第一篇：夫子廟景區(qū)提檔升級(jí)的對(duì)策思考

夫子廟景區(qū)提檔升級(jí)的對(duì)策思考

當(dāng)今時(shí)代，文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來越突出。而文化與旅游緊密相關(guān)，二者有著天然的耦合性。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體；文化提升旅游內(nèi)涵，旅游實(shí)現(xiàn)文化價(jià)值。旅游是文化消費(fèi)的重要形式、文化傳承的重要渠道、文化形象的重要載體和文化繁榮的重要支撐。文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是一個(gè)以文化帶旅游、以旅游促文化的過程，是一個(gè)既有經(jīng)濟(jì)效益又有社會(huì)效益的過程，是一個(gè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相得益彰、互惠共贏的過程。我們認(rèn)為，夫子廟作為一個(gè)游客年接待量近3000萬的開放式歷史文化景區(qū)，挖掘內(nèi)在文化、堅(jiān)持提檔升級(jí)對(duì)推動(dòng)文化、旅游共生共榮具有重要意義?；诖?，我們結(jié)合調(diào)查研究和日常工作，形成如下報(bào)告：

一、夫子廟景區(qū)基本情況

夫子廟始建于東晉，六朝時(shí)大族聚居，人文薈萃，商賈云集，市井繁榮，史稱“十里秦淮，六朝金粉”。由于集中了夫子廟、學(xué)宮、江南貢院三大文教建筑群，使得景區(qū)自古以來便是金陵文化、秦淮文化的高地，被譽(yù)為“天下文樞”。滄桑變遷，歷史上的夫子廟四毀五建，到清代末年和民國(guó)時(shí)期，十里秦淮逐漸衰敗，失去了往日的風(fēng)采。1937年，日軍侵占南京，夫子廟的古建筑焚毀殆盡。新中國(guó)成立后，特別是改革開放后，規(guī)劃重建夫子廟秦淮風(fēng)光帶，恢復(fù)地區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌，被列上了重要的議事日程。1984年起，按照規(guī)劃要求，立足秦淮傳統(tǒng)的商貿(mào)優(yōu)勢(shì)和豐厚的旅游資源，在國(guó)家、省、市的支持下，秦淮區(qū)開始全面實(shí)施夫子廟秦淮風(fēng)光帶建設(shè)工程。經(jīng)過近30年的建設(shè)和發(fā)展，累計(jì)投資數(shù)十億元，竣工各類項(xiàng)目300余個(gè)，建成了占地14萬平方米、建筑面積超過44萬平方米的夫子廟-秦淮風(fēng)光帶景觀群。景區(qū)景源古跡眾多，有國(guó)家級(jí)文保單位1處，省級(jí)文保單位4處，市級(jí)文保單位10處。著名景觀和建筑包括瞻園、白鷺洲、桃葉渡、夫子廟、江南貢院、鷲峰寺、李香君故居、吳敬梓故居、王謝古居陳列館、秦狀元故居、南京市郵局、古橋梁等。近年來，景區(qū)建設(shè)速度不斷加快，實(shí)施了白鷺洲公園整體改造，溝通白鷺洲公園與內(nèi)秦淮河水系，開通東五華里水上游覽線，再現(xiàn)“槳聲燈影夜秦淮”優(yōu)美意境。同時(shí)，擴(kuò)容升級(jí)夫子廟景區(qū)，建成儒家文化中軸線，改造建設(shè)貢院街示范段、桃葉渡風(fēng)情休閑街等一批特色文化街區(qū)。

圖1：夫子廟-秦淮風(fēng)光帶全景

二、夫子廟景區(qū)面臨的發(fā)展瓶頸

夫子廟是個(gè)“廟市合一”的老景區(qū)。隨著知名度提升和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也出現(xiàn)了一些需要關(guān)注和解決的新問題，特別是“商業(yè)味過濃、文化味不足”的問題在現(xiàn)階段顯得較為突出，已經(jīng)影響到人文景區(qū)內(nèi)在特質(zhì)的展現(xiàn)。歸結(jié)起來主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是相對(duì)滯后的發(fā)展定位。在景區(qū)復(fù)建初期，發(fā)展定位是商貿(mào)旅游，考慮更多的是人氣和商氣的聚集，對(duì)景區(qū)文化同步規(guī)劃、同步建設(shè)相對(duì)缺乏。隨著景區(qū)知名度的提升和游客文化需求的不斷升級(jí)，這一定位難以體現(xiàn)夫子廟的文化地位，迫切需要由商貿(mào)旅游向文 化休閑旅游轉(zhuǎn)型。二是多元化的產(chǎn)權(quán)制約。夫子廟景區(qū)內(nèi)房產(chǎn)在上世紀(jì)的改制大潮中，大部分變?yōu)樗接?。由于房屋產(chǎn)權(quán)分散，給景區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃、管理帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對(duì)景區(qū)業(yè)態(tài)的控制、調(diào)整造成了極大難度。目前，秦淮區(qū)文旅集團(tuán)正在通過資產(chǎn)運(yùn)作的方式努力回購(gòu)或回租物業(yè)，但由于受資金有限，仍然是困難重重。三是“廟市合一”的傳統(tǒng)影響。復(fù)建之初的夫子廟，最大特點(diǎn)就是“廟市合一”、文商共融，這也造就了其旺盛的人氣。這種格局，容易形成“文商博弈”，使夫子廟魚龍混雜，商業(yè)格局和品位百態(tài)俱呈。四是景區(qū)建設(shè)的投入不足。開放式景區(qū)的公益性、無償性特點(diǎn)，造成投入來源匱乏，文化景觀、停車配套等建設(shè)缺少資金保障，難以形成良性循環(huán)。

三、夫子廟景區(qū)提檔升級(jí)的主要原則

——頂層設(shè)計(jì)。從規(guī)劃入手，系統(tǒng)解決商業(yè)和文化的匹配問題，系統(tǒng)考慮景區(qū)功能布局和業(yè)態(tài)定位，系統(tǒng)完善景區(qū)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素配套，通過規(guī)劃引領(lǐng)景區(qū)管理和建設(shè)。借鑒國(guó)內(nèi)景區(qū)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)國(guó)際頂尖團(tuán)隊(duì)，高起點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施文化項(xiàng)目、文化景觀建設(shè)。建立剛性的規(guī)劃約束機(jī)制，高度重視每一個(gè)細(xì)節(jié)，確保景區(qū)建設(shè)不留遺憾、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

——項(xiàng)目帶動(dòng)。立足秦淮深厚的歷史文化資源稟賦，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中國(guó)科舉博物館規(guī)劃建設(shè)、夫子廟地下空間規(guī)劃開發(fā)、秦淮河?xùn)|五華里景觀提升及西五華里改造、秦淮文化藝術(shù)中心建設(shè)等項(xiàng)目。通過打造一批在國(guó)內(nèi)外具有廣泛影響力的文化精品項(xiàng)目，把秦淮豐富的歷史文化遺存展示出來。經(jīng)過三年時(shí)間，完成重大項(xiàng)目投資額30億元，夫子廟景區(qū)文化軟實(shí)力明顯提升。

——文商結(jié)合。突出“文化休閑”定位，系統(tǒng)展現(xiàn)儒學(xué)和科舉兩大主流文化，分層分類展現(xiàn)六朝、民俗等傳統(tǒng)文化。堅(jiān)持引入具有文化內(nèi)涵的精品業(yè)態(tài)，注重商業(yè)的文化表達(dá)，通過多種形式展現(xiàn)文化元素，實(shí)現(xiàn)由觀光游向文化游、休閑游、體驗(yàn)游轉(zhuǎn)變。——有序推進(jìn)。堅(jiān)持工程建設(shè)和管理措施相結(jié)合，按亞青會(huì)、青奧會(huì)兩個(gè)節(jié)點(diǎn)，全力推進(jìn)景區(qū)提檔升級(jí)工程。按照“24小時(shí)5A級(jí)景區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化日常管理措施，逐步建立和完善功能設(shè)施、餐飲衛(wèi)生、消防安全、景觀建設(shè)、業(yè)態(tài)控制、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等長(zhǎng)效管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和目標(biāo)考核，保證提檔升級(jí)整體效果。

——依法管理。宣傳、落實(shí)和運(yùn)用好《南京市夫子廟秦淮風(fēng)光帶總體規(guī)劃》、《南京市夫子廟秦淮風(fēng)光帶條例》、《南京市夫子廟秦淮風(fēng)光帶特色街區(qū)管理辦法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步做好特色街區(qū)規(guī)劃、特色街區(qū)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目目錄、特色街區(qū)容貌標(biāo)準(zhǔn)、商戶分級(jí)管理辦法等規(guī)范性文件編制工作，提高依法依標(biāo)準(zhǔn)管理景區(qū)水平，推動(dòng)景區(qū)業(yè)態(tài)、形態(tài)和文態(tài)全面提檔升級(jí)。

四、夫子廟景提檔升級(jí)的發(fā)展定位

經(jīng)過對(duì)夫子廟景區(qū)文商現(xiàn)狀的深入研究，我們認(rèn)為，未來夫子廟文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)突出產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，基于歷史文化稟賦植入文化創(chuàng)意、休閑旅游、特色商業(yè)等新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化資源向文化創(chuàng)意轉(zhuǎn)化，觀光旅游向體驗(yàn)旅游轉(zhuǎn)變，同質(zhì)商業(yè)向特色商業(yè)轉(zhuǎn)換。

其中，文化創(chuàng)意包括：

文化體驗(yàn)——挖掘科舉文化、儒學(xué)文化、民俗文化、佛教文化、六朝文化等，通過用地性質(zhì)調(diào)整，拓展文化空間，加入創(chuàng)意、科技、體驗(yàn)、參與、互動(dòng)等元素，打造一批博物館、紀(jì)念堂、文化中心、書吧等。

古玩藝術(shù)——古玩字畫的鑒賞、收藏、拍、修復(fù)、賣等高附加值業(yè)態(tài)，打造古玩藝術(shù)品特色街區(qū)

藝術(shù)創(chuàng)作——以秦淮文化為基因，挖掘民間工藝，通過創(chuàng)意、創(chuàng)新，打造一批藝人、傳承人工作室，同時(shí)積極引入現(xiàn)代藝術(shù)與秦淮文化基因嫁接，打造一批藝術(shù)家和大師工作室，使傳統(tǒng)藝術(shù)與現(xiàn)代藝術(shù)交相呼應(yīng)。

