第一篇：中華民族最高人民法院關(guān)于民事申請再審案件受理審查工作細則(試行)

最高人民法院關(guān)于民事申請再審案件受理審查工作細則(試行)

(法[2008]122號)

為依法保障當事人申請再審權(quán)利，規(guī)范人民法院受理審查民事申請再審案件工作，根據(jù)民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合審判工作實際，現(xiàn)就民事申請再審案件受理審查工作規(guī)定如下：

1、當事人申請再審的，應(yīng)當提交再審申請書等材料，并按照對方當事人人數(shù)提交再審申請書副本。向人民法院提出再審申請的當事人為再審申請人，其對方當事人為再審被申請人。

2、再審申請書應(yīng)當記明下列事項：

(1)再審申請人、再審被申請人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位、住所及聯(lián)系方式，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務(wù)及聯(lián)系方式;

(2)原審法院名稱、申請再審的生效裁判文書名稱及案號;

(3)申請再審事由、再審訴訟請求和所依據(jù)的事實、理由及證據(jù);

(4)受理再審申請書的法院名稱。

再審申請人應(yīng)當在再審申請書上簽名或者蓋章，并記明提交法院的日期。

3、除再審申請書外，再審申請人還應(yīng)當提交以下材料：

(1)再審申請人的身份證明復(fù)印件或者營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和法定代表人或主要負責人身份證明書。委托他人代為申請的，應(yīng)提交授權(quán)委托書和代理人身份證明;

(2)申請再審的生效裁判文書原件，或者經(jīng)核對無誤的復(fù)印件;生效裁判系二審、再審裁判的，應(yīng)同時提交一審、二審裁判文書原件，或者經(jīng)核對無誤的復(fù)印件;

(3)在原審訴訟過程中提交的主要證據(jù)復(fù)印件;

(4)支持申請再審事由和再審訴訟請求的證據(jù)材料。

4、再審申請人提交再審申請書等材料應(yīng)使用A4型紙，并提交材料清單一式兩份，同時可附申請再審材料的電子文本。

5、再審申請人提交的再審申請書等材料符合上述要求的，人民法院應(yīng)在再審申請人提交的兩份材料清單上注明收到日期，加蓋收件章，并將其中一份返還再審申請人。材料不符合要求的，人民法院應(yīng)將材料退回再審申請人并告知其補正。

6、經(jīng)審查再審申請符合以下條件的，人民法院應(yīng)當在5日內(nèi)受理并向再審申請人發(fā)送受理通知書，同時向被申請人發(fā)送應(yīng)訴通知書和再審申請書副本：

(1)再審申請人是生效裁判文書列明的當事人，或者符合法律和司法解釋規(guī)定的案外人;

(2)本院是原審法院的上一級法院;

(3)申請再審的裁判屬于法律和司法解釋允許申請再審的生效裁判;

(4)申請再審的事由屬于民事訴訟法第一百七十九條規(guī)定的情形。

經(jīng)審查認為再審申請不符合上述條件的，應(yīng)在收到再審申請書等材料后5日內(nèi)通知再審申請人補正并說明理由。

7、再審申請人向原審法院申請再審的，原審法院應(yīng)針對申請再審事由并結(jié)合原裁判理由作好釋明工作。再審申請人堅持申請再審的，告知其可以向上一級法院提出。

8、再審申請人越級向上級法院申請再審的，上級法院應(yīng)告知其向原審法院的上一級法院提出。

9、人民法院經(jīng)審查認為再審申請不符合民事訴訟法第一百八十四條規(guī)定的期間要求的，應(yīng)告知再審申請人。再審申請人堅持申請再審的，應(yīng)予受理。

10、人民法院審查申請再審案件，應(yīng)當組成合議庭。

11、人民法院應(yīng)當就申請再審事由是否成立進行審查，再審申請人未主張的事由可不予審查。

12、人民法院審查申請再審案件，可以根據(jù)申請再審事由、審查階段和案件具體情況采取以下審查方式：

(1)審查當事人提交的再審申請書、書面意見等材料;

(2)審閱原審卷宗;

(3)詢問當事人;

(4)組織當事人聽證。

13、經(jīng)審查當事人提交的再審申請書、書面意見、原審裁判文書和證據(jù)等材料，足以確定申請再審事由不能成立的，可以不經(jīng)審閱原審卷宗，逕行裁定駁回申請。

14、對于以下列事由申請再審，且根據(jù)當事人提交的申請材料足以確定再審事由成立的案件，可以不經(jīng)審閱原審卷宗，逕行裁定再審：

(1)原判決、裁定適用法律確有錯誤的;

(2)違反法律規(guī)定，管轄錯誤的;

(3)審判組織的組成不合法或者依法應(yīng)當回避的審判人員沒有回避的;

(4)無訴訟行為能力人未經(jīng)法定代理人代為訴訟，或者應(yīng)當參加訴訟的當事人因不能歸責于本人或者其訴訟代理人的事由未參加訴訟的;

(5)據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的;

(6)審判人員在審理該案件時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為，并經(jīng)生效裁判或者行政處分決定確認的;

(7)其他不需審閱原審卷宗的案件。

15、審查過程中，可根據(jù)審查申請再審事由所需材料范圍決定調(diào)取原審卷宗范圍。必要時，可要求原審法院以傳真件、復(fù)印件等方式及時報送相關(guān)卷宗材料。

原審法院應(yīng)當在收到調(diào)卷函后1 5日內(nèi)按要求報送卷宗。

16、人民法院可根據(jù)審查工作需要詢問一方或者雙方當事人。

17、對符合下列情形的申請再審案件，可以組織當事人進行聽證：

(1)提出新證據(jù)，可能推翻原判決、裁定的;

(2)以原判決、裁定認定的基本事實缺乏證據(jù)證明為由申請再審的;

(3)原判決、裁定認定事實的主要證據(jù)是偽造的;

(4)有必要進行聽證的其他情形。

18、合議庭決定聽證的，應(yīng)在聽證3日前通知雙方當事人及證人。

19、聽證由合議庭主持。聽證時，由審判長宣布聽證事由、合議庭組成人員和書記員名單，并詢問當事人是否申請回避。合議庭應(yīng)當要求當事入圍繞申請再審的事由是否成立進行陳述和辯論。

20、再審申請人經(jīng)傳票傳喚，無正當理由拒不參加聽證或未經(jīng)許可中途退出的，裁定按撤回再審申請?zhí)幚?被申請人不參加聽證或未經(jīng)許可中途退出的，不影響聽證進行。

21、審查過程中，再審申請人撤回再審申請的，應(yīng)當裁定準許。

22、審查過程中，當事人自愿達成和解協(xié)議，再審申請人撤回再審申請的，應(yīng)當裁定準許。

23、審查過程中，再審申請人或者被申請人死亡或者終止的，按下列情形分別處理：

(1)再審申請人有權(quán)利義務(wù)繼受人且其申請參加訴訟的，變更其為再審申請人;

(2)再審被申請人有權(quán)利義務(wù)繼受人的，變更其為再審被申請人;

(3)再審申請人無權(quán)利義務(wù)繼受人或其未申請參加訴訟的，裁定終結(jié)審查程序;

(4)再審被申請人無權(quán)利義務(wù)繼受人且無可供執(zhí)行財產(chǎn)的，裁定終結(jié)審查程序。

24、人民法院經(jīng)審查認為再審申請超過民事訴訟法第一百八十四條規(guī)定期間的，裁定駁回申請。

25、經(jīng)審查，申請再審理由成立的，一般應(yīng)由上一級法院再審。

下列案件，可以指令原審法院再審：

(1)依據(jù)民事訴訟法第一百七十九條第一款第(八)至第(十三)項事由提起再審的;

(2)因違反法定程序可能影響案件正確判決、裁定提起再審的;

(3)涉及征地補償、房屋拆遷、環(huán)境污染等當事人人數(shù)眾多的群體性糾紛案件;

(4)當事人不方便到上一級法院訴訟的;

