第一篇：外商直接投資外匯業(yè)務問題

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外商直接投資外匯業(yè)務問題

核心內容：下文是關于外商直接投資的外匯業(yè)務問題，需要注意哪些流程呢？下文結合相關的法規(guī)進行分析，法律快車小編希望下文內容可以幫助到您。

外商投資企業(yè)資本金入賬、結匯流程：

第一步：外商投資企業(yè)經商務部或其授權單位批準或備案；

第二步：外商投資企業(yè)取得工商管理部門頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》；

第三步：外商投資企業(yè)持有關材料到向注冊地所在外匯局辦理《外商投資企業(yè)外匯登記證》；

第四步：外商投資企業(yè)持有關材料向注冊地外匯局申請開立資本金賬戶，獲取開立外匯賬戶核準件；

第五步：外商投資企業(yè)持開戶核準件到經營外匯業(yè)務的銀行或其他金融機構辦理開戶手續(xù)；

第六步：如開戶銀行如具有被外匯局授予外匯資本金結匯核準權資格，外商投資企業(yè)持有關材料到開戶銀行辦理資本金結匯手續(xù)；如開戶銀行不具有被外匯局授予外匯資本金結匯核準權資格，外商投資企業(yè)應先持有關材料向注冊地外匯局申請資本金結匯后，再持外匯局批準件到開戶銀行辦理資本金結匯手續(xù)。

外商投資企業(yè)如何辦理外匯登記？

1、《外商投資企業(yè)基本情況登記表》(加蓋公章)；

2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本，非法人中外合作企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照(驗資報告原件或蓋有原章的復印件，復印件留底)；

3、外經貿部門頒發(fā)的批準證書(驗原件或蓋有原章的復印件、復印件留底)；

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4、經批準生效的企業(yè)合資合作合同、章程(驗原件或蓋有原章的復印件，復印件留底)；

5、國家質量技術監(jiān)督局頒發(fā)的《組織機構代碼證》；

法規(guī)依據

《中華人民共和國外匯管理條例》

《關于加強資本項目外匯管理若干問題的通知》

《外商投資企業(yè)外匯登記管理暫行辦法》

外商投資企業(yè)如何辦理外匯登記變更、注銷業(yè)務？

1、加蓋申請單位公章的業(yè)務申請表；

2、外匯登記證正本；

3、原審批機關有關變更或注銷事項的批準文件、變更后的批準證書(驗原件或蓋有原章的復印件，復印件留底)；

4、變更后工商局的營業(yè)執(zhí)照(驗原件或蓋有原章的復印件，復印件留底)或工商局已受理工商登記變更的證明；

5、經批準生效的修訂后的合同、章程(驗原件或蓋有原章的復印件，復印件留底)；

6、視情況要求補充的其他材料。

法規(guī)依據

《中華人民共和國外匯管理條例》

《外商投資企業(yè)外匯登記管理暫行辦法》

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外商投資企業(yè)如何開立資本金？

1、加蓋申請單位公章的業(yè)務申請表(企業(yè)基本情況、新開戶原因、擬開戶銀行)；

2、外匯登記證正本(驗后返還)；

3、申請開立投資專項帳戶的境內外資非法人經濟組織還應提供投資合同和階段投資計劃；

4、境外法人或自然人應提供境外開戶行出具的資信證明；

5、境內法人或自然人接受境外法人或自然人的委托，申請開立臨時帳戶的，應提供依法辦理涉外公證的授權委托書；

6、視情況要求補充的其它材料(如合資合作合同、章程)。

法規(guī)依據

《中華人民共和國外匯管理條例》

《境內外匯帳戶管理規(guī)定》

《關于加強資本項目外匯管理若干問題的通知》

《結匯、售匯及付匯管理規(guī)定》

如何辦理資本金外匯帳戶變更？

1、加蓋申請單位公章的業(yè)務申請表(說明變更理由)；

2、外匯登記證正本(驗后返還)；

3、《外商投資企業(yè)外匯帳戶開戶通知書》企業(yè)聯(lián)、銀行聯(lián)；

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4、企業(yè)如以其外債轉增資，應提供外匯局出具的外債注銷證明及其外債專戶銀行蓋章最近5個工作日余額對帳單；

5、視情況要求補充的其它材料(如近期銀行對帳單、驗資報告、上年度財務審計報告、新辦工商營業(yè)執(zhí)照和經貿部門批準證書等)。

法規(guī)依據

《中華人民共和國外匯管理條例》

《境內外匯帳戶管理規(guī)定》

外商投資投資企業(yè)如何辦理資本金結匯？

1、加蓋申請單位公章的業(yè)務申請表(說明結匯用途、金額等)；

2、外匯登記證正本(驗后返還)；

3、最近5個工作日資本金帳戶銀行對帳單；

4、視情況要求補充的其它材料。

部分地區(qū)進行了銀行辦理資本金結匯業(yè)務試點改革，企業(yè)可直接到授權銀行辦理資本金(企業(yè)直接到授權銀行辦理資本金結匯可免交“最近5個工作日資本金帳戶銀行對帳單”材料)結匯。

法規(guī)依據

《結匯、售匯及付匯管理規(guī)定》

《關于加強資本項目外匯管理若干問題的通知》

《資本項目收入結匯暫行辦法》

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外商投資企業(yè)如何辦理境內投資款劃撥？

1、加蓋申請單位公章的業(yè)務申請表(企業(yè)基本情況、股權結構、申請方企業(yè)的出資進度、出資帳戶)；

2、《外商投資企業(yè)外匯登記證》正本(驗后返還)；

3、外經貿部門關于所投資企業(yè)股權結構變更(成立或增資)的批復文件、批準證書(驗原件或蓋有原章的復印件，復印件留底)；

4、股權變更后企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照(驗原件或蓋有原章的復印件，復印件留底)、5、所投資企業(yè)經批準生效的合資合同、章程(驗原件或蓋有原章的復印件，復印件留底)；

6、同一投資項目多次劃撥投資款的，應提交被企業(yè)最近一期驗資報告(驗后返還)；

7、申請之日出資帳戶銀行對帳單，如以外債出資，應提供外債履約情況登記表；

法規(guī)依據

《中華人民共和國外匯管理條例》

《外商投資企業(yè)外匯登記管理暫行辦法》

外商投資企業(yè)外方如何辦理人民幣利潤再投資證明？

1、加蓋申請單位公章的業(yè)務申請表(投資方基本情況、產生利潤企業(yè)的基本情況、利潤分配情況、投資方對分得利潤的處置方案、擬被投資企業(yè)的股權結構等)；

2、企業(yè)董事會利潤分配決議正本(復印件留底)，投資方董事會有關利潤處置方案的決議正本(復印件留底)；

3、與再投資利潤數額有關的、產生利潤企業(yè)獲利年度的財務審計報告(驗原件或蓋有原章的復印件，復印件留底)；

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4、與再投資利潤有關的所得稅完稅憑證(驗原件或蓋有原章的復印件，復印件留底)；

5、產生利潤企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、批準證書(驗原件或蓋有原章的復印件，復印件留底)；

6、擬再投資企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、批準證書、合資合同或章程(驗原件或蓋有原章的復印件，復印件留底)；

7、產生利潤企業(yè)的驗資報告(驗原件或蓋有原章的復印件，驗后返還)；

8、外匯登記證正本(驗后返還)；

9、視情況要求補充的其它材料。

法律依據

《中華人民共和國外匯管理條例》

《關于外商投資企業(yè)資本金變動若干問題的通知》

外商投資企業(yè)如何辦理股權轉讓？

1、加蓋申請單位公章的業(yè)務申請表(企業(yè)基本情況、股權結構、申請方企業(yè)的出資進度、出資帳戶)；

2、《外商投資企業(yè)外匯登記證》正本(驗后返還)；

3、轉股協(xié)議原件；

4、外經貿部門關于所投資企業(yè)股權結構變更的批復文件驗原件、批準證書(驗原件或蓋有原章的復印件，復印件留底)；

5、股權變更后企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照(驗原件或蓋有原章的復印件，復印件留底)；

6、經批準生效的合資合同、章程(驗原件或蓋有原章的復印件，復印件留底)；

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7、原企業(yè)最近一期驗資報告(驗原件或蓋有原章的復印件，復印件留底)；

8、會計師事務所出具的最近一期審計報告原件(復印件留底)和/或有效的資產評估報告；

9、申請之日購買股權方相關外匯帳戶對帳單；

10、當外商投資企業(yè)的外方向中方轉股，中方對外方支付外匯時，還需提交與外方應得收入有關的納稅意見。

法律依據

《中華人民共和國外匯管理條例》

《境內外匯帳戶管理規(guī)定》

《結匯、售匯及付匯管理規(guī)定》

《關于加強資本項目外匯管理若干問題的通知》

如何辦理匯出清算結業(yè)資金？

1、加蓋申請單位公章的業(yè)務申請表(企業(yè)基本情況、清算情況、向投資各方分配剩余資金的方法及依據、實際匯出數額的計算方法、稅務情況等)；

2、外經貿部門關于企業(yè)清算結業(yè)的批準文件正本(復印件留底)；

3、清算委員會的清算決議正本(復印件留底)；

4、普通清算提供會計師事務所出具的清算報告正本，特別清算提供外經貿部門確認的清算報告正本(驗后返還)；

5、外匯登記證正本(驗后收繳)；

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6、現(xiàn)有外匯帳戶的開戶核準件(企業(yè)聯(lián)或變更通知書、開戶行開出的撤戶證明)；

7、申請日銀行蓋章的所有外匯帳戶對帳單原件(驗后返還)；

8、注銷稅務登記證明；

9、最近一期驗資報告；

10、視情況要求補充的其它材料。

法律依據

《中華人民共和國外匯管理條例》

《外商投資企業(yè)外匯登記管理暫行辦法》

《關于授權分局辦理外商投資企業(yè)轉股、清算外匯業(yè)務的通知》

《外商投資企業(yè)清算辦法》

《關于加強資本項目外匯管理若干問題的通知》

中外合作經營企業(yè)外方先行回收投資申請人需報送什么材料？

1、加蓋申請單位公章的業(yè)務申請表(合作合同約定償還外方投資的規(guī)定、償還金額、償還投資所屬年度、以自有外匯支付還是購匯支付、購匯的人民幣資金來源，售匯銀行、是否經主管財政機關批準等)