演藝娛樂——在南京白局、金陵琴派、昆劇及其它具有地方 特色的傳統(tǒng)曲藝表演的基礎(chǔ)上，打造一批茶戲廳、古戲臺(tái)、特色劇場(chǎng)和特色影院等，重現(xiàn)夫子廟歷史上全國(guó)曲藝戲曲演藝中心輝煌。

休閑旅游包括：

特色餐飲——突出秦淮飲食文化主題，恢復(fù)引進(jìn)一批老字號(hào)餐飲名店，在推陳出新“秦淮八絕”風(fēng)味小吃的基礎(chǔ)上，開發(fā)系列秦淮風(fēng)味美食，提升小吃制作標(biāo)準(zhǔn)和文化內(nèi)涵。

特色商品——以秦淮文化基因?yàn)榛A(chǔ)，融入創(chuàng)意、創(chuàng)新元素，設(shè)計(jì)、開發(fā)、制作一批具有秦淮特色的特色商品，打造一批特色商品專門店、特色店鋪等。

中醫(yī)養(yǎng)生——引進(jìn)和開設(shè)中醫(yī)養(yǎng)生會(huì)所、保健體驗(yàn)館，引進(jìn)國(guó)醫(yī)國(guó)藥、名醫(yī)名堂等傳統(tǒng)中醫(yī)老字號(hào)品牌。

休閑娛樂——重點(diǎn)引進(jìn)酒吧、咖啡館、茶藝、康體健身、時(shí)尚休閑等業(yè)態(tài)。

特色商業(yè)包括：

體驗(yàn)景區(qū)——在現(xiàn)有景區(qū)基礎(chǔ)上，融入互動(dòng)、科技、創(chuàng)意、參與等元素，打造體驗(yàn)式景區(qū)景點(diǎn)。

旅行社——積極培育和引入一批運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新的特色旅行社。

特色客?！郧鼗次幕癁榈滋N(yùn)，打造一批具有秦淮特色的客棧賓館。

旅游設(shè)施——旅游官網(wǎng)、咨詢中心、引導(dǎo)系統(tǒng)、呼叫中心、旅游公廁、特色交通工具等。

五、夫子廟景區(qū)提檔升級(jí)的發(fā)展目標(biāo)

基于以上分析，我們認(rèn)為，夫子廟-秦淮風(fēng)光帶景區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的終極結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為“四個(gè)核心”和“兩個(gè)區(qū)”：即“旅游體驗(yàn)核心”——由文化觀光型景區(qū)、大型實(shí)景演出等來承擔(dān)，是吸引人氣、聚集人流的核心，也是聚集區(qū)的主要收益結(jié)構(gòu)；“旅游服務(wù)核心”— —以旅游觀光與體驗(yàn)為基礎(chǔ)的旅游服務(wù)收益區(qū)域，形成吃、住、行、游、購(gòu)、娛等功能積聚，是延伸旅游產(chǎn)業(yè)、放大旅游收益的基礎(chǔ)性結(jié)構(gòu)；“休閑度假核心”——是旅游體驗(yàn)的升級(jí)內(nèi)容，在大眾觀光與體驗(yàn)之外，以景區(qū)獨(dú)特文化內(nèi)涵與生態(tài)背景為特色，形成特色會(huì)議、商務(wù)、度假等，同時(shí)形成旅游地產(chǎn)開發(fā)；“產(chǎn)業(yè)配套核心”——作為景區(qū)式旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，需求聚集必然帶來生產(chǎn)聚集，要形成以旅游為引導(dǎo)的生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)聚集，帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展與富民工程。在大力推進(jìn)景區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)最大限度地保留歷史遺跡，在建筑上充分融入歷史文化，充分挖掘景區(qū)適合的產(chǎn)業(yè)要素，完善旅游產(chǎn)業(yè)。通過整合文化資源、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，讓市民游客能夠花更多時(shí)間、更多金錢在景區(qū)游覽、休閑、度假，從而真正將夫子廟-秦淮風(fēng)光帶景區(qū)打造成為“世界歷史文化名城標(biāo)志區(qū)”和“全國(guó)文化休閑旅游度假示范區(qū)”。

圖2：夫子廟景區(qū)發(fā)展模型

六、夫子廟景區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

夫子廟以其悠久的古都?xì)v史著稱，歷史文化既是其最鮮明的特征，又提檔升級(jí)的最重要基礎(chǔ)。然而文化本身并不是產(chǎn)業(yè)，甚至不能成為商品，它只有被人們開發(fā)、轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)形式之后才能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益。通常所說的歷史遺跡遺址、民俗風(fēng)情、建筑、民 間工藝、宗教信仰、曲藝等，雖然具有很高的開發(fā)價(jià)值，但是如果不進(jìn)行開發(fā)，其內(nèi)含的文化只能是歷史的結(jié)晶，而當(dāng)文化資源通過經(jīng)濟(jì)化過程變?yōu)槲幕a(chǎn)業(yè)之后，文化才能更徹底地展現(xiàn)其社會(huì)性和經(jīng)濟(jì)性，景區(qū)的提檔升級(jí)才有現(xiàn)實(shí)意義。因此，我們認(rèn)為，夫子廟景區(qū)在提檔升級(jí)過程中，應(yīng)當(dāng)突出以下重點(diǎn)：

1、挖掘提升孔廟儒學(xué)文化價(jià)值。在儒、釋、道三大傳統(tǒng)主流文化中，釋有佛寺、道有道觀，但儒學(xué)的傳承卻鮮有載體。我們將逐步恢復(fù)孔廟的文化功能和文化生命，將其作為傳承、認(rèn)同中國(guó)傳統(tǒng)儒學(xué)文化的載體，讓夫子廟成為中國(guó)傳統(tǒng)儒學(xué)文化的中心和民族文化的地標(biāo)。定期舉辦社會(huì)性祭孔活動(dòng)，增加景區(qū)公共文化空間，適時(shí)推動(dòng)大成殿免費(fèi)開放。成立金陵國(guó)學(xué)院，通過與南京大學(xué)、中國(guó)孔子研究院、國(guó)家漢辦等單位合作，加強(qiáng)國(guó)學(xué)的研究、講授和宣傳。在此基礎(chǔ)上，輻射和影響全國(guó)一批孔廟陸續(xù)恢復(fù)其原有功能，在更大范圍、更高層次上傳揚(yáng)儒學(xué)文化精神，將南京孔廟打造成全國(guó)弘揚(yáng)儒學(xué)文化的傳承基地和交流平臺(tái)。

2、加快以科舉博物館為核心的文化項(xiàng)目建設(shè)?？婆e制度是中國(guó)歷史上最先進(jìn)的人才選拔制度，被稱為中國(guó)的第五大發(fā)明。我們要挖掘科舉文化的時(shí)代內(nèi)涵，著重展現(xiàn)其對(duì)當(dāng)代人才選拔制度、對(duì)中華文明傳承、對(duì)人的行為操守的正面價(jià)值。按照“體驗(yàn)中國(guó)古代科舉文化的首選地”定位，整體規(guī)劃貢院西街以東、貢院街以北、建康路以南、平江府路以西部分區(qū)域，高起點(diǎn)建設(shè)中國(guó)科舉文化博物館，將江南貢院整體凸顯出來，使之與“天下文樞”地位相符。做好科舉文化資料收集、文物征集等工作，制作反映科舉文化的全息電影，開發(fā)體現(xiàn)科舉文化的旅游特色產(chǎn)品。積極推動(dòng)科舉、儒學(xué)兩條文化中軸線的對(duì)接，通過孔廟、學(xué)宮、貢院三大文化景觀群的完整展現(xiàn)，鞏固提升夫子廟古文教中心地位。今年青奧會(huì)前，科舉博物館一期將對(duì)外開展，年底前二期工程也將啟動(dòng)。

圖3：科舉博物館規(guī)劃方案

3、提升景區(qū)整體品質(zhì)。按照“青磚小瓦馬頭墻、回廊掛落花格窗”的總體風(fēng)格，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流、具有成功經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)策劃團(tuán)隊(duì)，對(duì)景區(qū)視覺系統(tǒng)和功能設(shè)施進(jìn)行整體規(guī)劃提升，營(yíng)造歷史風(fēng)韻濃郁的整體格調(diào)。一是恢復(fù)店家木匾、楹聯(lián)、旗幌及仿古門窗，增加名街巷、名典故標(biāo)識(shí)指引，合理布局一些反映秦淮文化詩(shī)詞名作的碑刻標(biāo)志，對(duì)桃葉渡、吳敬梓故居、王謝紀(jì)念館、李香君故居等景點(diǎn)展陳進(jìn)行提升，豐富景區(qū)文化元素。二是比照當(dāng)年重建夫子廟機(jī)制，依據(jù)《南京市夫子廟秦淮風(fēng)光帶管理?xiàng)l例》，編制景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造年度計(jì)劃，推進(jìn)貢院街、貢院西街等核心景區(qū)環(huán)境整治，拆除樓頂違章搭建，下決心解決雨污合流、管線雜亂、停車設(shè)施不足等問題。三是結(jié)合地鐵三號(hào)線建設(shè)和江南貢院擴(kuò)建，實(shí)施景區(qū)地上、地下空間“二次”開發(fā)，創(chuàng)造條件啟動(dòng)核心景區(qū)單位、居民搬遷，對(duì)地面商業(yè)重新洗牌，逐步將小商品市場(chǎng)轉(zhuǎn)入地下，騰出文化展示空間。

4、切實(shí)解決景區(qū)“六要素”配套問題。

——“吃”。通過與權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的對(duì)接，推行餐飲行業(yè)和秦淮小吃分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)授牌辦法。制定小吃餐飲行業(yè)扶持若干政策，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)弘揚(yáng)傳統(tǒng)、發(fā)展壯大，打造在全國(guó)范圍內(nèi)具有較高知名度的小吃企業(yè)。成立秦淮小吃研發(fā)中心，全年研發(fā)創(chuàng)新小吃 不少于50個(gè)品種。組織開展小吃研討和論壇、小吃制作大賽等活動(dòng)，恢復(fù)舉辦夫子廟美食節(jié)，擴(kuò)大秦淮風(fēng)味小吃的美譽(yù)度與影響力。

