第一篇：北京市通州區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助

北京市通州區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助

管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條

為加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助服務(wù)的監(jiān)督管理，保證互助資金的安全，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和黨的十七屆三中全會《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定通州區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助管理辦法（試行）。

第二條 通州區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助(以下簡稱“合作社資金互助”)是指經(jīng)農(nóng)民專業(yè)合作社全體社員大會決議通過，由農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)全體或部分社員自愿入資組成，在出資社員內(nèi)提供互助金借款業(yè)務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)互助性資金服務(wù)行為。

第三條

合作社資金互助實(shí)行成員民主管理，參與資金互助的成員必須遵守合作社的資金互助管理辦法。

第四條 農(nóng)民專業(yè)合作社開展的資金互助服務(wù)應(yīng)遵守國家法律法規(guī)的規(guī)定，通州區(qū)農(nóng)委、通州區(qū)經(jīng)管站依法進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第二章 成 員

第五條 合作社資金互助成員是指符合規(guī)定的入資條件，承認(rèn)并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助管理辦法，向合作社資金互助入資的社員。

第六條 成員向合作社資金互助入資應(yīng)符合以下條件：

（一）參加人應(yīng)是農(nóng)民專業(yè)合作社理事會批準(zhǔn)入社的正式社員；

（二）參加人應(yīng)誠實(shí)守信，聲譽(yù)良好；

（三）參加人繳納的互助資金須為自有資金且來源合法，達(dá)到農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)定的起點(diǎn)金額；

（四）參加人應(yīng)承認(rèn)并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助管理辦法。

第七條 單個成員向合作社資金互助繳納資金，最高不得超過互助資金總額的20%，成員必須以貨幣出資，不得以實(shí)物、貸款或其他方式出資。

第八條 合作社資金互助應(yīng)向入資成員頒發(fā)記名資金互助證，作為成員的入資憑證。資金互助證載明：證號、姓名、住址、互助金份額、資金互助信譽(yù)記錄，加蓋合作社和理事長印章后生效。

第九條 參與合作社資金互助的成員享有以下權(quán)利：

（一）聽取理事會關(guān)于合作社資金互助的工作報告；

（二）享受資金互助的借款服務(wù)；

（三）向有關(guān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)投訴和舉報；

（四）在退出資金互助時，按照章程規(guī)定或者成員大會（成員代表大會）決議清退本人繳納的互助資金及相應(yīng)的利息份額；

（五）農(nóng)民專業(yè)合作社章程規(guī)定的其他權(quán)利。

第十條 參與合作社資金互助的成員應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）按規(guī)定繳納互助資金本金；

（二）執(zhí)行成員大會（成員代表大會）的決議；

（三）按期足額償還借款并按規(guī)定支付使用費(fèi)；

（四）按農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助管理辦法規(guī)定承擔(dān)可能發(fā)生的壞賬風(fēng)險；

（五）積極向農(nóng)民專業(yè)合作社反映借款的使用情況、提供信息。

第十一條 成員以其在合作社資金互助的入資和量化到成員帳戶的份額為限，對合作社資金互助承擔(dān)責(zé)任。

第十二條 合作社資金互助成員不得以所持互助資金為成員提供資金互助服務(wù)以外的擔(dān)保。

第十三條 參與合作社資金互助的成員能夠正常經(jīng)營時，擁有的資金不得轉(zhuǎn)讓、贈予或繼承。參加合作社資金互助的成員在不能正常經(jīng)營時，可以提出申請，退出資金互助服務(wù)。

第十四條 同時滿足以下條件，參與合作社資金互助的成員可以辦理退出手續(xù)。

（一）成員提出退出農(nóng)民專業(yè)合作社申請或者提出退出合作社資金互助申請的；

（二）在農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)沒有未償還的借款。

第十五條 凡要求退出合作社資金互助的成員，應(yīng)提前一個月向農(nóng)民專業(yè)合作社理事會提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后年內(nèi)辦理退出手續(xù)。

第十六條 成員在退出合作社資金互助前，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行相應(yīng)的義務(wù)。

第十七條 成員提出退出資金互助申請后，農(nóng)民專業(yè)合作社在同一財(cái)務(wù)年度結(jié)算后一個月內(nèi)，理事會以現(xiàn)金形式返還該成員繳納的互助資金和利息份額。

第十八條 成員違反農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助管理辦法，經(jīng)農(nóng)民專業(yè)合作社理事會批準(zhǔn)，可予以除名。被除名成員如有未歸

還借款，以該成員在合作社資金互助的入資和成員相應(yīng)的量化份額予以抵扣，不足以抵扣的部分，該成員應(yīng)通過其他方式償還。

第三章 組織機(jī)構(gòu)

第十九條

合作社資金互助服務(wù)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是參加資金互助的全體成員大會。

第二十條 合作社資金互助成員大會每年至少召開一次，由理事會召集。

第二十一條 資金互助成員大會行使以下職權(quán)：

（一）制定和修改《農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助管理辦法》；

（二）聽取農(nóng)民專業(yè)合作社理事會資金互助工作報告；

（三）審議農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助管理制度；

（四）審議、批準(zhǔn)農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助收益分配方案。第二十二條 農(nóng)民專業(yè)合作社社員大會決議委托農(nóng)民專業(yè)合作社理事會為合作社資金互助的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，并接受參與資金互助服務(wù)成員的監(jiān)督。

