第一篇：藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定

【發(fā)布單位】國家食品藥品監(jiān)督管理局

【發(fā)布文號】國家食品藥品監(jiān)督管理局令第38號 【發(fā)布日期】2003-05-15 【生效日期】2003-05-15 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網

藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定

(國家食品藥品監(jiān)督管理局令第38號)

《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》于2003年3月28日經國家食品藥品監(jiān)督管理局局務會審議通過，現予發(fā)布。本規(guī)定自2003年7月1日起施行。

局長：鄭筱萸

二○○三年五月十五日

藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為保證藥品監(jiān)督管理部門正確行使行政處罰職權，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《 中華人民共和國行政處罰法》、《 中華人民共和國藥品管理法》、《 中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《 醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》和國務院有關行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 藥品監(jiān)督管理部門對違反藥品、醫(yī)療器械管理法律、法規(guī)、規(guī)章的單位或者個人實施行政處罰，適用本規(guī)定。

第三條 藥品監(jiān)督管理部門實施行政處罰，必須堅持以下原則：

（一）法定依據的原則；

（二）法定程序的原則；

（三）公正、公開的原則；

（四）處罰與教育相結合的原則；

（五）保護公民、法人及其他組織合法權益的原則。

第四條 藥品監(jiān)督管理部門應當建立行政處罰監(jiān)督制度。上級藥品監(jiān)督管理部門對下級藥品監(jiān)督管理部門實施的行政處罰進行監(jiān)督。上級藥品監(jiān)督管理部門對下級藥品監(jiān)督管理部門違法做出的行政處罰決定，可責令限期改正；逾期不改正的，有權予以改變或者撤銷。

第二章 管 轄

第五條 藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督管理行政處罰由違法行為發(fā)生地的藥品監(jiān)督管理部門管轄。

第六條 縣級以上藥品監(jiān)督管理部門管轄轄區(qū)內的藥品、醫(yī)療器械行政處罰案件。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門管轄轄區(qū)內重大、復雜的藥品、醫(yī)療器械行政處罰案件。

國務院藥品監(jiān)督管理部門管轄全國范圍內有重大影響的藥品、醫(yī)療器械行政處罰案件。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門可依據藥品、醫(yī)療器械管理法律、法規(guī)、規(guī)章和本地區(qū)的實際，規(guī)定轄區(qū)內級別管轄的具體分工。

第七條 兩個以上藥品監(jiān)督管理部門，對管轄權有爭議的，報請共同的上一級藥品監(jiān)督管理部門指定管轄。

第八條 藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現案件不屬于本部門主管或者管轄的，應當填寫《案件移送審批表》（附表1），經藥品監(jiān)督管理部門主管領導批準后即時填寫《案件移送書》（附表2），并將相關案件材料一并移送有管轄權的藥品監(jiān)督管理部門或者相關行政管理部門處理。受移送的藥品監(jiān)督管理部門應當將案件查處結果及時函告移送案件的藥品監(jiān)督管理部門。

受移送的藥品監(jiān)督管理部門如果認為移送不當，應當報請共同的上一級藥品監(jiān)督管理部門指定管轄，不得再次移送。

上級藥品監(jiān)督管理部門在接到管轄爭議或者報請指定管轄的請示后，應當在10個工作日內做出指定管轄決定。

第九條 下級藥品監(jiān)督管理部門認為管轄范圍內的案件不宜由本部門處理的，可以報請上級藥品監(jiān)督管理部門管轄或者指定管轄。上級藥品監(jiān)督管理部門認為下級藥品監(jiān)督管理部門不宜處理其管轄范圍內案件的，可以決定自行管轄或者指定其他下級藥品監(jiān)督管理部門管轄。

第十條 藥品監(jiān)督管理部門查處案件時，發(fā)現還涉及其他藥品監(jiān)督管理部門管轄的違法行為，應當參照本規(guī)定第八條填寫有關文書，連同有關證據材料一并移送該藥品監(jiān)督管理部門。有管轄權的藥品監(jiān)督管理部門對移送的案件應當及時查處。

第十一條 依法應當吊銷《藥品生產許可證》、《藥品經營許可證》、《醫(yī)療機構制劑許可證》、《醫(yī)療器械生產企業(yè)許可證》、《醫(yī)療器械經營企業(yè)許可證》，撤銷藥品、醫(yī)療器械批準證明文件的，由原發(fā)證、批準的藥品監(jiān)督管理部門決定。

藥品監(jiān)督管理部門查處的違法案件，對依法應當吊銷《藥品生產許可證》、《藥品經營許可證》、《醫(yī)療機構制劑許可證》、《醫(yī)療器械生產企業(yè)許可證》、《醫(yī)療器械經營企業(yè)許可證》，撤銷藥品、醫(yī)療器械批準證明文件的，在其權限內依法做出行政處罰的同時，應當將取得的證據及相關材料報送原發(fā)證的藥品監(jiān)督管理部門，由原發(fā)證的藥品監(jiān)督管理部門依法做出是否吊銷許可證或者撤銷批準證明文件的行政處罰決定。

需由國務院藥品監(jiān)督管理部門作出撤銷藥品、醫(yī)療器械批準證明文件的，應當由省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門上報國務院藥品監(jiān)督管理部門，國務院藥品監(jiān)督管理部門應當及時做出處理決定。

原發(fā)證的藥品監(jiān)督管理部門依法實施吊銷許可證和撤銷批準證明文件的行政處罰決定，必須依據本規(guī)定進行。

藥品監(jiān)督管理部門認為依法應當吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的，應當建議發(fā)證的衛(wèi)生行政機關吊銷。

第十二條 中國人民解放軍所屬的單位和個人違反藥品管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，由軍隊藥品監(jiān)督管理部門依據《中國人民解放軍實施〈中華人民共和國藥品管理法〉辦法》管轄。

第三章 立 案

第十三條 藥品監(jiān)督管理部門對下列涉案舉報線索及交辦、報送的案件應當及時處理：

（一）在監(jiān)督檢查中發(fā)現的；

（二）檢驗機構檢驗發(fā)現的；

（三）公民、法人及其他組織舉報的；

（四）上級交辦的、下級報請查處的、有關部門移送的或者其他方式、途徑披露的。

受理舉報應當填寫《舉報登記表》（附表3）。

第十四條 藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現違法行為符合下列條件的，應當在7個工作日內立案：

（一）有明確的違法嫌疑人；

（二）有客觀的違法事實；

（三）屬于藥品監(jiān)督管理行政處罰的范圍；

（四）屬于本部門管轄。

決定立案的，應當填寫《立案申請表》（附表4），報部門主管領導批示，批準立案的應當確定2名以上藥品監(jiān)督執(zhí)法人員為案件承辦人。

第十五條 有下列情形之一的，不能確定為本案承辦人：

（一）是本案當事人或者當事人的近親屬；

（二）與本案有直接利害關系；

（三）與本案當事人有其他關系，可能影響案件公正處理的。

第四章 調查取證

第十六條 進行案件調查或者檢查時，執(zhí)法人員不得少于2人，并應當向被調查人或者有關人員出示執(zhí)法證件。

被調查人或者有關人員應當如實回答詢問并協(xié)助調查或者檢查，不得阻撓。對涉及國家機密，以及被調查人的業(yè)務、技術秘密和個人隱私的，承辦人應當保守秘密。

第十七條 藥品監(jiān)督管理部門之間對涉及查處案件的有關情況，負有互相協(xié)助調查、提供相關證據的義務。

第十八條 執(zhí)法人員進行調查時，應當填寫《調查筆錄》（附表5）。

調查筆錄起始部分應當注明執(zhí)法人員身份、證件名稱、證件編號及調查目的。執(zhí)法人員應當在調查筆錄終了處簽字。

調查筆錄經核對無誤后，被調查人應當在筆錄上逐頁簽字或者按指紋，并在筆錄終了處注明對筆錄真實性的意見。筆錄修改處，應當由被調查人簽字或者按指紋。

被調查人拒絕簽字或者按指紋的，應當由2名以上執(zhí)法人員在筆錄上簽字并注明情況。

第十九條 執(zhí)法人員進行現場檢查時，應當當場填寫《現場檢查筆錄》（附表6）。

檢查筆錄起始部分應當注明執(zhí)法人員身份、證件名稱、證件編號及檢查目的。執(zhí)法人員應當在檢查筆錄終了處簽字。

檢查筆錄經核對無誤后，被檢查人應當在筆錄上逐頁簽字或者按指紋。并在筆錄終了處注明對筆錄真實性的意見。筆錄修改處，應當由被檢查人簽字或者按指紋。

被檢查人拒絕簽字或者按指紋的，應當由2名以上執(zhí)法人員在筆錄上簽字并注明情況。

第二十條 調取的證據應當是原件、原物。調取原件、原物確有困難的，可由提交證據的單位或者個人在復制品上簽字或者加蓋公章，并注明“與原件（物）相同”字樣或者文字說明。

第二十一條 凡能證明案件真實情況的書證、物證、視聽材料、證人證言、當事人陳述、檢驗報告、鑒定結論、調查筆錄、現場檢查筆錄等，為藥品監(jiān)督管理行政處罰證據。

第二十二條 在證據可能滅失，或者以后難以取得的情況下，執(zhí)法人員應當填寫《先行登記保存物品審批表》（附表7），報藥品監(jiān)督管理部門主管領導批準。先行登記保存物品時，執(zhí)法人員應當向當事人出具《先行登記保存物品通知書》（附表8）。

藥品監(jiān)督管理部門對有證據證明可能危害人體健康的藥品及有關材料和已經造成醫(yī)療器械質量事故或者可能造成醫(yī)療器械質量事故的產品及有關資料，可采取查封、扣押的行政強制措施。執(zhí)法人員在查封、扣押物品前應當填寫《查封扣押物品審批表》（附表9），報藥品監(jiān)督管理部門主管領導批準。查封、扣押物品時，執(zhí)法人員應當向當事人出具《查封扣押物品通知書》（附表10）。

第二十三條 藥品監(jiān)督管理部門實施先行登記保存或者查封、扣押時，應當有當事人在場。當事人拒絕到場的，執(zhí)法人員可以邀請有關人員參加。

查封、扣押的物品，應當使用蓋有本部門公章的“×××藥品監(jiān)督管理局封條”（附表11），就地或者異地封存物品。

對先行登記保存或者查封、扣押的物品應當開列《（）物品清單》（附表12），由執(zhí)法人員、當事人或者有關人員簽字或者加蓋公章。

當事人拒絕簽字、蓋章或者接收的，應當由2名以上執(zhí)法人員在清單上簽字并注明情況。

第二十四條 藥品監(jiān)督管理部門對先行登記保存的物品，應當在7日內做出處理決定。對查封、扣押的物品，應當在7日內做出是否立案的決定；需要檢驗的，應當自檢驗報告書發(fā)出之日起15日內做出是否立案的決定。

已立案的應當填寫《行政處理通知書》（附表13），送交被查封、扣押物品的當事人，查封、扣押物品期限順延至做出行政處罰決定或者撤案決定之日。

對不符合立案條件的，藥品監(jiān)督管理部門應當填寫《解除先行登記保存物品通知書》（附表14），解除先行登記保存，或者填寫《解除查封扣押物品通知書》（附表15），解除查封、扣押。

第二十五條 藥品監(jiān)督執(zhí)法人員調查違法事實，需要抽取樣品鑒定檢驗的，應當按國務院藥品監(jiān)督管理部門制定的《藥品質量監(jiān)督抽驗管理規(guī)定》抽取樣品，并及時進行鑒定檢驗。

第二十六條 調查終結，承辦人應當寫出案件調查終結報告。其內容應當包括案由、案情、違法事實、證據、辦案程序，違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的具體條、款、項、目，處罰建議及承辦人簽字等。（簡易程序除外）

第五章 處罰決定

第一節(jié) 一般程序

第二十七條 承辦人提交案件調查終結報告后，藥品監(jiān)督管理部門應當組織3人以上有關人員對違法行為的事實、性質、情節(jié)、社會危害程度，以及辦案程序進行合議，并填寫《案件合議記錄》（附表16）。合議應當根據認定的違法事實，依照有關藥品、醫(yī)療器械管理法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，分別提出如下處理意見：

（一）違法事實清楚，證據確鑿，程序合法的，依法提出行政處罰的意見，對有可以不予處罰、從輕、減輕處罰或者從重處罰情節(jié)的，提出不予處罰、從輕、減輕處罰或者從重處罰的意見，涉嫌構成犯罪的，應當按規(guī)定及時移送司法機關，依法追究刑事責任；