(5)上一級法院認為其他應(yīng)當指令原審法院再審的案件。

26、下列案件，不應(yīng)指令原審法院再審：

(1)因?qū)徟腥藛T在審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為提起再審的;

(2)因違反法律規(guī)定，管轄錯誤提起再審的;

(3)原判決、裁定系根據(jù)原審法院審判委員會討論決定作出的;

(4)再審申請人住所地不在原審法院轄區(qū)內(nèi)的;

(5)其他不宜由原審法院再審的案件。

27、再審裁定和駁回再審申請的裁定，應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

(1)再審申請人、再審被申請人基本情況;

(2)原審法院名稱、申請再審的生效裁判文書名稱、案號及制作日期;

(3)申請再審事由和所依據(jù)的事實、理由及證據(jù);

(4)對于申請再審事由是否成立的分析;

(5)裁定主文。

裁定由合議庭署名，加蓋人民法院印章。

28、再審申請被裁定駁回后，再審申請人以相同理由再次申請再審的，一般不作為申請再審案件審查處理。

29、人民法院應(yīng)當自受理再審申請之日起3個月內(nèi)審查完畢，但調(diào)卷期間、鑒定期間不計入審查期限。有特殊情況需要延長的，報經(jīng)本院院長批準。

審查期限經(jīng)批準延長的，應(yīng)及時通知當事人。

30、本工作細則自2008年4月1日起試行。2008年4月1日之前受理，尚未審結(jié)的申請再審案件，由受理再審申請的人民法院繼續(xù)審查處理并作出裁定。

第二篇：關(guān)于受理審查民事申請再審案件的若干意見

4.1 最高人民法院印發(fā)?關(guān)于受理審查民事申請再審案件的若干意見?的通知

法發(fā)〔2009〕26號

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院：

為依法保障當事人申請再審權(quán)利，規(guī)范人民法院受理審查民事申請再審案件工作，最高人民法院制定了?關(guān)于受理審查民事申請再審案件的若干意見?，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合審判實際，認真貫徹執(zhí)行。

二○○九年四月二十七日

為依法保障當事人申請再審權(quán)利，規(guī)范人民法院受理審查民事申請再審案件工作，根據(jù)?中華人民共和國民事訴訟法?和?最高人民法院關(guān)于適用〖中華人民共和國民事訴訟法〗審判監(jiān)督程序若干問題的解釋?的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合審判工作實際，現(xiàn)就受理審查民事申請再審案件工作提出以下意見：

一、民事申請再審案件的受理

第一條 當事人或案外人申請再審，應(yīng)當提交再審申請書等材料，并按照被申請人及原審其他當事人人數(shù)提交再審申請書副本。

第二條人民法院應(yīng)當審查再審申請書是否載明下列事項：

(一)申請再審人、被申請人及原審其他當事人的基本情況。當事人是自然人的，應(yīng)列明姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位、住所及有效聯(lián)系電話、郵寄地址；當事人是法人或者其他組織的，應(yīng)列明名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務(wù)及有效聯(lián)系電話、郵寄地址；

(二)原審法院名稱，原判決、裁定、調(diào)解文書案號；(三)具體的再審請求；

(四)申請再審的法定事由及具體事實、理由；(五)受理再審申請的法院名稱；

41524190.DOC(六)申請再審人的簽名或者蓋章。

第三條申請再審人申請再審，除應(yīng)提交符合前條規(guī)定的再審申請書外，還應(yīng)當提交以下材料：

(一)申請再審人是自然人的，應(yīng)提交身份證明復(fù)印件；申請再審人是法人或其他組織的，應(yīng)提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人或主要負責人身份證明書。委托他人代為申請的，應(yīng)提交授權(quán)委托書和代理人身份證明；

(二)申請再審的生效裁判文書原件，或者經(jīng)核對無誤的復(fù)印件；生效裁判系二審、再審裁判的，應(yīng)同時提交一審、二審裁判文書原件，或者經(jīng)核對無誤的復(fù)印件；

(三)在原審訴訟過程中提交的主要證據(jù)復(fù)印件；(四)支持申請再審事由和再審訴訟請求的證據(jù)材料。

第四條申請再審人提交再審申請書等材料的同時，應(yīng)提交材料清單一式兩份，并可附申請再審材料的電子文本，同時填寫送達地址確認書。

第五條申請再審人提交的再審申請書等材料不符合上述要求，或者有人身攻擊等內(nèi)容，可能引起矛盾激化的，人民法院應(yīng)將材料退回申請再審人并告知其補充或改正。

再審申請書等材料符合上述要求的，人民法院應(yīng)在申請再審人提交的材料清單上注明收到日期，加蓋收件章，并將其中一份清單返還申請再審人。第六條申請再審人提出的再審申請符合以下條件的，人民法院應(yīng)當在5日內(nèi)受理并向申請再審人發(fā)送受理通知書，同時向被申請人及原審其他當事人發(fā)送受理通知書、再審申請書副本及送達地址確認書：

(一)申請再審人是生效裁判文書列明的當事人，或者符合法律和司法解釋規(guī)定的案外人；

(二)受理再審申請的法院是作出生效裁判法院的上一級法院；(三)申請再審的裁判屬于法律和司法解釋允許申請再審的生效裁判；(四)申請再審的事由屬于民事訴訟法第一百七十九條規(guī)定的情形。再審申請不符合上述條件的，應(yīng)當及時告知申請再審人。

41524190.DOC 第七條申請再審人向原審法院申請再審的，原審法院應(yīng)針對申請再審事由并結(jié)合原裁判理由作好釋明工作。申請再審人堅持申請再審的，告知其可以向上一級法院提出。

第八條申請再審人越級申請再審的，有關(guān)上級法院應(yīng)告知其向原審法院的上一級法院提出。

第九條人民法院認為再審申請不符合民事訴訟法第一百八十四條規(guī)定的期間要求的，應(yīng)告知申請再審人。申請再審人認為未超過法定期間的，人民法院可以限期要求其提交生效裁判文書的送達回證復(fù)印件或其他能夠證明裁判文書實際生效日期的相應(yīng)證據(jù)材料。

二、民事申請再審案件的審查

第十條人民法院受理申請再審案件后，應(yīng)當組成合議庭進行審查。第十一條人民法院審查申請再審案件，應(yīng)當圍繞申請再審事由是否成立進行，申請再審人未主張的事由不予審查。

第十二條人民法院審查申請再審案件，應(yīng)當審查當事人訴訟主體資格的變化情況。

第十三條人民法院審查申請再審案件，采取以下方式：(一)審查當事人提交的再審申請書、書面意見等材料；(二)審閱原審卷宗；(三)詢問當事人；(四)組織當事人聽證。

第十四條人民法院經(jīng)審查申請再審人提交的再審申請書、對方當事人提交的書面意見、原審裁判文書和證據(jù)等材料，足以確定申請再審事由不能成立的，可以徑行裁定駁回再審申請。

第十五條對于以下列事由申請再審，且根據(jù)當事人提交的申請材料足以確定再審事由成立的案件，人民法院可以徑行裁定再審：

(一)違反法律規(guī)定，管轄錯誤的；

41524190.DOC(二)審判組織的組成不合法或者依法應(yīng)當回避的審判人員沒有回避的；(三)無訴訟行為能力人未經(jīng)法定代理人代為訴訟，或者應(yīng)當參加訴訟的當事人因不能歸責于本人或者其訴訟代理人的事由未參加訴訟的；

(四)據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的；

(五)審判人員在審理該案件時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為，并經(jīng)相關(guān)刑事法律文書或者紀律處分決定確認的。

第十六條人民法院決定調(diào)卷審查的，原審法院應(yīng)當在收到調(diào)卷函后15日內(nèi)按要求報送卷宗。

調(diào)取原審卷宗的范圍可根據(jù)審查工作需要決定。必要時，在保證真實的前提下，可要求原審法院以傳真件、復(fù)印件、電子文檔等方式及時報送相關(guān)卷宗材料。

