第一篇：實(shí)行綜合工時(shí)制的注意事項(xiàng)

實(shí)行綜合工時(shí)制的注意事項(xiàng)

「案側(cè)一」

李某系某食品公司操作工，雙方約定實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)制度（以下簡稱“綜合工時(shí)制”）。李某實(shí)際工作時(shí)間每周不低于6日，每日工作時(shí)間8-16小時(shí)（個(gè)別日子少于8小時(shí)）。

2010年，該食品公司經(jīng)企業(yè)工會(huì)同意，向所在區(qū)勞動(dòng)局申請實(shí)行綜合工時(shí)制。區(qū)勞動(dòng)局同意食品公司申請，許可期限為3年，但未告知李某等職工。

2011年5月，李某與食品公司就加班工資等發(fā)生爭議，在勞動(dòng)爭議處理過程中，食品公司出示了上述行政許可文件，據(jù)此主張不應(yīng)適用休息日加班按200％的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。隨后李某申請行政復(fù)議，要求撤銷上述行政許可。復(fù)議機(jī)關(guān)維持了行政許可決定。李某不服，提起了行政訴訟。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，從李某的實(shí)際工作狀況來看，其工作崗位不符合實(shí)行綜合工時(shí)制的條件，應(yīng)當(dāng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度。法院遂判決撤銷區(qū)勞動(dòng)局做出的行政許可決定，并責(zé)令其重新做出行政許可決定。

「案例二」

2010年5月份，趙某應(yīng)聘至某冷飲公司制冰車間工作，工作兩個(gè)月后，趙某認(rèn)為公司超時(shí)加班，違反了《勞動(dòng)法》相關(guān)規(guī)定，于是向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)。經(jīng)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門調(diào)查，該公司制冰車間每年在5、6、7、8月為生產(chǎn)旺季，工作時(shí)間為每天工作10小時(shí)，每周休息1天，另外8個(gè)月的淡季，制冰車間員工則每天工作5小時(shí)，有正常雙休日。此外，該公司已經(jīng)審批，實(shí)行了半年期綜合工時(shí)制。因此，該公司制冰車間的工時(shí)制度并未違法，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)及時(shí)向趙某進(jìn)行解釋，對趙某的舉報(bào)不予受理。

「點(diǎn)評」 這兩個(gè)案件均涉及了同一個(gè)話題：綜合工時(shí)制。雖然同屬一個(gè)話題，結(jié)果卻截然相反，一個(gè)有利于員工，一個(gè)有利于用人單位。那么，為什么會(huì)出現(xiàn)這樣截然相反的兩個(gè)結(jié)果呢？用人單位在執(zhí)行綜合工時(shí)制的有關(guān)規(guī)定時(shí)，到底該注意哪些問題呢？這是很多人力資源工作者比較關(guān)心的話題。

因此，在分析這兩個(gè)案例的同時(shí)，我們有必要對綜合工時(shí)制的有關(guān)問題進(jìn)行了解和分析。

何為“綜合工時(shí)制”

根據(jù)我國勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)定，綜合工時(shí)制是相對標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制而言的。所謂標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制，是指每天工作不超過八小時(shí)、每周工作不超過四十小時(shí)、每周至少休息一天的工時(shí)制度。而綜合工時(shí)制是指對于因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)和生產(chǎn)特點(diǎn)，不能執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制的崗位，經(jīng)過勞動(dòng)行政部門審批，分別以周、月、季、年等為周期，綜合計(jì)算工作時(shí)間，但其平均工作時(shí)間和平均周工作時(shí)間應(yīng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間基本相同的一種工時(shí)制度。

設(shè)計(jì)綜合工時(shí)制的本意，在于確保勞動(dòng)者身心健康的前提下，給予用人單位一定的時(shí)間支配權(quán)，以適應(yīng)相應(yīng)的特殊工作性質(zhì)或者生產(chǎn)特點(diǎn)。因此，在理解、認(rèn)識(shí)和實(shí)施綜合工時(shí)制時(shí)，應(yīng)重視這一立法目的，否則，操作起來將可能違背立法原則，走向違法的危險(xiǎn)境地。

實(shí)踐中，很多用人單位將綜合工時(shí)制純粹當(dāng)作規(guī)避和降低加班工資風(fēng)險(xiǎn)的一種工具，而完全忽視了該特殊工時(shí)制建立的本來目的，這就導(dǎo)致了大量違法行為的出現(xiàn)，也產(chǎn)生了不少勞動(dòng)糾紛。

因此，用人單位應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)綜合工時(shí)制，而不應(yīng)將其視為逃避法律責(zé)任的工具，否則將會(huì)得不償失。

綜合工時(shí)制需經(jīng)審批通過以上概念我們可以很明顯地發(fā)現(xiàn)，實(shí)行綜合工時(shí)制是需要經(jīng)過有關(guān)勞動(dòng)行政部門審批的。實(shí)踐中，曾碰到過不止一家用人單位，未經(jīng)勞動(dòng)部門的審批，就跟員工進(jìn)行了約定執(zhí)行綜合工時(shí)制。日常管理過程中，用人單位跟員工也根據(jù)雙方的約定，執(zhí)行著所謂的綜合工時(shí)制。應(yīng)該說，這種做法的法律風(fēng)險(xiǎn)是很高的。