第二十三條

農(nóng)民專業(yè)合作社理事會開展資金互助服務(wù)工作時行使以下職權(quán)：

（一）設(shè)立合作社資金互助服務(wù)審批小組；

（二）安排專人負(fù)責(zé)、開設(shè)專門帳戶、實(shí)行?？顚Ｓ?；

（三）辦理成員繳納的互助資金；辦理同業(yè)存放；

（四）代表農(nóng)民專業(yè)合作社接受財(cái)政扶持資金；

（五）辦理成員借款和結(jié)算。

第二十四條 合作社資金互助成員大會應(yīng)提前五個工作日通知成員。

第四章 互助資金的管理

第二十五條 農(nóng)民專業(yè)合作社互助資金的管理是指：對合作社資金互助籌集的資金進(jìn)行管理，包括成員繳納的互助金本金、互助資金產(chǎn)生的利息、互助資金借出的使用費(fèi)和財(cái)政扶持資金。

第二十六條 農(nóng)民專業(yè)合作社建立資金互助名冊，名冊載明以下事項(xiàng)：

（一）參與資金互助行為成員的姓名、身份證號碼；

（二）成員所擁有互助資金金額；

（三）成員所持資金互助證的編號；

（四）成員繳納互助資金的日期；

（五）成員的借款額度。

第二十七條 互助資金的用途。互助資金用于購買種子、種苗、肥料、農(nóng)藥、運(yùn)輸、包裝費(fèi)用以及雇工工資，不能用于投資回收期限超過一年的生產(chǎn)和資產(chǎn)性投入。

第二十八條 申請資金互助的程序。

（一）借款人在生產(chǎn)過程中需要互助資金，可以提前兩天向農(nóng)民專業(yè)合作社理事會提出申請；

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社理事會經(jīng)研究同意后，填寫借款合同，發(fā)放借款；

（三）借款人應(yīng)選擇至少兩名成員或以成員入資額度為其進(jìn)行擔(dān)保；

（四）手續(xù)齊全后，兩個工作日內(nèi)發(fā)放借款；

（五）合作社資金互助按照生產(chǎn)過程中的需要，制定借款時間和期限，借款期限最長為一年。借款人在同一借款期內(nèi)達(dá)到借款額度，只能申請一次借款；如未達(dá)到借款額度，同一借款期內(nèi)，其余額可再借款一次，借款期限以第一次借款為準(zhǔn)。

第二十九條 申請互助資金的額度。成員申請互助資金的額度實(shí)行資本約束比例控制原則。農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，確定借款額度，保證30%的成員有機(jī)會使用互助資金。

第三十條 合作社互助資金的使用費(fèi)用。合作社資金互助成員大會決議，使用費(fèi)用不低于同期銀行存款利率且不高于同期銀行貸款利率。超過約定期限未歸還的，按農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助管理辦法收取違約金。

第三十一條 建立個人信用檔案。有良好信用記錄的，合作社可適當(dāng)增加其借款信用額度；有不良信用記錄的，合作社給予警告并適當(dāng)降低借款信用額度。借款到期經(jīng)警告不還的，由擔(dān)保人歸還，拒不歸還的農(nóng)民專業(yè)合作社可起訴至人民法院解決。

第五章 收益分配

第三十二條 合作社資金互助收益包括：成員支付的互助金使用費(fèi)，互助金本金產(chǎn)生的利息和財(cái)政給予的利息補(bǔ)貼。

第三十三條 農(nóng)民專業(yè)合作社互助資金收益總額扣除成本后按下列順序分配：

（一）提取15%公積金；

（二）不低于80%按繳納資金分配給成員。

第三十四條 政府支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展資金互助服務(wù)的資金，屬于資金互助服務(wù)的全體成員所有，平均量化到個人，但不可分割，退出時不能退出所量化的分額。

第六章 終止和撤銷

第三十五條 資金互助服務(wù)有下列情況之一時，經(jīng)資金互助成員大會決定，報有關(guān)部門批準(zhǔn)后予以終止，并進(jìn)行清算：

1、三分之二以上資金互助成員要求撤銷的；

2、專業(yè)合作社無法開展經(jīng)營活動的。

第三十六條 在批準(zhǔn)撤銷后，理事會在1個月內(nèi)向成員宣布。第三十七條 資金互助服務(wù)撤銷，由資金互助成員大會選出三人清算小組，對資金互助的資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行清理，并制定清償方案報成員大會批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人無權(quán)處理資金互助資產(chǎn)（法律另有規(guī)定除外）。

第三十八條 清算時，資金互助共有資產(chǎn)在支付清算費(fèi)用后按以下順序清償：

1、資金互助服務(wù)中雇傭人員工資、補(bǔ)貼等；

2、按成員繳納資金比例返還互助金本金；

3、政府扶持合作社資金互助的資金，合作社資金互助服務(wù)經(jīng)營三年以上的，撤銷清算時，按量化個人的份額比例返還參加資金互助的成員；合作社資金互助服務(wù)經(jīng)營未滿三年的，量化的政府扶持資金不返還成員個人。