（二）違法事實不清，證據不足，或者存在程序缺陷的，提出補充有關證據材料或者重新調查的意見；

（三）違法事實不能成立的，提出撤案申請，并填寫《撤案申請表》（附表17）。

第二十八條 藥品監(jiān)督管理部門在做出處罰決定前應當填寫《行政處罰事先告知書》（附表18），告知當事人違法事實、處罰的理由和依據以及當事人依法享有陳述、申辯的權利。

藥品監(jiān)督管理部門必須充分聽取當事人的陳述和申辯，并當場填寫《陳述申辯筆錄》（附表19），當事人提出的事實、理由或者證據經復核成立的，應當采納。

藥品監(jiān)督管理部門不得因當事人申辯而加重處罰。

第二十九條 對違法事實清楚、證據確鑿、程序合法，依據藥品、醫(yī)療器械管理法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，應當給予行政處罰的，由承辦人填寫《行政處罰審批表》（附表20），經承辦機構負責人填寫審核意見后，報藥品監(jiān)督管理部門主管領導審批。

對于重大、復雜的行政處罰案件，應當由藥品監(jiān)督管理部門負責人集體討論決定，并填寫《重大案件集體討論記錄》（附表21）。

第三十條 藥品監(jiān)督管理部門做出行政處罰決定，應當制作《行政處罰決定書》（附表22）。

《行政處罰決定書》應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱、地址；

（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據；

（三）行政處罰的種類和依據；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）做出行政處罰決定的藥品監(jiān)督管理部門名稱和做出決定的日期。

《行政處罰決定書》必須蓋有做出行政處罰決定的藥品監(jiān)督管理部門的公章。

行政處罰內容有沒收假劣藥品、醫(yī)療器械或者有關物品的，《行政處罰決定書》應當附有《沒收物品憑證》（附表23）。

第三十一條 藥品監(jiān)督管理部門對依法沒收的藥品、醫(yī)療器械及相關物品和涉案的原材料、包裝、制假器材，應當依照《行政處罰法》第五十三條規(guī)定予以處理。處理前應當核實品種、數量并填寫《沒收物品處理審批表》（附表24）及《沒收物品處理清單》（附表25）。

第三十二條 藥品監(jiān)督管理部門在進行案件調查時，對已有證據證明有違法行為的，應當出具《責令改正通知書》（附表26），責令其改正或者限期改正違法行為。

第二節(jié) 聽證程序

第三十三條 藥品監(jiān)督管理部門在做出責令停產停業(yè)、吊銷許可證、撤銷藥品、醫(yī)療器械批準證明文件或者較大數額罰款等行政處罰決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

當事人要求聽證的，應當組織聽證。

對較大數額罰款的界定，依照本省、自治區(qū)、直轄市人大常委會或者人民政府的具體規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 聽證應當遵循公開、公正的原則。除涉及國家秘密、當事人的業(yè)務、技術秘密或者個人隱私外，聽證應當公開進行。

聽證實行告知、回避制度，并依法保障當事人的陳述權和申辯權。

第三十五條 藥品監(jiān)督管理部門對于適用聽證程序的行政處罰案件，應當在做出行政處罰決定前，向當事人送達《聽證告知書》（附表27）。

《聽證告知書》應當載明下列主要事項：

（一）當事人的姓名或者名稱；

（二）當事人的違法事實、行政處罰的理由、依據和擬作出的行政處罰決定；

（三）告知當事人有要求聽證的權利；

（四）告知提出聽證要求的期限和聽證組織機關。

《聽證告知書》必須蓋有藥品監(jiān)督管理部門的公章。

第三十六條 當事人在收到聽證告知后3日內提出聽證要求的，藥品監(jiān)督管理部門應當在當事人提出聽證要求之日起3日內確定聽證人員的組成、聽證時間、地點和方式，并在舉行聽證會7日前，將《聽證通知書》（附表28）送達當事人。

《聽證通知書》應當載明下列事項并加蓋藥品監(jiān)督管理部門公章：

（一）當事人的姓名或者名稱；

（二）舉行聽證的時間、地點和方式；

（三）聽證人員的姓名；

（四）告知當事人有權申請回避；

（五）告知當事人準備證據、通知證人等事項。

第三十七條 當事人接到聽證通知書后，應當按時出席聽證會，也可以委托1至2人代理出席聽證會。委托他人代理聽證的應當提交由當事人簽字或者蓋章的委托書。

因故不能如期參加聽證的，應當事先告知主持聽證的藥品監(jiān)督管理部門。無正當理由不按期參加聽證的，視為放棄聽證要求，藥品監(jiān)督管理部門予以書面記載。

在聽證舉行過程中，當事人提出退出聽證的，藥品監(jiān)督管理部門可以宣布聽證終止，并記入聽證筆錄。

第三十八條 組織聽證人員包括聽證主持人和書記員。

聽證主持人由藥品監(jiān)督管理部門主管領導指定本機關內部的非本案調查人員擔任，一般由本機關法制機構人員或者從事法制工作的人員擔任。

書記員由藥品監(jiān)督管理部門內部的一名非本案調查人員擔任，負責聽證筆錄的制作和其他事務。

第三十九條 當事人認為聽證主持人和書記員與本案有利害關系的，有權申請回避。聽證主持人的回避由藥品監(jiān)督管理部門主管領導決定；書記員的回避，由聽證主持人決定。

第四十條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

（一）當事人有正當理由未到場的；

（二）當事人提出回避申請理由成立，需要重新確定聽證人員的；

（三）需要通知新的證人到場，或者有新的事實需要重新調查核實的。

第四十一條 舉行聽證時，案件調查人員提出當事人違法事實、證據和行政處罰建議；當事人進行陳述、申辯和質證。

第四十二條 聽證應當填寫《聽證筆錄》（附表29）?！堵犠C筆錄》應當載明下列事項：

（一）案由；

（二）聽證參加人姓名或者名稱、地址；

（三）聽證主持人、書記員姓名；

（四）舉行聽證的時間、地點、方式；

（五）案件承辦人提出的事實、證據和行政處罰建議；

（六）當事人陳述、申辯和質證的內容；

（七）聽證參加人簽字或者蓋章。

聽證結束后，應當將《聽證筆錄》當場交當事人和案件承辦人審核，無誤后簽字或者蓋章。當事人拒絕簽字的，由聽證主持人在《聽證筆錄》上注明。

第四十三條 聽證結束后，聽證主持人應當根據聽證情況，提出聽證意見并填寫《聽證意見書》（附表30）。

第四十四條 聽證意見與聽證前擬作出的處罰決定一致的，按程序做出行政處罰決定；聽證意見與聽證前擬作出的處罰決定有分歧的，提交領導集體討論決定。

第三節(jié) 簡易程序

第四十五條 對于違法事實清楚、證據確鑿，依法應當作出下列行政處罰的，可以當場做出行政處罰決定：

（一）警告；

（二）對公民處以50元以下罰款；

（三）對法人或者其他組織處以1000元以下罰款。

第四十六條 藥品監(jiān)督執(zhí)法人員當場做出行政處罰決定的，應當向當事人出示執(zhí)法證件，填寫預定格式、編有號碼并加蓋藥品監(jiān)督管理部門公章的《當場行政處罰決定書》（附表31）。

《當場行政處罰決定書》應當載明當事人的違法行為、行政處罰依據（適用的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱及條、款、項、目）、具體處罰的內容、時間、地點、不服行政處罰決定申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑、藥品監(jiān)督管理部門名稱。

當事人應當在《當場行政處罰決定書》上簽字或者按指紋，并由執(zhí)法人員簽字后當場交付當事人。

當事人拒絕簽字或者按指紋的，執(zhí)法人員應當注明情況。

第四十七條 藥品監(jiān)督管理部門適用簡易程序做出行政處罰決定的，應當在《行政處罰決定書》中書面責令當事人改正或者限期改正違法行為。

第四十八條 藥品監(jiān)督執(zhí)法人員當場做出的行政處罰決定，應當在7個工作日內報所屬藥品監(jiān)督管理部門備案。

第四節(jié) 送 達

第四十九條 《行政處罰決定書》應當在宣告后當場交付當事人，并由當事人在《送達回執(zhí)》（附表32）上簽字。

當事人不在場的，應當在7日內依照本節(jié)規(guī)定，將《行政處罰決定書》送達當事人。

《行政處罰決定書》由承辦人送達被處罰單位或者個人簽收，受送達人在送達回執(zhí)上注明收到日期并簽字或者蓋章。簽收日期即為送達日期。

送達《行政處罰決定書》應當直接送交受送達人。受送達人是公民的，本人不在時，交同住成年家屬簽收；受送達人是法人或者其他組織的，應當由法定代表人、其他組織的主要負責人或者該法人、其他組織負責收件的人員簽收。

第五十條 受送達人或者其同住成年家屬拒收《行政處罰決定書》的，送達人應當邀請有關基層組織或者所在單位人員到場并說明情況，在行政處罰決定書送達回執(zhí)上注明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽字（蓋章），將行政處罰決定書留在被處罰單位或者個人處，即視為送達。

第五十一條 直接送達有困難的，可以委托就近的藥品監(jiān)督管理部門代送或者用“雙掛號”郵寄送達，郵局回執(zhí)注明的收件日期即為送達日期。

國務院藥品監(jiān)督管理部門做出的撤銷藥品、醫(yī)療器械批準證明文件的行政處罰，交由被處罰單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門送達。

第五十二條 受送達人下落不明，或者依據本規(guī)定的其他方式無法送達的，以公告方式送達。

自發(fā)出公告之日起，滿60日，即視為送達。??

第六章 執(zhí)行與結案

第五十三條 《行政處罰決定書》送達后，當事人應當在處罰決定的期限內予以履行。

當事人確有經濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經當事人提出書面申請，提交有關證明材料。經案件承辦人員合議，符合規(guī)定的填寫《延（分）期繳納罰沒款審批表》（附表33），并經做出行政處罰決定的藥品監(jiān)督管理部門主管領導批準。主管領導批準后，由當事人填寫延（分）期繳納罰沒款保證書，注明延（分）期繳款具體時間和金額，在保證書上簽字并加蓋公章，可以暫緩或者分期繳納罰沒款。

第五十四條 當事人對行政處罰決定不服，申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，但行政復議或者行政訴訟期間裁定停止執(zhí)行的除外。

第五十五條 做出罰款和沒收違法所得決定的藥品監(jiān)督管理部門應當與收繳罰沒款的機關分離，除按規(guī)定當場收繳的罰款外，執(zhí)法人員不得自行收繳罰沒款。

第五十六條 依據本規(guī)定第四十五條當場做出行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當場收繳罰款：

（一）依法給予20元以下罰款的；

（二）不當場收繳事后難以執(zhí)行的；

第五十七條 在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，藥品監(jiān)督管理部門及執(zhí)法人員依照本規(guī)定做出處罰決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難的，經當事人提出，執(zhí)法人員可以當場收繳罰款。

第五十八條 藥品監(jiān)督管理部門及其執(zhí)法人員當場收繳罰款的，必須向當事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據。

執(zhí)法人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起2日內交至藥品監(jiān)督管理部門；藥品監(jiān)督管理部門應當在2日內將罰款繳付指定的銀行。

第五十九條 當事人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟又不履行處罰決定的，藥品監(jiān)督管理部門可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；

（二）申請人民法院強制執(zhí)行，并填寫《行政處罰強制執(zhí)行申請書》（附表34）。

第六十條 行政處罰決定履行或者執(zhí)行后，承辦人應當填寫《行政處罰結案報告》（附表35）。并將有關案件材料進行整理裝訂，加蓋案件承辦人印章，歸檔保存。

第七章 附 則

第六十一條 藥品監(jiān)督管理部門及其執(zhí)法人員違反本規(guī)定實施行政處罰的，依照《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》的有關規(guī)定，追究法律責任。

第六十二條 藥品監(jiān)督管理行政處罰文書按本規(guī)定附表的格式由各地自行印制。

第六十三條 本規(guī)定所稱藥品監(jiān)督管理部門，是指依法享有行政處罰權的藥品監(jiān)督管理局、分局。

第六十四條 本規(guī)定自2003年7月1日起施行。本規(guī)定自施行之日起，國家藥品監(jiān)督管理局1999年8月1日頒布實施的《 藥品監(jiān)督行政處罰程序》（國家藥品監(jiān)督管理局第8號令）廢止。

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第二篇：行政處罰程序規(guī)定

《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》（12號令）試題

(66/21/50)

一、單項選擇題（66題）

1.下列哪項不屬于《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》的立法目的。（）A、規(guī)范煙草專賣行政處罰的實施

