質(zhì)比價、監(jiān)督制約的原則。在比貨、比價、比信譽、比售后服務(wù)的基礎(chǔ)上實行定點采購。

第三章 采購過程管理

第七條 后勤處要廣泛收集所采購物資的質(zhì)量、價格等市場信息，掌握主要采購物資的信息變化情況，進行比質(zhì)、比價采購。對單項或批量采購預(yù)算達到5萬元以上的物資采購，具備招標(biāo)條件的，一律實行招標(biāo)采購。

第八條 對需要招標(biāo)采購的物資，由總務(wù)處編制招標(biāo)文件，由學(xué)校采購領(lǐng)導(dǎo)小組評標(biāo)后報集團投資中心審批執(zhí)行。

第九條 物資采購按照“先考察，再比較，后確定”的程序進行，對所購物品至少要考察三個以上廠家的同類產(chǎn)品。從質(zhì)量、價格、售后服務(wù)等方面進行認真比較，充分論證，確定所購物品。

第十條 總務(wù)處對每次招標(biāo)文件及投標(biāo)單位的資料進行整理歸檔，做好資料保存，凡參與招標(biāo)人員對招標(biāo)有關(guān)事項嚴格保密，工作人員不得將投標(biāo)單位的報價及招標(biāo)情況私自泄漏。更不得有損害學(xué)校利益的情況發(fā)生。

第十一條 學(xué)校采購物資，在與供貨商談判價格時，必須有兩人或兩人以上參加談判定價，招標(biāo)采購物資必須由學(xué)校采購領(lǐng)導(dǎo)小組參與按規(guī)定評標(biāo)定價。招標(biāo)采購合同由學(xué)區(qū)校長簽定。第十二條 采購物資到貨時，由總務(wù)處資產(chǎn)管理員（或匯同采購領(lǐng)導(dǎo)小組成員）憑采購合同或清單審查驗收后，方可憑票報銷。

第十三條 學(xué)校采購領(lǐng)導(dǎo)小組定期向集團投資中心匯報監(jiān)督實施情況，并提出有關(guān)意見或建議。

第四章 其它

第十四條 本辦法自二○一四年三月一日起試行。