第七章 附 則

第三十九條 本辦法的解釋權(quán)屬于通州區(qū)農(nóng)業(yè)委員會、通州區(qū)經(jīng)管站。

第四十條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。

第二篇：農(nóng)民專業(yè)合作社成員內(nèi)部資金互助模式分析

農(nóng)民專業(yè)合作社成員內(nèi)部資金互助模式分析

農(nóng)民專業(yè)合作社成員內(nèi)部資金互助模式分析

資金互助會興辦背景

天津市寶坻區(qū)民盛養(yǎng)雞專業(yè)合作社前身是民盛肉雞產(chǎn)銷協(xié)會，由于協(xié)會作為社團(tuán)組織在市場經(jīng)營過程中受到一定的限制，2005年4月該協(xié)會變更登記，經(jīng)工商寶坻分局批準(zhǔn)成立專業(yè)合作社。近幾年在區(qū)農(nóng)委的大力支持和幫助下，借助區(qū)域優(yōu)勢和與大成集團(tuán)天津公司合作下，不斷發(fā)展壯大。目前合作社有成員320戶，僅2008年合作社年出欄肉雞達(dá)到600萬只，每個成員戶純收入可超過7萬元。合作社獲得了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙豐收。

良好的經(jīng)濟(jì)效益使得一些成員有擴(kuò)大養(yǎng)雞規(guī)模的意愿，但是受限于資金短缺及向商業(yè)銀行貸款難等問題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入被動。專業(yè)合作社結(jié)合其區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶養(yǎng)雞的現(xiàn)實(shí)需求，特別是針對部分養(yǎng)殖戶擴(kuò)大再生產(chǎn)資金短缺情況，在合作社的制度框架內(nèi)并借鑒其它地方的經(jīng)驗(yàn)，在天津市寶坻區(qū)農(nóng)業(yè)局的支持下，于2009年上半年依托天津市寶坻區(qū)民盛養(yǎng)雞專業(yè)合作社發(fā)起成立資金互助會。該資金互助會發(fā)展路徑和作法是將一部分專業(yè)合作社成員的資金以入股的方式集中起來，實(shí)行內(nèi)部成員貸款互助，以合作金融資本緩解成員養(yǎng)殖資金緊張的問題。目前該資金互助會在專業(yè)合作社成員中吸納入股成員50名，股金合計(jì)110萬元，累計(jì)向成員放貸55人次，貸款額達(dá)170多萬元。使更多的養(yǎng)殖戶擴(kuò)大了生產(chǎn)，促進(jìn)了社區(qū)肉雞養(yǎng)殖的發(fā)展。

資金互助會運(yùn)作機(jī)制

天津市寶坻區(qū)民盛養(yǎng)雞專業(yè)合作社資金互助會是在當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)下成立的，以合作社內(nèi)部成員為主體，非合作社成員不得入股與借款；堅(jiān)持專業(yè)合作社內(nèi)部資金互助，實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理制度原則；堅(jiān)持入股資金與自營業(yè)務(wù)相結(jié)合的原則?；ブ鷷饕趯I(yè)合作社成員間調(diào)解資金余缺，緩解合作社成員從事肉雞養(yǎng)殖資金緊張的問題，這一運(yùn)轉(zhuǎn)方式采用“會員集資再服務(wù)會員”的辦法，真正為合作社內(nèi)部成員生產(chǎn)資金的需求提供了幫助。

資金互助會的組織架構(gòu)由成員(代表)大會、理事會和監(jiān)事會組成。成員大會由全體入股成員組成，經(jīng)授權(quán)，成員代表大會可以履行成員大會職權(quán)，其中代表由若干成員小組直接選舉產(chǎn)生。

合作社內(nèi)部成員自愿入股，成員需求資金在其股金額內(nèi)實(shí)行信用制度。超過股金借款需有合作社成員用股金擔(dān)保，擔(dān)保人的股金總和必須大于或等于借款金額。每戶成員最高借款不超過萬元。在合作社內(nèi)非入股成員借款，每項(xiàng)借款不超過10萬元，需要用入股成員股金擔(dān)保，股金數(shù)額必須大于或等于借款數(shù)額。實(shí)行自擔(dān)責(zé)任、互擔(dān)責(zé)任和共擔(dān)責(zé)任機(jī)制。無論任何情況造成成員所借款項(xiàng)不能按期償還的，合作社將用其本人的股金和收購其產(chǎn)品的銷售資金抵還，數(shù)額不足部分由該項(xiàng)借款擔(dān)保人的股金補(bǔ)齊。

資金互助會存款(股金)利率為5‰，高于商業(yè)銀行存款利率；貸款利率為8.37‰，低于商業(yè)銀行貸款利率。根據(jù)肉食雞養(yǎng)殖周期，資金互助會規(guī)定貸款資金兩個月為一個周期，到期還款，以盡可能提高貸款資金周轉(zhuǎn)率。

區(qū)別于民間借貸和非法融資組織：資金互助會是經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合體，有內(nèi)部規(guī)章和明晰的運(yùn)行機(jī)制來約束成員行為及防范風(fēng)險，進(jìn)行民主管理，不斷進(jìn)行自我完善；不以贏利為目的；服務(wù)對象是合作社成員，信用度高；入股成員不得利息，只按股額獲得紅利或彌補(bǔ)虧損。