B、保障和監(jiān)督煙草專賣行政主管部門依法行政 C、維護國家煙草專賣部門的經濟效益 D、保護公民、法人和其他組織的合法權益

2.下列哪項不是煙草專賣行政主管部門實施行政處罰應當遵循的原則。（）

A、主體適格、程序合法、手續(xù)完備

B、與違法行為的事實、性質、情節(jié)和社會危害程度相當 C、公平公正、公開透明，保障當事人的合法權益 D、加大處罰力度，規(guī)范公民、法人和其他組織自覺守法

3、公民、法人和其他組織對煙草專賣行政主管部門給予的行政處罰不服的，有權向（）申請復議或向人民法院提起訴訟。A、作出行政處罰的煙草專賣行政主管部門 B、上一級煙草專賣行政主管部門 C、上級煙草專賣行政主管部門

D、作出行政處罰的煙草專賣行政主管部門的同級人民政府 4.李四是甲地人，在乙地制造假冒偽劣卷煙，經過丙地運輸到丁地進行銷售。對李四的違法行為要進行處罰，下列哪一個行政機關不具有管轄權？（）

A、甲地煙草專賣行政主管部門 B、乙地煙草專賣行政主管部門 C、丙地煙草專賣行政主管部門 D、丁地煙草專賣行政主管部門

5.甲省X縣煙草專賣局與毗鄰的乙省Y市煙草專賣局就某起案件發(fā)生了管轄權爭議，應報請哪個部門指定管轄？（）A、Y市煙草專賣局 B、甲省煙草專賣局 C、乙省煙草專賣局 D、國家煙草專賣局

6.下列哪種情形，由上一級煙草專賣行政主管部門直接管轄或者指定其他煙草專賣行政主管部門管轄？（）A、發(fā)生管轄爭議的

B、煙草專賣行政主管部門認為案件有重大影響的 C、受移送的煙草專賣行政主管部門對管轄權有異議的

D、有管轄權的煙草專賣行政主管部門由于特殊原因不能或者不宜管轄的7.受移送的煙草專賣行政主管部門對管轄權有異議的，應當（）。A、不接受移送

B、與移送部門協(xié)商后再移送

C、報請其上一級煙草專賣行政主管部門指定管轄 D、報請共同的上一級煙草專賣行政主管部門指定管轄

8.違法事實確鑿并有法定依據，對法人或者其他組織處以一千 元以下罰款或者警告的行政處罰的，執(zhí)法人員（）當場作出行政處罰決定。A、應當 B、可以 C、應該 D、依法

9.根據《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》，煙草專賣執(zhí)法人員可以當場 2 作出行政處罰決定的行政處罰種類不包括：（）A、對公民處以五十元以下罰款。

B、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款。C、警告

D、暫扣非法煙草專賣品。

10、（）情況下，對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，執(zhí)法人員可以當場作出行政處罰決定。A、事實清楚、證據充分 B、違法事實確鑿 C、有法定依據

D、違法事實確鑿并有法定依據

11.煙草專賣行政主管部門執(zhí)法人員適用簡易程序作出行政處罰的，下列選項哪一項是正確的？（）

A、可以口頭作出處罰決定 B、可以當場作出處罰決定 C、可以自行收繳罰款 D、可以不報所屬機關備案

12.執(zhí)法人員依法當場作出行政處罰決定前，應告知當事人享有陳述權和申辯權,當事人的陳述和申辯合理合法的，執(zhí)法人員（）。A、可以采納 B、應當采納 C、不予采納 D、對案情不利的不予采納

13.執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定的，應當在（）內報煙草專賣行政主管部門備案。

A、二 B、三 C、五 D、七

14.一般情況下，煙草專賣行政主管部門應當自發(fā)現違法嫌疑或者收 3 到舉報、其他機關移送、上級機關交辦的材料之日起（）日內予以核查并決定是否立案。

A、及時 B、三 C、五

D、七

15.A縣煙草專賣局案件承辦人小張在辦理某案件立案手續(xù)時，制作了一份立案報告表。該立案報告表顯示，案件查獲日期為2012年5月7日，小張簽字日期為5月9日，專賣科長簽字日期為5月10日，分管局長簽字日期為5月12日。問：該案的立案日期應為哪一天？（）

A、2012年5月7日 B、2012年5月9日 C、2012年5月10日 D、2012年5月12日

16.下列案件中，A市B縣煙草專賣行政主管部門應當立案查處的是（）。

A、經營戶甲于2年前有未在當地煙草專賣批發(fā)企業(yè)進貨的行為 B、乙舉報丙銷售假煙，但經了解，乙為誣告，丙沒有銷售假煙 C、A市煙草專賣局指定管轄的案件 D、個體戶丁某無證經營卷煙案件

17.不予立案或者撤銷立案的，應當報本煙草專賣行政主管部門負責人批準，屬于其他行政機關管轄的案件，煙草專賣行政主管部門應當在（）日內移送其他行政機關。

A、三 B、五 C、七 D、十

18.執(zhí)法人員與當事人有直接利害關系的，應當主動回避；執(zhí)法人員的回避，由（）決定。

A、本煙草專賣行政主管部門負責人

B 本煙草專賣行政主管部門分管領導 C、上一級煙草專賣行政主管部門負責人 D、上級煙草專賣行政主管部門負責人

19.執(zhí)法人員查處違法行為，應當佩戴（）制發(fā)的徽章，出示省級以上煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的檢查證件。

A、市級煙草專賣行政主管部門 B、省級煙草專賣行政主管部門 C、省級人民政府 D、國務院煙草專賣行政主管部門

20.下列不屬于《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》中規(guī)定的證據種類的是：（）

A、鑒定結論 B、搜查筆錄 C、視聽資料 D、詢問筆錄

21.執(zhí)法人員需要從有關單位查閱、復制與違法活動有關的合同、發(fā)票、賬冊、單據、記錄、文件、業(yè)務函電和其他材料的，應當出示（）煙草專賣行政主管部門出具的協(xié)助調查函。

A、縣級以上 B、市級以上 C、省級以上 D、國務院

22.對涉嫌違法行為發(fā)生的現場進行檢查時，執(zhí)法人員應當制作檢查筆錄并交當事人簽字或者以其他方式確認，當事人拒絕確認或者不在場的，應當有（）名以上見證人在場確認。A、一 B、二 C、三 D、四

23.煙草專賣行政主管部門收到執(zhí)法人員報送備案的當場行政處罰材料后，應當（）進行審核并按規(guī)定立卷歸檔。

A、二日內 B、三日內 C、五日內 D、及時

24.在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經本煙草專賣行政主管部門負責人批準，可以依法對與涉嫌違法行為有關的證據進行（）。

A、查封 B、扣押 C、先行登記保存 D、凍結

25.對于依法先行登記保存的證據，煙草專賣行政主管部門應當在7日內根據情況及時作出處理，下列措施中，不能采取的是：（）A、采取查封、扣押等證據保全措施 B、送交有關機構鑒定 C、移送其他有關部門處理 D、解除先行登記保存措施

26.一般情況下，調查取證應當自批準立案之日起（）內終結。A、二十日 B、三十日 C、六十日 D、三個月

27.（）不屬于案件處理審批表應包括的內容。A、當事人的基本情況 B、經調查核實的事實和證據

C、行政處罰事先告知情況 D、對涉嫌違法行為定性意見、處理建議

28.對于擬移送司法機關的案件，煙草專賣行政主管部門負責人應當在（）日內作出批準移送或者不批準移送的決定。A、三 B、五 C、七 D、十

29.經調查終結，煙草專賣行政主管部門在案件審查時，發(fā)現違法事實不成立的，應當作出何種決定？（）A、不予立案 B、不予行政處罰并撤銷立案 C、予以處罰 D、不予處罰

30.煙草專賣行政主管部門在作出行政處罰決定前，應當事先告知當 6 事人的內容不包括：（）

A、擬作出行政處罰的事實、理由 B、擬作出行政處罰的依據 C、陳述權、申辯權 D、處罰執(zhí)行期限

31.煙草專賣行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人,當事人不在場的，煙草專賣行政主管部門應當在（）日內送達當事人。A、五 B、七 C、十 D、十五

32.根據《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》，直接送達時，受送達人或其同住成年家屬拒絕接收送達文書的，依法適用（）。

A、留臵送達 B、委托送達 C、轉交送達 D、公告送達

33.郵寄送達的，以（）日期為送達日期。A、文書制作日期 B、文書寄出日期 C、回執(zhí)上注明的收件 D、當事人實際簽收日期

34.公告送達的，自公告發(fā)布之日起經過（）日即視為送達。A、15 B、30 C、60 D、90

35.（）可以結合本地實際，調整和確定本行政區(qū)域內罰款、沒收違法所得或者違法煙草專賣品的聽證數額標準，報國務院煙草專賣行政主管部門批準后施行。

A、縣級煙草專賣行政主管部門 B、市級煙草專賣行政主管部門 C、省級煙草專賣行政主管部門 D、以上皆可

36.煙草專賣行政主管部門應當在舉行聽證（）日前，將聽證時間、聽證地點書面通知當事人并同時報告上一級煙草專賣行政主管部門。

A、三 B、五 C、七 D、十

37.以下哪一項不是《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》規(guī)定的適用簡易程序的必備條件（）。

A、違法事實確鑿 B、有法定依據

C、符合當場處罰的范圍 D、當事人對當場行政處罰無異議

38.某市煙草專賣局對李某銷售假冒偽劣卷煙，決定處以1萬元的罰款,下列有關該事件的表述中，哪項是不正確的？（）A、某市煙草專賣局應告知李某有要求舉行聽證的權利 B、舉行聽證的費用由某市煙草專賣局與李某合理分擔 C、李某可以委托他人代理參加聽證

D、某市煙草專賣局告知后，李某未要求聽證的，不用舉行聽證

39.到期不繳納罰款的，煙草專賣行政主管部門可以每日按罰款數額的（）加處罰款。

A、3% B、5% C、3‰ D、5‰

40.依法取消企業(yè)或者個人從事煙草專賣業(yè)務資格的，（）應當及時收回煙草專賣許可證并依法辦理煙草專賣許可注銷手續(xù)。

A、處罰機關 B、原發(fā)證機關 C、上級機關 D、以上都可以

41.當事人對煙草專賣行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以自接到行政處罰決定書之日起（）內，向其上一級煙草專賣行政主管部門申請復議。

A、十五日 B、三十日 C、六十日

D、三個月

42.當事人對煙草專賣行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以自接到行政處罰決定書之日起（）內直接向人民法院提起行政訴訟。A、十五日 B、三十日 C、六十日

D、三個月

43.行政復議或者行政訴訟期間，煙草專賣行政處罰決定（）。A、停止執(zhí)行 B、除法律另有規(guī)定外，停止執(zhí)行 C、不停止執(zhí)行 D、除法律另有規(guī)定外，不停止執(zhí)行

44.當事人逾期既不申請行政復議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，（）可以申請人民法院強制執(zhí)行。A、當事人居住地的煙草專賣行政主管部門 B、作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門 C、當事人居住地煙草專賣行政主管部門的上一級機關 D、作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門的上一級機關

45.對于依法查獲的煙草專賣品，自煙草專賣行政主管部門采取張貼通告、發(fā)布公告等措施之日起（）日內無法找到當事人的，經本煙草專賣行政主管部門負責人批準，可以采取變賣等處理措施，變賣款上繳國庫。

A、十五 B、三十 C、六十 D、九十

46.依法查獲的霉壞變質的煙草制品不得上市流通，煙草專賣行政主管部門采?。ǎ┑忍幚泶胧┑?，應當符合國家有關規(guī)定，并經上一級煙草專賣行政主管部門 批準。A、變賣

B、銷毀 C、拍賣

D、變價銷售

47.上級煙草專賣行政主管部門的法制工作機構或者專職法制工作人員應當（）對下級煙草專賣行政主管部門辦理的行政處罰案件進行案卷評查。

A、及時 B 隨時 C、定期 D、不定期

48.上級煙草專賣行政主管部門發(fā)現下級煙草專賣行政主管部門的行政處理決定確有錯誤的，無權（）。A、變更該決定

B、交由其他煙草專賣行政主管部門重新審查 C、撤銷該決定

D、責令下級煙草專賣行政主管部門重新作出處理決定

49.煙草專賣行政主管部門違反法定的行政處罰程序實施行政處罰的，上級煙草專賣行政主管部門可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予（）。