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)行性規(guī)定的約定是無效的，因此，未經(jīng)審批的綜合工時(shí)制對勞動(dòng)者來講毫無約束力，一旦員工認(rèn)識(shí)到了這點(diǎn)，并向公司主張加班工資，司法機(jī)關(guān)在處理時(shí)，將完全按照標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制來處理。在這種情況下，用人單位極有可能面臨支付高額加班工資的風(fēng)險(xiǎn)。

曾有用人單位提出，既然綜合工時(shí)制需要審批，太麻煩，那么可否這樣執(zhí)行：以補(bǔ)休替代除法定節(jié)假日加班以外的加班工資。具體來講，就是員工平時(shí)工作日加班和休息日加班，統(tǒng)統(tǒng)根據(jù)具體加班小時(shí)數(shù)進(jìn)行補(bǔ)休。他們認(rèn)為，補(bǔ)休是法律允許的，因此他們的做法是沒有問題的。

這是目前很多用人單位存在的一個(gè)誤區(qū)，也恰恰是標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制與綜合工時(shí)制的主要區(qū)別之一。其實(shí)，從《勞動(dòng)法》第四十四條的規(guī)定來看，只有休息日加班才可以補(bǔ)休，平時(shí)工作日加班和法定節(jié)假日加班都是不可以補(bǔ)休而必須支付加班工資的，這是標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制下的法律要求。而根據(jù)原勞動(dòng)部《關(guān)于職7-7-作時(shí)間有關(guān)問題的復(fù)函》第五條以及《工資支付暫行規(guī)定》第十三條的規(guī)定，在綜合工時(shí)制下，用人單位可以靈活安排員工的工作時(shí)間，某一具體工作日的時(shí)間可以超過8小時(shí)，只要周期內(nèi)的總工作時(shí)間不超過總法定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間即可。換言之，綜合工時(shí)制下，平時(shí)工作日超過8小時(shí)的工作是可以“補(bǔ)休”的。

由此可見，上述所謂的補(bǔ)休代替加班工資的做法其本身是不合法的，其實(shí)質(zhì)還是一種變相的綜合工時(shí)制，而綜合工時(shí)制又必須經(jīng)過審批才是有效的，因此無論如何，綜合工時(shí)制還是要經(jīng)過審批才可以執(zhí)行的。

進(jìn)行綜合工時(shí)制的申請操作時(shí)，需要注意以下幾個(gè)問題：●向有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)提出申請這個(gè)問題首先涉及到管轄地區(qū)的問題。2011年下半年，世界知名奢侈品牌古馳身陷“血汗工廠”事件，在該事件中，就有這么一個(gè)問題：古馳深圳店的員工執(zhí)行的是綜合計(jì)算工時(shí)，古馳公司在上海，在深圳并不存在分支機(jī)構(gòu)，為了實(shí)行綜合工時(shí)制，公司就在在上海為這些員工申請了綜合工時(shí)制并獲得了批準(zhǔn)。在這種情況下，上海審批的綜合工時(shí)制，在深圳是否應(yīng)當(dāng)獲得認(rèn)可？

對于綜合工時(shí)制能否異地適用的問題，從行政許可法的有關(guān)規(guī)定來講，綜合工時(shí)制屬于法律設(shè)定的行政許可，部門規(guī)章和地方性法規(guī)只是進(jìn)行具體規(guī)定，因此用人單位一旦獲得綜合工時(shí)制的許可，應(yīng)當(dāng)在全國范圍內(nèi)都有效。

然而，實(shí)踐中卻存在爭議，各省市的理解也不一致。有些省市認(rèn)可異地審批的綜合計(jì)算工時(shí)，有些省市不認(rèn)可，這就使得很多用人單位無所適從。我們在提供咨詢過程中就曾經(jīng)碰到過這么一個(gè)問題：江陰某公司通過上海某勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)派遣了一批員工，這些員工的工作地點(diǎn)在上海，且由于工作性質(zhì)特殊，需要執(zhí)行綜合工時(shí)制，于是勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)就打算向上海的勞動(dòng)行政部門報(bào)批綜合工時(shí)制，但是上海的勞動(dòng)行政部門要求用人單位來申報(bào)。而用工單位在上海并無分支機(jī)構(gòu)，只能在江陰審批，但是上海的勞動(dòng)行政部門又不認(rèn)可用人單位在江陰申請的綜合計(jì)算工時(shí)。這一下子把兩家單位給難住了，到底該如何處理呢？后來，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，還是由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)在上海進(jìn)行了申報(bào)。

因此，用人單位在申請綜合工時(shí)制前，應(yīng)當(dāng)了解清楚各地的有關(guān)規(guī)定，選擇正確地區(qū)進(jìn)行申報(bào)，以免徒勞無功。

另外，綜合工時(shí)制的審批在很多地方，使用周期是歸屬不同級別的勞動(dòng)行政部門審批的，例如，很多

省份是將以年為周期的綜合工時(shí)制交由省級勞動(dòng)行政部門審批的，而其余周期的綜合工時(shí)制由地市級勞動(dòng)行政部門審批。在這種情況下，不管是將該報(bào)省級的報(bào)到了地市級，還是將該報(bào)地市級的報(bào)到了省級，最終結(jié)果都是失敗。因此，用人單位申請綜合工時(shí)制時(shí)，一定要注意選擇正確的審批機(jī)關(guān)。

