第一篇：關(guān)于進(jìn)一步完善制度規(guī)定切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金管理的通知

中新網(wǎng)4月29日電 中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道從財(cái)政部網(wǎng)站獲悉，財(cái)政部日前下發(fā)通知，要求加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高資金使用效益，確保資金安全。

關(guān)于進(jìn)一步完善制度規(guī)定切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金管理的通知

黨中央有關(guān)部門(mén)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，總后勤部，武警各部隊(duì)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，有關(guān)中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)：

近年來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)在加強(qiáng)財(cái)政資金管理方面做了大量工作，財(cái)政資金管理總體上規(guī)范有序，但部分地方和單位仍存在管理制度不完善，制度執(zhí)行不到位，內(nèi)部監(jiān)督乏力等問(wèn)題。為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高資金使用效益，確保資金安全，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、規(guī)范各類(lèi)賬戶(hù)管理

加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理。地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照《財(cái)政部關(guān)于清理整頓地方財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的通知》(財(cái)庫(kù)[2011]1號(hào))要求，切實(shí)做好地方財(cái)政專(zhuān)戶(hù)清理整頓工作，對(duì)沒(méi)有國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、省級(jí)人民政府和省級(jí)財(cái)政部門(mén)四類(lèi)有效文件依據(jù)開(kāi)設(shè)的專(zhuān)戶(hù)一律予以撤銷(xiāo)，對(duì)同類(lèi)性質(zhì)多頭開(kāi)設(shè)的專(zhuān)戶(hù)予以歸并，對(duì)一年內(nèi)沒(méi)有業(yè)務(wù)往來(lái)的財(cái)政專(zhuān)戶(hù)予以撤并。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政專(zhuān)戶(hù)開(kāi)立、變更、撤銷(xiāo)等審批管理程序，對(duì)違規(guī)開(kāi)設(shè)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的，要追究責(zé)任；將財(cái)政專(zhuān)戶(hù)統(tǒng)一轉(zhuǎn)歸財(cái)政國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)管理，并明確相關(guān)業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工；制定國(guó)庫(kù)與財(cái)政專(zhuān)戶(hù)之間資金調(diào)度、資金運(yùn)行內(nèi)控管理、檔案資料保管以及定期檢查報(bào)告等制度，形成有效的監(jiān)督制約機(jī)制和財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

加強(qiáng)部門(mén)和單位銀行賬戶(hù)管理。要進(jìn)一步清理各部門(mén)各單位銀行賬戶(hù)，凡是不符合規(guī)定設(shè)置的賬戶(hù)要一律撤銷(xiāo)。各部門(mén)各單位開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)要經(jīng)過(guò)財(cái)政部門(mén)嚴(yán)格審批；任何部門(mén)和單位不得讓下屬單位代存代管資金，否則按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律處理。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)部門(mén)銀行賬戶(hù)的監(jiān)控；完善賬戶(hù)日常審批管理制度和年檢制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格控制各部門(mén)各單位銀行賬戶(hù)設(shè)置。

規(guī)范代理銀行選擇方式。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照“集體決策、公平公開(kāi)、確保安全、廉政高效”的原則，擇優(yōu)選擇代理銀行。國(guó)庫(kù)集中收付代理銀行的選擇，原則上應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)方式。財(cái)政專(zhuān)戶(hù)開(kāi)戶(hù)銀行的選擇，要綜合考慮銀行資質(zhì)、償債能力、盈利能力、運(yùn)營(yíng)情況及內(nèi)部控制水平、信息化管理水平、服務(wù)水平等因素確定，嚴(yán)

格規(guī)范選擇代理銀行的審批程序，建立領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策制度，增強(qiáng)公開(kāi)性和透明度，有條件的可實(shí)行招投標(biāo)方式。預(yù)算單位開(kāi)戶(hù)銀行的選擇，也要遵循上述原則。

二、完善資金收付制度

進(jìn)一步完善非稅收入收繳管理制度。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照統(tǒng)一規(guī)范、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的原則，建立統(tǒng)一的非稅收入收繳管理體系，不斷優(yōu)化收繳流程，更好地滿(mǎn)足繳款人和執(zhí)收單位的需求。非稅收入應(yīng)主要通過(guò)非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)收繳；對(duì)涉及多級(jí)政府間分成，且通過(guò)非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)實(shí)施難度較大的非稅收入，可通過(guò)就地繳庫(kù)方式收繳；稅務(wù)機(jī)關(guān)征收或代收的非稅收入應(yīng)通過(guò)財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)收繳。2011年底前所有中央執(zhí)收單位及其執(zhí)收的非稅收入項(xiàng)目都要執(zhí)行非稅收入收繳管理制度，2012年底前所有地方執(zhí)收單位及其執(zhí)收的非稅收入項(xiàng)目都要執(zhí)行非稅收入收繳管理制度。

全面推行國(guó)庫(kù)集中支付制度。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付制度的實(shí)施范圍，尚未全面實(shí)施到位的中央和地方預(yù)算單位要盡快實(shí)施。省級(jí)、地(市)和財(cái)政收支規(guī)模大的縣(區(qū))實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的，要盡快恢復(fù)預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理主體地位，資金支付按照規(guī)范化要求實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付管理；財(cái)政收支規(guī)模不大的縣(區(qū))，可在合理界定核算中心與預(yù)算單位職責(zé)的基礎(chǔ)上，將核算中心負(fù)責(zé)的單位會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)調(diào)整為代理記賬業(yè)務(wù)，完善業(yè)務(wù)流程，不得將財(cái)政性資金支付到核算中心實(shí)有資金賬戶(hù)。凡國(guó)庫(kù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)有資金賬戶(hù)的，變更為財(cái)政零余額賬戶(hù)。2012年底前，所有預(yù)算單位的所有財(cái)政性資金都要納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍，并建立覆蓋各級(jí)財(cái)政的預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系。

建立健全財(cái)政資金對(duì)賬制度。各級(jí)財(cái)政部門(mén)內(nèi)部有關(guān)機(jī)構(gòu)之間，上下級(jí)財(cái)政部門(mén)之間，各級(jí)財(cái)政部門(mén)與預(yù)算單位、人民銀行國(guó)庫(kù)、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)開(kāi)戶(hù)銀行之間要建立健全規(guī)范的對(duì)賬制度。各級(jí)財(cái)政部門(mén)內(nèi)部預(yù)算、國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)分別與業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)核對(duì)預(yù)算指標(biāo)和資金賬；上下級(jí)財(cái)政部門(mén)要核對(duì)資金往來(lái)賬；財(cái)政部門(mén)要與本級(jí)各預(yù)算單位核對(duì)預(yù)算指標(biāo)和資金賬；與同級(jí)人民銀行國(guó)庫(kù)核對(duì)資金賬，與財(cái)政專(zhuān)戶(hù)開(kāi)戶(hù)銀行通過(guò)后臺(tái)對(duì)賬的方式核對(duì)專(zhuān)戶(hù)資金賬，有條件的地方要與開(kāi)戶(hù)銀行的上級(jí)單位核對(duì)專(zhuān)戶(hù)余額賬，確保賬證相符、賬賬相符、賬實(shí)相符。

嚴(yán)格規(guī)范資金管理基礎(chǔ)工作。各部門(mén)各單位要對(duì)資金管理基礎(chǔ)工作進(jìn)行檢查，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)制度要求。一是足額配備會(huì)計(jì)人員。撥款、撥款復(fù)核、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)復(fù)核、會(huì)計(jì)檔案管理等崗位要按照有關(guān)制度規(guī)定足額配備相關(guān)會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)人員因故離崗時(shí)不得違規(guī)替崗。二是嚴(yán)格管理印鑒和票據(jù)。撥款印章實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)、分人分印管理；資金收付相關(guān)票據(jù)和憑證要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管，建立嚴(yán)格的領(lǐng)用和核

銷(xiāo)制度；每位負(fù)責(zé)保管印章、票據(jù)的人員要配置單獨(dú)的保險(xiǎn)柜等保管設(shè)備，并做到人走柜鎖。三是認(rèn)真履行資金收付程序。財(cái)政匯繳專(zhuān)戶(hù)、非稅收入歸集性賬戶(hù)等非稅收入收繳賬戶(hù)中的資金要及時(shí)清算；嚴(yán)格按照初審、復(fù)核、單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核等程序辦理資金支付，并做到全面審核各類(lèi)請(qǐng)款憑證及其附件的所有要素；資金收付流程要全面納入信息系統(tǒng)管理，禁止手工開(kāi)具資金收付憑證。

三、強(qiáng)化預(yù)算編制和執(zhí)行管理

進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范預(yù)算編制。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照有關(guān)文件要求，將上級(jí)下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)助下級(jí)的轉(zhuǎn)移支付全部納入本級(jí)預(yù)算，全面反映本地區(qū)預(yù)算收支情況，努力提高預(yù)算編制的完整性；切實(shí)將年初預(yù)算細(xì)化到具體單位和項(xiàng)目，提高年初預(yù)算到位率；加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，以項(xiàng)目預(yù)算滾動(dòng)管理為中心，研究完善項(xiàng)目設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范項(xiàng)目審核程序，嚴(yán)肅查處虛報(bào)項(xiàng)目、套取財(cái)政資金的行為。

進(jìn)一步做好預(yù)算執(zhí)行工作。各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的分配，應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)、規(guī)范的原則，除確需采用項(xiàng)目法分配的以外，均應(yīng)客觀、科學(xué)、合理確定因素和權(quán)重，設(shè)計(jì)規(guī)范的資金分配計(jì)算公式，采用因素法分配。要進(jìn)一步加快財(cái)政轉(zhuǎn)移支付特別是專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的下達(dá)進(jìn)度，除據(jù)實(shí)結(jié)算項(xiàng)目外，原則上應(yīng)在本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后盡快下達(dá)。本級(jí)安排和收到上級(jí)下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，要及時(shí)通知主管部門(mén)和項(xiàng)目單位。各部門(mén)、各單位要認(rèn)真做好項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，并根據(jù)年度預(yù)算安排和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度認(rèn)真編制用款計(jì)劃，及時(shí)提出支付申請(qǐng)；各級(jí)財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真審核，及時(shí)下達(dá)用款計(jì)劃，要嚴(yán)格按照預(yù)算、用款計(jì)劃和項(xiàng)目進(jìn)度支付資金。嚴(yán)禁違規(guī)將國(guó)庫(kù)資金調(diào)入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)；對(duì)在預(yù)算中已經(jīng)列支、資金仍沉淀在財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的項(xiàng)目資金要進(jìn)行清理，需要繼續(xù)安排的項(xiàng)目資金，要督促有關(guān)部門(mén)和單位加快執(zhí)行進(jìn)度，盡早發(fā)揮資金使用效益，不需要繼續(xù)安排使用的項(xiàng)目資金要收回國(guó)庫(kù)。