A、責令改正 B、行政處分 C、構成犯罪的，依法追究刑事責任 D、以上皆可

50.對執(zhí)法人員下列行為，可以依法追究刑事責任的是：（）A、私分沒收的煙草專賣品的

B、利用職務上的便利，索取或者收受他人財物的

C、玩忽職守，對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公共利益受損的 D、以上都是

51.煙草專賣行政主管部門對應當依法移送司法機關追究刑事責任的案件不移送，以行政處罰代替刑罰的，由下列哪個部門責令改正？（）

A、本級煙草專賣行政主管部門的法制工作機構或專職法制工作人員 B、上級煙草專賣行政主管部門 C、同級公安機關 D、同級人民檢察院

52.根據《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》，下列關于期間的說法，不正確的是：（）

A、期間開始之時不計算在內 B、期間開始之日不計算在內 C、期間包括在途時間 D、期間以時、日、月計算

53.《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》中，未賦予當事人哪項權利？（）A、陳述、申辯權 B、復議權

C、訴訟權 D、對違法的處罰決定，拒絕執(zhí)行權

54.下列說法不正確的是（）。

A、責令停產、停業(yè)，責令關閉的，煙草專賣行政主管部門應當提前告知當事人有要求舉行聽證的權利

B、煙草專賣行政主管部門不得因當事人要求聽證而加重處罰 C、當事人不承擔煙草專賣行政主管部門組織聽證的費用

D、如果是當事人申請的聽證，則當事人應當承擔或部分承擔煙草專賣行政主管部門組織聽證的費用

55.下列說法正確的是（）。

A、聽證申請當事人可以通過書面方式提出，也可以通過口頭方式提出

B、聽證應當公開舉行，允許公眾旁聽

C、煙草專賣行政主管部門應當在舉行聽證三日前，將聽證時間、聽 11 證地點書面通知當事人并同時報告上一級煙草專賣行政主管部門 D、當事人應當親自參加聽證，不可以委托他人代理

56、下列說法正確的是（）

A、聽證應當制作筆錄并由主持人簽字。

B、當事人認為主持人與本案有間接利害關系的，有權申請回避 C、當事人不同意公開的的案件，聽證不公開舉行 D、聽證筆錄當事人審核無誤后簽字或者以其他方式確認。

57.當事人依照《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》而要求舉行聽證的，應當在煙草專賣行政主管部門告知權利后（）日內提出申請。A、三 B、五 C、七 D、十

58.下列說法不正確是（）。

A、依法查獲的霉壞變質的煙草制品不得上市流通

B、罰沒款及沒收物品的變賣款應當全部上繳國庫，任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分

C、上級煙草專賣行政主管部門有權對下級煙草專賣行政主管部門作出的行政處理決定重新進行審查

D、上級煙草專賣行政主管部門發(fā)現下級煙草專賣行政主管部門的行政處理決定確有錯誤的，不能變更、撤銷該決定，但可以責令下級煙草專賣行政主管部門重新作出處理決定

59.當場作出行政處罰決定時，下列能夠作為處罰主體的是（）。A、某市煙草專賣局開發(fā)區(qū)分局 B、某市煙草專賣局城區(qū)管理所 C、某縣煙草專賣局 D、某市煙草專賣局執(zhí)法人員

60.對下列哪類事項，《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》未作保密要求？（）

A、涉及國家秘密的 B、涉及商業(yè)秘密的 C、當事人不同意公開的 D、涉及當事人隱私的

61.執(zhí)法人員需要從有關單位查閱、復制與違法活動有關的合同、發(fā)票、賬冊、單據、記錄、文件、業(yè)務函電和其他材料的，應當出示縣級以上煙草專賣行政主管部門出具的（）。

A、介紹信 B、協(xié)助調查通知 C、搜查函 D、協(xié)助調查函

62.對違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，應當作出如下決定（）

A不予行政處罰 B 用出相應的行政處罰決定 C移送司法機關 D 撤銷立案 答案：A

63.直接送達當事人，受送達人或其同住成年家屬拒絕接收送達文書的，適用（）送達方式。A、郵寄送達 B、公告送達 C、留臵送達 D、直接送達

64.執(zhí)法人員玩忽職守，對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止，處罰，致使公共利益或者公民、法人或者其他組織的合法權益受到損害的，對（）依法給予行政處分。

A、該煙草專賣行政主管部門 B、直接負責的主管人員 C、其他直接責任人員

D、直接負責的主管人員和其他直接責任人員

65、甲縣煙草專賣局行政處罰案件調查取證期間屆滿的最后一日是10月1日，10月1日至7日為法定節(jié)假日，（）為調查取證期間屆滿日的日期。A、10月1日 B、10月2日 C、10月7日 D、10月8日

66.本規(guī)定的（）不包括本數。

A以上 B以下 C內 D前

二、多項選擇題（21題）

1、煙草專賣主管部門實施行政處罰，應當遵循下列原則：（）A、與違法行為的事實、性質、情節(jié)、社會危害程度相當 B、主體適格、程序合法、手續(xù)完善

C、處罰與教育相結合，引導分民、法人和其他組織自覺守法 D、公平公正、公開透明，保障當事人的合法權益

2.李四是甲地人，在乙地制造假冒偽劣卷煙，經過丙地運輸到丁地進行銷售。對李四的違法行為要進行處罰，下列哪一個行政機關具有管轄權？（）

A、甲地煙草專賣行政主管部門 B、乙地煙草專賣行政主管部門 C、丙地煙草專賣行政主管部門 D、丁地煙草專賣行政主管部門

3、甲縣煙草專賣局查處a某未在甲縣煙草專賣批發(fā)企業(yè)進貨的行為，經查，a某系甲縣縣長之子，且甲縣縣長多次打招呼要求照顧，嚴重影響到甲縣煙草專賣局的正常執(zhí)法活動，對此，甲縣煙草專賣局可以（）

A、由其上一級煙草專賣行政主管部門直接管轄 B、直接向B縣煙草專賣局移送該案

C、由其上一級煙草專賣行政主管部門指定其他煙草專賣行政主管部門管轄

D、照顧人情，從輕處罰

4、甲縣煙草專賣局查處a某未在甲縣煙草專賣批發(fā)企業(yè)進貨的行為，經查，a某系甲縣縣長之子，且甲縣縣長多次打招呼要求照顧，嚴重影響到甲縣煙草專賣局的正常執(zhí)法活動，對此，甲縣煙草專賣局可以（）

A、由其上一級煙草專賣行政主管部門直接管轄 B、直接向B縣煙草專賣局移送該案

C、由其上一級煙草專賣行政主管部門指定其他煙草專賣行政主管部門管轄

D、照顧人情，從輕處罰

5.下列哪些情形，煙草專賣行政主管部門不應當立案查處？（）A、經初步調查，掌握了一定的違法事實，情節(jié)顯著輕微且已改正的，B、根據舉報人提供的當事人違法事實和證據，需要立案查處的 C、掌握了當事人違法活動線索，已過追溯時效的 D、上級煙草專賣行政主管部門指定管轄的案件

6.執(zhí)法人員需要從有關單位（）與違法活動有關的合同、發(fā)票、賬冊、單據、記錄、文件、業(yè)務函電和其他材料的，應當出示縣級以上煙草專賣行政主管部門出具的協(xié)助調查函。A、查閱 B、復制 C、摘抄 D、拍照

7..執(zhí)法人員查處違法行為，應當佩戴國務院煙草專賣行政主管部門制發(fā)的徽章，出示（）簽發(fā)的檢查證件。

A、本級煙草專賣行政主管部門 B、省級煙草專賣行政主管部門 C、省級人民政府 D、國務院煙草專賣行政主管部門 答案：CD 法條：第二十二條

考點：檢查證件的簽發(fā)機關

8.煙草專賣行政主管部門在作出下列哪些行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利？（）A、一萬元以上的罰款

B、沒收數額較小違法所得或者違法煙草專賣品 C、責令停產、停業(yè)，責令關閉 D、取消從事煙草專賣業(yè)務的資格。

9.聽證主持人由煙草專賣行政主管部門指定，聽證主持人應當符合哪些條件？（）

A、本案的執(zhí)法人員 B、非本案的執(zhí)法人員 C、與本案有直接利害關系 D、與本案沒有直接利害關系

10.以下說法正確的有（）。

A、煙草專賣行政主管部門不得因當事人陳述、申辯而加重處罰 B、當事人不承擔煙草專賣行政主管部門組織聽證的費用 C、煙草專賣行政主管部門可以因當事人要求聽證而加重處罰 D、當事人可以委托他人代理

11.煙草專賣行政主管部門應當在舉行聽證七日前，將（）書面通知當事人并同時報告上一級煙草專賣行政主管部門。A、聽證時間 B、聽證地點 C、聽證員 D、聽證主持人

12.下列情形中，執(zhí)法人員不能當場作出行政處罰決定的有：（）A、對經營戶劉東處以55元的罰款 B、沒收錢某20元的違法所得 C、警告

D、對某大型超市處以500元的罰款

13.煙草專賣行政處罰決定書應當載明以下哪些事項？（）A、當事人的基本情況、違法的事實和證據

B、行政處罰的種類和依據、行政處罰的履行方式和期限 C、救濟途徑及期限

D、作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門的名稱和日期

14.直接送達時，可由（）在送達回執(zhí)上簽字并注明日期 A當事人B同住成年家屬C隔壁鄰居D同住的未成年人

15.煙草專賣行政主管部門根據案件的不同情況，可以作出哪些決定？（）

A、確有應受行政處罰的違法行為的，依法作出相應的行政處罰決定 B、違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰 C、違法事實不成立的，決定不予行政處罰并撤銷立案 D、違法行為涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

16.根據《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》，當事人對煙草專賣行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以（）。

A、自接到行政處罰決定書之日起六十日內，向其上一級煙草專賣行政主管部門申請復議

B、自接到行政處罰決定書之日起十五日內直接向人民法院提起行政訴訟

C、自接到行政處罰決定書之日起六十日內，向同級人民政府申請復議

D、自接到行政處罰決定書之日起三個月內直接向人民法院提起行政訴訟

17.上級煙草專賣行政主管部門發(fā)現下級煙草專賣行政主管部門的行政處理決定確有錯誤的，有權（）。A、變更該決定

B、交由其他煙草專賣行政主管部門重新審查 C、撤銷該決定

D、責令下級煙草專賣行政主管部門重新作出處理決定

18.煙草專賣行政主管部門實施行政處罰，有下列何種情形的，由上級煙草專賣行政主管部門責令改正，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分？（）A、沒有法定的行政處罰依據的 B、擅自變更行政處罰種類、幅度的

C、違反法定的行政處罰程序的

D、違法委托其他單位或者個人實施行政處罰的

19.《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》賦予當事人有哪些權利？（）A、陳述、申辯權 B、復議權、訴訟權 C、申請回避權 D、聽證權

20.罰沒款及沒收物品的變賣款應當全部上繳國庫，任何單位和個人不得（）。

A、截留 B、私分 C、變相私分

21.出現下列哪些事由，應當書面告知當事人？（）A、對案情重大、復雜案件延長立案期限的 B、依法將案件移送其他部門處理的

C、作出行政處罰決定前，依法應當告知的內容 D、對案情重大、復雜案件延長調查取證期限的

22.公告送達行政處罰決定書，可在以下地方公告（）A在作出行政處罰決定的煙草專賣局所在地公開發(fā)行的報紙上 B送達人原住所地的公告欄

C在作出行政處罰決定的煙草專賣局的公告欄 D在作出行政處罰決定的煙草專賣局的對外網站上

三、判斷題（50題）

1.煙草專賣行政主管部門實施行政處罰，應當遵循主體適格、程序合法、手續(xù)完備的原則。（）

2.公民、法人和其他組織對煙草專賣行政主管部門給予的行政處罰，依法享有陳述、申辯的權利；對行政處罰不服的，有權拒絕執(zhí)行。（）

3.各級煙草專賣行政主管部門應當建立健全行政處罰內部監(jiān)督制度，保證依法實施行政處罰。（）

4.地市級煙草專賣行政主管部門管轄本轄區(qū)內的重大、復雜案件。（）

5.對當事人的同一違法行為，兩個以上煙草專賣行政主管部門都有管轄權的，由先發(fā)現的煙草專賣行政主管部門管轄。（）

6.煙草專賣行政主管部門認為案件有重大影響的，可以報請上一級煙草專賣行政主管部門管轄。（）

7.受移送的煙草專賣行政主管部門對管轄權有異議的，應當報請上一級煙草專賣行政主管部門指定管轄，不得再自行移送。（）

8.依法當場作出行政處罰決定的，執(zhí)法人員應當填寫預定格式、統(tǒng)一編號的煙草專賣行政處罰決定書，并當場交當事人簽收。（）

9.煙草專賣行政主管部門負責人批準的日期為立案日期。（）

10.案情重大、復雜需要延長立案決定期限的，應當經上級煙草專賣行政主管部門負責人批準，并書面告知當事人。（）

11.不予立案或者撤銷立案后，屬于其他行政機關管轄的案件，煙草專賣行政主管部門應當在三日內移送其他行政機關。（）

12.對于舉報的案件，煙草專賣行政主管部門決定不予立案的，應當書面告知舉報人（）

13.不予立案的情況，煙草專賣行政主管部門不用立卷歸檔。

14.證據應當符合法律關于證據的規(guī)定并查證屬實后，方能作為認定事實的依據。（）

15.視聽資料不用附相關話語的文字記錄。（）

16.執(zhí)法人員詢問當事人、證人可以共同進行，但應當向其說明依法享有的權利和提供偽證或者隱匿證據的法律責任。（）

17.煙草專賣品真?zhèn)蔚蔫b定檢測工作，由國務院產品質量監(jiān)督管理部門國務院煙草質量監(jiān)督管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府產品質量監(jiān)督管理部門和省級煙草質量監(jiān)督管理部門指定的煙草質量檢測機構實施。（）