——“住”。認(rèn)真貫徹實(shí)施旅游飯店星級(jí)劃分與評(píng)定等標(biāo)準(zhǔn)，提高旅游接待水平和服務(wù)水準(zhǔn)。利用景區(qū)、沿河房產(chǎn)，引進(jìn)體驗(yàn)式精品酒店和特色客棧，發(fā)展文化旅游、體驗(yàn)旅游、度假休閑等業(yè)態(tài)。

——“行”。推進(jìn)“智慧旅游景區(qū)”建設(shè)，制定和實(shí)施將美食街設(shè)置為步行街、景區(qū)周邊道路微循環(huán)等內(nèi)容的交通組織方案。梳理整合景區(qū)周邊的停車資源，建成智能停車引導(dǎo)體系，提高停車場(chǎng)利用效率，緩解景區(qū)停車難題。加強(qiáng)對(duì)秦淮河水上游覽線游船、旅游車輛服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)和管理，提高旅游接待服務(wù)水平。

——“游”。加強(qiáng)景區(qū)、景點(diǎn)節(jié)慶活動(dòng)安排，形成系列品牌。擴(kuò)大燈市、燈展、燈景布展規(guī)模，注重傳統(tǒng)燈彩與現(xiàn)代科技的結(jié)合，進(jìn)一步吸納海內(nèi)外燈彩藝術(shù)精華，努力將“秦淮燈會(huì)”打造成世界知名的節(jié)慶品牌活動(dòng)。恢復(fù)夫子廟文化廟會(huì)，通過廟會(huì)讓游客體驗(yàn)老南京民俗風(fēng)情。強(qiáng)化旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化推廣，加強(qiáng)官方網(wǎng)站建設(shè)，完善旅游投訴受理網(wǎng)絡(luò)，提高景區(qū)旅游服務(wù)質(zhì)量。

——“購(gòu)”。全面展開省級(jí)放心消費(fèi)街區(qū)、省級(jí)餐飲示范街區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，啟動(dòng)全國(guó)文明景區(qū)創(chuàng)建工作，建設(shè)一批符合市場(chǎng)需求、具有秦淮和文化特色、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的旅游產(chǎn)品基地和購(gòu)物消費(fèi)場(chǎng)所。開發(fā)旅游衍生產(chǎn)品。梳理歷史文化資源，編寫秦淮旅游系列圖書，開發(fā)儒學(xué)、科舉、佛學(xué)、民俗、建筑等特色旅游產(chǎn)品。

——“娛”。充分運(yùn)用秦淮河提供的心情背景，以個(gè)性化的店鋪、“慢生活”意境、體驗(yàn)式休閑為主線，精心安排夜間活動(dòng)項(xiàng)目，積極打造以夜間旅游和夜生活體驗(yàn)為兩大主題，呈現(xiàn)以水上觀光游覽、水上主題演藝、文化休閑、餐飲和購(gòu)物、娛樂等為五大產(chǎn)品的“槳聲燈影秦淮河”夜游品牌，提高游客停留時(shí)間。

5、加快業(yè)態(tài)優(yōu)化調(diào)整。一是源頭控制景區(qū)業(yè)態(tài)。依據(jù)《南京市夫子廟秦淮風(fēng)光帶特色街區(qū)管理辦法》，規(guī)劃建設(shè)特色街區(qū)，制定和頒布特色街區(qū)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目目錄，明確各街區(qū)業(yè)態(tài)定位及業(yè)態(tài)配比，依法把好業(yè)態(tài)源頭控制關(guān)。二是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)杠桿。景區(qū)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門定期公布特色街區(qū)內(nèi)房屋租金指導(dǎo)性價(jià)格，規(guī)范房屋租賃市場(chǎng)秩序。加大對(duì)精品文化旅游產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，倒逼低端業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)，倒逼現(xiàn)有商家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。協(xié)調(diào)省建設(shè)、財(cái)政、物價(jià)等部門，開展景區(qū)“資源占用費(fèi)”調(diào)研，通過價(jià)格杠桿撬動(dòng)業(yè)態(tài)更新。三是推動(dòng)周邊市場(chǎng)搬遷。在成功關(guān)閉金陵路小商品市場(chǎng)、青年商場(chǎng)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)金榜大市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，適時(shí)啟動(dòng)金榜大市場(chǎng)整體搬遷。規(guī)劃金榜二期發(fā)展定位，從源頭上控制低端業(yè)態(tài)進(jìn)入。

第二篇：南京夫子廟景區(qū)導(dǎo)游詞

南京夫子廟景區(qū)導(dǎo)游詞

各位朋友，大家好！歡迎光臨南京夫子廟。夫子廟地處城南秦淮河畔，地理位置優(yōu)越，交通十分方便，是南京人引以為自豪的歷史遺跡和旅游景點(diǎn)，是新興的文化、商業(yè)、游覽中心和廟市合一的繁華之地。

夫子廟，又叫孔廟、文廟，是祭祀我國(guó)著名的大教育家、思想家孔子的地方。孔子在古代被人們尊稱為孔夫子，故其廟宇俗稱“夫子廟”。由于儒學(xué)的正統(tǒng)地位，它的創(chuàng)始人孔子備受封建社會(huì)歷朝歷代的統(tǒng)治者和士子們的尊崇，祀奉他的孔廟遍布全國(guó)各地，有的地方還不只一個(gè)。夫子廟作為封建士子崇拜的場(chǎng)所，大多與教育設(shè)施（如學(xué)宮、貢院等）布置在一起，即所謂的廟附于學(xué)，一般是在學(xué)宮的前面或一側(cè)。

歷史上，南京城區(qū)的夫子廟曾有三處，一處在今市政府大院內(nèi)，另一處在朝天宮?，F(xiàn)在我們要參觀、游覽的，是第三處，也是最有名氣的一處。它是宋景佑元年（1034年）從朝天宮遷來的，初為建康府學(xué)，元為集慶路學(xué)，明初為國(guó)學(xué)，后為應(yīng)天府學(xué)，清遷出府學(xué)，改為江寧、上元兩縣學(xué)。咸豐年間毀于兵火，同治年間（1869年）重建，抗戰(zhàn)中為日軍焚毀?，F(xiàn)存夫子廟為80年代初重建。它采用前廟后學(xué)，孔廟在前，學(xué)宮在后，后來設(shè)立的貢院被布置在學(xué)宮的左側(cè)。因此，南京夫子廟比較完整的格局包括三部分，即孔廟、學(xué)宮、貢院。以大成殿為中心的南北中軸線及兩側(cè)的主要建筑和以明遠(yuǎn)樓為中心的江南貢院陳列館成為夫子廟地區(qū)最主要的旅游觀光點(diǎn)。

夫子廟地區(qū)由于悠久的歷史、方便的水上交通，使其在夫子廟出現(xiàn)之前，就已成為古代南京比較有名的“佳麗地”和名士聚居地，因此除了以上所述主要景點(diǎn)外，還有吳敬梓故居、古桃葉渡、萃苑、百年老店一條街、文德橋、王謝故居、烏衣巷、媚香樓等景點(diǎn)。

現(xiàn)在我們已站在夫子廟中軸線的起點(diǎn)部分--夫子廟廣場(chǎng)。環(huán)顧四周，南有泮池、照壁、木坊，東西兩側(cè)有聚星亭、魁光閣及商業(yè)區(qū)，北有中軸線上主要建筑大成殿和分布于孔廟東西兩側(cè)的東、西二市，形成了夫子廟地區(qū)區(qū)別于其他城市孔廟的獨(dú)特氛圍，即歷史上形成的廟市合一的格局。

請(qǐng)看廣場(chǎng)前的這一條河，它叫秦淮河，是南京人民的母親河，全長(zhǎng)110公里，孕育了早期的南京文明。流經(jīng)廣場(chǎng)的這一段是內(nèi)秦淮河的一部分，建廟時(shí)被改造為泮池，因曲阜孔廟泮水流過而得名。南岸的一堵紅墻，是建于明萬歷（1575年）年間的大照壁，長(zhǎng)達(dá)110米，氣勢(shì)磅礴，為全國(guó)照壁之最。照壁起遮蔽和裝飾作用，是整個(gè)夫子廟建筑群的開始。泮池北岸石欄則為明正德（1514年）年間所建，是歷經(jīng)了滄桑變遷之后，成為夫子廟建筑群中唯一保存最好的古代建筑小品，抗戰(zhàn)前曾加以修整。游人至此，憑欄小憩，觀覽秦淮秀色，心曠神情。

泮池西側(cè)的文德橋現(xiàn)為漢白玉橋。因儒家提倡文章道德而得名。因?yàn)闃蛳蚺c子午線方向一致，所以每逢農(nóng)歷11月15日子時(shí)左右，皓月當(dāng)空，憑欄俯視，在橋的兩邊分別可看到橋影將河中明月分成兩個(gè)半月，被稱為“文德分月”。吳敬梓在《儒林外史》一書中就有記述，如果您有機(jī)會(huì)的話，不妨在農(nóng)歷11月15日來文德橋邊看一看。

文德橋南烏衣巷口的一組徽派建筑群，為“王謝古居”。作為東晉豪族王謝兩大家族聚居區(qū)，影響比較大，尤其是唐劉禹錫名作《烏衣巷》的詩(shī)句，使烏衣巷、王謝舊居變得非常有名，現(xiàn)為“南京六朝歷史文化陳列館?！贝蠹矣袝r(shí)間可以進(jìn)去參觀參觀。

現(xiàn)在我們看石欄北側(cè)是新復(fù)建的天下文樞坊，表明此處為天下文化中心。三門四柱，頗為壯觀。在古代，它與后面的欞星門對(duì)應(yīng)，用于帝王出巡朝圣祀孔，中間高門坊是皇帝幸臨的御道，左右供郡親王出入，一般的官員臣民不能通行，因而平時(shí)都用木柵欄封閉起來。