區(qū)別于銀監(jiān)會框架下的資金互助社：資金互助會是在合作社內(nèi)部發(fā)育起來的，其服務(wù)對象不僅有互助會成員，也有非互助會成員的合作社成員；沒有過高的準(zhǔn)入成本；發(fā)展初期政府對其進(jìn)行財(cái)政、培訓(xùn)等多方的扶持。

資金互助會管理問題

對剛剛起步的天津市寶坻區(qū)民盛養(yǎng)雞專業(yè)合作社資金互助會而言，合作金融的發(fā)展探索還只是破了個題，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)了可能影響今后發(fā)展的潛在問題：

沒有明確的身份認(rèn)證。資金互助會是在相關(guān)政府單位的支持下作為試點(diǎn)成立的，不同于銀監(jiān)會框架下的資金互助社在工商管理部門注冊、有金融許可證、是法人；也不同于專業(yè)協(xié)會可在民政部門注冊。盡管資金互助會有明確的管理辦法和財(cái)務(wù)管理制度，但至今沒有明確的“身份證”，只是附屬于專業(yè)合作社(實(shí)際上產(chǎn)權(quán)獨(dú)立)。因此，業(yè)務(wù)活動、發(fā)展方向等都會受此限定。

組織邊界和利益關(guān)系界定不清。一方面，專業(yè)合作社與資金互助會成員有交叉，形成你中有我，我中有你的伴生格局，但似乎資金互助會又不為專業(yè)合作社所有，而為專業(yè)合作社部分成員所有；另一方面，互助資金會是以合作社為依托開展業(yè)務(wù)活動，借貸關(guān)系涉及到專業(yè)合作社成員。理論上，資金互助會與合作社組織邊界是不同的，因此，不同組織邊界中的成員有著不同的利益關(guān)系。但實(shí)際運(yùn)行中，由于兩個組織的理事長是同一個，且資金互助會與專業(yè)合作社在固定資產(chǎn)、政府扶持資金使用等嚴(yán)重重合，使得兩個實(shí)體組織邊界因產(chǎn)權(quán)關(guān)系糾葛而變得不清。運(yùn)行結(jié)果可能是，隨著互助資金組織業(yè)務(wù)范圍的拓寬、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和發(fā)展壯大，其所依托的專業(yè)合作組織載體因并不能對資金互助會新增資產(chǎn)享有權(quán)益，而使專業(yè)合作社成員有可能對資金互助會提出利益分割要求，或者資金互助會出現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險，同樣對專業(yè)合作社將產(chǎn)生資產(chǎn)損失和其它負(fù)面影響。這有可能將會成為今后影響彼此發(fā)展的突出問題。

風(fēng)險控制手段少，內(nèi)部組織制度不完善。作為資金互助試點(diǎn)，其風(fēng)險控制和組織制度尚有不足之處。農(nóng)業(yè)是風(fēng)險產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)肉食雞更是如此。但目前看，該合作社成立的資金互助會對貸款風(fēng)險的控制，除了加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和擔(dān)保外，沒有其它手段，一旦出現(xiàn)大規(guī)模疫病，貸款資金將面臨較大風(fēng)險。此外，制度建設(shè)需要做的工作也不少。例如《資金互助會管理辦法(試行)》的第五章第三條規(guī)定：接納的外部無償資助，均按接收時的現(xiàn)值入賬，作為自有資產(chǎn)。這里既沒有涉及外部無償資助資金折股量化問題，更不會有作為盈余分配時考慮的依據(jù)。在財(cái)務(wù)管理制度中亦無對外部無償資助金額的明確規(guī)定，故在處理接受國家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈時稍顯模糊。

資金互助會發(fā)展建議

(一)明確政府行為，扶持不干預(yù)

資金互助會作為政府的支持下的產(chǎn)物，盡管本著為合作社成員服務(wù)為目的，但是要堅(jiān)決避免大量行政干預(yù)行為，不能為追求政績而違背合作金融的基本理念和資金互助會成立的初衷。此外，作為新生兒，政府也需要在政策、財(cái)政、稅收等方面給予積極的支持，如給予資金互助會合法的身份、免征營業(yè)稅等。同時，作為破解農(nóng)民貸款難的一種方式和手段，資金互助會已經(jīng)起到了良好的“杠桿”作用，需政府部門加大力度積極推廣。

(二)理順內(nèi)部關(guān)系，界定產(chǎn)權(quán)、劃清邊界、完善制度

在專業(yè)合作社基礎(chǔ)上興辦的資金互助會，應(yīng)辦成入股資金互助會成員的，同時應(yīng)堅(jiān)持入股者與利用者的“同一原則”。作為合作金融，資金互助會必須始終堅(jiān)持辦社宗旨，為成員服務(wù)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收服務(wù)，不以盈利為目的。始終堅(jiān)持合作社基本原則，明確“三會”制度，對資金互助會的實(shí)際運(yùn)行過程實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督，強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)管機(jī)制，不能使會員代表大會形同虛設(shè)和流于形式。對合作金融的股金、存款、貸款的去向，利率利息，收益分配等定期向村民公開。