加強(qiáng)對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的管理。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)通過(guò)科學(xué)合理編制預(yù)算、加快預(yù)算執(zhí)行等有效措施，減少財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金規(guī)模。對(duì)本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排形成的結(jié)轉(zhuǎn)資金，經(jīng)清理后確需保留的，要盡快分解下達(dá)至本級(jí)有關(guān)部門(mén)和下級(jí)財(cái)政部門(mén)，加快支出進(jìn)度；屬于已經(jīng)無(wú)法支出或無(wú)需支出的，將資金收回總預(yù)算統(tǒng)籌安排使用；超過(guò)預(yù)算確定期限一年以上尚未使用的結(jié)轉(zhuǎn)資金，原則上收回總預(yù)算。對(duì)上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排形成的結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，按專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)財(cái)政結(jié)余資金，要在下一年度編制預(yù)算時(shí)統(tǒng)籌安排使用。對(duì)部門(mén)結(jié)轉(zhuǎn)資金，要督促部門(mén)加快支出進(jìn)度；對(duì)跨預(yù)算年度的延續(xù)項(xiàng)目，要根據(jù)項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金情況和年度資金需求情況統(tǒng)籌安排年度預(yù)算；非延續(xù)項(xiàng)目超過(guò)預(yù)算確定期限一年以上尚未使用的

結(jié)轉(zhuǎn)資金以及項(xiàng)目結(jié)束、終止形成的結(jié)余資金，要商有關(guān)部門(mén)收回總預(yù)算或調(diào)整安排用于其他亟需安排的項(xiàng)目。

加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。要逐步建立預(yù)算績(jī)效管理制度，重點(diǎn)推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付的績(jī)效管理工作。預(yù)算安排時(shí)要確定績(jī)效目標(biāo)，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中要監(jiān)控實(shí)施情況，預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后要形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，并將評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于安排預(yù)算。

加快財(cái)政管理信息化建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要適應(yīng)財(cái)政管理工作的新形勢(shì)，完善信息系統(tǒng)控制體系，建立以總賬為核心，包含指標(biāo)、計(jì)劃、資金收付、賬務(wù)等的全流程控制體系；將所有財(cái)政性資金收支納入信息系統(tǒng)管理，充分運(yùn)用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資金收付各環(huán)節(jié)之間有效制衡，提高資金運(yùn)行安全性和透明度。

四、加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)

加快構(gòu)建財(cái)政資金管理風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。各部門(mén)各單位要結(jié)合實(shí)際，建立風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，對(duì)財(cái)政資金管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行逐一排查，深入分析風(fēng)險(xiǎn)源、全面排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、正確描述風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)、準(zhǔn)確界定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、科學(xué)制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施，構(gòu)建起切實(shí)有效的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金的動(dòng)態(tài)防控管理。同時(shí)，要對(duì)財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制進(jìn)行考核評(píng)估，確保財(cái)政資金安全。

建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)內(nèi)設(shè)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)與預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的工作溝通，建立高效順暢的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做到預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督各業(yè)務(wù)主體間信息溝通便捷順暢、實(shí)時(shí)共享，確保內(nèi)部監(jiān)督全覆蓋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正存在的問(wèn)題。研究建立內(nèi)部監(jiān)督檢查工作考核制度，加大責(zé)任追究力度，將內(nèi)部監(jiān)督檢查結(jié)果作為財(cái)政部門(mén)內(nèi)部各單位評(píng)選先進(jìn)和干部考核、任用的重要參考依據(jù)。

明確財(cái)政資金安全管理責(zé)任制。各部門(mén)各單位一把手要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)財(cái)政資金安全管理工作負(fù)總責(zé)；各分管領(lǐng)導(dǎo)要按照分工切實(shí)負(fù)起分管范圍內(nèi)的責(zé)任，做好具體領(lǐng)導(dǎo)工作；部門(mén)(單位)內(nèi)部有關(guān)機(jī)構(gòu)要合理安排崗位分工，明確崗位職責(zé)，細(xì)化落實(shí)到人。對(duì)財(cái)政資金安全出現(xiàn)問(wèn)題的，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和其他法律法規(guī)的要求，追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

五、大力推進(jìn)基層財(cái)政建設(shè)

加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政管理監(jiān)督?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步深入推進(jìn)部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付等財(cái)政管理體制改革，繼續(xù)完善預(yù)算管理制度，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，不斷提高財(cái)政資金的使用效益，確保財(cái)政資金安全運(yùn)行。實(shí)行省直接管理縣財(cái)政改革的地方，省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)支持市級(jí)財(cái)政部門(mén)調(diào)整工作重心，發(fā)揮監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)財(cái)政工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，促進(jìn)縣級(jí)財(cái)政發(fā)展。

充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管職能?？h級(jí)財(cái)政要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的指導(dǎo)和管理，及時(shí)將財(cái)政政策和資金(項(xiàng)目)安排的相關(guān)信息傳達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，并提出監(jiān)管工作要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)加強(qiáng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金管理，落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，防止騙取涉農(nóng)補(bǔ)貼行為；加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等方面資金運(yùn)用情況的監(jiān)督；發(fā)揮就地、就近實(shí)施監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目管理監(jiān)督機(jī)制，對(duì)本級(jí)和上級(jí)財(cái)政安排的資金以及其他部門(mén)、其他渠道下達(dá)的財(cái)政性資金，實(shí)行全面監(jiān)管；通過(guò)建立檔案?jìng)浒?、不定期巡查等形式，加?qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理的監(jiān)督檢查與跟蹤問(wèn)效，并將巡查結(jié)果定期上報(bào)上級(jí)財(cái)政部門(mén)。

六、進(jìn)一步推動(dòng)預(yù)算公開(kāi)

各級(jí)財(cái)政部門(mén)要及時(shí)公開(kāi)經(jīng)同級(jí)人大或其常委會(huì)審查批準(zhǔn)的政府財(cái)政收支預(yù)決算，進(jìn)一步細(xì)化和擴(kuò)大公開(kāi)的內(nèi)容；各部門(mén)要主動(dòng)公開(kāi)本部門(mén)的部門(mén)預(yù)決算。地方財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照《財(cái)政部關(guān)于深入推進(jìn)基層財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支出預(yù)算公開(kāi)的意見(jiàn)》(財(cái)預(yù)[2011] 27號(hào))要求，制定本地區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支出公開(kāi)目錄，加大基層財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支出預(yù)算和資金分配辦法的公開(kāi)力度，特別是重點(diǎn)公開(kāi)與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障以及“三農(nóng)”方面的財(cái)政支出。縣(市)級(jí)財(cái)政應(yīng)主要通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或者報(bào)刊等方式，公開(kāi)財(cái)政支出的資金管理辦法、資金額度、分配標(biāo)準(zhǔn)以及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的分配結(jié)果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳、社區(qū)(村組)公示欄等方式，將財(cái)政支出的政策、資金額度、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放結(jié)果予以公示，接受人民群眾監(jiān)督。

七、強(qiáng)化干部教育管理

各部門(mén)各單位要加強(qiáng)干部思想教育工作，形成生活正派、情趣健康、操守嚴(yán)格的良好風(fēng)氣，不斷提升職業(yè)道德水平；加強(qiáng)干部日常管理，建立健全崗位考評(píng)、獎(jiǎng)懲、輪崗和誡勉談話等制度；加大對(duì)干部的監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)有賭博行為的，堅(jiān)決調(diào)離資金管理工作崗位。

財(cái)政資金管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，必須常抓不懈。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，按照財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，組織開(kāi)展各項(xiàng)檢查，督促本級(jí)各部門(mén)各單位切實(shí)做好各項(xiàng)制度的執(zhí)行落實(shí)工作。

關(guān)于印發(fā)《北侖區(qū)清理整頓地方財(cái)政專(zhuān)戶(hù)工作實(shí)施方案》的通知

各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）財(cái)政所,局機(jī)關(guān)各科室：

為保障財(cái)政資金的安全、規(guī)范、有效運(yùn)行，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于清理整頓地方財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的通知》（財(cái)庫(kù)〔2011〕1號(hào)）及市財(cái)政局《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于清理整頓地方財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的通知》（甬財(cái)庫(kù)[2011]241號(hào)）精神，現(xiàn)將我區(qū)清理整頓地方財(cái)政專(zhuān)戶(hù)工作實(shí)施方案印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、清理整頓工作的對(duì)象和范圍

本次清理整頓地方財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的對(duì)象為區(qū)級(jí)財(cái)政部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門(mén)。清理整頓的范圍為財(cái)政開(kāi)設(shè)在各商業(yè)銀行的所有專(zhuān)戶(hù)，不包括因?qū)嵭袊?guó)庫(kù)集中支付開(kāi)設(shè)的財(cái)政零余額賬戶(hù)。

二、清理整頓工作的時(shí)間安排及主要任務(wù)

（一）第一階段（4月15日之前）。制定清理整頓地方財(cái)政專(zhuān)戶(hù)工作實(shí)施方案并成立清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）第二階段（4月15日至4月30日）。清理整頓自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改落實(shí)，對(duì)自查情況進(jìn)行總結(jié)。

（三）第三階段（5月1日至5月20日）。區(qū)財(cái)政部門(mén)組織復(fù)查，并對(duì)清理整頓工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成自查報(bào)告。

（四）第四階段（6月至12月）。迎接上級(jí)部門(mén)核查，健全完善有關(guān)制度。

三、清理整頓地方財(cái)政專(zhuān)戶(hù)各階段工作安排

（一）第一階段

1．區(qū)財(cái)政成立以區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，國(guó)庫(kù)、財(cái)政監(jiān)督、預(yù)算科等各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員的清理整頓地方財(cái)政專(zhuān)戶(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）財(cái)政所相應(yīng)成立工作小組。