2、外匯登記證正本(驗后返還)

3、最近一期驗資報告

4、企業(yè)董事會關于償還外方投資的決議

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5、償還外方投資所屬年度的審計報告

6、經批準生效的合資合同、章程(驗原件或蓋有原章的復印件，復印件留底)；

7、原審批機關的批復文件和批準證書；

8、利潤產生年度所得稅完稅憑證或減免稅證明文件；

9、利潤產生年度董事會利潤分配決議；

10、申請之日銀行蓋章的所有外匯帳戶最近5個工作日的余額對帳單；

11、稅前回收投資或以固定資產折舊、無形資產攤銷款回收外方投資的，應提供省級以上財政機關的批復；

12、因外方投資者通過提取合作企業(yè)固定資產折舊費而使合作企業(yè)資產減少的，外方投資者必須提供由中國境內設立的銀行或金融機構(含中國境外的銀行或金融機構在中國境內設立的分行或分支機構)出具的相應金額的擔保函[如合作企業(yè)有債務(銀行貸款或外方股東貸款)，外方投資者應提供在中國境內設立的外資金融機構出具的相應金額的擔保函；如合作企業(yè)的債務僅為外方股東貸款，外方股東出具的對合作企業(yè)債務無條件承擔連帶責任的擔保函可以代替上述金融機構擔保函；如合作企業(yè)無債務，外方投資者不需提供擔保函；

13、視情況要求補充的其它材料。

法規(guī)依據

《中華人民共和國外匯管理條例》

《中外合作經營企業(yè)企業(yè)法》及其《實施條例》

《結匯、售匯及付匯管理規(guī)定》

《境內外匯帳戶管理規(guī)定》

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《關于加強資本項目外匯管理若干問題的通知》

外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢(外匯部分)

1、聯(lián)合年檢報告書(復印件)；

2、《外商投資企業(yè)外匯登記證》及現(xiàn)有外匯帳戶年檢年度； `

3、銀行對帳單及開戶通知書；

4、企業(yè)年度財務審計報告(復印件)及“注冊會計師事務所在外商投資企業(yè)年度財務審計報告中應披露的外匯內容表”(原件)；

5、企業(yè)在年檢年度出資的驗資報告；

6、外債登記證、外匯(轉)貸款登記證及簽約情況表、變動反饋表(僅限有外債的企業(yè)提交)；

7、視情況要求補充的其它材料。

法規(guī)依據

《中華人民共和國外匯管理條例》

國家外匯管理局等七部委局(1996)外經貿發(fā)字第773號《關于對外商投資企業(yè)實行聯(lián)合年檢的通知》

1997年、1998年及以后年度國家七部委局關于對外商投資企業(yè)實行聯(lián)合年檢的有關通知

外國投資者未在境內設立外商投資企業(yè)，但在境內從事直接投資或從事與直接投資相關的活動，是否可以開立外匯賬戶？

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外國投資者未在境內設立外商投資企業(yè)，但在境內從事直接投資或從事與直接投資相關的活動，可向投資項目所在地外匯局申請，以該投資者名義開立外國投資者專用外匯賬戶。

只允許外國投資者在一家銀行開立一個多幣種專用外匯賬戶，經外匯局批準的除外。該賬戶根據用途分為以下四類：

(1)投資類賬戶。外國投資者在境內承包工程、合作開采、開發(fā)、勘探資源以及從事創(chuàng)業(yè)風險投資的，在領取非法人營業(yè)執(zhí)照后，可申請開立該賬戶，用于存放與支付有關的外匯資金。

(2)收購類賬戶。外國投資者擬在境內設立外商投資企業(yè)，如前期需在境內收購土地使用權及附著不動產、機器設備或其他資產等，在資產收購合同生效后，可申請開立該賬戶，用于存放與支付外匯收購款項。

(3)費用類賬戶。外國投資者擬在境內設立外商投資企業(yè)，如前期需進行市場調查、策劃和機構設立準備等工作，在其領取工商行政管理部門發(fā)給的公司名稱預先核準通知書后，可申請開立該賬戶，用于存放與支付有關的外匯資金。

(4)保證類賬戶。外國投資者向境內投資之前，如按照有關規(guī)定及合同約定需向境內機構提供資金保證，在合同約定的時限內，可申請開立該賬戶，用于存放與支付外匯保證資金。

外國投資者可以哪些方式出資？

外國投資者除能夠以可自由兌換貨幣、進口設備及其他物料、無形資產、人民幣利潤等方式出資外，經外匯局核準，還可以下列方式作為向外商投資企業(yè)的出資：

(1)外商投資企業(yè)將發(fā)展基金、儲備基金(或資本公積金、盈余公積金)等轉增本企業(yè)資本；

(2)外商投資企業(yè)的未分配利潤、應付股利及其項下的應付利息等轉增本企業(yè)資本；

(3)外商投資企業(yè)外方已登記外債本金及當期利息轉增本企業(yè)資本；

(4)外國投資者從其已投資的外商投資企業(yè)中因先行回收投資、清算、股權轉讓、減資等所得的財產在境內再投資。

外商投資企業(yè)減少外方注冊資本應提交什么材料？

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外商投資企業(yè)減少外國投資者投入資本、涉及購付匯的，外匯局在審核企業(yè)提交的以下材料無誤后，開立相應的資本項目外匯業(yè)務核準件，外國投資者憑以辦理減資部分資金的購付匯及匯出境外的手續(xù)。

(1)企業(yè)的書面申請

(2)外商投資企業(yè)外匯登記證

(3)企業(yè)董事會關于資本變動的決議

(4)外經貿部門同意企業(yè)資本變動的批復

(5)企業(yè)最近一期驗資報告和相關年度的財務審計報告

(6)申請前日企業(yè)外匯賬戶余額對賬單，或通過賬戶系統(tǒng)查詢有關信息

(7)外匯局要求的其他材料

外商投資企業(yè)為減少賬面虧損而發(fā)生的減資，或調減的資本為外方尚未投入的，外匯局不得批準相應減資的部分被外國投資者用于境內再投資或被外商投資企業(yè)用于對外付匯。

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第二篇：利用外商直接投資

新中國成立后，尤其是改革開放以來，中國積極參與國際競爭與國際經濟合作，使國內與國際經濟互補互利，在對外經濟與合作中取得了舉世矚目的成就。

利用外資

50年代，中國已經開始利用外資，但形式單一，規(guī)模很小，只有19億美元，這其間主要是利用蘇聯(lián)提供低息貸款，用于中國經濟建設的156 個項目。60--70年代利用外資，主要是通過中國銀行在港、澳吸收存款，并通過貿易信貸從西方國家引進工業(yè)成套設備。1979年對外開放以來，中國開始主動利用兩種資源、兩個市場發(fā)展經濟，積極、合理、有效地利用外資，隨著改革的深化，投資規(guī)模迅速擴大，利用外資逐漸成為中國對外經濟與合作的重要內容之一。

一、吸收外商直接投資發(fā)展迅速。改革開放以來，中國吸收外商直接投資迅速發(fā)展，結構趨向合理，區(qū)域不斷擴展。外商直接投資發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點

（一）投資呈階段性上升，總量已具相當規(guī)模。自1979年頒布了《中華人民共和國中外合資經營企業(yè)法》，1980年批準第一批3家外商投資企業(yè)以來，中國吸收外商投資的發(fā)展大致經歷了三個發(fā)展階段。

起步階段。為了吸引外資，中國首先在經濟特區(qū)、沿海開放城市和沿海經濟開放區(qū)，對外資實行優(yōu)惠政策，并對建立的“三資企業(yè)”實行一些特殊政策，繼而擴大地方審批外商投資的權限，并逐步完善立法。上述政策和措施，初步改善了中國的投資環(huán)境，調動了各地利用外資的積極性，使所吸收外資的規(guī)模不斷擴大。

持續(xù)發(fā)展階段。中國對外商投資興辦產品出口企業(yè)和先進技術企業(yè)給予更為優(yōu)惠的待遇，改善了外商投資企業(yè)的生產經營條件。同時，隨著中國對外開放的不斷擴大，吸收外資的環(huán)境和結構得到進一步改善，外商投資發(fā)展較快。

高速發(fā)展階段。隨著中國全方位對外開放格局的初步形成，中國的投資環(huán)境得到更大改善，吸收外資在廣度和深度上都有了新的發(fā)展。1995年6 月，國務院批準發(fā)布《指導外商投資方向暫行規(guī)定》和《外商投資產業(yè)指導目錄》；1998年，黨中央又針對新的形勢提出了進一步擴大對外開放、提高利用外資水平的若干意見。外商投資的規(guī)模和領域進一步擴大，外資的來源國家和地區(qū)持續(xù)增加，越來越多國際化經營的大跨國公司進入中國。在沿海地區(qū)外商投資迅速增長的同時，中西部地區(qū)吸收外資也有了較快發(fā)展。

到1998年末，中國累計批準設立外商直接投資項目32.4萬個，協(xié)議外資額5732.4億美元，實際使用外資金額2656億美元。近十五年來，實際使用外資金額年均增速高達32.9%。自1993年起，中國吸收外商投資的流量已居世界第二，發(fā)展中國家第一，成為僅次于美國的吸收外商直接投資最多的國家。