第十七條人民法院可根據(jù)審查工作需要詢問一方或者雙方當事人。第十八條人民法院對以下列事由申請再審的案件，可以組織當事人進行聽證：

(一)有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；(二)原判決、裁定認定的基本事實缺乏證據(jù)證明的；(三)原判決、裁定認定事實的主要證據(jù)是偽造的；(四)原判決、裁定適用法律確有錯誤的。

第十九條合議庭決定聽證的案件，應(yīng)在聽證5日前通知當事人。第二十條聽證由審判長主持，圍繞申請再審事由是否成立進行。

第二十一條申請再審人經(jīng)傳票傳喚，無正當理由拒不參加詢問、聽證或未經(jīng)許可中途退出的，裁定按撤回再審申請?zhí)幚?。被申請人及原審其他當事人不參加詢問、聽證或未經(jīng)許可中途退出的，視為放棄在詢問、聽證過程中陳述意見的權(quán)利。

第二十二條人民法院在審查申請再審案件過程中，被申請人或者原審其他當事人提出符合條件的再審申請的，應(yīng)當將其列為申請再審人，對于其申請再審事41524190.DOC 由一并審查，審查期限重新計算。經(jīng)審查，其中一方申請再審人主張的再審事由成立的，人民法院即應(yīng)裁定再審。各方申請再審人主張的再審事由均不成立的，一并裁定駁回。

第二十三條申請再審人在審查過程中撤回再審申請的，是否準許，由人民法院裁定。

第二十四條審查過程中，申請再審人、被申請人及原審其他當事人自愿達成和解協(xié)議，當事人申請人民法院出具調(diào)解書且能夠確定申請再審事由成立的，人民法院應(yīng)當裁定再審并制作調(diào)解書。

第二十五條審查過程中，申請再審人或者被申請人死亡或者終止的，按下列情形分別處理：

(一)申請再審人有權(quán)利義務(wù)繼受人且該權(quán)利義務(wù)繼受人申請參加審查程序的，變更其為申請再審人；

(二)被申請人有權(quán)利義務(wù)繼受人的，變更其權(quán)利義務(wù)繼受人為被申請人；(三)申請再審人無權(quán)利義務(wù)繼受人或其權(quán)利義務(wù)繼受人未申請參加審查程序的，裁定終結(jié)審查程序；

(四)被申請人無權(quán)利義務(wù)繼受人且無可供執(zhí)行財產(chǎn)的，裁定終結(jié)審查程序。第二十六條人民法院經(jīng)審查認為再審申請超過民事訴訟法第一百八十四條規(guī)定期間的，裁定駁回申請。

第二十七條人民法院經(jīng)審查認為申請再審事由成立的，一般應(yīng)由本院提審。第二十八條最高人民法院、高級人民法院審查的下列案件，可以指令原審法院再審：

(一)依據(jù)民事訴訟法第一百七十九條第一款第(八)至第(十三)項事由提起再審的；

(二)因違反法定程序可能影響案件正確判決、裁定提起再審的；(三)上一級法院認為其他應(yīng)當指令原審法院再審的。第二十九條提審和指令再審的裁定書應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

41524190.DOC(一)申請再審人、被申請人及原審其他當事人基本情況；(二)原審法院名稱、申請再審的生效裁判文書名稱、案號；(三)裁定再審的法律依據(jù)；(四)裁定結(jié)果。

裁定書由院長署名，加蓋人民法院印章。

第三十條駁回再審申請的裁定書，應(yīng)當包括以下內(nèi)容：(一)申請再審人、被申請人及原審其他當事人基本情況；(二)原審法院名稱、申請再審的生效裁判文書名稱、案號；(三)申請再審人主張的再審事由、被申請人的意見；(四)駁回再審申請的理由、法律依據(jù)；(五)裁定結(jié)果。

裁定書由審判人員、書記員署名，加蓋人民法院印章。

第三十一條再審申請被裁定駁回后，申請再審人以相同理由再次申請再審的，不作為申請再審案件審查處理。

申請再審人不服駁回其再審申請的裁定，向作出駁回裁定法院的上一級法院申請再審的，不作為申請再審案件審查處理。

第三十二條人民法院應(yīng)當自受理再審申請之日起3個月內(nèi)審查完畢，但鑒定期間等不計入審查期限。有特殊情況需要延長的，報經(jīng)本院院長批準。第三十三條2008年4月1日之前受理，尚未審結(jié)的案件，符合申請再審條件的，由受理再審申請的人民法院繼續(xù)審查處理并作出裁定。

41524190.DOC 4.2 最高法院施行民事再審案件新規(guī) 負責人答記者問

新聞來源：人民法院報轉(zhuǎn)載時間：2009-6-1點擊次數(shù)：399 規(guī)范再審審查工作 保障當事人申請再審權(quán)利——最高人民法院立案庭庭長劉學(xué)文答記者問

?最高人民法院關(guān)于受理審查民事申請再審案件的若干意見?(以下簡稱?若干意見?)近日公布施行。最高人民法院立案庭庭長劉學(xué)文在接受記者采訪時表示，這個意見的公布實施是人民法院落實科學(xué)發(fā)展觀和司法為民要求、解決案件當事人申訴難問題的一項重要舉措，對于保障當事人申請再審的權(quán)利，規(guī)范人民法院再審審查工作，自覺接受社會各界監(jiān)督具有重要意義。

問：?若干意見?在哪些方面進一步加強了對申請再審權(quán)利的保障？ 答：保障當事人申請再審的權(quán)利，關(guān)鍵在于做到遞交材料有人接收，審查進程有人告知，陳述意見有人聽取，裁定文書有人送達，為此，?若干意見?作了一系列細化規(guī)定。一是明確規(guī)定了再審申請書的必備內(nèi)容、份數(shù)及其他必要的訴訟材料，便利于當事人準備申請再審材料，減少不必要的訴訟成本；二是要求人民法院在申請再審材料清單上加蓋收件章并返還給當事人，使申請再審時間、提交材料內(nèi)容均有據(jù)可查；三是為申請再審人和被申請人提供送達地址確認書，確保當事人能夠及時收到訴訟文書，知悉訴訟進程；四是要求對于符合條件的再審申請必須依法發(fā)送受理通知書、再審申請書副本，對于不符合條件的再審申請，應(yīng)當及時告知申請再審人；五是對于不屬于本級法院管轄的申請再審案件，要求在做好釋明工作的同時，及時告知當事人向上一級法院提出申請；六是適度擴大聽證的案件范圍，規(guī)范聽證程序，保障當事人質(zhì)證和陳述意見的權(quán)利；七是細化了對方當事人在審查程序中提出再審申請的審查程序，平等保護雙方當事人申請再審的權(quán)利。

問：?若干意見?從哪些方面進一步提高了人民法院受理審查申請再審案件工作的規(guī)范性和透明度？

答：從規(guī)范工作角度而言，?若干意見?從以下幾方面作了細化規(guī)定。一是規(guī)范審判組織，一律要求組成合議庭審查；二是規(guī)范審查范圍，尊重當事人的處分權(quán)，審查當事人主張的再審事由；三是規(guī)范審查方式，采取審查材料、審閱卷宗、詢問當事人和聽證方式，并明確了聽證的范圍、程序和法律后果；四是規(guī)范審查程序結(jié)果，除法律要求的再審裁定書和駁回再審申請裁定書外，還增加了準許撤回申請、按撤回申請?zhí)幚砗徒K結(jié)審查程序三類裁定，進一步提高了審查結(jié)果的規(guī)范性；五是規(guī)范再審法院的確定，以上一級法院提審為原則，以指令原審法院再審為補充，以指定其他法院再審為例外；六是規(guī)范訴訟文書樣式和內(nèi)容，要求駁回裁定明確闡明理由，增強文書說理性。