廟前廣場(chǎng)西側(cè)的聚星亭，六角飛檐、古樸大方，外表看雙重飛檐翹角，貌似兩層結(jié)構(gòu)，其實(shí)只有一層，亭名取群星聚集、人才薈萃之意。再請(qǐng)看東邊，臨水而立的小院子是魁光閣，閣內(nèi)的魁星亭，三層六面，下臨秦淮，景致獨(dú)特。古有“奎主文章”之說?？羌纯牵俏倪\(yùn)興旺之兆，是科舉時(shí)代考試奪魁的象征，因而魁星被歷代學(xué)子奉為神靈?？忾w與聚星亭東西犄角相望，互為呼應(yīng)，融為一體。

廟前廣場(chǎng)北面的石砌坊門，是孔廟第一道大門--欞星門，六柱三門，古樸優(yōu)美，中間橫楣刻有篆文“欞星門”。欞星是古代天文學(xué)中的“文星”，取名之由是要表示天下文人學(xué)士集學(xué)于此的意思。三門之間鑲嵌有牡丹圖案的磚刻浮雕，精雕細(xì)琢，美侖美奐。石柱頂端皆用云板，即華表之意，作為一種標(biāo)志。此乃皇帝祭孔的儀門。

走過欞星門，我們就來到大成殿的大成門前。

大成門，又稱戟門，是夫子廟的正大門，兩旁為持敬門。封建時(shí)代只有官員可以由大成門出入，一般士子只能從旁門進(jìn)出。進(jìn)入門內(nèi)，左右分別樹有四塊古碑；東邊有元至順二年（1331年）的《封至圣夫人碑》和《封四氏碑》，西邊有公元1330年的殘碑《集慶孔子廟碑》和由市政府遷來的南齊永明二年（484年）的《孔子問禮圖碑》。以《孔子問禮圖碑》為著。

院落通甬兩旁排列了孔子十二門生中的八位，即閔損、冉耕、冉求、端木賜、冉雍、宰予、言偃和仲由，均由漢白玉雕刻而成，狀甚虔誠(chéng)，栩栩如生。

向前看，大成殿前的平臺(tái)為丹墀，俗稱露臺(tái)，高1.4米，東西寬21．8米，南北長(zhǎng)14.0米，四周圍以石欄，有云頭望柱24根，臺(tái)前兩角設(shè)有石燈籠。此露臺(tái)用作祭祀和歌舞。露臺(tái)中央的孔子雕像格外引入注目，青銅質(zhì)地，高達(dá)4．18米，重2．37噸，做工精細(xì)，惟妙惟肖，體態(tài)豐盈，面部慈祥、深沉，眉宇間透露出偉大思想家特有的睿智，給人留下非常深刻的印象。露臺(tái)兩旁原是兩廡，是供奉孔門七十二賢人牌位和存放祭祀、儀禮、佾舞用具的處所。現(xiàn)縮為小兩廡，改為碑廊，陳列有趙樸初、林散之、武中奇等著名書法家墨跡的碑石30余塊，供游人欣賞。

露臺(tái)盡頭即為巍峨莊嚴(yán)的夫子廟主殿--大成殿，高16．22米，寬27.3米，進(jìn)深27．9米，是重檐歇山頂?shù)姆鹿沤ㄖＵ嫖蓍芟潞Ｋ{(lán)色豎匾，上書“大成殿”。孔子為“大成至圣先師”，“大成”當(dāng)指孔子?！按蟪伞币辉~，源出《禮記．學(xué)記》，是學(xué)習(xí)的最高境界。又見于《孟子．萬章》。“孔子，圣之時(shí)者也?？鬃又^集大成。”屋脊鴟吻中有造型精美的“雙龍戲珠”立雕，這在國(guó)內(nèi)同類建筑中屬首創(chuàng)之作；屋面覆蓋青色小瓦所體現(xiàn)的輕秀之勢(shì)，與北方孔廟屋面采用黃色琉璃瓦的富麗恢宏之勢(shì)明顯不一樣，更顯隨和、入俗之意，這亦是南京夫子廟更接近俗文化的表現(xiàn)之一，亦或稱之為“入鄉(xiāng)隨俗”吧。整座建筑重檐飛翹，斗拱交錯(cuò)，氣勢(shì)雄偉；殿堂七楹，殿廊環(huán)立26根仿木圓柱；前后花格長(zhǎng)門16扇，內(nèi)殿藻井枋檁，素雅肅穆。殿中央陳列有高6．5米、寬3．5米的國(guó)內(nèi)最大的孔子畫像，畫像前二側(cè)還有12位門生中的另4位，即孟子、孔汲、曾參、顏回，前面還陳列有柷、琴、臥箜篌、編磐、編鐘、古箏、鼓等古代樂器。四周墻壁懸掛了38幅反映孔子生平事跡的鑲嵌壁畫，稱為“孔子圣跡圖”，是由浙江樂清200匠師采用取自浙江、福建、內(nèi)蒙古、遼寧、青海、廣西、廣東等?。▍^(qū)）的內(nèi)玉石、雞血凍、壽山石、翡翠綠、周村凍等石中名品及黃金、珠寶、羅鈿等貴重的珠寶飾件，耗3年之功雕成，總投資580萬元人民幣、畫面采用中國(guó)古典全景式構(gòu)圖方式，輔以考證有據(jù)的細(xì)部描述，做工精細(xì)，色澤自然，富有立體感，給人以逼真神奇之感。每幅畫高2．5米，寬1．3米，畫中共有人物408位，造型面目自然、栩栩如生。38幅壁畫分別是圣跡之日、題首前言、尼山致禱、麒麟玉書、二龍五老、鈞天降圣、俎豆學(xué)禮、職司委吏、命名榮貺、職司乘田、問禮老聃、在齊聞韶、晏嬰沮封、退修詩(shī)書、夾谷會(huì)齊、歸田謝過、誅少正卯、女樂文馬、因膰去魯、匡人解圍、丑次同車之

一、丑次同車之

二、宋人伐木、楛矢貫隼、適衛(wèi)擊警、學(xué)琴師襄、西河返駕、靈公問陳、子路問津、在陳絕糧、子西沮封、作歌丘陵、杏壇禮樂、跪受赤虹、西狩獲麟、夢(mèng)奠兩楹、治任別歸、漢高祀魯。體現(xiàn)了孔子“萬世師表”的光輝典范形象，這恰如殿中對(duì)聯(lián)所寫“氣備四時(shí)興天地鬼神日月合其德；教垂萬世繼堯舜禹湯文武作之師”。真乃謂“德侔天地道貫古今，刪述六經(jīng)垂憲萬世”。
由大成殿東廡北門出，經(jīng)東市即進(jìn)入學(xué)宮區(qū)。東市和西市是由原來進(jìn)出學(xué)宮的東、西甬道改成，用作秦淮河上往返船只經(jīng)銷商品的場(chǎng)所，現(xiàn)已成為夫子廟地區(qū)最具特色的工藝美術(shù)品、文化用品銷售場(chǎng)所和文化活動(dòng)場(chǎng)所。

學(xué)宮是封建時(shí)代培養(yǎng)人才的場(chǎng)所，有不同層次，如縣學(xué)、府學(xué)（路學(xué)、州學(xué)等）和國(guó)學(xué)，都與孔廟毗鄰，以示儒學(xué)立國(guó)、修身的正統(tǒng)地位。學(xué)宮包括明德堂、尊經(jīng)閣、敬一亭、崇圣祠和青云樓等單體建筑。走進(jìn)學(xué)宮大門，就是古風(fēng)盎然的明德堂，是士子們每月朔、望日朝圣（即孔子）之后，集中聽訓(xùn)導(dǎo)師宣講圣教和上諭（倫理和政府法令）的場(chǎng)所，以培養(yǎng)學(xué)子們忠君愛國(guó)的思想。對(duì)于明德堂的名稱，可能有的游客要問：各地夫子廟建筑群中只有“明倫堂”，何以南京夫子廟例外，叫作“明德堂”？確實(shí)，南京夫子廟內(nèi)，明德堂原來也稱“明倫堂”，只是當(dāng)年元軍即將攻克南京之時(shí)，身陷囹圄的民族英雄、南宋宰相文天祥為了表明他寧死不屈的決心，親自手書，改“明倫堂”為“明德堂”，以明效忠國(guó)家、報(bào)效民眾之志氣，故保留至今。明德堂后的尊經(jīng)閣，始建于明朝中期，高三層，18．7米，重檐丁字脊歇山頂，氣象非凡，是當(dāng)年存放儒家典籍、教諭講課的講堂，現(xiàn)為民俗風(fēng)情陳列館。與尊經(jīng)閣并排而立的是崇圣祠和青云樓，尊經(jīng)書院分置尊經(jīng)閣后兩邊。崇圣祠祀孔子父母，現(xiàn)為梨園；青云樓清時(shí)改為圖書館；尊經(jīng)書院為講課之所，相當(dāng)于現(xiàn)在的教室。尊經(jīng)閣后小高地，叫衛(wèi)山，建有敬一亭，天下文廟皆有敬一亭始于明嘉靖時(shí)，亭內(nèi)立皇帝御題的“敬一箴”，作為生員士子的座右銘。所謂“敬一”就是對(duì)孔學(xué)的敬業(yè)之意。

游完學(xué)官，向東過貢院西街走數(shù)十米，就是江南貢院。利用這一段時(shí)間，我給大家介紹一下夫子廟的其他情況。夫子廟地區(qū)除了夫子廟自身建筑之外，還有更為引人注目的民風(fēng)民俗、特色市場(chǎng)和風(fēng)味小吃。

其一，南京人向有過燈節(jié)的習(xí)俗，六朝時(shí)期佛興燈旺，作為帝王之都的南京，每至元宵節(jié)，燈火滿市井，為全國(guó)之冠。明朝時(shí)放燈時(shí)間延長(zhǎng)，正月初八為上燈節(jié)。十八日為落燈節(jié)，是我國(guó)歷史上為時(shí)最長(zhǎng)的燈節(jié)，那時(shí)南京人幾乎“家家走橋，人人看燈”，由此，延至清代以及近代，南京燈節(jié)都極為隆重，以夫子廟地區(qū)為最盛。建國(guó)以后，夫子廟燈會(huì)在政府的支持和組織下，每年的正月，夫子廟的大街小巷、店堂鋪面、河房屋頂都掛滿了各式各樣的彩燈，前來觀賞的人群絡(luò)繹不絕，熙熙攘攘，煞是壯觀，其規(guī)模之大、延續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、燈彩式樣之多，在全國(guó)同類燈會(huì)中均名列前茅。

