第一篇：江西省人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的意見
江西省人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的意見
贛府發(fā)〔2010〕33號(hào) 發(fā)文日期： 2010年11月05日
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各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升我省經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，省政府決定在全省實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，現(xiàn)提出以下意見：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為主線，堅(jiān)持政府推動(dòng)、部門協(xié)作、企業(yè)為主、社會(huì)參與的原則，進(jìn)一步創(chuàng)新質(zhì)量工作體制機(jī)制，不斷強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，著力增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力和區(qū)域綜合競爭力，全面提升質(zhì)量總體水平，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)江西科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、主要目標(biāo)
通過深入實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，到“十二五”期末，行業(yè)性、區(qū)域性質(zhì)量達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，主要產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和企業(yè)質(zhì)量管理水平顯著提高，節(jié)能減排達(dá)到國家有關(guān)規(guī)定要求。到2020年，產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域質(zhì)量水平跨入全國先進(jìn)行列。
（一）產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)。經(jīng)過5至10年的努力，主要工業(yè)產(chǎn)品85％以上按國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)排序進(jìn)入中西部前列。出口產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫合格率達(dá)到國內(nèi)同類產(chǎn)品領(lǐng)先水平，一般產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率保持在全國平均水平以上。培育出口免驗(yàn)商品3-5個(gè)，國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品45個(gè)。
——金屬材料產(chǎn)品。到“十二五”末，高精銅材、硬質(zhì)合金工具及硬面材料、稀土深加工產(chǎn)品、中厚鋼板、彈簧鋼等產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)一流水平。重點(diǎn)培育江銅陰極銅、新鋼中厚板、鋼絞線、方大特鋼彈簧扁鋼、萍鋼螺紋鋼、江鎢硬質(zhì)合金等5-7個(gè)國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品。建成2-3個(gè)金屬材料國家質(zhì)檢中心或國家重點(diǎn)檢測實(shí)驗(yàn)室和8-10個(gè)金屬新材料開發(fā)及應(yīng)用企業(yè)技術(shù)中心。到2020年，主要產(chǎn)品90%采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品達(dá)到10個(gè)。
省政府文件
——新能源產(chǎn)品。到“十二五”末，光伏、鋰電等新能源產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，重點(diǎn)產(chǎn)品采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。建成1-2個(gè)光伏等新能源產(chǎn)品國家質(zhì)檢中心或國家重點(diǎn)檢測實(shí)驗(yàn)室和3-5個(gè)新能源產(chǎn)品開發(fā)及應(yīng)用企業(yè)技術(shù)中心。重點(diǎn)培育賽維LDK、晶科、江鋰等2-3個(gè)國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品。到2020年，主要產(chǎn)品85%采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品達(dá)到5個(gè)。
——裝備制造產(chǎn)品。到“十二五”末，汽車、電工電器等領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)水平、成套能力、整機(jī)裝配合格率、可靠性達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。重點(diǎn)培育江鈴、昌河汽車及泰豪中小型發(fā)電機(jī)等3-5個(gè)國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品。到2020年，新能源汽車、中小型發(fā)電機(jī)組實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品達(dá)到8個(gè)。
——石化產(chǎn)品。到“十二五”末，化肥、農(nóng)藥、石油、鹽化工、精細(xì)化工等重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量接近或達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。重點(diǎn)培育景德鎮(zhèn)開門子復(fù)混肥、九石化汽油、藍(lán)星星火有機(jī)硅等3-5個(gè)國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品。到2020年，主要產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平，國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品達(dá)到7個(gè)。
——電子信息產(chǎn)品。到“十二五”末，主導(dǎo)產(chǎn)品90%采用國際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。重點(diǎn)培育聯(lián)創(chuàng)LED、晶能LED芯片等2-3個(gè)國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品。到2020年，主要產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平，國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品達(dá)到5個(gè)。
——非金屬材料產(chǎn)品。到“十二五”末，高技術(shù)陶瓷材料、日用陶瓷、工藝陶瓷、建筑陶瓷、水泥等產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。重點(diǎn)培育景德鎮(zhèn)陶瓷、萬年青水泥等2-3個(gè)國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品。建成1-2個(gè)非金屬材料國家質(zhì)檢中心或國家重點(diǎn)檢測實(shí)驗(yàn)室和3-5個(gè)非金屬新材料開發(fā)及應(yīng)用企業(yè)技術(shù)中心。到2020年，高技術(shù)陶瓷、玻璃、無機(jī)納米材料全部采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，主要產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平，國內(nèi)知名品牌 產(chǎn)品達(dá)到5個(gè)。
——食品、藥品。到“十二五”末，大米及其副產(chǎn)品、白酒、茶葉、山茶油等主要產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，國內(nèi)食品市場占有率達(dá)3%以上。龍頭企業(yè)加工的食用農(nóng)產(chǎn)品全部達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)食品企業(yè)通過HACCP認(rèn)證，保健食品生產(chǎn)企業(yè)通過GMP認(rèn)證。重點(diǎn)培育金佳、四特等2-3個(gè)具有國際國內(nèi)影響的綠色食品品牌。藥品、化妝品、保健食品評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)合格率分別達(dá)到98％、95%、90%，醫(yī)療器械監(jiān)督抽驗(yàn)合格率達(dá)到90％。到2020年，國內(nèi)食品市場占有率達(dá)5%以上，爭創(chuàng)3-5個(gè)具有國際國內(nèi)影響的綠色食品品牌，培育江中、匯仁、仁和等2-5個(gè)具有國內(nèi)影響的藥品、保健食品、醫(yī)療器械品牌。
——農(nóng)產(chǎn)品。到“十二五”末，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制性指標(biāo)合格率達(dá)到98%，大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍。新增無公害農(nóng)產(chǎn)品1500個(gè)，新增綠色（有機(jī)）食品原料基地25個(gè)，新增綠色（有機(jī)）食品生產(chǎn)基地400萬畝，新增綠色（有機(jī)）食品750個(gè)，新增國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品50個(gè)。到2020年，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證率達(dá)到30%，制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地達(dá)到2000萬畝。
（二）工程質(zhì)量目標(biāo)。經(jīng)過５至10年的努力，竣工工程質(zhì)量全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，大中型工程和省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目一次性驗(yàn)收合格率達(dá)到100%、優(yōu)良率達(dá)到50％，其他工程 一次驗(yàn)收合格率達(dá)到98%。國家、部委、省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程逐年遞增，力爭達(dá)到或高于全國平均水平。
——建筑工程。到“十二五”末，城市房屋建筑與市政工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率、工程質(zhì)量驗(yàn)收合格率、新建工業(yè)項(xiàng)目一次試車成功率均達(dá)到100%，城市新建民用建筑實(shí)施50％節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)率達(dá)到100%。爭創(chuàng)中國建筑工程魯班獎(jiǎng)5項(xiàng)，省優(yōu)良工程獎(jiǎng)300項(xiàng)。到2020年，爭創(chuàng)中國建筑工程魯班獎(jiǎng)10項(xiàng)以上。
——公路工程。到“十二五”末，全省高速公路平均優(yōu)等路率達(dá)到95%，干線公路平均好路率達(dá)到90%，縣城、農(nóng)村公路平均好路率達(dá)到80%。高速公路竣工驗(yàn)收合格率、優(yōu)良率分別達(dá)到100%、90%，干線公路竣工驗(yàn)收合格率、優(yōu)良率分別達(dá)到100%、85%，農(nóng)村公路竣工驗(yàn)收合格率、優(yōu)良率分別達(dá)到100%、60%。到2020年，全省高速公路、干線公路、農(nóng)村公路竣工驗(yàn)收優(yōu)良率分別達(dá)到95％、90％、70％。
——水利工程。到“十二五”末，單元工程質(zhì)量合格率達(dá)到100％，優(yōu)良率力爭達(dá)到70％。大中型水庫全部建立水雨情信息采集、傳輸、洪水預(yù)報(bào)和河道防洪決策支持系統(tǒng)。到2020年，水利工程質(zhì)量優(yōu)良率力爭達(dá)到80％。
（三）服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)。經(jīng)過５至10年的努力，建立覆蓋旅游、商貿(mào)、交通、電信、金融、保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生等主要服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，主要服務(wù)行業(yè)顧客滿意率達(dá)90%，培育20個(gè)服務(wù)業(yè)省級(jí)名牌企業(yè)。
——旅游業(yè)。到“十二五”末，旅游景區(qū)（點(diǎn)）50％達(dá)到A級(jí)景區(qū)，旅游者集中入住的飯店80％達(dá)到星級(jí)飯店。旅游、酒店、購物、客運(yùn)、娛樂等服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到90％，游客滿意率達(dá)到80％，投訴率低于2％。到2020年，旅游服務(wù)業(yè)50％推行國際標(biāo)準(zhǔn)，游客滿意率達(dá)到90％，投訴率低于1％。
——商貿(mào)物流業(yè)。到“十二五”末，商貿(mào)企業(yè)60％建立質(zhì)量誠信檔案，重點(diǎn)培育15-20家連鎖龍頭企業(yè)，力爭2-4家進(jìn)入全國連鎖企業(yè)100強(qiáng)，形成3-5個(gè)物流服務(wù)國內(nèi)知名品牌。到2020年，3-5家商貿(mào)企業(yè)進(jìn)入全國連鎖企業(yè)100強(qiáng)，形成5-10個(gè)物流服務(wù)國內(nèi)知名品牌。
——交通運(yùn)輸業(yè)。到“十二五”末，公路長途客運(yùn)正點(diǎn)率達(dá)到80％，鐵路客運(yùn)發(fā)送、到達(dá)正點(diǎn)率分別達(dá)到98%、95％，民航航班正點(diǎn)率達(dá)到70％，乘客滿意率達(dá)到85％，投訴處理及時(shí)率達(dá)到99％。到2020年，公路長途客運(yùn)、鐵路客運(yùn)、民航航班正點(diǎn)率均達(dá)到85％,乘客滿意率達(dá)到90％。
——電信業(yè)。到“十二五”末，電信計(jì)時(shí)收費(fèi)等民生計(jì)量問題實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控，顧客滿意率達(dá)到90％，投訴處理及時(shí)率達(dá)到99％。到2020年,顧客滿意率達(dá)到95％。
——金融保險(xiǎn)業(yè)。到“十二五”末，顧客滿意率達(dá)到90％，投訴處理及時(shí)率達(dá)到99％。到2020年，顧客滿意率達(dá)到95％。
（四）環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。經(jīng)過5至10年的努力，全省環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，好中趨優(yōu)。全省單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排 放總量得到有效控制，完成國家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
——大氣環(huán)境質(zhì)量。到“十二五”末，城市（含縣城）空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；南昌、九江等環(huán)保重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到300天，到2020年，力爭達(dá)到320天。