2．制定清理整頓工作實(shí)施方案，明確清理整頓工作的意義、目標(biāo)、任務(wù)、步驟及措施。

（二）第二階段

1．部署全區(qū)清理整頓財(cái)政專(zhuān)戶(hù)工作。分區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兩個(gè)層面進(jìn)行自查。區(qū)級(jí)層面由國(guó)庫(kù)科牽頭負(fù)責(zé)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）層面由預(yù)算科牽頭負(fù)責(zé)。自查內(nèi)容主要包括：開(kāi)立財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的文件依據(jù)是否有效；是否存在一年內(nèi)未發(fā)生資金往來(lái)業(yè)務(wù)的財(cái)政專(zhuān)戶(hù)；同類(lèi)或相似性質(zhì)資金是否開(kāi)立多個(gè)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)；是否存在違規(guī)將國(guó)庫(kù)資金調(diào)入或采取“以撥作支”方式轉(zhuǎn)入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的情況；是否存在將應(yīng)存放國(guó)庫(kù)的預(yù)算資金調(diào)入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)進(jìn)行投資理財(cái)行為；財(cái)政專(zhuān)戶(hù)中是否存有應(yīng)繳庫(kù)未繳的非稅收入；財(cái)政專(zhuān)戶(hù)是否全部轉(zhuǎn)歸國(guó)庫(kù)部門(mén)統(tǒng)一管理；財(cái)政專(zhuān)戶(hù)開(kāi)設(shè)、變更是否經(jīng)國(guó)庫(kù)部門(mén)核準(zhǔn)并報(bào)區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后辦理；財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理各項(xiàng)制度是否建立健全；財(cái)政專(zhuān)戶(hù)資金管理中是否存在安全漏洞和隱患等。并如實(shí)填寫(xiě)《財(cái)政專(zhuān)戶(hù)基本信息表》（《通知》附件1）和《財(cái)政專(zhuān)戶(hù)清理整頓工作落實(shí)情況表》（《通知》附件3）。

2．匯總自查情況。區(qū)本級(jí)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）財(cái)政自查表和情況總結(jié)于4月30日前完成。預(yù)算科負(fù)責(zé)匯總街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）自查情況，國(guó)庫(kù)科負(fù)責(zé)匯總?cè)珔^(qū)自查情況，并于5月5日前將自查情況報(bào)送財(cái)政監(jiān)督科。

（三）第三階段

1．由財(cái)政監(jiān)督科組織對(duì)自查情況進(jìn)行復(fù)查。主要檢查區(qū)本級(jí)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）財(cái)政的自查清理整頓工作組織領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)戶(hù)管理制度建設(shè)、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)清理撤并、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)歸口管理、專(zhuān)戶(hù)資金規(guī)范管理、開(kāi)戶(hù)銀行選擇、專(zhuān)戶(hù)定期報(bào)告和檢查管理、專(zhuān)戶(hù)檔案管理以及是否存在瞞報(bào)、漏報(bào)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)情況等方面內(nèi)容。于5月15日前完成復(fù)查工作。

2．對(duì)自查和復(fù)查中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，對(duì)全區(qū)清理整頓工作進(jìn)行總結(jié)分析，于5月20日前完成自查書(shū)面匯總報(bào)告，并在規(guī)定時(shí)間之內(nèi)將自查表格和自查書(shū)面匯總報(bào)告上報(bào)市財(cái)政局。

（四）第四階段

1．迎接上級(jí)核查，確保交叉核查工作的順利完成。

2．根據(jù)上級(jí)部門(mén)核查，嚴(yán)格進(jìn)行整改落實(shí)。重點(diǎn)是針對(duì)核查意見(jiàn)，查漏補(bǔ)缺，制定或修改完善相應(yīng)的制度，確保財(cái)政專(zhuān)戶(hù)資金的安全、規(guī)范、有效運(yùn)行。

四、清理整頓地方財(cái)政專(zhuān)戶(hù)工作要求

（一）充分認(rèn)識(shí)清理整頓地方財(cái)政專(zhuān)戶(hù)工作重要性。財(cái)政專(zhuān)戶(hù)是有效管理財(cái)政資金的重要載體，其設(shè)置及管理直接關(guān)系到財(cái)政資金能否安全、規(guī)范、有效運(yùn)行。財(cái)政專(zhuān)戶(hù)設(shè)置過(guò)多、過(guò)亂，管理不規(guī)范，直接威脅到財(cái)政資金的安全有效運(yùn)行。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)清理整頓財(cái)政專(zhuān)戶(hù)工作的重要意義，借這次清理整頓工作，改進(jìn)和完善我區(qū)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理工作，堵塞資金管理漏洞，確保財(cái)政資金安全。

（二）在工作小組的統(tǒng)一安排下，各相關(guān)科室和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）財(cái)政所需各司其職，各負(fù)其責(zé)。這次清理整頓地方財(cái)政專(zhuān)戶(hù)工作時(shí)間緊，任務(wù)重，涉及面廣，在國(guó)庫(kù)科對(duì)這項(xiàng)工作總體負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，財(cái)政監(jiān)督、預(yù)算科和其他相關(guān)科室以及各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）財(cái)政所要密切配合，全力做好清理整頓財(cái)政專(zhuān)戶(hù)工作。

（三）嚴(yán)格按照上級(jí)文件規(guī)定進(jìn)行自查和整改，做到自查不留死角，整改不走過(guò)場(chǎng)。在自查和復(fù)查階段，嚴(yán)格對(duì)照清理整頓工作要求，進(jìn)行全面檢查。一是區(qū)本級(jí)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）財(cái)政所有的財(cái)政專(zhuān)戶(hù)都要在自查表中進(jìn)行填報(bào)；二是所有填報(bào)的財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的相關(guān)資料都根據(jù)真實(shí)情況進(jìn)行反映，切實(shí)做到自查全面，內(nèi)容真實(shí)完整。對(duì)清理整頓工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定整改計(jì)劃，確保整改到位。

（四）建立健全財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理和財(cái)政資金安全有效運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定，健全和完善財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理制度，制定和執(zhí)行內(nèi)控管理機(jī)制，完善資金撥付和會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作規(guī)范，逐步形成有效的監(jiān)督制約機(jī)制和財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，確保財(cái)政資金運(yùn)行的安全性、規(guī)范性和有效性。

各有關(guān)單位：

為保障地方財(cái)政資金的安全、規(guī)范、有效運(yùn)行，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于清理整頓地方財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的通知》（財(cái)庫(kù)[2011]1號(hào)）及區(qū)財(cái)政局《銅陵市郊區(qū)清理整頓地方財(cái)政專(zhuān)戶(hù)工作實(shí)施方案》（郊財(cái)[2011]24號(hào)）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、清理整頓地方財(cái)政專(zhuān)戶(hù)工作的對(duì)象和范圍

本次清理整頓地方財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的對(duì)象為鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)。清理整頓地方財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的范圍為鎮(zhèn)財(cái)政在各商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的所有專(zhuān)戶(hù)。

二、清理整頓工作的時(shí)間安排及主要工作任務(wù)

（一）第一階段（3月15日之前）。制定鎮(zhèn)清理整頓地方財(cái)政專(zhuān)戶(hù)工作實(shí)施方案并成立清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）第二階段（3月16日至3月31日）。展開(kāi)清理整頓地方財(cái)政專(zhuān)戶(hù)自查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行整改落實(shí)，對(duì)自查情況進(jìn)行總結(jié)。

（三）第三階段（4月1日至5月5日）。迎接區(qū)財(cái)政部門(mén)對(duì)清理整頓地方財(cái)政專(zhuān)戶(hù)工作復(fù)查，并對(duì)復(fù)查反饋情況進(jìn)一步整改。

（四）第四階段（5月6日至12月10日）。迎接上級(jí)部門(mén)核查，健全完善清理整頓地方財(cái)政專(zhuān)戶(hù)有關(guān)制度。

三、清理整頓地方財(cái)政專(zhuān)戶(hù)各階段工作安排

（一）第一階段

1、鎮(zhèn)成立以分管財(cái)政工作的常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，財(cái)政所所長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，財(cái)政所各相關(guān)資金核算會(huì)計(jì)為成員的清理整頓地方財(cái)政專(zhuān)戶(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體清理整頓事務(wù)。

2、制定清理整頓工作實(shí)施方案，明確清理整頓工作的意義、目標(biāo)、任務(wù)、步驟及措施。

（二）第二階段

1、鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)清理整頓工作部署。鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)清理整頓工作由鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)，具體實(shí)施各專(zhuān)戶(hù)自查核實(shí)工作。自查內(nèi)容主要包括：開(kāi)立財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的文件依據(jù)是否有效；是否存在一年內(nèi)未發(fā)生資金往來(lái)業(yè)務(wù)的財(cái)政專(zhuān)戶(hù)；同類(lèi)或相似性質(zhì)資金是否開(kāi)立多個(gè)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)；是否存在采取將預(yù)算資金“以撥作支”方式轉(zhuǎn)入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的情況；財(cái)政專(zhuān)訊中是否存有應(yīng)繳庫(kù)未繳的非稅收入；財(cái)政專(zhuān)戶(hù)是否全部轉(zhuǎn)歸財(cái)政部門(mén)統(tǒng)計(jì)表管理；財(cái)政專(zhuān)戶(hù)開(kāi)設(shè)、變更是否經(jīng)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)并報(bào)區(qū)財(cái)政局批準(zhǔn)后辦理；財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理各項(xiàng)制度是否建立健全；財(cái)政專(zhuān)戶(hù)資金管理中是否存在安全漏洞和隱患等。鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)自查情況如實(shí)填寫(xiě)《財(cái)政專(zhuān)戶(hù)基本信息表》（《通知》附件1）和《財(cái)政專(zhuān)戶(hù)清理整頓工作落實(shí)情況表》（《通知》附件3）。

2、自查情況匯總上報(bào)。鎮(zhèn)各地方財(cái)政專(zhuān)戶(hù)自查表及情況總結(jié)于3月30日前完成，鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)人負(fù)責(zé)進(jìn)行自查匯總，并將匯總后的自查情況于3月31日前報(bào)送區(qū)財(cái)政局。

（三）第三階段

1、由區(qū)財(cái)政局對(duì)鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)自查情況進(jìn)行復(fù)查。主要檢查鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)自查清理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)戶(hù)管理制度建設(shè)、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)清理撤并、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)歸口管理、專(zhuān)戶(hù)資金規(guī)范管理、開(kāi)戶(hù)銀行選擇、專(zhuān)戶(hù)定

期報(bào)告和檢查管理、專(zhuān)戶(hù)檔案管理以及是否存在瞞報(bào)、漏報(bào)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)情況等方面內(nèi)容，此項(xiàng)工作于4月底完成。

2、對(duì)自查和復(fù)查反饋存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，并對(duì)清理整改工作進(jìn)行總結(jié)分析。于5月10日前完成自查書(shū)面匯總總結(jié)報(bào)告，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將自查表格和自查書(shū)面匯總報(bào)告上報(bào)區(qū)財(cái)政局。

（四）第四階段

1、迎接上級(jí)部門(mén)核查，對(duì)上級(jí)部門(mén)核查要全力配合，確保核查工作順利完成。

2、根據(jù)上級(jí)部門(mén)核查意見(jiàn)，嚴(yán)格進(jìn)行整改落實(shí)。針對(duì)上級(jí)部門(mén)核查意見(jiàn)，查漏補(bǔ)缺，制定或修改善相應(yīng)管理制度，確保鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)資金的安全、規(guī)范、有效運(yùn)行。

