第一篇：擅自占用城市綠化用地案例分析

元隆飯莊擅自占用城市綠化用地案

時間：2013年1月20日 地點：大隊會議室

參加人：莊會君、于祝君、吳國祥、董斌、王懷坤、林長軍、王黎明、葛勇、劉建華、朱世新、劉寧

一、案情簡介

2012年3月4日，連云港市城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法人員在巡查中發(fā)現(xiàn)，新浦區(qū)人民東路北側、中國石化加油站東側?元隆飯莊?門前綠化帶被人挖掘，面積10（2.5米×4米）平方米。執(zhí)法人員對現(xiàn)場進行拍照取證并迅速展開調(diào)查。一是現(xiàn)場勘查。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，綠化帶內(nèi)被挖掘出的灌木及土壤堆放在機動車道上，施工現(xiàn)場未設明顯標志和安全防圍設施。二是向工人了解情況，完善相關證據(jù)和查找案件線索。三是前往?元隆飯莊?調(diào)查。通過詢問，該飯莊負責人許全軍承認其未經(jīng)綠化行政主管部門批準，擅自挖掘占用此處綠化帶鋪設下水道的事實。

執(zhí)法人員認真分析了案情和證據(jù)，確定當事人元隆飯莊擅自占用城市綠化用地鋪設下水道，違反了國務院《城市綠化條例》第二十條、《江蘇省城市綠化管理條例》第十八條第一款的規(guī)定，鑒于該飯莊負責人能積極配合調(diào)查處理且承諾恢復原狀，故依據(jù)國務院《城市綠化條例》第二十八條、《江蘇省城市綠化管理條例》第二十四條第一款的規(guī)定責令該飯莊將被毀綠化帶恢復原狀并按每平方米500元的標準對其處以罰款人民幣5000元整。

二、案件分析

本案的焦點在于對當事人違法行為的定性及對城市地綠地概念的理解上。觀點一認為此行為是擅自挖掘或占用城市道路。綠化帶是城市道路的組成部分，挖掘綠化帶就是挖掘城市道路，元隆飯莊挖掘此處是為了鋪設下水道，完工后將恢復原狀，似乎并無占用綠化帶的事實，因此應當認定為挖掘城市道路；元隆飯莊將綠化帶內(nèi)被挖掘出的土壤堆放在機動車道上，形成了對城市道路的實際占用，應該按國務院《城市道路管理條例》第二十七條擅自挖掘或占用城市道路的違法行為合并處理。

觀點二認為應當按照損壞城市花草樹木的行為來處罰。因為挖掘時綠化帶內(nèi)的灌木（冬青樹）遭到了破壞，此處綠化帶中灌木較為密集，當事人承諾恢復原狀，但經(jīng)這一番折騰，灌木基本無生還希望，其行為違反了國務院《城市綠化條例》第二十一條的規(guī)定，可以依據(jù)《江蘇省成市綠化管理條例》第二十三條第一項的規(guī)定來處罰并責令其恢復原狀。

觀點三認為應當按照擅自占用城市綠化用地的行為進行處理，責令元隆飯莊恢復原狀并處罰款。江蘇省建設廳《關于對<關于查處占用城市綠化用地選用法律條款問題的請示>的復函》(蘇建設函[2005]745號)中明確描述：?‘城市綠化用地’包括城市規(guī)劃綠地以及現(xiàn)有綠地兩部分?；江蘇省建設廳《關于對占用城市綠地有關問題的復函》（蘇建函園[2008]319號）明確：?……城市綠化用地包括：公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地（城市建設用地中綠地之外的各類用地中的附屬綠化用地）和其他綠地。因此，開發(fā)商代征土地紅線范圍內(nèi)的綠地及單位、居住區(qū)、道路等的附屬綠地均屬于城市綠地，不論綠地的使用權屬，因施工等需要臨時占用的，應報城市人民政府城市綠化行政主管部門審批同意，擅自占用城市綠地的，城市規(guī)劃、園林綠化行政主管部門應按照有關規(guī)定予以處 罰。?，由此可見道路綠化帶也是城市綠地的組成部分，本案中被挖掘的綠化帶應屬城市現(xiàn)有綠地，故當事人的行為違反了國務院《城市綠化條例》第二十條、《江蘇省城市綠化管理條例》第十八條第一款的規(guī)定，應當依據(jù)國務院《城市綠化條例》第二十八條、《江蘇省城市綠化管理條例》第二十四條第一款的規(guī)定進行處罰。