——水環(huán)境質(zhì)量。到“十二五”末，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到80%，主要江河湖泊監(jiān)測斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)85%，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，農(nóng)村人口飲水基本達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)到100%。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。到“十二五”末，全省森林覆蓋率穩(wěn)定在63%以上，城市森林覆蓋率達(dá)到35%，自然保護(hù)區(qū)面積占全省國土面積的比重達(dá)到9%左右，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%。到2020年，建成10個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、生態(tài)城市和環(huán)保模范城市。
三、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)質(zhì)量安全工程。堅(jiān)持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，不斷完善打假責(zé)任制度、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度、專項(xiàng)檢查制度和責(zé)任追究制度，形成“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人”的質(zhì)量安全責(zé)任體系。運(yùn)用生產(chǎn)許可、強(qiáng)制認(rèn)證、監(jiān)督抽查、注冊(cè)備案等手段，對(duì)涉及健康安全的食品、藥品、化妝品、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等產(chǎn)品，嚴(yán)把 市場準(zhǔn)入關(guān)。建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條。加快建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，切實(shí)防范和有效處置產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全突發(fā)事件，保障經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（二）推進(jìn)名牌帶動(dòng)工程。圍繞產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“十百千億”工程、科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目，制定名牌培育規(guī)劃。完善以消費(fèi)者認(rèn)可和市場評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的名牌產(chǎn)生機(jī)制，著力打造江西工業(yè)產(chǎn)品名牌、農(nóng)產(chǎn)品名牌和優(yōu)勢特色服務(wù)業(yè)品牌，不斷提高名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品的質(zhì)量效益。著力通過自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營、地理標(biāo)志保護(hù)、商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)等手段，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和市場競爭力強(qiáng)的知名品牌，壯大一批在全國乃至國際上具有較強(qiáng)競爭力的名牌企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮名牌帶動(dòng)優(yōu)勢，實(shí)施規(guī)模擴(kuò)張，促使各類生產(chǎn)要素向名牌企業(yè)集聚。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒名牌的違法行為，積極營造有利于名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)發(fā)展壯大的市場環(huán)境。
（三）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提升工程。及時(shí)跟蹤和掌握國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況，制定并實(shí)施全省標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，全面提升標(biāo)準(zhǔn)水平。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，積極推行ISO9000、ISO14000、HACCP和GAP技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)制定 高于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，不斷縮小與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的差距，以先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升發(fā)展質(zhì)量。鼓勵(lì)扶持各類組織參與國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作，將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國際化，搶占行業(yè)制高點(diǎn)，掌握行業(yè)話語權(quán)，提高企業(yè)核心競爭力。
（四）推進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)工程。從政策、經(jīng)費(fèi)等方面加大支持力度，加快建立健全以國家級(jí)和省級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)為龍頭，市級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)為骨干，縣級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的全省技術(shù)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測公共服務(wù)平臺(tái)。整合檢測資源，建立全省大型儀器協(xié)作共用網(wǎng)，提升高端技術(shù)設(shè)備共享水平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。鼓勵(lì)大型企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心，引導(dǎo)中小企業(yè)聯(lián)合建立檢測實(shí)驗(yàn)室。完善計(jì)量溯源體系建設(shè)，切實(shí)做好能源計(jì)量和民生計(jì)量工作。大力推進(jìn)安全衛(wèi)生、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全等體系認(rèn)證，推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。
（五）推進(jìn)安居暢行工程。加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)把項(xiàng)目開工和工程竣工驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度，形成從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理到驗(yàn)收的工程建設(shè)監(jiān)管鏈條。嚴(yán)格落實(shí)國家節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)室內(nèi)裝飾裝潢質(zhì)量監(jiān)管和檢測，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量和水平。抓好交通工程建設(shè)特別是特 大橋梁、特長隧道等制約性工程的全過程質(zhì)量監(jiān)控，切實(shí)防范和有效處置重大基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故。建立道路客運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)安全運(yùn)行評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化對(duì)客（貨）運(yùn)車輛和駕駛員的規(guī)范管理，加強(qiáng)場站安檢設(shè)施建設(shè)和公路安全設(shè)施建設(shè)，確保道路運(yùn)輸安全。
（六）推進(jìn)顧客滿意工程。進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，使服務(wù)業(yè)盡快成為我省經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、富民興贛的重要渠道和擴(kuò)大對(duì)外開放的窗口。在旅游景區(qū)、旅行社、旅游酒店廣泛開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量體系認(rèn)證工作，形成設(shè)施完善、服務(wù)規(guī)范、游客滿意的良好旅游環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行國家電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高通信質(zhì)量，做到計(jì)量準(zhǔn)確、服務(wù)至上、顧客滿意。從建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系入手，增加產(chǎn)品種類，提升服務(wù)水平，擴(kuò)大金融保險(xiǎn)業(yè)市場。統(tǒng)一規(guī)劃現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，推行統(tǒng)一的物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。從構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系入手，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保證醫(yī)療安全，緩解群眾看病難、看病貴的問題。引導(dǎo)企業(yè)開展“購物放心一條街”、“百城萬店無假貨”和“中華老字號(hào)”活動(dòng)，著力提升服務(wù)質(zhì)量和水平。
（七）推進(jìn)生態(tài)保護(hù)工程。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段，重點(diǎn)解決危害人民群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出生態(tài)環(huán)境問題，全面改善空氣、水質(zhì)、土壤質(zhì)量。加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)管體系建設(shè)，限制高消耗、重污染行業(yè)準(zhǔn)入，關(guān)停一批資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重的企業(yè)，淘汰不符合國家強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用 能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝。繼續(xù)實(shí)施造林綠化工程，建立健全林業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立一批林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，繼續(xù)抓好造林綠化“一大四小”以及生態(tài)公益林保護(hù)、重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)等國家重點(diǎn)林業(yè)工程。加大環(huán)境治理和保護(hù)力度，加強(qiáng)重點(diǎn)水源監(jiān)控，治理源頭和支流的水土流失。深入開展電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)的清理整頓，抓好企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放工作。加強(qiáng)垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，控制揚(yáng)塵污染，治理機(jī)動(dòng)車尾氣污染。大力推進(jìn)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，制定突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，有效預(yù)防和處置環(huán)境污染事故。
（八）推進(jìn)凈化市場工程。扎實(shí)開展以食品、農(nóng)資、建材、汽車配件、“黑心棉”等為重點(diǎn)產(chǎn)品，以小企業(yè)、小作坊、“黑窩點(diǎn)”為重點(diǎn)對(duì)象，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)地區(qū)的專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、實(shí)施商業(yè)欺詐和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。以涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保、健康、反欺詐等敏感商品為重點(diǎn)，嚴(yán)把進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫關(guān)，嚴(yán)厲打擊進(jìn)出口商品逃漏檢和非法出口行為。進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，嚴(yán)厲查處建筑工程領(lǐng)域規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)和轉(zhuǎn)包行為，大力推行按質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。加快構(gòu)建市場監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)，建立群眾舉報(bào)、質(zhì)量申訴以及市場價(jià)格變化等綜合信息分析系統(tǒng)。
（九）推進(jìn)質(zhì)量誠信工程。加快整合質(zhì)量信用信息資源，構(gòu)建全省質(zhì)量誠信體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制。以企業(yè)質(zhì)量檔案 為基礎(chǔ)，與合同履約、經(jīng)營納稅、金融信貸等誠信制度互為依托，逐步建立科學(xué)、公正的質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系。整合質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)、食品藥品監(jiān)管、金融、檢驗(yàn)檢疫等部門的企業(yè)信用信息，構(gòu)建企業(yè)信用信息交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)信用信息交換和共享。嚴(yán)格實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，對(duì)誠信經(jīng)營、質(zhì)量過硬的企業(yè)，加強(qiáng)宣傳，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和便利；對(duì)管理薄弱的企業(yè)，加大監(jiān)管和巡查力度；對(duì)制假售假的企業(yè)，依法曝光并處理。督促企業(yè)建立缺陷產(chǎn)品召回和投保產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)制度，自覺抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，做到合法生產(chǎn)、守法經(jīng)營。