18.執(zhí)法人員在調查過程中發(fā)現立案事由以外的涉嫌違法行為的，可不經報批及時對該涉嫌違法行為一并進行調查。（）

19.證據材料涉及國家秘密的，煙草專賣行政主管部門及其執(zhí)法人員應當予以保密；涉及商業(yè)秘密或個人隱私的，可以予以保密。（）

20.提取物證可以在放回庫房中清點，出具物品清單并由執(zhí)法人員、當事人簽字或者以其他方式確認。（）

21.在證據可能滅失或者以后難易取得的情況下，經稽查隊大隊長批準，可以依法對與涉嫌違法行為有關的證據進行先行登記保存。（）

22.先行登記保存期間，任何人不得銷毀或者轉移先行登記保存的證據。（）

23.需要委托其他煙草專賣行政主管部門協(xié)助調查取證的，應當出具協(xié)助調查函，受委托的煙草專賣行政主管部門可以予以協(xié)助。（）

24.調查取證應當自案件查獲之日起三十日內終結，案情重大、復雜需要延長調查取證期限的，經本煙草專賣行政主管部門負責人批準，并書面告知當事人。（）

25.煙草專賣行政主管部門的專賣執(zhí)法機構在將案件處理審批表報送本部門負責人審查決定后，應當由本部門法制工作機構或者專職法制工作人員對涉嫌違法行為的定性意見、處理建議及其法律依據進行合法性審查并簽署意見。（）

26、案情重大、復雜的案件，應當由煙草專賣行政主管部門的承辦部門集體討論決定。（）

27.煙草專賣行政主管部門在作出行政處罰決定前，應當告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據和處罰履行期限。（）

28.行政處罰事先告知，既只能書面告知當事人。（）

29.煙草專賣行政主管部門可以因當事人陳述、申辯而加重處罰。（）

30.當事人不承擔煙草專賣行政主管部門組織聽證的費用。（）

31.聽證應當公開舉行，允許公眾旁聽。（）

32.當事人可以委托代理人參加聽證。（）

33.根據《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》，當事人要求舉行聽證的，應當在煙草專賣行政主管部門告知權利后五日內提出申請。（）

34.甲市煙草專賣行政主管部門擬對王某作出吊銷零售許可證的行政處罰決定，在作出該決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。（）

35.聽證應當制作筆錄并由主持人與所有聽證參加人簽字。（）

36.到期不繳納罰款的，煙草專賣行政主管部門應當每日按罰款數額的百分之五加處罰款。（）

37.依法取消企業(yè)或者個人從事煙草專賣業(yè)務資格的，原發(fā)證機關應當及時收回煙草專賣許可證并依法辦理煙草專賣許可撤銷手續(xù)。（）

38.38.行政復議或者行政訴訟期間，不停止煙草專賣行政處罰決定的執(zhí)行。（）

39.對于依法查獲的煙草專賣品，自煙草專賣行政主管部門采取張貼 23 通告、發(fā)布公告等措施之日起六十日內無法找到當事人的，經本煙草專賣行政主管部門負責人批準，可以采取變賣等處理措施，變賣款上繳國庫。（）

40.依法查獲的霉壞變質的煙草制品不得上市流通，煙草專賣行政主管部門采取銷毀等處理措施的，應當符合國家有關規(guī)定，并經上級煙草專賣行政主管部門批準。（）

41.作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門及其執(zhí)法人員一律不得自行收繳罰款。（）

42.罰沒款及沒收物品的變賣款應當全部上繳國庫，任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。（）

43.上級煙草專賣行政主管部門有權對下級煙草專賣行政主管部門作出的行政處理決定重新進行審查。（）

44.對于上級煙草專賣行政主管部門作出的糾正決定，下級煙草專賣行政主管部門應當遵照執(zhí)行并及時上報執(zhí)行情況。（）

45.煙草專賣行政主管部門的法制工作機構或者專職法制工作人員可以對本部門專賣執(zhí)法機構辦理行政處罰案件的合法性進行監(jiān)督。（）

46.煙草專賣行政主管部門違法實施檢查等執(zhí)法措施，給公民人身或者財產造成損害的，應當依法予以賠償。（）

47.當場作出行政處罰決定的，煙草專賣行政主管部門及其執(zhí)法人員 24 可以自行收繳罰款。（）

48.各級煙草專賣行政主管部門實施行政處罰，適用《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》。（）

49.煙草專賣行政主管部門應當建立健全行政處罰案件檔案管理制度，依法及時制作、收集、整理并妥善保存有關涉案材料。（）

50.煙草專賣行政主管部門發(fā)現所查處的案件應當由其他行政機關管轄的，應當依法移送其他行政機關，在特殊情況下，并報主要負責人審批，可以以行政處罰代替刑罰。（）

一、單項選擇題

1.C 2.D 3.B 4.A 5.D 6.D 7.D 8.B 9.D 10.D 11.B 12.B 13.A 14.D 15.D 16.C 17.C 18.A 19.D 20.B 21.D

22.B 23.D 24.C 25.A 26.B 27.C 28.A 29.B 30.D 31.B 32.A 33.C 34.C 35.C 36.C 37.D 38.B 39.A 40.B 41.C 42.A 43.D 44.B 45.B 46.B 47.C 48.B 49.B 50.D 51.B 52.C 53.D 54.D 55.A 56.D

57.A 58.D 59.C 60.C 61.D 62.A 63.C 64.D 65.D 66.B

二、多項選擇題

1.ABCD 2.BCD 3.AB 4.AC 5.ACD 6.AB 7.BD 8.ACD 9.BD 10.ABD 11.AB 12.AB 13.ABCD 14.AB 15.ABCD 16.AB 17.ACD 18.ABCD 19.ABCD 20.ABC 21.ABD 22.ABCD

三、判斷題

1.√ 2.X 3.√ 4.X 5.X 6.√ 7.X 8.√ 9.√ 10.X 11.X 12.√ 13.X 14.√ 15.X 16.X 17.X 18.X 19.X 20.X 21.X 22.√ 23.X 24.X 25.X 26.X 27.X 28.X 29.X 30.√ 31.X 32.√ 33.X 34.√ 35.X 36.X 37.X 38.√ 39.X 40.X.41.X 42.√ 43.√ 44.√ 45.√ 46.√ 47.X 48.√ 49.√ 50.X

第三篇：衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰程序

行政處罰程序

一、案件受理。填寫案件受理記錄，其中：

1、案件來源有檢查發(fā)現、群眾舉報或控告、上級衛(wèi)生行政機關交辦、下級衛(wèi)生行政機關報請、有關部門移送來的案件；

2、案情摘要應當寫明主要違法事實、包括案發(fā)時間、案發(fā)地點、重要證據及造成的危害和影響等內容。

二、立案。填寫立案報告，1、案情由小到大、從重到輕逐個羅列并加以說明，同時指明當事人涉嫌違反的具體法律條款；

2、負責人審批，如批準立案，應當確定立案日期和兩名以上承辦人員;

3、對符合立案條件的案件應在7日內立案；

4、案件以立案日期開始到作出處罰決定應在三個月內，如因特殊原因需延長的，應當報請上級衛(wèi)生行政部門批準。

三、現場筆錄。檢查內容記錄要對現場監(jiān)督檢查涉及案件事實的有關情況準確、客觀地記錄。

1、現場檢查所取證物盡可能是原件、原物，若取證原件、原物有困難的，可由提交證據的單位或個人在復制品、照片等物件上簽章，并注明“與原件（物）相同”的字樣或文字說明。

2、現場筆錄具有強制性，陪同人員拒絕簽名時，應當邀請見證人簽名、蓋章，并盡可能有其他證據輔佐。

四、詢問筆錄。

1、向案件當事人、證人及其他有關人員調查時作的記錄；

2、詢問內容應當記錄被詢問人提供的 1

與案件有關的全部情況，包括案件發(fā)生的時間、地點、事實經過、因果關系，后果等。

五、案件調查終結報告。

1、報告需注明案由、違法事實、相關證據、違反的法律條款、爭議。

2、處理建議：需要給予行政處罰的，應當寫明擬實施行政處罰的種類、幅度及法律依據；

3、負責人應當寫明是否容易調查終結的意見，對需要合議的案件提出進行合議的具體意見。

六、衛(wèi)生行政執(zhí)法事項審批表。

1、在作出證據先行登記保存、行政強制、行政處罰前，由衛(wèi)生行政機關負責人進行審查并簽署審批意見的文書；

2、也適用于因緊急情況當場實施行政強制措施后補辦批準手續(xù)的情形；3申請事項中應當寫明主要違法事實、證據、處罰理由及依據；

4、申請證據先行登記保存、行政強制審批時，應當寫明原因及依據。

七、證據先行登記保存決定書。是要求當事人對需要保全的證據在登記造冊后進行保管的文書。

1、相關證據可能滅失或被隱匿的情況下使用本文書；

2、必須經行政執(zhí)法機關負責人批準；

3、必須在7日內做出處理，填寫證據先行登記保存處理決定書。

八、合議。填寫合議記錄。

1、對適用聽證程序的行政處罰或其他重大案件采取合議，以下情況需合議后確定處罰意見。⑴上級轉來的處罰案件；⑵無證行醫(yī)第二次處罰的案件（以網報為準）；⑶擬罰款5000元以上的處罰案件（不包

括5000元）；⑷擬做出停產、停業(yè)、吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》或醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書；⑸移送公安機關的案件；

2、合議記錄應當寫明案由、合議主持人、參加合議人員、合議時間、合議地點等內容；

3、合議記錄應當包括：違法事實、相關證據、處罰依據、合議建議。對不同的合議意見，應當如實記錄；

4、合議結束后，所有參加合議人員應當在每頁合議記錄上簽名并注明日期。

九、行政處罰事先告知書。

1、應當告知當事人享有的陳述和申辯的權利，在三日內（包括節(jié)假日）；適用聽證程序的告知當事人有舉行聽證的權利和法定期限；

2、當事人表明放棄的，應當在請當事人在“當事人意見記錄”處寫明“放棄陳述和申辯權”或者“放棄聽證權”等內容.十、陳述和申辯筆錄。

1、受委托的陳述申辯人應當出具當事人的委托書；

2、盡可能的記錄陳述申辯人的原話和原意。

十一、陳述和申辯復核意見書。對當事人提出的事實、理由和證據進行復核的記錄。應當寫明復核人和承辦機構的意見。

十二、行政處罰決定書。

1、應當寫明查實的違法事實、相關證據、違反的法律條款、行政處罰依據、理由以及行政處罰決定的內容；

2、應交代清楚罰款繳往單位和繳納期限，復議和訴訟的途徑、方法和期限等。

十二、送達回執(zhí)。

1、送達的方式有直接送達、郵寄送達、留置送達等方式；

2、當送達回執(zhí)送達后被處罰人不自覺履行的，可在送達“催告書”后，以“強制執(zhí)行申請書”向法院提出強制執(zhí)行申請。

十三、結案報告。在行政處罰決定履行或執(zhí)行后，或者不作行政處罰的案件，報請負責人批準結案。不予行政處罰、未執(zhí)行或者未完全執(zhí)行的需說明原因。

第四篇：價格行政處罰程序規(guī)定

【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會

【發(fā)布文號】國家發(fā)展和改革委員會令第22號 【發(fā)布日期】2013-03-06 【生效日期】2013-07-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī)

【文件來源】國家發(fā)展和改革委員會

價格行政處罰程序規(guī)定

國家發(fā)展和改革委員會令第22號

根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國價格法》等法律，我們對《價格行政處罰程序規(guī)定》進行了修改，現予公布，自2013年7月1日起施行。