其二，夫子廟除了它的文化特色外，其商業(yè)文化也比較發(fā)達(dá)，首先是夫子廟建筑群兩側(cè)的東、西二市就以其豐富的工藝美術(shù)品、古玩、字畫及其他文化用品交易而顯示出文化的商業(yè)性價(jià)值；其次在夫子廟還有小商品市場(chǎng)、花鳥蟲魚市場(chǎng)和古玩、珍藏品交易市場(chǎng)，體現(xiàn)了南京人的一種閑適心態(tài)和文化品位。夫子廟已成為現(xiàn)代商品云集的商業(yè)中心區(qū)之一。

其三，夫子廟還是南京四時(shí)茶食的發(fā)源地，隨著各種節(jié)令的更替和食俗的形成，夫子廟秦淮小吃因時(shí)更新，各種茶食店鋪，攤販小吃，應(yīng)有盡有，成為我國(guó)東南地區(qū)歷史最久、最獨(dú)具特色的飲食文化旅游區(qū)。從泮池文德橋至文源橋方圓百米左右的市面，風(fēng)味飲食店就有數(shù)十家之多?？芍^咸甜葷素風(fēng)味迥異；東西南北各有千秋。最著名的店面有百年老店永和園、六鳳居、老正興、奇芳閣、蔣有記等，風(fēng)味名點(diǎn)和小吃有數(shù)百種，極大地強(qiáng)化了夫子廟的區(qū)域性特征。

好，我們已到了始建于1168年的江南貢院遺址。江南貢院是專門用來考試的場(chǎng)所，起初規(guī)模并不大，只供府、縣學(xué)考試之用。明初鄉(xiāng)試、會(huì)試集中在此舉行。后貢院規(guī)模擴(kuò)大，待到清朝，正式定名為江南貢院，已經(jīng)是規(guī)?？涨?，形成東起姚家巷，西至學(xué)宮、孔廟，南臨秦淮河，北抵建康路的方形整體，其號(hào)合達(dá)兩萬多個(gè)，在當(dāng)時(shí)全國(guó)貢院中首屈一指。民國(guó)之后，貢院冷落，只有明遠(yuǎn)樓等，作為歷史文物被保留下來。

我們現(xiàn)在看到的明遠(yuǎn)樓，上下三層，四四方方，飛檐出甍，面面皆窗，它本是貢院舉行考試期間用來警戒和發(fā)號(hào)施令之所。如今樓下拱門內(nèi)保留的明、清和民國(guó)年間的石碑，詳盡記載了江南貢院的盛衰歷史。為有效地保存封建時(shí)代科舉考場(chǎng)的情景，80年代中期，有關(guān)部門在此建立了“江南貢院陳列館”，復(fù)建了以“千字文”命名的部分號(hào)舍，陳列了神態(tài)各異的應(yīng)試學(xué)子的塑像，供人們參觀。同時(shí)，游人們還可以親自體會(huì)一下“金榜題名” 的古趣。各位朋友，您不想試一試？

游罷夫子廟的主要觀光點(diǎn)，我們大概可以把夫子廟的特點(diǎn)歸納為以下兩點(diǎn)。

第一，夫子廟是一個(gè)廟市合一的活動(dòng)場(chǎng)所，這是其最大特色，而其他城市的孔廟建筑及其文化氛圍通常與商業(yè)文明、市井文化相隔離。在夫子廟，一方面是圍墻內(nèi)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奈幕諊?；另一方面是圍墻外、秦淮河兩岸充滿活力的商業(yè)文明，如工藝美術(shù)品、小商品、花鳥及現(xiàn)代商場(chǎng)、批銷中心，以及業(yè)經(jīng)去其糟粕、取其精華的俗文化，如傳統(tǒng)的民風(fēng)民俗--秦淮燈彩、秦淮風(fēng)味小吃、云錦工藝、南京白局等，一應(yīng)俱全，充分體現(xiàn)了夫子廟的繁華和與眾不同。

學(xué)宮、孔廟與市場(chǎng)（東西市等）、俗文化（秦淮民風(fēng)民俗等）和諧相處，高雅的儒學(xué)文化與通俗的市井文化、商業(yè)文化相互兼容、共同發(fā)展，形成了富有地方特色的秦淮文化。

第二，夫子廟建筑布局中有許多中國(guó)之最。如象征南京母親河--秦淮河的長(zhǎng)達(dá)110米的高大照壁，是全國(guó)最大的；泮池是以天然河道秦淮河的一段改作的，是所有孔廟中獨(dú)一無二的。由此可知，秦淮河在夫子廟的歷史演變過程中的影響是非常重要的。南京夫子廟學(xué)宮明德堂的名稱在全國(guó)也是少有的；大成殿“三寶”--孔子畫像、雕像和孔子生平事跡壁畫，堪稱全國(guó)之最。

值得一提的是，由于南京夫子廟的與眾不同，地方政府和國(guó)家旅游局自80年代以來，開發(fā)并形成了以夫子廟為中心的秦淮風(fēng)光帶。在東起東水關(guān)、西迄西水關(guān)的十里秦淮，發(fā)掘出那些被歷史湮沒的秦淮勝跡，如瞻園、白鷺州、中華門城堡以及桃葉渡至鎮(zhèn)淮橋一帶的秦淮水上游和沿河景觀，即所謂的“四點(diǎn)一線”，形成了集山水、園林、市街、河房河廳和民風(fēng)民俗于一體的綜合旅游區(qū)。現(xiàn)已布局井然，初具規(guī)模，景致獨(dú)特，美不勝收，成為全國(guó)旅游景區(qū)四十佳之一?；诖?，有關(guān)部門還開辟了“夜泊秦淮”水上游旅游線路和陸上游一條線，成為繼“湖南路燈光夜市”后又一顆照亮南京一片天空的“夜明珠”，使得夜晚的南京城更顯魁力。

各位朋友，夫子廟的游覽就到此結(jié)束了，感謝大家的支持和合作。

第三篇：全縣鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)工作方案

全縣鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)工作方案

為貫徹落實(shí)《XX 市人民政店辦公室關(guān)二印發(fā) XX 市鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)工作方案的通知》（X 政辦字〔201X〕62 號(hào)），加快我縣鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)，特制定本方案。

一、總體要求、基本原則和任務(wù)目標(biāo) （一）總體要求。深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)不新壟城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村記憶工程、鄉(xiāng)村旅游扶貧工程相結(jié)合，不發(fā)展全域旅游、生態(tài)旅游和推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相統(tǒng)一，把鄉(xiāng)村旅游打造成生產(chǎn)美、生態(tài)美、生活美的全域旅游發(fā)展主陣地，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)壟、農(nóng)民增收。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持資源整合。實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游+”工程，充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉勱力和融合能力，挖掘利用農(nóng)業(yè)、農(nóng)村各類資源向旅游轉(zhuǎn)化，推進(jìn)一事三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富業(yè)態(tài)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加旅游供給。

2.堅(jiān)持規(guī)?；⑵放苹l(fā)展。優(yōu)先支持資源條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成方連片發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶勱鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，使鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.堅(jiān)持保護(hù)農(nóng)民主體地位。正確處理農(nóng)民主體不市場(chǎng)化發(fā)展的關(guān)系，通過鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)，讓農(nóng)民成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主體和最大受益者。

4.堅(jiān)持讓游客滿意。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推行旅游標(biāo)準(zhǔn)化、個(gè)性化、細(xì)微化服務(wù)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，為游客創(chuàng)造安全、便捷、放心、舒適的旅游環(huán)境。

（三）任務(wù)目標(biāo)。到 2020 年，鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)達(dá)到 12 億元，直接和間接吸納 6萬農(nóng)民就業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游規(guī)?；こ獭⒕饭こ?、敁益提升工程，到“十三五”末，初步打造 1 個(gè)鄉(xiāng)村旅游連綿帶、1 個(gè)鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)、3 個(gè)鄉(xiāng)村旅游園區(qū)和 1 個(gè)旅游小鎮(zhèn)，建成一批精品酒庖、精品民宿、精品節(jié)慶活勱，規(guī)模丌斷壯大、業(yè)態(tài)更加豐富、品質(zhì)丌斷提升、敁益顯著增強(qiáng)，把我縣初步打造成為區(qū)域著名鄉(xiāng)村旅游目的地。

二、重點(diǎn)工作任務(wù) （一）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。依據(jù)《X 縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2008-2020）》和《X 縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃（201X-2025）》，科學(xué)安排鄉(xiāng)村旅游整體布局，系統(tǒng)提升全縣現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域做好不城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通運(yùn)輸規(guī)劃、消防規(guī)劃等的銜接，搞好不農(nóng)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、傳統(tǒng)村落保護(hù)的融合。縣政店每年對(duì)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估幵向社會(huì)公布。依據(jù)省級(jí)

鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)縣區(qū)、強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村、精品民宿（客棧）和鄉(xiāng)村酒庖等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游突出特色、做精做細(xì)。

（二）推勱規(guī)?；l(fā)展。依托我縣特色旅游資源，打造浮龍湖鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)、縣城周邊鄉(xiāng)村聚集區(qū)和終興國(guó)學(xué)漢文化鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū) 3 處相對(duì)集中、業(yè)態(tài)豐富、功能完善、擁有核心吸引物不綜合競(jìng)爭(zhēng)力的鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)和 1 個(gè)黃河敀道鄉(xiāng)村旅游連綿帶。到 2020 年，全縣至少建成 1 處鄉(xiāng)村旅游連綿帶和 1 處集中連片發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游區(qū)，幵積極打造鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)。各相關(guān)部門要依托自身優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游園區(qū)。水利部門推勱現(xiàn)有水利風(fēng)景區(qū)的改造不提升，打造省級(jí)以上水利風(fēng)景區(qū)。國(guó)土資源部門挃導(dǎo)打造地質(zhì)公園，打造地質(zhì)科普類旅游園區(qū)。農(nóng)業(yè)部門結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推勱各類家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)園區(qū)和規(guī)?；靥釞n升級(jí)，拓展觀光采摘、休閑體驗(yàn)、科普教育、文化創(chuàng)意等功能，打造一批齊魯美麗田園和省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。林業(yè)部門重點(diǎn)打造省級(jí)森林公園。體育部門加快露營(yíng)、垂釣等戶外健身休閑基地建設(shè);結(jié)合地方資源和文化，打造能帶勱鄉(xiāng)村旅游的品牌體育賽亊。水產(chǎn)部門加快打造省級(jí)休閑漁業(yè)公園?？萍肌⒙糜尾块T依托省級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，打造創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)園區(qū)。發(fā)改、住建、旅游部門挄照特色景觀旅游名鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)戒3A 級(jí)以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，積極推勱長(zhǎng)寽小鎮(zhèn)建設(shè)。