41524190.DOC 在提高工作透明度方面，一是在受理階段，要求認真審查簽收申請材料，材料不齊備的及時告知當事人補正；對于符合條件的再審申請依法在5日內(nèi)向當事人發(fā)送受理通知書和再審申請書副本；不符合條件的，也要及時告知申請再審人；二是高度重視被申請人提交的書面意見，依法開展詢問和聽證活動，給當事人充分表達意見的空間；三是要求公開裁定理由，提高文書的透明度。問：從有利于指引當事人正確行使權(quán)利出發(fā)，?若干意見?對法院受理再審申請作了哪些細化規(guī)定？

答：當事人申請再審應(yīng)當提交必要的訴訟材料，材料越詳細，越完備，法院的審查工作就會越全面高效，申請再審權(quán)就越能夠得到及時公正的保障。為了引導(dǎo)當事人正確行使申請再審權(quán)，?若干意見?規(guī)定法院應(yīng)當從以下幾方面審查申請再審材料是否齊備：

一是審查再審申請書的內(nèi)容和份數(shù)是否符合要求。再審申請書應(yīng)當具備的內(nèi)容有：申請再審人、被申請人及原審其他當事人的基本情況；原審法院名稱，原判決、裁定、調(diào)解文書案號；具體的再審請求；申請再審的法定事由及具體事實、理由；受理再審申請的法院名稱；申請再審人的簽名或者蓋章。再審申請書不具備上述內(nèi)容，應(yīng)當告知當事人補正。

在審查再審申請書方面，需要提請注意的問題是再審事由應(yīng)當明確列舉，要指導(dǎo)當事人把申請再審事由提煉出來，在申請書上寫明。另外，因?qū)彶槌绦蛴锌赡軉釉賹彸绦?，?yīng)當按照原審其他當事人人數(shù)提供再審申請書副本，保障全體當事人的程序權(quán)利。

二是審查其他訴訟材料是否齊全，包括當事人身份證明或營業(yè)執(zhí)照、生效裁判文書、原審主要證據(jù)和申請再審的證據(jù)材料。

為方便當事人行使申請再審權(quán)利，最高人民法院專門制作了民事案件當事人申請再審須知，提示當事人申請再審需要提交的材料和應(yīng)當注意的事項。問：?若干意見?第六條規(guī)定了申請再審的條件，請問在司法實踐中應(yīng)當如何適用？

答：?若干意見?根據(jù)民事訴訟法和相關(guān)司法解釋的規(guī)定，明確了申請再審的條件。主要包括以下幾方面：

一是申請再審人是依法享有申請再審權(quán)的當事人或者案外人。享有申請再審權(quán)的訴訟主體必須具備再審利益。在原審中全部訴訟請求獲得支持的當事人或者未被判決承擔實體權(quán)利義務(wù)的當事人不具備再審利益，部分訴訟請求獲得支持的當事人對于未獲支持的部分訴訟請求具備再審利益。實體權(quán)利受到生效裁判既判力約束，必須通過推翻原審裁判才能得以救濟的案外人享有再審利益。

41524190.DOC 二是本院是依法享有申請再審案件管轄權(quán)的法院，即為原審法院的上一級法院。當事人向原審法院或者越級向上級法院申請再審的，均不構(gòu)成申請再審案件。當事人堅持向無管轄權(quán)的法院申請的，可以按照申訴案件進行審查，符合民事訴訟法第一百七十七條規(guī)定的“確有錯誤”條件的，可以裁定進入再審。需要提請注意的一個問題是，當事人向原審法院申請的，原審法院應(yīng)當先做好釋明工作，而不能一推了之。

三是申請再審的裁判屬于法律和司法解釋允許再審的生效裁判。申請再審的裁判必須已經(jīng)發(fā)生法律效力，并且不屬于法律和司法解釋規(guī)定不得申請再審的裁判范圍。

四是當事人依據(jù)法定事由申請再審。在受理階段，只要當事人主張的事由是民訴法第一百七十九條規(guī)定的法定事由，即視為符合此項條件，不必過度審查事由是否成立。

五是在受理階段對申請再審期間的掌握可以適當從寬。對形式審查超過期間要求的再審申請，應(yīng)當告知申請再審人。申請再審人認為未超過法定期間的，人民法院可以限期要求其提交生效裁判文書的送達回證復(fù)印件或其他能夠證明裁判文書實際生效日期的相應(yīng)證據(jù)材料。申請再審人確有困難無法提供的，可以先予受理，查明確實超過期間的，裁定駁回。

問：在實踐中應(yīng)當如何正確把握審查的范圍，特別是發(fā)現(xiàn)當事人未主張的事由可能成立情況下，如何處理？人民法院審查申請再審案件主要采取哪些方式？實踐中應(yīng)當如何適用？

答：申請再審案件審查工作的中心任務(wù)是確定生效裁判是否存在當事人主張的法定再審事由，作出再審或者駁回申請的裁定。從尊重當事人處分權(quán)角度考慮，審查申請再審案件的范圍一般應(yīng)限于再審事由。有同志提出如果發(fā)現(xiàn)當事人主張的事由不成立，但其他事由可能成立的，是否需要依職權(quán)審查。我們認為，主張何種事由是當事人處分權(quán)范圍之內(nèi)的事情，一般情況下，只要審查當事人主張的事由即可。如果在審查過程中發(fā)現(xiàn)生效裁判確有錯誤的，可以依據(jù)民事訴訟法第一百七十七條的規(guī)定依職權(quán)啟動再審。

?若干意見?規(guī)定了四種審查方式：一是審查再審申請人提交的再審申請書等書面材料。對于再審事由明顯缺乏證據(jù)支持，不能成立的，可以不經(jīng)調(diào)卷直接裁定駁回。對于部分根據(jù)原審裁判和當事人提供的主要證據(jù)足以作出準確判斷的再審事由，也可直接裁定再審。二是審閱原審卷宗。審閱原審卷宗是審查再審申請的基本形式，對于單純審查書面材料不能確定的再審事由，應(yīng)當調(diào)取原審卷宗進行審查。三是詢問當事人。詢問是民事訴訟法第一百八十條明確規(guī)定的審查方式，有利于當事人參與審查程序，陳述意見。其形式較為靈活，根據(jù)需要單方或者雙方均可。四是組織聽證。聽證是介于開庭和詢問之間的一種較為正式的訴訟活動，注重公開性、規(guī)范性，當事人也比較認同。且有些再審事由采用聽證方式審查處理更為妥當，如對需要質(zhì)證的證據(jù)，使用詢問形式進行質(zhì)證顯然不夠正41524190.DOC 式，也不夠嚴肅。實踐證明，聽證審查方式對于審查新證據(jù)，查明案件事實，正確判斷申請再審是否符合再審條件，促使當事人和解或息訴發(fā)揮了非常好的作用。詢問和聽證既可以用傳票通知當事人，也可以采用電話通知等方式。但是如果要依據(jù)第二十一條裁定按照撤回申請?zhí)幚淼?，則必須使用傳票通知。需要注意的是：審查材料、審閱原審卷宗、詢問當事人、組織當事人聽證這四種方式為可選擇性規(guī)定，并沒有遞進的關(guān)系，可以根據(jù)案件具體情況，選擇一種或者幾種結(jié)合運用。如可以將書面審查和詢問結(jié)合使用，并不一定需要調(diào)閱卷宗。

問：在解決調(diào)卷難問題方面有哪些新規(guī)定？

答：調(diào)卷難問題的確是制約審查工作效率的瓶頸。要解決這個問題，一是要正確認識需要調(diào)卷的案件范圍。是否需要采取調(diào)卷審查方式，應(yīng)當視當事人主張的再審事由和審查案件需要而定。事由涉及實體或者原審程序問題，必須閱卷才能查明的，就應(yīng)當閱卷。二是要采取靈活多樣的調(diào)卷方式和范圍，既可以把案卷調(diào)上來，也可以合議庭走下去，到原審法院閱卷，或者開發(fā)電子卷宗，網(wǎng)上閱卷。有的再審事由不需調(diào)閱全部卷宗，如當事人主張的再審事由僅涉及二審程序，則沒有必要調(diào)一審卷宗。同理，再審事由僅涉及卷宗中的一部分內(nèi)容，也沒有必要調(diào)整個卷宗。如僅需審查裁判文書的生效時間，則要求原審法院把送達回證復(fù)印或傳真過來即可。這樣可以大大減少調(diào)卷的工作量，提高工作效率。問：再審法院的確定是當事人最為關(guān)注的一個問題，對此，如何理解第二十七、二十八條的規(guī)定？