主任：張平

2013年3月6日

價格行政處罰程序規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范價格主管部門行政處罰程序，保障和監(jiān)督價格主管部門依法行使職權，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國反壟斷法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 價格主管部門實施行政處罰的程序，適用本規(guī)定。

第三條 價格主管部門應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施行政處罰。

沒有法定依據或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。

第四條 價格主管部門在依法調查或者檢查時,執(zhí)法人員不得少于兩人,并應當向當事人或者有關人員出示行政執(zhí)法證件。

第五條 價格主管部門實施行政處罰必須以事實為依

據，與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當。

第六條 價格主管部門應當建立健全對行政處罰的監(jiān)督制度。上級價格主管部門應當加強對下級價格主管部門行政處罰的監(jiān)督檢查。

第二章 管 轄

第七條 價格行政處罰由價格違法行為發(fā)生地的縣級以上價格主管部門管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第八條 縣級價格主管部門管轄本轄區(qū)內發(fā)生的價格違法案件（以下簡稱案件），但是依照本規(guī)定由上級價格主管部門管轄的除外。

第九條 省、自治區(qū)、直轄市（以下簡稱省級）價格主管部門規(guī)定轄區(qū)內級別管轄的具體分工，報國務院價格主管部門審定后公布。

第十條 國務院價格主管部門管轄下列案件：

（一）與國民經濟和社會發(fā)展關系重大的特定行業(yè)內的企業(yè)（不含子公司、分支機構）的案件；

（二）中央國家機關違反規(guī)定收費的案件；

（三）其他在全國范圍內有重大影響的案件。

第十一條 專項檢查的案件管轄，由省級以上價格主管部門部署專項檢查時確定。

第十二條 對當事人的同一個價格違法行為，兩個以上價格主管部門都有管轄權的，由最先立案的價格主管部門管轄。

兩個以上價格主管部門對管轄權發(fā)生爭議的，應當報請共同的上一級價格主管部門指定管轄。

第十三條 價格主管部門發(fā)現所查處的案件應當由其他價格主管部門管轄的，應當將案件移送有管轄權的價格主管部門。受移送的價格主管部門對管轄權有異議的，應當報請共同的上一級價格主管部門指定管轄，不得再自行移送。

第十四條 上級價格主管部門可以直接查處下級價格主管部門管轄的案件，也可以將自己管轄的案件移交下級價格主管部門查處。移交案件管轄權應當報請價格主管部門負責人或者經授權的價格監(jiān)督檢查機構負責人批準。

下級價格主管部門對自己管轄的案件認為需要由上級價格主管部門查處的，可以報請上級價格主管部門確定管轄。上級價格主管部門應當自收到報請材料之日起十日內確定，逾期未答復的，視為同意。

第十五條 價格主管部門發(fā)現所查處的案件屬于其他行政機關管轄的，應當依法移送其他有關行政機關。

價格主管部門發(fā)現價格違法行為涉嫌構成犯罪的，應當依照有關規(guī)定將案件移送司法機關。

第三章 簡易程序

第十六條 違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，執(zhí)法人員可以當場作出行政處罰決定。

第十七條 當場作出行政處罰決定的，執(zhí)法人員應當當場調查違法事實，收集必要的證據，制作現場檢查或者詢問筆錄，填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應當當場交付當事人。

前款規(guī)定的行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為、行政處罰依據、處罰種類、罰款數額、繳款途徑、時間、地點、加處罰款的標準、救濟途徑、價格主管部門名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。

第十八條 執(zhí)法人員在當場作出行政處罰決定之前，應當口頭告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人有權當場進行陳述和申辯。當事人提出的事實、理由或者證據成立的，執(zhí)法人員應當采納。

第十九條 適用簡易程序查處案件的行政處罰決定書及現場檢查或者詢問筆錄，執(zhí)法人員應當及時報其所在的價格主管部門備案。

第四章 一般程序

第一節(jié) 立案

第二十條 價格主管部門依法對價格活動進行監(jiān)督檢查時，需要行使《價格法》第三十四條所列職權的，可以向公民、法人或者其他組織出具檢查通知書。

檢查通知書由價格主管部門負責人或者經授權的價格監(jiān)督檢查機構負責人簽發(fā)，并加蓋本機關印章。第二十一條 除按照本規(guī)定可以當場作出的行政處罰外,價格主管部門對經初步調查或者檢查發(fā)現的涉嫌價格違法行為,屬于本機關管轄的，應當立案。

第二十二條 執(zhí)法人員有下列情形之一的，應當回避，當事人也有權申請其回避：

（一）是本案的當事人或者當事人的近親屬；

（二）本人或者其近親屬與本案有利害關系；

（三）與本案當事人有其他關系，可能影響對案件公正處理的。

執(zhí)法人員的回避，由價格主管部門負責人或者經授權的價格監(jiān)督檢查機構負責人決定。

第二節(jié) 調查取證

第二十三條 對立案的案件，價格主管部門必須全面、客觀、公正地調查或者檢查，收集有關證據。

第二十四條 證據包括以下幾種：

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽資料、電子數據；

（四）證人證言；

（五）當事人的陳述；

（六）鑒定結論；

（七）勘驗筆錄、現場筆錄。

上述證據的收集、審查、認定，按照國務院價格主管部門制定的證據規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 價格主管部門檢查與價格違法行為有關的財物,發(fā)現經營者的違法行為同時具有下列三種情形的，經價格主管部門負責人批準，可以依照《價格法》第三十四條第（三）項的規(guī)定責令其暫停相關營業(yè)：

（一）違法行為情節(jié)復雜或者情節(jié)嚴重，經查明后可能給予較重處罰的；

（二）不暫停相關營業(yè)，違法行為將繼續(xù)的；

（三）不暫停相關營業(yè)，可能影響違法事實的認定，采取其他措施又不足以保證查明的。暫停相關營業(yè)應當嚴格限制在與違法行為有關的營業(yè)范圍內，無關的營業(yè)不得列入暫停范圍。

第二十六條 價格主管部門可以委托其他價格主管部門

進行調查、取證，并出具協(xié)助調查函。

價格主管部門需要從當事人以外的有關單位查閱、復制與價格違法行為有關的合同、發(fā)票、賬冊、單據、文件等材料的，可以出具協(xié)助調查函。

第二十七條 執(zhí)法人員調查取證后，應當提交案件調查報告。案件調查報告應當包括當事人的基本情況、調查過程、違法事實、相關證據、定性意見、依法應當給予的行政處罰及其依據等。

第二十八條 價格主管部門應當以案件調查報告為基礎對案件進行審理，審理的主要內容包括：

（一）對所辦案件是否具有管轄權；

（二）當事人的基本情況是否清楚；

（三）案件事實是否清楚、證據是否充分；

（四）定性是否準確；

（五）適用法律法規(guī)規(guī)章是否正確；

（六）程序是否合法；

（七）責令退還及處罰種類、幅度是否適當。

第三節(jié) 陳述、申辯和聽證 第二十九條 價格主管部門對案件調查報告進行審查后，作出行政處罰決定之前，應當書面告知當事人擬作出的行政處罰決定以及作出行政處罰決定的事實、理由、依據，并告知當事人依法享有的陳述、申辯權利；符合聽證條件的，應當一并告知聽證的權利。

當事人因價格違法行為致使消費者或者其他經營者多付價款的，價格主管部門還應當告知當事人應當退還的金額、未退還的予以沒收，以及根據退還情況擬給予的罰款。

第三十條 當事人要求陳述、申辯的，應當在收到行政處罰事先告知書后三日內向價格主管部門提出。當事人逾期未提出的，視為放棄。

當事人口頭進行陳述、申辯的，價格主管部門應當記錄，并經當事人簽名或者蓋章。

第三十一條 價格主管部門作出責令停業(yè)整頓、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當書面告知當事人有要求舉行聽證的權利。

第三十二條 當事人要求聽證的，應當在收到行政處罰事先告知書后三日內向價格主管部門提出聽證申請；逾期未提出的，視為放棄。

當事人不要求聽證的，可以要求進行陳述、申辯；當事人要求陳述、申辯的，價格主管部門應當依照本規(guī)定第三十條的規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 價格主管部門應當在當事人提出聽證申請后三十日內組織聽證，并在舉行聽證的七日前，書面通知當事人舉行聽證的時間、地點、方式及聽證主持人的姓名。

第三十四條 聽證由價格主管部門指定的非本案執(zhí)法人員主持。

當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避?；乇軟Q定由價格主管部門負責人或者經授權的價格監(jiān)督檢查機構負責人作出。

第三十五條 當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理。委托代理人參加聽證的，應當出具書面委托書。

當事人或者其代理人不按時參加聽證的，或者在聽證舉行過程中未經主持人批準中途退出聽證會的，視為放棄聽證。

第三十六條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應當公開舉行。

聽證按照下列程序進行：

（一）主持人確認到場的當事人或者其他參加聽證人員的身份，宣布案由和聽證紀律，宣布聽證開始；

（二）執(zhí)法人員提出當事人違法的事實、證據、擬作出的行政處罰及其依據；

（三）當事人進行陳述和申辯；

（四）執(zhí)法人員與當事人對有關證據進行質證；

（五）當事人、執(zhí)法人員依次作最后陳述；

（六）聽證主持人宣布聽證結束。

聽證應當制作筆錄，聽證筆錄交當事人審核無誤后簽字

或者蓋章；當事人拒絕簽字或者蓋章的，由聽證記錄人在筆錄中記明情況。

第三十七條 價格主管部門應當對當事人在陳述、申辯或者聽證中提出的事實、理由和證據進行復核，必要時可以補充調查取證。

當事人提出的事實、理由或者證據成立的，價格主管部門應當采納。

價格主管部門不得因當事人的陳述、申辯或者要求聽證加重處罰。

第四節(jié) 處罰決定

第三十八條 價格主管部門履行本規(guī)定第四章第三節(jié)規(guī)定程序后，作出行政處罰決定之前，對當事人因價格違法行為致使消費者或者其他經營者多付價款的，責令當事人限期退還。難以查找多付價款的消費者或者其他經營者的，責令公告查找。第三十九條 價格主管部門負責人應當對案件調查報告、當事人的陳述和申辯意見或者聽證情況等進行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為依法不予行政處罰或者違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；

（四）違法行為在二年內未被發(fā)現的，不再給予行政處罰；

（五）不屬于價格主管部門管轄的，移送有關行政機關處理；

（六）違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。

屬于前款第（二）、（三）、（四）、（五）項情形的，價格主管部門應當銷案。

第四十條 對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，價格主管部門的負責人應當集體討論決定。

情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的案件范圍，以及集體討論的程序，由省級以上價格主管部門規(guī)定。

第四十一條 價格主管部門作出行政處罰決定，應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱、地址等基本情況；

（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據；

（三）行政處罰的種類和依據；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）對當事人逾期不繳納罰款、違法所得，決定加處罰款的，還應當載明加處罰款的標準；

（六）不服行政處罰決定的救濟途徑和期限；

（七）作出行政處罰決定的價格主管部門名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的價格主管部門的印章。

第五章 送達與執(zhí)行

第四十二條 行政處罰決定書作出后，價格主管部門應當在宣告后當場交付當事人；或者在行政處罰決定作出之日起七日內，依照民事訴訟法第七章第二節(jié)的有關規(guī)定送達當事人。

需要委托送達的，可以委托當地價格主管部門代為送達。

需要公告送達的，應當在全國性報紙或者價格主管部門所在地的報紙上公告，可以同時在本部門網站上予以公告。自公告發(fā)布之日起經過六十日，即視為送達。

價格主管部門送達行政處罰其他相關文書，可以參照以上方式送達。

第四十三條 行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定規(guī)定的期限內，予以履行。

當事人確有經濟困難，需要延期或者分期繳納罰款、違

法所得的，由當事人提出書面申請，經價格主管部門批準，可以暫緩或者分期繳納。

第四十四條 當事人對行政處罰決定不服的，應當先依法申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

行政復議或者行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

第四十五條 價格主管部門對當事人作出罰款、沒收違法所得處罰的，當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內，到指定的銀行繳納罰沒款。

有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當場收繳罰款：

（一）當場作出行政處罰決定，依法給予二十元以下的罰款的；

（二）當場作出行政處罰決定，不當場收繳事后難以執(zhí)行的；

（三）在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，價格主管部門及其執(zhí)法人員依照本規(guī)定第十六條、第三十九條、第四十條的規(guī)定作出罰款決定后，當事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經當事人提出當場收繳罰款的。