四、清理整頓地方財(cái)政專(zhuān)戶(hù)工作要求

（一）充分認(rèn)識(shí)清理整頓地方財(cái)政專(zhuān)戶(hù)工作的重要性。財(cái)政專(zhuān)戶(hù)是有效管理財(cái)政資金的重要載體，其設(shè)置及管理直接關(guān)系到財(cái)政資金能否安全、規(guī)范、有效運(yùn)行。財(cái)政專(zhuān)戶(hù)設(shè)置過(guò)多、過(guò)亂，管理不規(guī)范，直接威脅到財(cái)政資金的安全有效運(yùn)行。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)清理整頓財(cái)政專(zhuān)戶(hù)工作的重要意義，借這次清理整頓工作，以改進(jìn)和完善我鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理工作，堵塞資金管理漏洞，確保我鎮(zhèn)財(cái)政資金安全。

（二）此次清理整頓地方財(cái)政專(zhuān)戶(hù)工作時(shí)間緊，任務(wù)重，各相關(guān)地方財(cái)政資金專(zhuān)戶(hù)管理人要密切配合，全力做好清理整頓財(cái)政專(zhuān)戶(hù)工作。

（三）嚴(yán)格按照上級(jí)文件規(guī)定進(jìn)行自查和整改，做到自查不留死角，整改不走過(guò)場(chǎng)。在自查和復(fù)查階段，要嚴(yán)格對(duì)照清理整頓工作要求，進(jìn)行全面檢查。一是鎮(zhèn)財(cái)政所有財(cái)政專(zhuān)戶(hù)都要在自查表中進(jìn)行填報(bào)；二是所有填報(bào)的財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的相關(guān)資料都要根據(jù)真實(shí)情況進(jìn)行反映，切實(shí)做到自查全面，內(nèi)容真實(shí)完整。對(duì)清理整頓工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要制定整改計(jì)劃，以確保清理整改到位。

（四）建立健全財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理和財(cái)政資金安全有效運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)上級(jí)文件規(guī)定，健全和完善財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理制度，制定和執(zhí)行內(nèi)控管理機(jī)制，完善資金撥付和會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作規(guī)范，逐步形成有效的監(jiān)督制約機(jī)制和財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，確保財(cái)政資金運(yùn)行的安全性、規(guī)范性和有效性。

銅陵市郊區(qū)大通鎮(zhèn)人民政府

二○一一年三月二十五日

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步完善制度規(guī)定切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金管理的通知

關(guān)于進(jìn)一步完善制度規(guī)定切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金管理的通知

財(cái)政部

關(guān)于進(jìn)一步完善制度規(guī)定切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金管理的通知

財(cái)辦[2011]19號(hào)

黨中央有關(guān)部門(mén)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，總后勤部，武警各部隊(duì)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，有關(guān)中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：

近年來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)在加強(qiáng)財(cái)政資金管理方面做了大量工作，財(cái)政資金管理總體上規(guī)范有序，但部分地方和單位仍存在管理制度不完善，制度執(zhí)行不到位，內(nèi)部監(jiān)督乏力等問(wèn)題。為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高資金使用效益，確保資金安全，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、規(guī)范各類(lèi)賬戶(hù)管理

加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理。地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照《財(cái)政部關(guān)于清理整頓地方財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的通知》（財(cái)庫(kù)[2011]1號(hào)）要求，切實(shí)做好地方財(cái)政專(zhuān)戶(hù)清理整頓工作，對(duì)沒(méi)有國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、省級(jí)人民政府和省級(jí)財(cái)政部門(mén)四類(lèi)有效文件依據(jù)開(kāi)設(shè)的專(zhuān)戶(hù)一律予以撤銷(xiāo)，對(duì)同類(lèi)性質(zhì)多頭開(kāi)設(shè)的專(zhuān)戶(hù)予以歸并，對(duì)一年內(nèi)沒(méi)有業(yè)務(wù)往來(lái)的財(cái)政專(zhuān)戶(hù)予以撤并。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政專(zhuān)戶(hù)開(kāi)立、變更、撤銷(xiāo)等審批管理程序，對(duì)違規(guī)開(kāi)設(shè)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的，要追究責(zé)任；將財(cái)政專(zhuān)戶(hù)統(tǒng)一轉(zhuǎn)歸財(cái)政國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)管理，并明確相關(guān)業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工；制定國(guó)庫(kù)與財(cái)政專(zhuān)戶(hù)之間資金調(diào)度、資金運(yùn)行內(nèi)控管理、檔案資料保管以及定期檢查報(bào)告等制度，形成有效的監(jiān)督制約機(jī)制和財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

加強(qiáng)部門(mén)和單位銀行賬戶(hù)管理。要進(jìn)一步清理各部門(mén)各單位銀行賬戶(hù)，凡是不符合規(guī)定設(shè)置的賬戶(hù)要一律撤銷(xiāo)。各部門(mén)各單位開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)要經(jīng)過(guò)財(cái)政部門(mén)嚴(yán)格審批；任何部門(mén)和單位不得讓下屬單位代存代管資金，否則按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律處理。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)部門(mén)銀行賬戶(hù)的監(jiān)控；完善賬戶(hù)日常審批管理制度和年檢制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格控制各部門(mén)各單位銀行賬戶(hù)設(shè)置。

規(guī)范代理銀行選擇方式。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照“集體決策、公平公開(kāi)、確保安全、廉政高效”的原則，擇優(yōu)選擇代理銀行。國(guó)庫(kù)集中收付代理銀行的選擇，原則上應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)方式。財(cái)政專(zhuān)戶(hù)開(kāi)戶(hù)銀行的選擇，要綜合考慮銀行資質(zhì)、償債能力、盈利能力、運(yùn)營(yíng)情況及內(nèi)部控制水平、信息化管理水平、服務(wù)水平等因素確定，嚴(yán)格規(guī)范選擇代理銀行的審批程序，建立領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策制度，增強(qiáng)公開(kāi)性和透明度，有條件的可實(shí)行招投標(biāo)方式。預(yù)算單位開(kāi)戶(hù)銀行的選擇，也要遵循上述原則。

二、完善資金收付制度

進(jìn)一步完善非稅收入收繳管理制度。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照統(tǒng)一規(guī)范、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的原則，建立統(tǒng)一的非稅收入收繳管理體系，不斷優(yōu)化收繳流程，更好地滿(mǎn)足繳款人和執(zhí)收單位的需求。非稅收入應(yīng)主要通過(guò)非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)收繳；對(duì)涉及多級(jí)政府間分成，且通過(guò)非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)實(shí)施難度較大的非稅收入，可通過(guò)就地繳庫(kù)方式收繳；稅務(wù)機(jī)關(guān)征收或代收的非稅收入應(yīng)通過(guò)財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)收繳。2011年底前所有中央執(zhí)收單位及其執(zhí)收的非稅收入項(xiàng)目都要執(zhí)行非稅收入收繳管理制度，2012年底前所有地方執(zhí)收單位及其執(zhí)收的非稅收入項(xiàng)目都要執(zhí)行非稅收入收繳管理制度。

全面推行國(guó)庫(kù)集中支付制度。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付制度的實(shí)施范圍，尚未全面實(shí)施到位的中央和地方預(yù)算單位要盡快實(shí)施。省級(jí)、地（市）和財(cái)政收支規(guī)模大的縣（區(qū)）實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的，要盡快恢復(fù)預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理主體地位，資金支付按照規(guī)范化要求實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付管理；財(cái)政收支規(guī)模不大的縣（區(qū)），可在合理界定核算中心與預(yù)算單位職責(zé)的基礎(chǔ)上，將核算中心負(fù)責(zé)的單位會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)調(diào)整為代理記賬業(yè)務(wù)，完善業(yè)務(wù)流程，不得將財(cái)政性資金支付到核算中心實(shí)有資金賬戶(hù)。凡國(guó)庫(kù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)有資金賬戶(hù)的，變更為財(cái)政零余額賬戶(hù)。2012年底前，所有預(yù)算單位的所有財(cái)政性資金都要納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍，并建立覆蓋各級(jí)財(cái)政的預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系。

建立健全財(cái)政資金對(duì)賬制度。各級(jí)財(cái)政部門(mén)內(nèi)部有關(guān)機(jī)構(gòu)之間，上下級(jí)財(cái)政部門(mén)之間，各級(jí)財(cái)政部門(mén)與預(yù)算單位、人民銀行國(guó)庫(kù)、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)開(kāi)戶(hù)銀行之間要建立健全規(guī)范的對(duì)賬制度。各級(jí)財(cái)政部門(mén)內(nèi)部預(yù)算、國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)分別與業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)核對(duì)預(yù)算指標(biāo)和資金賬；上下級(jí)財(cái)政部門(mén)要核對(duì)資金往來(lái)賬；財(cái)政部門(mén)要與本級(jí)各預(yù)算單位核對(duì)預(yù)算指標(biāo)和資金賬；與同級(jí)人民銀行國(guó)庫(kù)核對(duì)資金賬，與財(cái)政專(zhuān)戶(hù)開(kāi)戶(hù)銀行通過(guò)后臺(tái)對(duì)賬的方式核對(duì)專(zhuān)戶(hù)資金賬，有條件的地方要與開(kāi)戶(hù)銀行的上級(jí)單位核對(duì)專(zhuān)戶(hù)余額賬，確保賬證相符、賬賬相符、賬實(shí)相符。

嚴(yán)格規(guī)范資金管理基礎(chǔ)工作。各部門(mén)各單位要對(duì)資金管理基礎(chǔ)工作進(jìn)行檢查，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)制度要求。一是足額配備會(huì)計(jì)人員。撥款、撥款復(fù)核、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)復(fù)核、會(huì)計(jì)檔案管理等崗位要按照有關(guān)制度規(guī)定足額配備相關(guān)會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)人員因故離崗時(shí)不得違規(guī)替崗。二是嚴(yán)格管理印鑒和票據(jù)。撥款印章實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)、分人分印管理；資金收付相關(guān)票據(jù)和憑證要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管，建立嚴(yán)格的領(lǐng)用和核銷(xiāo)制度；每位負(fù)責(zé)保管印章、票據(jù)的人員要配置單獨(dú)的保險(xiǎn)柜等保管設(shè)備，并做到人走柜鎖。三是認(rèn)真履行資金收付程序。財(cái)政匯繳專(zhuān)戶(hù)、非稅收入歸集性賬戶(hù)等非稅收入收繳賬戶(hù)中的資金要及時(shí)清算；嚴(yán)格按照初審、復(fù)核、單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核等程序辦理資金支付，并做到全面審核各類(lèi)請(qǐng)款憑證及其附件的所有要素；資金收付流程要全面納入信息系統(tǒng)管理，禁止手工開(kāi)具資金收付憑證。