●申請理由必須充分實(shí)踐中，還有很多用人單位抱怨，申請綜合工時(shí)制時(shí)勞動(dòng)行政部門不批準(zhǔn)。究其原因，往往是因?yàn)樯暾埐环弦?guī)定的條件。

原勞動(dòng)部《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合工時(shí)制的審批辦法》第五條明確規(guī)定，因工作性質(zhì)特殊需連續(xù)作業(yè)的職工以及受季節(jié)和自然條件限制行業(yè)的部分職工，可以申請執(zhí)行綜合工時(shí)制。這其實(shí)已經(jīng)明確了執(zhí)行綜合工時(shí)制的條件。案例一中，法院之所以撤銷勞動(dòng)部門的行政許可決定，就是因?yàn)槔钅乘趰徫坏膶?shí)際情況，并不符合實(shí)行綜合工時(shí)制的條件。

因此，單位在申請綜合工時(shí)制時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確申請的理由，說明所申請之崗位，符合有關(guān)法律法規(guī)所規(guī)定的要求。否則，很難獲得勞動(dòng)行政部門的批準(zhǔn)。

對于申請理由的說明，有一家公司的經(jīng)驗(yàn)非常好，值得與大家分享一下。該公司每年申請綜合工時(shí)制和不定時(shí)工時(shí)制之前，都會(huì)將上年度相關(guān)崗位的工作時(shí)間做一個(gè)統(tǒng)計(jì)，并以曲線圖的形式直觀地表現(xiàn)出來。然后再結(jié)合國家及地方有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的條件，判斷是否需要申請?zhí)厥夤r(shí)制。在向勞動(dòng)行政部門提出申請時(shí)，他們就會(huì)將統(tǒng)計(jì)資料一并提交給勞動(dòng)行政部門。勞動(dòng)行政部門拿到資料后，能夠很直接地從中看出相關(guān)崗位的實(shí)際工作時(shí)間情況，并做出相應(yīng)的審批決定。由于都是根據(jù)同樣的客觀數(shù)據(jù)資料做出的判斷，審批成功率高也就可以理解了。

●報(bào)審材料一定要完備對于報(bào)審材料，原勞動(dòng)部《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合工時(shí)制的審批辦法》中并未做出明確規(guī)定，而是授權(quán)各個(gè)省市自行規(guī)定，這就導(dǎo)致了各地所需的審批材料并不統(tǒng)一。因此，用人單位在申請綜合工時(shí)制時(shí)，尤其是那些在全國各地分支機(jī)構(gòu)眾多的用人單位，一定要注意在申請前搞清楚審批需要哪些材料，材料需要什么樣的格式，然后嚴(yán)格按照要求提供完整的報(bào)審材料。否則，極有可能導(dǎo)致因?yàn)椴牧喜蝗蛘卟环弦蠖获g回。

只有注意和解決了上述幾個(gè)要點(diǎn)，在審批綜合工時(shí)制時(shí)，才可以提高成功率，充分利用法律賦予用人單位的權(quán)利，維護(hù)用人單位的合法利益。

綜合工時(shí)制需經(jīng)民主公示根據(jù)前面的分析，我們可以很明顯地發(fā)現(xiàn)，執(zhí)行綜合工時(shí)制，會(huì)使得勞動(dòng)者的上下班時(shí)間并不是很規(guī)律，且由于綜合工時(shí)制不計(jì)算休息日加班的情形，因此也會(huì)影響到勞動(dòng)者加班工資的多少。應(yīng)該說，實(shí)行綜合工時(shí)制是一項(xiàng)涉及員工切身利益的重大事項(xiàng)。

而根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四條的規(guī)定，涉及員工切身利益的重大事項(xiàng)，“應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定”。所以，實(shí)行綜合工時(shí)制需要經(jīng)過民主程序以及公示流程。未經(jīng)民主程序或者未經(jīng)公示流程的綜合工時(shí)制，對勞動(dòng)者來講，是沒有約束力的。

目前，很多地方規(guī)定，用人單位要申請綜合工時(shí)制，必須要提交工會(huì)或者職工代表大會(huì)同意執(zhí)行該工時(shí)制的決議，有些地區(qū)甚至要求形成集體協(xié)議。還有些地方要求要有每個(gè)員工同意執(zhí)行該工時(shí)制的簽字。這其實(shí)是通過材料限制的形式，提醒用人單位執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》第四條的規(guī)定。

綜合工時(shí)制依然受法律約束2011年的古馳“血汗工廠”事件中，雖然古馳在回應(yīng)時(shí)提及他們執(zhí)行的是綜合工時(shí)制，但依然還是被冠以了“血汗工廠”的帽子，其原因就在于實(shí)行了綜合工時(shí)并不等于可以隨意安排工作，任意延長工作時(shí)間。其實(shí)，實(shí)行綜合工時(shí)制，依然受到有關(guān)的法律約束。

