第一篇：政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法
政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了切實(shí)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，完善政府投資項(xiàng)目管理體制，規(guī)范政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理，保證投資效益發(fā)揮，根據(jù)國(guó)家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目管理程序的規(guī)定和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省固定資產(chǎn)項(xiàng)目管理流程圖的通知》，制定本辦法。
第二條 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是基本建設(shè)程序中的重要環(huán)節(jié)，是考核項(xiàng)目投資計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，保證項(xiàng)目正常運(yùn)行、發(fā)揮效益的基本措施。任何適用本辦法的建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格者，不得交付使用，不得辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。
第三條 本辦法所稱(chēng)的政府投資項(xiàng)目指全部或部分使用政府投資或政府融資的新建、擴(kuò)建或改建的建設(shè)項(xiàng)目。經(jīng)山西省發(fā)展和改革委員會(huì)審批的政府投資項(xiàng)目和國(guó)家有關(guān)部門(mén)委托山西省發(fā)展和改革委員會(huì)驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，均適用本辦法。
第四條 本辦法所稱(chēng)的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是指政府投資項(xiàng)目建成后，按照規(guī)定的程序和要求，進(jìn)行全面檢查考核并辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)的活動(dòng)。
第五條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行省、市、縣分級(jí)管理。省發(fā)展和改革委員會(huì)作為省級(jí)政府投資主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本辦法第三條所規(guī)定的政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的綜合管理；市、縣發(fā)展改革部門(mén)對(duì)其審批項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收進(jìn)行綜合管理。
第二章 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收依據(jù)和條件
第六條 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)：
1、經(jīng)審批的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件及概算、變更設(shè)計(jì)、調(diào)整概算、實(shí)施方案及其批復(fù)文件。
2、政府有關(guān)部門(mén)對(duì)規(guī)劃、土地、環(huán)保、節(jié)能、消防、職業(yè)衛(wèi)生、生產(chǎn)安全、資源使用及其它有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)。
3、國(guó)家、省和行業(yè)行政主管部門(mén)頒布的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)行設(shè)計(jì)和施工技術(shù)規(guī)范、驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定。
4、施工圖紙和設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書(shū)；引進(jìn)技術(shù)或成套設(shè)備的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)出具簽訂的合同和國(guó)外提供的設(shè)計(jì)文件等資料。
5、建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料招標(biāo)投標(biāo)文件及其合同。
第七條 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收必須符合下列條件：
1、主體工程、輔助工程和公用設(shè)施，基本按設(shè)計(jì)文件要求建成，能夠滿(mǎn)足生產(chǎn)或使用的需要。
2、主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施，經(jīng)聯(lián)動(dòng)負(fù)荷試車(chē)合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的合格產(chǎn)品。
引進(jìn)的國(guó)外設(shè)備應(yīng)按合同要求完成負(fù)荷調(diào)試考核，并達(dá)到規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
3、工程質(zhì)量、土地、規(guī)劃、環(huán)保、職業(yè)健康安全、消防、節(jié)能等已通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收、核查、評(píng)定，可同時(shí)交付使用。
4、編制完成竣工決算報(bào)告，并經(jīng)審計(jì)部門(mén)審計(jì)，或經(jīng)驗(yàn)收主管部門(mén)認(rèn)可，選擇具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)完成審核。
5、建設(shè)項(xiàng)目的檔案資料齊全、完整，符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收規(guī)定。
6、生產(chǎn)流動(dòng)資金已落實(shí)，生產(chǎn)準(zhǔn)備工作基本完成，能適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要。
7、大型工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的整體或單項(xiàng)工程已形成部分生產(chǎn)能力，可以從實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)已完成的工程和設(shè)備，組織驗(yàn)收。
基本符合以上竣工驗(yàn)收條件，雖有部分零星工程和少數(shù)尾工未按設(shè)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容全部建成，但不影響正常生產(chǎn)和使用，在對(duì)剩余工程按設(shè)計(jì)留足投資的情況下，可以組織竣工驗(yàn)收。
第三章 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序
第八條 建設(shè)項(xiàng)目建成后，由建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）自行組織驗(yàn)收后認(rèn)為達(dá)到設(shè)計(jì)要求，工業(yè)項(xiàng)目經(jīng)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)能生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品，應(yīng)及時(shí)向政府有關(guān)部門(mén)提出項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)。
專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收是指國(guó)家法律有明確規(guī)定的由專(zhuān)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)的驗(yàn)收，包括工程質(zhì)量、環(huán)保、消防、檔案、職業(yè)衛(wèi)生、安全、節(jié)能等。
第九條 專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）應(yīng)向投資主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，報(bào)送驗(yàn)收計(jì)劃。
第十條 投資主管部門(mén)收到驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，經(jīng)初步審核確認(rèn)基本達(dá)到竣工驗(yàn)收條件，可開(kāi)展項(xiàng)目總體竣工驗(yàn)收工作。
第十一條 投資主管部門(mén)可根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模大小、復(fù)雜程度的不同組成相應(yīng)的驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全面驗(yàn)收工作。
驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組可由以下單位組成：投資主管部門(mén)、行業(yè)行政主管部門(mén)、環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生、安全、消防、節(jié)能、檔案、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)等部門(mén)和各投資方。
生產(chǎn)(使用)接收、勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)參加驗(yàn)收工作，并積極配合建設(shè)單位做好各項(xiàng)竣工驗(yàn)收工作。
第十二條 項(xiàng)目單位接到總體驗(yàn)收通知后，應(yīng)組織準(zhǔn)備相關(guān)資料，內(nèi)容包括：
1、竣工報(bào)告：由建設(shè)單位提出的項(xiàng)目總報(bào)告，具體包括：工程總結(jié)、試生產(chǎn)報(bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告和環(huán)保、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生、防疫、檔案等專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。
2、設(shè)計(jì)報(bào)告：項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位提交的項(xiàng)目設(shè)計(jì)情況報(bào)告。
3、施工報(bào)告：施工單位提交的項(xiàng)目施工情況報(bào)告。
4、監(jiān)理報(bào)告：項(xiàng)目監(jiān)理單位提交的項(xiàng)目監(jiān)理和質(zhì)量情況報(bào)告。
5、質(zhì)檢報(bào)告：政府質(zhì)檢部門(mén)提交的項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督評(píng)定報(bào)告。
6、項(xiàng)目竣工圖：建設(shè)單位提交的項(xiàng)目竣工圖。
7、工程其他需要說(shuō)明的資料。
第十三條 竣工驗(yàn)收的主要工作任務(wù)：
1、審查項(xiàng)目是否達(dá)到竣工驗(yàn)收、交付生產(chǎn)(使用)的要求。
2、檢查工程執(zhí)行情況。有無(wú)計(jì)劃外工程，擅自變更建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)范圍、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題；因特殊情況，調(diào)整項(xiàng)目的主要工程內(nèi)容及投資的，是否經(jīng)過(guò)原設(shè)計(jì)審批部門(mén)同意；建設(shè)項(xiàng)目的輔助工程、環(huán)境保護(hù)工程、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、消防設(shè)施及其外部的配套項(xiàng)目是否與主體工程同步建設(shè)并發(fā)揮作用。
3、檢查資金使用情況。資金的來(lái)源是否正當(dāng)、落實(shí)；是否按計(jì)劃撥付；資金運(yùn)用是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，有無(wú)非法轉(zhuǎn)移挪用、侵吞國(guó)家建設(shè)資金的行為；概、預(yù)算的執(zhí)行是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和定額，概預(yù)算超支的情況和原因；材料、設(shè)備購(gòu)置，使用是否合理，有無(wú)管理不善，造成損失浪費(fèi)的現(xiàn)象。
4、檢查設(shè)計(jì)情況。工程建設(shè)中的設(shè)計(jì)變更是否符合規(guī)定，采用的工藝流程是否先進(jìn)合理，符合國(guó)情；設(shè)備選型是否先進(jìn)、適用；設(shè)計(jì)質(zhì)量是否優(yōu)良，設(shè)計(jì)文件的深度是否符合建設(shè)和生產(chǎn)的要求。
5、檢查施工情況。施工組織設(shè)計(jì)是否合理，工程質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)范要求，其合格率或優(yōu)良度情況；竣工圖是否編制完成，建設(shè)工期是否符合合同規(guī)定；施工單位有否存在層層轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包問(wèn)題，有無(wú)違法違紀(jì)行為。檢查監(jiān)理單位是否按合同要求完成監(jiān)理工作，監(jiān)理報(bào)告是否完整可靠。
6、檢查竣工決算。主要包括：竣工決算報(bào)告和財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書(shū)是否編制完成；審計(jì)部門(mén)是否已出具審計(jì)報(bào)告；投資10億元以上的項(xiàng)目是否出具稽查報(bào)告。
7、檢查生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，考核試生產(chǎn)情況和實(shí)際形成的生產(chǎn)能力，確定正式交付生產(chǎn)(使用)的日期。
8、檢查招投標(biāo)情況。工程的勘察設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)等是否按有關(guān)法規(guī)和文件進(jìn)行招投標(biāo)。
9、對(duì)未完工的部分收尾工程，審定其內(nèi)容、數(shù)量、投資和完成期限，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)完成，這部分實(shí)際投資可依據(jù)具體情況進(jìn)行結(jié)算，直接列入竣工決算。
10、對(duì)竣工驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題，做出處理決定或提出解決意見(jiàn)。
11、對(duì)建設(shè)單位整理完成的工程建設(shè)文件和技術(shù)檔案進(jìn)行審核，并辦理移交生產(chǎn)(或使用)單位手續(xù)。
12、審定技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比分析報(bào)告。