（十）推進(jìn)質(zhì)量文化工程。堅(jiān)持把質(zhì)量教育作為提高全民素質(zhì)的重要內(nèi)容，組織開展形式多樣、不同層次的質(zhì)量教育和培訓(xùn)活動(dòng)，在全社會(huì)普及質(zhì)量知識(shí)，培育“以人為本、誠實(shí)守信、精益求精、追求卓越”的質(zhì)量文化。廣泛宣傳質(zhì)量興省戰(zhàn)略，深入開展質(zhì)量月、3·15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等群眾性質(zhì)量活動(dòng)，增強(qiáng)全民質(zhì)量意識(shí)，形成人人重視質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的良好氛圍。以落實(shí)“企業(yè)質(zhì)量安全第一責(zé)任”為主要內(nèi)容，采取有效手段，督促和引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念，增強(qiáng)競爭意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和法制意識(shí)。組織企業(yè)開展“質(zhì)量興企”、“質(zhì)量提升”、“質(zhì)量趕超”等活動(dòng)，提高企業(yè)質(zhì)量管理能力。引導(dǎo)企業(yè)培育質(zhì)量文化，使企業(yè)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營管理人員及生產(chǎn)人員牢固樹立生產(chǎn)經(jīng)銷優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品光榮、生產(chǎn)經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品可恥的觀念。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視質(zhì)量興省工作，將質(zhì)量興省工作目標(biāo)納入政府工作績效考核體系，建立健全質(zhì)量工作目標(biāo)考核機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。省質(zhì)量振興領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省質(zhì)量興省工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部署實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）承擔(dān)質(zhì)量興省日常工作。建立并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究分析質(zhì)量工作形勢，通報(bào)質(zhì)量興省工作進(jìn)展情況。市、縣政府也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，把質(zhì)量工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，深入開展質(zhì)量興市（縣、區(qū)）、質(zhì)量興園、質(zhì)量興企、質(zhì)量興業(yè)活動(dòng)。省直各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，各負(fù)其責(zé)，各司其職，認(rèn)真組織實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，切實(shí)抓好質(zhì)量監(jiān)管工作。
（二）加大扶持力度。各級(jí)政府要加大對(duì)質(zhì)量工作的投入。省政府設(shè)立江西省井岡（省長）質(zhì)量獎(jiǎng)，對(duì)在質(zhì)量興省工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。省財(cái)政要統(tǒng)籌安排質(zhì)量工作經(jīng)費(fèi)并列入年度預(yù)算，在食品藥品安全監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督抽查、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和公共檢驗(yàn)檢測平臺(tái)建設(shè)等方面進(jìn)一步加大投入。各級(jí)政府和有關(guān)部門要重點(diǎn)支持國家級(jí)、省級(jí)質(zhì)檢中心及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，對(duì)獲得省級(jí)及省級(jí)以上名牌產(chǎn)品的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)參與國際、國家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂的企業(yè)給予扶持。積極引導(dǎo)公共資源向質(zhì)量誠信企業(yè)和名優(yōu)企業(yè)流動(dòng)。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度。企業(yè)要加大對(duì)質(zhì)量改進(jìn)、新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步的資金投入，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。
（三）加強(qiáng)法制建設(shè)。不斷完善政策支撐體系，加快制定和出臺(tái)適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的地方性質(zhì)量法規(guī)、規(guī)章。建立健全質(zhì)量管理執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提升執(zhí)法裝備水平，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究，保證嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法和廉潔執(zhí)法。加大質(zhì)量執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處和打擊質(zhì)量違法犯罪行為。不斷加強(qiáng)質(zhì)量普法工作，將質(zhì)量管理的法律、法規(guī)納入全民普法教育規(guī)劃，著力增強(qiáng)全社會(huì)質(zhì)量管理的法制意識(shí)。
（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)并重，建設(shè)一支高層次、高技能、滿足不同需求的質(zhì)量專業(yè)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)質(zhì)量領(lǐng)域?qū)ν夂献髋c人才交流，著力培養(yǎng)一批質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證、衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)域的學(xué)科帶頭人和技術(shù)專家。加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)政府質(zhì)量管理人員和質(zhì)量從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合管理能力。加快推行質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職(執(zhí))業(yè)資格制度，對(duì)直接從事涉及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品檢驗(yàn)人員，實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)師職業(yè)準(zhǔn)入制度。
第二篇：陜西省人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的意見
陜西省人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的意見
陜政發(fā) 〔2009〕54號(hào)
各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》，切實(shí)提高我省產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的總體水平，省政府決定實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，現(xiàn)提出以下意見。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)西部強(qiáng)省為目標(biāo)，以提高質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)水平為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化質(zhì)量工作在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、應(yīng)對(duì)市場競爭、推動(dòng)自主創(chuàng)新、節(jié)約資源能源、維護(hù)社會(huì)和諧等方面的宏觀調(diào)控和基礎(chǔ)保障功能。堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)為主、社會(huì)參與的工作原則，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量基礎(chǔ)工作，不斷提升質(zhì)量工作在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的有效性，建立符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)取向的質(zhì)量工作機(jī)制，全面提高我省質(zhì)量總體水平，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2015年，使全省產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，部分領(lǐng)域達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平或接近國際先進(jìn)水平，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)產(chǎn)品的整體水平適應(yīng)國內(nèi)國際市場競爭需要，廣大人民群眾多層次的質(zhì)量需求得到普遍滿足。
（一）全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)普遍提高。通過實(shí)施不同層次的質(zhì)量教育與培訓(xùn)，使質(zhì)量知識(shí)在全社會(huì)得到普及，先進(jìn)質(zhì)量管理理論和方法得到推廣應(yīng)用；質(zhì)量文化和質(zhì)量法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，公眾質(zhì)量投訴和維權(quán)渠道暢通，市場經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)，制假售假違法行為得到遏制，基本清除區(qū)域性質(zhì)量問題和造假現(xiàn)象。形成關(guān)心質(zhì)量、重視質(zhì)量、參與質(zhì)量、監(jiān)督質(zhì)量、享受質(zhì)量的良好社會(huì)氛圍。
（二）品牌經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大。通過以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的實(shí)施，推進(jìn)全省品牌經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，形成一批具有較強(qiáng)國際競爭力的企業(yè)和自主品牌，打造省級(jí)名牌產(chǎn)品400個(gè)以上，使全省名牌產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的30%以上。
（三）主要產(chǎn)業(yè)競爭能力顯著增強(qiáng)。支持能源化工、裝備制造、有色冶金、食品、電子及通信設(shè)備制造、醫(yī)藥制造、非金屬礦物制品、紡織服裝等八大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快鋼鐵、汽車、能源、裝備制造、石化、輕工、紡織、有色金屬、電子信息、物流、航空、光伏等12個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和振興；形成石油天然氣及化工等20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。著力培育形成5個(gè)以上銷售收入過1000億元、10個(gè)以上銷售收入過500億元，關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的核心企業(yè)。
（四）產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到或超過全國平均水平，質(zhì)量損失率低于全國平均水平;能源化工、裝備制造、高新技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量特性達(dá)到國際先進(jìn)水平；使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑的行為基本得以杜絕，食品質(zhì)量安全水平達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重明顯上升。
（五）工程質(zhì)量穩(wěn)步提升。竣工工程質(zhì)量全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，一次驗(yàn)收合格率達(dá)100％，功能完備、環(huán)境友好、安全可靠、節(jié)能減排等綜合滿意指標(biāo)不斷提高。力爭平均每年創(chuàng)建國優(yōu)工程“魯班獎(jiǎng)”3個(gè)，省優(yōu)工程“長安杯”40個(gè)。
（六）服務(wù)質(zhì)量明顯改進(jìn)。在鐵路、交通、民航、郵電、商業(yè)、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、信息咨詢等服務(wù)行業(yè)，全面制訂并推行服務(wù)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，形成一批具有品牌優(yōu)勢、在國內(nèi)外有影響力的精品服務(wù)項(xiàng)目和大型現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)；著力培育壯大旅游、文化、現(xiàn)代物流三大產(chǎn)業(yè)，使其成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)，整體服務(wù)質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
（七）技術(shù)支撐和保障能力不斷增強(qiáng)。建立國家級(jí)質(zhì)檢中心20個(gè)，組建1至3個(gè)在全國有一定影響力的檢驗(yàn)檢測集團(tuán)；制訂、修訂地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)476項(xiàng)，建立200個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)700項(xiàng)；發(fā)揮國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的帶頭示范作用，使先進(jìn)適用的國際與國家標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、資源節(jié)約和綜合利用標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)技術(shù)和生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)得到普遍推廣；列入國家強(qiáng)制檢定目錄的計(jì)量器具受檢率達(dá)到95%以上，大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)計(jì)量檢測體系日趨完善，中小型企業(yè)計(jì)量體系達(dá)到國家規(guī)定要求，基本形成社會(huì)化的計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)體系。