首先，根據(jù)原勞動(dòng)部《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合工時(shí)制的審批辦法》第六條的規(guī)定，實(shí)行綜合工時(shí)制的前提是“保障職工身體健康并充分聽取職工意見”，所采取的方式是“集中工作、集中休息、輪休調(diào)休、彈性工作時(shí)間等”，所要達(dá)到的目標(biāo)是“確保職工的休息休假權(quán)利和生產(chǎn)、工作任務(wù)的完成”。這其中，對用人單位約束最大的，就是“保障職工身體健康”和“確保職工的休息休假權(quán)利”。這個(gè)規(guī)定相對比較籠統(tǒng)，而且，目前也沒有任何機(jī)制可以有效確認(rèn)是因?yàn)楣ぷ髟驅(qū)е聠T工身體健康受損，于是，有些用人單位就借此打“擦邊球”，任意安排員工的工作時(shí)間。

這種做法其實(shí)很不值得提倡，雖說從法律層面來講，用人單位似乎風(fēng)險(xiǎn)不是很大，但是，長此以往，將容易引起員工的不滿，從而導(dǎo)致人員流動(dòng)率高，或者員工追究單位其他方面的違法責(zé)任，又或者員工通過工會(huì)、職工代表向單位發(fā)起集體協(xié)商，那么單位將會(huì)面臨非常大的困境。因此，充分考慮員工的身心健康，是實(shí)行綜合工時(shí)制的前提條件，做不到這一點(diǎn)，用人單位早晚會(huì)出大問題。

其次，根據(jù)原勞動(dòng)部《關(guān)于職工工作時(shí)間有關(guān)問題的復(fù)函》第九條的規(guī)定，原則上，實(shí)行綜合工時(shí)制的崗位不再受標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制有關(guān)規(guī)定約束，但針對第三級以上（含第三級）體力勞動(dòng)強(qiáng)度的工作崗位，勞動(dòng)者每日連續(xù)工作時(shí)間不得超過11小時(shí)，而且每周至少休息一天。對此，各用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《體力勞動(dòng)強(qiáng)度分級》對具體崗位進(jìn)行梳理，針對第三級以上（含第三級）體力勞動(dòng)強(qiáng)度的工作崗位，要注意依法管理，避免出現(xiàn)違法情形。

最后，各個(gè)地方對于綜合工時(shí)制的約束也是不同的。有些地方就明確規(guī)定，即使是綜合工時(shí)制，在執(zhí)行時(shí)，勞動(dòng)者每日連續(xù)工作時(shí)間也不得超過11小時(shí)，例如江蘇。而有些地方則沒有特別限制，而是采用了原勞動(dòng)部的規(guī)定，例如上海。因此，用人單位在執(zhí)行綜合工時(shí)制時(shí)，還是要注意一下所在地的地方性規(guī)定，以免違法。

可見，經(jīng)過審批，實(shí)行了綜合工時(shí)制，也并不意味著單位可以隨性而為，任意安排員工的工作，或多或少還是會(huì)受到有關(guān)法律約束的。綜合工時(shí)制的加班問題對于綜合工時(shí)制的加班問題，國家及地方相關(guān)法律法規(guī)對此做了明確規(guī)定，即：執(zhí)行綜合工時(shí)制的勞動(dòng)者，其綜合計(jì)算工作時(shí)間超過法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間的部分，應(yīng)視為延長工作時(shí)間，依法支付150％的勞動(dòng)報(bào)酬；其在法定節(jié)假日加班的，依法支付300％的勞動(dòng)報(bào)酬。

換言之，綜合工時(shí)制的加班，除了法定節(jié)假日加班外，實(shí)際上是每個(gè)計(jì)算周期結(jié)算一次，將周期內(nèi)的所有工作時(shí)間之和與該周期內(nèi)總的法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間進(jìn)行比較，如果實(shí)際少于或者剛好等于法定，則無需計(jì)較；如果實(shí)際多于法定，則需依法支付150％的勞動(dòng)報(bào)酬作為加班工資。

由此可見，執(zhí)行綜合工時(shí)制的員工，其加班應(yīng)該是一個(gè)計(jì)算周期才結(jié)算一次的。在周期內(nèi)，用人單位就可以在確保勞動(dòng)者身心健康的基礎(chǔ)上，靈活安排勞動(dòng)者的作息時(shí)間，如此一來，在周期末結(jié)算時(shí)，用人單位的加班將會(huì)比標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制下大為減少。

可見，若依法執(zhí)行綜合工時(shí)制，并充分利用法律賦予的權(quán)利，用人單位的加班工資成本將會(huì)大為減少。

然而，實(shí)踐中，我們也不止一次地碰到，有用人單位申請了以年為周期的綜合工時(shí)制，但還是在按月與員工結(jié)算并支付加班工資。這樣的做法并不違法，應(yīng)該說法律是支持的，畢竟這是有利于員工的。但是，這樣做，其實(shí)是用人單位放棄了自身的權(quán)利，用人成本將會(huì)比不放棄這個(gè)權(quán)利要高。