答：雖然民事訴訟法對于再審法院規(guī)定了本院、其他同級法院和原審法院三種選擇，但從其立法取向考察，由上一級法院再審是第一選擇。只有在上一級法院不便再審或者由原審法院、其他法院再審更有利的情形下，才能選擇其他兩種再審法院。從提高裁判權(quán)威性角度而言，由上一級法院再審有利于提高當事人對于再審裁判的信服程度，也有利于糾正原審錯誤。如果單純?yōu)闇p輕上級法院審判壓力而將案件大量指定下級法院和其他法院再審，則可能引發(fā)對于再審裁判的再次申請再審，不利于當事人服判息訴，也造成司法資源的浪費。為此，?若干意見?第二十七條重申了相關(guān)司法解釋確定的由上一級法院提審的原則。?若干意見?第二十八條將數(shù)量較少的以程序性事由啟動再審作為可以指令原審法院再審的主要情形，旨在限制上級法院違背立法精神，隨意指令再審。關(guān)于指定其他同級法院再審的情況，實踐中發(fā)生了很多問題，如需要發(fā)回重審的難以確定重審法院、涉訴信訪責任不明、訴訟費是否需要移交到再審法院等等，矛盾重重，難以解決。建議慎重使用。在實際工作中，應(yīng)確立以提審為原則，以指令再審為補充，以指定其他法院再審為例外的指導(dǎo)思想。

問：第三十一條規(guī)定了兩種情形不作為申請再審案件審查處理，這樣規(guī)定的理由是什么？對于2008年4月1日前受理的未結(jié)案件，法院應(yīng)如何適用程序法？

41524190.DOC 答：再審申請被裁定駁回后，申請再審人以相同理由再次申請再審的，顯系一事兩訴，不應(yīng)作為申請再審案件受理。但是生效裁判確有錯誤的，可以依據(jù)民訴法第一百七十七條裁定再審。同理，關(guān)于當事人先以一項事由申請被駁回后，又以新的事由再次申請是否應(yīng)當受理的問題，一種意見認為當事人只能申請一次，以不同理由再次申請的應(yīng)當不予受理。另一種意見認為法律沒有對于申請再審次數(shù)作出約束，當事人可以不同事由再次申請，應(yīng)當受理。從理論上講，以不同的事由申請再審的，構(gòu)成一個新的再審之訴。再審申請被駁回后，當事人又以其他再審事由申請再審的，只要符合其他條件，并且有正當理由無法在上一次申請時一并提出的，仍應(yīng)當受理。關(guān)于駁回再審申請的裁定是否可以申請再審問題，由于當事人不服駁回裁定的目的仍然是通過推翻該駁回裁定啟動對于原審裁判的再審程序，且當事人發(fā)現(xiàn)新的事由還可以申請再審，另外此類案件還可以作為申訴案件依職權(quán)啟動再審，當事人還有其他救濟途徑，因此，對于駁回再審申請裁定申請再審的，不作為申請再審案件審查處理。

?若干意見?第三十三條明確了2008年4月1日前受理的未結(jié)案件的分類處理。原審法院受理的舊存未結(jié)案件，符合申請再審條件的，不必移送上級法院審查，應(yīng)當繼續(xù)審查并以裁定駁回或者再審。上級法院受理的舊存未結(jié)案件，亦需符合申請再審條件，才需用裁定駁回。其他不符合申請再審條件的案件，可繼續(xù)按照原有方式處理。

背景 出臺目的

十屆全國人大常委會第三十次會議通過?關(guān)于修改〖中華人民共和國民事訴訟法〗的決定?后，最高人民法院及時采取調(diào)整級別管轄標準、制定司法解釋和工作細則、充實審判機構(gòu)力量、組織再審審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)等一系列措施，認真落實立法對申請再審審查工作提出的新要求。各高級法院也根據(jù)本轄區(qū)再審審查工作情況，高度重視，集中精力應(yīng)對申請再審案件猛增帶來的挑戰(zhàn)。去年4月1日新法實施一年來的實踐證明，各級法院采取的應(yīng)對措施是切實有效的，受理審查申請再審案件工作基本實現(xiàn)了新舊法的順利過渡，而且積累了一些行之有效的做法，當事人普遍反映符合條件的再審申請能夠得到及時受理審查，程序比以往更為規(guī)范透明。同時，從掌握的情況看，這項工作還存在效率不夠高、再審事由適用標準不夠統(tǒng)一、審查程序不夠明確等問題，亟須盡快解決。此外，原有的一些工作做法也與2008年12月1日施行的最高人民法院關(guān)于審判監(jiān)督程序的司法解釋存在不一致之處，需要進一步修改、完善和細化。

為此，最高人民法院立案庭起草了?最高人民法院關(guān)于受理審查民事申請再審案件的若干意見?(以下簡稱?若干意見?)，目的在于切實保障當事人申請再審權(quán)利，進一步規(guī)范人民法院受理審查民事申請再審案件工作，推廣實踐證明行之有效的經(jīng)驗做法，努力提高審查工作質(zhì)量和效率。

總體要求

41524190.DOC 在起草?若干意見?以及具體工作中，遵循了以下四方面工作要求： 1.規(guī)范透明。雖然立法對于當事人提交和人民法院接受材料、申請再審案件的受理標準、具體審查標準和方法、詢問聽證程序、裁定的內(nèi)容等等程序環(huán)節(jié)沒有規(guī)定具體要求，但是作為一個法定程序階段，保證當事人適度的知情和參與是非常必要的，這不僅是提高裁判公信力的必然要求，而且有利于吸納當事人的不滿情緒，避免產(chǎn)生多頭申訴上訪，因此，?若干意見?在上述程序環(huán)節(jié)規(guī)定的盡量詳盡周密?？梢哉f，程序越規(guī)范，越透明，就越能夠取得當事人的信服和監(jiān)督機關(guān)的認可，就越能夠樹立人民法院公正文明的司法形象。

2.及時高效。從一定意義上講，能否及時高效審結(jié)申請再審案件是衡量人民法院司法能力的標尺，直接關(guān)系到立法目的能否實現(xiàn)。面對法定三個月的審查期限，必須想方設(shè)法提高審查工作的效率，防止申請再審案件大量積壓。因此，?若干意見?在依法的前提下，最大程度簡化不必要的工作環(huán)節(jié)，簡化工作方法，力求在規(guī)范透明的基礎(chǔ)上提高審查工作效率。

3.寬嚴適度。由于立法將再審事由細化，獨立化，提起再審并不意味著生效裁判確有錯誤，提起再審的標準與再審改判的標準已有明顯區(qū)別，對于再審事由的審查要嚴格把握，應(yīng)有充分的證據(jù)證明，但是對于原審裁判是否有錯誤的把握在審查階段可以適當放寬，不應(yīng)再簡單以再審改判率來衡量審查工作質(zhì)量。為此，?若干意見?再次明確審查工作應(yīng)當圍繞申請再審事由是否成立進行，將申請再審事由成立作為裁定再審的標準。

4.分析說理。裁判文書是審查程序的產(chǎn)品，其質(zhì)量直接反映了審查工作的水平。提高審查水平和透明度必然要求改變以往駁回通知或者再審裁定理由簡單或者不講理由的做法，提高文書的說理性，讓當事人“贏得清楚，輸?shù)妹靼住?。因此?若干意見?對于裁判文書的內(nèi)容提出了具體要求，提高文書說理性。(記者 劉嵐 劉小飛)41524190.DOC