與會人員經(jīng)過認真分析及討論后認為，觀點三的處罰方式較為合適。原因如下：觀點一的處罰方式相對簡單，按連云港市城市管理行政執(zhí)法局行政處罰自由裁量標準可處罰款2000元；觀點二處罰方式在具體實施處罰時較為復雜，要根據(jù)灌木的品種、形態(tài)、被損壞灌木的株數(shù)、高度及園林主管部門或綠化養(yǎng)護單位出具的市場價格等具體情況，確定罰款數(shù)額，執(zhí)法程序較為繁瑣，而且處罰程度輕；觀點三中綠化帶雖是城市道路的組成部分，但更應是城市現(xiàn)有綠地。故責令元隆飯莊對被毀綠化帶恢復原狀并處以罰款人民幣5000元整。

三、案件評析

本案反映的情形，是執(zhí)法人員在日常執(zhí)法過程中經(jīng)常遇到的客觀情況，案情雖不復雜，但對執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中對違法行為的定性具有一定的參考意義。事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、定性準確、處罰適當、程序合法是實施行政處罰的必然要求。如何根據(jù)已查明的違法事實和收集到的證據(jù)，正確依據(jù)相關法律、法規(guī)對違法行為進行準確的定性，給當事人以最適當?shù)男姓幜P，說來容易，其實不然，這其中定性準確是整個行政處罰過程中的重點之一。

定性準確，是指在事實清楚、證據(jù)確鑿的基礎上，對當事人違法行為的性質準確認定。準確地判定案件的性質，是正確處理案件的前提，直接關系到行政處罰案件能否得以正確執(zhí)行。要做到定性準確，必須要有正確認定案件性質的依據(jù)。辦案人員應當嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的違法行為構成要件來認定案件的性質，切忌將此行為認定為彼行為。定性不準，必然會導致對案件的錯誤處理。

從現(xiàn)場看，本案中元隆飯莊的行為同時違反了國務院《城市道路管理條例》和國務院《城市綠化條例》的相關規(guī)定，似乎是依據(jù)其中任一法規(guī)對其進行行政處罰都可以，但仔細分析江蘇省建設廳對?城市綠地?的兩個釋義，不難發(fā)現(xiàn)本案中當事人的行為確實是占用城市綠地的行為。

通過本案的查處，提示我們，準確地對某一違法行為進行定性應注意以下幾點：

1、定性應建立在事實清楚、證據(jù)確鑿的基礎上；

2、所認定的案件性質應具備該種性質案件的構成要件；

3、適用相關法律、法規(guī)要準確。

第二篇：違法用地案例分析（寫寫幫推薦）

[案例分析]

XX鎮(zhèn)政府非法占用土地

建設農(nóng)貿(mào)市場案

[案情簡介]

2003年XX鎮(zhèn)政府根據(jù)中央“擴大小城鎮(zhèn)規(guī)模，膨脹小城鎮(zhèn)人口”的小城鎮(zhèn)發(fā)展精神，向國家、省、市申報建設XX綜合貿(mào)易市場項目。此項目經(jīng)河南省發(fā)展計劃委員會批準立項，并由國家發(fā)展改革委員會列入2004年中央預算內(nèi)投資計劃，計劃占用土地40公頃，投資672萬元，主要用于建設農(nóng)貿(mào)市場及辦公輔助設施，所占用的土地為XX鎮(zhèn)孫祠堂村西部的建設用地。但XX鎮(zhèn)政府在項目申報成功后，一直沒有向縣土地行政主管部門申請用地，并擅自動工。2004年6月，襄城縣國土局在巡查中發(fā)現(xiàn)，XX鎮(zhèn)政府正在組織人員對該宗土地進行推土平整，準備實施占地。國土局巡查人員立即向局領導進行了匯報，并及時向XX鎮(zhèn)政府送達了《責令停止土地違法行為通知書》，責令其立即停止土地違法行為，聽候處理，XX鎮(zhèn)政府接到通知后，停止了土地違法行為。縣國土局明確指出了XX鎮(zhèn)政府在用地中存在的問題，如果不及時停止土地違法行為，將要承擔必要的法律后果。XX鎮(zhèn)政府充分認識到問題的嚴重性后，暫停了該項目的開發(fā)建設，并主動將土地恢復了原狀。鑒于XX鎮(zhèn)政