(三)增強(qiáng)競爭能力，擴(kuò)大資本金來源，降低經(jīng)營風(fēng)險

為解決資金互助會資本金不足問題，可以考慮依托合作社作為擔(dān)保從事農(nóng)村商業(yè)銀行批發(fā)貸款業(yè)務(wù)，也可以引入戰(zhàn)略投資人或優(yōu)先股股東(不參與合作社決策，享有優(yōu)先分紅和取得高于同期銀行的存款利息)。目前，互助會的資本金主要是成員股金，沒有一定的自有資金，一旦發(fā)生風(fēng)險，將使入股會員受到嚴(yán)重的損失，也影響互助會的長遠(yuǎn)發(fā)展和示范效應(yīng)。因此，互助會也可以依托專業(yè)合作社發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險、創(chuàng)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險金等形式，多渠道分散貸款風(fēng)險。

(四)加大宣傳力度，堅(jiān)定信心，消除疑慮

作為一個新生事物，加之合作基金會的前車之鑒，使得農(nóng)民在加入新的合作金融組織時尚有頗多疑慮，我國合作金融發(fā)展之路還很漫長。但以本案例所代表的互助資金組織的出現(xiàn)和發(fā)展，表明農(nóng)戶有開展金融合作的需求，并且合作的基礎(chǔ)和條件是存在的。因此，需加大對合作意識、合作理念和合作金融知識的宣傳力度，讓農(nóng)民掌握和利用合作金融謀取自身利益的最大化。

第三篇：互助資金合作社章程

酒泉市扶貧互助社

章 程

第一章 總 則

第一條 根據(jù)黨的十七大“關(guān)于探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展”和2007年中央1號文件“關(guān)于積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民服務(wù)組織”的精神，特制定本章程。

第二條 本互助社以從事生產(chǎn)經(jīng)營的貧困戶為主體，由本村村民自愿組成，吸收本村農(nóng)戶入股，提供社員借（還）款、占用費(fèi)結(jié)算、收益分配等業(yè)務(wù)，經(jīng)縣民政部門注冊登記的互助資金管理機(jī)構(gòu)。按照自愿、自主、互利、合作的原則成立。本互助社定名為天?？h**鎮(zhèn)**村扶貧互助社（以下簡稱互助社）。

第三條 成立本互助社的目的，是為農(nóng)戶提供發(fā)展資金，通過村民自我管理、自主經(jīng)營互助資金，促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系與合作，有效發(fā)揮資金聯(lián)結(jié)農(nóng)民的作用，突出農(nóng)民的發(fā)展主體地位，培養(yǎng)農(nóng)戶的誠信意識，提高其綜合素質(zhì)，有效推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會的良性協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條 本互助社在政府的支持下，按照“資金自聚、責(zé)任自擔(dān)”的原則。實(shí)行自主互助、自我服務(wù)、民主管理、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。

第五條 本互助社依法開展各種互助經(jīng)營活動，承擔(dān)民事責(zé)任，誠實(shí)守信，審慎經(jīng)營，并接受縣扶貧辦、財(cái)政局、信用聯(lián)社和村兩委班子的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第六條 本互助社的任務(wù)：

一、通過創(chuàng)立村級發(fā)展資金，調(diào)劑農(nóng)戶的資金余缺，緩解農(nóng)村生產(chǎn)資金緊張的矛盾。

二、發(fā)揮資金聯(lián)結(jié)農(nóng)民的作用，以借款互助為紐帶，建立村民自助互助促發(fā)展的活動機(jī)制，推動協(xié)會成員相互信任、相互幫助、相互學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流和信息傳遞，從而推進(jìn)本村民主管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、促進(jìn)農(nóng)民通過資金的聯(lián)合，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和購銷聯(lián)合與合作，形成以農(nóng)民為主體的資金合作、生產(chǎn)合作和購銷合作相結(jié)合的農(nóng)村經(jīng)營新機(jī)制，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

第七條 建立村級發(fā)展資金的原則，一是入股有使用權(quán)，用款有費(fèi)用（占用費(fèi)）；二是閑散資金得利益，急需資金得方便。

第二章 成 員

第八條 凡承認(rèn)并遵守本章程，有民事行為能力的村民，向互助社提交申請書，繳納入股資金，經(jīng)審查批準(zhǔn)，核發(fā)社員證，即可成為本互助社成員。

第九條 社員的權(quán)利

①有權(quán)參加本互助社成員大會及活動，有表決權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

②有權(quán)享有本互助社提供的借款等各項(xiàng)服務(wù)。

③有權(quán)對本互助社的工作提出質(zhì)詢、批評和建議。④有權(quán)拒絕本互助社不合法的負(fù)擔(dān)。⑤享有入股借款的權(quán)利。⑥有權(quán)提出申請退出本互助社。第十條 社員的義務(wù)

①遵守本章程和其他各項(xiàng)規(guī)章制度，執(zhí)行成員大會的決議和理事會的決定。

②維護(hù)本互助社的利益，保護(hù)互助社的共同財(cái)產(chǎn)，積極向本互助社反映情況，提供有關(guān)信息。

③嚴(yán)格履行與本互助社簽訂的合同，積極主動履行還款、付息。④發(fā)揚(yáng)互助合作精神，與互助社利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。第十一條 退股：提出退股申請，并在本互助社沒有逾期未償還的貸款本息的社員可以辦理退股（只退個人入股部分）。要求退股的，應(yīng)提前三個月向互助社理事會提出申請，退股社員的社員資格在完成退股手續(xù)后終止。