三、工作重點(diǎn)
各級(jí)政府及各行業(yè)主管部門要以質(zhì)量振興為己任，調(diào)動(dòng)和組織各行各業(yè)持續(xù)推進(jìn)以提高質(zhì)量、振興經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容的“質(zhì)量興市（縣、區(qū)）”和“質(zhì)量興業(yè)”活動(dòng)，推進(jìn)質(zhì)量振興事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展。各企業(yè)要牢固樹立“質(zhì)量第一”的經(jīng)營理念，積極開展“質(zhì)量興企”活動(dòng)，著力提升產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)質(zhì)量管理水平。
（一）突出發(fā)揮名牌戰(zhàn)略的帶動(dòng)作用。各級(jí)政府和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《陜西省名牌產(chǎn)品認(rèn)定辦法》(陜西省人民政府令第93號(hào))和《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施名牌戰(zhàn)略的意見》（陜政發(fā)〔2007〕69號(hào)）的要求，進(jìn)一步加大對(duì)工業(yè)產(chǎn)品名牌、農(nóng)產(chǎn)品名牌的培育、扶持和宣傳力度，著力打造陜西的優(yōu)勢服務(wù)和特色品牌，不斷提高名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品的質(zhì)量效益。鼓勵(lì)企業(yè)加大科研開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷提高產(chǎn)品的科技含量、品牌價(jià)值和競爭實(shí)力。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的作用，促使各類生產(chǎn)要素向名牌企業(yè)集聚，加強(qiáng)名牌產(chǎn)品、知名企業(yè)與著名流通企業(yè)的合作，促進(jìn)名牌產(chǎn)品的銷售，加快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有較強(qiáng)國際、國內(nèi)市場競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群。
（二）廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“質(zhì)量興省先進(jìn)市（縣、區(qū)）”活動(dòng)。為全面提升人民群眾的生活質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)我省城市在全國同類城市中的綜合競爭力，在全省廣泛開展?fàn)巹?chuàng)質(zhì)量興省先進(jìn)市（縣、區(qū)）活動(dòng)。對(duì)重視和關(guān)心質(zhì)量、質(zhì)量管理水平高、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、質(zhì)量工作突出的城市，由省政府授予“陜西省質(zhì)量興省先進(jìn)市（縣、區(qū)）”榮譽(yù)稱號(hào)。
（三）積極開展“陜西省質(zhì)量管理獎(jiǎng)”評(píng)價(jià)工作。為鼓勵(lì)推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法，引導(dǎo)全省企業(yè)質(zhì)量管理向更高水平提升，進(jìn)一步增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)綜合競爭力，設(shè)立“陜西省質(zhì)量管理獎(jiǎng)”，作為我省質(zhì)量領(lǐng)域最高獎(jiǎng)勵(lì)。今后每年將評(píng)選1到3個(gè)質(zhì)量工作卓有成效的企業(yè)，由省政府授予其“陜西省質(zhì)量管理獎(jiǎng)”榮譽(yù)稱號(hào)并給予獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)建立和實(shí)施卓越績效模式，打造更多高端領(lǐng)域的領(lǐng)先品牌。
（四）著力提升標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的提升與發(fā)展，大力推進(jìn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)為前提，以促進(jìn)自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品、食品安全為重點(diǎn)，建立健全我省科學(xué)、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系。加快楊凌示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)步伐。搭建全省標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，完善標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制，為“質(zhì)量興省”提供標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)保障。要引導(dǎo)企業(yè)建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，參與制（修）訂國際、國家標(biāo)準(zhǔn)，將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
（五）推動(dòng)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。按照國家建設(shè)社會(huì)信用體系的要求，把產(chǎn)品質(zhì)量作為衡量企業(yè)誠信水平的重要指標(biāo)，建立健全守信激勵(lì)、失信懲戒的質(zhì)量信用制度。建立健全企業(yè)質(zhì)量誠信檔案，開展質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管。對(duì)守法經(jīng)營、質(zhì)量過硬的企業(yè)加強(qiáng)宣傳和扶持；對(duì)管理薄弱的企業(yè)，加大監(jiān)管和巡查力度；對(duì)制假售假的企業(yè)依法查處并予以曝光。加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫、工商、稅務(wù)、公安、安監(jiān)、銀行等單位之間的合作，加快整合企業(yè)誠信信息資源，建立規(guī)范的企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制和信息發(fā)布機(jī)制。探索建立質(zhì)量違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度，嚴(yán)厲懲處企業(yè)失信行為。積極發(fā)揮有關(guān)社會(huì)組織的作用，促進(jìn)行業(yè)自律，打造誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。
（六）加強(qiáng)質(zhì)量保障能力建設(shè)。組織開展對(duì)質(zhì)量科學(xué)的研究與試點(diǎn)工作，加大對(duì)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的分析與評(píng)估，強(qiáng)化各類檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和能力驗(yàn)證，提高機(jī)構(gòu)的技術(shù)保障能力和管理水平。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、加大投入、整合資源的要求，抓緊國家石油天然氣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（延安）等4個(gè)國家級(jí)質(zhì)檢中心建設(shè)，積極做好爭取新建國家質(zhì)檢中心的審批立項(xiàng)，打造技術(shù)裝備精良，檢測水平高、支撐能力強(qiáng)的國家級(jí)區(qū)域公共檢測平臺(tái)。在全省建立起較為完善的量值傳遞和溯源體系，在企業(yè)中大力推廣測量管理體系認(rèn)證，提高企業(yè)和計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)計(jì)量器具的配備率和受檢率。不斷完善特種設(shè)備安全責(zé)任體系、應(yīng)急反應(yīng)和安全評(píng)價(jià)體系，全面提高應(yīng)對(duì)特種設(shè)備安全突發(fā)事件的能力，著力提升農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品等產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗(yàn)和應(yīng)急技術(shù)保障能力。開展強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全體系認(rèn)證，以及良好農(nóng)業(yè)行為規(guī)范認(rèn)證和有機(jī)、綠色、無公害產(chǎn)品認(rèn)證。加快推進(jìn)質(zhì)量工程師和設(shè)備監(jiān)理師職業(yè)資格制度，為質(zhì)量工作提供人才保障。
（七）構(gòu)筑質(zhì)量安全監(jiān)管體系。堅(jiān)持從源頭抓質(zhì)量，運(yùn)用生產(chǎn)許可、認(rèn)證認(rèn)可、注冊(cè)備案等手段，對(duì)涉及健康安全的產(chǎn)品嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)；加強(qiáng)對(duì)重要工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等重要領(lǐng)域的全過程監(jiān)管，擴(kuò)大監(jiān)督抽查的覆蓋面，構(gòu)建以準(zhǔn)入、追溯、召回、退出制度為核心的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制；完善動(dòng)植物疫情疫病和農(nóng)獸藥檢測監(jiān)控體系，著力規(guī)范進(jìn)出口市場秩序，嚴(yán)厲打擊進(jìn)出口商品逃漏檢行為和非法出口，堅(jiān)決杜絕有問題商品出入境；不斷完善打假責(zé)任制度、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度和專項(xiàng)檢查制度，形成地方政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)負(fù)主責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、行業(yè)協(xié)會(huì)和群眾廣泛參與的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作新局面。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由省名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)及其辦公室承擔(dān)質(zhì)量興省活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。
（二）加強(qiáng)質(zhì)量法制建設(shè)。針對(duì)我省質(zhì)量工作存在的問題，進(jìn)一步建立健全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量規(guī)章制度。不斷完善法制監(jiān)督工作新機(jī)制，嚴(yán)格依法行政。采取多種形式宣傳質(zhì)量法律、法規(guī)、規(guī)章，將質(zhì)量法律知識(shí)的宣傳教育納入全省普法規(guī)劃，增強(qiáng)全民質(zhì)量法制意識(shí)，營造知法、守
法、誠實(shí)、守信的社會(huì)氛圍。
（三）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府要根據(jù)質(zhì)量監(jiān)管部門承擔(dān)的監(jiān)管職能和工作性質(zhì)，合理配置機(jī)構(gòu)和編制，確保質(zhì)量監(jiān)管工作落實(shí)到位。要加強(qiáng)質(zhì)量人才的梯隊(duì)建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)高層次、高技能的質(zhì)量專業(yè)人才；按照從嚴(yán)治政的要求，建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、管理強(qiáng)的質(zhì)量工作隊(duì)伍。質(zhì)量監(jiān)管部門要重視加強(qiáng)基層單位的基礎(chǔ)能力建設(shè)，選擇能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的人員充實(shí)基層質(zhì)量監(jiān)管部門。
（四）加大質(zhì)量建設(shè)投入。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要加大投入力度，提供必要的政策扶持和資金支持。要引導(dǎo)企業(yè)增加質(zhì)量建設(shè)投入，切實(shí)加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)和科技創(chuàng)新工作，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。
（五）廣泛開展質(zhì)量宣傳活動(dòng)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要充分利用“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”、“世界計(jì)量日”、“質(zhì)量月”、“世界標(biāo)準(zhǔn)日”等主題宣傳活動(dòng)，實(shí)施不同層次的質(zhì)量教育與培訓(xùn)，普及質(zhì)量知識(shí)，全面提高全民質(zhì)量意識(shí)；新聞媒體要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，實(shí)事求是地宣傳報(bào)道質(zhì)量工作的現(xiàn)狀和先進(jìn)典型，及時(shí)曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為；質(zhì)量監(jiān)管部門要建立統(tǒng)一、科學(xué)、權(quán)威、高效的質(zhì)量信息發(fā)布制度，并依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)發(fā)布質(zhì)量信息。
二○○九年九月九日
第三篇：湖北省人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的決定
湖北省人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的決定
鄂政發(fā)〔2008〕30號(hào)
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，立足以質(zhì)取勝，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，努力構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，決定實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略。
一、實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的重大意義