第十四條 竣工驗(yàn)收工作結(jié)束時(shí)，應(yīng)通過(guò)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，形成竣工驗(yàn)收鑒定意見(jiàn)書(shū)。由主管部門(mén)加蓋竣工驗(yàn)收專(zhuān)用章的《山西省政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收鑒定意見(jiàn)書(shū)》為項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收的正式文件。
第十五條 建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收后，應(yīng)盡快辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)移交由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位、運(yùn)行管理單位組成的交接小組負(fù)責(zé)。項(xiàng)目主管部門(mén)派代表參加并擔(dān)任組長(zhǎng)；交接小組根據(jù)批準(zhǔn)文件和竣工圖，對(duì)項(xiàng)目交付使用財(cái)產(chǎn)總表、項(xiàng)目交付使用財(cái)產(chǎn)明細(xì)表逐項(xiàng)核查確認(rèn)后，交接小組成員簽名，辦理項(xiàng)目固定資產(chǎn)交接簽證。
第十六條 項(xiàng)目投資主管部門(mén)認(rèn)為必要時(shí)，可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模大小、工藝復(fù)雜程度，對(duì)部分建設(shè)項(xiàng)目委托市發(fā)展改革部門(mén)或省直有關(guān)廳局進(jìn)行驗(yàn)收或預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收工作可參照上述各款進(jìn)行。
第四章 其 它
第十七條 建設(shè)項(xiàng)目全部工程完工并基本符合驗(yàn)收條件后，應(yīng)在一年內(nèi)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)（行業(yè)有規(guī)定者除外）。辦理竣工驗(yàn)收確有困難的，經(jīng)投資主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)期限，延長(zhǎng)期一般不得超過(guò)一年。
第十八條 對(duì)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目擅自超過(guò)原批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或改變資金用途的，經(jīng)履行有關(guān)手續(xù)和整改后，再予以驗(yàn)收。
第十九條 違反本辦法規(guī)定，未進(jìn)行或不在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行竣工驗(yàn)收擅自投入生產(chǎn)和使用的，投資主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令其限期內(nèi)補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)。
第二十條 本辦法中執(zhí)行的有關(guān)國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等如有新的變化，按新規(guī)定執(zhí)行。行業(yè)有特殊要求或技術(shù)性較強(qiáng)的建設(shè)項(xiàng)目，除執(zhí)行本辦法外，還應(yīng)執(zhí)行有關(guān)行業(yè)的特殊規(guī)定。
第二十一條 在省發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收可參照本辦法執(zhí)行。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第二十三條 本辦法由山西省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二篇：政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法
廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法
（試行）第一章總則
第一條為加強(qiáng)政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，提高工程質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》和《基本建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)政府投資項(xiàng)目，是指經(jīng)自治區(qū)各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)審批的，使用中央預(yù)算內(nèi)資金和自治區(qū)本級(jí)預(yù)算內(nèi)資金投資建設(shè)的基本建設(shè)項(xiàng)目。
第三條本辦法所稱(chēng)政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，是指政府投資的基本建設(shè)項(xiàng)目建成后，按照規(guī)定的程序與要求，進(jìn)行全面考核并辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)的活動(dòng)。
第四條自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)是全區(qū)政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的主管部門(mén)。自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)和市、縣發(fā)展改革部門(mén)分別負(fù)責(zé)本部門(mén)審批的政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目具體情況授權(quán)市、縣發(fā)展改革部門(mén)組織驗(yàn)收。
第五條凡符合驗(yàn)收條件的政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目，必須及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。對(duì)點(diǎn)多、面廣、量大、單項(xiàng)投資額小的基本建設(shè)項(xiàng)目可適當(dāng)簡(jiǎn)化竣工驗(yàn)收條件和程序。凡未能通過(guò)有關(guān)部門(mén)單項(xiàng)驗(yàn)收的，不得組織竣工驗(yàn)收。所有未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得交付使用。
第六條為順利完成竣工驗(yàn)收工作，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位從項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備開(kāi)始時(shí)，就應(yīng)系統(tǒng)、全面、完整地積累各項(xiàng)原始資料。
第二章竣工驗(yàn)收依據(jù)
第七條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)是經(jīng)過(guò)發(fā)展改革部門(mén)和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算、設(shè)計(jì)變更、調(diào)整概算、施工許可證、開(kāi)工報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)文件及其它有關(guān)審查、修改、調(diào)整文件、施工圖紙、設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書(shū)、現(xiàn)行施工技術(shù)驗(yàn)收規(guī)范，重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)有原設(shè)計(jì)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的文件和修改的設(shè)計(jì)變更文件。
第八條項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料招標(biāo)投標(biāo)文件及其合同。從國(guó)外引進(jìn)技術(shù)或進(jìn)口成套設(shè)備的基本建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)出具簽訂的合同和國(guó)外提供的技術(shù)文件等資料。
第三章竣工驗(yàn)收條件
第九條進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收必須符合下列要求：
（一）已按設(shè)計(jì)要求建成，能夠投入使用；
（二）工程結(jié)算和竣工決算已通過(guò)財(cái)政部門(mén)投資評(píng)審機(jī)構(gòu)的審核或?qū)徲?jì)部門(mén)的專(zhuān)門(mén)審計(jì)；
（三）施工質(zhì)量已經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)檢驗(yàn)并作出評(píng)定；
（四）環(huán)境保護(hù)、消防、人防和勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施等按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成使用，達(dá)到國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的要求，并通過(guò)相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收；
（五）項(xiàng)目實(shí)際用地已經(jīng)土地管理部門(mén)核查并完備了土地利用手續(xù)；
（六）項(xiàng)目的檔案資料齊全、完整，符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收規(guī)定，并通過(guò)檔案行政管理部門(mén)組織驗(yàn)收；
（七）生產(chǎn)性項(xiàng)目的主要工藝設(shè)備和配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動(dòng)負(fù)荷試車(chē)合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的產(chǎn)品，生產(chǎn)準(zhǔn)備工作能適應(yīng)投產(chǎn)的需要；
（八）國(guó)外引進(jìn)技術(shù)或成套設(shè)備項(xiàng)目，應(yīng)按合同要求完成調(diào)試考核，達(dá)到規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
第十條已形成部分生產(chǎn)能力的項(xiàng)目，由于客觀原因不能按原設(shè)計(jì)規(guī)模續(xù)建的，可從實(shí)際情況出發(fā)，經(jīng)批準(zhǔn)后調(diào)整規(guī)模，對(duì)已經(jīng)建成的工程和設(shè)施，盡快組織驗(yàn)收，移交固定資產(chǎn)，并核定所增加的生產(chǎn)能力。
第十一條基本符合竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，僅有零星土建工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按設(shè)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容全部建成，但不影響使用或投產(chǎn)，也可辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。未完工程應(yīng)限期完成。第十二條項(xiàng)目全部工程完工并基本符合驗(yàn)收條件后，辦理竣工驗(yàn)收確有困難，經(jīng)驗(yàn)收主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)期限，延長(zhǎng)期一般不得超過(guò)一年。
第四章竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備
第十三條竣工驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）或項(xiàng)目代建單位應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：
（一）組織設(shè)計(jì)單位和施工單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制工程竣工圖；
（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告，并做好各項(xiàng)財(cái)務(wù)、物資以及債權(quán)債務(wù)的清理工作；
（三）按照有關(guān)批準(zhǔn)的內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)整理，列出交付使用財(cái)產(chǎn)清單，對(duì)于需要核銷(xiāo)的工程，要辦理核銷(xiāo)手續(xù)；
（四）工程質(zhì)量、設(shè)計(jì)質(zhì)量及主要設(shè)備質(zhì)量報(bào)有關(guān)部門(mén)評(píng)定；
（五）環(huán)境保護(hù)、消防、人防、檔案、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、水資源、氣象和土地使用等按規(guī)定辦理確認(rèn)手續(xù)；對(duì)確認(rèn)不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的部分，要明確需完善的具體內(nèi)容，在正式驗(yàn)收前予以完善；
（六）重點(diǎn)編制以下報(bào)告：建設(shè)單位關(guān)于工程竣工驗(yàn)收綜合報(bào)告；設(shè)計(jì)單位關(guān)于工程設(shè)計(jì)情況的報(bào)告；施工單位（總包單位）關(guān)于工程施工情況的報(bào)告；監(jiān)理單位關(guān)于工程監(jiān)理情況的報(bào)告；質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)關(guān)于工程質(zhì)量檢查評(píng)定報(bào)告；初驗(yàn)工作組初步驗(yàn)收工作報(bào)告。
第五章竣工驗(yàn)收程序
第十四條對(duì)規(guī)模較大、較復(fù)雜的項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收程序一般分為階段驗(yàn)收或單項(xiàng)工程驗(yàn)收、竣工初步驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收。
第十五條階段驗(yàn)收或單項(xiàng)工程驗(yàn)收，一般由建設(shè)單位或項(xiàng)目代建單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督單位組成驗(yàn)收小組，辦理驗(yàn)收事項(xiàng)。
階段驗(yàn)收或單項(xiàng)工程驗(yàn)收的驗(yàn)收意見(jiàn)，作為下階段驗(yàn)收的依據(jù)。
第十六條竣工初步驗(yàn)收工作程序：
（一）由建設(shè)單位或項(xiàng)目代建單位向主持竣工初步驗(yàn)收部門(mén)提交竣工初步驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告及竣工驗(yàn)收材料，主持驗(yàn)收部門(mén)在接到申請(qǐng)報(bào)告后15日內(nèi)與有關(guān)單位協(xié)商，確定初驗(yàn)時(shí)間、地點(diǎn)及初驗(yàn)工作組成員單位等；
（二）召開(kāi)竣工初步驗(yàn)收會(huì)議；
（三）建設(shè)單位或項(xiàng)目代建單位應(yīng)按照初步驗(yàn)收會(huì)議的要求和意見(jiàn)進(jìn)行整改。
