第一篇：太康縣城市規(guī)劃區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體土地上村民住宅建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法2011年9月6日

太康縣城市規(guī)劃區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū) 范圍內(nèi)集體土地上村民住宅建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法

（征求意見稿）2011年9月6日

第一條

為加強(qiáng)太康縣城市規(guī)劃區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體土地上村民住宅建設(shè)規(guī)劃管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《周口市農(nóng)村宅基地使用管理暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條

在太康縣城市規(guī)劃區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體土地上，村民新建、改建、擴(kuò)建、翻建住宅的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條

集體宅基地歸集體所有，農(nóng)村居民對宅基地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。宅基地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位或個(gè)人不得侵占、買賣或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓。

第四條

農(nóng)村居民建造住宅，以戶為單位，嚴(yán)格依法控制每戶宅基地的用地標(biāo)準(zhǔn)，禁止任何單位和個(gè)人擅自突破用地標(biāo)準(zhǔn)。禁止隨意套用地域類別。

第五條

集體土地上，村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理原則：

鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，并依法辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證.第七條

縣政府負(fù)責(zé)城市，鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的集體土地上村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理。

第八條

在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)集體土地上，村民進(jìn)行住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)持下列資料向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

（一）個(gè)人申請；

（二）申請人身份證及戶口本（復(fù)印一份，核原件）；

（三）宅基地使用證或土地權(quán)屬，性質(zhì)證明（復(fù)印件一份，核原件）；

（四）村委會(huì)意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見；

（五）四鄰意見：

（六）房屋平面布置圖和建筑單體圖；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

如屬危房改造，除以上資料外，還應(yīng)出具房屋安全鑒定部門的鑒定報(bào)告，且不得改變原有建筑面積，使用性質(zhì)等。

第九條

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起二十日內(nèi)初審?fù)戤?，對符合條件的，報(bào)縣政府審批?？h政府收到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的初審意見后，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)審核批復(fù)，對符合條件

發(fā)機(jī)關(guān)修改審批，不予審批的，申請人不得進(jìn)行建設(shè)。否則視為違法建筑。責(zé)令限期拆除，不按規(guī)定時(shí)間拆除的，政府責(zé)成機(jī)關(guān)部門依法強(qiáng)制拆除。

第十五條

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村負(fù)責(zé)村民住宅建設(shè)放線、定位。經(jīng)實(shí)地放線后，申請人方可動(dòng)工建設(shè)。房屋竣工后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村民住宅建設(shè)是否符合規(guī)劃許可內(nèi)容予以核實(shí)。

第十六條

規(guī)劃許可證有本人申請辦理，本人無法辦理的，可以委托他人辦理，并提供授權(quán)委托書和委托代理人身份證明。

第十七條

符合條件的村民，可以依法申請集體宅基用地。由村集體組織討論通過，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查同意后，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

嚴(yán)禁城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民個(gè)人私自向村民委員會(huì)、村民小組或個(gè)人進(jìn)行購地建房。

第十八條

對擅自突破宅基地用地計(jì)劃指標(biāo)，致使土地被亂占濫用的，或利用職權(quán)擅自批準(zhǔn)集體宅基地的，所在單位或上級有關(guān)機(jī)關(guān)，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重對主管人員或直接責(zé)任人員給予行政處分。

第十九條

凡未經(jīng)批準(zhǔn)或采取弄虛作假等手段騙取批準(zhǔn)，非法占用集體土地建住宅的，由縣土地管理部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政

在單位、上級主管部門或監(jiān)察部門依法給予黨政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條

在太康縣城市規(guī)劃區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，嚴(yán)禁村民個(gè)人、戶聯(lián)戶或城鎮(zhèn)居民和國家工作人員非法占地建住宅或建多層房屋用于出租、買賣從中取利，違者，已經(jīng)查實(shí)，依法、依紀(jì)從嚴(yán)從重處理。

第二十六條

任何單位和個(gè)人嚴(yán)禁私自買賣或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓土地建房。

第二十七條

本辦法的發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二篇：鄭州市集體土地上村民住宅建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法

鄭州市集體土地上村民住宅建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)鄭州市市區(qū)集體土地上村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和圍土地管理法》，《河南省實(shí)施（中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法）辦法》、《鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在鄭州市市區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體土地上，村民新建、改建、擴(kuò)建、翻建住宅的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦注所稱市區(qū)，是指鄭州市金水區(qū)、中原區(qū)、二七區(qū)、管城回族區(qū)、惠濟(jì)區(qū)及鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄭州高新區(qū)和鄭州航空港區(qū)行政區(qū)域。

第三條 集體土地上村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理原則：

（一）為合理利用城鄉(xiāng)土地空間資源，對集體土地上村民住宅建設(shè)實(shí)行嚴(yán)格控制；

（二）在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，已納入近期（五年）建設(shè)或改造計(jì)劃的集體土地上，不得新建、擴(kuò)建住宅，因危房改造等原因確需建設(shè)的，應(yīng)取得房屋安全鑒定部門出具的鑒定報(bào)告；