執(zhí)法人員當場收繳罰款的，應當出具省級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據。

第四十六條 執(zhí)法人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰

款之日起二日內，交至所在的價格主管部門；在水上當場收繳的罰款，應當自抵岸之日起二日內交至所在的價格主管部門；價格主管部門應當在二日內將罰款繳付指定的銀行。

第四十七條 價格主管部門對當事人作出責令停業(yè)整頓處罰的，責令停業(yè)整頓期限最長不超過七日。

第四十八條 當事人逾期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；逾期不繳納違法所得的，每日按違法所得數額的千分之二加處罰款。

加處罰款的數額不得超出罰款、沒收違法所得的數額。

第四十九條 當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的價格主管部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。申請人民法院強制執(zhí)行前，價格主管部門應當依照《行政強制法》的規(guī)定履行催告程序。

第五十條 任何單位和個人有價格違法行為，情節(jié)嚴重，拒不改正的，價格主管部門除依法給予行政處罰外，可以公告其價格違法行為，直至其改正。

第五十一條 有下列情形之一的，價格主管部門應當結案：

（一）當事人完全履行行政處罰決定的；

（二）價格主管部門依法申請人民法院強制執(zhí)行，人民法院受理強制執(zhí)行申請的；

（三）其他應予結案的。

第五十二條 上級價格主管部門對下級價格主管部門行政處罰的監(jiān)督檢查中，發(fā)現下級價格主管部門確有錯誤的，應當責令改正。下級價格主管部門應當將改正情況及時報告上級價格主管部門。

第六章 附則

第五十三條 期間以日、年計算。期間開始的日不計算在期間內，從次日起開始計算。

期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。

期間不包括在途時間。文書在期滿前交郵的，不算過期。

第五十四條 本規(guī)定中的“以上”、“以下”、“內”、“前”，均包括本數。

第五十五條 對價格壟斷行為實施行政處罰的程序，按照《反價格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》執(zhí)行?！斗磧r格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》未作規(guī)定的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條 省級價格主管部門可以根據本規(guī)定制定實施細則。

第五十七條 本規(guī)定由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。

第五十八條 本規(guī)定自2013年7月1日起施行。原國家發(fā)展計劃委員會2001年9月20日發(fā)布的《價格行政處罰程序規(guī)定》和2000年4月25日印發(fā)的《價格監(jiān)督檢查管轄規(guī)定》同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：最新《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》

《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》

中華人民共和國工業(yè)和信息化部令

第 12 號

《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》已經2009年12月29日中華人民共和國工業(yè)和信息化部第8次部務會議審議通過，現予公布，自2010年5月1日起施行。國家煙草專賣局1998年9月2日公布的《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》（國家煙草專賣局令第3號）同時廢止。

部 長 李毅中

二〇一〇年一月二十一日

目 錄 第一章 總

則 第二章 管

轄 第三章 簡易程序 第四章 一般程序 第五章 聽證程序 第六章 行政處罰的執(zhí)行 第七章 執(zhí)法監(jiān)督 第八章 法律責任 第九章 附

則

第一章 總

則

第一條 為了規(guī)范煙草專賣行政處罰的實施，保障和監(jiān)督煙草專賣行政主管部門依法行政，維護國家煙草專賣制度，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國煙草專賣法》以及《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 各級煙草專賣行政主管部門實施行政處罰，適用本規(guī)定。

第三條 煙草專賣行政主管部門實施行政處罰，應當遵循下列原則：

（一）與違法行為的事實、性質、情節(jié)和社會危害程度相當；

（二）主體適格、程序合法、手續(xù)完備；

（三）處罰與教育相結合，引導公民、法人和其他組織自覺守法；

（四）公平公正、公開透明，保障當事人的合法權益。

第四條 公民、法人和其他組織對煙草專賣行政主管部門給予的行政處罰，依法享有陳述、申辯的權利；對行政處罰不服的，有權依法向上一級煙草專賣行政主管部門申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

第五條 各級煙草專賣行政主管部門應當建立健全行政處罰內部監(jiān)督制度，保證依法實施行政處罰。

第二章 管

轄

第六條 煙草專賣行政處罰案件由違法行為發(fā)生地的縣級以上煙草專賣行政主管部門管轄。

第七條 縣級煙草專賣行政主管部門管轄本轄區(qū)內發(fā)生的案件。

地市級煙草專賣行政主管部門管轄本轄區(qū)內發(fā)生的有重大影響的案件。

省、自治區(qū)、直轄市煙草專賣行政主管部門管轄本轄區(qū)內發(fā)生的重大、復雜案件。

國務院煙草專賣行政主管部門管轄在全國范圍內有重大影響的案件。

第八條 對當事人的同一違法行為，兩個以上煙草專賣行政主管部門都有管轄權的，由先立案的煙草專賣行政主管部門管轄；發(fā)生管轄爭議的，報請共同的上一級煙草專賣行政主管部門指定管轄。

第九條 煙草專賣行政主管部門發(fā)現所查處的案件應當由其他煙草專賣行政主管部門管轄的，應當將案件移送有管轄權的煙草專賣行政主管部門。

受移送的煙草專賣行政主管部門對管轄權有異議的，應當報請共同的上一級煙草專賣行政主管部門指定管轄，不得再自行移送。

第十條 上級煙草專賣行政主管部門可以直接查處下級煙草專賣行政主管部門管轄的案件。

煙草專賣行政主管部門認為案件有重大影響的，可以報請上一級煙草專賣行政主管部門管轄。

第十一條 有管轄權的煙草專賣行政主管部門由于特殊原因不能或者不宜管轄的，由其上一級煙草專賣行政主管部門直接管轄或者指定其他煙草專賣行政主管部門管轄。

第十二條 煙草專賣行政主管部門發(fā)現所查處的案件應當由其他行政機關管轄的，應當依法移送其他行政機關。

違法行為構成犯罪的，煙草專賣行政主管部門應當將案件移送司法機關追究刑事責任，不得以行政處罰代替刑罰。

第三章 簡易程序

第十三條 違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，執(zhí)法人員可以當場作出行政處罰決定。

第十四條 執(zhí)法人員依法當場作出行政處罰決定前，應當主動向當事人出示省級以上煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的檢查證件，并告知當事人享有陳述權和申辯權。當事人的陳述和申辯合理合法的，執(zhí)法人員應當采納。

依法當場作出行政處罰決定的，執(zhí)法人員應當填寫預定格式、統(tǒng)一編號的煙草專賣行政處罰決定書，并當場交當事人簽收。

前款規(guī)定的煙草專賣行政處罰決定書應當載明當事人的基本情況、違法事實、行政處罰依據、處罰種類、罰款數額、罰款繳納方式及期限、救濟途徑及期限、作出行政處罰的時間及地點、煙草專賣行政主管部門名稱等內容，并由執(zhí)法人員簽字。

執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定的，應當在二日內報本煙草專賣行政主管部門備案。煙草專賣行政主管部門收到備案材料后，應當及時進行審核并按規(guī)定立卷歸檔。發(fā)現錯誤的，應當及時糾正。

第四章 一般程序 第一節(jié) 立

案

第十五條 煙草專賣行政主管部門應當自發(fā)現違法嫌疑或者收到舉報、其他機關移送、上級機關交辦的材料之日起七日內予以核查并決定是否立案；案情重大、復雜需要延長立案決定期限的，應當經本煙草專賣行政主管部門負責人批準，并書面告知當事人。

第十六條 有下列情形之一的，煙草專賣行政主管部門應當立案查處：

（一）經初步調查，掌握了一定的違法事實，應當給予行政處罰的；

（二）根據舉報人提供的當事人違法事實和證據，需要立案查處的；

（三）掌握了當事人違法活動線索，且有違法嫌疑需要繼續(xù)進行調查的；

（四）上級煙草專賣行政主管部門指定管轄的案件；

（五）依法應當立案查處的其他情形。

第十七條 辦理立案的，應當由承辦人填寫立案報告表并附辦案相關材料，報本煙草專賣行政主管部門負責人審核批準。煙草專賣行政主管部門負責人批準的日期為立案日期。

對正在發(fā)生的違法活動，有管轄權的煙草專賣行政主管部門應當立即查處，并在查處后七日內依法補辦立案手續(xù)。

第十八條 有下列情形之一的，煙草專賣行政主管部門應當不予立案；已經立案的，應當予以撤銷：

（一）違法行為超過法律規(guī)定的行政處罰時限的；

（二）不屬于本機關管轄的；

（三）違法事實不成立，或者違法行為顯著輕微且已改正的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定不予立案的其他情形。

不予立案或者撤銷立案的，應當填寫不予立案或者撤銷立案報告表，報本煙草專賣行政主管部門負責人批準。屬于其他行政機關管轄的案件，煙草專賣行政主管部門應當在七日內移送其他行政機關。

第十九條 對于舉報或者其他機關移送的案件，煙草專賣行政主管部門決定不予立案的，應當書面告知具名的舉報人或者移送機關。

煙草專賣行政主管部門應當將不予立案的情況立卷歸檔。

第二十條 執(zhí)法人員與當事人有直接利害關系的，應當主動回避。當事人有權依法申請執(zhí)法人員回避。

執(zhí)法人員的回避，由本煙草專賣行政主管部門負責人決定；煙草專賣行政主管部門負責人的回避，由上一級煙草專賣行政主管部門決定。

第二節(jié) 調查取證

第二十一條 煙草專賣行政主管部門應當依法全面、客觀、公正地收集、調取證據材料。

第二十二條 煙草專賣行政主管部門進行調查或者檢查時，執(zhí)法人員不得少于二人。

執(zhí)法人員查處違法行為，應當佩戴國務院煙草專賣行政主管部門制發(fā)的徽章，出示省級以上煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的檢查證件。

第二十三條 執(zhí)法人員應當依法收集與案件有關的證據。證據包括以下幾種：

（一）書證；

（二）物證；

（三）詢問筆錄；

（四）證人證言；

（五）視聽資料；

（六）鑒定結論；

（七）勘驗、檢查筆錄。

前款規(guī)定的證據應當符合法律關于證據的規(guī)定并查證屬實后，方能作為認定事實的依據。

第二十四條 執(zhí)法人員需要從有關單位查閱、復制與違法活動有關的合同、發(fā)票、賬冊、單據、記錄、文件、業(yè)務函電和其他材料的，應當出示縣級以上煙草專賣行政主管部門出具的協(xié)助調查函。

執(zhí)法人員應當收集、調取與案件有關的原始憑證作為證據；調取原始證據確有困難的，可以將原件復印、復制、摘抄、拍照，并由原始證據持有人簽字或者以其他方式確認復印件、復制件、摘抄件、照片與原件相符。

證據材料涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的，煙草專賣行政主管部門及其執(zhí)法人員應當予以保密。

第二十五條 提取物證應當當場清點，出具物品清單并由執(zhí)法人員、當事人簽字或者以其他方式確認。當事人拒絕確認或者不在場的，應當有二名以上見證人在場確認；見證人不足二名或者拒絕確認的，執(zhí)法人員應當在物品清單上注明情況并簽字。

第二十六條 執(zhí)法人員詢問當事人、證人應當單獨進行，并向其說明依法享有的權利和提供偽證或者隱匿證據的法律責任。

詢問筆錄應當交被詢問人核對；被詢問人閱讀有困難的，應當向其宣讀。經核對無誤后，由被詢問人在筆錄上逐頁簽字或者以其他方式確認。筆錄有差錯、遺漏的，應當允許被詢問人更正或者補充，涂改部分應當由被詢問人簽字或者以其他方式確認；被詢問人拒絕確認的，執(zhí)法人員應當在筆錄上注明情況并簽字。

第二十七條 執(zhí)法人員應當收集視聽資料的原始載體。收集原始載體有困難的，可以收集復制件并注明制作方法、制作時間、制作人等情況。視聽資料應當附相關話語的文字記錄。

第二十八條 對涉嫌違法行為發(fā)生的現場進行檢查時，執(zhí)法人員應當制作檢查筆錄并交當事人簽字或者以其他方式確認。當事人拒絕確認或者不在場的，應當有二名以上見證人在場確認；見證人不足二名或者拒絕確認的，執(zhí)法人員應當在檢查筆錄上注明情況并簽字。

第二十九條 需要對煙草專賣品的真?zhèn)蔚葘ｉT事項進行鑒定的，煙草專賣行政主管部門應當出具載明委托鑒定事項及相關材料的委托鑒定書，委托具有鑒定資格的鑒定機構進行鑒定。

煙草專賣品真?zhèn)蔚蔫b定檢測工作，由國務院產品質量監(jiān)督管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府產品質量監(jiān)督管理部門指定的煙草質量檢測機構實施。