府對違法行為進行了及時糾正，且沒有造成不良的危害后果，國土局經(jīng)研究決定，對XX鎮(zhèn)政府不予行政處罰。

[評析意見]

這是一起政府違法使用土地的典型案件。XX鎮(zhèn)政府在建設綜合農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展經(jīng)濟的同時，必須嚴格遵守國家土地管理的法律、法規(guī)和政策。

《中華人民共和國土地管理法》第五十九條規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設，應當按照村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設；建設用地應當符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃，并依照本法第四十四條、第六十條、第十一條、第六十二條的規(guī)定辦理審批手續(xù)?！逗幽鲜嵤纪恋毓芾矸ǎ巨k法》第四十九條規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設施、公益事業(yè)建設使用本集體所有土地，應向市、縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門提出申請。市、縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門在十日內(nèi)提出審核意見，報市、縣（市、區(qū)）人民政府批準。涉及農(nóng)用地的，在辦理農(nóng)用地轉用時一并辦理使用審批手續(xù)。

本案中，XX鎮(zhèn)政府在未取得合法用地手續(xù)的情況下，即開始動工建設，違反了《中華人民共和國土地管理法》第五十九條和《河南省實施＜土地管理法＞辦法》第四十九條的規(guī)定，其行為已構成非法占用土地。但XX鎮(zhèn)政府在縣國土局進行制止后及時對違法行為進行了糾正，沒有造成嚴重后果，因此，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條之規(guī)定，XX鎮(zhèn)政府對違法行為進行了及時糾正，沒有造成危害后果，可以不予行政處罰。

第三篇：2011.2.1 北京市代征城市綠化用地移交建設管理辦法

北京市園林綠化局 北京市國土資源局關于印發(fā)《北京市代征城市綠化用地移交建設管理辦法》的通知

各區(qū)、縣國土資源局、園林綠化局：

現(xiàn)將《北京市代征城市綠化用地移交建設管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二〇一〇年十二月三十一日

北京市代征城市綠化用地移交建設管理辦法

第一條 為加強代征城市綠化用地（以下簡稱代征綠地）管理，實現(xiàn)本市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃確定的綠化目標，依據(jù)《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《北京市綠化條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所指代征綠地是按照北京市城市總體規(guī)劃和北京市土地利用總體規(guī)劃要求，在建設項目實施過程中明確由建設用地單位負責征地或拆遷安置，并按照有關規(guī)定移交區(qū)（縣）綠化行政主管部門管理的城市公共服務綠化用地。

第三條 代征綠地屬于市政公共服務用地性質。由區(qū)（縣）園林綠化行政主管部門按屬地實施管理，并辦理相關產(chǎn)權手續(xù)。

第四條 本市建設用地項目代征綠地的管理和使用適用本辦法。第五條 市、區(qū)（縣）國土、綠化行政主管部門按照各自職責負責代征綠地的用地審批、產(chǎn)權移交、確權登記、日常管理等工作。具體如下：

國土資源行政管理部門根據(jù)規(guī)劃行政管理部門確定的代征綠地的位置、規(guī)模和四至界限，負責辦理代征綠地用地審批、土地登記確權等相關手

續(xù)； 綠化行政主管部門主要負責協(xié)調(diào)建設用地單位辦理產(chǎn)權移交手續(xù)，接收代征綠地，實施綠化任務并進行日常管理維護。

第六條 代征綠地移交的程序性規(guī)定：

（一）通過政府儲備開發(fā)或企業(yè)為主體實施土地一級開發(fā)代征綠地的移

交土地儲備機構或其它一級開發(fā)企業(yè)完成用（征）地補償、拆遷安置、土地平整等工作，并經(jīng)土地行政管理部門驗收合格后30日內(nèi)，由土地

儲備機構或其它一級開發(fā)企業(yè)按照規(guī)劃審批文件所規(guī)定的代征綠地位

置和界限，與綠化行政主管部門簽訂《代征綠地臨時委托管理協(xié)議》，將代征綠地臨時委托所在地區(qū)（縣）綠化行政主管部門實施建設、管理。政府儲備開發(fā)項目或企業(yè)為主體實施土地一級開發(fā)項目在完成土地出