（二）投資來源多元化，投資區(qū)域不斷擴大。80年代初，中國實際吸收外商直接投資的國家和地區(qū)僅有30多個，目前已有 170多個國家和地區(qū)的外商來中國投資，投資主體多元化的格局已形成。從洲別看，1998年亞洲地區(qū)投資額為313.3億美元,占實際外商來華直接投資額的68.9％；歐洲地區(qū)投資額為43.1億美元，占 9.5%；拉丁美洲地區(qū)為45.6億美元，占10%；北美洲投資額為43.3億美元，占9.5％；其它國家和地區(qū)為9.3億美元，占2.1%。以香港、維爾京群島、美國、新加坡、日本、臺灣、韓國、英國、德國、荷蘭、法國、澳門、馬來西亞、凱曼群島、加拿大等國家和地區(qū)的投資額為最多，合占外商直接投資額的89.8％。外資投向也由改革開放初期的東部地區(qū)逐漸向中西部地區(qū)擴展。1998年外商在中國東、中、西部的實際投資比重分別為87.3%（包括中央部門）、9.7%和3%。

（三）投資項目規(guī)模擴大，跨國公司投資增多。外商投資平均規(guī)模由90年代初期的不足100萬美元，增至1998年的 263萬美元。目前，世界著名的500家大型跨國公司已有200 多家在華投資，其投資的規(guī)模大、領域寬、覆蓋面廣，對擴大中國外商投資的整體規(guī)模和帶動國內產業(yè)技術水平的提高有較強的推動作用。

（四）投資領域不斷拓寬，產業(yè)結構有所改善。改革開放初期，外資投資領域僅限于工業(yè)和建筑業(yè)，經過２０年的發(fā)展，在繼續(xù)保持以制造業(yè)為主的前提下，外資已經覆蓋了農業(yè)、石油勘探開發(fā)、工業(yè)、交通郵電業(yè)、商業(yè)貿易、飲食娛樂業(yè)、金融保險業(yè)等國民經濟主要行業(yè)、部門和領域。隨著投資領域的拓寬，產業(yè)結構也有所改善，中國的外商投資產業(yè)結構已開始從勞動密集型向技術密集型轉移，投資領域已從初期的以一般加工工業(yè)為主擴展到基礎行業(yè)、基礎設施和高新技術領域。此外，金融、保險、商業(yè)、連鎖、零售、外貿等行業(yè)試點引資的數量和地域也在不斷地擴大。

二、借用外資方式多樣化。改革開放以來，中國與國際金融資本和跨國公司的合作健康發(fā)展，被世界投資者、金融界評為投資環(huán)境最好的國家之一。

目前，中國借用外資方式主要包括：外國政府貸款、國際金融組織貸款、出口信貸、外國銀行商業(yè)貸款、對外發(fā)行債券五個部分。從1979年到1998年，中國共簽訂對外借款項目1579個,協(xié)議金額1301.8億美元,實際使用金額1271.3億美元。優(yōu)惠貸款在對外借款中所占比重有所上升，1998年外國政府貸款和國際金融組織提供的優(yōu)惠貸款約占 50%以上。中國的金融、財政部門從80年代起陸續(xù)在新加坡、日本、德國、英國以及美國金融市場發(fā)行債券累計籌措資金約80億美元。這些貸款和債券支持了大批農業(yè)、能源、交通、原材料等國家產業(yè)政策鼓勵的基礎產業(yè)和基礎設施項目，促進了經濟發(fā)展和結構調整。

對外開放促進了國內金融業(yè)的改革，繁榮了國內金融市場。目前外資金融機構在華設立的營業(yè)性機構達178家，其中外國銀行駐國內分行146家，中外合資銀行７家，外資獨資銀行7家，外資保險公司11家，中外合資投資銀行1家。這些外資金融機構絕大部分貸款用于境內，貸款項目多為中長期項目。

三、利用外資在中國的經濟建設中發(fā)揮著積極的作用。中國利用外資取得了舉世矚目的成就，但其重要的意義還在于，利用外資彌補了國內建設資金的不足，增加了國家稅收和外匯收人；促進了思想解放和觀念更新，推進了中國經濟體制的改革和市場經濟的形成；引進了先進、適用的技術和管理經驗，促進了經濟結構調整和產業(yè)結構優(yōu)化；吸收外商投資加快了中國經濟和世界經濟的融合，推動了開放型經濟的建立和發(fā)展。

（一）緩解和彌補國內建設資金不足，促進經濟快速發(fā)展。外商投資已成為中國經濟建設特別是沿海地區(qū)經濟快速發(fā)展的重要資金來源。1997年外商在華直接投資占全社會固定資產總額的比重達15%，比1983年增加了14.1 個百分點。全國外商投資企業(yè)工業(yè)產值迅速增長，1991年為 542.1億元（1990年不變價，下同），約占全國工業(yè)總產值的4.4% ；1997年為13311.8億元，占22.8%，年平均增長 70.5%。外商投資企業(yè)工業(yè)總產值增長速度遠遠超過了全國平均增長速度。

（二）引進先進管理經驗，加速國有企業(yè)改造。通過建立外商投資企業(yè)，帶進了國外一系列先進的管理經驗，使企業(yè)管理水平和勞動生產率大幅度提高，造就了一批新型的管理人員和技術人員，許多國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過利用外資、引進技術設備得到了更新改造，取得了良好的經濟效益。

（三）引進先進技術，促進了經濟結構調整。吸收外資帶來的先進技術、工藝、設備和產品，在相互競爭和配套協(xié)作中推動了國內相關工業(yè)的技術進步，彌補了中國在某些領域的空白，加快了產業(yè)結構的調整。一些領域通過利用外資在較短的時間內迅速形成了一批新興的高技術產業(yè)，如中國迅達、天津奧的斯、上海三菱等電梯合資企業(yè)使中國電梯行業(yè)從手工控制一步跨入電腦制動的90年代水平。外商投資促進了中國汽車、電子、通訊等重要產業(yè)的發(fā)展，大大縮短了中國產品在質量、工藝技術上同發(fā)達國家的差距。

（四）增加財政收人，創(chuàng)造就業(yè)機會。大量外商投資企業(yè)的建立和投產開業(yè)，為國家增加了財政收入來源。1997年，主要來源于外商投資企業(yè)的涉外稅收達 993億元（不含關稅和土地費），比上年增長29．97％，占當年全國工商稅收總額的13．16％。自1992年以來，涉外稅收一直是增長最快的稅源之一。目前，已開業(yè)投產的外商投資企業(yè)達15萬家，直接從業(yè)人員1750多萬人，約占全國非農業(yè)勞動人口的10％，成為中國解決就業(yè)問題的重要渠道。

（五）促進開放型經濟發(fā)展的作用日趨明顯。在1987年以前，外商投資企業(yè)在中國經濟發(fā)展中的作用并不突出，1981年出口額僅占中國出口總額的0.1%，進口額占0.5%。到1990年，外商投資企業(yè)出口比重達12.6％，進口額比重超過20%，達23.1%。進入九十年代，隨著外商來華投資迅猛增加，大批外商投資企業(yè)進入了經營期，進出口額隨之大幅度增加。到1998年，外商投資企業(yè)出口額達809.6億美元，占出口總額的比重達44.1%，進口767.2億美元，占54.7%。外商投資企業(yè)在中國國民經濟和對外貿易發(fā)展中的作用顯著增強，成為中國對外貿易發(fā)展的重要增長點。

對海外的投資

中共中央總書記、國家主席江澤民指出：“‘引進來’和‘走出去’是我們對外開放方針的兩個緊密聯(lián)系、相互促進的方面，缺一不可”。伴隨著中國改革開放的不斷深入發(fā)展，中國海外投資取得了積極的成果。

一、中國的海外投資已初具規(guī)模。中國在充分利用“兩個市場、兩種資源”全方位對外開放政策的指引下，各級政府部門、企業(yè)在實施對外經貿市場多元化戰(zhàn)略中，努力開拓海外市場，對外投資取得一定進展。目前中國在海外的投資已初具規(guī)模。截止1998年底，經外經貿部批準或備案的境外投資企業(yè)共5666家，中方總投資額為63.3億美元。其中,貿易性投資企業(yè)3288家,中方投資37.8億美元；非貿易性投資企業(yè)2378家，中方投資25.5億美元。在這些境外投資企業(yè)中，駐港澳地區(qū)的貿易性企業(yè)有1821家，中方投資33.8億美元；非貿易性企業(yè)246家，中方投資2.1億美元。從投資規(guī)模分布看，中國在海外投資的企業(yè)以中小型為主。其中，在澳大利亞投資所辦企業(yè)的規(guī)模最大。到1997年底，中國在澳大利亞興辦的合資合作和獨資企業(yè)的總投資規(guī)模達12.4億美元，其中中方投資額為3．3億美元，約占中國在海外投資（非貿易企業(yè)）總額的二成。其他逾億美元的國家和地區(qū)有：加拿大7 億美元，美國5.7億美元，香港3.6億美元，泰國 2億美元，俄羅斯1.9億美元，南非1.1億美元。從資金來源看，中國在海外投資的資本金多為國外貸款，或以中國現(xiàn)有設備、技術、專利等折價投資，真正從國內調出資金很少。90年代以來，中方在海外企業(yè)的投資比例一直保持在總額的一半左右。

二、中國的海外投資涉及到多方領域。在目前海外投資企業(yè)有兩類，一為主營進出口貿易的貿易型企業(yè)；二為非貿易型企業(yè)，后者投資涉及的領域包括：資源開發(fā)、工農業(yè)生產及加工、裝配企業(yè)、工程承包、交通運輸、金融保險、醫(yī)療衛(wèi)生、咨詢服務、旅館旅游及中餐館等。

三、中國的海外投資遍布世界五大洲。從投資地域看，中國的海外投資不僅在發(fā)展中國家占有較大比例，而且在歐、美、日等發(fā)達國家也占有相當的比重。尤其是近幾年來在原蘇聯(lián)、東歐國家發(fā)展較快。目前，中國的海外投資已遍布世界160多個國家和地區(qū)。從企業(yè)分布狀況看,美國是目前中國在海外投資興辦非貿易企業(yè)最集中的地區(qū)，到1997年已建257家,占中國海外投資企業(yè)的12％，緊跟其后的依次是俄羅斯有234家，泰國有134家，澳大利亞有98家，日本有86家，加拿大有78家。此外中國還批準部分國內大型商場在獨聯(lián)體國家興辦中國商店，目前，原蘇聯(lián)地區(qū)已成為中國實施市場多元化發(fā)展較快的地區(qū)。