第三十條 需要委托其他煙草專賣行政主管部門協(xié)助調查取證的，應當出具協(xié)助調查函，受委托的煙草專賣行政主管部門應當予以協(xié)助；無法協(xié)助的，應當及時函告委托部門。

第三十一條 執(zhí)法人員調查取證需要郵政、電信、銀行等單位予以協(xié)助、配合的，應當按照國家有關規(guī)定辦理。

第三十二條 在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經本煙草專賣行政主管部門負責人批準，可以依法對與涉嫌違法行為有關的證據進行先行登記保存。

煙草專賣行政主管部門先行登記保存證據，應當出具先行登記保存通知書，由執(zhí)法人員、當事人簽字或者以其他方式確認后，分別交當事人和本煙草專賣行政主管部門。當事人拒絕確認或者不在場的，應當有二名以上見證人在場確認；見證人不足二名或者拒絕確認的，執(zhí)法人員應當在先行登記保存通知書上注明情況并簽字。

先行登記保存期間，任何人不得銷毀或者轉移先行登記保存的證據。

第三十三條 對于依法先行登記保存的證據，應當根據情況在七日內采取下列措施：

（一）及時采取復制、拍照、錄像等證據保全措施；

（二）需要鑒定的，及時送交有關機構鑒定并告知當事人所需時間；

（三）依法應當移送其他有關部門處理的，作出移送決定并書面告知當事人；

（四）違法事實不成立或者違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，決定解除先行登記保存措施并告知當事人。

第三十四條 執(zhí)法人員在調查過程中發(fā)現立案事由以外的涉嫌違法行為的，應當及時報請本煙草專賣行政主管部門負責人決定是否對該涉嫌違法行為一并進行調查。

第三十五條 調查取證應當自批準立案之日起三十日內終結。案情重大、復雜需要延長調查取證期限的，應當經本煙草專賣行政主管部門負責人批準，并書面告知當事人。

第三十六條 調查終結的，執(zhí)法人員應當提交案件處理審批表。案件處理審批表包括當事人的基本情況、經調查核實的事實和證據、對涉嫌違法行為的定性意見、處理建議及其法律依據等內容。

第三節(jié) 審查和決定

第三十七條 煙草專賣行政主管部門的專賣執(zhí)法機構在將案件處理審批表報送本部門負責人審查決定前，應當先由本部門法制工作機構或者專職法制工作人員對涉嫌違法行為的定性意見、處理建議及其法律依據進行合法性審查并簽署意見。

第三十八條 煙草專賣行政主管部門負責人應當對案件處理審批表及法制工作機構或者專職法制工作人員的意見進行綜合審查，依法作出是否給予行政處罰等決定。對于擬移送司法機關的案件，煙草專賣行政主管部門負責人應當在三日內作出批準移送或者不批準移送的決定。

案情重大、復雜的案件，應當由煙草專賣行政主管部門負責人集體討論決定。

第三十九條 煙草專賣行政主管部門應當根據案件的不同情況，分別作出下列決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，依法作出相應的行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實不成立的，決定不予行政處罰并撤銷立案；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第四十條 煙草專賣行政主管部門在作出行政處罰決定前，應當告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據和處罰內容，并告知其依法享有陳述權、申辯權和行使陳述權、申辯權的期限。

口頭告知當事人的，應當將告知情況記入筆錄并由當事人簽字或以其他方式確認；書面告知當事人的，應當按照本規(guī)定第四十三條向當事人送達告知書。

第四十一條 當事人在規(guī)定期限內進行陳述、申辯的，煙草專賣行政主管部門應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，煙草專賣行政主管部門應當采納。

煙草專賣行政主管部門不得因當事人陳述、申辯而加重處罰。

第四十二條 煙草專賣行政主管部門實施行政處罰，應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱、地址等基本情況；

（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據；

（三）行政處罰的種類和依據；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門的名稱和日期。

行政處罰決定書應當加蓋作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門的印章。

第四十三條 煙草專賣行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，煙草專賣行政主管部門應當在七日內按照下列方式送達當事人：

（一）直接送達當事人的，由當事人或其同住成年家屬在送達回證上注明收到日期并簽字、蓋章或者以其他方式確認。當事人或其同住成年家屬在送達回證上注明的簽收日期為送達日期；

（二）直接送達時，受送達人或其同住成年家屬拒絕接收送達文書的，依法適用留置送達；

（三）直接送達有困難的，可以委托當地煙草專賣行政主管部門代為送達，或者通過郵寄方式送達。郵寄送達的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期；

（四）受送達人下落不明或采取本條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的方式無法送達的，可以公告送達。煙草專賣行政主管部門可以在其所在地公開發(fā)行的報紙上予以公告，也可以在受送達人原住所地或者煙草專賣行政主管部門的公告欄張貼公告。煙草專賣行政主管部門設有向社會公眾開放的網站的，可以同時在網站上公告。公告送達的，自公告發(fā)布之日起經過六十日即視為送達。

第五章 聽證程序

第四十四條 煙草專賣行政主管部門在作出下列行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利：

（一）一萬元以上的罰款；

（二）沒收較大數額的違法所得或者違法煙草專賣品；

（三）責令停產、停業(yè)，責令關閉；

（四）取消從事煙草專賣業(yè)務的資格。

省級煙草專賣行政主管部門可以結合本地實際，調整和確定本行政區(qū)域內罰款、沒收違法所得或者違法煙草專賣品的聽證數額標準，報國務院煙草專賣行政主管部門批準后施行。

第四十五條 煙草專賣行政主管部門不得因當事人要求聽證而加重處罰。

當事人不承擔煙草專賣行政主管部門組織聽證的費用。

第四十六條 當事人依照本規(guī)定第四十四條要求舉行聽證的，應當在煙草專賣行政主管部門告知權利后三日內提出申請。

當事人可以通過書面或者口頭方式提出聽證申請?？陬^申請的，煙草專賣行政主管部門應當當場記錄申請人的基本情況、申請聽證的主要理由以及申請時間等內容，并由當事人簽字或者以其他方式確認。

第四十七條 聽證應當公開舉行，允許公眾旁聽，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的案件除外。

第四十八條 煙草專賣行政主管部門應當在舉行聽證七日前，將聽證時間、聽證地點書面通知當事人并同時報告上一級煙草專賣行政主管部門。

第四十九條 當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理。

第五十條 聽證主持人由煙草專賣行政主管部門指定。聽證主持人應當符合下列條件：

（一）非本案的執(zhí)法人員；

（二）非本規(guī)定第二十條規(guī)定應當回避的人員。

主持人不符合前款規(guī)定條件的，應當主動回避。當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請其回避。

第五十一條 聽證按照下列程序進行：

（一）主持人查明到場的當事人或者其他參加聽證人員的身份，說明案由，告知當事人的權利、義務，宣布會場紀律，詢問當事人是否申請主持人回避，宣布聽證開始；

（二）由執(zhí)法人員指出當事人違法的事實，出示有關證據，提出處罰建議和依據；

（三）當事人進行陳述和申辯；

（四）有第三人的，由第三人進行陳述和申辯；

（五）執(zhí)法人員與當事人相互辯論、質證；

（六）當事人進行最后陳述、申辯；

（七）有第三人的，由第三人進行最后陳述；

（八）執(zhí)法人員進行最后陳述；

（九）主持人宣布聽證結束。

聽證應當制作筆錄并由主持人、記錄人簽字。聽證筆錄交當事人審核無誤后簽字或者以其他方式確認；當事人拒絕確認的，主持人應當注明情況并簽字。

第六章 行政處罰的執(zhí)行

第五十二條 行政處罰決定作出后，當事人應當在規(guī)定的期限內全面履行。

到期不繳納罰款的，煙草專賣行政主管部門可以每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

第五十三條 依法取消企業(yè)或者個人從事煙草專賣業(yè)務資格的，原發(fā)證機關應當及時收回煙草專賣許可證并依法辦理煙草專賣許可注銷手續(xù)；因客觀原因無法收回的，原發(fā)證機關應當注明情況，依法注銷煙草專賣許可并向社會公告。

第五十四條 當事人對煙草專賣行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以自接到行政處罰決定書之日起六十日內，向其上一級煙草專賣行政主管部門申請復議；當事人也可以自接到行政處罰決定書之日起十五日內直接向人民法院提起行政訴訟。

行政復議或者行政訴訟期間，除法律另有規(guī)定外，不停止煙草專賣行政處罰決定的執(zhí)行。

第五十五條 當事人逾期既不申請行政復議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十六條 當事人逾期既不對復議機關維持行政處罰的行政復議決定提起行政訴訟，又不履行行政復議決定的，由最初作出行政處罰的煙草專賣行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十七條 當事人逾期既不對復議機關變更行政處罰的行政復議決定提起行政訴訟，又不履行行政復議決定的，由復議機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十八條 對于依法查獲的煙草專賣品，自煙草專賣行政主管部門采取張貼通告、發(fā)布公告等措施之日起三十日內無法找到當事人的，經本煙草專賣行政主管部門負責人批準，可以采取變賣等處理措施，變賣款上繳國庫。

第五十九條 依法查獲的霉壞變質的煙草制品不得上市流通。煙草專賣行政主管部門采取銷毀等處理措施的，應當符合國家有關規(guī)定，并經上一級煙草專賣行政主管部門批準。

第六十條 除依照《中華人民共和國行政處罰法》第四十七條、第四十八條的規(guī)定當場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。

罰沒款及沒收物品的變賣款應當全部上繳國庫，任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。

第七章 執(zhí)法監(jiān)督

第六十一條 上級煙草專賣行政主管部門的法制工作機構或者專職法制工作人員應當定期對下級煙草專賣行政主管部門辦理的行政處罰案件進行案卷評查。對評查中發(fā)現的問題，應當及時指出。

第六十二條 上級煙草專賣行政主管部門有權對下級煙草專賣行政主管部門依本規(guī)定作出的行政處理決定重新進行審查。

上級煙草專賣行政主管部門發(fā)現下級煙草專賣行政主管部門的行政處理決定確有錯誤的，有權變更、撤銷該決定，或者責令下級煙草專賣行政主管部門重新作出處理決定。

第六十三條 對于上級煙草專賣行政主管部門作出的糾正決定，下級煙草專賣行政主管部門應當遵照執(zhí)行并及時上報執(zhí)行情況。

第六十四條 煙草專賣行政主管部門的法制工作機構或者專職法制工作人員可以對本部門專賣執(zhí)法機構辦理行政處罰案件的合法性進行監(jiān)督。

第八章 法律責任

第六十五條 煙草專賣行政主管部門實施行政處罰，有下列情形之一的，由上級煙草專賣行政主管部門責令改正，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）沒有法定的行政處罰依據的；

（二）擅自變更行政處罰種類、幅度的；

（三）違反法定的行政處罰程序的；

（四）違法委托其他單位或者個人實施行政處罰的。

第六十六條 煙草專賣行政主管部門違反本規(guī)定自行收繳罰款的，由上級煙草專賣行政主管部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第六十七條 煙草專賣行政主管部門截留、私分或者變相私分罰款、變賣款、沒收的違法所得或者煙草專賣品的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

執(zhí)法人員利用職務上的便利，索取或者收受他人財物、將收繳的罰款據為己有，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第六十八條 煙草專賣行政主管部門違法實施檢查等執(zhí)法措施，給公民人身或者財產造成損害、給法人或者其他組織造成損失的，應當依法予以賠償；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十九條 煙草專賣行政主管部門對應當依法移送司法機關追究刑事責任的案件不移送，以行政處罰代替刑罰的，由上級煙草專賣行政主管部門責令改正；拒不改正的，對直接負責的主管人員給予行政處分；徇私舞弊、包庇縱容違法行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十條 執(zhí)法人員玩忽職守，對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公共利益或者公民、法人或者其他組織的合法權益受到損害的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附

則

第七十一條 煙草專賣行政主管部門采取收購違法收購的煙葉、違法運輸的煙草專賣品等行政執(zhí)法措施的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第七十二條 本規(guī)定中的期間以時、日、月計算，期間開始之時或者日不計算在內。期間不包括在途時間。期間屆滿的最后一日為法定節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。

第七十三條 本規(guī)定中的“以上”、“內”、“前”均包括本數或本級。

第七十四條 煙草專賣行政主管部門應當建立健全行政處罰案件檔案管理制度，依法及時制作、收集、整理并妥善保存有關涉案材料。移交、借閱、調用涉案材料應當按照檔案管理要求辦理相應的手續(xù)。

第七十五條 本規(guī)定由國務院煙草專賣行政主管部門負責解釋。

第七十六條 本規(guī)定自2010年5月1日起施行。1998年9月2日公布的《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》（國家煙草專賣局令第3號）同時廢止。