案例二中，趙某之所以會(huì)認(rèn)為公司違法超時(shí)加班，就是因?yàn)槠鋵C合工時(shí)制的不理解所致。因此，正確認(rèn)識(shí)并充分理解綜合工時(shí)制，靈活運(yùn)用綜合工時(shí)制，是用人單位的一項(xiàng)重要工作，同時(shí)，也有必要向員工普及一下這方面的基本知識(shí)，以免發(fā)生不必要的糾紛。

第二篇：哪些企業(yè)職工可實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)制

哪些企業(yè)職工可實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)制？

答：按勞部發(fā)（[1994]503號(hào)）文件規(guī)定，企業(yè)對符合下列條件之一的職工，可實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制。

（1）交通、鐵路、郵電、水運(yùn)、航空、漁業(yè)等行業(yè)中因工作性質(zhì)特殊，需連續(xù)作業(yè)的職工。

（2）地質(zhì)及資源勘探、建筑、制鹽、制糖、旅游等受季節(jié)和自然條件限制的行業(yè)的部分職工。

（3）其他適合實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的職工。

文件依據(jù)：

《關(guān)于印發(fā)的通知》（勞部發(fā)[1994]503號(hào)）

第三篇：關(guān)于實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制的申請報(bào)告

關(guān)于實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制的申請

尊敬的公司領(lǐng)導(dǎo)：

為了降低公司成本，提高工作效率，保證員工穩(wěn)定性，人事行政部經(jīng)過調(diào)查提出”實(shí)行雙休日申請”。

一、現(xiàn)行工作休息時(shí)間（平均每周工作達(dá)到45個(gè)小時(shí)，每天上班8個(gè)小時(shí)），實(shí)行單雙休制出現(xiàn)的問題如下：

（一）法律規(guī)定

從1995年我國開始實(shí)行雙休制?！秳趧?dòng)法》規(guī)定：1周的工作時(shí)間不應(yīng)該超過40小時(shí)，也就是每周5個(gè)工作日，每個(gè)工作日8個(gè)小時(shí)。凡是超出40小時(shí)在公休假日上班的工資按每天的200%發(fā)放加班費(fèi)。隨著企業(yè)發(fā)展壯大和政府有關(guān)勞動(dòng)監(jiān)察部門對企業(yè)用工規(guī)范的管理，公司必須按照國家相關(guān)法律制定企業(yè)制度，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）企業(yè)競爭

我公司現(xiàn)實(shí)行單雙休工作制，已經(jīng)造成公司引進(jìn)優(yōu)秀人才困難，現(xiàn)有人才流失，隨著國家勞動(dòng)監(jiān)察部門對用工監(jiān)察的力度增強(qiáng)，很多企業(yè)都實(shí)行五天工作制。

在員工招聘中，很多求職者在咨詢公司情況時(shí)首先提出的問題是：“公司是不是實(shí)行雙休”，其他則是決定其選擇來應(yīng)聘與否的次要因素。同時(shí)，同等待遇情況下，求職者往往會(huì)選擇去雙休的公司。單雙休制不利于公司人才的引進(jìn)和提高企業(yè)在人力資源市場的競爭力。

（三）對外工作開展

政府有關(guān)部門（工商、稅務(wù)、社保、人力資源管理部門等）統(tǒng)一實(shí)行雙休制，使工作無法正常進(jìn)行。從而出現(xiàn)工作效率降低，工作不能按時(shí)完成等不利于公司發(fā)展的因素。

（四）公司員工

1、現(xiàn)實(shí)行單雙休制，單休的周日一天時(shí)間無法讓緊張疲勞的工作狀態(tài)完全得到恢復(fù)，就這樣周而復(fù)始的循環(huán)，造成員工身體出現(xiàn)亞健康、容易疲勞等癥狀，導(dǎo)致員工工作激情不高，精力分散、工作效率低無法創(chuàng)造更高效益。

2、現(xiàn)實(shí)行單雙休制，員工工作節(jié)奏快，沒有更多的時(shí)間進(jìn)行自身的學(xué)習(xí)和充電，吸收知識(shí)、開拓視野，不利于員工技能知識(shí)和水平的提高，不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3、現(xiàn)實(shí)行單雙休制，年輕人無法安排自身業(yè)余生活，解決個(gè)人問題；已成家的員工沒有時(shí)間陪伴家人，會(huì)造成家庭矛盾，朋友疏遠(yuǎn)等隱患。導(dǎo)致員工精力分散，無法以飽滿的熱情投入到工作中，促使工作效率不高。

二、公司實(shí)行雙休，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

（一）公司實(shí)行雙休制，對社會(huì)來說，公司盡到了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

1、減少企業(yè)用電、用水浪費(fèi)等現(xiàn)象符合國家政策，盡到社會(huì)責(zé)任。

2、企業(yè)制度規(guī)范，減少用工風(fēng)險(xiǎn)，員工以飽滿的工作熱情投入到工作中，為企業(yè)創(chuàng)收、使企業(yè)盈利，為國家稅收做出貢獻(xiàn)，增加國家GDP。