第十二條 除名：有下列情況之一的，經(jīng)教育無效，經(jīng)二分之一以上成員表決同意予以除名，并辦理退出互助社手續(xù)。

①不遵守本章程。②不履行成員義務(wù)。

③三次不參加本互助社組織的活動。

④其自身行為給本互助社名譽(yù)和利益帶來嚴(yán)重危害的。被除名社員的入股資金在年終決算后兩個月內(nèi)退還個人出資部

分。

第十三條 社員的股金可以在本村范圍內(nèi)轉(zhuǎn)讓、繼承和贈與。

第三章 組 織 機(jī) 構(gòu)

第十四條 本互助社設(shè)立全體成員大會，是本互助社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由全體社員組成。

第十五條 全體社員大會的職權(quán)：

①審議制訂或修改本章程以及資金操作規(guī)程，決定本互助社的解散與其它組織合并、聯(lián)合等重大事項(xiàng)。

②選舉、增補(bǔ)或罷免理事會、監(jiān)事會成員。

③審議批準(zhǔn)村互助社資金的經(jīng)營方針、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算方案。

④審議決定擴(kuò)大股本金及決定其它重大事項(xiàng)。⑤討論決定本互助社其它重大事項(xiàng)。

第十六條 社員大會每年召開1—2次，遇有特殊情況可臨時召開：

①理事會提議；

②三分之一以上社員提議； ③上級主管部門建議。

第十七條 互助社社員大會，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的社員出席方可召開。表決實(shí)行一人一票制，社員因故不能到會，可書面委托其他社員代表，一個社員最多代理一名。社員大會選舉或做出一般性決議，應(yīng)由該互助社社員總數(shù)過半數(shù)表決通過；做出修改章程或

者合并、分立、解散和清算的決議應(yīng)當(dāng)由該互助社社員總數(shù)的三分之二以上表決通過，方可生效。

第十八條 理事會是互助組織大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)?；ブM織理事會一般由3人組成，理事會由會員大會選舉產(chǎn)生，任期三年，可連選連任。理事會選舉產(chǎn)生理事長1人，副理事長兼出納1人，會計(jì)1人。

理事會實(shí)行“一人一票制”表決方式。理事長為本互助社的法定代表人。第十九條 理事會的職責(zé)： ①組織社員討論確定互助社章程； ②依據(jù)互助社章程制定各項(xiàng)規(guī)章制度； ③執(zhí)行互助社的章程和各項(xiàng)規(guī)章制度； ④負(fù)責(zé)借款的發(fā)放和回收；

⑤負(fù)責(zé)互助資金的安全性和流動性；

⑥負(fù)責(zé)與互助資金的上級主管部門和村委會聯(lián)系協(xié)調(diào)； ⑦按照項(xiàng)目要求，定期向互助社的主管部門提交報告、報表，并接受監(jiān)督和檢查；

⑧定期向成員大會、代表大會、監(jiān)事會或村民代表大會報告互助資金管理和運(yùn)轉(zhuǎn)情況。

第二十條 理事會每年至少召開兩次會議，每次會議須有三分之二以上理事出席方能召開，參加理事會議的三分之二以上理事同意方可形成決定。

理事會由理事長主持。應(yīng)邀請監(jiān)事代表列席，必要時可邀請會員代表列席。列席者無表決權(quán)。理事個人對某項(xiàng)決議有不同意見時，須將其意見記入會議記錄。

第二十一條 監(jiān)事會是本互助社的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)事會由3人組成，經(jīng)全體會員選舉產(chǎn)生，任期3年，可連選連任。監(jiān)事會選舉產(chǎn)生監(jiān)事長1人，副監(jiān)事長1人。監(jiān)事會成員不得為退職不滿1年的理事、理事會成員或理事的近親。

監(jiān)事會實(shí)行“一人一票制”表決方式。第二十二條 監(jiān)事會的職責(zé)：

①監(jiān)督理事會執(zhí)行互助社章程和規(guī)章制度情況； ②監(jiān)督借款發(fā)放和回收過程；

③監(jiān)督理事會定期上報的項(xiàng)目執(zhí)行情況； ④監(jiān)督公開公示的程序和內(nèi)容；

⑤接受協(xié)會成員投訴，與理事會協(xié)商解決問題的辦法； ⑥向上級部門反映情況、意見、建議。

第二十三條 監(jiān)事會由監(jiān)事長主持，會議決議應(yīng)以書面形式通知理事會。理事會應(yīng)在接到通知10日內(nèi)作出響應(yīng)，否則為理事會失職。監(jiān)事會議須有三分之二以上的成員出席方能召開，出席監(jiān)事會議的三分之二以上的成員通過，方能作出決議。監(jiān)事個人對某項(xiàng)決議有不同意見時，須將其意見記入會議記錄。

第四章 財(cái) 務(wù)

第二十四條 本互助社按照中華人民共和國財(cái)政部制定的《民

間非營利組織會計(jì)制度》和《會計(jì)法規(guī)》建立財(cái)務(wù)制度。

第二十五條 本互助社資金來源 ①社員股金。②政府扶持資金。

③本協(xié)會每年從經(jīng)營結(jié)余中提留的公積金、公益金。④接受的捐贈和其它資金來源。

第二十六條 本互助社的股金為村民入股。

第二十七條 本互助社建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格遵守國家頒布的法律法規(guī)，保證會計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第二十八條 本互助社以社團(tuán)法人獨(dú)立對外承擔(dān)民事和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，依法開展借款扶貧活動。除解散清理收回國家扶貧投資外，任何單位、個人無權(quán)侵占、私分、挪用本互助社資金。