四、中國的海外投資對國民經濟發(fā)展起著積極的作用。就總體而言，中國海外投資正在取得積極進展，一些大型外貿企業(yè)、企業(yè)集團在國際化經營的轉化中，通過到國外辦企業(yè)、設公司，利用當地資源、市場擴大營銷，取得了較好的經濟效益，海外投資對中國的國民經濟發(fā)展起著積極的作用。

對外援助

新中國成立后，中國政府一直把對外提供經濟技術援助作為履行國際主義義的重要內容。中國政府向受援國提供無息、低息貸款或無償援助的主要方式有成套項目援助、技術援助、物資援助和少量現(xiàn)匯援助。中國的對外援助發(fā)展歷程經歷以下幾個發(fā)展階段：

1950年至1963年的初級階段，新中國成立后，中國面臨恢復和發(fā)展經濟的任務，盡管百業(yè)待興，但根據當時的國際局勢，中國對朝鮮、越南和其他經濟不發(fā)達的社會主義國家提供了大量的援助，支持他們抗擊外來侵略和戰(zhàn)后的經濟恢復及建設。1955年萬隆會議之后，隨著對外關系的發(fā)展，中國對外援助的范圍逐步擴大到亞洲、非洲等一些民族主義國家。

1964年至1970年的發(fā)展階段，1964年初，周恩來總理在訪問亞非14國時，親自主持制定了中國對外援助的指導原則——被稱為國際經濟合作領域“獨樹一幟”的中國援外八項原則，從此，中國對外援助進入了新的發(fā)展階段，同更多的亞非民族主義國家建立了經濟合作關系，中國根據這些國家發(fā)展民族經濟的需要，先后幫助受援國建設了一批工農業(yè)生產項目和社會基礎設施，并提供了物資援助。

1971年至1978年的增長階段，1971年聯(lián)合國恢復中國的合法席位后，同中國建交的第三世界國家迅速增加，中國對外援助的范圍從亞洲、非洲地區(qū)擴大到拉丁美洲和南太平洋地區(qū)，援助支出總額大大增加，對外援助的規(guī)模和內容也有了新的發(fā)展。

自新中國成立至1978年底，中國共向66個國家提供了援助，幫助其中38個國家建成880 個成套項目。在八項原則指導下，中國對外援助創(chuàng)立了國際經濟關系中真誠合作的典范，博得了受援國政府和人民的廣泛贊揚和高度評價。

黨的十一屆三中全會以后，在改革開放的總方針指引下，中國的對外援助工作根據形勢的發(fā)展進行了合理的調整與改革。其發(fā)展大體又分為兩個階段：

1979年至1994年的調整階段，中國對援外方式進行了探索性的調整。通過統(tǒng)籌安排，擴大了援助面，主要幫助受援國發(fā)展當地有需要又有資源的中小型項目；將中國援助同聯(lián)合國多邊援助、受援國自籌部分資金、國際金融組織或第三國援助等相結合，在投入較少援款的情況下推動雙邊、多邊經貿業(yè)務，促進援外與互利合作相結合。促進受援國和中國共同發(fā)展；因地制宜地對不同項目采取技術合作、管理合作、合資經營等方式，提高援助效益；進行援外管理體制的初步改革，由試行投資包干逐步開始試行承包責任制。

1995年以來的全面改革階段，隨著國內經濟體制改革的全面推進，中國對援外工作進行了全面改革。根據國務院關于改革援外工作的精神，中國在繼續(xù)遵循援外八項原則的基礎上，對外援助主要采用以下方式：一是采取政府贈款、政府貼息貸款等優(yōu)惠貸款援助，由中國政府向受援國提供援助性質的優(yōu)惠貸款，以擴大對外援助的規(guī)模，提高援外資金的使用效益，推動雙方企業(yè)的投資合作，帶動中國設備、材料和技術出口。二是積極推動援外項目合資合作，以利于政府援外資金與企業(yè)資金相結合，擴大資金來源和項目規(guī)模，鞏固項目成果，提高援助效益。

在此階段，中國援外工作在改革中穩(wěn)步推進，先后同31個國家簽訂了38筆政府貼息優(yōu)惠貸款框架協(xié)議，新的援外方式得到越來越多受援國的理解和擁護。

50年來，隨著國家經濟的增長和對外關系的發(fā)展，中國對外援助的規(guī)模不斷擴大。中國先后向上百個國家和地區(qū)提供了經濟技術援助，中國援外人員以精湛的技術，全心全意為所在國人民服務的精神贏得了受援國政府及人民的信任和歡迎。中國不少專家和工程技術人員還獲得了所在國政府授予的各種勛章和嘉獎。

對外承包工程與勞務合作

對外承包工程與勞務合作是中國同第三世界國家以及其他國家之間發(fā)展政治、經濟友好關系的一條有效的途徑。中國的對外承包工程與勞務合作事業(yè)始于70年代末，起步較晚，是改革開放帶來的新生事物。創(chuàng)業(yè)初始，中國僅有中國建筑工程公司、中國公路橋梁工程公司、中國土木工程公司和中國成套設備出口公司在中東地區(qū)的少數國家開展業(yè)務。經過20年的不斷努力，中國的承包工程與勞務合作業(yè)務迅速發(fā)展成為中國對外經濟與合作的重要組成部分。

2O年來，中國的承包工程與勞務合作業(yè)務發(fā)展經歷了起步、逐步發(fā)展和穩(wěn)步發(fā)展三個階段。1978年至1982年為起步階段，中國共批準了29家從事對外工程承包和勞務合作的企業(yè)。中國的對外承包勞務隊伍第一次走向國際舞臺，主要業(yè)務集中在西亞、北非。1983年至1989年為逐步發(fā)展階段，中國的對外經濟合作公司遵循守約、保質、薄利、重意的經營原則，不斷擴大業(yè)務量，對外承包和勞務合作市場逐步擴大，為90年代對外經濟合作的發(fā)展奠定了基礎。1990年以來則是穩(wěn)步發(fā)展階段，經營對外經濟技術合作的企業(yè)由流通領域的窗口型公司為主轉向生產領域的實體公司為主，這些公司從中央到地方，從專業(yè)到綜合，有專門在某一地區(qū)開展業(yè)務的，也有全方位開展業(yè)務的。企業(yè)在競爭激烈的國際市場上經營水平不斷提高，在外承攬的業(yè)務規(guī)模不斷擴大，檔次不斷提高，市場多元化戰(zhàn)略已初見成效。

截至1998年底，中國累計簽訂對外經濟技術合作合同份數 16.1 萬份，合同額834.6億美元，完成營業(yè)額583.7億美元，外派勞務超過 177萬人次。中國承包工程與勞務合作業(yè)務在發(fā)展中所顯示的突出特點是：

一、業(yè)務規(guī)模不斷擴大。70年代末，初登國際承包市場的中國專業(yè)國際經濟合作公司僅簽訂承包工程與勞務合作合同36份，合同金額僅僅 0.5億美元。經過20年的發(fā)展，1998年中國簽訂對外承包工程與勞務合作合同已達2.6萬份，合同金額和完成營業(yè)額均已突破 100億美元，分別達到117.7億美元和101.3億美元。全年有26家公司新簽承包勞務合同額逾億美元。從國別、地區(qū)看，合同額在1億美元以上的國家、地區(qū)有21個，新簽合同額共計75.7 億美元，占新簽合同總額的64.3％。完成營業(yè)額在5000萬美元以上的公司有35家。完成營業(yè)額在5000萬美元以上的國家、地區(qū)有34個，完成營業(yè)額共計75.3億美元，占當年全國完成營業(yè)額的74.3％。

二、合作區(qū)域不斷增加。中國在開展對外經濟合作業(yè)務創(chuàng)業(yè)初期，僅在中東地區(qū)和少數國家開展業(yè)務，截止1998年末，中國已同 180多個國家和地區(qū)開展國際經濟技術合作。目前，中國與世界各大洲的經濟技術合作區(qū)域所占比重分別為：亞洲59.9%，非洲16.6%，歐洲3.3%，拉丁美洲0.9%，北美洲3%，大洋洲及太平洋島嶼2%，國境內工程及其他14.3%。

三、合作領域不斷拓寬。對外承包工程公司順應國際經濟形勢的變化積極開拓國際市場，不僅爭取對外工程承包項目，同時參與項目的經營管理，正在向成建制的總承包發(fā)展。勞務合作的內容也由單純提供勞務發(fā)展為與外派技術、管理人員相結合的服務型、管理型的多層次、高技術勞務輸出。海外企業(yè)已從單一的合資發(fā)展到參股、合作、合資、獨資相結合。合作領域則從森林采伐、農業(yè)生產、建筑工程、公路建設、漁業(yè)合作逐步向工程設計、計算機軟件開發(fā)等技術密集行業(yè)發(fā)展。

四、企業(yè)素質和合作水平不斷提高。目前，中國國際合作公司積極貫徹國務院《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉換經營機制條例》，在向窗口型和經營管理型結合轉換的過程中，以實業(yè)化為基礎，加快集團化、國際化進程，按照“一業(yè)為主，多種經營”的方針，制定公司的經營戰(zhàn)略，把經濟效益放在經營目標的首位，由注重合同向注重合同與效益并重轉換，由單項經營向綜合經營轉換，由單一市場向多元化市場轉換，由分散單干向聯(lián)營集團轉換，從而使中國對外經濟合作水平與層次不斷提高，有力地增強了中國公司在國際市場的競爭力。