第三篇：關(guān)于受理審查民事申請再審案件的若干意見

關(guān)于受理審查民事申請再審案件的若干意見

法規(guī)標題】最高人民法院印發(fā)《關(guān)于受理審查民事申請再審案件的若干意見》的通知

· 【頒布單位】最高人民法院

· 【發(fā)文字號】法發(fā)〔2009〕26號

· 【頒布時間】2009-4-27

· 【失效時間】

· 【法規(guī)來源】http://news.xinhuanet.com/legal/2009-05/19/content_11398677.htm

· 【全文】

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于受理審查民事申請再審案件的若干

意見》的通知

法發(fā)〔2009〕26號

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院：

為依法保障當事人申請再審權(quán)利，規(guī)范人民法院受理審查民事申請再審案件工作，最高人民法院制定了《關(guān)于受理審查民事申請再審案件的若干意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合審判實際，認真貫徹執(zhí)行。

一、民事申請再審案件的受理

第一條 當事人或案外人申請再審，應(yīng)當提交再審申請書等材料，并按照被申請人及原審其他當事人人數(shù)提交再審申請書副本。

第二條 人民法院應(yīng)當審查再審申請書是否載明下列事項：

（一）申請再審人、被申請人及原審其他當事人的基本情況。當事人是自然人的，應(yīng)列明姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位、住所及有效聯(lián)系電話、郵寄地址；當事人是法人或者其他組織的，應(yīng)列明名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務(wù)及有效聯(lián)系電話、郵寄地址； 第三條 申請再審人申請再審，除應(yīng)提交符合前條規(guī)定的再審申請書外，還應(yīng)當提交以下材料：

（一）申請再審人是自然人的，應(yīng)提交身份證明復(fù)印件；申請再審人是法人或其他組織的，應(yīng)提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人或主要負責人身份證明書。委托他人代為申請的，應(yīng)提交授權(quán)委托書和代理人身份證明；第四條 申請再審人提交再審申請書等材料的同時，應(yīng)提交材料清單一式兩份，并可附申請再審材料的電子文本，同時填寫送達地址確認書。

第五條 申請再審人提交的再審申請書等材料不符合上述要求，或者有人身攻擊等內(nèi)容，可能引起矛盾激化的，人民法院應(yīng)將材料退回申請再審人并告知其補充或改正。

再審申請書等材料符合上述要求的，人民法院應(yīng)在申請再審人提交的材料清單上注明收到日期，加蓋收件章，并將其中一份清單返還申請再審人。第六條 申請再審人提出的再審申請符合以下條件的，人民法院應(yīng)當在5日內(nèi)受理并向申請再審人發(fā)送受理通知書，同時向被申請人及原審其他當事人發(fā)送受理通知書、再審申請書副本及送達地址確認書：第七條 申請再審人向原審法院申請再審的，原審法院應(yīng)針對申請再審事由并結(jié)合原裁判理由作好釋明工作。申請再審人堅持申請再審的，告知其可以向上一級法院提出。

第八條 申請再審人越級申請再審的，有關(guān)上級法院應(yīng)告知其向原審法院的上一級法院提出。

第九條 人民法院認為再審申請不符合民事訴訟法第一百八十四條規(guī)定的期間要求的，應(yīng)告知申請再審人。申請再審人認為未超過法定期間的，人民法院可以限期要求其提交生效裁判文書的送達回證復(fù)印件或其他能夠證明裁判文書實際生效日期的相應(yīng)證據(jù)材料。

二、民事申請再審案件的審查

第十條 人民法院受理申請再審案件后，應(yīng)當組成合議庭進行審查。

第十一條 人民法院審查申請再審案件，應(yīng)當圍繞申請再審事由是否成立進行，申請再審人未主張的事由不予審查。

第十二條 人民法院審查申請再審案件，應(yīng)當審查當事人訴訟主體資格的變化情況。

第十三條 人民法院審查申請再審案件，采取以下方式：

（一）審查當事人提交的再審申請書、書面意見等材料；第十四條 人民法院經(jīng)審查申請再審人提交的再審申請書、對方當事人提交的書面意見、原審裁判文書和證據(jù)等材料，足以確定申請再審事由不能成立的，可以徑行裁定駁回再審申請。

第十五條 對于以下列事由申請再審，且根據(jù)當事人提交的申請材料足以確定再審事由成立的案件，人民法院可以徑行裁定再審：

（一）違反法律規(guī)定，管轄錯誤的；第十六條 人民法院決定調(diào)卷審查的，原審法院應(yīng)當在收到調(diào)卷函后15日內(nèi)按要求報送卷宗。第十七條 人民法院可根據(jù)審查工作需要詢問一方或者雙方當事人。

第十八條 人民法院對以下列事由申請再審的案件，可以組織當事人進行聽證：

（一）有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；第十九條 合議庭決定聽證的案件，應(yīng)在聽證5日前通知當事人。第二十條 聽證由審判長主持，圍繞申請再審事由是否成立進行。

第二十一條 申請再審人經(jīng)傳票傳喚，無正當理由拒不參加詢問、聽證或未經(jīng)許可中途退出的，裁定按撤回再審申請?zhí)幚?。被申請人及原審其他當事人不參加詢問、聽證或未經(jīng)許可中途退出的，視為放棄在詢問、聽證過程中陳述意見的權(quán)利。

第二十二條 人民法院在審查申請再審案件過程中，被申請人或者原審其他當事人提出符合條件的再審申請的，應(yīng)當將其列為申請再審人，對于其申請再審事由一并審查，審查期限重新計算。經(jīng)審查，其中一方申請再審人主張的再審事由成立的，人民法院即應(yīng)裁定再審。各方申請再審人主張的再審事由均不成立的，一并裁定駁回。

二十三條 申請再審人在審查過程中撤回再審申請的，是否準許，由人民法院裁定。

第二十四條 審查過程中，申請再審人、被申請人及原審其他當事人自愿達成和解協(xié)議，當事人申請人民法院出具調(diào)解書且能夠確定申請再審事由成立的，人民法院應(yīng)當裁定再審并制作調(diào)解書。第二十五條 審查過程中，申請再審人或者被申請人死亡或者終止的，按下列情形分別處理：

（一）申請再審人有權(quán)利義務(wù)繼受人且該權(quán)利義務(wù)繼受人申請參加審查程序的，變更其為申請再審人； 第二十六條 人民法院經(jīng)審查認為再審申請超過民事訴訟法第一百八十四條規(guī)定期間的，裁定駁回申請。

第二十七條 人民法院經(jīng)審查認為申請再審事由成立的，一般應(yīng)由本院提審。

第二十八條 最高人民法院、高級人民法院審查的下列案件，可以指令原審法院再審：

（一）依據(jù)民事訴訟法第一百七十九條第一款第（八）至第（十三）項事由提起再審的；第二十九條 提審和指令再審的裁定書應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）申請再審人、被申請人及原審其他當事人基本情況；第三十條 駁回再審申請的裁定書，應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）申請再審人、被申請人及原審其他當事人基本情況；第三十一條 再審申請被裁定駁回后，申請再審人以相同理由再次申請再審的，不作為申請再審案件審查處理。

申請再審人不服駁回其再審申請的裁定，向作出駁回裁定法院的上一級法院申請再審的，不作為申請再審案件審查處理。第三十二條 人民法院應(yīng)當自受理再審申請之日起3個月內(nèi)審查完畢，但鑒定期間等不計入審查期限。有特殊情況需要延長的，報經(jīng)本院院長批準。第三十三條 2008年4月1日之前受理，尚未審結(jié)的案件，符合申請再審條件的，由受理再審申請的人民法院繼續(xù)審查處理并作出裁定。