（二）對公司來說，穩(wěn)定員工，提高公司在同行企業(yè)中的知名度和美譽(yù)度，提升企業(yè)核心競爭力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1、公司實(shí)行雙休工作日，法定工作時(shí)間按照國家標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間，規(guī)避了企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)，防范勞動(dòng)爭議，創(chuàng)造和諧用工企業(yè)，為公司爭取更多政府項(xiàng)目資金申報(bào)和人事政策支持創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2、公司實(shí)行雙休，可以把公司開源節(jié)流精神落到實(shí)處，節(jié)約公司水電、糧食等開支，避免沒必要的資源浪費(fèi)，垃圾排放，落實(shí)國家節(jié)能減排。

（三）實(shí)行雙休工作日，體現(xiàn)公司以人為本，體現(xiàn)了公司對員工身心健康的關(guān)愛之情，把員工職業(yè)健康安全管理體系落到實(shí)處，也給員工帶來實(shí)實(shí)在在的好處。

總之，隨著企業(yè)間人才競爭的愈加激烈，公司實(shí)行雙休制，將是未來的市場競爭中企業(yè)人力資源管理策略的必然選擇，也能讓企業(yè)達(dá)到制度規(guī)范，規(guī)避企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，也體現(xiàn)公司對員工身心健康的關(guān)愛之情，更能使公司做到以人為本，將人性化管理上升到一個(gè)新層面，提高公司人才競爭優(yōu)勢，為公司上市創(chuàng)造條件，為公司做強(qiáng)做大打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展，為公司創(chuàng)收，實(shí)現(xiàn)公司的發(fā)展戰(zhàn)略，并為社會(huì)作出更多貢獻(xiàn)。申請雙休工作制試用范圍：行政辦公室各部門人員。以上種種，皆是深思熟慮的結(jié)果。如果您還有疑慮，是否可以先試行一段時(shí)間，如果確實(shí)對公司業(yè)務(wù)造成不良影響，可以再恢復(fù)目前的單雙休制度。

呈請批示！

2016

人事行政部年6月27日

第四篇：杭州市蕭山區(qū)企業(yè)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)制申請書

杭州市蕭山區(qū)企業(yè)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)制申請書

申請人：（寫明單位名稱、住所地、法定代表人及其職務(wù)、郵編、聯(lián)系人姓名和聯(lián)系電話）

行政許可申請事項(xiàng)：（綜合計(jì)算工時(shí)制）事實(shí)和理由：

1、2、寫明用人單位職工總數(shù)，簽訂勞動(dòng)合同的職工數(shù)。

說明用人單位因工作或生產(chǎn)特點(diǎn)的原因，需要申請實(shí)行“特殊工時(shí)制”的理由。

3、寫明用人單位申請實(shí)行“特殊工時(shí)制”的具體人員姓名、崗位勞動(dòng)合同起止時(shí)間等內(nèi)容。

4、說明以月、季、半年為結(jié)算周期的理由，結(jié)算周期需注明起至?xí)r間。

5、6、實(shí)行期限內(nèi)作息時(shí)間的安排和工資、加班工資的結(jié)算辦法。結(jié)算周期內(nèi)當(dāng)事人解除或終止勞動(dòng)合同的，用人單位如何保障勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。

實(shí)現(xiàn)期限：（0000年0月0日至0000年0月0日，期限最長為一年）

此致

杭州市蕭山區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局

申請人（單位）：蓋章

****年**月**日 杭州市蕭山區(qū)企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制申請書

申請人：（寫明單位名稱、住所地、法定代表人及其職務(wù)、郵編、聯(lián)系人姓名和聯(lián)系電話）

行政許可申請事項(xiàng)：（實(shí)行不定時(shí)工作制）事實(shí)和理由：

7、8、寫明用人單位職工總數(shù)，簽訂勞動(dòng)合同的職工數(shù)。

說明用人單位因工作或生產(chǎn)特點(diǎn)的原因，需要申請實(shí)行“特殊工時(shí)制”的理由。

9、寫明用人單位申請實(shí)行“特殊工時(shí)制”的具體人員姓名、崗位、勞動(dòng)合同起止時(shí)間等內(nèi)容。

10、實(shí)行期限內(nèi)工作時(shí)間和休息、休假的安排，勞動(dòng)者工資如何發(fā)放。

實(shí)現(xiàn)期限：（0000年0月0日至0000年0月0日，期限最長為一年）

此致

杭州市蕭山區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局

申請人（單位）：蓋章

****年**月**日

第五篇：泰州市綜合工時(shí)制分析

泰州市各類企業(yè)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制專項(xiàng)統(tǒng)

計(jì)分析報(bào)告

根據(jù)省廳《關(guān)于開展用人單位勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行情況重點(diǎn)抽樣調(diào)查的通知》（蘇人社（L）[2009]4號(hào)）的要求，我市于8月15日-9月25日在全市開展了勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行情況抽樣調(diào)查工作?，F(xiàn)就我市各類企業(yè)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制運(yùn)行情況匯報(bào)如下：

一、綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制運(yùn)行情況

截至2009年6月，全市累計(jì)216家企業(yè)申請實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制361次，審批通過210家計(jì)355次，至6月底在有效期內(nèi)的企業(yè)158家，其中綜合計(jì)算工時(shí)工作制70家，不定時(shí)工作制37家，兩者同時(shí)申報(bào)51家。從全市特殊工時(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及此次抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)分析來看，我市綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制運(yùn)行主要有以下特點(diǎn)：