第二十九條 扣除當(dāng)年服務(wù)成本，年終盈余按下列順序和項(xiàng)目分配。

①。②。③。④。

上述項(xiàng)目提取比例，由理事會提出方案，經(jīng)全體成員大會討論決定后實(shí)施。

第三十條 本協(xié)會年終如有虧損，經(jīng)會員代表大會討論通過，可用公積金彌補(bǔ)。公積金不足以彌補(bǔ)上一虧損的，可用以后年

度利潤彌補(bǔ)；因彌補(bǔ)虧損所減少的資金，會員代表大會應(yīng)酌情規(guī)定補(bǔ)充的辦法和期限。

第三十一條 本互助社遇到下列情況之一時，報請有關(guān)機(jī)構(gòu)審定后可辦理終止。

①成員少于50人，無法開展活動。②股金虧損四分之三以上，不能經(jīng)營的。③經(jīng)營活動消亡。

第三十二條 本互助社決定解散時，應(yīng)由縣扶貧辦、財(cái)政局、信用聯(lián)社和村發(fā)展協(xié)會社員代表組成清查小組，對本互助社的資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行清理，在確定解散后，理事會應(yīng)在30天內(nèi)向社員和全體村民公告，并制定清償方案報社員大會批準(zhǔn)，本互助社共有資產(chǎn)按下列順序清償。

①支付清算費(fèi)用。

②支付所欠工作人員勞動補(bǔ)貼。③抵償債務(wù)。

④國家扶貧資金收回國有。

第五章 章程和修改程序

第三十三條 本互助社章程的修改，須經(jīng)理事會表決通過后報社員大會審議。

第三十四條 本互助社修改的章程，須在社員大會通過后15日內(nèi)，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并報社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后生效。

第六章 附 則

第三十五條 本章程經(jīng) 年 月 日成員大會表決通過，并報主管單位審查備案。

第三十六條 本章程解釋權(quán)屬本協(xié)會理事會。如有未盡事宜，由理事會負(fù)責(zé)補(bǔ)充或修訂，經(jīng)社員代表大會討論通過實(shí)施。

第四篇：安寧鎮(zhèn)農(nóng)民資金專業(yè)合作社

涼山州第一家農(nóng)民資金互助合作社開業(yè) ——安寧鎮(zhèn)農(nóng)民資金專業(yè)合作社

2011年8月29日上午，西昌市安寧鎮(zhèn)農(nóng)民資金互助合作社在安寧鎮(zhèn)機(jī)場路街道舉行盛大的開業(yè)儀式，涼山州人大、涼山州農(nóng)業(yè)局、涼山州供銷社，以及西昌市、安寧鎮(zhèn)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)出席了開業(yè)典禮。

該合作社是涼山州第一家民辦、民管、民受益的農(nóng)民資金互助組織，是貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院政策文件、特別是在黨的十七屆三中全會允許農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作的精神鼓舞下應(yīng)運(yùn)而生的，是依據(jù)《四川省〈中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法〉實(shí)施辦法》成立的。

安寧鎮(zhèn)農(nóng)民資金互助合作社經(jīng)過8個多月的精心籌備，在西昌市供銷社大力指導(dǎo)下，西昌市安寧鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心積極幫助下，經(jīng)西昌市相關(guān)部門批準(zhǔn)登記成立，目前注冊資金100萬元。它的開業(yè)將為廣大農(nóng)民在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、無公害食品的養(yǎng)殖，無公害蔬菜、糧食、瓜果的種植、創(chuàng)業(yè)、生活等方面提供可靠的資金互助支持。

為解決合作社內(nèi)部成員生產(chǎn)與生活所需資金，支持家庭經(jīng)營與專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，為破解農(nóng)民資金短缺制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸，作為緩解農(nóng)民貸款難的創(chuàng)新之舉, 農(nóng)民資金互助合作社貼近基層，了解百姓，方便農(nóng)民，想農(nóng)民所想，急農(nóng)民之所急，發(fā)揮了對農(nóng)村金融主渠道的補(bǔ)充作用，加之農(nóng)民資金專業(yè)合作社借款手續(xù)相對簡單便捷，因此被農(nóng)民朋友稱為“農(nóng)民自己的銀行”。

合作社以收納社員股金、互助金等為資金來源，社員入股資金占用費(fèi)參照本地農(nóng)村信用合作社同期同檔次存款利率執(zhí)行，同時年底參與合作社的入股分紅。合作社借款投向主要是社員發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活等方面，社員借款的資金占用費(fèi)按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社同期同檔貸款利率執(zhí)行。實(shí)踐證明，農(nóng)民資金互助組織不僅能解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售過程中的資金短缺問題，而且對于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。

安寧鎮(zhèn)農(nóng)民資金專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人表示，合作社將依托“三農(nóng)”，堅(jiān)持入社自愿、退社自由，以開展互助式合作服務(wù)社員、促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展為宗旨，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活方面的小額資金需求，讓農(nóng)民資金專業(yè)合作社成為農(nóng)民融資互助的有效平臺，增加農(nóng)民收入，更好地促進(jìn)本鎮(zhèn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