五、企業(yè)隊伍不斷發(fā)展。中國從事承包工程和勞務合作業(yè)務隊伍由改革開放之初僅幾家企業(yè)從事這項業(yè)務發(fā)展為一支由近千家企業(yè)組成的門類比較齊全，具有較強國際競爭力的隊伍，業(yè)務范圍向技術性較強的領域不斷擴展，項目越做越大,經濟效益和社會效益明顯提高。在1997年美國《工程新聞雜志》（ENR）評選出來的世界最大 225家國際承包商中，中國企業(yè)有27家。為適應新形勢，外經貿部授予部分邊境、沿海開放城市及部分大型規(guī)劃設計單位、外貿公司和一批大型企業(yè)開展對外承包勞務業(yè)務經營權，從而形成了一支具有多行業(yè)、能在世界市場上與外國大承包商較量、競爭的群體隊伍。截止1998年底，中國具有國外經濟合作經營權的企業(yè)達900 多家。1998年，位居前50名的企業(yè)的合同額合計占合同總額的68.8%；專業(yè)性實體企業(yè)的合同額約占合同額的70%。1998年新簽的大項目大多數由專業(yè)公司承攬，其骨干力量明顯，充分顯示了發(fā)展優(yōu)勢和潛力。

第三篇：關于外商直接投資的定義

關于外商直接投資的定義

外商直接投資與國際直接投資、對外直接投資、外國直接投資等等，盡管提法不同，但它們的基本含義大致是相同的，簡單的說都是指為了取得和擁有國外企業(yè)的經營控制權并獲得利潤和其他利益為目的的投資。

根據OECD定義，外商直接投資是一個國家(或地區(qū))的居民和實體(直接投資者或母公司)在投資者所在國之外的另一個國家的企業(yè)(國外直接投資企業(yè)、分支企業(yè)或國外分支機構)建立長期關系、以獲得持久利益為目的，并對之進行控制的投資活動?！渲械摹俺志美妗笔侵钢苯油顿Y者和企業(yè)之間存在著一長期的關系，并且直接投資者對企業(yè)的經營管理存在重大的影響。OECD還建議直接投資企業(yè)應被定義為股份有限企業(yè)或無限企業(yè)，其中外國投資企業(yè)者擁有股份有限企業(yè)10%或更多普通股，或投票權，或在無限企業(yè)擁有與之等價的權力;該定義并不要求外國投資者擁有絕對的“控制權”。

根據IMF的定義，外商直接投資是指由一個居住在一個經濟體的企業(yè)(外商直接投資者或母公司)對居住在另一個經濟體的實體(國外直接投資企業(yè)、子公司或國外分支機構)進行管理控制的投資，這種直接外資涉及到一種長期關系，這一關系是對一個投資者在某個外國的持久利益的反映。

在1973年發(fā)表的《世界發(fā)展中的跨國公司》中跨國公司中心對跨國公司的定義為:“本草案中使用的跨國公司一詞，是指由兩個或兩個以上國家的實體所組成的公營、私營或混營所有制企業(yè)，不論這類企業(yè)的法律形式和活動領域如何;該企業(yè)在一個決策體系下運行，能通過一個或幾個決策中心采取一致對策和共同策略;該企業(yè)中的各實體通過股權或其他方式形成聯(lián)系，使其中的一個或幾個實體有可能對別的實體施加重大影響，特別是與其他實體分享知識、資源和責任”。通常情況，跨國公司是外商直接投資的主體。同屬于同一個主權國家，而不是在不同社會經濟制度下的幾個相對獨立的投資體，也不是外國投資者與我國之間的國家間投資關系。由此可知，我國的“外商直接投資”中的“外商”，既包括外國投資者，又包括香港、澳門和臺灣地區(qū)的投資者。所以在本文中采用“外商直接投資”這個稱謂。

根據國家統(tǒng)計局的規(guī)定，如果一個企業(yè)全部資本中25%或以上來自外國(包括港澳臺)投資者，該企業(yè)就被稱為外國(商)投資企業(yè)。我國一般將外國(商)投資企業(yè)劃分成中外合資經營企業(yè)、中外合作經營企業(yè)、外商獨資企業(yè)和合作開發(fā)四類，從1995年開始又增加一個種類:外商投資股份有限公司。前三類企業(yè)稱為“三資企業(yè)”，當然現(xiàn)在有五種形式，但由于習慣在我國的統(tǒng)計中仍然沿用“三資企業(yè)”這個名稱來代表外資企業(yè)。另外，由于政治的因素，在統(tǒng)計中為了將來自“港澳臺”地區(qū)的直接投資與來自其他國家的投資區(qū)別開來，分別稱之為“外商投資企業(yè)”和“港澳臺投資企業(yè)”。為了便于數據統(tǒng)計計算和分析，在本文的研究中，我們將其統(tǒng)稱為“外商投資企業(yè)”。

外商直接投資作為經濟全球化和資本國際化的產物已經成為世界經濟發(fā)展的必然趨勢。外商直接投資作為企業(yè)國際化的高級形式，在突破貿易保護主義和各種貿易壁壘，進行技術交流等方面發(fā)揮重要作用，日益受到各國的重視。

根據聯(lián)合國貿易組織的一項研究，外商直接投資具有廣泛的正面外部性，可以為東道主國提供資本，擴大東道國的經濟規(guī)模，產生廣泛的新知識和技術的擴散，促進勞動者的技能的提高和流動，同時還會產生放大效應，促使系列產業(yè)和企業(yè)的跨國私人投資。國際折衷理論也認為，對外投資的企業(yè)將其優(yōu)勢與東道主國本國的生產要素結合比本國有利，但同時會為東道國帶來先進的生產技術、豐厚的資本、管理技能、銷售技巧、研發(fā)能力、組織形式及企業(yè)文化等，不管企業(yè)是自愿或是非自愿。

第四篇：長三角地區(qū)外商直接投資存在的問題與對策

長三角地區(qū)外商直接投資存在的問題與對策

摘要：改革開放以來，外商直接投資(FDI)推動了長三角地區(qū)的經濟發(fā)展。但各地區(qū)招商引資的無序競爭、產業(yè)結構趨同、技術關聯(lián)性不強、區(qū)位投資環(huán)境不完善等問題影響了FDI效應的發(fā)揮。因此，應改善投資環(huán)境、轉變招商引資方式、增強產業(yè)特色、提高FDI技術關聯(lián)性，以擴大FDI效應，促進長三角地區(qū)經濟的協(xié)調發(fā)展。

關鍵詞：長三角；外商直接投資；區(qū)域發(fā)展

中圖分類號：F127.5 文獻標識碼：A 文章編號：1007―7685(2011)01―0066―04

近些年，外商直接投資(FDI)與區(qū)域經濟發(fā)展問題引起普遍關注。FDI不僅能帶動區(qū)域經濟競爭力的提高，也是區(qū)域經濟快速發(fā)展的重要力量。正是由于FDI對區(qū)域產業(yè)發(fā)展的推動作用，長三角地區(qū)的江蘇、浙江和上海等省市經濟得以發(fā)展迅速，經濟實力得到較大提高。但在區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展中還存在諸多問題需要解決。

一、我國長三角地區(qū)外商直接投資的現(xiàn)狀

從地域分布看，我國長三角地區(qū)FDI形成了以上海市為輻射中心的三級結構特征。從產業(yè)結構來看，外商在上海市的投資主要集中在都市型工業(yè)和高新技術產業(yè)；江蘇省的FDI主要集中在電子及通信設備制造業(yè)；浙江省的FDI主要集中于第二產業(yè)，以制造業(yè)居多，傾向于資金和技術密集型產業(yè)。

(一)長三角地區(qū)外商直接投資的地域分布

從20世紀90年代起，上海市經濟飛速發(fā)展，在長三角的龍頭地位已無可替代，上海作為外商投資的輻射中心作用日益顯現(xiàn)。近年來，蘇南地區(qū)特別是蘇、錫、常地區(qū)經濟的快速發(fā)展，很大程度上得益于上海經濟輻射的帶動。長三角各城市受上海輻射的強弱不同而呈現(xiàn)出以上海為中心、沿滬寧線和滬杭線向南北梯度遞減的三級分布特征。因此，長三角地區(qū)FDI的城市分布可劃分為三個層次：第一層次為上海、蘇州、無錫；第二層次為南京、寧波、杭州、南通、常州、紹興、嘉興、揚州；第三層次為鎮(zhèn)江、湖州、泰州和舟山。上海、蘇州、無錫三市吸收的外資占長三角地區(qū)總量的絕大部分。其中，上海城市經濟實力最強，吸引外資量最大。隨著城市功能的提升和浦東的開發(fā)，上海吸引外資的重點開始趨向科技與金融方面?，F(xiàn)在進入上海市工業(yè)方面的外資多為資金和技術密集型，形成了區(qū)別于其他城市的競爭優(yōu)勢。未來的上海將成為國際金融中心，日益完善的金融和物流服務對跨國公司設立總部具有極大的吸引力。蘇州是距離上海最近、接受上海輻射最強的城市，外商不僅能方便地享受上海的金融和貿易服務，還能利用蘇州低廉的土地和勞動力資源，而且蘇州的城市經濟實力較強。這些有利因素使蘇州成為外資集聚地，引資量在長三角地區(qū)中僅次于上海。無錫也依靠距離上海較近的優(yōu)勢，近幾年吸引外資數量猛增，名列長三角地區(qū)引資的第三位。第二層次的南京、杭州等城市是省會城市，經濟基礎和投資環(huán)境較好，因此也能吸引較多外資。第三層次的城市中，鎮(zhèn)江的城市經濟實力雖然不低，但和舟山、泰州等城市一樣距離上海較遠，接受上海的輻射弱，因此外資流入量較少。