（一）申請企業(yè)少，審批通過率高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市列統(tǒng)企業(yè)2588家，目前僅有216家企業(yè)申請實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制，申請率僅8.3%。另一方面，目前全市綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制審批通過率達(dá)98.1%，僅有6家企業(yè)因勞動(dòng)合同簽訂率、社會(huì)保險(xiǎn)參保率較低和申請崗位不適合特殊工時(shí)工作制等原因未通過審批。

（二）涉及行業(yè)較多，主要行業(yè)相對集中。全市實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制企業(yè)所屬行業(yè)涉及制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)及交通運(yùn)輸業(yè)等11個(gè)行業(yè)，主要集中在制造業(yè)43%、批發(fā)零售業(yè)18%和住宿餐飲業(yè)15%，這三個(gè)行業(yè)累計(jì)占76%。（見圖表1）

圖表

1（三）各種注冊類型的企業(yè)申請相對平均。國有企業(yè)33%，外商投資企業(yè)15%，港澳臺(tái)商投資企業(yè)10%，私營企業(yè)22%，其他企業(yè)20%。

（四）人員規(guī)模相對較大企業(yè)申請意識(shí)較強(qiáng)。職工20人以上的企業(yè)占92%，百人以上企業(yè)占65%，除連鎖企業(yè)外，沒有一家20人以下的私營企業(yè)申請。

（五）企業(yè)申請的崗位基本符合實(shí)際。企業(yè)基本上從實(shí)際需要進(jìn)行崗位申請，綜合計(jì)算工時(shí)工作制主要集中在受市場因素生產(chǎn)任務(wù)不均衡的崗位，涉及人數(shù)占企業(yè)總?cè)藬?shù)的76%左右，不定時(shí)工作制的崗位主要集中在高管和無法按標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間衡量的內(nèi)外勤崗位，涉及人數(shù)占企業(yè)總?cè)藬?shù)的10%左右。

（六）企業(yè)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制的效果明顯。企業(yè)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制后，企業(yè)用工管理更加規(guī)范，用工成本有所降低。根據(jù)企業(yè)所提供的上期綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制執(zhí)行情況的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，扣除工資正常增長原因，實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制后企業(yè)用工成本平均降低2.6%，不合理用工成本降低68%，社會(huì)保險(xiǎn)參保率由原來的92%提高到95.3%,部分企業(yè)把降低的用工成本部分投入到企業(yè)的福利待遇和提升企業(yè)文化上，增強(qiáng)了企業(yè)的競爭力?！秳趧?dòng)合同法》的頒布實(shí)施和金融危機(jī)對企業(yè)人力資源管理影響較大，企業(yè)經(jīng)營者對提升勞動(dòng)用工管理的意識(shí)有很大提高。2008年以來，申請實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制的企業(yè)大幅增加。（見圖表2）

圖表

2從目前已運(yùn)行

1-2年的企業(yè)來看，實(shí)行特殊工時(shí)工作制后，企業(yè)用工管理更加科學(xué)合理，人力資源管理水平有所提高，企業(yè)不合理用工成本大幅降低，職工工作時(shí)間、工作強(qiáng)度方面的滿意度保持穩(wěn)定，有效地增加了企業(yè)抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

二、綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制運(yùn)行中存在的問題 實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制的企業(yè)大幅增加，但與全市可以實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制的企業(yè)相比還很少，覆蓋面還很低，勞動(dòng)行政部門和企業(yè)在綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制審批、實(shí)施、監(jiān)管過程中還存在較多問題，主要有：

（一）現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定不詳盡，存在盲點(diǎn)?，F(xiàn)有的綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制管理法律法規(guī)僅勞動(dòng)部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作的審批辦法〉的通知》（勞部發(fā)[1994]503號(hào)）和省廳《關(guān)于加強(qiáng)對企業(yè)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制和不定時(shí)工作制管理的通知》（蘇勞社勞薪[2006]16號(hào)）這兩個(gè)文件，在實(shí)際操作中，一些規(guī)定不夠詳盡，亟待完善。比如在周期內(nèi)單方解除勞動(dòng)合同企業(yè)應(yīng)如何支付加班工資問題以及淡季休息期間的工資標(biāo)準(zhǔn)問題等。

（二）申請綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制的企業(yè)少，宣傳力度不夠。一直以來，勞動(dòng)行政部門對綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制心存芥蒂，一方面希望符合條件的企業(yè)申請?jiān)蕉嘣胶?，可以促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面又怕過多的企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)工作制，企業(yè)申請的崗位復(fù)雜、實(shí)行的周期難以確定、對企業(yè)勞動(dòng)用工監(jiān)管難度增加，勞動(dòng)爭議案件增多，因而導(dǎo)致勞動(dòng)行政部門在宣傳、審批特殊工時(shí)工作制時(shí)處于兩難境地。除市直外的四個(gè)縣級市和2個(gè)主城區(qū)僅有112家企業(yè)申報(bào)，與市直申請的企業(yè)相當(dāng)，有的縣（市）僅有不到10家企業(yè)申報(bào)，表明勞動(dòng)行政部門對特殊工時(shí)工作制的宣傳力度不夠。另外，企業(yè)人力資源管理人員的缺失，特別是中小私營企業(yè)大多沒有專職人力資源管理人員，造成企業(yè)缺少對勞動(dòng)法律法規(guī)的研究，大部分企業(yè)雖然有所了解但不能深刻認(rèn)識(shí)到特殊工時(shí)工作制對企業(yè)用工管理的幫助，也是導(dǎo)致申報(bào)企業(yè)不多的主要原因。建筑業(yè)、旅游業(yè)企業(yè)的很多崗位都符合綜合計(jì)算工時(shí)工作制的適用范圍，但全市僅有5家建筑業(yè)企業(yè)申請了特殊工時(shí)工作制。