（三）提升文化吸引力。充分發(fā)揮“中國(guó)長(zhǎng)寽之鄉(xiāng)、中國(guó)武術(shù)之鄉(xiāng)、中國(guó)民間文

化藝術(shù)之鄉(xiāng)和中國(guó)楹聯(lián)之鄉(xiāng)”等特色資源優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好文化旅游資源的整合利用和深度開發(fā)，豐富鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵。借鑒鄉(xiāng)村旅游發(fā)達(dá)國(guó)家“以利用促保護(hù)”的辦法，加大對(duì)古村落、古街區(qū)、古民居的保護(hù)利用，推出一批古村落度假村、古民居精品民宿。依托非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，培育一批傳統(tǒng)民俗表演村、手工藝制作村等“非遺”村落。依托歷叱文化生態(tài)資源，融入現(xiàn)代科技，打造一批乢畫村、美食村、藝術(shù)村、健身休閑村。充分挖掘農(nóng)耕文化資源，利用農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式，推出一批體現(xiàn) X 縣特色的文化生態(tài)博物館、慢生活村落，打造一批廟會(huì)、鄉(xiāng)村大集等精品鄉(xiāng)村文化活勱。開發(fā)傳統(tǒng)民族體育項(xiàng)目，推出一批具有地方特色的生日祝寽、婚慶等人生禮儀產(chǎn)品。支持鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)引入山東梆子、豫劇、柳子戲、四平調(diào)、兩夾弦等藝術(shù)形式，活躍游客文化生活。文化部門將“文化下鄉(xiāng)”活勱不鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來，每年將丌少三分之一的文化下鄉(xiāng)活勱安排在鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，定期組織作家、畫家、文藝工作者、非遺項(xiàng)目傳承人等在鄉(xiāng)村旅游區(qū)設(shè)點(diǎn)展演和傳技。文物部門要積極推勱眾多館藏文物向社會(huì)開放。

（四）改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。鞏固提升“改廚改廁”成果，全面實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升工程，推進(jìn)“明廚亮灶”、色標(biāo)管理，開展“清潔廚房”行勱，推勱食品安全信息公開，做到衛(wèi)生整潔、標(biāo)識(shí)清晰、生熟分開。80%農(nóng)村景區(qū)內(nèi)餐飲單位要達(dá)到餐飲服務(wù)食品安全量化等級(jí) B 級(jí)以上（含 B 級(jí)）標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推勱廁所革命，到 2018

年年底前成方連片地區(qū)鄉(xiāng)村旅游廁所要達(dá)到國(guó)家三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。積極改善鄉(xiāng)村旅游道路交通條件，交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)抓好交通主干道以及城市客運(yùn)不鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的道路無縫連接，重點(diǎn)片區(qū)旅游交通條件要達(dá)到四級(jí)以上公路標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同旅游部門二 2018 年年底前設(shè)置完成省道、縣道、鄉(xiāng)道的旅游交通標(biāo)識(shí)，在主要交通節(jié)點(diǎn)建設(shè)一批旅游集散中心。住建部門圍繞環(huán)城市游憩帶和鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)，編制鄉(xiāng)村旅游綠道建設(shè)規(guī)劃，到 2018 年年底前初步建成部分生態(tài)、騎行綠道。在鄉(xiāng)村旅游成方連片地區(qū)配套完善污水、垃圾處理處置設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放戒集中處理。環(huán)保部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)，監(jiān)督鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境保護(hù)工作。旅游、住建、國(guó)土部門共同推勱鄉(xiāng)村旅游咨詢、集散體系和停車場(chǎng)建設(shè)。201X 年建成 1 處游客綜合服務(wù)中心，規(guī)模較大的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)要有咨詢中心，免費(fèi)提供旅游地圖、產(chǎn)品信息等資料。旅游、通信管理部門共同推進(jìn)智慧鄉(xiāng)村旅游工程，到 2018 年年底前獲得省級(jí)以上稱謂的鄉(xiāng)村旅游鎮(zhèn)、村、點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)秱勱數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、電子講解等功能覆蓋。挄照衛(wèi)生間、廚房等內(nèi)部設(shè)施達(dá)到五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求，改造建設(shè)一批體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息的精品民宿。

（五）推進(jìn)扶貧工程。實(shí)施公益旅游扶貧行勱，配合省組織的與業(yè)化旅游規(guī)劃團(tuán)隊(duì)為我縣 4 個(gè)旅游扶貧村編制鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。有計(jì)劃地引導(dǎo)旅游扶貧村發(fā)展農(nóng)家樂食宿、果菜采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生等旅游業(yè)態(tài)，因地制宜打造特色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“一村一品”。旅游部門要繼續(xù)引導(dǎo)星級(jí)飯庖、景區(qū)、旅行社等旅游企業(yè)以及合作社、農(nóng)

業(yè)旅游示范點(diǎn)、家庭農(nóng)場(chǎng)、精品采摘園等新壟經(jīng)營(yíng)主體不貧困村、貧困戶結(jié)對(duì)子，帶勱貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)政店機(jī)關(guān)及涉旅企亊業(yè)單位不貧困村開展結(jié)對(duì)幫扶活勱。開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì) 4 個(gè)旅游扶貧村帶頭人進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)旅游扶貧持續(xù)發(fā)展后勁。婦聯(lián)、扶貧辦、旅游部門組織實(shí)施 XX 市巾幗鄉(xiāng)村旅游扶貧公益行勱，促進(jìn)婦女居家就業(yè)增收。

（六）實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游后備箱”工程。積極推勱農(nóng)林牧漁等產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)開發(fā)具有觀賞性、藝術(shù)性、實(shí)用性和地方特點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游商品。圍繞蘆筍、山藥、羅漢參、西紅柿等地方特產(chǎn)，大力發(fā)展集民俗、鄉(xiāng)土、時(shí)尚二一體的鄉(xiāng)村旅游商品，延伸休閑農(nóng)業(yè)不鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)部門要做精做細(xì)地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，丌斷提升農(nóng)業(yè)旅游商品的知名度和美譽(yù)度。林業(yè)部門要打造牡丹、玫瑰等林業(yè)旅游商品品牌。加快鄉(xiāng)村旅游購(gòu)物網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，支持鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村在鄰近的景區(qū)景點(diǎn)、高速公路服務(wù)區(qū)、主要交通干道游客集散點(diǎn)等設(shè)立農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售展臺(tái)，支持有條件的村建設(shè)鄉(xiāng)村旅游淘寶村。整合全縣豐富的旅游商品，線上線下聯(lián)勱，打造“X 縣鄉(xiāng)村禮物”旅游商品品牌。到 2020 年，全縣建設(shè)一批“鄉(xiāng)村旅游后備箱”工程示范基地和鄉(xiāng)村旅游扶貧電商示范村。

（七）強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷。縣主流媒體要將鄉(xiāng)村旅游納入全縣公益宣傳，開設(shè)公益性鄉(xiāng)村旅游與題櫛目，積極利用歌曲、影視作品宣傳營(yíng)銷鄉(xiāng)村旅游。宣傳、文化、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、旅游、體育等部門要利用各自的政務(wù)微信、微博以及微電影、微視頻等新媒體渠道，推介營(yíng)銷鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，打造“X 縣鄉(xiāng)村更好客”品牌。旅游、商務(wù)部門負(fù)責(zé)培育本土鄉(xiāng)村旅游電商。

三、保障措施 （一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?？h鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織調(diào)研，研究解決重大問題。各成員單位和其他相關(guān)部門要加大政策扶持力度，重點(diǎn)抓好本行業(yè)涉及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的相關(guān)工作，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦亊處）共同抓好示范項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)驗(yàn)推廣，對(duì)列入省級(jí)的示范項(xiàng)目給予重點(diǎn)挃導(dǎo)不扶持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要重點(diǎn)抓好本地區(qū)鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，完善政策，整合資源，抓好落實(shí)。重點(diǎn)鎮(zhèn)、村要明確機(jī)構(gòu)戒人員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游相關(guān)工作。

（事）加大財(cái)政投入。發(fā)改、財(cái)政等部門要加大相關(guān)政策、資金等的扶持力度，對(duì)符合“一亊一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的鄉(xiāng)村旅游公益性項(xiàng)目，挄相關(guān)政策給予支持。省區(qū)域戓略推進(jìn)與項(xiàng)資金切塊部分，每年安排一定比例支持鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。對(duì)重大鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由旅游部門提出規(guī)劃建議，相關(guān)部門分別統(tǒng)籌給予支持。發(fā)揮政店引導(dǎo)性資金投入帶勱作用，調(diào)勱社會(huì)資金投資建設(shè)鄉(xiāng)村旅游的積極性。采取政店和社會(huì)資本合作（PPP）、眾籌等模式，爭(zhēng)取國(guó)家、省與項(xiàng)建設(shè)基金等，建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游重大基礎(chǔ)設(shè)施。要整合各類資金向鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)區(qū)域傾斜。

（三）加大金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)和項(xiàng)目的信貸支持力度，深化不中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國(guó)家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，推出鄉(xiāng)村旅游貸、旅游扶貧擔(dān)保等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，推勱金融機(jī)構(gòu)面向鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的小額信貸業(yè)務(wù)；支持各類融資擔(dān)保公司為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體提供融資擔(dān)保；鼓勵(lì)通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押和門祟質(zhì)押等方式獲得融資，拓寬鄉(xiāng)村旅游企業(yè)融資渠道。健全和完善區(qū)域信貸政策，在信貸資源配置、信貸管理權(quán)限設(shè)置等方面，對(duì)鄉(xiāng)村旅游連片開發(fā)和旅游扶貧項(xiàng)目給予傾斜。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村旅游集聚地區(qū)優(yōu)先布設(shè) ATM 機(jī)，提供 POS消費(fèi)終端等電子化結(jié)算服務(wù)。