(二)長三角地區(qū)外商直接投資的產業(yè)結構

總體來看，外商在長三角的投資集中在第二產業(yè)，其中以制造業(yè)居多，傾向于資金和技術密集型產業(yè)。制造業(yè)中電子及通信設備制造業(yè)位居外商投資行業(yè)的首位，其次是化學原料及制品、交通運輸設備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、普通機械制造業(yè)等行業(yè)。外商在上海的投資主要集中在都市型產業(yè)和高新技術產業(yè)，從各種經濟指標來看，高新技術產業(yè)所占比重高于都市型產業(yè)。原因在于，首先，為調整城市功能、增強經濟實力，上海市構建起以戰(zhàn)略產業(yè)為先導、支柱產業(yè)為支撐、基礎產業(yè)為依托、都市型產業(yè)為保障的新型產業(yè)構架。都市型工業(yè)和高新技術產業(yè)是上海現(xiàn)階段和將來著力發(fā)展的產業(yè)。因此，上海市的外商投資主要集中于都市型工業(yè)和高科技產業(yè)，這與上海城市經濟功能轉換和社會經濟結構的大調整有密切關系。其次，都市型工業(yè)中的服裝服飾業(yè)、食品加工制造業(yè)，高新技術產業(yè)中的電子及信息領域、生物、醫(yī)藥技術等行業(yè)在上海都有良好的產業(yè)基礎和產業(yè)配套能力。再次，高新技術產業(yè)是高附加值的產業(yè)。在外商投資的企業(yè)總資產中，高新技術產業(yè)只占總量的1／4，卻創(chuàng)造了總利潤的一半?？梢?，該類產業(yè)的效率和收益較高，這也是外商對高新技術產業(yè)青睞的重要原因。

蘇州外商投資的主要領域是以高新技術產業(yè)為龍頭的加工業(yè)，多為勞動和資金密集型，并以臺商投資最為踴躍。以臺商為主的電子信息及通信設備制造業(yè)的跨國公司大量進入江蘇，并在該地區(qū)形成產業(yè)的“聚集效應”，不斷吸引新的電子信息產業(yè)跨國公司進入。外商對浙江直接投資主要集中于第二產業(yè)。在外商直接投資合同項目數、合同利用外資和實際利用外資中，第一產業(yè)所占比重尤其是實際利用外資比例均很低；第二產業(yè)是外商直接投資的重頭戲，其中又以工業(yè)為主；第三產業(yè)所占比重不高，在整個外商投資中的比重呈下降趨勢。從行業(yè)結構來看，浙江省的外商投資集中在當地的優(yōu)勢產業(yè)，尤其是服裝及纖維制品制造業(yè)和紡織業(yè)，其次是電子及通信設備制造業(yè)等行業(yè)。

二、長三角地區(qū)外商直接投資存在的問題

我國長三角地區(qū)FDI在促進經濟增長的同時也暴露出許多問題。如，地方招商引資的無序競爭、產業(yè)結構趨同、區(qū)域間技術關聯(lián)性不強、服務體系不完善等。

(一)招商引資的無序競爭

一些城市在吸引外資方面出現(xiàn)“傾銷式”的競爭，常常采用各種優(yōu)惠政策爭奪外資，以此來影響跨國企業(yè)的投資決策。優(yōu)惠政策在短期內可能在吸引外資方面見效較快，但對跨國企業(yè)的吸引力是有限和短暫的。同時，這種招商引資的無序競爭為產業(yè)升級及FDI的發(fā)展帶來隱憂，造成整個區(qū)域經濟的不平衡發(fā)展。如，工業(yè)用地在較短的時間內使用殆盡，失去發(fā)展空間；大規(guī)模擴張擠占農業(yè)用地，使產業(yè)間發(fā)展失衡；土地過多、過早地廉價出售，為未來的投資額更大、攜帶更新技術的資本的進入造成障礙，并使土地資源的機會成本增加：一方面，早期進入的投資者占用廉價優(yōu)質土地資源，但產業(yè)陳舊，效率不高；另一方面，新的投資產業(yè)先進，效率高，但沒有適當的土地可以容納。

(二)產業(yè)結構趨同

長三角已形成許多外資集聚地，但出現(xiàn)產業(yè)結構雷同現(xiàn)象，沒有產業(yè)分工和產業(yè)特色。目前，在長三角地區(qū)，各地都把電子、機械、化工與醫(yī)藥等產業(yè)作為本地區(qū)未來發(fā)展的主導產業(yè)。在長三角地區(qū)16個城市劃定的主導產業(yè)中，選擇汽車的有11個城市，選擇石化的有8個城市，選擇通信產業(yè)的有12個城市，而蘇、錫、常三地前五位的產業(yè)幾乎相同，這必然引發(fā)同質性競爭。長三角經濟發(fā)展中的內耗問題和外部性問題非但沒有減輕，反而有可能由于各地產業(yè)導向的趨同性日益嚴重并越來越惡化。同時，在爭奪外資的過程中，各地如果忽視市場化的產業(yè)分工，極有可能造成各種資源和優(yōu)勢的巨大浪費，直接影響長三角參與國際經濟競爭的 整體實力。另外，產業(yè)結構雷同、缺乏產業(yè)特色的情況還出現(xiàn)在一些開發(fā)區(qū)，如張江高科技園區(qū)、金橋現(xiàn)代科技園和漕河涇高新技術開發(fā)區(qū)。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和合理分工，各地爭相通過吸引外資來發(fā)展高技術工程、新材料等項目。

(三)區(qū)域間技術關聯(lián)性不強

在市場機制不完善和各種法律法規(guī)不健全的情況下，區(qū)域間長期以來各自為戰(zhàn)，彼此之間在低水平上競爭，區(qū)內企業(yè)間關聯(lián)度不高，導致相互間交易成本高，降低了產業(yè)群的合作效率，而且企業(yè)也缺乏創(chuàng)新的活力和地區(qū)優(yōu)勢。如，上海是長三角地區(qū)唯一實現(xiàn)“三、二、一”產業(yè)發(fā)展比例的城市，第三產業(yè)產值超過50％。然而，目前上海還處于二、三產業(yè)并重的階段，其經濟發(fā)展無法由第三產業(yè)來主導，工業(yè)尤其是制造業(yè)仍是推動經濟發(fā)展的重要支柱。另外，上海產業(yè)優(yōu)勢還不明顯，尤其是體現(xiàn)國際大都市功能的金融服務、科技創(chuàng)新與技術開發(fā)、信息咨詢服務、教育培訓和文化醫(yī)療等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展仍然滯后，這就決定了制造業(yè)仍是一段時間內上海吸引外資的重點。

(四)投資創(chuàng)新環(huán)境不完善

在長三角FDI密集的園區(qū)環(huán)境建設上，園區(qū)管理和政府戰(zhàn)略重點放在擴大園區(qū)規(guī)模、提高園區(qū)內基礎設施水平等硬環(huán)境的建設上，忽略企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境建設，使園區(qū)未能形成較好的企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，特別是缺乏園區(qū)文化氛圍和創(chuàng)業(yè)精神。FDI投資創(chuàng)新環(huán)境不完善主要表現(xiàn)在：首先，市場環(huán)境不盡完善。FDI園區(qū)的發(fā)展不是依靠高新產業(yè)的內在關聯(lián)性形成的，而是通過政府建立開發(fā)園區(qū)，以稅收、土地等優(yōu)惠政策來吸引高新企業(yè)特別是著名的國際跨國公司入住而形成的企業(yè)集聚。但市場機制才應是企業(yè)形成集群的最佳途徑。其次，高新區(qū)產業(yè)群的服務體系不健全。創(chuàng)業(yè)中心、行業(yè)協(xié)會、律師事務所等中介服務機構規(guī)模小、數量少，沒有形成相互分工的協(xié)作關系，服務體系的整體效益較低，不能滿足高新產業(yè)技術的發(fā)展需要。最后，由于市場環(huán)境不健全，各企業(yè)存在利益沖突，抑制了科技成果轉化，使研發(fā)中心未能成為企業(yè)創(chuàng)新的重要外溢來源和科技創(chuàng)新性資源的重要供應源。目前，高新區(qū)的孵化創(chuàng)新功能尚未充分發(fā)揮，“產學研”相互合作的創(chuàng)新機制有待進一步完善。

三、解決長三角地區(qū)外商直接投資存在問題的對策

(一)轉變招商引資的方式

良好的產業(yè)投資環(huán)境、政府政策的支持、較完善的金融和法律服務、龐大的市場容量是吸引外商的重要因素。從長遠看，吸引外資不能將重點放在降低成本上，如勞動力成本、土地成本，而是應通過引進高科技人才和進行各種技術培訓，提高人力資本素質，完善勞動力共享和學習機制，培育創(chuàng)新優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和信用優(yōu)勢等。應發(fā)揮自身的信息資源、城市品牌、科技教育、對外口岸等方面的優(yōu)勢，提升產業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力。防止政府干預下的惡性競爭，關鍵在于改革目前政績考核體制下政府的短期行為，使政府干預所起的正面效應最大化，從而將吸引外資、發(fā)展FDI融入區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展上。

(二)突出FDI的產業(yè)特色

吸引FDI的優(yōu)勢在于“因地制宜”。首先，提升上海的第三產業(yè)在整個產業(yè)結構中的比重，真正使第三產業(yè)占主導地位。這樣，上海就不會在硬性商務成本的層次上繼續(xù)與周邊地區(qū)競爭，并能避免本地產業(yè)在國際分工中長期固守在低技術、低附加值的環(huán)節(jié)上，從而有利于FDI的產業(yè)升級。其次，不同地區(qū)根據當地的產業(yè)基礎選擇目標產業(yè)，并尋找國際知名的跨國公司作為重點招商對象，依靠這些核心企業(yè)的影響力在短期內便有可能形成一定規(guī)模的FDI聚集，并在聚集區(qū)的自我強化過程中積累持續(xù)的區(qū)位優(yōu)勢。同時，這些投資也會引起上下游和相關行業(yè)再投資，形成良好的產業(yè)關聯(lián)結構，從而帶來下期投資總額的增加。再次，通過“國產化”等優(yōu)惠政策促進外資企業(yè)選擇本土企業(yè)作為配套企業(yè)。發(fā)展外資與蘇、錫、常地區(qū)本土企業(yè)的產業(yè)關聯(lián)性，加強外資企業(yè)對國內企業(yè)的技術溢出，使本地區(qū)產業(yè)在獲得知識產權和核心技術的同時實現(xiàn)產業(yè)結構升級。