質(zhì)量問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)戰(zhàn)略問題。實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求；是增強(qiáng)全省綜合實(shí)力、提高湖北產(chǎn)品市場競爭力的迫切需要；是發(fā)展生態(tài)文明、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要保障；是提高生活質(zhì)量、保障人民群眾安全健康的根本要求。近年來，全省大力實(shí)施質(zhì)量振興工程和精品名牌戰(zhàn)略，取得了明顯成效。截至2007年底，全省采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)4650項(xiàng)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率穩(wěn)定在95%以上；產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格率達(dá)到87％，其中食品類合格率達(dá)到8932%，出口商品檢驗(yàn)合格率達(dá)到99％；全省累計(jì)創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品51個(gè)，國家免檢產(chǎn)品109個(gè)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品20個(gè)、馳名商標(biāo)28件，建設(shè)工程創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”26項(xiàng)、國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)18項(xiàng)，大大提升了“湖北制造”的影響力。同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我省制造業(yè)質(zhì)量競爭力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，市場競爭力不強(qiáng)，品牌知名度不高，質(zhì)量安全隱患仍然存在；服務(wù)行業(yè)質(zhì)量整體水平不高，節(jié)能減排工作任務(wù)艱巨；一些地方和企業(yè)質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，檢驗(yàn)檢測能力有待提高。對(duì)此，全省各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，高度重視質(zhì)量工作，采取切實(shí)有效措施，組織實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略。
二、實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的總體要求和主要目標(biāo)
實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為目標(biāo)，以企業(yè)為主體，以標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以爭創(chuàng)精品名牌活動(dòng)為載體，以質(zhì)量誠信體系建設(shè)、檢驗(yàn)檢測平臺(tái)建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)為保障，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，推進(jìn)全省質(zhì)量總體水平再上新臺(tái)階。——培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場競爭力強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，培育一批在國內(nèi)外有一定知名度的名牌產(chǎn)品和擁有知名品牌的產(chǎn)業(yè)集群，主要產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。到2010年，85%以上的主要工業(yè)產(chǎn)品按照國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；市場占有率居全國同行業(yè)前三位的產(chǎn)品達(dá)到100個(gè)以上，國家免檢產(chǎn)品120個(gè)以上，中國名牌產(chǎn)品60個(gè)以上，中國馳名商標(biāo)35件以上，中國世界名牌2個(gè)以上。全省重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量可比性跟蹤監(jiān)督抽查合格率達(dá)到98%以上，企業(yè)出廠產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到100%，出口商品檢驗(yàn)合格率100%；制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)排序進(jìn)入中西部前列。到2015年，名牌產(chǎn)品在全國的比重達(dá)到全省工業(yè)增加值占全國的比重，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)居中西部地區(qū)前列。
——完善工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施工程項(xiàng)目法人質(zhì)量終身制，推行重大工程項(xiàng)目監(jiān)理制，引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。到2010年，竣工工程質(zhì)量全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，大中型工程建設(shè)項(xiàng)目一次性驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，建設(shè)工程新創(chuàng)魯班獎(jiǎng)（國優(yōu)獎(jiǎng)）8個(gè)以上。
——建立健全適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)計(jì)量誠信建設(shè)，引進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營方式和先進(jìn)的質(zhì)量管理理念，加快培育、壯大一批具有品牌優(yōu)勢和國際影響力的精品服務(wù)項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。到2010年，服務(wù)質(zhì)量基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，制（修）訂30項(xiàng)以上地方服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位40家以上，適應(yīng)國際市場競爭需求。商貿(mào)、交通、電信、金融、旅游、美容美發(fā)、物流等主要服務(wù)行業(yè)顧客滿意率達(dá)90%以上。
——走生態(tài)文明發(fā)展道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。到2010年，基本遏制環(huán)境污染和生態(tài)惡化的趨勢，全省單位生產(chǎn)總值能耗降到121噸標(biāo)煤以下，比“十五”期末降低20％以上；主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫年排放總量分別控制在585萬噸和661萬噸以內(nèi)。
三、實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的工作重點(diǎn)
（一）加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。制定全省標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)跟蹤和掌握國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況，健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)制定修訂快速應(yīng)急機(jī)制。結(jié)合“一縣一業(yè)”、“一村一品”以及糧食、油料、蔬菜、食用菌、茶葉、畜牧以及農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)等工程，建設(shè)300個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)；廣泛推行ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，在重點(diǎn)企業(yè)推行ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖生產(chǎn)企業(yè)或主要基地推行HACCP和GAP技術(shù)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理模式；建立健全對(duì)進(jìn)口國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分析等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用好技術(shù)性貿(mào)易措施；有重點(diǎn)地組織和指導(dǎo)商貿(mào)、餐飲、旅游、家政服務(wù)等領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化工作；積極探索開展資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、再生能源開發(fā)利用等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，制訂完善地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，著力改善環(huán)境質(zhì)量。對(duì)家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶?、食品、建設(shè)工程和環(huán)保項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，凡是不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)和銷售。支持企業(yè)制定具有市場競爭力、高于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，縮小產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境等質(zhì)量與國際上先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的差距。
（二）提高自主創(chuàng)新能力。圍繞建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和現(xiàn)代物流“四個(gè)基地”，大力實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，重點(diǎn)培育一批高新技術(shù)骨干企業(yè)、成長性好的科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的示范企業(yè)、農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。鼓勵(lì)和扶持各類組織參與國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作，將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到售后服務(wù)全過程的質(zhì)量管理體系，大力開展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)等活動(dòng)，使主要產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量處于國內(nèi)先進(jìn)水平。
（三）積極爭創(chuàng)精品名牌。結(jié)合我省“千億元產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”，組織實(shí)施《湖北省“十一五”重點(diǎn)培植中國名牌、世界名牌產(chǎn)品指導(dǎo)規(guī)劃》，貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一
步加強(qiáng)商標(biāo)工作的意見》（鄂政發(fā)〔2007〕72號(hào)），按照“爭創(chuàng)一個(gè)精品名牌，帶活一家企業(yè)；發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，培植一批精品名牌”的思路，做大做強(qiáng)汽車、鋼鐵、石化等產(chǎn)業(yè)，改造提升裝備制造、食品、紡織、建材等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培植武鋼硅鋼片、東風(fēng)載重汽車等一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的精品名牌。各類企業(yè)要廣泛開展“質(zhì)量興企”活動(dòng)，把爭創(chuàng)精品名牌作為在競爭中求生存、求發(fā)展的自覺行動(dòng)，與產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造、加強(qiáng)管理緊密結(jié)合起來，運(yùn)用自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營、商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)等手段，爭創(chuàng)精品名牌。要加大名牌產(chǎn)品的培植、引進(jìn)、推介和保護(hù)力度，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)中小企業(yè)向龍頭企業(yè)靠攏，同類產(chǎn)品向名牌產(chǎn)品集中；圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引進(jìn)國際國內(nèi)知名品牌，吸納先進(jìn)技術(shù)和資本，增強(qiáng)本地產(chǎn)品市場競爭力；對(duì)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)和國家免檢產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購目錄，按照同等優(yōu)先的原則，政府采購部門優(yōu)先采購其商品和服務(wù)；加大打假工作力度，維護(hù)名優(yōu)企業(yè)合法權(quán)益。
（四）推動(dòng)誠信體系建設(shè)。按照國家建設(shè)社會(huì)信用體系的要求，建立企業(yè)質(zhì)量誠信檔案，評(píng)定企業(yè)信用等級(jí)，實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管。開展質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，把企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況作為衡量誠信水平的重要指標(biāo)，建立健全守信激勵(lì)、失信懲戒的質(zhì)量信用制度。對(duì)守法經(jīng)營、質(zhì)量過硬的企業(yè)，加強(qiáng)宣傳，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和便利；對(duì)管理薄弱的企業(yè)，加大監(jiān)管和巡查力度；對(duì)制假售假的企業(yè)，依法曝光并處理。以食品、農(nóng)資、日用消費(fèi)品為重點(diǎn)，加快產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)和信息化建設(shè)；開展強(qiáng)制產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和質(zhì)量管理、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證、職業(yè)健康安全體系認(rèn)證及有機(jī)、綠色、無公害產(chǎn)品認(rèn)證，推行卓越績效管理；發(fā)揮有關(guān)社會(huì)組織的作用，促進(jìn)行業(yè)自律，推動(dòng)誠信湖北建設(shè)，打造誠實(shí)守信的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