三、強(qiáng)化預(yù)算編制和執(zhí)行管理

進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范預(yù)算編制。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照有關(guān)文件要求，將上級(jí)下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)助下級(jí)的轉(zhuǎn)移支付全部納入本級(jí)預(yù)算，全面反映本地區(qū)預(yù)算收支情況，努力提高預(yù)算編制的完整性；切實(shí)將年初預(yù)算細(xì)化到具體單位和項(xiàng)目，提高年初預(yù)算到位率；加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，以項(xiàng)目預(yù)算滾動(dòng)管理為中心，研究完善項(xiàng)目設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范項(xiàng)目審核程序，嚴(yán)肅查處虛報(bào)項(xiàng)目、套取財(cái)政資金的行為。

進(jìn)一步做好預(yù)算執(zhí)行工作。各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的分配，應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)、規(guī)范的原則，除確需采用項(xiàng)目法分配的以外，均應(yīng)客觀、科學(xué)、合理確定因素和權(quán)重，設(shè)計(jì)規(guī)范的資金分配計(jì)算公式，采用因素法分配。要進(jìn)一步加快財(cái)政轉(zhuǎn)移支付特別是專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的下達(dá)進(jìn)度，除據(jù)實(shí)結(jié)算項(xiàng)目外，原則上應(yīng)在本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后盡快下達(dá)。本級(jí)安排和收到上級(jí)下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，要及時(shí)通知主管部門(mén)和項(xiàng)目單位。各部門(mén)、各單位要認(rèn)真做好項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，并根據(jù)預(yù)算安排和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度認(rèn)真編制用款計(jì)劃，及時(shí)提出支付申請(qǐng)；各級(jí)財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真審核，及時(shí)下達(dá)用款計(jì)劃，要嚴(yán)格按照預(yù)算、用款計(jì)劃和項(xiàng)目進(jìn)度支付資金。嚴(yán)禁違規(guī)將國(guó)庫(kù)資金調(diào)入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)；對(duì)在預(yù)算中已經(jīng)列支、資金仍沉淀在財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的項(xiàng)目資金要進(jìn)行清理，需要繼續(xù)安排的項(xiàng)目資金，要督促有關(guān)部門(mén)和單位加快執(zhí)行進(jìn)度，盡早發(fā)揮資金使用效益，不需要繼續(xù)安排使用的項(xiàng)目資金要收回國(guó)庫(kù)。

加強(qiáng)對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的管理。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)通過(guò)科學(xué)合理編制預(yù)算、加快預(yù)算執(zhí)行等有效措施，減少財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金規(guī)模。對(duì)本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排形成的結(jié)轉(zhuǎn)資金，經(jīng)清理后確需保留的，要盡快分解下達(dá)至本級(jí)有關(guān)部門(mén)和下級(jí)財(cái)政部門(mén)，加快支出進(jìn)度；屬于已經(jīng)無(wú)法支出或無(wú)需支出的，將資金收回總預(yù)算統(tǒng)籌安排使用；超過(guò)預(yù)算確定期限一年以上尚未使用的結(jié)轉(zhuǎn)資金，原則上收回總預(yù)算。對(duì)上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排形成的結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，按專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)財(cái)政結(jié)余資金，要在下一編制預(yù)算時(shí)統(tǒng)籌安排使用。對(duì)部門(mén)結(jié)轉(zhuǎn)資金，要督促部門(mén)加快支出進(jìn)度；對(duì)跨預(yù)算的延續(xù)項(xiàng)目，要根據(jù)項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金情況和資金需求情況統(tǒng)籌安排預(yù)算；非延續(xù)項(xiàng)目超過(guò)預(yù)算確定期限一年以上尚未使用的結(jié)轉(zhuǎn)資金以及項(xiàng)目結(jié)束、終止形成的結(jié)余資金，要商有關(guān)部門(mén)收回總預(yù)算或調(diào)整安排用于其他亟需安排的項(xiàng)目。

加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。要逐步建立預(yù)算績(jī)效管理制度，重點(diǎn)推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付的績(jī)效管理工作。預(yù)算安排時(shí)要確定績(jī)效目標(biāo)，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中要監(jiān)控實(shí)施情況，預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后要形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，并將評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于安排預(yù)算。

加快財(cái)政管理信息化建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要適應(yīng)財(cái)政管理工作的新形勢(shì)，完善信息系統(tǒng)控制體系，建立以總賬為核心，包含指標(biāo)、計(jì)劃、資金收付、賬務(wù)等的全流程控制體系；將所有財(cái)政性資金收支納入信息系統(tǒng)管理，充分運(yùn)用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資金收付各環(huán)節(jié)之間有效制衡，提高資金運(yùn)行安全性和透明度。

四、加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)

加快構(gòu)建財(cái)政資金管理風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。各部門(mén)各單位要結(jié)合實(shí)際，建立風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，對(duì)財(cái)政資金管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行逐一排查，深入分析風(fēng)險(xiǎn)源、全面排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、正確描述風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)、準(zhǔn)確界定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、科學(xué)制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施，構(gòu)建起切實(shí)有效的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金的動(dòng)態(tài)防控管理。同時(shí)，要對(duì)財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制進(jìn)行考核評(píng)估，確保財(cái)政資金安全。

建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)內(nèi)設(shè)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)與預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的工作溝通，建立高效順暢的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做到預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督各業(yè)務(wù)主體間信息溝通便捷順暢、實(shí)時(shí)共享，確保內(nèi)部監(jiān)督全覆蓋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正存在的問(wèn)題。研究建立內(nèi)部監(jiān)督檢查工作考核制度，加大責(zé)任追究力度，將內(nèi)部監(jiān)督檢查結(jié)果作為財(cái)政部門(mén)內(nèi)部各單位評(píng)選

先進(jìn)和干部考核、任用的重要參考依據(jù)。

明確財(cái)政資金安全管理責(zé)任制。各部門(mén)各單位一把手要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)財(cái)政資金安全管理工作負(fù)總責(zé)；各分管領(lǐng)導(dǎo)要按照分工切實(shí)負(fù)起分管范圍內(nèi)的責(zé)任，做好具體領(lǐng)導(dǎo)工作；部門(mén)（單位）內(nèi)部有關(guān)機(jī)構(gòu)要合理安排崗位分工，明確崗位職責(zé)，細(xì)化落實(shí)到人。對(duì)財(cái)政資金安全出現(xiàn)問(wèn)題的，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和其他法律法規(guī)的要求，追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

五、大力推進(jìn)基層財(cái)政建設(shè)

加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政管理監(jiān)督?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步深入推進(jìn)部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付等財(cái)政管理體制改革，繼續(xù)完善預(yù)算管理制度，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，不斷提高財(cái)政資金的使用效益，確保財(cái)政資金安全運(yùn)行。實(shí)行省直接管理縣財(cái)政改革的地方，省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)支持市級(jí)財(cái)政部門(mén)調(diào)整工作重心，發(fā)揮監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)財(cái)政工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，促進(jìn)縣級(jí)財(cái)政發(fā)展。

充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管職能?？h級(jí)財(cái)政要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的指導(dǎo)和管理，及時(shí)將財(cái)政政策和資金（項(xiàng)目）安排的相關(guān)信息傳達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，并提出監(jiān)管工作要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)加強(qiáng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金管理，落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，防止騙取涉農(nóng)補(bǔ)貼行為；加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等方面資金運(yùn)用情況的監(jiān)督；發(fā)揮就地、就近實(shí)施監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目管理監(jiān)督機(jī)制，對(duì)本級(jí)和上級(jí)財(cái)政安排的資金以及其他部門(mén)、其他渠道下達(dá)的財(cái)政性資金，實(shí)行全面監(jiān)管；通過(guò)建立檔案?jìng)浒?、不定期巡查等形式，加?qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理的監(jiān)督檢查與跟蹤問(wèn)效，并將巡查結(jié)果定期上報(bào)上級(jí)財(cái)政部門(mén)。

六、進(jìn)一步推動(dòng)預(yù)算公開(kāi)

各級(jí)財(cái)政部門(mén)要及時(shí)公開(kāi)經(jīng)同級(jí)人大或其常委會(huì)審查批準(zhǔn)的政府財(cái)政收支預(yù)決算，進(jìn)一步細(xì)化和擴(kuò)大公開(kāi)的內(nèi)容；各部門(mén)要主動(dòng)公開(kāi)本部門(mén)的部門(mén)預(yù)決算。地方財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照《財(cái)政部關(guān)于深入推進(jìn)基層財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支出預(yù)算公開(kāi)的意見(jiàn)》（財(cái)預(yù)[2011] 27號(hào)）要求，制定本地區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支出公開(kāi)目錄，加大基層財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支出預(yù)算和資金分配辦法的公開(kāi)力度，特別是重點(diǎn)公開(kāi)與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障以及“三農(nóng)”方面的財(cái)政支出?？h（市）級(jí)財(cái)政應(yīng)主要通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或者報(bào)刊等方式，公開(kāi)財(cái)政支出的資金管理辦法、資金額度、分配標(biāo)準(zhǔn)以及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的分配結(jié)果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳、社區(qū)（村組）公示欄等方式，將財(cái)政支出的政策、資金額度、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放結(jié)果予以公示，接受人民群眾監(jiān)督。

七、強(qiáng)化干部教育管理

各部門(mén)各單位要加強(qiáng)干部思想教育工作，形成生活正派、情趣健康、操守嚴(yán)格的良好風(fēng)氣，不斷提升職業(yè)道德水平；加強(qiáng)干部日常管理，建立健全崗位考評(píng)、獎(jiǎng)懲、輪崗和誡勉談話等制度；加大對(duì)干部的監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)有賭博行為的，堅(jiān)決調(diào)離資金管理工作崗位。

財(cái)政資金管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，必須常抓不懈。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，按照財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，組織開(kāi)展各項(xiàng)檢查，督促本級(jí)

各部門(mén)各單位切實(shí)做好各項(xiàng)制度的執(zhí)行落實(shí)工作。

財(cái)政部

二○一一年四月十一日

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步完善考勤管理規(guī)定的通知

*質(zhì)監(jiān)局發(fā)〔2014〕1號(hào)

關(guān)于印發(fā)《**局考勤管理規(guī)定》的通知

各股、室、所：

為了嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范工作秩序，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際，經(jīng)局黨組研究決定，制定《**局考勤管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