（三）村民住宅建設(shè)必須符合鄭州市城市總體規(guī)劃和鄭州市土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)禁在規(guī)劃建設(shè)用地范圍外建房；

（四）村民住宅建設(shè)層數(shù)不得超過三層，每層高度不超過3.3米。

第四條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃，并依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)，村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，并依法辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：

第五條 各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)集體土地上村民住宅建沒的規(guī)劃管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理。

第六條 在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)集體土地上，村民進(jìn)行住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)持下列資料向所在區(qū)（管委會(huì)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

（一）個(gè)人申請；

（二）申請人身份證及戶口本（復(fù)印件一份，核原件）；

（三）宅基地證或土地權(quán)屬、性質(zhì)證明（復(fù)印件一份，核原件）；

（四）村委會(huì)（或社區(qū)）意見；

（五）四鄰意見；

（六）房屋平面布置圖和建筑單體圖；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。如屬危房改造，除上資料外，還應(yīng)出具房屋安全鑒定部門的鑒定報(bào)告，且不得改變原有建筑面積、使用性質(zhì)等。

第七條 各區(qū)（管委會(huì)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)在接到申請之日起二十日內(nèi)初審?fù)戤?。對符合條件的，報(bào)區(qū)政府（管委會(huì)）審批。

各區(qū)政府（管委套）在收到城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的初審意見后。應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)審核批復(fù)。對符合條件的，由區(qū)（管委會(huì)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)由全省統(tǒng)一印制和編號的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并按規(guī)定備案；對不符合條件的，不予核發(fā)并書面說明理由。

第八條 在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)集體土地上建設(shè)臨時(shí)住宅的，在不影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施以及交通、市容、安全、文物保護(hù)等情況下，村民應(yīng)當(dāng)持土地使用證件、房屋平面布置圖和建筑單體圖等材料，申清辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃情況證。

第九條 臨時(shí)建設(shè)工程的使用期限不得超過兩年，使用期滿后確需延期的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)可延期一次；延長期限不得超過一年。

第十條 鄭州市市區(qū)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃情況證得，應(yīng)當(dāng)取得由土地部門發(fā)放的宅基地證或土地權(quán)屬證明。

第十一條 市城市規(guī)劃區(qū)以外，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地或者村內(nèi)空閑地進(jìn)行住宅建設(shè)的，村民應(yīng)當(dāng)持本人身份證及戶口簿、宅基地證或相應(yīng)的土地權(quán)屬資料、村民委員會(huì)書面意見、建筑圖紙等材料，向村民委員會(huì)申請辦理鄉(xiāng)村建沒規(guī)劃許可證。經(jīng)村民委員會(huì)同意后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民致府審批。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在接到盛情之日起二十日內(nèi)審查辦結(jié)。對符合條件的，核發(fā)由全省統(tǒng)一印制和編號的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，并報(bào)所在區(qū)（管委會(huì)）城鄉(xiāng)規(guī)劃 2 主管部門備案；對不符告條件的，不予核發(fā)并書面說明理由。

第十二條 申請人在取得規(guī)劃許可證十二月內(nèi)未開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向核發(fā)機(jī)關(guān)提出延期申請，延長期限不得超過六個(gè)月。未提出延期申請或者核發(fā)機(jī)關(guān)決定不予延期的，規(guī)劃許可證自行失效。

第十三條 區(qū)（管委會(huì)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)村民住宅建設(shè)放線、定位。

經(jīng)實(shí)地放線后，申請人方可動(dòng)工建設(shè)。

房屋竣工后，區(qū)（管委會(huì)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對村民住宅建設(shè)是否符合規(guī)劃許可內(nèi)容予以核實(shí)。

第十四條 規(guī)劃許可證有本人申請辦理。本人無法辦理的，可以委托他人辦理，并提供授權(quán)委托書和委托代理人身份證明。

第十五條 未依法取得規(guī)劃許可證的村民住宅，在城中村改造和舊城改造時(shí)不計(jì)入安置基數(shù)，相關(guān)行政主管部門依法不予辦理營業(yè)執(zhí)照、暫住戶口、房屋登記等手續(xù)。

第十六條 以欺騙等不正當(dāng)手段取得規(guī)劃許可證的，由發(fā)證機(jī)關(guān)依法予以撤銷。

第十七條 相關(guān)行政主管部門及區(qū)政府（管委務(wù)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作人員出具虛假證明、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違紀(jì)行為的，由其所在單位、上級主管部門或監(jiān)察部門依法給予黨政紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第十九條 縣（市）、上街區(qū)參照執(zhí)行。

鄭州市人民政府辦公廳 2011年2月22日印發(fā)