(三)加強FDI技術的關聯(lián)性

FDI技術外溢的主要渠道包括示范――模仿效應、競爭效應、關聯(lián)效應和集聚效應，其中技術關聯(lián)性的提高對本地企業(yè)吸收先進技術及促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展有較大的促進作用。因此，應促進FDI區(qū)域間的技術關聯(lián)性和協(xié)作分工，將利用外資與產業(yè)結構調整相結合，深化產業(yè)分工，加強產業(yè)聯(lián)系，引導FDI進入關聯(lián)性強、帶動性大的行業(yè)，更好地通過關聯(lián)效應促進技術外溢。在引資實踐中，可以將產業(yè)集聚和FDI綜合考慮，充分發(fā)揮FDI技術外溢的集聚效應。另外，提高自身對技術外溢的吸收能力，加大對人才的培養(yǎng)和科技研發(fā)的投入力度，進一步改善基礎設施水平，提高長三角企業(yè)自身的競爭力。同時，通過完善市場競爭機制，促進外商投資者增強其技術轉移力度。深化國有企業(yè)改革，大力推廣國有企業(yè)通過與FDI進行各種形式的合資合作來完成國企改制的成功經驗。努力為民營企業(yè)與外資企業(yè)搭橋，促進其良性互動。

(四)改善吸引FDI的軟環(huán)境

首先，改善社會文化環(huán)境?？鐕緩漠數貐^(qū)位優(yōu)勢的進入到集聚效應的啟動和生成還需要將地方密集的合作網絡，根植于當地不斷創(chuàng)新的社會文化環(huán)境。因此，只有充分利用跨國公司對地區(qū)產業(yè)集群的推動作用，真正形成地區(qū)的創(chuàng)新網絡，才會有更多的跨國公司加入其中，形成良性循環(huán)。其次，完善創(chuàng)新環(huán)境。集群的創(chuàng)新能力是吸引跨國公司FDI的關鍵所在。區(qū)域的創(chuàng)新能力越強，對跨國公司FDI的吸引力越大。完善創(chuàng)新環(huán)境在于構建區(qū)域創(chuàng)新網絡和產學研一體化及人才、技術、信息等高級要素的供給充分，加快產品創(chuàng)新和產業(yè)升級，這將成為吸引跨國公司FDI的內在動力。另外，政府應鼓勵企業(yè)建立以產業(yè)集群為重要載體的科技創(chuàng)新支持系統(tǒng)，加強政府、高校和研究機構的密切合作，為增強技術外溢效應提供有效的技術創(chuàng)新和研發(fā)支持平臺。

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(責任編輯：李琪)

第五篇：國家外匯管理局關于完善外商直接投資外匯管理工作有關問題的通知

國家外匯管理局關于完善外商直接投資外匯管理工作有

關問題的通知

發(fā)布時間:2003-03-03 文號:匯發(fā)〔2003〕30號

來源: 國家外匯管理局 [打印]------------國家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門、寧波市分局；各中資外匯指定銀行總行：

為適應國際投資新趨勢，多渠道引進外資，不斷完善外商直接投資外匯管理，進一步改善外商投資環(huán)境，現(xiàn)就外商直接投資外匯管理工作有關問題通知如下：

一、外國投資者賬戶和出資管理

1、外國投資者未在境內設立外商投資企業(yè)，但在境內從事直接投資或從事與直接投資相關的活動，可向投資項目所在地外匯局申請，以該投資者名義開立外國投資者專用外匯賬戶。

只允許外國投資者在一家銀行開立一個多幣種專用外匯賬戶，經外匯局批準的除外。該賬戶根據用途分為以下四類：

（1）投資類賬戶。外國投資者在境內承包工程、合作開采、開發(fā)、勘探資源以及從事創(chuàng)業(yè)風險投資的，在領取非法人營業(yè)執(zhí)照后，可申請開立該賬戶，用于存放與支付有關的外匯資金。

（2）收購類賬戶。外國投資者擬在境內設立外商投資企業(yè)，如前期需在境內收購土地使用權及附著不動產、機器設備或其他資產等，在資產收購合同生效后，可申請開立該賬戶，用于存放與支付外匯收購款項。

（3）費用類賬戶。外國投資者擬在境內設立外商投資企業(yè)，如前期需進行市場調查、策劃和機構設立準備等工作，在其領取工商行政管理部門發(fā)給的公司名稱預先核準通知書后，可申請開立該賬戶，用于存放與支付有關的外匯資金。

（4）保證類賬戶。外國投資者向境內投資之前，如按照有關規(guī)定及合同約定需向境內機構提供資金保證，在合同約定的時限內，可申請開立該賬戶，用于存放與支付外匯保證資金。外國投資者申請開立專用外匯賬戶，須向外匯局提交能夠證明其投資活動真實性、合法性的材料，由外匯局核定有關賬戶的最高限額、存續(xù)期限、收支范圍等事項，并進行日常監(jiān)管（見附件1）。外國投資者專用外匯賬戶內資金應以現(xiàn)匯匯入，不得以現(xiàn)鈔存入。賬戶內資金的結匯和劃轉須逐筆經外匯局核準（見附件2、3）。

對收購類、費用類、保證類外國投資者專用外匯賬戶，若外國投資者在境內成立外商投資企業(yè)，上述賬戶資金余額可轉入企業(yè)資本金賬戶，從上述賬戶結匯與劃轉的資金均可憑外匯局開立的相應核準件作為外方出資并辦理驗資手續(xù)；若未在境內成立外商投資企業(yè)，外國投資者可憑外匯局開立的相應核準件辦理未使用資金的購付匯及將該筆資金匯出境外的手續(xù)。

2、外國投資者以開立于經中國人民銀行批準經營離岸業(yè)務的外匯指定銀行的離岸賬戶中的資金向境內外商投資企業(yè)出資的，外匯資金由離岸賬戶向企業(yè)資本金賬戶的境內劃轉無須經外匯局核準。但在外商投資企業(yè)辦理驗資詢證手續(xù)時，匯入銀行應在銀行詢證函回函上對該筆資金注明“離岸資金”的字樣。

外國投資者以境內非居民個人現(xiàn)匯賬戶中的外匯資金向外商投資企業(yè)出資的，外匯局審核其提交的有關材料無誤后，開立相應的資本項目外匯業(yè)務核準件（見附件4），銀行憑以辦理該筆資金由非居民個人現(xiàn)匯賬戶向外商投資企業(yè)資本金賬戶的境內劃轉業(yè)務，企業(yè)憑以辦理驗資詢證及外資外匯登記手續(xù)。業(yè)務量大的外匯分局在報經總局批準后，可將上述資金劃轉業(yè)務的審核權授予外匯指定銀行，由外匯指定銀行履行審核、統(tǒng)計、監(jiān)測、報備等相應職責。被授權的外匯指定銀行應當內控制度嚴密、近三年內無重大外匯違規(guī)記錄。在外商投資企業(yè)辦理驗資詢證手續(xù)時，匯入銀行應在銀行詢證函回函上對該筆資金注明“非居民個人境內劃轉”的字樣。

3、外國投資者除能夠以可自由兌換貨幣、進口設備及其他物料、無形資產、人民幣利潤等方式出資外，經外匯局核準，還可以下列方式作為向外商投資企業(yè)的出資：

（1）外商投資企業(yè)將發(fā)展基金、儲備基金（或資本公積金、盈余公積金）等轉增本企業(yè)資本；

（2）外商投資企業(yè)的未分配利潤、應付股利及其項下的應付利息等轉增本企業(yè)資本；

（3）外商投資企業(yè)外方已登記外債本金及當期利息轉增本企業(yè)資本；

（4）外國投資者從其已投資的外商投資企業(yè)中因先行回收投資、清算、股權轉讓、減資等所得的財產在境內再投資。

外國投資者以上述方式出資的，外匯局審核其提交的材料無誤后，開立相應的資本項目外匯業(yè)務核準件（見附件5、6），銀行憑以辦理有關的境內劃轉業(yè)務，企業(yè)憑以辦理驗資詢證及外資外匯登記手續(xù)。

4、外國投資者及投資性外商投資企業(yè)收購境內企業(yè)股權的，應當依照法律、法規(guī)規(guī)定及轉股雙方合同約定，支付股權購買對價（即外方為購買中方股權而支付給中方的代價，其形式可為外國投資者及投資性外商投資企業(yè)的自有外匯資金、從境內其所投資的其他外商投資企業(yè)獲得的人民幣利潤或其他合法財產），并自行或委托股權出讓方到股權出讓方所在地外匯局辦理轉股收匯外資外匯登記。股權購買對價為一次性支付的，轉股收匯外資外匯登記應在該筆對價支付到位后5日內辦理；股權購買對價為分期支付的，每期對價支付到位后5日內，均應就該期到位對價辦理一次轉股收匯外資外匯登記。

外國投資者在付清全部股權購買對價前，其在被收購企業(yè)中的所有者權益依照其實際已支付的比例確定，并據此辦理相關的轉股、減資、清算及利潤匯出等外匯業(yè)務。

外匯局審核外國投資者提交的材料無誤后，為其辦理轉股收匯外資外匯登記并出具相關證明（見附件7）。轉股收匯外資外匯登記證明是證明外方股權收購對價已到位的有效文件，也是被收購企業(yè)辦理外資外匯登記的重要依據。各分局、外匯管理部應當按照新的“外資外匯登記情況報告”（見附件8）格式，將轉股收匯外資外匯登記數據（包括登記份數與金額）與其他類型外資流入登記數據一同匯總，逐月上報總局。原“外資外匯登記情況報告”格式自本通知生效之日起停止使用。

5、非投資性外商投資企業(yè)依照對外貿易經濟合作部與國家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布的《關于外商投資企業(yè)境內投資的暫行規(guī)定》在境內投資設立或收購企業(yè)，被投資企業(yè)如不含外國資本，可不辦理外商投資企業(yè)外匯登記和驗資詢證、外資外匯登記手續(xù)。外匯局憑工商行政管理部門向被投資企業(yè)核發(fā)的加注了“外商投資企業(yè)投資”字樣的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，對被投資企業(yè)在舉借外債方面視同外商投資企業(yè)進行管理。