**局

2014年1月21日

抄送：0000局、縣紀(jì)委

**局辦公室2014年1月21日印發(fā)3-

可事后及時(shí)補(bǔ)交，未簽到又無(wú)《考勤書(shū)面證明書(shū)》的，視同曠工。所有《考勤書(shū)面證明書(shū)》必須在兩個(gè)工作日內(nèi)交局辦公室登記（審批領(lǐng)導(dǎo)外出往后順延）。

5、探親假、年休假、產(chǎn)假、婚假、喪假按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并與事假、病假一樣需事先履行書(shū)面審批手續(xù)。

6、病假一天以上（不含一天）需出示縣級(jí)以上醫(yī)院證明。

7、請(qǐng)休假及因公出差的審批程序：

（1）一般工作人員：1天以?xún)?nèi)的，由本股室主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；超過(guò)1天的，須經(jīng)本股室主要負(fù)責(zé)人同意后報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；3天以上(含3天)還須經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（2）股室主要負(fù)責(zé)人：1天以?xún)?nèi)的，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；超過(guò)1天的，須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（3）副職局領(lǐng)導(dǎo)：由局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并報(bào)辦公室備案。

（4）局主要領(lǐng)導(dǎo)：請(qǐng)休假報(bào)市局和縣政府批準(zhǔn), 外出報(bào)辦公室備案。

三、獎(jiǎng)懲規(guī)定

1、無(wú)故缺一次簽到扣發(fā)當(dāng)月工資津貼100元。病事假視為缺勤，病事假期間工資按規(guī)定執(zhí)行。探親假、年休假、產(chǎn)假、婚假、喪假視為出勤。工作人員凡不履行請(qǐng)（休）假手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自不上班的或無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸的，一律按曠工處理，曠工一天扣發(fā)當(dāng)月工資津貼300元。

2、請(qǐng)事假或缺勤（不含病假）的，先用年休假?zèng)_銷(xiāo)天數(shù)，不夠沖銷(xiāo)的按100元/天相應(yīng)扣減其工作津貼或考核獎(jiǎng)金。簽到可以向局分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)遲到（早退）假（不超過(guò)簽到時(shí)間一小時(shí)），-4-

事后一天內(nèi)履行書(shū)面請(qǐng)假手續(xù)，兩次遲到（早退）假累計(jì)半天事假。

3、凡《考勤書(shū)面證明書(shū)》不真實(shí)，除對(duì)當(dāng)事人按照規(guī)定處罰外，對(duì)于把關(guān)不嚴(yán)的部門(mén)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)及考勤登記人員都給予同等處罰。

4、工作人員因?yàn)樽黠L(fēng)紀(jì)律被縣紀(jì)委等相關(guān)部門(mén)督查通報(bào)，除按規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分外，一次扣發(fā)當(dāng)月工資津貼1000元，兩次以上（含兩次）扣發(fā)當(dāng)年年終考核獎(jiǎng)金。

5、連續(xù)病假達(dá)三個(gè)月或全年累計(jì)病假達(dá)66天的不發(fā)考核獎(jiǎng)金。

6、工作人員曠工或無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)15天，或一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)30天的，按《公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定予以辭退。

7、對(duì)上班遲到全年超過(guò)10次或無(wú)故曠工超過(guò)1天（含1天）的，年終考核取消其評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；對(duì)上班遲到全年超過(guò)20次，無(wú)故曠工超過(guò)5天不足15天的，年終考核不得確定稱(chēng)職（合格）及以上等次。

8、本制度自公布之日起實(shí)施，原考核制度停止執(zhí)行。

9、本制度由局紀(jì)檢監(jiān)察室、辦公室負(fù)責(zé)解釋?zhuān)旨o(jì)檢監(jiān)察室會(huì)同辦公室不定期對(duì)全局考勤情況進(jìn)行抽查。

2014年1月21日-5-

第四篇：加強(qiáng)財(cái)政資金管理規(guī)定

各村委會(huì)、各單位（部門(mén)）：

根據(jù)省市縣《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)》相關(guān)要求，為確保各項(xiàng)資金合理使用、科學(xué)利用，增強(qiáng)透明度和監(jiān)管力度，切實(shí)提高資金使用效益，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、財(cái)政資金管理范圍和目標(biāo)

監(jiān)管原則。按照“財(cái)政資金、全程管理”的原則進(jìn)行監(jiān)管，即將所

有財(cái)政性資金納入監(jiān)管范圍，在資金使用的事前、事中和事后實(shí)施監(jiān)管。

監(jiān)管范圍。涉及財(cái)政資金活動(dòng)的單位，均為財(cái)政資金監(jiān)管單位。各級(jí)政府安排和分配用于本鄉(xiāng)及各單位的各種財(cái)政資金、非稅收入、社會(huì)捐助、涉農(nóng)資金、項(xiàng)目資金、村集體經(jīng)濟(jì)收入等專(zhuān)項(xiàng)資金，本級(jí)財(cái)政撥付到所屬單位及村的所有資金。

監(jiān)管目標(biāo)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的分類(lèi)監(jiān)管，切實(shí)提高財(cái)政資金的安全性，防止數(shù)據(jù)不實(shí)、虛假立項(xiàng)、騙取套取、擠占挪用財(cái)政資金等行為；不斷提高財(cái)政資金的運(yùn)行質(zhì)量，推進(jìn)資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提高資金使用效益；進(jìn)一步促進(jìn)政府和部門(mén)依法行政、按章辦事、廉潔從政，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政支出資金管理

日常經(jīng)費(fèi)支出審核與審批

1.嚴(yán)格支出審批程序和手續(xù)。明確“一支筆”審批權(quán)限，規(guī)范“一支筆”審批行為。各項(xiàng)開(kāi)支一律做到“四有”：即有合法的原始憑證、有合規(guī)的支出用途、有具體經(jīng)辦人、有單位負(fù)責(zé)人和審批人簽字。

2.取得真實(shí)合法票據(jù)（稅務(wù)監(jiān)制票據(jù)或行政事業(yè)單位非稅收入收據(jù)），單據(jù)內(nèi)容應(yīng)填寫(xiě)齊全（包括日期、購(gòu)買(mǎi)單名稱(chēng)、數(shù)量、單價(jià)、金額），數(shù)據(jù)較大的單據(jù)必須附有清單。

3.票據(jù)上有經(jīng)辦人、證明人和審核人簽字。

4.各單位部門(mén)在支取現(xiàn)金時(shí)，必須擬定現(xiàn)金支取計(jì)劃及用途，報(bào)鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，經(jīng)鄉(xiāng)長(zhǎng)審批后方可支取，否則不予辦理支取手續(xù)。

5.審批人按審批權(quán)限審批。

（1）機(jī)關(guān)原始憑證由經(jīng)辦人、證明人簽字并注明事由，辦公室主任審核簽字，報(bào)鄉(xiāng)長(zhǎng)審批, 報(bào)帳員復(fù)核登帳，會(huì)計(jì)入賬；10000萬(wàn)元以上經(jīng)四班子聯(lián)席會(huì)議研究后，由鄉(xiāng)長(zhǎng)審批報(bào)賬。

（2）單位部門(mén)原始憑證由經(jīng)辦人、證明人簽字并注明事由，報(bào)帳員復(fù)核，1000元以?xún)?nèi)由部門(mén)負(fù)責(zé)人審核，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。1000元以上由部門(mén)負(fù)責(zé)人審核簽字，分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核簽字，報(bào)鄉(xiāng)長(zhǎng)審批。10000元以上經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定后，由鄉(xiāng)長(zhǎng)審批。

（3）所有報(bào)銷(xiāo)票據(jù)原則上在當(dāng)月進(jìn)行簽字。財(cái)政所要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)支出審核。

（4）一切單據(jù)在報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批前，統(tǒng)一交會(huì)計(jì)先進(jìn)行審核簽字，再由領(lǐng)導(dǎo)審批，手續(xù)不全一律不得報(bào)銷(xiāo)，誰(shuí)報(bào)銷(xiāo)誰(shuí)負(fù)責(zé)。

三、村級(jí)資金管理

（一）村級(jí)資金管理要求

1.本鄉(xiāng)范圍內(nèi)所有村級(jí)資金，在所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變的前提下，由經(jīng)管站確定專(zhuān)人、專(zhuān)戶(hù)管理，單獨(dú)分村設(shè)帳。

2.統(tǒng)一帳戶(hù)，嚴(yán)禁各村單獨(dú)設(shè)戶(hù)，統(tǒng)一使用經(jīng)管站在農(nóng)村信用社開(kāi)設(shè)的村級(jí)專(zhuān)用帳戶(hù)。

3.各村日常零星支出實(shí)行報(bào)賬制，支出規(guī)模等情況按鄉(xiāng)統(tǒng)一制定的財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，一季度一報(bào)帳，所有支出單據(jù)必須合規(guī)合法，簽字手續(xù)按照村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定監(jiān)管。

4.村級(jí)一切資金必須交由出納入賬，堅(jiān)決杜絕人人領(lǐng)款，人人“入庫(kù)”的現(xiàn)象發(fā)生。

5.各村應(yīng)建立資金、資產(chǎn)、資源 “三資”管理臺(tái)賬，在構(gòu)建處置資產(chǎn)、資源時(shí)，經(jīng)管站按程序補(bǔ)充資產(chǎn)、資源臺(tái)帳，做到資產(chǎn)實(shí)物與價(jià)值相統(tǒng)一。

（二）經(jīng)管站人員職責(zé)

1.遵守國(guó)家法律、法規(guī)，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。

2.認(rèn)真審核原始憑證，對(duì)不合法原始憑證有權(quán)拒絕受理，并報(bào)告經(jīng)管站負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)不完整原始憑證要求補(bǔ)充完整。

3.監(jiān)督各村委會(huì)正確使用各種財(cái)務(wù)收支票據(jù)，不得隨意亂用、濫用。

4.嚴(yán)格執(zhí)行費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和審批程序，對(duì)手續(xù)不完整、不符合開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、違反國(guó)家政策等規(guī)定的費(fèi)用開(kāi)支，應(yīng)當(dāng)制止。

5.加強(qiáng)資金管理，正確區(qū)分村集體各類(lèi)資金性質(zhì)和用途，不得挪用專(zhuān)項(xiàng)資金。

6.正確及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，做到賬證、賬表、賬實(shí)、賬賬、賬款五相符，按季度與村委會(huì)出納結(jié)算一次賬務(wù)。

7.按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，及時(shí)打印會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表，并認(rèn)真整理裝訂，妥善保管。

（三）村委會(huì)出納職責(zé)