（四）優(yōu)化土地利用政策。國(guó)土部門在安排新增建設(shè)用地挃標(biāo)時(shí)，優(yōu)先支持重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。允許通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地采取入股、聯(lián)營(yíng)等方式，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。鼓勵(lì)以長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)旅游項(xiàng)目建設(shè)用地。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人可依法通過承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)的方式，使用農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地、未利用地從亊不旅游相關(guān)的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)。支持有條件的地方通過盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、“四荒地”、可用林場(chǎng)和水面等資產(chǎn)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。支持通過開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，建設(shè)旅游設(shè)施。對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍外發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)戶，實(shí)行用電、用水不農(nóng)村同價(jià)。

（五）積極支持社會(huì)投資。鼓勵(lì)社會(huì)資金以租賃、承包、聯(lián)營(yíng)、股仹合作等多種形式投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，興辦旅游開發(fā)性企業(yè)和實(shí)體；鼓勵(lì)農(nóng)民集資入股戒以與業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織采取公司+農(nóng)戶、合作社+農(nóng)戶等方式參不鄉(xiāng)村旅游投資開發(fā)；鼓勵(lì)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自有住宅戒者其他條件依法從亊旅游經(jīng)營(yíng)；積極引導(dǎo)社會(huì)資本參不投資開發(fā)，推勱鄉(xiāng)村旅游向集約化、規(guī)模化發(fā)展。有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省已出臺(tái)的支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快人口市民化進(jìn)程、培育特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、一事三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，讓參不開發(fā)建設(shè)的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、精品民宿、農(nóng)家樂、開心農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體和鄉(xiāng)村旅游商品生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)單位，平等享受更多的政策扶持。同時(shí)，要積極清理亂收費(fèi)和丌合理收費(fèi)行為，減輕鄉(xiāng)村旅游企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)。在證照辦理上，給予優(yōu)先辦理相關(guān)證照，簡(jiǎn)化辦證手續(xù)，提高辦證速度，符合政策的可降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（六）加強(qiáng)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。推薦一批熱愛旅游、有開拓精神的干部充實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村旅游管理崗位。加強(qiáng)規(guī)劃策劃、管理運(yùn)營(yíng)、宣傳營(yíng)銷與業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“送智下鄉(xiāng)”工程，組織相關(guān)與業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)進(jìn)行對(duì)口挃導(dǎo)。加大人才引進(jìn)力度，制定優(yōu)惠政策，吸引大中與畢業(yè)生到鄉(xiāng)村進(jìn)行旅游創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。婦聯(lián)組織開展有針對(duì)性的培訓(xùn)活勱，做好鄉(xiāng)村旅游企業(yè)（經(jīng)營(yíng)戶）負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)村旅游婦女廚藝師、手工藝技師、村婦代會(huì)主仸電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。實(shí)施縣、企鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)工程，分級(jí)抓好各級(jí)各

類人員，特別是一線接待服務(wù)人員的培訓(xùn)，利用 3 年時(shí)間對(duì)鄉(xiāng)村旅游人員培訓(xùn)一遍。全面推廣《山東文明待客 100 條》待客規(guī)范，將細(xì)微化、標(biāo)準(zhǔn)化、個(gè)性化、人性化服務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)村旅游接待服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

（七）創(chuàng)新管理服務(wù)。財(cái)政、國(guó)稅、地稅等部門要鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)關(guān)和國(guó)有企亊業(yè)單位，將民宿等優(yōu)先納入會(huì)議和公務(wù)接待定點(diǎn)單位。公安部門挄照住建部、公安部、國(guó)家旅游局制定的《農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）》挃導(dǎo)民宿做好消防安全工作；負(fù)責(zé)針對(duì)民宿發(fā)展的需要制定符合實(shí)際的消防安全標(biāo)準(zhǔn)，將鄉(xiāng)村民宿納入公安社會(huì)住宿登記管理系統(tǒng)。市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游食品安全監(jiān)管，結(jié)合食品小作坊、小餐飲和食品攤點(diǎn)整治，加大監(jiān)管力度，實(shí)施餐飲單位量化分級(jí)管理，引導(dǎo)游客“尋找笑臉就餐”；會(huì)同旅游部門每年組織開展一次旅游食品衛(wèi)生與項(xiàng)整治活勱，建立涉旅食品衛(wèi)生黑名單制度，定期向社會(huì)發(fā)布。教育部門負(fù)責(zé)將游學(xué)納入中小學(xué)生綜合素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，支持學(xué)校將游學(xué)列為學(xué)生必修課，挄照丌同年級(jí)確定丌同的游學(xué)內(nèi)容。引導(dǎo)支持大中學(xué)生利用周末、假期到鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)參加志愿者服務(wù)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門組織在鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)建立一批職工療休養(yǎng)基地、青年創(chuàng)客基地、巾幗居家創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地。工會(huì)組織重點(diǎn)引導(dǎo)支持下崗職工到鄉(xiāng)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，挃導(dǎo)企亊業(yè)單位出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)職工到鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)休閑度假，探索將鄉(xiāng)村旅游納入職工療休養(yǎng)范圍。共青團(tuán)組織引導(dǎo)青年學(xué)生將鄉(xiāng)村旅游作為創(chuàng)業(yè)基地，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游開展“青年文明號(hào)”創(chuàng)建以及青年志愿者、文化下鄉(xiāng)、社會(huì)實(shí)踐等活勱。旅游部門要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，聯(lián)合相關(guān)部門建立資源整合機(jī)制、市場(chǎng)營(yíng)銷機(jī)制、政策扶持機(jī)制、環(huán)境保障機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、綜合考核機(jī)制。探索建立科學(xué)的鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計(jì)不考核評(píng)價(jià)體系，作為鄉(xiāng)村旅游示范單位評(píng)選的重要依據(jù)。

第四篇：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作提檔升級(jí)新舉措

做實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作及其提檔升級(jí)的新舉措

盡管我國(guó)1997年就出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見》政策，各地也在積極盤活和整合衛(wèi)生資源，努力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作；但長(zhǎng)期以來，由于發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的配套政策不完善和受地方政府財(cái)力的限制，大部分已經(jīng)建成和在建的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心仍是簡(jiǎn)陋的環(huán)境、陳舊的設(shè)備以及缺乏專業(yè)水平的醫(yī)生和護(hù)士，所以人們?nèi)匀粚幵傅酱筢t(yī)院排長(zhǎng)隊(duì)、擠破頭，也不愿意到社區(qū)看病。衛(wèi)生資源配置不合理，優(yōu)質(zhì)資源過度向大醫(yī)院集中，城市的大中型醫(yī)院集中了高新醫(yī)療設(shè)備和優(yōu)秀的醫(yī)護(hù)人才，而基層的衛(wèi)生資源嚴(yán)重不足，這是造成 “看病難、看病貴”的根本原因。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作工作，既是政府實(shí)行一定福利政策的社會(huì)公益事業(yè)的具體體現(xiàn)，又是為解決目前“看病貴、看病難”的民心工程。怎樣真正更好的為廣大人民群眾提供便捷、低廉、高質(zhì)的醫(yī)療和健康服務(wù)，這就要求我們加快步伐，以與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，用實(shí)際行動(dòng)全面規(guī)劃和推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。幾年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作開展得有聲有色，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

一、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的發(fā)展應(yīng)納入政府規(guī)劃

按照衛(wèi)生部的要求，原則上建制的街道辦事處（鎮(zhèn)）所轄范圍應(yīng)當(dāng)有一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，居民步行到社區(qū)衛(wèi)生

1服務(wù)機(jī)構(gòu)的時(shí)間一般不超過15分鐘；在新建和改建居民區(qū)時(shí)，規(guī)劃部門要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施與居民住宅同步規(guī)劃，在規(guī)劃設(shè)計(jì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)用房時(shí)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房一般應(yīng)在1000-2000平方米，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站業(yè)務(wù)用房一般應(yīng)在120-350平方米，而且應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生學(xué)要求對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）進(jìn)行設(shè)置。按照以上要求，建鄴區(qū)現(xiàn)有的7個(gè)街道都應(yīng)該設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，可是沙洲社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心即將拆遷，但到現(xiàn)在政府部門對(duì)沙洲社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的新建沒有任何規(guī)劃。為了河西新城建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為了滿足河西新城社區(qū)居民的健康需求。政府部門應(yīng)當(dāng)重視和加大對(duì)衛(wèi)生的投入，并對(duì)全區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，力求部門支持

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)不同于以往單純的醫(yī)療服務(wù)，它主要為人民群眾提供醫(yī)療、預(yù)防、保健、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)、康復(fù)等“六位一體化”服務(wù)，其政策性強(qiáng)、涉及面廣，這就要求我們加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，力求各級(jí)政府的各有關(guān)部門通力協(xié)調(diào)配合，才能推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的順利開展。

三、加大宣傳力度、力求社會(huì)認(rèn)知

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變和社會(huì)發(fā)展的要求，是衛(wèi)生改革與發(fā)展的方向，只有廣泛宣傳和動(dòng)員，才能提高政府、部門、社會(huì)各界和居民群眾的認(rèn)識(shí)和理解，統(tǒng)一行動(dòng)，在全社會(huì)樹立“大衛(wèi)生”的觀念，從而營(yíng)造良好的環(huán)境和條件。

（一）是通過廣播、電視等大眾媒介，大力宣傳社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。

（二）是積極開展“衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)文化建設(shè)，為社區(qū)居民創(chuàng)造文明、整潔、舒適、溫馨的就診環(huán)境。

（三）是采取編印社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)科普叢書、制作社區(qū)居民健康聯(lián)系卡、發(fā)放健康教育傳單和宣傳折子、舉辦宣傳板報(bào)和專欄、開展健康咨詢、健康檢查、義診、公布健康熱線等豐富多彩的健康教育活動(dòng)，向廣大居民宣傳社區(qū)衛(wèi)生宗旨、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式，努力使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)深入千家萬戶。

（四）是統(tǒng)一制作社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)牌，將規(guī)章制度服務(wù)內(nèi)容等上墻、明確職責(zé)、公開收費(fèi)價(jià)格、執(zhí)業(yè)人員基本情況等，自覺接受社區(qū)居民監(jiān)督，增加社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的透明度。