外匯局不得批準非投資性外商投資企業(yè)與其所投資企業(yè)之間、非投資性外商投資企業(yè)的不同所投資企業(yè)之間外匯資金的境內劃轉。如遇特殊情況、確需進行此類境內劃轉的，各分局、外匯管理部應當上報總局。

6、外國投資者出資比例低于注冊資本25％的境內企業(yè)，應當憑外經貿部門核發(fā)的加注了“外資比例低于25％”字樣的外商投資企業(yè)批準證書和工商行政管理部門核發(fā)的加注了“外資比例低于25％”字樣的外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，辦理外商投資企業(yè)外匯登記，并依據有關規(guī)定辦理驗資詢證及外資外匯登記手續(xù)。

二、外商投資企業(yè)驗資詢證及外資外匯登記

外商投資企業(yè)驗資詢證與外資外匯登記工作中有關問題按如下原則辦理：

1、外國投資者設立外商投資企業(yè)繳付的外匯資本金超過核定的企業(yè)資本金賬戶最高限額時，若超額部分資金不超過企業(yè)外匯資本金賬戶最高限額的1％，且絕對數額不超過等值1萬美元，外匯局可按實際入賬金額為其辦理驗資詢證及外資外匯登記。

因企業(yè)資本增值，外國投資者向該企業(yè)參股投資時所支付的超過其參股比例與企業(yè)注冊資本的乘積的外匯溢價部分的金額，應計入企業(yè)資本金賬戶的最高限額內，超過限額的外匯資金入賬仍按前款所述原則辦理。

2、外國投資者以實物出資的外商投資企業(yè)委托會計師事務所向外匯局詢證時，若商檢部門價值鑒定機構對出資實物的價值鑒定金額與進口貨物報關單金額不一致，外匯局應以商檢價值鑒定金額為準，為其辦理驗資詢證與外資外匯登記。

3、外國投資者僅以無形資產出資的外商投資企業(yè)委托會計師事務所向外匯局詢證時，應將該項無形資產出資在外方出資情況詢證函所附出資情況明細表中列明，外匯局憑以辦理無形資產出資外資外匯登記，并在外方出資情況詢證函回函中注明：“該外方無形資產出資已登記，登記編號××××××。本回函僅具有證明其已登記的效力?！豹?/p>

4、因外方溢價投資、參股、實物出資價值鑒定金額大于海關報關金額，因匯率變動或其他類似原因造成外商投資企業(yè)實際出資大于注冊資本的，應如實登記企業(yè)的注冊資本及其資本溢價投入后的企業(yè)實際出資。

5、“三來一補”企業(yè)轉型投資委托會計師事務所向外匯局詢證的，需向外匯局提交有關材料，外匯局經審核確認該轉型投資的設備系進口貨物且并未對外付匯后，可根據其商品價值鑒定書列示的金額，出具外方出資情況詢證函回函，并辦理外資外匯登記手續(xù)（見附件9）。

6、外商投資企業(yè)的外國投資者與其境外投資款繳款人名稱不一致的，外匯局可為其辦理驗資詢證與外資外匯登記，同時應在外方出資情況詢證函回函中注明“繳款人與投資人不一致”的字樣。

7、為便于對資本項目外匯業(yè)務核準件進行異地查詢，外匯局為外商投資企業(yè)開立資本項目外匯業(yè)務核準件時，均應注明有關業(yè)務的聯(lián)系人及聯(lián)系電話。

8、外匯局如發(fā)現(xiàn)外匯指定銀行存在私自為企業(yè)開立賬戶、資本金超限額入賬等違反賬戶管理規(guī)定的，應依照《境內外匯賬戶管理規(guī)定》的規(guī)定進行處罰。

如發(fā)現(xiàn)企業(yè)偽造或變造資本項目外匯業(yè)務核準件、外匯局或外匯指定銀行回函、貨物進口報關單等憑證或資料的，應將有關材料移交司法機關處理。

在會計師事務所向企業(yè)出具驗資報告后，如外匯局發(fā)現(xiàn)會計師事務所未辦理或未按規(guī)定程序辦理驗資詢證，應責令會計師事務所補辦驗資詢證手續(xù)，并將其違規(guī)行為通報所在地注冊會計師協(xié)會。在所在地注冊會計師協(xié)會作出正式處罰決定之前，不再受理其新的驗資詢證業(yè)務；對經處理后再次違反規(guī)定的會計師事務所，各分局、外匯管理部應將名單上報總局，由總局在國家外匯管理局網站和其他媒體上公開披露，并建議企業(yè)謹慎選擇會計師事務所。未辦理或未按規(guī)定程序辦理驗資詢證的會計師事務所在補辦有關手續(xù)時，如外匯局發(fā)現(xiàn)會計師事務所出具的驗資報告系虛假驗資報告，應將有關資料移交司法機關處理，并通報所在地工商行政管理部門。

三、外商投資企業(yè)減資管理與部分管理業(yè)務的調整

1、外商投資企業(yè)減少外國投資者投入資本、涉及購付匯的，外匯局在審核企業(yè)提交的有關材料無誤后，開立相應的資本項目外匯業(yè)務核準件（見附件10），外國投資者憑以辦理減資部分資金的購付匯及匯出境外的手續(xù)。

外商投資企業(yè)為減少賬面虧損而發(fā)生的減資，或調減的資本為外方尚未投入的，外匯局不得批準相應減資的部分被外國投資者用于境內再投資或被外商投資企業(yè)用于對外付匯。

2、外商投資股份有限公司和外資參股基金管理公司的外方出資適用《中華人民共和國公司法》規(guī)定的實繳資本制。兩類公司在向外匯局申請開立外商投資企業(yè)資本金賬戶時，無須提交工商管理部門核發(fā)的外商投資企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，外商投資股份有限公司持外經貿部門頒發(fā)的外商投資股份有限公司批準證書，外資參股基金管理公司持外經貿部門頒發(fā)的外商投資企業(yè)批準證書和證監(jiān)會頒發(fā)的開業(yè)批復，即可辦理有關手續(xù)。

外匯局對兩類公司開立資本金賬戶、辦理外商投資企業(yè)外匯登記所要求的其他審核材料，仍按其有關規(guī)定執(zhí)行。

3、外匯局在辦理外匯業(yè)務過程中需審核外商投資企業(yè)驗資報告的，凡驗資報告為2002年5月1日后出具的，應同時審核相關外方出資情況詢證函回函；在辦理外匯業(yè)務過程中需審核外商投資企業(yè)審計報告的，凡審計報告為2002以后的，應同時審核該外商投資企業(yè)的《外匯收支情況表》。

4、為進一步提高資本金結匯監(jiān)管效率、便利企業(yè)投資資金運作，現(xiàn)將《國家外匯管理局關于改革外商投資項下資本金結匯管理改革方式的通知》（匯發(fā)［2002］59號）規(guī)定的被授權銀行資本金結匯操作規(guī)程中銀行所需審核的材料簡化為以下三種：

（1）企業(yè)的書面申請（注明企業(yè)資本金賬戶賬號、到資情況、結匯幣種、金額、用途等）；

（2）企業(yè)外匯登記證；

（3）視情況要求補充的其他材料。

其他審核要求仍按《國家外匯管理局關于改革外商投資項下資本金結匯管理方式的通知》（匯發(fā)［2002］59號）的有關規(guī)定和操作規(guī)程執(zhí)行。

5、中外合作企業(yè)以固定資產折舊款或無形資產攤銷款支付外方先行回收投資款（包括固定回報）的，《資本項目外匯管理業(yè)務操作規(guī)程》（匯發(fā)［2001］38號）中有關“擔保函”的審核改按以下規(guī)定執(zhí)行：

（1）如合作企業(yè)有債務（銀行貸款或外方股東貸款），外方投資者應提供在中國境內設立的外資金融機構出具的相應金額的擔保函；

（2）如合作企業(yè)的債務僅為外方股東貸款，外方股東出具的對合作企業(yè)債務無條件承擔連帶責任的擔保函可以代替上述金融機構擔保函；

（3）如合作企業(yè)無債務，外方投資者不需提供擔保函。

其他審核要求仍按《資本項目外匯管理業(yè)務操作規(guī)程》的有關規(guī)定執(zhí)行。

四、其他事項

1、本通知所稱“外匯局”，系指國家外匯管理局與各分局、外匯管理部及其轄內各支局。

2、請各分局、外匯管理部將本通知涉及銀行操作的以下部分轉發(fā)轄內外匯指定銀行：

（1）第一部分“外國投資者賬戶和出資管理”的第1、2、3條內容，及本通知相應的附件1至附件6；

（2）第二部分“外商投資企業(yè)驗資詢證及外資外匯登記”的第1條及第8條第一款；

（3）第三部分“外商投資企業(yè)減資管理與部分管理業(yè)務的調整”的第4條。

3、本通知自2003年4月1日起施行，實施中如遇問題請與國家外匯管理局資本項目管理司聯(lián)系，聯(lián)系電話：010－68402254。

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附件：

1、外國投資者專用外匯賬戶開立、變更和注銷的審批

2、外國投資者專用外匯賬戶(共四類)賬戶內資金結匯的審批

3、外國投資者專用外匯賬戶(共四類)資金向外商投資企業(yè)資本金賬戶境內劃轉的審批

4、外國投資者境內非居民個人現(xiàn)匯賬戶中外匯資金向外商投資企業(yè)資本金賬戶劃轉的審批

5、外商投資企業(yè)將發(fā)展基金、儲備基金(或資本公積金、盈余公積金)、未分配利潤、應付股利及其項下應付利息、外方已登記外債本金及當期利息等轉增本企業(yè)資本的審批

6、外國投資者從其已投資的外商投資企業(yè)中因先行回收投資、清算、股權轉讓、減資等所得的財產在境內再投資的審批

7、外國投資者收購中方股權對價的轉股收匯外資外匯登記

8、地區(qū)年月外資外匯登記情況報告(格式)

9、“三來一補”企業(yè)轉型投資的驗資詢證審核及外資外匯登記

10、外商投資企業(yè)減少外方注冊資本的審批

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二ＯＯ三年三月三日 

附件一：附件1-7,9 10 附件二：附件8