竣工初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，作為正式竣工驗(yàn)收的依據(jù)。第十七條竣工驗(yàn)收工作程序：
（一）主持驗(yàn)收部門(mén)在接到申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后15日內(nèi)（從確認(rèn)符合驗(yàn)收條件之日算起），與有關(guān)單位協(xié)商，確定驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收委員會(huì)成員單位，分發(fā)有關(guān)竣工驗(yàn)收材料；
（二）召開(kāi)竣工驗(yàn)收會(huì)議。
第六章竣工驗(yàn)收組織及職責(zé)
第十八條竣工驗(yàn)收根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模大小和復(fù)雜程度組成初步驗(yàn)收工作組和竣工驗(yàn)收委員會(huì)。項(xiàng)目主管部門(mén)或者發(fā)展改革部門(mén)為組織竣工初步驗(yàn)收部門(mén)。初步驗(yàn)收工作組由驗(yàn)收委員會(huì)和項(xiàng)目固定資產(chǎn)交接小組成員單位的專(zhuān)業(yè)人員組成。
第十九條竣工驗(yàn)收委員會(huì)的組成由主持驗(yàn)收部門(mén)視項(xiàng)目情況確定成員單位。竣工驗(yàn)收委員會(huì)設(shè)主任委員一名，由主持驗(yàn)收部門(mén)的有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；副主任委員若干名。竣工驗(yàn)收委員會(huì)成員一般應(yīng)由發(fā)展改革、行業(yè)主管部門(mén)、建設(shè)、審計(jì)、財(cái)政、環(huán)保、消防、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、土地、檔案、質(zhì)量監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)管理和投資方等單位有關(guān)代表組成，需要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)方面專(zhuān)家參加驗(yàn)收委員會(huì)。
項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位作為被驗(yàn)收單位不參加驗(yàn)收委員會(huì)，應(yīng)派代表成立項(xiàng)目固定資產(chǎn)交接小組。
第二十條初步驗(yàn)收工作組主要職責(zé)：
（一）聽(tīng)取建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位竣工驗(yàn)收情況報(bào)告；
（二）檢查土建、安裝工程質(zhì)量和設(shè)備運(yùn)行情況，聽(tīng)取工程質(zhì)量評(píng)定意見(jiàn)；
（三）檢查項(xiàng)目工程結(jié)算、竣工決算編制情況，聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)審計(jì)意見(jiàn)；
（四）研究解決工程建設(shè)遺留問(wèn)題和試運(yùn)行期間發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題，提出處理意見(jiàn)。
（五）檢查環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、消防措施執(zhí)行情況和氣候條件論證資料、竣工驗(yàn)收檔案資料是否達(dá)到驗(yàn)收要求；
（六）確定尾工清單、完成期限、責(zé)任單位；
（七）提出竣工初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和竣工驗(yàn)收建議日期；
（八）起草《竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)》。第二十一條竣工驗(yàn)收委員會(huì)主要職責(zé)：
（一）聽(tīng)取并審查竣工驗(yàn)收綜合報(bào)告和初驗(yàn)工作報(bào)告；
（二）檢查工程建設(shè)和運(yùn)行情況，對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工管理、建設(shè)監(jiān)理、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、消防設(shè)施、氣候論證執(zhí)行情況全面核查，并作出評(píng)價(jià)；
（三）審議項(xiàng)目竣工決算，對(duì)投資使用效果作出評(píng)價(jià)；
（四）研究處理遺留問(wèn)題，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；
（五）討論并通過(guò)《竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)》。
第二十二條竣工驗(yàn)收會(huì)議通過(guò)的《竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)》正本一式三份，在15日內(nèi)分送主持驗(yàn)收、建設(shè)和檔案部門(mén)，副本應(yīng)滿(mǎn)足有關(guān)部門(mén)和單位需要。
第二十三條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全項(xiàng)目檔案，并移交有關(guān)檔案管理部門(mén)。
第七章固定資產(chǎn)移交 第二十四條竣工驗(yàn)收后1個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）將竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告（調(diào)整后）報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。經(jīng)財(cái)政部門(mén)批復(fù)的竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告是辦理基本建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)移交手續(xù)的依據(jù)。
第二十五條基本建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)移交：
（一）基本建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)移交由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）或項(xiàng)目代建單位、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理（如需要交給另一個(gè)單位管理的應(yīng)包括運(yùn)行管理單位）單位組成的交接小組負(fù)責(zé)，項(xiàng)目主管部門(mén)派代表參加并擔(dān)任組長(zhǎng)；
（二）交接小組根據(jù)批準(zhǔn)文件和竣工圖，對(duì)項(xiàng)目交付使用財(cái)產(chǎn)逐項(xiàng)核查。交接小組確認(rèn)后辦理項(xiàng)目固定資產(chǎn)交接簽證；
（三）項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)在財(cái)政部門(mén)批復(fù)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算后15日內(nèi)辦理項(xiàng)目固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)賬手續(xù)，需要納入國(guó)有資產(chǎn)管理的，應(yīng)到國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)辦理國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記，納入國(guó)有資產(chǎn)管理。
第八章附則
第二十六條凡國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)有行業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法或規(guī)程的，按照其規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條由企業(yè)投資的核準(zhǔn)、備案類(lèi)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收可參照本辦法執(zhí)行。
第二十八條本辦法由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法（試行）（桂發(fā)改重大〔2005〕574號(hào)）同時(shí)廢止。
第三篇：山西省發(fā)改委印發(fā)《政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法》
省發(fā)改委印發(fā)《政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法》
政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法（試行）
晉發(fā)改辦室發(fā)[2010]37號(hào)
第一章 總 則
第一條 為了切實(shí)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，完善政府投資項(xiàng)目管理體制，規(guī)范政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理，保證投資效益發(fā)揮，根據(jù)國(guó)家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目管理程序的規(guī)定和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省固定資產(chǎn)項(xiàng)目管理流程圖的通知》，制定本辦法。
第二條 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是基本建設(shè)程序中的重要環(huán)節(jié)，是考核項(xiàng)目投資計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，保證項(xiàng)目正常運(yùn)行、發(fā)揮效益的基本措施。任何適用本辦法的建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格者，不得交付使用，不得辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。
第三條 本辦法所稱(chēng)的政府投資項(xiàng)目指全部或部分使用政府投資或政府融資的新建、擴(kuò)建或改建的建設(shè)項(xiàng)目。經(jīng)山西省發(fā)展和改革委員會(huì)審批的政府投資項(xiàng)目和國(guó)家有關(guān)部門(mén)委托山西省發(fā)展和改革委員會(huì)驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，均適用本辦法。
第四條 本辦法所稱(chēng)的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是指政府投資項(xiàng)目建成后，按照規(guī)定的程序和要求，進(jìn)行全面檢查考核并辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)的活動(dòng)。
第五條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行省、市、縣分級(jí)管理。省發(fā)展和改革委員會(huì)作為省級(jí)政府投資主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本辦法第三條所規(guī)定的政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的綜合管理；市、縣發(fā)展改革部門(mén)對(duì)其審批項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收進(jìn)行綜合管理。
第二章 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收依據(jù)和條件
第六條 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)：
1、經(jīng)審批的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件及概算、變更設(shè)計(jì)、調(diào)整概算、實(shí)施方案及其批復(fù)文件。
2、政府有關(guān)部門(mén)對(duì)規(guī)劃、土地、環(huán)保、節(jié)能、消防、職業(yè)衛(wèi)生、生產(chǎn)安全、資源使用及其它有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)。
3、國(guó)家、省和行業(yè)行政主管部門(mén)頒布的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)行設(shè)計(jì)和施工技術(shù)規(guī)范、驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定。
4、施工圖紙和設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書(shū)；引進(jìn)技術(shù)或成套設(shè)備的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)出具簽訂的合同和國(guó)外提供的設(shè)計(jì)文件等資料。
5、建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料招標(biāo)投標(biāo)文件及其合同。
第七條 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收必須符合下列條件：
1、主體工程、輔助工程和公用設(shè)施，基本按設(shè)計(jì)文件要求建成，能夠滿(mǎn)足生產(chǎn)或使用 的需要。
2、主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施，經(jīng)聯(lián)動(dòng)負(fù)荷試車(chē)合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的合格產(chǎn)品。
引進(jìn)的國(guó)外設(shè)備應(yīng)按合同要求完成負(fù)荷調(diào)試考核，并達(dá)到規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
3、工程質(zhì)量、土地、規(guī)劃、環(huán)保、職業(yè)健康安全、消防、節(jié)能等已通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收、核查、評(píng)定，可同時(shí)交付使用。
4、編制完成竣工決算報(bào)告，并經(jīng)審計(jì)部門(mén)審計(jì)，或經(jīng)驗(yàn)收主管部門(mén)認(rèn)可，選擇具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)完成審核。
5、建設(shè)項(xiàng)目的檔案資料齊全、完整，符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收規(guī)定。
6、生產(chǎn)流動(dòng)資金已落實(shí)，生產(chǎn)準(zhǔn)備工作基本完成，能適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要。
7、大型工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的整體或單項(xiàng)工程已形成部分生產(chǎn)能力，可以從實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)已完成的工程和設(shè)備，組織驗(yàn)收。