（五）加強(qiáng)質(zhì)量保障能力建設(shè)。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、加大投入、整合資源的要求，抓緊建設(shè)光電子、磷化工、太陽能、棉花、農(nóng)產(chǎn)品、食品等國家級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（湖北），積極爭取汽車及零部件、鋼鐵、石化、機(jī)械、紡織等國家級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（湖北）立項(xiàng)，打造技術(shù)裝備精、檢測水平高、支撐能力強(qiáng)的國家級(jí)區(qū)域公共檢測平臺(tái)，為企業(yè)和社會(huì)提供科學(xué)、準(zhǔn)確、高效的檢測服務(wù)。建立統(tǒng)一的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和實(shí)驗(yàn)室評(píng)價(jià)制度，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)檢測結(jié)果的國際互認(rèn)。建立和完善全省量值傳遞和溯源體系，大力推進(jìn)能源計(jì)量和民生計(jì)量。引導(dǎo)和支持企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)參與質(zhì)量檢驗(yàn)檢測公共平臺(tái)的建設(shè)，強(qiáng)化自檢能力建設(shè)，使之成為質(zhì)量保證和技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。各地要結(jié)合實(shí)際，提升農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品等產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗(yàn)和應(yīng)急技術(shù)保障能力，著力解決監(jiān)管過程中存在的“檢不了、檢不出、檢不準(zhǔn)、檢不快”等突出問題。同時(shí)，加快推行質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職（執(zhí)）業(yè)資格制度，加強(qiáng)質(zhì)量人才梯隊(duì)建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)高層次、高技能的質(zhì)量專業(yè)人才，滿足質(zhì)量工作需要。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管部門隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，提高質(zhì)量工作人員思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、管理強(qiáng)的質(zhì)量工作隊(duì)伍。
（六）加大質(zhì)量監(jiān)管力度。堅(jiān)持從源頭抓質(zhì)量，運(yùn)用生產(chǎn)許可、認(rèn)證認(rèn)可、注冊(cè)備案等手段，對(duì)涉及健康安全的產(chǎn)品嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第503號(hào)）等法律法規(guī)，加強(qiáng)重要工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品的全過程監(jiān)管，擴(kuò)大監(jiān)督抽查的覆蓋面。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等危害產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量追溯、產(chǎn)品召回和責(zé)任追究制度。嚴(yán)肅查處政府工作人員與違法分子相互勾結(jié)、包庇縱容制假售假活動(dòng)的違法行為，堅(jiān)決打掉違法分子和違法違規(guī)活動(dòng)的“保護(hù)傘”。建立健全預(yù)防質(zhì)量安全事故、突發(fā)事
件的預(yù)警應(yīng)急指揮和救援體系，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，確保資源開采、工程建設(shè)、食品、藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的質(zhì)量安全。建立健全動(dòng)植物疫情疫病和農(nóng)獸藥檢測監(jiān)控體系，加強(qiáng)進(jìn)出口商品的檢驗(yàn)檢疫，嚴(yán)把涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保、健康、反欺詐等重點(diǎn)敏感商品的進(jìn)出口檢驗(yàn)關(guān)，依法嚴(yán)厲打擊進(jìn)出口商品逃漏檢行為，杜絕有問題商品出入境。
四、實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立湖北省實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略工作中的重大問題，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，承擔(dān)日常工作。將質(zhì)量興省工作目標(biāo)納入政府工作績效考核體系，建立健全質(zhì)量工作目標(biāo)考核機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。各行業(yè)主管部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，制訂本行業(yè)質(zhì)量工作規(guī)劃，建立質(zhì)量工作目標(biāo)考核機(jī)制，認(rèn)真組織實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略。各監(jiān)管部門要充分發(fā)揮職能作用，齊抓共管，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)管工作。各市、州、縣人民政府要對(duì)本行政區(qū)域的質(zhì)量工作負(fù)總責(zé)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)等職能，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，開展“質(zhì)量興市”活動(dòng)，為質(zhì)量興省奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）加大政策扶持力度。實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各地、各部門要根據(jù)工作需要，加大對(duì)質(zhì)量工作的投入，提供必要的政策扶持。省財(cái)政加大對(duì)質(zhì)監(jiān)工作的經(jīng)費(fèi)保障力度，其他有關(guān)部門要在政策范圍內(nèi)予以重點(diǎn)扶持，減免有關(guān)規(guī)費(fèi)。省發(fā)改委、省經(jīng)委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳等部門每年安排一定比例的扶持性資金，用于名牌培植、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建設(shè)。對(duì)獲得國家質(zhì)量獎(jiǎng)和省政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)，省政府分別一次性給予100萬元和50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得中國世界名牌、中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)，分別一次性給予100萬元和50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得中國馳名商標(biāo)的企業(yè)一次性給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。各地也要根據(jù)本地實(shí)際，制定相關(guān)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策。
（三）提高全民質(zhì)量意識(shí)。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，實(shí)事求是地宣傳報(bào)道質(zhì)量工作的狀況和質(zhì)量興省工作中的先進(jìn)典型，曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，營造良好的輿論環(huán)境。有關(guān)監(jiān)管部門要建立統(tǒng)一、科學(xué)、權(quán)威、高效的質(zhì)量信息發(fā)布制度，及時(shí)、主動(dòng)地發(fā)布質(zhì)量信息，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。省統(tǒng)計(jì)和質(zhì)監(jiān)部門定期向社會(huì)發(fā)布質(zhì)量競爭力指數(shù)，省環(huán)保部門定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)狀況，省質(zhì)監(jiān)部門會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量的狀況。要廣泛開展“520世界計(jì)量日”、“質(zhì)量月”、“1014世界標(biāo)準(zhǔn)日”等主題宣傳活動(dòng)，實(shí)施不同層次的質(zhì)量教育與培訓(xùn)，普及質(zhì)量知識(shí)，提高全民質(zhì)量意識(shí)，努力形成全民參與質(zhì)量興省工作的良好氛圍。
第四篇：滕州市人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的意見
主題分類: 法規(guī)公文法規(guī);法規(guī)公
文公文
發(fā)布機(jī)構(gòu): 市政府發(fā)文日期: 2009年02月25日
名稱: 關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的意見索 引 號(hào):
滕政發(fā)[2007]140號(hào)
滕州市人民政府
關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的意見
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)全市質(zhì)量總體水平不斷提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的意見》（魯政發(fā)[2007]40號(hào)）和《棗莊市人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的意見》（棗政發(fā)[2007]75號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略提出以下意見。
一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的重大意義
質(zhì)量問題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)戰(zhàn)略問題，質(zhì)量水平是經(jīng)濟(jì)、科技、教育、環(huán)境和管理等諸多方面的綜合反映，是影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要因素。實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，在更高層面和更深層次上實(shí)現(xiàn)質(zhì)量振興，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大舉措；是提高全市綜合競爭實(shí)力，有效應(yīng)對(duì)日益激烈的國際、國內(nèi)市場競爭的迫切需要；是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)，促進(jìn)我市又好又快發(fā)展的必由之路；是進(jìn)一步改善民生，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧的必然要求。近年來，全市上下認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈質(zhì)量振興綱要（1996—2010）〉的通知》（國發(fā)〔1996〕51號(hào)）精神，深入開展質(zhì)量興市、質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量興企活動(dòng)，全面加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作，質(zhì)量工作取得了顯著成效。但是，目前我市質(zhì)量工作還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)還有待進(jìn)一步增強(qiáng)，質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)滯后，促進(jìn)質(zhì)量振興的措施和體系還不健全，還難以有效地應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘和區(qū)域競爭壓力等。因此，各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，著力解決好當(dāng)前質(zhì)量工作中存在的突出問題，切實(shí)把質(zhì)量興市戰(zhàn)略作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程和戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。
二、指導(dǎo)思想、總體要求和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施名牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，著力抓好質(zhì)量法制建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)、質(zhì)量信用建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，積極構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的質(zhì)量工作體系，切實(shí)提高質(zhì)量管理水平，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。
（二）總體要求。在全社會(huì)牢固樹立科學(xué)發(fā)展、好字當(dāng)頭、好中求快、質(zhì)量第一的觀念，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)做大制造業(yè)，繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)。全面落實(shí)國家、省和市確定的各項(xiàng)質(zhì)量目標(biāo)，努力打造一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和國際競爭力的名牌產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)及大企業(yè)集團(tuán)，使主要產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量水平居于國內(nèi)領(lǐng)先地位，努力滿足全社會(huì)多層次、高水平的質(zhì)量需求。
（三）基本原則。
1.關(guān)注民生、以人為本的原則。把保障民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧作為實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的根本宗旨。
2.企業(yè)為主、政府推動(dòng)的原則。強(qiáng)化企業(yè)主體地位和質(zhì)量責(zé)任，加快技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)自主創(chuàng)新。通過制定鼓勵(lì)和扶持政策，為全面提高質(zhì)量水平營造良好環(huán)境。