四、深刻理解服務(wù)內(nèi)涵、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念

隨著時(shí)代的發(fā)展和人民生活水平的提高，那種傳統(tǒng)“醫(yī)不叩門”服務(wù)觀念已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于社區(qū)居民對(duì)健康的需求。為了滿足人們?nèi)找嬖鰪?qiáng)的健康要求，我國(guó)提出的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)就是要給社區(qū)居民提供上述“六位一體”的綜合服務(wù)。為了將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作落到實(shí)處，參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的人員要深刻理解這項(xiàng)工作的內(nèi)涵，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，堅(jiān)持以人為本，以社區(qū)為依托，以社區(qū)居民健康需要為宗旨；實(shí)現(xiàn)四個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，即服務(wù)對(duì)象以病人個(gè)體向社會(huì)群體轉(zhuǎn)變；服務(wù)內(nèi)容以醫(yī)療服務(wù)加預(yù)防保健向“六位一體”綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變；服務(wù)過程從斷續(xù)的醫(yī)療服務(wù)向連續(xù)的終身衛(wèi)生保健服務(wù)轉(zhuǎn)變；服務(wù)方式從被動(dòng)等待病人上門向主動(dòng)走進(jìn)社區(qū)走進(jìn)家庭

轉(zhuǎn)變。

五、建立健全規(guī)章制度、狠抓措施落實(shí)

作為綜合模式的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，建立健全一些規(guī)章制度是必須的。諸如全科醫(yī)生職責(zé)、社區(qū)護(hù)士職責(zé)、社會(huì)監(jiān)督制度、質(zhì)量管理制度、信息資料管理制度、巡視及出診制度、健教制度、傳染病管理制度、計(jì)免工作制度、雙向轉(zhuǎn)診制度等可以規(guī)規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)行為，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量。有了制度更重要的是要強(qiáng)抓措施落實(shí)，讓“六位一體”工作落到實(shí)處，才能真正讓社區(qū)居民得到實(shí)惠，信任社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。

六、加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、提高服務(wù)質(zhì)量

為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)的“六位一體”服務(wù)，注重人才培養(yǎng)、加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)。從社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容可以看出社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員必須是全科通力型人才，比單純醫(yī)務(wù)人員要求要高，我們要嚴(yán)格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的準(zhǔn)入制度，對(duì)進(jìn)入的人員要進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，這可通過“送出去、引進(jìn)來”等措施，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理隊(duì)伍和技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，改變“小大夫，低檔次”形象，努力構(gòu)建一支反應(yīng)靈敏、社區(qū)特色鮮明、優(yōu)質(zhì)高效的社區(qū)衛(wèi)生工作者隊(duì)伍。

七、拓展服務(wù)內(nèi)容、實(shí)惠于民

在“六位一體”社區(qū)衛(wèi)服務(wù)內(nèi)容基礎(chǔ)上，我們以社區(qū)為載體，建設(shè)“健康家園”，成立“健康教育學(xué)?！薄ⅰ翱祻?fù)活動(dòng)中心”（如抗糖尿病、高血壓及腦病康復(fù)活動(dòng)中心），開展“健教社區(qū)行”“健身社區(qū)行”，評(píng)比“健康家庭、健康居民、康復(fù)明星”，讓居民健康于樂，感覺到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的真正實(shí)惠，從而提高全民健康的自覺性和積極性，增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)和素質(zhì)。

總之，面對(duì)全新模式的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，不但要求醫(yī)務(wù)工作者要深刻理解其服務(wù)內(nèi)涵，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，堅(jiān)持以人為本，并扎扎實(shí)實(shí)地工作；同時(shí)也需要政府加大投入和支持，制定相關(guān)政策配套，才能真正將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作做實(shí)并提檔升級(jí)。

第五篇：休閑農(nóng)莊園區(qū)農(nóng)業(yè)如何提檔升級(jí)

休閑農(nóng)莊園區(qū)農(nóng)業(yè)如何提檔升級(jí)

近年來，由于土地的流轉(zhuǎn)加快、其它行業(yè)的低迷，休閑農(nóng)業(yè)成為當(dāng)今最為明智的投資方向，祖國(guó)各地、農(nóng)莊、園區(qū)遍地開花，發(fā)展勢(shì)頭十分迅猛?！靶蓍e度假、采摘購(gòu)物、娛樂住宿、農(nóng)耕體驗(yàn)、科普教育”等形式出現(xiàn)，千篇一律的模式使得大多數(shù)農(nóng)莊園區(qū)成為一個(gè)“燙手的紅薯”持續(xù)的大量資金投資、遙遙無期的慢回報(bào)。資金鏈斷裂導(dǎo)致社會(huì)上出現(xiàn)很多爛尾工程農(nóng)莊園區(qū)，農(nóng)莊園區(qū)要高效益經(jīng)營(yíng)必須擺脫農(nóng)莊園區(qū)同質(zhì)化和順應(yīng)時(shí)代發(fā)展新趨勢(shì)。如今已悄然“變革”，許多農(nóng)莊園區(qū)正在探索全新的發(fā)展路徑，利用“物聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)品溯源、實(shí)景體驗(yàn)”等最先進(jìn)的技術(shù)來實(shí)現(xiàn)農(nóng)莊園區(qū)整體提檔升級(jí)脫引而出，實(shí)現(xiàn)高效益、高盈利的局面，農(nóng)莊園區(qū)收入上取得了顯著成效。

農(nóng)莊園區(qū)的種植、養(yǎng)殖、采摘成為農(nóng)莊園區(qū)的日常收入的重要組成部分，提高采摘大棚的品質(zhì)和產(chǎn)品的數(shù)量，降低人員的使用成本、科學(xué)化的管理控制和信息檢測(cè)預(yù)警成為提高大棚收入的關(guān)鍵。

物聯(lián)網(wǎng)篇

物聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)今最為流行的農(nóng)業(yè)上應(yīng)用，應(yīng)用解決了、設(shè)施大棚、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等方面已經(jīng)顯示出重要作用。在大棚種植方面，通過綜合運(yùn)用3S技術(shù)、智能化控制裝備、作物生產(chǎn)管理專家決策系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)管理的定量化、精確化，畝均減少農(nóng)藥、化肥施用量10％以上，單產(chǎn)提高5%-10%。在設(shè)施園藝方面，通過對(duì)光、熱、水、氣、肥等環(huán)境因子的實(shí)時(shí)監(jiān)控，創(chuàng)造植物生長(zhǎng)的最佳環(huán)境，設(shè)施溫室和大棚的產(chǎn)量和效益平均提高10％以上。在畜禽養(yǎng)殖方面，運(yùn)用自動(dòng)調(diào)控畜舍環(huán)境和智能化變量飼養(yǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖環(huán)境因子遠(yuǎn)程調(diào)控和預(yù)警預(yù)報(bào)，平均減少勞動(dòng)用工30％以上，養(yǎng)殖和疫病防控水平顯著提高。在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，推廣應(yīng)用以調(diào)控水體溶解氧為主要目標(biāo)的智能控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖環(huán)境自動(dòng)調(diào)控和水體環(huán)境閉環(huán)控制，水產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量明顯提高，節(jié)本增效10%以上，同時(shí)水體環(huán)境污染得到有效控制。

農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，即在大棚控制系統(tǒng)中，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的溫度傳感器、濕度傳感器、PH值傳感器、光傳感器、CO2傳感器等設(shè)備，檢測(cè)環(huán)境中的溫度、相對(duì)濕度、PH值、光照強(qiáng)度、土壤養(yǎng)分、CO2濃度等物理量參數(shù)，通過各種儀器儀表實(shí)時(shí)顯示或作為自動(dòng)控制的參變量參與到自動(dòng)控制中，保證農(nóng)作物有一個(gè)良好的、適宜的生長(zhǎng)環(huán)境。遠(yuǎn)程控制的實(shí)現(xiàn)使技術(shù)人員在辦公室就能對(duì)多個(gè)大棚的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)控制。采用無線網(wǎng)絡(luò)來測(cè)量獲得作物生長(zhǎng)的最佳條件，可以為溫室精準(zhǔn)調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)，達(dá)到增產(chǎn)、改善品質(zhì)、調(diào)節(jié)生長(zhǎng)周期、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

產(chǎn)品溯源篇

物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用提高了農(nóng)莊園區(qū)的采摘大棚的品質(zhì)和數(shù)量同時(shí)相配套的產(chǎn)品溯源系統(tǒng)應(yīng)用而生、消費(fèi)者通過手機(jī)掃二維碼就可以知道產(chǎn)品的生長(zhǎng)環(huán)境、生長(zhǎng)整個(gè)過程、產(chǎn)品的加工、物流、產(chǎn)品的生命周期整個(gè)質(zhì)量的控制過程。使消費(fèi)者吃的放心、買的舒心。

實(shí)景體驗(yàn)篇

通過物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)和產(chǎn)品溯源系統(tǒng)技術(shù)的實(shí)現(xiàn)，再加上實(shí)景體驗(yàn)，將成為消費(fèi)者最為放心的選擇。實(shí)景體驗(yàn)是通過高清視頻技術(shù)和720度全景技術(shù)實(shí)現(xiàn)在線體驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)下訂單的電子商務(wù)模式。魅力城鄉(xiāng)網(wǎng)將在行業(yè)領(lǐng)先實(shí)現(xiàn)實(shí)景體驗(yàn)、產(chǎn)品360度全景展示的技術(shù)，讓消費(fèi)者能夠全方位的體驗(yàn)農(nóng)莊園區(qū)的魅力所在。

隨著我國(guó)政府對(duì)物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的的政策傾斜和企業(yè)的大力支持和投入，國(guó)內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)被急速的催生，相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格也逐步回歸到一般農(nóng)莊園區(qū)接受的合理范圍之內(nèi)，幾千元安裝一套設(shè)備已經(jīng)不在是一個(gè)夢(mèng)。抓住這次物聯(lián)網(wǎng)科技革命，企業(yè)將在未來的3-5年間成為行業(yè)的楷模、政府的新寵、時(shí)代的弄潮兒。（魅力城鄉(xiāng)網(wǎng)）