基本符合以上竣工驗(yàn)收條件，雖有部分零星工程和少數(shù)尾工未按設(shè)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容全部建成，但不影響正常生產(chǎn)和使用，在對(duì)剩余工程按設(shè)計(jì)留足投資的情況下，可以組織竣工驗(yàn)收。
第三章 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序
第八條 建設(shè)項(xiàng)目建成后，由建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）自行組織驗(yàn)收后認(rèn)為達(dá)到設(shè)計(jì)要求，工業(yè)項(xiàng)目經(jīng)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)能生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品，應(yīng)及時(shí)向政府有關(guān)部門(mén)提出項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)。
專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收是指國(guó)家法律有明確規(guī)定的由專(zhuān)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)的驗(yàn)收，包括工程質(zhì)量、環(huán)保、消防、檔案、職業(yè)衛(wèi)生、安全、節(jié)能等。
第九條 專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）應(yīng)向投資主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，報(bào)送驗(yàn)收計(jì)劃。
第十條 投資主管部門(mén)收到驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，經(jīng)初步審核確認(rèn)基本達(dá)到竣工驗(yàn)收條件，可開(kāi)展項(xiàng)目總體竣工驗(yàn)收工作。
第十一條 投資主管部門(mén)可根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模大小、復(fù)雜程度的不同組成相應(yīng)的驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全面驗(yàn)收工作。
驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組可由以下單位組成：投資主管部門(mén)、行業(yè)行政主管部門(mén)、環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生、安全、消防、節(jié)能、檔案、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)等部門(mén)和各投資方。
生產(chǎn)(使用)接收、勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)參加驗(yàn)收工作，并積極配合建設(shè)單位做好各項(xiàng)竣工驗(yàn)收工作。
第十二條 項(xiàng)目單位接到總體驗(yàn)收通知后，應(yīng)組織準(zhǔn)備相關(guān)資料，內(nèi)容包括：
1、竣工報(bào)告：由建設(shè)單位提出的項(xiàng)目總報(bào)告，具體包括：工程總結(jié)、試生產(chǎn)報(bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告和環(huán)保、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生、防疫、檔案等專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。
2、設(shè)計(jì)報(bào)告：項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位提交的項(xiàng)目設(shè)計(jì)情況報(bào)告。
3、施工報(bào)告：施工單位提交的項(xiàng)目施工情況報(bào)告。
4、監(jiān)理報(bào)告：項(xiàng)目監(jiān)理單位提交的項(xiàng)目監(jiān)理和質(zhì)量情況報(bào)告。
5、質(zhì)檢報(bào)告：政府質(zhì)檢部門(mén)提交的項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督評(píng)定報(bào)告。
6、項(xiàng)目竣工圖：建設(shè)單位提交的項(xiàng)目竣工圖。
7、工程其他需要說(shuō)明的資料。
第十三條 竣工驗(yàn)收的主要工作任務(wù)：
1、審查項(xiàng)目是否達(dá)到竣工驗(yàn)收、交付生產(chǎn)(使用)的要求。
2、檢查工程執(zhí)行情況。有無(wú)計(jì)劃外工程，擅自變更建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)范圍、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題；因特殊情況，調(diào)整項(xiàng)目的主要工程內(nèi)容及投資的，是否經(jīng)過(guò)原設(shè)計(jì)審批部門(mén)同意；建設(shè)項(xiàng)目的輔助工程、環(huán)境保護(hù)工程、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、消防設(shè)施及其外部的配套項(xiàng)目是否與主體工程同步建設(shè)并發(fā)揮作用。
3、檢查資金使用情況。資金的來(lái)源是否正當(dāng)、落實(shí)；是否按計(jì)劃撥付；資金運(yùn)用是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，有無(wú)非法轉(zhuǎn)移挪用、侵吞國(guó)家建設(shè)資金的行為；概、預(yù)算的執(zhí)行是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和定額，概預(yù)算超支的情況和原因；材料、設(shè)備購(gòu)置，使用是否合理，有無(wú)管理不善，造成損失浪費(fèi)的現(xiàn)象。
4、檢查設(shè)計(jì)情況。工程建設(shè)中的設(shè)計(jì)變更是否符合規(guī)定，采用的工藝流程是否先進(jìn)合理，符合國(guó)情；設(shè)備選型是否先進(jìn)、適用；設(shè)計(jì)質(zhì)量是否優(yōu)良，設(shè)計(jì)文件的深度是否符合建設(shè)和生產(chǎn)的要求。
5、檢查施工情況。施工組織設(shè)計(jì)是否合理，工程質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)范要求，其合格率或優(yōu)良度情況；竣工圖是否編制完成，建設(shè)工期是否符合合同規(guī)定；施工單位有否存在層層轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包問(wèn)題，有無(wú)違法違紀(jì)行為。檢查監(jiān)理單位是否按合同要求完成監(jiān)理工作，監(jiān)理報(bào)告是否完整可靠。
6、檢查竣工決算。主要包括：竣工決算報(bào)告和財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書(shū)是否編制完成；審計(jì)部門(mén)是否已出具審計(jì)報(bào)告；投資10億元以上的項(xiàng)目是否出具稽查報(bào)告。
7、檢查生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，考核試生產(chǎn)情況和實(shí)際形成的生產(chǎn)能力，確定正式交付生產(chǎn)(使用)的日期。
8、檢查招投標(biāo)情況。工程的勘察設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)等是否按有關(guān)法規(guī)和文件進(jìn)行招投標(biāo)。
9、對(duì)未完工的部分收尾工程，審定其內(nèi)容、數(shù)量、投資和完成期限，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)完成，這部分實(shí)際投資可依據(jù)具體情況進(jìn)行結(jié)算，直接列入竣工決算。
10、對(duì)竣工驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題，做出處理決定或提出解決意見(jiàn)。
11、對(duì)建設(shè)單位整理完成的工程建設(shè)文件和技術(shù)檔案進(jìn)行審核，并辦理移交生產(chǎn)(或使用)單位手續(xù)。
12、審定技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比分析報(bào)告。
第十四條 竣工驗(yàn)收工作結(jié)束時(shí)，應(yīng)通過(guò)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，形成竣工驗(yàn)收鑒定意見(jiàn)書(shū)。由主管部門(mén)加蓋竣工驗(yàn)收專(zhuān)用章的《山西省政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收鑒定意見(jiàn)書(shū)》為項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收的正式文件。
第十五條 建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收后，應(yīng)盡快辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目固定資
產(chǎn)移交由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位、運(yùn)行管理單位組成的交接小組負(fù)責(zé)。項(xiàng)目主管部門(mén)派代表參加并擔(dān)任組長(zhǎng)；交接小組根據(jù)批準(zhǔn)文件和竣工圖，對(duì)項(xiàng)目交付使用財(cái)產(chǎn)總表、項(xiàng)目交付使用財(cái)產(chǎn)明細(xì)表逐項(xiàng)核查確認(rèn)后，交接小組成員簽名，辦理項(xiàng)目固定資產(chǎn)交接簽證。
第十六條 項(xiàng)目投資主管部門(mén)認(rèn)為必要時(shí)，可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模大小、工藝復(fù)雜程度，對(duì)部分建設(shè)項(xiàng)目委托市發(fā)展改革部門(mén)或省直有關(guān)廳局進(jìn)行驗(yàn)收或預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收工作可參照上述各款進(jìn)行。
第四章 其 它
第十七條 建設(shè)項(xiàng)目全部工程完工并基本符合驗(yàn)收條件后，應(yīng)在一年內(nèi)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)（行業(yè)有規(guī)定者除外）。辦理竣工驗(yàn)收確有困難的，經(jīng)投資主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)期限，延長(zhǎng)期一般不得超過(guò)一年。
第十八條 對(duì)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目擅自超過(guò)原批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或改變資金用途的，經(jīng)履行有關(guān)手續(xù)和整改后，再予以驗(yàn)收。
第十九條 違反本辦法規(guī)定，未進(jìn)行或不在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行竣工驗(yàn)收擅自投入生產(chǎn)和使用的，投資主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令其限期內(nèi)補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)。
第二十條 本辦法中執(zhí)行的有關(guān)國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等如有新的變化，按新規(guī)定執(zhí)行。行業(yè)有特殊要求或技術(shù)性較強(qiáng)的建設(shè)項(xiàng)目，除執(zhí)行本辦法外，還應(yīng)執(zhí)行有關(guān)行業(yè)的特殊規(guī)定。
第二十一條 在省發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收可參照本辦法執(zhí)行。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第二十三條 本辦法由山西省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
合肥市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，建立健全科學(xué)的政府投資決策程序和組織實(shí)施程序，強(qiáng)化投資責(zé)任制和風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)政府投資項(xiàng)目，是指使用市本級(jí)財(cái)政性資金、中央和省補(bǔ)助資金（含國(guó)債資金）和用財(cái)政性資金作為還款來(lái)源或還款擔(dān)保的借貸性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目。
第三條 政府投資項(xiàng)目的主要范圍是公益性項(xiàng)目、公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目、推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目及市政府確定的其他項(xiàng)目。
第四條 政府投資分為直接投資、資本金注入和投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息等方式。本辦法適用于采用直接投資、資本金注入和投資補(bǔ)助方式的政府投資項(xiàng)目;采用轉(zhuǎn)貸、貸款貼息等方式的政府投資項(xiàng)目，其管理按照有關(guān)辦法執(zhí)行。
第五條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度，依法批準(zhǔn)的合肥市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，是政府投資項(xiàng)目決策和儲(chǔ)備的重要依據(jù)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)以此指導(dǎo)投資項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的儲(chǔ)備和管理。
第六條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施。列入計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)從政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中選取。
第七條 市發(fā)展計(jì)劃部門(mén)是本市政府投資項(xiàng)目的綜合管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政府投資主管部門(mén)），具體負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的編制和實(shí)施協(xié)調(diào)。
市財(cái)政部門(mén)對(duì)政府投資項(xiàng)目的資金使用、工程財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審核、管理和監(jiān)督。