讓（或劃撥）60日內(nèi)，土地儲備機構或其他一級開發(fā)企業(yè)與區(qū)（縣）綠

化行政部門辦理代征綠地移交工作，雙方簽訂《代征綠地移交書》。

（二）直接實施征地、拆遷的代征綠地的移交 采取直接實施征地、拆

遷建設的建設用地項目（基本建設項目、園區(qū)建設項目等），建設單位

應當在規(guī)劃驗收前完成代征綠地的征地補償和拆遷安置工作，在建設項目規(guī)劃驗收合格之日起30日內(nèi)，將已完成征地補償、拆遷安置、達到

土地平整條件的代征綠地移交區(qū)（縣）園林綠化行政主管部門，并簽訂《代征綠地移交書》。

第七條 區(qū)（縣）綠化行政主管部門在代征綠地移交協(xié)議書簽訂后5個工作日內(nèi)，應當將有關協(xié)議書報市綠化行政主管部門備案。

第八條 代征綠地完成移交手續(xù)后，由區(qū)、縣綠化行政主管部門按照《北京市國土資源局北京市園林綠化局關于城市園林綠化國有用地確權登記問題的通知》（京國土籍〔2009〕245號）相關規(guī)定，持《綠地移交協(xié)議書》向國土行政主管部門申請辦理代征綠地土地確權登記。

第九條 代征綠地規(guī)劃、建設、管理按照《北京市公共綠地建設管理辦法》相關規(guī)定執(zhí)行。代征綠地綠化時間不得晚于綠地移交后的第二個綠化季節(jié)。

第十條 區(qū)（縣）綠化行政主管部門依法督促代征綠地的騰退和移交，逾期無正當理由拒不履行義務的，按照《北京市綠化條例》的有關規(guī)定進行處理。

第十一條 本規(guī)定從2011年2月1日起實施。

代征綠地臨時委托管理協(xié)議書

甲方：____________________________________________

乙方：____________________________________________

根據(jù)《北京市綠化條例》和《代征城市綠化用地規(guī)劃建設管理規(guī)定》，現(xiàn)就臨時委托管理事宜達成協(xié)議如下：

一、該地塊位于___________，代征綠地面積為________平方米（折

__________畝）。面積和坐標詳見建設用地規(guī)劃許可證和規(guī)劃用地紅線圖。

二、現(xiàn)該地塊的用途為城市公共綠化用地，不作為工程建設項目附屬綠地。

三、乙方于___________________________________前將代征綠地交予甲方管理，待一級土地開發(fā)完成土地出讓后，再與甲方辦理代征綠地正式移交手續(xù)。

四、代征綠地內(nèi)建筑物和構筑物的拆遷安置費、青苗補償費、空中或地下的管線（水、電、通訊等）遷移費和土地管理費，由乙方負責。

五、甲方在臨時接管代征綠地后，有義務無償提供合理的便利條件，以配合一級、二級開發(fā)企業(yè)進行后續(xù)開發(fā)建設。

六、代征綠地臨時接管期間土地權屬不發(fā)生轉移，甲方承擔相關建設、管護責任，出現(xiàn)的問題由甲方承擔，待土地完成出讓（或劃撥）后，甲乙方簽訂《代征綠地移交書》。

七、對接管的代征綠地，主體應盡快安排資金及時進行綠化建設和管護工作。完成綠化的時間，不得遲于接管后的第二。

八、本協(xié)議未盡事宜，須經(jīng)各方協(xié)商解決，并簽訂相應的補充協(xié)議，補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。

九、本協(xié)議經(jīng)各方代表簽字蓋章后生效。

十、本協(xié)議一式四份，雙方各執(zhí)兩份。

甲方（蓋章）： 乙方（蓋章）：代表： 代表：

年 月 日 年 月 日

代征綠地移交書

甲方：____________________________________________

乙方：____________________________________________

根據(jù)《北京市綠化條例》和《代征城市綠化用地規(guī)劃建設管理規(guī)定》，現(xiàn)就代征綠地移交事宜達成協(xié)議如下：

一、該地塊位于___________，代征綠地面積為________平方米（折__________畝）。面積和坐標詳見建設用地規(guī)劃許可證和規(guī)劃用地紅線圖。