3.統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則。把解決關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)質(zhì)量問題、全面增強(qiáng)我市產(chǎn)品的市場競爭能力、努力提高社會(huì)整體質(zhì)量水平作為當(dāng)前的重中之重。
4.全民動(dòng)員、社會(huì)參與的原則。建立“企業(yè)自律、政府監(jiān)管、市場引導(dǎo)、社會(huì)參與”相結(jié)合的工作機(jī)制，在全社會(huì)形成“共筑質(zhì)量大堤、共享和諧生活”的良好氛圍。
三、主要任務(wù)和目標(biāo)
（一）大力提升產(chǎn)品質(zhì)量。以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步；加快標(biāo)準(zhǔn)更新與應(yīng)用，重點(diǎn)完善農(nóng)產(chǎn)品、食品標(biāo)準(zhǔn)體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證工作，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，利用信息化手段提升企業(yè)質(zhì)量管理水平；積極推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，培育知名品牌，打造產(chǎn)品核心競爭力。到2010年，涉及人民群眾生命健康安全的農(nóng)產(chǎn)品、食品、醫(yī)藥產(chǎn)品等達(dá)到國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，80%以上主要工業(yè)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品2個(gè)以上，國家免檢產(chǎn)品5個(gè)以上，中國馳名商標(biāo)2個(gè)以上，國家重點(diǎn)產(chǎn)品可比性跟蹤監(jiān)督抽查合格率達(dá)到95%以上，擴(kuò)大出口免驗(yàn)產(chǎn)品的種類和數(shù)量，出口商品檢驗(yàn)合格率居全國前列，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)排序進(jìn)入全省縣級(jí)前10名。
（二）著力抓好工程質(zhì)量。完善工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，建立健全行政執(zhí)法、行業(yè)自律和中介服務(wù)相結(jié)合的監(jiān)管體系。在工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)上嚴(yán)格實(shí)施工程項(xiàng)目法人質(zhì)量責(zé)任終身制。推行重大工程設(shè)備監(jiān)理制度。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境并重的原則，以標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和信息化為基礎(chǔ)，積極采用新材料、新工藝、新技術(shù)，依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，全面提升工程質(zhì)量水平。到2010年，竣工工程質(zhì)量全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，大中型
工程建設(shè)項(xiàng)目一次性驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，爭創(chuàng)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)和國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)2個(gè)以上。
（三）引導(dǎo)提升服務(wù)質(zhì)量。建立健全適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)體系，建立完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)計(jì)量誠信建設(shè)，引進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營方式和先進(jìn)的質(zhì)量管理理念，加快培育、壯大一批具有品牌優(yōu)勢和國內(nèi)、國際影響力的精品服務(wù)項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，帶動(dòng)整體服務(wù)質(zhì)量向國際水平躍進(jìn)。到2010年，服務(wù)質(zhì)量基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，培育1個(gè)以上省級(jí)服務(wù)名牌企業(yè)。商貿(mào)、交通、電信、金融、旅游、物流等主要服務(wù)行業(yè)顧客滿意率達(dá)90%以上。
（四）優(yōu)化改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。以污染綜合防治為重點(diǎn)，加大科技投入，強(qiáng)化監(jiān)管體制，建立適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展需要的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段，全面改善城市與農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)。建立完善環(huán)境監(jiān)測體系，嚴(yán)格執(zhí)行污染物減排標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施清潔生產(chǎn)。到2010年，工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)與恢復(fù)，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀，飲用水源水質(zhì)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
四、工作重點(diǎn)
（一）著力提高全民質(zhì)量意識(shí)。在全社會(huì)普及質(zhì)量知識(shí)，開展形式多樣的質(zhì)量教育。把質(zhì)量教育作為提高全民素質(zhì)和勞動(dòng)者技能的重要內(nèi)容，列入中、小學(xué)教育教學(xué)計(jì)劃，實(shí)施不同層次的質(zhì)量教育與培訓(xùn)。各新聞媒體要加大對(duì)質(zhì)量工作的宣傳力度。加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)，積極培育以“以人為本、誠實(shí)守信、精益求精、追求卓越”為核心的棗莊質(zhì)量文化。要暢通公眾質(zhì)量投訴和維權(quán)渠道，形成人人重視質(zhì)量、人人參與質(zhì)量、人人監(jiān)督質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的良好社會(huì)氛圍。
（二）突出發(fā)揮名牌戰(zhàn)略的帶動(dòng)作用。按照《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于實(shí)施名牌戰(zhàn)略的意見的通知》(魯政辦發(fā)〔2004〕62號(hào))和《山東省名牌發(fā)展規(guī)劃(2005-2010)》的要求，各級(jí)、各部門要進(jìn)一步加大對(duì)制造業(yè)名牌、服務(wù)業(yè)名牌、農(nóng)產(chǎn)品名牌的培育、扶持和宣傳力度。要培育一批特色品牌，不斷提高名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品的質(zhì)量效益。鼓勵(lì)企業(yè)加大科研開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷提高產(chǎn)品的科技含量、品牌價(jià)值和競爭實(shí)力。要積極引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向名牌企業(yè)集聚，加快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有較強(qiáng)國際、國內(nèi)市場競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群。將已經(jīng)形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、特色鮮明、具有較強(qiáng)積聚功能及輻射效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力強(qiáng)的生產(chǎn)區(qū)域發(fā)展為“名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，培育區(qū)域性品牌，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。
（三）大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。各級(jí)各有關(guān)部門要緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的提升與發(fā)展，以促進(jìn)自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品、食品安全為重點(diǎn)，建立健全我市科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系。要大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全過程質(zhì)量控制。要建立與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化工作新模式，引導(dǎo)企業(yè)建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，參與制(修)訂國際、國家標(biāo)準(zhǔn)，將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。搭建全市標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，完善標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制，為質(zhì)量興市提供標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)保障。
（四）注重提高質(zhì)量檢驗(yàn)檢測水平和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)建設(shè)，建立和完善全市量值傳遞和溯源體系。重視能源計(jì)量和民生計(jì)量，充分發(fā)揮計(jì)量在提高質(zhì)量、降低消耗、保護(hù)環(huán)境、增加效益等方面的基礎(chǔ)保障作用。要圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的提升和發(fā)展，著重提升高新技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)用產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和食品、藥品等涉及安全產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗(yàn)和應(yīng)急技術(shù)保障能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗(yàn)水平和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)水平。要建立完善統(tǒng)一的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度和國際通行的實(shí)驗(yàn)室評(píng)價(jià)制度，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)檢測結(jié)果的國際互認(rèn)，為有效應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供檢驗(yàn)檢測技術(shù)保障。
（五）不斷完善質(zhì)量信用體系。按照國家建設(shè)社會(huì)信用體系的要求，以產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄為重點(diǎn)，搭建質(zhì)量信用信息化平臺(tái)。逐步建立健全守信激勵(lì)、失信懲戒的質(zhì)量信用制度，構(gòu)建全市質(zhì)量信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制，打造誠實(shí)守信的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，推動(dòng)誠信滕州建設(shè)。
（六）切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量平安建設(shè)。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)履行質(zhì)量監(jiān)管職能，全面落實(shí)政府部門的監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系國計(jì)民生的重要產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，突出抓好涉及健康、安全、環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查。要大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，嚴(yán)肅查處質(zhì)量和品牌的亂評(píng)比活動(dòng)和虛假廣告。要大力規(guī)范進(jìn)出口市場秩序，嚴(yán)厲打擊進(jìn)出口商品逃漏檢行為和非法出口。大力提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)一步提高出口產(chǎn)品檢驗(yàn)合格率。著力提高有毒有害和不合格商品檢出率成本。確保資源開采、工程建設(shè)、食品、藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)的質(zhì)量安全，努力營造放心滿意的消費(fèi)環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境和安全可靠的投資環(huán)境。全面構(gòu)建預(yù)防質(zhì)量安全事故、突發(fā)事件的預(yù)警應(yīng)急指揮和救援體系，降低事故發(fā)生率，保障經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行，維護(hù)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)質(zhì)量法制建設(shè)。針對(duì)質(zhì)量工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，要加大質(zhì)量執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處和打擊質(zhì)量違法犯罪行為。要采取多種形式宣傳質(zhì)量法律、法規(guī)、規(guī)章，不斷加強(qiáng)質(zhì)量普法工作，形成知法、守法、誠實(shí)、守信的良好社會(huì)氛圍，為質(zhì)量興市創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