〖安寧鎮(zhèn)〗政府引導(dǎo) 創(chuàng)新機(jī)制 大力發(fā)展合作社

2011-11-19

安寧鎮(zhèn)黨委、政府高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的培養(yǎng)，發(fā)展適宜本地方的農(nóng)民專業(yè)合作社，把合作社工作列入重要的議事日程，促進(jìn)了本鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

一、政府引導(dǎo)和扶持為農(nóng)民合作組織創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

加強(qiáng)服務(wù)，搭建平臺，黨委、政府創(chuàng)新安寧鎮(zhèn)農(nóng)村體制機(jī)制，支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，成立西昌市安寧鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)西昌市安寧鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)中心（四川省第一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)中心），協(xié)調(diào)解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展遇到的困難和問題，完成政府交辦的其他工作。

2011年創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村金融體制，設(shè)立涼山州首家農(nóng)民資金互助合作社——西昌市安寧鎮(zhèn)農(nóng)民資金互助合作社，解決合作社社員發(fā)展遇到的資金困難，取得良好的社會效益。

二、安寧鎮(zhèn)積極組織參加西昌市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組、西昌市供銷社相關(guān)的農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，為合作社培養(yǎng)骨干和精英，使專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員、專業(yè)大戶、企業(yè)代表、農(nóng)戶代表通過階梯式培訓(xùn)，引導(dǎo)培養(yǎng)和發(fā)展一批熟悉農(nóng)村政策，善于經(jīng)營管理、樂于奉獻(xiàn)的專業(yè)合作社帶頭人。

三、安寧鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，安寧鎮(zhèn)已累計(jì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社19個（2011年新增7個）全部經(jīng)西昌市工商行政管理部門登記注冊，村級普及率100%。占西昌市專業(yè)合作社總數(shù)的20%。其中，種植業(yè)9個，養(yǎng)殖業(yè)3個，流通服務(wù)2個，技術(shù)服務(wù)2個，其他服務(wù)3個。已發(fā)展涉農(nóng)協(xié)會2個。入會農(nóng)戶650戶，帶動農(nóng)戶2300戶，占全鎮(zhèn)農(nóng)戶總數(shù)的36%。2011年實(shí)現(xiàn)營銷額1.8億元，助農(nóng)增收4520萬元。

第五篇：資金互助專業(yè)合作社申請報告

關(guān)于組建民勤縣新供銷農(nóng)村資金互助專業(yè)合作社聯(lián)合社的申請報告

民勤縣人民政府：

為支持農(nóng)村建設(shè)，推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善民勤縣“三農(nóng)”和中小企業(yè)金融服務(wù)，緩解農(nóng)民和當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)融資難問題，根據(jù)《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國人民銀行關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)和意見》（銀監(jiān)發(fā)[2008]23號）《中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司有關(guān)政策的通知》（銀發(fā)[2008]173號）以及《中華人民共和國公司法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，由民勤縣供銷社領(lǐng)辦，擬成立民勤縣新供銷農(nóng)村資金互助專業(yè)合作社聯(lián)合社，注冊資本3萬元。

合作社組織管理構(gòu)架實(shí)行“三權(quán)分立”的制度，即決策權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)分屬于股東大會、董事會、監(jiān)事會。通過權(quán)力制約，保證合作社順利、規(guī)范運(yùn)行。合作社高級管理人員配備3 人，即董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理。部門設(shè)置及其他從業(yè)人員配備，下設(shè)四個部門，即客戶部、風(fēng)險管理部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、行政部?？蛻舨控?fù)責(zé)貸款調(diào)查、管理、業(yè)務(wù)開拓等工作。風(fēng)險管理部負(fù)責(zé)貸款審查、審批、資產(chǎn)權(quán)益維護(hù)等工作。計(jì)劃財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)合作社資金計(jì)劃調(diào)度、核算、內(nèi)控監(jiān)督等工作。行政部負(fù)責(zé)公司人事、秘書、保衛(wèi)、后勤等工作。民勤縣新供銷農(nóng)村資金互助專業(yè)合作社聯(lián)合社計(jì)劃選址于民勤縣三雷鎮(zhèn)東大街24號（供銷社院內(nèi)），設(shè)計(jì)辦公場所占用300平方米。

聯(lián)合社設(shè)立后，將在當(dāng)?shù)厝孓k理針對農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的社員存借款業(yè)務(wù)，計(jì)劃每年吸納社員1000人以上，吸收社員資金2000萬元，向社員和當(dāng)?shù)厣鐔T鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)放貸款1800萬元，會給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)力的金融支持。民勤縣新供銷農(nóng)村資金互助專業(yè)合作社聯(lián)合社將規(guī)范化正常運(yùn)作，嚴(yán)格風(fēng)險防范和控制，也會給入會社員帶來可觀的經(jīng)濟(jì)收入，互助社引入保險機(jī)制，為社員的個人和家庭提供更多的社會保障，互助社還將在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)技術(shù)上對社員進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，使參與會員得到更多的利益保障。為民勤縣的“三農(nóng)”工作做出貢獻(xiàn)。

請鄉(xiāng)黨委和政府研究并批準(zhǔn)民勤縣新供銷農(nóng)村資金互助專業(yè)合作社聯(lián)合社籌備小組的設(shè)立。

民勤縣新供銷農(nóng)村資金互助專業(yè)合作社聯(lián)合社

2016年 6 月1 日