二、現(xiàn)該地塊的用途為城市公共綠化用地，不作為工程建設項目附屬綠地。

三、乙方應于___________________________________前將代征綠地移交甲方。

四、代征綠地內(nèi)建筑物和構筑物的拆遷安置費、青苗補償費、空中或地下的管線（水、電、通訊等）遷移費和土地管理費，由乙方負責。

五、甲方對接管的代征綠地，應盡快安排資金及時進行綠化建設和管護工作。完成綠化的時間，不得遲于接管后的第二。

六、代征綠地完成移交工作后，甲方承擔相關建設、管護責任，出現(xiàn)的問題由甲方承擔。

七、本協(xié)議未盡事宜，須經(jīng)各方協(xié)商解決，并簽訂相應的補充協(xié)議，補

充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。

八、本協(xié)議經(jīng)各方代表簽字蓋章后生效。

九、本協(xié)議一式四份，雙方各執(zhí)兩份。

甲方（蓋章）： 乙方（蓋章）：

代表： 代表：

年 月 日 年 月日

第四篇：城市綠化苗木現(xiàn)狀與分析

城市綠化苗木現(xiàn)狀與分析

第一花木網(wǎng)資訊：

0 前言

隨著城市化的推進,各種建筑迅速崛起,大量人口不斷涌入城市,導致了城市環(huán)境不斷惡化,人們周圍環(huán)境壓力增大。為了創(chuàng)建良好生活 環(huán)境,提高人們生活質量,在城市建設中,必須要考慮到綠化和美化城市的問題。苗木作為城市綠化的重要工具和方法,在現(xiàn)階段得到迅速發(fā)展,然而在發(fā)展的同時 也暴露出一系列問題。苗木業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

城市綠化的基礎是苗木業(yè)的發(fā)展,只有擁有了科學良好的苗木業(yè)的發(fā)展才能給城市綠化工作打下良好的基礎。

我國苗木業(yè)起步較晚,雖然近階段,城市化進程和生態(tài)環(huán)境建設迅速發(fā)展刺激、帶動了相應綠化苗木產(chǎn)業(yè)的快速崛起和蓬勃發(fā)展。一方面,國家政策注重改善民居 環(huán)境,加快城市園林和環(huán)境建設,國家財政投入大量資金到基礎建設上來,推動了苗木行業(yè)的良性發(fā)展。另一方面,苗木新品種被快速研發(fā)出來,優(yōu)良品種和速生苗 木被廣泛推廣,減少了苗木培育時間,提高了苗木企業(yè)經(jīng)濟效益。由于苗木在培育生產(chǎn)過程中,具有很強的季節(jié)性和時效性,促使苗木企業(yè)不斷更新自身技術,使得 苗木行業(yè)發(fā)展迅速。

苗木行業(yè)過快發(fā)展,雖然在整體結構上具有正確的發(fā)展方向,再快速的發(fā)展還是帶來相關不合理產(chǎn)業(yè)結構的出現(xiàn)。苗木生產(chǎn)面積 過大,導致苗圃存量過大,尤其是一些多年生的苗木占據(jù)較大比例,甚至達到50%以上,這樣的苗木短時間內(nèi)不能進入市場領域,就必須的進行移植,則會占據(jù)更 大苗圃面積,有時會達到3倍以上的苗圃面積。新品種苗木的不斷涌現(xiàn),育苗速度快速提高,產(chǎn)量增多,導致原有品種相當一部分未曾進入市場就被淘汰,造成了極 大的浪費,應

依據(jù)技術發(fā)展特點和市場需求,積極引進新技術,合理控制苗木數(shù)量,減少不必要的重復浪費。來源:花木網(wǎng)

私有和個體經(jīng)濟的迅速進入,經(jīng)營主體 差異化導致了生產(chǎn)水平的差異和參差不齊。在市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)下,由于經(jīng)濟利益的驅使,越來越多的私有資金被投入到綠化苗木的行業(yè)中,大量涌入的非技術、非行 業(yè)的企業(yè)和個人,在生產(chǎn)和技術方面呈現(xiàn)了多元化,多層次化。這些民間資本的進入一方面給綠化苗木行業(yè)注入了新鮮的血液,有效的推動了綠化苗木產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新;另一方面由于經(jīng)營主體自身的缺陷,在專業(yè)水平和技術能力上的不足,發(fā)展方向的偏差,造成了大量的重復建設和惡性競爭,給苗木業(yè)的發(fā)展帶來極為不利的影響。甚至還會出現(xiàn)投機取巧、惡意競爭等極為不利的因素。