（三）各市（區(qū)）對企業(yè)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制審批和監(jiān)督執(zhí)行缺乏制度性和規(guī)范性。在上半年對全市勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行情況的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各市（區(qū)）都沒有制訂特殊工時(shí)管理辦法，沒有統(tǒng)一的制式表格和審批辦法，對企業(yè)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制的審批過于隨意和盲目，存在著“換人即換管理辦法”的現(xiàn)象。對企業(yè)申報(bào)的崗位、實(shí)行的周期是否恰當(dāng)缺乏科學(xué)細(xì)致的調(diào)查研究，對企業(yè)申報(bào)的材料是否真實(shí)也沒有深入實(shí)地核查，有的市（區(qū)）因?yàn)槿耸稚?，對企業(yè)申報(bào)后是否嚴(yán)格按照經(jīng)審批的實(shí)施方案執(zhí)行沒有進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)管。

三、對策及建議

（一）加強(qiáng)政策規(guī)制

現(xiàn)行的綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制的政策規(guī)定上仍有缺陷，出臺(tái)更加完善的可操作性強(qiáng)的綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制審批和管理辦法是解決問題的根本途徑。辦法要對審批權(quán)限、審批對象、審批條件、管理措施等方面予以更加明確和細(xì)致的規(guī)定。在審批條件上，要明確申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的具體條件，包括用人單位在勞動(dòng)用工管理中應(yīng)當(dāng)保存的檔案資料，保障職工休息休假權(quán)利的具體措施，在周期內(nèi)工作時(shí)間的安排等等。在管理措施中要明確企業(yè)在實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制過程中應(yīng)當(dāng)做到的事項(xiàng)，特別是保障職工工資權(quán)益的具體措施，如解除勞動(dòng)合同的工資及加班工資的支付等，以及勞動(dòng)行政部門可以采取的監(jiān)督措施，包括責(zé)令改正、給予行政處罰，直至撤銷審批。

（二）嚴(yán)格審批程序

要盡快制訂綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制管理辦法，規(guī)范企業(yè)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制的審批，制定全市統(tǒng)一的制式表格和審批流程，從制度上保證綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，尤其是在審查用人單位申報(bào)材料時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)。一是審批前要深入申報(bào)單位查看方案公示現(xiàn)場，詢問職工是否知曉企業(yè)實(shí)行綜合計(jì)時(shí)或不定時(shí)工作制。二是要重點(diǎn)審查工會(huì)組織或職工代表大會(huì)同意實(shí)行的書面意見的真實(shí)性。三是制訂詳細(xì)的實(shí)施方案，應(yīng)重點(diǎn)說明不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的具體原因以及涉及的崗位、人數(shù)，同時(shí)應(yīng)說明對此部分崗位職工具體采用的特殊工時(shí)辦法和保證職休息的具體措施。包括：該崗位是否符合審批辦法中列舉的崗位；如何保證職工的休息休假；說明以周、月、季或半年為周期進(jìn)行綜合計(jì)時(shí)的具體工時(shí)安排。四是對實(shí)行特殊工時(shí)工作制的崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同樣本審查。

（三）強(qiáng)化宣傳和培訓(xùn)力度

要強(qiáng)化企業(yè)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制方面的宣傳和培訓(xùn)力度，加強(qiáng)在報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體上的宣傳報(bào)道，要向企業(yè)講解綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制的具體政策，對企業(yè)負(fù)責(zé)人和人力資源管理人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，讓他們了解綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制對企業(yè)勞動(dòng)用工管理的利弊，讓適合實(shí)行特殊工時(shí)工作制的企業(yè)能運(yùn)用這一手段更加科學(xué)合理地用工，提升企業(yè)勞動(dòng)用工管理的水平，降低用工成本，提高應(yīng)對金融危機(jī)的能力，促進(jìn)企業(yè)更快更好地發(fā)展。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督

勞動(dòng)行政部門要對經(jīng)審批同意實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制的企業(yè)從嚴(yán)監(jiān)管，建立用人單位執(zhí)行特殊工時(shí)情況定期檢查和信息公布制度，并將用人單位執(zhí)行工時(shí)制度情況納入企業(yè)信用監(jiān)督機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為立即責(zé)令糾正，并給予相應(yīng)的處罰或處理，以確保企業(yè)能嚴(yán)格執(zhí)行特殊工時(shí)工作制的相關(guān)規(guī)定。要在綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制審批工作中加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度，根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，追究行政過錯(cuò)責(zé)任。