市審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、概預(yù)算執(zhí)行、竣工決算等方面進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
市監(jiān)察部門(mén)對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的廉政建設(shè)實(shí)施監(jiān)督。
市建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、建筑業(yè)管理等相關(guān)部門(mén)按各自職責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。
行政機(jī)關(guān)在政府投資項(xiàng)目管理過(guò)程中應(yīng)依法保障政府以外其他出資人的合法權(quán)益。
第八條 凡由市政府投資主管部門(mén)審批或?qū)徍撕髨?bào)國(guó)家、省相關(guān)部門(mén)審批的政府投資項(xiàng)目，均按本辦法執(zhí)行。
國(guó)務(wù)院、省政府對(duì)使用中央和省財(cái)政性資金的政府投資項(xiàng)目管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二章 項(xiàng)目的申報(bào)和確定
第九條 政府投資項(xiàng)目采用直接投資和資本金注入方式的，應(yīng)審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。除特殊情況，一般不審批開(kāi)工報(bào)告。
總投資1000萬(wàn)元以下的政府投資項(xiàng)目，可合并審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告。
按規(guī)定需要上報(bào)國(guó)家、省審批的項(xiàng)目，由市政府投資主管部門(mén)征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)進(jìn)行初審后上報(bào)。
第十條 擬申請(qǐng)政府采用直接投資和資本金注入方式投入的項(xiàng)目,項(xiàng)目單位應(yīng)委托符合資質(zhì)要求的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書(shū)，由其主管部門(mén)審核后，報(bào)市政府投資主管部門(mén)。
申報(bào)時(shí)應(yīng)提供以下材料：
（一）申請(qǐng)報(bào)告；
（二）項(xiàng)目建議書(shū)；
（三）其他相關(guān)材料。
第十一條 項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目單位基本情況；
（二）項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)；
（三）項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容；
（四）項(xiàng)目建設(shè)選址和用地的初步方案；
（五）項(xiàng)目總投資估算、資金籌措和還貸的初步方案；
（六）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益預(yù)測(cè)，包括財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；
（七）環(huán)境影響、交通、文物保護(hù)、勞動(dòng)、安全、衛(wèi)生、消防、能源和水資源消耗等初步分析；
（八）建設(shè)進(jìn)度初步安排；
（九）結(jié)論。
第十二條 市政府投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目建議書(shū)申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。
市政府投資主管部門(mén)根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目的具體情況，征求有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)的意見(jiàn)，并自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn)報(bào)市政府。對(duì)本市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目，在報(bào)市政府前應(yīng)采取聽(tīng)證會(huì)等方式廣泛征求公眾意見(jiàn)。
對(duì)市政府審定的建設(shè)項(xiàng)目,由市政府投資主管部門(mén)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)，并納入政府投資項(xiàng)
目?jī)?chǔ)備庫(kù)。
第十三條 項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)委托符合資質(zhì)要求的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，經(jīng)其主管部門(mén)審核，報(bào)市政府投資主管部門(mén)。
申報(bào)時(shí)應(yīng)提供以下材料：
（一）申請(qǐng)報(bào)告；
（二）可行性研究報(bào)告；
（三）規(guī)劃部門(mén)提出的設(shè)計(jì)條件、國(guó)土部門(mén)的用地預(yù)審意見(jiàn)、環(huán)保部門(mén)批復(fù)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和其他所需的附件材料。
第十四條 可行性研究報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目概況；
（二）項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)；
（三）建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模；
（四）項(xiàng)目建設(shè)選址和用地方案；
（五）環(huán)境保護(hù)和能源、資源消耗等；
（六）項(xiàng)目外部配套建設(shè)條件論證；
（七）勞動(dòng)保護(hù)與衛(wèi)生防疫、消防等；
（八）項(xiàng)目總投資估算和資金來(lái)源落實(shí)情況；
（九）招標(biāo)方案；
（十）風(fēng)險(xiǎn)管理方案；
（十一）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析；
（十二）項(xiàng)目建設(shè)周期及工程進(jìn)度安排；
（十三）項(xiàng)目法人的組建方案；
（十四）對(duì)于項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)中規(guī)定須政府投資采取資本金注入方式投入的項(xiàng)目，應(yīng)提出股權(quán)結(jié)構(gòu)和利益分配方案；
（十五）結(jié)論。
第十五條 市政府投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目可行性研究報(bào)告申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。
市政府投資主管部門(mén)應(yīng)委托符合資質(zhì)要求的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估論證并征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，并自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。其中，委托咨詢(xún)?cè)u(píng)估的時(shí)間不計(jì)算在15個(gè)工作日內(nèi)。
第十六條 可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)依法通過(guò)招標(biāo)等方式選擇符合資質(zhì)要求的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)（含編制概算），經(jīng)其主管部門(mén)審核，報(bào)市政府投資主管部門(mén)。報(bào)批時(shí)應(yīng)附規(guī)劃方案審查意見(jiàn)書(shū)等所需的附件材料。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)依照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告所確定的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)列明各單項(xiàng)工程或單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備選擇和投資概算等。初步設(shè)計(jì)中的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)可行性研究報(bào)告批復(fù)的范圍，概算總投資不得超過(guò)可行性研究報(bào)告批復(fù)投資額的3%，否則可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批。
市政府投資主管部門(mén)審批初步設(shè)計(jì)按照第十五條規(guī)定辦理。
第十七條 市政府投資主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求，定期向社會(huì)公布投資補(bǔ)助項(xiàng)目的條件和重點(diǎn)支持方向等。
第十八條 擬申請(qǐng)政府采取投資補(bǔ)助方式投入的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)編制資金申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)其主管部門(mén)審核，報(bào)市政府投資主管部門(mén)。
申報(bào)時(shí)應(yīng)提供以下材料：
（一）項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案文件；
（二）環(huán)保部門(mén)批復(fù)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；
（三）國(guó)土資源部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；
（四）規(guī)劃部門(mén)出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)書(shū)或建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
（五）其他依法應(yīng)提交的文件。
第十九條 資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目申報(bào)單位和項(xiàng)目的基本情況；
（二）項(xiàng)目的資金情況，包括資金來(lái)源和到位情況；
（三）項(xiàng)目申報(bào)的理由；
（四）項(xiàng)目實(shí)施后的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和效果預(yù)測(cè)。
第二十條 市政府投資主管部門(mén)會(huì)同市財(cái)政等部門(mén)對(duì)申報(bào)的資金申請(qǐng)報(bào)告提出初審意見(jiàn)報(bào)市政府確定。
對(duì)市政府確定的項(xiàng)目,由市政府投資主管部門(mén)批準(zhǔn)資金申請(qǐng)報(bào)告，并將其納入政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。按規(guī)定需要上報(bào)國(guó)家、省審批的項(xiàng)目，由市政府投資主管部門(mén)初審后上報(bào)。
第三章 計(jì)劃的制定和執(zhí)行
第二十一條 申請(qǐng)納入政府投資計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）已納入政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)；
（二）擬申請(qǐng)采取直接投資和資本金注入方式的項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告已獲批準(zhǔn)；
（三）擬申請(qǐng)采取投資補(bǔ)助方式的項(xiàng)目，應(yīng)符合市政府投資主管部門(mén)公布的投資補(bǔ)助項(xiàng)目的條件和重點(diǎn)支持方向；
（四）項(xiàng)目管理單位已經(jīng)選定或者項(xiàng)目法人已經(jīng)組建；
（五）除政府投資外的其他投資已經(jīng)基本落實(shí)。
第二十二條 具備第二十一條所列條件，計(jì)劃下開(kāi)工或續(xù)建的項(xiàng)目,由項(xiàng)目單位主管部門(mén)申報(bào)列入下一年計(jì)劃。市政府投資主管部門(mén)每年下達(dá)編制政府投資計(jì)劃通知，申報(bào)文件應(yīng)在通知規(guī)定的截止日期前報(bào)市政府投資主管部門(mén),同時(shí)抄報(bào)市財(cái)政部門(mén)。
申報(bào)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目情況，包括項(xiàng)目名稱(chēng)、法人情況、建設(shè)規(guī)模、總投資、資金來(lái)源、建設(shè)條件落實(shí)情況、下一年建設(shè)內(nèi)容和申請(qǐng)政府投資額。
（二）新開(kāi)工項(xiàng)目應(yīng)明確預(yù)定開(kāi)工的時(shí)間。
（三）續(xù)建項(xiàng)目要說(shuō)明項(xiàng)目當(dāng)年投資計(jì)劃、形象進(jìn)度和到當(dāng)年年底預(yù)計(jì)完成的投資額。
（四）其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的情況。
第二十三條 市政府投資主管部門(mén)會(huì)同市財(cái)政等部門(mén)在每年年底前編制政府投資計(jì)劃草案報(bào)市政府審批，其中使用市本級(jí)財(cái)政性資金的納入預(yù)算草案，報(bào)市人民代表大會(huì)
審議批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的政府投資計(jì)劃由市政府投資主管部門(mén)下達(dá)執(zhí)行。
政府投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）政府投資總額；
（二）項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目法人、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、建設(shè)期限、項(xiàng)目總投資和資金來(lái)源，投資和資金來(lái)源、建設(shè)內(nèi)容；
（三）投資補(bǔ)助的總量及重點(diǎn)支持方向；
（四）其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的情況。
第二十四條 政府投資計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，確需進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目單位主管部門(mén)申報(bào)，由市政府投資主管部門(mén)會(huì)同市財(cái)政和其他有關(guān)部門(mén)提出調(diào)整方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第二十五條 使用財(cái)政性資金的政府投資項(xiàng)目，資金支付按照財(cái)政集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理。
第四章 項(xiàng)目的建設(shè)管理
第二十六條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人制。
非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目推行代建制，即選擇專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作，項(xiàng)目建成后交付使用單位。代建制管理辦法另行制定。公益性項(xiàng)目實(shí)行代建制，按照《合肥市公益性項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》執(zhí)行。