1.村委會(huì)副主任為村級(jí)出納。

2.負(fù)責(zé)各項(xiàng)資金領(lǐng)取、保管及費(fèi)用支出審核報(bào)銷(xiāo)工作。

3.負(fù)責(zé)現(xiàn)金收入入帳及經(jīng)管站業(yè)務(wù)結(jié)算工作。

4.負(fù)

責(zé)產(chǎn)品物資、低值易耗品、固定資產(chǎn)等實(shí)物資產(chǎn)保管

工作。

5.做好村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)算編制，定期做好財(cái)務(wù)公開(kāi)工作。

6.定期向經(jīng)管站報(bào)賬、對(duì)賬及領(lǐng)取財(cái)務(wù)報(bào)表。

7.設(shè)置并登記現(xiàn)金出納日記賬以及固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資、應(yīng)收款、應(yīng)付款等明確輔助賬簿和相關(guān)臺(tái)賬。

（四）定期核賬結(jié)賬制度

1.村委會(huì)出納對(duì)當(dāng)期發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，及時(shí)收集有關(guān)的原始憑證，檢查各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)原始憑證是否齊全，是否履行了規(guī)定的審批程序，審理匯總，編制財(cái)務(wù)收支原始憑證匯總表。

2.在下一季度10日前，村委會(huì)出納將上季度財(cái)務(wù)收支憑證送經(jīng)管站辦理賬務(wù)核對(duì)手續(xù)，各村委會(huì)的賬目和單據(jù)做到日清月結(jié)。未按時(shí)報(bào)帳的村，逾期不予審批報(bào)賬，所涉及到的開(kāi)支一律由本村自行負(fù)責(zé)，并停止下?lián)芤磺泄ぷ鹘?jīng)費(fèi)。

3.每季度村委會(huì)理財(cái)小組、監(jiān)督小組，對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行一次整理清查，并做好記錄。同時(shí)按季度進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。

（五）村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度

1.各村委會(huì)財(cái)務(wù)開(kāi)支必須按照“量入為出、勤儉節(jié)約、民主理財(cái)、專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則，合理使用資金。

2.村委會(huì)一切開(kāi)支由經(jīng)辦人（一般為副主任）提交相應(yīng)票據(jù)憑證，實(shí)行村支書(shū)、副支書(shū)、主任、副主任、理財(cái)小組組長(zhǎng)全員審批制度，村主任為審批人，除經(jīng)辦人外，其余人員均為證明人，最后由分管經(jīng)管站的領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批。

3.開(kāi)支超過(guò)1000元的，由村委會(huì)提出申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)（分管經(jīng)管站的領(lǐng)導(dǎo)）及鄉(xiāng)長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可辦理。

4.原始憑證內(nèi)容必須完整，做到六大要素齊全，即有日期、單位、數(shù)量、單價(jià)、金額和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容。

5.不規(guī)范原始憑證和手續(xù)不完備的原始憑證，不得受理入賬。

四、村級(jí)集體財(cái)務(wù)公開(kāi)制度

（一）財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容

1.財(cái)務(wù)計(jì)劃及其執(zhí)行情況；

2.村級(jí)各項(xiàng)收入和支出的具體情況；

3.專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金（含“一事一議” 資金）的預(yù)算情況；

4.村級(jí)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)、收益分配及三資情況；

5.群眾要求公開(kāi)的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

6.參照《會(huì)澤縣村務(wù)公開(kāi)目錄》進(jìn)行公開(kāi)。

（二）財(cái)務(wù)公開(kāi)的形式

1.在群眾方便閱讀的公眾場(chǎng)所設(shè)置固定公開(kāi)欄，按照上級(jí)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定的格式和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公布。

2.在黨員、村民代表大會(huì)和村民小組組長(zhǎng)會(huì)議上公布。

（三）財(cái)務(wù)公開(kāi)的時(shí)間

下一季度10日前，根據(jù)經(jīng)管站提供的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，將上季度財(cái)務(wù)收支情況公開(kāi)；群眾關(guān)心的事項(xiàng)和重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開(kāi)。

五、其它幾項(xiàng)相關(guān)要求

1.禁止單位和個(gè)人在鄉(xiāng)外簽字接待。

2.單位部門(mén)接待必須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后方可接待。

3.在鄉(xiāng)內(nèi)接待的單位部門(mén)必須一月一結(jié)賬,若一月結(jié)不了現(xiàn)金賬的，必須先結(jié)單據(jù)。

4.車(chē)輛外出及修理必須報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，單位部門(mén)不允許辦理燃油充值卡，只允許按加油產(chǎn)生的實(shí)際票據(jù)報(bào)銷(xiāo)。車(chē)輛使用所產(chǎn)生的油料費(fèi)，維修費(fèi)用必須于當(dāng)月結(jié)清。

5.惠農(nóng)資金及項(xiàng)目工程資金職能部門(mén)嚴(yán)格按照相應(yīng)要求管理。

六、監(jiān)督與處罰制度

鄉(xiāng)紀(jì)委、財(cái)政所及經(jīng)管站將定期、不定期對(duì)各村委會(huì)，單位部門(mén)的財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，在檢查中如發(fā)現(xiàn)在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，有下列情形之一的視為違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，將按相關(guān)管理規(guī)定處理。

（一）不按時(shí)報(bào)賬、對(duì)賬，票據(jù)不規(guī)范、手續(xù)不完整的；在進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)，不如實(shí)提供涉及審計(jì)事項(xiàng)的資料證據(jù)的；阻撓鄉(xiāng)財(cái)政所、經(jīng)管站依法對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的，應(yīng)立即停止該村（單位部門(mén)）的業(yè)務(wù)辦理，并在全鄉(xiāng)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。發(fā)現(xiàn)有濫用職權(quán)或玩忽職守造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，要追究相關(guān)人員責(zé)任，涉及違法亂紀(jì)的，依法移交紀(jì)檢監(jiān)察或司法部門(mén)進(jìn)行處理。

（二）截留、坐支、挪用、私借私分現(xiàn)金的，隱瞞集體收入，取得的收入不按要求及時(shí)上交經(jīng)管站，或私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿（賬外設(shè)賬），私設(shè)小金庫(kù)，公款私存或以個(gè)人名義使用存折開(kāi)戶(hù)的，造成集體資產(chǎn)遭受損失和浪費(fèi)的，應(yīng)立即停止該村（單位部門(mén)）業(yè)務(wù)辦理，追回流失款項(xiàng)，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并由相關(guān)部門(mén)依照現(xiàn)行法律、法規(guī)給予相關(guān)人員黨紀(jì)、政紀(jì)處分，對(duì)直接責(zé)任人給予經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

（三）白條頂庫(kù)或亂開(kāi)票據(jù)套取現(xiàn)金的，專(zhuān)款不專(zhuān)用或不按規(guī)定使用的，應(yīng)立即停止該村（單位部門(mén)）業(yè)務(wù)辦理，并通報(bào)批評(píng)，追回款項(xiàng)后方可辦理業(yè)務(wù)。對(duì)相關(guān)人員，視情節(jié)輕重，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（四）不按要求定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)的，由鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)督進(jìn)行公開(kāi)。

七、本規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行。

XX鄉(xiāng)人民政府

2013年1月 日

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金管理的規(guī)定

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金管理的規(guī)定》

發(fā)布單位：

發(fā)布時(shí)間：2014-10-19 18:55:45 各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

為鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深入貫徹省委《關(guān)于建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》和《關(guān)于認(rèn)真貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部教育管理監(jiān)督的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金管理，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，提高資金使用績(jī)效，從源頭上防治腐敗，省政府制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金管理的規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

四川省人民政府

2014年10月15日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金管理的規(guī)定

為進(jìn)一步提高財(cái)政資金管理水平，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，特制定如下規(guī)定。

一、嚴(yán)格預(yù)算編制和執(zhí)行管理

（一）實(shí)行全口徑預(yù)算管理。建立定位清晰、分工明確的政府預(yù)算體系，將政府的收入和支出全部納入預(yù)算管理。統(tǒng)籌政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與一般公共預(yù)算，建立將政府性基金預(yù)算中應(yīng)統(tǒng)籌使用的資金列入一般公共預(yù)算的機(jī)制，加大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金調(diào)入一般公共預(yù)算的力度。

（二）規(guī)范預(yù)算編制。預(yù)算編制應(yīng)遵循統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績(jī)效和收支平衡的原則。要及時(shí)下達(dá)提前通知轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)，并將上級(jí)下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)助下級(jí)的轉(zhuǎn)移支付全部納入本級(jí)預(yù)算，提高預(yù)算編制的完整性。提前細(xì)化預(yù)算編制，將年初預(yù)算細(xì)化到具體單位和項(xiàng)目，提高年初預(yù)算到位率。實(shí)施績(jī)效目標(biāo)管理，將績(jī)效目標(biāo)作為項(xiàng)目設(shè)立和預(yù)算安排的基本依據(jù)。實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算滾動(dòng)管理。

（三）嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，及時(shí)下達(dá)撥付資金，建立預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度考核機(jī)制，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。硬化預(yù)算約束，預(yù)算執(zhí)行中除救災(zāi)等應(yīng)急支出通過(guò)動(dòng)支預(yù)備費(fèi)解決外，一般不出臺(tái)增加當(dāng)年支出的政策。必須出臺(tái)的增支政策，應(yīng)先通過(guò)部門(mén)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)予以解決。部門(mén)無(wú)力調(diào)劑確需追加預(yù)算的，應(yīng)按照“一事一報(bào)”的原則和財(cái)政資金審批權(quán)限嚴(yán)格履行報(bào)批程序。

（四）嚴(yán)格結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理。建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機(jī)制，各級(jí)政府上一年預(yù)算的結(jié)轉(zhuǎn)資金，應(yīng)在下一年用于結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的支出；連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，應(yīng)作為結(jié)余資金管理。預(yù)算單位上一年預(yù)算的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)的規(guī)定辦理。對(duì)不需按原用途使用的資金，可按規(guī)定統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需資金支持的領(lǐng)域。

二、嚴(yán)格財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理

（五）嚴(yán)格專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立。新設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，部門(mén)應(yīng)編制行業(yè)規(guī)劃、提出可行性報(bào)告，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。未經(jīng)上述程序和同級(jí)政府批準(zhǔn)，不得新設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金。凡能通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制解決的，不得設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金。