（二）原審法院名稱、申請再審的生效裁判文書名稱、案號；

（三）申請再審人主張的再審事由、被申請人的意見；

（四）駁回再審申請的理由、法律依據(jù)；

（五）裁定結(jié)果。

裁定書由審判人員、書記員署名，加蓋人民法院印章。

（二）原審法院名稱、申請再審的生效裁判文書名稱、案號；

（三）裁定再審的法律依據(jù)；

（四）裁定結(jié)果。

裁定書由院長署名，加蓋人民法院印章。

（二）因違反法定程序可能影響案件正確判決、裁定提起再審的；

（三）上一級法院認為其他應(yīng)當指令原審法院再審的。

（二）被申請人有權(quán)利義務(wù)繼受人的，變更其權(quán)利義務(wù)繼受人為被申請人；

（三）申請再審人無權(quán)利義務(wù)繼受人或其權(quán)利義務(wù)繼受人未申請參加審查程序的，裁定終結(jié)審查程序；

（四）被申請人無權(quán)利義務(wù)繼受人且無可供執(zhí)行財產(chǎn)的，裁定終結(jié)審查程序。

（二）原判決、裁定認定的基本事實缺乏證據(jù)證明的；

（三）原判決、裁定認定事實的主要證據(jù)是偽造的；

（四）原判決、裁定適用法律確有錯誤的。

調(diào)取原審卷宗的范圍可根據(jù)審查工作需要決定。必要時，在保證真實的前提下，可要求原審法院以傳真件、復(fù)印件、電子文檔等方式及時報送相關(guān)卷宗材料。

（二）審判組織的組成不合法或者依法應(yīng)當回避的審判人員沒有回避的；

（三）無訴訟行為能力人未經(jīng)法定代理人代為訴訟，或者應(yīng)當參加訴訟的當事人因不能歸責于本人或者其訴訟代理人的事由未參加訴訟的；

（四）據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的；

（五）審判人員在審理該案件時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為，并經(jīng)相關(guān)刑事法律文書或者紀律處分決定確認的。

（二）審閱原審卷宗；

（三）詢問當事人；

（四）組織當事人聽證。

（一）申請再審人是生效裁判文書列明的當事人，或者符合法律和司法解釋規(guī)定的案外人；

（二）受理再審申請的法院是作出生效裁判法院的上一級法院；

（三）申請再審的裁判屬于法律和司法解釋允許申請再審的生效裁判；

（四）申請再審的事由屬于民事訴訟法第一百七十九條規(guī)定的情形。

再審申請不符合上述條件的，應(yīng)當及時告知申請再審人。

（二）申請再審的生效裁判文書原件，或者經(jīng)核對無誤的復(fù)印件；生效裁判系二審、再審裁判的，應(yīng)同時提交一審、二審裁判文書原件，或者經(jīng)核對無誤的復(fù)印件；

（三）在原審訴訟過程中提交的主要證據(jù)復(fù)印件；

（四）支持申請再審事由和再審訴訟請求的證據(jù)材料。

（二）原審法院名稱，原判決、裁定、調(diào)解文書案號；

（三）具體的再審請求；

（四）申請再審的法定事由及具體事實、理由；

（五）受理再審申請的法院名稱；

（六）申請再審人的簽名或者蓋章。

二○○九年四月二十七日

為依法保障當事人申請再審權(quán)利，規(guī)范人民法院受理審查民事申請再審案件工作，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》和《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉審判監(jiān)督程序若干問題的解釋》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合審判工作實際，現(xiàn)就受理審查民事申請再審案件工作提出以下意見：

第四篇：最高人民法院受理再審案件的流程

最高人民法院關(guān)于受理審查民事申請再審案件的若干意見

第六條 申請再審人提出的再審申請符合以下條件的，人民法院應(yīng)當在5日內(nèi)受理并向申請再審人發(fā)送受理通知書，同時向被申請人及原審其他當事人發(fā)送受理通知書、再審申請書副本及送達地址確認書：

（一）申請再審人是生效裁判文書列明的當事人，或者符合法律和司法解釋規(guī)定的案外人；

（二）受理再審申請的法院是作出生效裁判法院的上一級法院；

（三）申請再審的裁判屬于法律和司法解釋允許申請再審的生效裁判；

（四）申請再審的事由屬于民事訴訟法第一百七十九條規(guī)定的情形。再審申請不符合上述條件的，應(yīng)當及時告知申請再審人。

第十條 人民法院受理申請再審案件后，應(yīng)當組成合議庭進行審查。第十一條 人民法院審查申請再審案件，應(yīng)當圍繞申請再審事由是否成立進行，申請再審人未主張的事由不予審查。

第十二條 人民法院審查申請再審案件，應(yīng)當審查當事人訴訟主體資格的變化情況。

第十三條 人民法院審查申請再審案件，采取以下方式：

（一）審查當事人提交的再審申請書、書面意見等材料；

（二）審閱原審卷宗；

（三）詢問當事人；

（四）組織當事人聽證。

第十四條 人民法院經(jīng)審查申請再審人提交的再審申請書、對方當事人提交的書面意見、原審裁判文書和證據(jù)等材料，足以確定申請再審事由不能成立的，可以徑行裁定駁回再審申請。

第十五條 對于以下列事由申請再審，且根據(jù)當事人提交的申請材料足以確定再審事由成立的案件，人民法院可以徑行裁定再審：

（一）違反法律規(guī)定，管轄錯誤的；

（二）審判組織的組成不合法或者依法應(yīng)當回避的審判人員沒有回避的；

（三）無訴訟行為能力人未經(jīng)法定代理人代為訴訟，或者應(yīng)當參加訴訟的當事人因不能歸責于本人或者其訴訟代理人的事由未參加訴訟的；

（四）據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的；

（五）審判人員在審理該案件時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為，并經(jīng)相關(guān)刑事法律文書或者紀律處分決定確認的。

第十六條 人民法院決定調(diào)卷審查的，原審法院應(yīng)當在收到調(diào)卷函后15日內(nèi)按要求報送卷宗。

調(diào)取原審卷宗的范圍可根據(jù)審查工作需要決定。必要時，在保證真實的前提下，可要求原審法院以傳真件、復(fù)印件、電子文檔等方式及時報送相關(guān)卷宗材料。

第十七條 人民法院可根據(jù)審查工作需要詢問一方或者雙方當事人。第十八條 人民法院對以下列事由申請再審的案件，可以組織當事人進行聽證：

（一）有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；

（二）原判決、裁定認定的基本事實缺乏證據(jù)證明的；

（三）原判決、裁定認定事實的主要證據(jù)是偽造的；

（四）原判決、裁定適用法律確有錯誤的。

第十九條 合議庭決定聽證的案件，應(yīng)在聽證5日前通知當事人。第二十條 聽證由審判長主持，圍繞申請再審事由是否成立進行。第二十一條 申請再審人經(jīng)傳票傳喚，無正當理由拒不參加詢問、聽證或未經(jīng)許可中途退出的，裁定按撤回再審申請?zhí)幚怼１簧暾埲思霸瓕徠渌斒氯瞬粎⒓釉儐?、聽證或未經(jīng)許可中途退出的，視為放棄在詢問、聽證過程中陳述意見的權(quán)利。

第二十二條 人民法院在審查申請再審案件過程中，被申請人或者原審其他當事人提出符合條件的再審申請的，應(yīng)當將其列為申請再審人，對于其申請再審事由一并審查，審查期限重新計算。經(jīng)審查，其中一方申請再審人主張的再審事由成立的，人民法院即應(yīng)裁定再審。各方申請再審人主張的再審事由均不成立的，一并裁定駁回。

第二十三條 申請再審人在審查過程中撤回再審申請的，是否準許，由人民法院裁定。

第二十四條 審查過程中，申請再審人、被申請人及原審其他當事人自愿達成和解協(xié)議，當事人申請人民法院出具調(diào)解書且能夠確定申請再審事由成立的，人民法院應(yīng)當裁定再審并制作調(diào)解書。