經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，必須按規(guī)定組建項(xiàng)目法人，項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值。
第二十七條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。凡符合招標(biāo)條件的，勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料的采購(gòu)均應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)。所需設(shè)備和材料已納入政府采購(gòu)范圍的，必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)。政府投資項(xiàng)目嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包?？偝邪鼏挝贿M(jìn)行合同分包，按照《中華人民共和國(guó)建筑法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》中的相關(guān)條款執(zhí)行。
第二十八條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行合同管理制。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位按照合同要求對(duì)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)。
第二十九條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理制。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、工程設(shè)計(jì)文件和施工、設(shè)備監(jiān)理合同以及工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。
第三十條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算的原則，按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)組織進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)和建設(shè)，特殊情況下確需變更設(shè)計(jì)且不增加政府投資的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位編制變更設(shè)計(jì)說(shuō)明報(bào)市政府投資主管部門(mén)備案；非因技術(shù)、水文、地質(zhì)等原
因而做出的重大設(shè)計(jì)變更或需要增加政府投資的，項(xiàng)目單位主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)報(bào)市政府投資主管部門(mén)，由市政府投資主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)，辦理調(diào)整概算等手續(xù)。
未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、改變建設(shè)用途。
第三十一條 項(xiàng)目建成后，應(yīng)按規(guī)定完成竣工驗(yàn)收、工程結(jié)算和竣工決算工作。政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)編制完成竣工決算，經(jīng)審計(jì)，報(bào)市財(cái)政部門(mén)辦理竣工決算審核、批復(fù)后，辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。
第三十二條 政府投資項(xiàng)目交付試用期滿(mǎn)后，市政府投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)有選擇地進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)結(jié)論報(bào)市政府。
第三十三條 項(xiàng)目法人或代建機(jī)構(gòu)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的名稱(chēng)和責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置公示。
政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話(huà)等投訴舉報(bào)方式，受理公民、法人和其他組織投訴、舉報(bào)政府投資項(xiàng)目審批和建設(shè)中的違法行為。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條 項(xiàng)目單位有下列行為之一的，有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改，依法追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
（一）未按程序辦理相關(guān)手續(xù)擅自開(kāi)工建設(shè)的；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模的；
（三）未依法組織招標(biāo)的；
（四）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；
（五）未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即交付使用的；
（六）其他違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為。
第三十五條 市政府有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并依法追究其部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）違反本辦法批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告或者設(shè)計(jì)文件的；
（二）違反本辦法批準(zhǔn)列入投資計(jì)劃的；
（三）違反本辦法撥付建設(shè)資金的；
（四）其他違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為。
第三十六條 參與政府投資項(xiàng)目建設(shè)的單位有下列情形之一的，由有關(guān)行政管理部門(mén)按職責(zé)分工將其列入不良行為記錄名單；
（一）咨詢(xún)、會(huì)計(jì)、工程造價(jià)等中介機(jī)構(gòu)在咨詢(xún)?cè)u(píng)估、財(cái)務(wù)審計(jì)、造價(jià)審核等方面弄虛作假，或者評(píng)估、審計(jì)、審核等結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的；
（二）設(shè)計(jì)單位不按基本建設(shè)程序和批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)情節(jié)嚴(yán)重的；
（三）施工單位不按批準(zhǔn)的施工圖和有關(guān)建設(shè)規(guī)定組織施工情節(jié)嚴(yán)重的；施工單位轉(zhuǎn)包或違法分包建設(shè)工程的；
（四）監(jiān)理單位不按國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)情節(jié)嚴(yán)重的；
（五）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違背國(guó)家有關(guān)招標(biāo)代理規(guī)定的；
（六）建設(shè)管理代理機(jī)構(gòu)違背國(guó)家和市政府有關(guān)建設(shè)管理代理規(guī)定的。
項(xiàng)目單位委托相關(guān)業(yè)務(wù)前應(yīng)當(dāng)查詢(xún)前款規(guī)定的不良行為記錄名單；有前款規(guī)定行為的單位，自被列入不良行為記錄名單之日起3年內(nèi)，項(xiàng)目單位不得委托其承擔(dān)政府投資項(xiàng)目的相
關(guān)工作。
第三十七條 政府投資項(xiàng)目發(fā)生重大責(zé)任和質(zhì)量事故的，除依法追究建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位及其法定代表人和直接責(zé)任人的法律責(zé)任外，還應(yīng)依法追究有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)人在項(xiàng)目審批、執(zhí)行建設(shè)程序、干部任用和工程建設(shè)監(jiān)督管理方面的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在政府投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附
則
第三十九條 各縣、區(qū)、合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、合肥新站綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)和合肥政務(wù)文化新區(qū)政府投資項(xiàng)目管理可參照本辦法執(zhí)行。
第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
來(lái)源：合肥市發(fā)改委
基本建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批程序-政府投資項(xiàng)目審批程序
來(lái)源：本站 作者：本站編輯
(2008-6-26)一．報(bào)批程序：項(xiàng)目建議書(shū)審批------工程可行性研究報(bào)告審批-----工程初步設(shè)計(jì)審批--------工程開(kāi)工報(bào)告審批。
二．申報(bào)材料：
（一）報(bào)批項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)提交的材料
1．項(xiàng)目業(yè)主單位經(jīng)主管部門(mén)審核同意的申請(qǐng)審批項(xiàng)目建議書(shū)的文件；
2．項(xiàng)目建議書(shū)文本，大中型項(xiàng)目和有特殊規(guī)定的項(xiàng)目須附預(yù)可行性研究報(bào)告； 3.縣行業(yè)主管部門(mén)的行業(yè)審查意見(jiàn)； 4．初步的資金籌措方案。
（二）報(bào)批工程可行性研究報(bào)告應(yīng)提交的材料
1.項(xiàng)目業(yè)主單位經(jīng)主管部門(mén)審核同意的申請(qǐng)審批工程可行性研究報(bào)告的文件；
2.具備相應(yīng)的工程咨詢(xún)資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的工程可行性研究報(bào)告文本；
3.大中型項(xiàng)目應(yīng)有相應(yīng)資質(zhì)工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告或論證會(huì)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)； 4.縣行業(yè)主管部門(mén)的行業(yè)審查意見(jiàn)；
5.資信證明，包括財(cái)政資金承諾函、單位自有資金證明、銀行貸款資金意向書(shū)等有關(guān)資金證明； 6.工程招標(biāo)方案；
7.經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，要提出項(xiàng)目法人組建方案；
8.法律法規(guī)規(guī)定的城市規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)保評(píng)價(jià)、地震安全性評(píng)價(jià),涉及人防、消防、文物保護(hù)、勞動(dòng)安全預(yù)評(píng)價(jià)、衛(wèi)生防疫（產(chǎn)生職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)）、岸線(xiàn)規(guī)劃、海域使用、征用林地、取水許可、水土保持、水工程防洪規(guī)劃同意書(shū)、流域綜合規(guī)劃同意書(shū)和涉河工程防洪審查同意書(shū)等前置批準(zhǔn)文件，總平面規(guī)劃批文，舊城改造項(xiàng)目須有省批準(zhǔn)的拆遷計(jì)劃文件，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目須有相應(yīng)的開(kāi)發(fā)資質(zhì),危房改造項(xiàng)目須有房地產(chǎn)行政主管部門(mén)出具的危房鑒定書(shū)； 9．高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目必須附成果鑒定證書(shū)。
（三）報(bào)批工程初步設(shè)計(jì)應(yīng)提交的材料
1.項(xiàng)目業(yè)主單位經(jīng)主管部門(mén)審核同意的申請(qǐng)審批工程初步設(shè)計(jì)的文件；
2.具有相應(yīng)資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的并符合國(guó)家規(guī)定深度和要求的勘察報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件文本；
3.具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)單位對(duì)工程初步設(shè)計(jì)及概算的咨詢(xún)意見(jiàn)；
4.工程初步設(shè)計(jì)專(zhuān)家審查意見(jiàn)； 5.工程初步設(shè)計(jì)審查會(huì)議紀(jì)要。
（四）報(bào)批工程開(kāi)工報(bào)告應(yīng)提交的材料
1.項(xiàng)目業(yè)主單位經(jīng)主管部門(mén)審核同意的申請(qǐng)審批開(kāi)工報(bào)告的文件； 2.項(xiàng)目法人設(shè)立的批準(zhǔn)文件；
3.項(xiàng)目建議書(shū)、工程可行性研究報(bào)告、工程初步設(shè)計(jì)及總概算的批復(fù)文件； 4.項(xiàng)目資本金和其它資金已經(jīng)落實(shí)的證明文件； 5.符合國(guó)家規(guī)定要求的工程施工組織設(shè)計(jì)大綱；
6.項(xiàng)目主體工程（或控制性工程）的施工單位通過(guò)招標(biāo)選定的證明材料及已簽定的施工承包合同； 7.項(xiàng)目法人與項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位簽訂的設(shè)計(jì)圖紙交付協(xié)議，至少可滿(mǎn)足連續(xù)三個(gè)月施工需要的項(xiàng)目主體工程（或控制性工程）施工圖紙；
8.項(xiàng)目施工監(jiān)理單位已通過(guò)招標(biāo)選定的證明材料；
9.項(xiàng)目征地、拆遷和施工場(chǎng)地“四通一平”（即供電、供水、運(yùn)輸、通訊和場(chǎng)地平整）工作完成的證明材料和已簽訂的有關(guān)外部配套生產(chǎn)條件的協(xié)議；
10.項(xiàng)目建設(shè)需要的主要設(shè)備和材料已經(jīng)訂貨的證明材料；
11.規(guī)劃部門(mén)“一書(shū)兩證”（建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）。三．工作時(shí)限： 15個(gè)工作日（不含評(píng)估、論證時(shí)間）。四．收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：免費(fèi)。綠春縣發(fā)展和改革局
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政府投資項(xiàng)目基本建設(shè)程序及所需要的形式要件