區(qū)域性明顯,品種匱乏。由于技術發(fā)展的原因,在苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,出現(xiàn)產(chǎn)品區(qū)域化明顯,結 構區(qū)域化差異比較大的特點。主要表現(xiàn)為,產(chǎn)品扎堆,不能按照市場發(fā)展的需要,合理配置苗木品種和類型。從而導致了產(chǎn)品千篇一律,結構化單一,新品種匱乏, 而又有大量重復培育,產(chǎn)品無法暢銷。苗木建設的方向

2.1 生態(tài)園林建設

在城市綠化發(fā)展過程中,趨勢是森 林化、自然化和人文化的方向。綠色環(huán)保主題的思想就是讓環(huán)境更加自然,自然環(huán)境走向城市,使人生活在自然之中。依據(jù)生態(tài)學原理,結合互惠共生、物種多樣性 等因素合理配置一個城市的綠化環(huán)境,建設城市中的自然環(huán)境。這樣需要建設一個完善的系統(tǒng),在這個系統(tǒng)中,應該具有和諧的生態(tài)環(huán)境。系統(tǒng)中,具備完善的環(huán)境 結構,各種植物能因地制宜的配置在一起,具有復雜的結構層次和季節(jié)色彩,能使在其中的各個組成成分使得其所,通過相互的結合充分利用空氣、陽光、土地和養(yǎng) 分等自然資源,形成有序、和

諧的關系,經(jīng)過合理搭配的綠色城市生態(tài)系統(tǒng),兼具空氣處理,除塵等功能。在這個綜合系統(tǒng)中,利用各種苗木綜合起來,形成一個統(tǒng) 一的群體,不僅能提高綠色環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,也在維護和后期處理上降低了成本。

2.2 城市空間綠化美化建設

在城市建設過程中,苗木的出現(xiàn)不僅提高了環(huán)境的質量也提高了城市的美觀和綠化度。選擇合理的苗木對城市美化具有重要的功能。合理利用空間,適當采用有利于環(huán)境的苗木品種,不僅能充實城市的空間,還能提高城市品味。

在這樣的餓苗木選擇中,按照空間大小和位置,合理選用適當苗木品種,在此基礎上,擴展綠化苗木的功能,使之達到美化的目的的同時改善環(huán)境質量。苗木發(fā)展的建議

作為城市環(huán)境建設的重要組成部分,苗木業(yè)的發(fā)展遇到了新的機遇。依據(jù)現(xiàn)實狀況的考慮,給苗木也的發(fā)展提出以下幾點建議:

3.1 行業(yè)標準制定,建立公平競爭體系

注重林業(yè)機構建設,制定相應苗木標準,建立服務體系,提高苗木培育水平和標準。促進苗木產(chǎn)業(yè)市場化進程,依據(jù)市場調(diào)節(jié)合理匹配相關資源。促進各個經(jīng)營主 體的交流合作,規(guī)范行業(yè)主體商業(yè)行為、開展服務、保障合理公平的競爭環(huán)境。建立苗木行業(yè)協(xié)會、制定相關行業(yè)規(guī)范,提高科研技術水平,促進信息快速交流,舉 辦相應技術培訓,提高苗木培育水平。

3.2 重點培養(yǎng)行業(yè)領軍企業(yè)

在各級市場中,培養(yǎng)行業(yè)領軍企業(yè),集中力量搞好科研技術水平的提高。在現(xiàn)有的重點企業(yè)中培養(yǎng)苗木龍頭企業(yè),創(chuàng)造自有品牌,培養(yǎng)競爭能力,引導科技水平技術的發(fā)展,這樣能降低成本,引導市場發(fā)展方向。鼓勵合作,吸 引資金專注市場研究和水平提升,這樣有利于促進行業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展。

3.3 遵照市場規(guī)律,調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局結構

在現(xiàn)有產(chǎn)品 中,區(qū)域化和產(chǎn)品結構單一的特征比較明顯。在發(fā)展過程中要重視產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整,堅持多種結構相結合的方式,在目標市場的需求下,多渠道、多方向的開展科學 研究,立足本土市場,開拓新的領域,整合各種資源,促進自身水平提高,提高綜合競爭能力。合理分工,有的放矢,發(fā)展創(chuàng)新苗木品種,建立現(xiàn)代管理體系結構。創(chuàng)造良好交流平臺,促進市場的導向作用和創(chuàng)新能力。通過整合產(chǎn)業(yè)內(nèi)外優(yōu)良資源,改變產(chǎn)品供應模式,創(chuàng)建現(xiàn)代營銷平臺和流通體系,促進產(chǎn)品流通和供應。結論