第二十五條 審查過程中，申請再審人或者被申請人死亡或者終止的，按下列情形分別處理：

（一）申請再審人有權(quán)利義務(wù)繼受人且該權(quán)利義務(wù)繼受人申請參加審查程序的，變更其為申請再審人；

（二）被申請人有權(quán)利義務(wù)繼受人的，變更其權(quán)利義務(wù)繼受人為被申請人；

（三）申請再審人無權(quán)利義務(wù)繼受人或其權(quán)利義務(wù)繼受人未申請參加審查程序的，裁定終結(jié)審查程序；

（四）被申請人無權(quán)利義務(wù)繼受人且無可供執(zhí)行財產(chǎn)的，裁定終結(jié)審查程序。

第二十六條 人民法院經(jīng)審查認為再審申請超過民事訴訟法第一百八十四條規(guī)定期間的，裁定駁回申請。

第二十七條 人民法院經(jīng)審查認為申請再審事由成立的，一般應(yīng)由本院提審。

第二十八條 最高人民法院、高級人民法院審查的下列案件，可以指令原審法院再審：

（一）依據(jù)民事訴訟法第一百七十九條第一款第（八）至第（十三）項事由提起再審的；

（二）因違反法定程序可能影響案件正確判決、裁定提起再審的；

（三）上一級法院認為其他應(yīng)當指令原審法院再審的。

第二十九條 提審和指令再審的裁定書應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）申請再審人、被申請人及原審其他當事人基本情況；

（二）原審法院名稱、申請再審的生效裁判文書名稱、案號；

（三）裁定再審的法律依據(jù)；

（四）裁定結(jié)果。

裁定書由院長署名，加蓋人民法院印章。

第三十條 駁回再審申請的裁定書，應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）申請再審人、被申請人及原審其他當事人基本情況；

（二）原審法院名稱、申請再審的生效裁判文書名稱、案號；

（三）申請再審人主張的再審事由、被申請人的意見；

（四）駁回再審申請的理由、法律依據(jù)；

（五）裁定結(jié)果。

裁定書由審判人員、書記員署名，加蓋人民法院印章。

第三十一條 再審申請被裁定駁回后，申請再審人以相同理由再次申請再審的，不作為申請再審案件審查處理。

申請再審人不服駁回其再審申請的裁定，向作出駁回裁定法院的上一級法院申請再審的，不作為申請再審案件審查處理。

第三十二條 人民法院應(yīng)當自受理再審申請之日起3個月內(nèi)審查完畢，但鑒定期間等不計入審查期限。有特殊情況需要延長的，報經(jīng)本院院長批準。

第三十三條 2008年4月1日之前受理，尚未審結(jié)的案件，符合申請再審條件的，由受理再審申請的人民法院繼續(xù)審查處理并作出裁定。

附：民事訴訟法第179條：

當事人的申請符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當再審：

（一）有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；

（二）原判決、裁定認定的基本事實缺乏證據(jù)證明的；

（三）原判決、裁定認定事實的主要證據(jù)是偽造的；

（四）原判決、裁定認定事實的主要證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證的；

（五）對審理案件需要的證據(jù)，當事人因客觀原因不能自行收集，書面申請人民法院調(diào)查收集，人民法院未調(diào)查收集的；

（六）原判決、裁定適用法律確有錯誤的；

（七）違反法律規(guī)定，管轄錯誤的；

（八）審判組織的組成不合法或者依法應(yīng)當回避的審判人員沒有回避的；

（九）無訴訟行為能力人未經(jīng)法定代理人代為訴訟或者應(yīng)當參加訴訟的當事人，因不能歸責于本人或者其訴訟代理人的事由，未參加訴訟的；

（十）違反法律規(guī)定，剝奪當事人辯論權(quán)利的；

（十一）未經(jīng)傳票傳喚，缺席判決的；

（十二）原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請求的；

（十三）據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的。

對違反法定程序可能影響案件正確判決、裁定的情形，或者審判人員在審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的，人民法院應(yīng)當再審。

第184條：當事人申請再審，應(yīng)當在判決、裁定發(fā)生法律效力后二年內(nèi)提出；二年后據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更，以及發(fā)現(xiàn)審判人員在審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的，自知道或者應(yīng)當知道之日起三個月內(nèi)提出。

第五篇：最高人民法院民事再審申請須知

最高人民法院民事再審申請須知

一、最高人民法院民事再審申請應(yīng)當提交的材料及要求

1、再審申請書。（幾個當事人就要交幾份，自身也算在內(nèi)。比如原告、被告、第三人各一個，就要交三份。都必須是原件。）

2、一審生效裁判文書。（一份，復(fù)印件即可。）

3、二審生效裁判文書。（一份，復(fù)印件即可。）

4、再審生效裁判文書。（如果有的話就提交。一份，復(fù)印件即可。）

5、申請人身份證明。（適用于申請人是自然人的情況。如果當事人親自去辦，就要提交身份證復(fù)印件，并帶原件讓法官核對；如果是委托律師辦理，則當事人只要提交身份證復(fù)印件，法官核實律師證原件即可。）

6、營業(yè)執(zhí)照。（適用于申請人是法人或其他單位的情況。一份，復(fù)印件蓋公司公章。）

7、法定代表人身份證明。（適用于申請人是法人的情況。一份，要求原件。該證明寫法：“XXX在我單位擔任XX職務(wù)，是我單位法定代表人。特此證明?！鄙w上單位公章。）

8、主要負責人身份證明。（適用于申請人是非法人單位的情況，比如合伙企業(yè)。一份，要求原件。內(nèi)容與上述法定代表人身份證明相似。）

9、授權(quán)委托書。（一份，要求原件。）

10、代理人身份證明。（要求代理人提交身份證或律師證復(fù)印件一份（律師證復(fù)印件蓋律所公章），并帶上身份證原件或者律師證原件，讓法官核實。）

11、律師事務(wù)所函。（適用于律師代理的情況。一份，要求原件。）

12、原訴訟過程中提交的主要證據(jù)。（一份，復(fù)印件即可。）

13、支持申請再審事由的有關(guān)證據(jù)。（一份，復(fù)印件即可。）來源：(http://blog.sina.com.cn/s/blog_4ca71e680100971v.html)最高人民法院民事再審申請須知_邱銘鈞_新浪博客

再審申請書一定要寫清楚本案符合《民事訴訟法》第179條的第幾款第幾項的申請再審事由。最好把該款或者該項法律規(guī)定的內(nèi)容寫上。比如，本案符合《民事訴訟法》第179條第一款第（四）項規(guī)定的申請再審事由：“原判決、裁定認定事實的主要證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證的；”。

訴訟請求要寫具體明確，不能僅僅寫撤銷原判決之類的話。

三、最高人民法院立案庭辦案時間方面注意事項

最高人民法院接待時間：周一、周二、周四、周五全天接待

上午8：00至11：30；下午13：30至16：30 星期三最高院立案庭全體參加學(xué)習，不接待當事人，所以星期三別去，否則白跑一趟。

還有，盡量不要在星期五下午去。有時可能人太多或者法官臨時有其他公事，你不得不等到下星期一再去。

四、關(guān)于提供光盤

特別提示：上述“最高人民法院民事再審申請應(yīng)當提交的材料及要求”中的第14項“提供光盤”，這里說的Word格式，意思是人工錄入的或者是掃描之后通過專門軟件轉(zhuǎn)換的，總之一定要是能夠編輯、修改、復(fù)制粘貼的文本形式,再把這些Word文件刻到光盤里。如果把判決書掃描或拍攝成照片，放到Word里面，那還是不行（之前我的一位當事人就是這么操作的，他交給我之后，我還得找打字員重新把判決書內(nèi)容制作成Word文本。）

五、可以委托律師轉(zhuǎn)交

這篇文章發(fā)表之后，有一些當事人及律師找到我，委托我代為向最高人民法院遞交再審申請材料。對于外地的當事人及律師而言，委托北京律師代交申請材料，也是一個不錯的選擇，親自來交成本比較高（差旅成本、時間成本等）。

六、最高人民法院基本上是案件最后的機會，需慎重對待

很多案件的前期技術(shù)工作沒有做扎實，導(dǎo)致再審申請被駁回（據(jù)保守估算，超過90%的再審申請被駁回）。而一旦被駁回，則這個案件基本上就已經(jīng)定案了（少數(shù)案件還可以通過其他途徑尋求救濟，但難度很大）。