（一）基本建設(shè)程序的概念：建設(shè)程序是對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目從醞釀、規(guī)劃到建成投產(chǎn)所經(jīng)歷的整個(gè)過(guò)程中的各項(xiàng)工作開(kāi)展先后順序的規(guī)定。它反映工程建設(shè)各個(gè)階段之間的內(nèi)在聯(lián)系，是從事建設(shè)工作的各有
關(guān)部門(mén)和人員都必須遵守的原則。
（二）基本建設(shè)的三個(gè)階段：基本建設(shè)程序一般包括三個(gè)時(shí)期六項(xiàng)工作。其中，三個(gè)時(shí)期即投資決策時(shí)期、建設(shè)時(shí)期和竣工驗(yàn)收時(shí)期。六項(xiàng)工作即編制和報(bào)批項(xiàng)目建議書(shū)、編制和報(bào)批可行性研究報(bào)告、編制和報(bào)批設(shè)計(jì)文件、建設(shè)準(zhǔn)備工作、建設(shè)實(shí)施工作(施工組織和生產(chǎn)準(zhǔn)備)、項(xiàng)目施工驗(yàn)收投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后評(píng)
價(jià)等。
（三）基本建設(shè)各個(gè)時(shí)期的具體環(huán)節(jié)及形式要件
1、投資決策時(shí)期
具體環(huán)節(jié)：項(xiàng)目單位依據(jù)國(guó)家投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，從地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局、市場(chǎng)需求和地區(qū)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，①編制項(xiàng)目建議書(shū)；②制定項(xiàng)目前期工作計(jì)劃；③開(kāi)展項(xiàng)目可行性研究；④經(jīng)投資主管部門(mén)審核批復(fù)后著手初步設(shè)計(jì)編制投資概算；⑤經(jīng)審批后委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)施工
圖；⑥報(bào)投資主管部門(mén)審批。
需要的形式要件：
A、程序性要件方面
(1)政府：規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要、配套資金承諾函。
(2)項(xiàng)目單位：項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)；項(xiàng)目建議書(shū)或建設(shè)方案；項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)。
(3)規(guī)劃部門(mén)：規(guī)劃用地許可證、選址意見(jiàn)書(shū)。
(4)國(guó)土資源部門(mén)：土地預(yù)審報(bào)告；土地征用文件（土地使用合同、國(guó)有土地劃撥決定書(shū)和建設(shè)用地
批準(zhǔn)書(shū)）；土地使用證。
(5)環(huán)保部門(mén)：環(huán)境影響登記或環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。
(6)地震部門(mén)：工程抗震評(píng)價(jià)報(bào)告。(7)動(dòng)遷部門(mén)：拆遷文件、拆遷協(xié)議書(shū)。
(8)水務(wù)部門(mén)：水文地質(zhì)勘查報(bào)告；水保影響評(píng)價(jià)報(bào)告。
(9)氣象部門(mén)：大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。
(10)人防部門(mén)：人防工程審批。
(11)消防部門(mén)：建筑工程消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)書(shū)。
(12)投資主管部門(mén)：項(xiàng)目建議書(shū)或建設(shè)方的批復(fù)；項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)；項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的批復(fù)。
(13)其他相關(guān)文件。B、技術(shù)性要件方面
(1)設(shè)計(jì)部門(mén)：工程地質(zhì)勘察報(bào)告（地基釬探記錄及平面布局圖）。
②建設(shè)部門(mén)：圖紙會(huì)審記錄。③專(zhuān)家評(píng)審論證意見(jiàn)建議文件。
④其他相關(guān)材料
2、建設(shè)時(shí)期
具體環(huán)節(jié)：項(xiàng)目單位按照國(guó)家基本建設(shè)相關(guān)政策要求，做好項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，組織實(shí)施。①招投標(biāo)報(bào)建；②招投標(biāo)的組織實(shí)施；③簽訂施工、監(jiān)理合同，辦理施工許可手續(xù)，完善項(xiàng)目管理規(guī)章制度；④工程放線(xiàn)；⑤開(kāi)工實(shí)施；⑥項(xiàng)目稽查；⑦安全生產(chǎn)監(jiān)督。
需要的形式要件： A、程序性要件方面
(1)項(xiàng)目單位或代建辦：招投標(biāo)報(bào)建申請(qǐng)表（土建、設(shè)備）；招投標(biāo)總結(jié)機(jī)構(gòu)委托書(shū)、合同；招投標(biāo)公告；施工、監(jiān)理合同；成立建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組文件；建立完善“六項(xiàng)制度”文件；申請(qǐng)撥付資金請(qǐng)示；監(jiān)理月報(bào)；項(xiàng)目進(jìn)展情況月報(bào)；設(shè)計(jì)變更報(bào)告；國(guó)外引進(jìn)技術(shù)或進(jìn)口成套設(shè)備申請(qǐng)報(bào)告；工程竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告。
(2)投資主管部門(mén)：招投標(biāo)報(bào)建審批表；中標(biāo)通知書(shū)；撥款單；稽查整改意見(jiàn)書(shū)；設(shè)計(jì)變更批復(fù)；國(guó)
外引進(jìn)技術(shù)或進(jìn)口成套設(shè)備批復(fù)。
(3)建設(shè)部門(mén)：開(kāi)工許可證。
(4)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)：審定財(cái)務(wù)決算報(bào)告。
B、技術(shù)性要件方面
(1)項(xiàng)目單位或代建辦：原材料實(shí)驗(yàn)報(bào)告、施工實(shí)驗(yàn)報(bào)告；施工記錄；預(yù)檢記錄；隱檢記錄；監(jiān)理記錄；設(shè)計(jì)變更洽商記錄；工程施工質(zhì)量事故處理記錄；暖衛(wèi)、燃?xì)狻㈦姎?、通風(fēng)與空調(diào)、消防、電梯、生產(chǎn)機(jī)械等安裝、測(cè)試、運(yùn)轉(zhuǎn)、驗(yàn)收記錄；國(guó)外引進(jìn)技術(shù)或進(jìn)口成套設(shè)備技術(shù)文件。
(2)其他相關(guān)材料。
3、竣工驗(yàn)收時(shí)期
具體環(huán)節(jié)：投資主管部門(mén)依據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》和《建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)國(guó)家投資項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目施工驗(yàn)收、投入使用和投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后評(píng)價(jià)。①提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)；②組織項(xiàng)目驗(yàn)收（專(zhuān)項(xiàng)和項(xiàng)目綜合驗(yàn)收）；③出具竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)；④移交固定資產(chǎn)。
需要的形式要件： A、程序性要件方面
(1)項(xiàng)目單位或代建辦：工程竣工總結(jié)；項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)；竣工圖紙（總平面、建筑、結(jié)構(gòu)、暖衛(wèi)燃?xì)狻㈦姎?、消防、通風(fēng)與空調(diào)、電梯、工藝）；工程照片、聲像資料；固定資產(chǎn)移交申請(qǐng)。(2)建設(shè)、環(huán)保、消防、安全生產(chǎn)及勞動(dòng)保護(hù)、檔案、衛(wèi)生、地震、氣象、人防、水務(wù)、經(jīng)委、電力
等部門(mén)：專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。(3)投資主管部門(mén): 竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)。(4)財(cái)政部門(mén)：接受固定資產(chǎn)。
政府投資項(xiàng)目管理“六項(xiàng)制度”
項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容是“六項(xiàng)制度”的貫徹落實(shí)。所謂“六項(xiàng)制度”就是指項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同管理制、質(zhì)量終身責(zé)任制、廉政責(zé)任制度。
一、項(xiàng)目法人責(zé)任制：是指建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金的籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)的一種項(xiàng)目管理制度。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委制定頒布的《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制暫行規(guī)定》，新上項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后應(yīng)及時(shí)組建項(xiàng)目法人籌備組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目法人的籌建工作。項(xiàng)目可行性報(bào)告批準(zhǔn)后，正式成立項(xiàng)目法人。一般來(lái)講，項(xiàng)目單位就是項(xiàng)目法人單位，法人代表就是項(xiàng)目法人代表，項(xiàng)目的主管部門(mén)就是投資主管部門(mén)。
二、招投標(biāo)制：是運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將建設(shè)項(xiàng)目的工程勘查設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和采購(gòu)進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)和競(jìng)選的一種管理制度。國(guó)家于2000年1月1日頒布了《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等七部委也頒布了了七部委令，自治區(qū)依據(jù)上述規(guī)定制定并實(shí)施了《寧夏回族自治區(qū)招投標(biāo)管理辦
法》。
三、監(jiān)理制：就是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。
四、合同管理制：是項(xiàng)目管理六項(xiàng)制度的非常重要的一項(xiàng)制度，在工程實(shí)施過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目單位和施工單位雙方在工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金撥付等環(huán)節(jié)起重要的制約作用。所謂合同就是根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和招投標(biāo)文件所簽訂的具有法律效力的文本。
五、質(zhì)量終身責(zé)任制：是近年新納入到建設(shè)項(xiàng)目管理中的，針對(duì)過(guò)去竣工交付使用的 “豆腐渣”工程無(wú)人承擔(dān)責(zé)任而增加的一項(xiàng)管理制度。在項(xiàng)目管理上，國(guó)家明確要求，有關(guān)責(zé)任人不管調(diào)到哪里，不管擔(dān)任什么職務(wù)，都要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。因此在項(xiàng)目建設(shè)管理中，要按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立層層
負(fù)責(zé)的終身質(zhì)量責(zé)任制。
六、廉政責(zé)任制度：這項(xiàng)制度是我市多年項(xiàng)目管理中創(chuàng)新的一項(xiàng)制度，隨著建設(shè)工程項(xiàng)目數(shù)量和投資額的不斷加大，為有效避免職務(wù)犯罪等腐敗現(xiàn)象的滋生，市委、政府從教育引導(dǎo)、制度規(guī)范、內(nèi)控監(jiān)督三方面入手，從嚴(yán)、務(wù)實(shí)地抓好廉政建設(shè)工作，確保了工程建設(shè)領(lǐng)域的廉潔性。
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第四篇：桐廬縣政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法
桐廬縣政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的管理和監(jiān)督，完善政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理，根據(jù)《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》（浙江省人民政府令第185號(hào)）、《桐廬縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》（桐政發(fā)〔2007〕55號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)的竣工驗(yàn)收是指政府投資項(xiàng)目完工后，對(duì)政府投資項(xiàng)目的工程質(zhì)量、執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況、資金使用管理情況等的全面檢查驗(yàn)收，以及對(duì)政府投資項(xiàng)目審批程序、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等的綜合評(píng)價(jià)。
第三條 本辦法適用于縣本級(jí)政府投資項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收管理活動(dòng)，具體范圍參照《桐廬縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》。
政府投資項(xiàng)目建成后，必須按規(guī)定的程序組織并通過(guò)竣工驗(yàn)收。
第四條 政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)遵循“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則?？h發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的綜合管理。項(xiàng)目總投資在500萬(wàn)元以下的，可委托建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收并報(bào)縣發(fā)展和改革局備案。
縣財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、氣象、消防、檔案、審計(jì)等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收相關(guān)工作。