綜合現(xiàn)在苗木市場的特點,在現(xiàn)有基礎上大力發(fā)展科學技術研究,通過提高企業(yè)創(chuàng)新能力,培育苗木新品種,適應市場需求。不斷彌補苗木產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存的缺點,促進龍頭企業(yè)發(fā)展,提高市場競爭能力。

第五篇：城市綠化樹種選擇問題分析

城市綠化樹種選擇問題分析

近年來，隨著全國各地環(huán)境氣候的普遍變壞，人們對城市綠化越來越關注，城市管理者也會越來越重視這方面的工作，但綠化植物的選擇一直是城市綠化的重要問題。城市綠化植物引種推廣是專業(yè)性很強的工作，植物引種本身也存在利弊，特別在目前大規(guī)模引種的情況下，更應該冷靜分析，正確對待，確保綠化植物引種推廣的健康發(fā)展，降低和避免引種本身可能導致的潛在危害性。近年來，城市綠化植物引種推廣呈現(xiàn)許多新特點，如引種推廣數(shù)量增多、規(guī)模明顯增大，并從以往的種子、枝條等繁殖體發(fā)展到多種徑級的植株，馴化間隔明顯縮短，甚至出現(xiàn)邊引進邊推廣的現(xiàn)象，這盡管有利于滿足城市綠化發(fā)展對新優(yōu)植物的迫切需求，但也存在值得注意的無序狀態(tài)和潛在風險。

1、綠化植物引種的科學性和規(guī)范性遭到漠視

植物引種應以科學的理論和技術為基礎，具有很高的科技含量和引種風險，不恰當?shù)囊N不僅可能導致引種失敗和經(jīng)濟損失，更可能產(chǎn)生嚴重的生態(tài)和社會后果，產(chǎn)生諸如生物入侵、危害環(huán)境、損壞地域綠化特色等后果。因此，植物引種部門具有權威性和規(guī)范性，應設置較高的“門檻”，形成準入機制。

2、植物引種過于偏重外來品種，對地帶性物種的重視不足

無論是領導還是綠化從業(yè)人員，包括許多市民常常過分欣賞和青睞外來物種，特別是國外觀賞品種，這種觀念對苗木市場產(chǎn)生深遠的影響。

3、重植物品種引進，輕植物品種選育，綠化植物育種工作非常薄弱

隨著城市綠化的跨越式發(fā)展，新優(yōu)綠化植物明顯短缺，但目前大多采取快速簡便的途徑，大量從國外引進現(xiàn)成的品種進行快速擴繁；同時，對野生植物資源開發(fā)不少仍停留在直接挖取上，不重視新品種培育和育種工作，缺乏物種培育過程。直接挖掘的野生植物在城市往往不能表現(xiàn)原有優(yōu)良性狀，生長不良，對野生植物資源本身也產(chǎn)生破壞。

4、植物引種的安全性缺乏認識和措施

由于各種形式的國際間植物材料交流相當頻繁，使城市綠化植物引種成為最有可能造成生物入侵的途徑之一。綠化植物引種所帶來的入侵生物不僅包括植物，植物材料可能攜帶的危險性昆蟲和微生物更具隱蔽性，危害更大。目前在植物引種上，不僅在引種安全上意識薄弱，也缺乏科學有效的措施，不利于生物入侵的防范。

5、新引進植物習性有待進一步了解

由于許多新引進植物的資料比較缺乏，有限的特性介紹往往局限在一般性描述上，如耐蔭、耐半蔭、喜光，喜酸性或堿性等，缺乏比較詳盡而具體的適用范圍和栽培措施，而在植物間配置應用方面的資料則更缺乏。

6、新引進植物的配置應用方式不當，影響效果

由于對植物的習性缺乏全面了解，缺乏植物選擇配置的科學性。

7、養(yǎng)護管理簡單化

綠化植物生長狀態(tài)和效果與養(yǎng)護管理密切相關，特別是引進植物多為園藝品種，更需要科學的后期養(yǎng)護。

城市綠化工作中的問題不容忽視，我公司原為城市綠化工作加磚添瓦，愿我們的地球更加美好。

摘自：絳縣百木林苗木專業(yè)合作社