（六）清理整合專(zhuān)項(xiàng)資金。按照政府職能轉(zhuǎn)變以及穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生總體要求，全面清理整合專(zhuān)項(xiàng)資金。取消執(zhí)行到期、功能模糊、績(jī)效不高的專(zhuān)項(xiàng)資金，歸并用途趨同、投向重復(fù)、規(guī)模較小的專(zhuān)項(xiàng)資金，調(diào)整政策對(duì)象交叉、區(qū)域范圍重疊的專(zhuān)項(xiàng)資金，并對(duì)歸并整合形成的專(zhuān)項(xiàng)資金重新梳理界定資金使用方向，結(jié)合工作重點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整具體項(xiàng)目安排，確保黨委、政府重大決策推進(jìn)實(shí)施。建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金定期評(píng)估和退出機(jī)制。

（七）轉(zhuǎn)變財(cái)政資金支持方式。合理界定財(cái)政資金支持范圍，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，健全以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等間接方式為主的財(cái)政支持體系，推動(dòng)直接投入向間接扶持轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)資本、民間資本重點(diǎn)投向高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)、新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)。建立完善公共領(lǐng)域社會(huì)投入機(jī)制，積極推行PPP（政府和社會(huì)資本合作）模式，加大政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)力度，提高公共服務(wù)效率。

（八）規(guī)范資金分配下達(dá)。全面實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效分配，建立科學(xué)、公開(kāi)、透明的分配決策機(jī)制，主要采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、因素測(cè)算、規(guī)劃分配、據(jù)實(shí)據(jù)效等資金分配方法。嚴(yán)格資金分配下達(dá)時(shí)限，收到上級(jí)補(bǔ)助資金后，應(yīng)于30日內(nèi)分配下達(dá)。本級(jí)財(cái)力安排的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)于同級(jí)人代會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后的60日內(nèi)分配下達(dá)。

（九）嚴(yán)格資金使用管理。資金使用單位應(yīng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬管理，不得以任何理由和方式截留、擠占、挪用，不得改變資金用途和分解項(xiàng)目支出，不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)支出專(zhuān)項(xiàng)資金，不得以任何形式和名義發(fā)放與爭(zhēng)取和組織實(shí)施項(xiàng)目有關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等。

（十）強(qiáng)化激勵(lì)約束。將專(zhuān)項(xiàng)資金管理作為部門(mén)政府績(jī)效管理和市縣財(cái)政運(yùn)行績(jī)效考核的重要內(nèi)容。實(shí)施財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，嚴(yán)格評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。建立考核評(píng)價(jià)與資金安排掛鉤機(jī)制，將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為次年預(yù)算安排和轉(zhuǎn)移支付資金分配的重要依據(jù)。

三、嚴(yán)格國(guó)庫(kù)資金管理

（十一）規(guī)范各類(lèi)賬戶(hù)管理。規(guī)范財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，全面清理現(xiàn)有財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，一律不得新設(shè)專(zhuān)項(xiàng)支出財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。加強(qiáng)預(yù)算單位銀行賬戶(hù)管理和監(jiān)控，清理撤銷(xiāo)不符合規(guī)定設(shè)置的預(yù)算單位銀行賬戶(hù)。

（十二）深化國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。預(yù)算單位的所有財(cái)政性資金應(yīng)全部納入國(guó)庫(kù)集中收付范圍。完善國(guó)庫(kù)集中收付運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的，必須于2014年底前全面恢復(fù)預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算權(quán)和財(cái)務(wù)管理權(quán)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。完善國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理，合理調(diào)節(jié)國(guó)庫(kù)資金余額。建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系。推進(jìn)財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)，嚴(yán)格實(shí)行非稅收入“收支兩條線”管理。

（十三）規(guī)范財(cái)政借墊款管理。全面清理已經(jīng)發(fā)生的財(cái)政借墊款，應(yīng)當(dāng)由預(yù)算安排支出的按規(guī)定列支，符合制度規(guī)定的臨時(shí)性借墊款及時(shí)收回，不符合制度規(guī)定的借墊款限期收回。加強(qiáng)財(cái)政對(duì)外借款管理，嚴(yán)禁違規(guī)對(duì)非預(yù)算單位及未納入預(yù)算的項(xiàng)目借款和墊付財(cái)政資金。

四、嚴(yán)格政府債務(wù)管理

（十四）嚴(yán)格規(guī)范債務(wù)管理。地方政府債務(wù)規(guī)模實(shí)行限額管理，地方政府舉債不得突破批準(zhǔn)的限額。將地方政府債務(wù)分門(mén)別類(lèi)納入全口徑預(yù)算管理，其中：一般債務(wù)收支納入一般公共預(yù)算管理，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)收支納入政府性基金預(yù)算管理。完善債務(wù)管理考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，將政府性債務(wù)作為硬指標(biāo)納入政績(jī)考核。剝離融資平臺(tái)公司政府融資職能，融資平臺(tái)公司不得新增政府債務(wù)。建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，評(píng)估債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)超過(guò)預(yù)警線的市縣及時(shí)進(jìn)行預(yù)警提示，堅(jiān)決守住風(fēng)險(xiǎn)底線。按照“誰(shuí)舉借、誰(shuí)償還”原則，明確償債責(zé)任，編制償債計(jì)劃，妥善處理存量債務(wù)。

（十五）實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。按照財(cái)政部統(tǒng)一部署，推進(jìn)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告和部門(mén)綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制，擴(kuò)大編制范圍，完善制度機(jī)制。規(guī)范權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，嚴(yán)格核算范圍，控制核算規(guī)模。

五、全面公開(kāi)預(yù)算信息

（十六）公開(kāi)政府預(yù)決算。全面公開(kāi)經(jīng)同級(jí)人代會(huì)和人大常委會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告及報(bào)表。除涉密信息外，政府預(yù)決算支出全部細(xì)化公開(kāi)到功能分類(lèi)的項(xiàng)級(jí)科目，并按經(jīng)濟(jì)分類(lèi)公開(kāi)。

（十七）公開(kāi)部門(mén)預(yù)決算。除涉密信息外，所有使用財(cái)政資金的部門(mén)（單位）均應(yīng)公開(kāi)本部門(mén)預(yù)決算。除涉密信息外，部門(mén)預(yù)決算支出應(yīng)全部細(xì)化公開(kāi)到功能分類(lèi)的項(xiàng)級(jí)科目，并按經(jīng)濟(jì)分類(lèi)公開(kāi)。在此基礎(chǔ)上，逐步將部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)到基本支出和項(xiàng)目支出。

（十八）公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。除涉密信息外，所有財(cái)政資金安排的“三公”經(jīng)費(fèi)都要公開(kāi)，并對(duì)增減變化原因進(jìn)行說(shuō)明。同時(shí)，部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)決算應(yīng)細(xì)化公開(kāi)因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置數(shù)及保有量，國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)總額等信息。

（十九）公開(kāi)其他預(yù)算信息。按照“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”的原則，深入推進(jìn)其他預(yù)算信息公開(kāi)。除涉密信息外，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)決算按項(xiàng)目按地區(qū)公開(kāi)。公開(kāi)基層政府專(zhuān)項(xiàng)支出分配情況，重點(diǎn)公開(kāi)與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、衛(wèi)生和“三農(nóng)”等專(zhuān)項(xiàng)支出。有序組織公開(kāi)本級(jí)政府債務(wù)和部門(mén)（單位）政府債務(wù)情況，并結(jié)合權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革，逐步公開(kāi)地方政府資產(chǎn)負(fù)債狀況、收入費(fèi)用情況等。結(jié)合績(jī)效預(yù)算管理改革工作實(shí)際進(jìn)展，積極推進(jìn)績(jī)效預(yù)算信息公開(kāi)。除涉密信息外，公開(kāi)本級(jí)制定的所有財(cái)稅政策和規(guī)章制度。

六、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律

（二十）嚴(yán)禁違規(guī)亂發(fā)錢(qián)物。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家津貼補(bǔ)貼政策，一律不準(zhǔn)自行新設(shè)津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)自行提高津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大實(shí)施范圍，一律不準(zhǔn)自行擴(kuò)大有關(guān)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和福利，一律不準(zhǔn)發(fā)放有價(jià)證券和實(shí)物，一律不準(zhǔn)發(fā)放與爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金有關(guān)的任何獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)化預(yù)算約束，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意調(diào)整津貼補(bǔ)貼預(yù)算。嚴(yán)格執(zhí)行工資直發(fā)規(guī)定，津貼補(bǔ)貼不得發(fā)放現(xiàn)金。全面規(guī)范會(huì)計(jì)核算，不得用非津貼補(bǔ)貼科目核算發(fā)給個(gè)人的津貼補(bǔ)貼。建立健全預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)糾正違規(guī)支付、亂發(fā)津貼補(bǔ)貼等行為。嚴(yán)格決算審查，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍列支津貼補(bǔ)貼的不得納入決算批復(fù)。

（二十一）加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督。建立全過(guò)程專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)禁虛列支出，嚴(yán)禁擠占挪用和騙取套取財(cái)政資金。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、社會(huì)關(guān)注度較高、與群眾切身利益密切相關(guān)的發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、涉農(nóng)資金、扶貧資金、教育科技和文化等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金監(jiān)督，加強(qiáng)項(xiàng)目投資評(píng)審，推進(jìn)公開(kāi)公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金分配管理公開(kāi)透明。

（二十二）清理規(guī)范財(cái)稅優(yōu)惠政策。堅(jiān)持稅收優(yōu)惠政策統(tǒng)一由專(zhuān)門(mén)稅收法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定確定的原則，全面清理規(guī)范越權(quán)減免稅、先征后返政策等財(cái)稅優(yōu)惠政策。凡不符合法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的，一律停止執(zhí)行，立即整改。

（二十三）實(shí)行資金風(fēng)險(xiǎn)綜合防控。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力，切實(shí)防范資金風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政部門(mén)要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對(duì)資金運(yùn)行全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。審計(jì)部門(mén)要將重點(diǎn)領(lǐng)域重大專(zhuān)項(xiàng)資金管理情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容。監(jiān)察部門(mén)要依法嚴(yán)肅查處財(cái)政資金管理領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)行為。機(jī)構(gòu)編制和人力資源社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制及財(cái)政供養(yǎng)人員基礎(chǔ)管理的監(jiān)督。預(yù)算單位要建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)防控管理，并將具體責(zé)任細(xì)化落實(shí)到崗位和個(gè)人。

（二十四）嚴(yán)格違紀(jì)違規(guī)問(wèn)責(zé)懲戒。嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，嚴(yán)肅追究違紀(jì)違規(guī)責(zé)任，嚴(yán)格逗硬處罰處分。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為，要堅(jiān)持將處理事與處理人結(jié)合，將內(nèi)部通報(bào)與公開(kāi)曝光結(jié)合，嚴(yán)厲懲處各類(lèi)違紀(jì)違規(guī)行為，確保財(cái)政資金安全。

本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行，以前規(guī)定與本規(guī)定不符的以本規(guī)定為準(zhǔn)。