第二章 竣工驗(yàn)收的依據(jù)和要求
第五條 政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的依據(jù)：
（一）經(jīng)審批部門(mén)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、工程初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）、施工圖紙、設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書(shū)、設(shè)計(jì)變更和概算調(diào)整等有關(guān)文件；
（二）招標(biāo)投標(biāo)文件及其合同文本；
（三）現(xiàn)行施工技術(shù)規(guī)范和驗(yàn)收規(guī)范等有關(guān)規(guī)定。
第六條 政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的條件：
（一）已按批復(fù)的設(shè)計(jì)文件要求建設(shè)完成，能夠投入使用；
（二）建設(shè)單位已完成工程竣工驗(yàn)收備案；
（三）土地、規(guī)劃已按規(guī)定辦理確認(rèn)手續(xù)；
（四）各專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收已按國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織完成；
（五）工程結(jié)算已通過(guò)審計(jì)部門(mén)審計(jì)；
（六）竣工財(cái)務(wù)決算已編制，并經(jīng)財(cái)政部門(mén)備案或批復(fù)。
第七條 政府投資項(xiàng)目涉及水土保持、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、消防、人民防空、防雷、安全生產(chǎn)、建設(shè)檔案等專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收的，應(yīng)由有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)依法組織驗(yàn)收。各專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收應(yīng)盡量聯(lián)合辦理。
第八條 按項(xiàng)目的規(guī)模大小及復(fù)雜程度，驗(yàn)收工作可分為初步驗(yàn)收（交工驗(yàn)收）和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段進(jìn)行。規(guī)模較大、較復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)先進(jìn)行初步驗(yàn)收（交工驗(yàn)收），然后再進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
第三章 竣工驗(yàn)收的程序
第九條 具備竣工驗(yàn)收條件的政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自竣工財(cái)務(wù)決算經(jīng)財(cái)政部門(mén)備案或批復(fù)之日起一個(gè)月內(nèi)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。一個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收確有困難的，經(jīng)縣發(fā)展和改革局批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延長(zhǎng)期限。
第十條 竣工驗(yàn)收申請(qǐng)文件應(yīng)當(dāng)包括下列材料：
（一）立項(xiàng)文件。包括可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件；
（二）竣工報(bào)告。包括項(xiàng)目概況、財(cái)務(wù)管理情況、項(xiàng)目實(shí)施與運(yùn)行情況、專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收情況，初步驗(yàn)收提出問(wèn)題的整改情況，試運(yùn)行期間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況，項(xiàng)目效益與建設(shè)效果評(píng)價(jià)，存在的主要問(wèn)題，驗(yàn)收建議等；
（三）設(shè)計(jì)報(bào)告。由設(shè)計(jì)單位提交的工程設(shè)計(jì)情況報(bào)告；
（四）施工報(bào)告。由施工單位提交的工程施工情況報(bào)告；
（五）監(jiān)理報(bào)告。由項(xiàng)目監(jiān)理單位提交的工程監(jiān)理和質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告；
（六）需初步驗(yàn)收（交工驗(yàn)收）的，提供初步驗(yàn)收（交工驗(yàn)收）報(bào)告；
（七）工程結(jié)算審計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)決算備案或批復(fù)文件。由審計(jì)、財(cái)政部門(mén)出具。
（八）其他需要說(shuō)明的材料。
第十一條 縣發(fā)展和改革局應(yīng)當(dāng)自受理竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)組織竣工驗(yàn)收。
第十二條 縣發(fā)展和改革局應(yīng)根據(jù)具體情況組織驗(yàn)收委員會(huì)或者驗(yàn)收組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)驗(yàn)收組），驗(yàn)收組應(yīng)當(dāng)由縣發(fā)改、審計(jì)、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土、人防、氣象、消防、環(huán)保、檔案、招管辦、國(guó)資以及行業(yè)行政主管部門(mén)組成。施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目使用及業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收組可根據(jù)需要，邀請(qǐng)有關(guān)鑒定專(zhuān)家參加驗(yàn)收?？h監(jiān)察部門(mén)對(duì)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十三條 驗(yàn)收組的主要工作：
（一）審查項(xiàng)目是否達(dá)到竣工驗(yàn)收、交付使用的要求；
（二）審議通過(guò)建設(shè)單位提出的竣工報(bào)告；
（三）審查竣工決算；
（四）審議通過(guò)設(shè)計(jì)報(bào)告、施工報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告；
（五）審核建設(shè)單位整理完成的工程建設(shè)文件和技術(shù)檔案；
（六）通過(guò)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，形成竣工驗(yàn)收意見(jiàn)；
（七）對(duì)部分零星收尾工程，審定其內(nèi)容、數(shù)量、投資和完成期限，該部分實(shí)際投資可依據(jù)具體情況進(jìn)行結(jié)算，直接列入竣工決算。
第十四條 政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，驗(yàn)收組應(yīng)提出整改意見(jiàn)。根據(jù)整改意見(jiàn)，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整改工作，并辦理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收手續(xù)。
第十五條 政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，縣發(fā)展和改革局根據(jù)驗(yàn)收組的審查意見(jiàn)出具項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見(jiàn)，作為辦理固定資產(chǎn)移交的依據(jù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第四章 其 他
第十六條 在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)擅自超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、改變資金用途、未經(jīng)竣工驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格擅自投入正式生產(chǎn)或使用的、以及其他違法違規(guī)問(wèn)題的，按照《桐廬縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》有關(guān)規(guī)定，予以責(zé)任追究。財(cái)政不予撥付預(yù)留的財(cái)政性資金。
第十七條 實(shí)行代建制及其他投資模式的政府投資項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定由代建單位及投資單位履行項(xiàng)目業(yè)主的相關(guān)職責(zé)。
第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收可參照本辦法執(zhí)行。
第十九條 本管理辦法由縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
第五篇：施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法
竣工驗(yàn)收管理辦法
第一章總則
第一條 為了全面檢查施工項(xiàng)目質(zhì)量，滿(mǎn)足發(fā)包人要求，發(fā)揮投資效果，總結(jié)施工管理經(jīng)驗(yàn)，搞好施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。特制定本辦法。
第二條 本辦法依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、北京市有關(guān)規(guī)定及公司施工項(xiàng)目管理指導(dǎo)意見(jiàn)》制定。
第三條 本辦法適用公司各事業(yè)部及項(xiàng)目經(jīng)理部竣工驗(yàn)收的管理。第二章 職責(zé)與權(quán)限
第四條 公司施工管理部
一、負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督事業(yè)部竣工驗(yàn)收工作；
二、負(fù)責(zé)組織、參與公司重點(diǎn)工程和特大型工程的竣工驗(yàn)收工作；
第五條 事業(yè)部施工管理部門(mén)
一、負(fù)責(zé)組織事業(yè)部生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、安全、預(yù)算等有關(guān)人員參加項(xiàng)目經(jīng)理部復(fù)驗(yàn)。
二、負(fù)責(zé)組織施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。
第六條 項(xiàng)目經(jīng)理部
一、負(fù)責(zé)組織工程項(xiàng)目初驗(yàn)工作；
二、負(fù)責(zé)提供竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；
三、負(fù)責(zé)竣工資料的整理、備案。
第三章 竣工驗(yàn)收程序
第七條 具備竣工驗(yàn)收的條件
一、設(shè)計(jì)文件和施工合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容已經(jīng)施工完畢。
二、有完整的工程竣工資料，符合驗(yàn)收規(guī)定。
三、有勘探、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽署確認(rèn)的工程質(zhì)量合格文件。1
四、工程達(dá)到使用條件或滿(mǎn)足生產(chǎn)要求。
第七條 竣工驗(yàn)收程序
一、初驗(yàn)階段
1、成立由項(xiàng)目經(jīng)理牽頭組織項(xiàng)目經(jīng)理部生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、安全、預(yù)算、等有關(guān)人員參加的竣工收尾小組，明確管理職責(zé)。
2、由項(xiàng)目經(jīng)理部生產(chǎn)部門(mén)編制竣工收尾計(jì)劃。明確規(guī)定收尾工作項(xiàng)目、責(zé)任人、完成時(shí)間等。
3、按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)包括：實(shí)物質(zhì)量和竣工資料等。對(duì)初驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要作好記錄，指定專(zhuān)人解決。
4、依據(jù)初驗(yàn)結(jié)果，向事業(yè)部施工管理部提交復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)。
二、復(fù)驗(yàn)階段
1、事業(yè)部施工管理部接到項(xiàng)目經(jīng)理部復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)后10日內(nèi)組織事業(yè)部生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、安全、預(yù)算等有關(guān)人員參加項(xiàng)目經(jīng)理部復(fù)驗(yàn)。
2、重點(diǎn)工程和特大型工程的復(fù)驗(yàn)，由事業(yè)部通知集團(tuán)公司相關(guān)部門(mén)參加。
3、復(fù)驗(yàn)合格，由事業(yè)部施工管理部向發(fā)包人發(fā)出預(yù)約竣工驗(yàn)收的通知書(shū)，商定有關(guān)竣工驗(yàn)收事宜。
三、竣工驗(yàn)收階段
1、組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收規(guī)定：首先由監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工與驗(yàn)收，提出竣工驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告，項(xiàng)目經(jīng)理部提交竣工報(bào)告，發(fā)包人進(jìn)行審定，做出竣工驗(yàn)收決策。
2、進(jìn)行竣工結(jié)算：工程竣工結(jié)算與竣工驗(yàn)收工作同時(shí)進(jìn)行。首先，由承包人確定工程竣工結(jié)算價(jià)款，進(jìn)行竣工結(jié)算，在由監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核后向發(fā)包人遞交工程竣工結(jié)算報(bào)告和結(jié)算資料，最后由承發(fā)包雙方依據(jù)合同和資料，調(diào)增、調(diào)減后，最終確定工程結(jié)算價(jià)款。
3、移交竣工資料：項(xiàng)目經(jīng)理部竣工資料齊全完整，準(zhǔn)確，符合規(guī)范的規(guī)定，標(biāo)識(shí)、編目、組卷、書(shū)寫(xiě)符合檔案管理質(zhì)量要求。
4、辦理交工手續(xù)：有關(guān)單位在竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽認(rèn)，結(jié)算完畢，辦完資料移交手續(xù)，簽署工程質(zhì)量保修書(shū)，便可進(jìn)行工程移交，項(xiàng)目經(jīng)理部便完成了全部管理責(zé)任。
第四章 附則
第八條 本辦法由施工管理部負(fù)責(zé)解釋。
第九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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