（二）加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)。積極推進(jìn)管理創(chuàng)新，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，調(diào)整和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)分工，改進(jìn)政府管理與服務(wù)方式，切實(shí)推動(dòng)政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。大力推行政務(wù)公開，加快電子政務(wù)和政府網(wǎng)站建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，全面提高行政效能，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，全面提高政府服務(wù)水平。努力建設(shè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，符合我市政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要，依法行政能力強(qiáng)、公共服務(wù)水平高的陽光政府、責(zé)任政府、法制政府和服務(wù)政府，為質(zhì)量興市戰(zhàn)略的實(shí)施創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持質(zhì)量人才培養(yǎng)與引進(jìn)并重的原則，加強(qiáng)質(zhì)量人才梯隊(duì)建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)高層次、高技能、滿足不同需求的質(zhì)量專業(yè)人才。著力培養(yǎng)一批在國內(nèi)外有影響的中青年專家和質(zhì)量學(xué)科帶頭人。加快推進(jìn)質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職（執(zhí)）業(yè)資格制度，落實(shí)有關(guān)政策。工業(yè)企業(yè)的關(guān)鍵崗位必須配備一定數(shù)量的質(zhì)量工程師和具有質(zhì)量職（執(zhí)）業(yè)資格的技術(shù)人員。
（四）加大質(zhì)量工作的投入。加大財(cái)政投入力度，重點(diǎn)保證具備國家級(jí)資質(zhì)的質(zhì)檢中心建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、組織重點(diǎn)質(zhì)量問題攻關(guān)和質(zhì)量改進(jìn)等所必需的經(jīng)費(fèi)。積極引導(dǎo)企業(yè)增加投入，加大新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步工作力度，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。
（五）建立政府獎(jiǎng)勵(lì)和扶持機(jī)制。完善質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)當(dāng)年新獲得中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)的企業(yè)，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、50萬元；對(duì)當(dāng)年新獲得山東省名牌產(chǎn)品、山東省著名商標(biāo)的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；對(duì)當(dāng)年新獲得國家免檢產(chǎn)品、山東省質(zhì)量管理獎(jiǎng)、山東省服務(wù)名牌的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。以上獎(jiǎng)項(xiàng)經(jīng)企業(yè)申報(bào)，質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門初審，市財(cái)政部門復(fù)審后報(bào)市政府審批，獎(jiǎng)金由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。省級(jí)和省級(jí)以上名牌產(chǎn)品及國家免檢產(chǎn)品要優(yōu)先列入各級(jí)政府采購目錄，實(shí)行政府首購和訂購制度。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度。
（六）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保質(zhì)量興市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。市政府成立市質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)質(zhì)量興市工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照各自的分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)。各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入開展質(zhì)量興市、質(zhì)量興企、質(zhì)量興業(yè)活動(dòng)。市有關(guān)部門要加快制定質(zhì)量興市工作目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)，由市質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組按組織考核，考核結(jié)果納入各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門政績考核體系，并定期向全市通報(bào)。
二○○七年十一月十五日
主題詞：質(zhì)量意見通知
抄送：市委辦公室，市紀(jì)委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，市人武部。
滕州市人民政府辦公室2007年11月15日印發(fā)
第五篇：江西省人民政府關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見
江西省人民政府關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見
文號(hào)：贛府發(fā)〔2009〕12號(hào)發(fā)文日期： 2009年04月30日
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各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)整體水平和綜合競爭力，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在國民經(jīng)濟(jì)中的技術(shù)支撐作用，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略提出如下意見：
一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重要意義
標(biāo)準(zhǔn)化是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，標(biāo)準(zhǔn)已成為國際經(jīng)濟(jì)、科技競爭的重要手段，以標(biāo)準(zhǔn)化手段為主要內(nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易措施，正成為當(dāng)前國際貿(mào)易非關(guān)稅壁壘的主要表現(xiàn)形式，標(biāo)準(zhǔn)也成為一個(gè)國家和地區(qū)提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的重要戰(zhàn)略目標(biāo)之一。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、提高產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、擴(kuò)大國際貿(mào)易的重要舉措；是在新形勢下推動(dòng)省委、省政府提出的“科學(xué)發(fā)展抓項(xiàng)目”活動(dòng)的重要手段，是促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越的重要保障。
二、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心任務(wù)，以優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域和特色產(chǎn)業(yè)為突破口，引導(dǎo)企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，鼓勵(lì)企業(yè)研制創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力；努力提高標(biāo)準(zhǔn)總體水平和全社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，迅速提升科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；建立符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化需要的標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
（二）基本原則。
堅(jiān)持政府推動(dòng)、社會(huì)參與原則。以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、壯大產(chǎn)業(yè)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)為目的，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、高等院校、科研院所、中介組織的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)全社會(huì)重視、關(guān)心和參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，營造標(biāo)準(zhǔn)化工作良好環(huán)境。堅(jiān)持企業(yè)為主、市場引導(dǎo)原則。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制中的主體作用。以市場為導(dǎo)向，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與市場的聯(lián)系，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升產(chǎn)品競爭力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)抗沖擊力，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新、國際接軌原則。以技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的突破，開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)和產(chǎn)品，形成一批具有核心技術(shù)和專利技術(shù)的產(chǎn)品，促進(jìn)“技術(shù)專利化—專利標(biāo)準(zhǔn)化—標(biāo)準(zhǔn)全球化”，全面提升參與國際市場競爭的能力。
（三）工作目標(biāo)。
到2015年，我省標(biāo)準(zhǔn)化工作要實(shí)現(xiàn)的總體目標(biāo)是：建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和技術(shù)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)化工作體制和運(yùn)行機(jī)制；形成政府推動(dòng)，企業(yè)為主，高等院校和科研院所為技術(shù)依托、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為橋梁的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究、制定、推廣實(shí)施體系；培養(yǎng)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍；培育一大批研制先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢企業(yè)群體；建立一個(gè)較為完善的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警機(jī)制；基本建成重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)市場需求、支撐我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型標(biāo)準(zhǔn)體系；實(shí)現(xiàn)我省標(biāo)準(zhǔn)總體水平的跨越
式發(fā)展，成為國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新的一支重要力量。
具體目標(biāo)是：
到2010年，我省具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)參與制（修）訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)80個(gè)以上，在制定國際標(biāo)準(zhǔn)方面有所突破。到2015年，我省承擔(dān)全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC）和分技術(shù)委員會(huì)（SC）及工作組（WG）的數(shù)量達(dá)20個(gè)以上，參與制（修）訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)200個(gè)以上，參與制（修）訂國際標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)以上。到2010年，建立國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)200個(gè)。
到2015年，建立國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)350個(gè)，培育國家、省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品60個(gè)以上。到2010年，我省重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)到85%以上，2015年達(dá)到90%以上。到2010年，每年培育一批服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，在一些傳統(tǒng)和新興的服務(wù)行業(yè)全面執(zhí)行服務(wù)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，形成全省比較完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。到2010年，新增地方標(biāo)準(zhǔn)200個(gè)左右。到2015年，地方標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1000個(gè)左右。到2010年，初步建立食品安全、生物安全、食源性重大傳染病控制、疾病控制和安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。到2015年，建立健全科學(xué)合理、適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的安全保障標(biāo)準(zhǔn)體系。
三、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作。加大地方標(biāo)準(zhǔn)制定力度，以信息化建設(shè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和建立完善安全標(biāo)準(zhǔn)體系為重點(diǎn)，積極組織制定我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要的地方標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理，規(guī)范企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理，特別是食品標(biāo)準(zhǔn)備案工作，按照國家規(guī)定逐步實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)備案人員資格證書制度，提高企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平。加強(qiáng)食品標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測體系和認(rèn)證認(rèn)可體系，切實(shí)加強(qiáng)食品標(biāo)準(zhǔn)研究工作，尤其要做好食品中有害物質(zhì)限量檢測方法標(biāo)準(zhǔn)的研制，不斷提高對(duì)不法分子坑害消費(fèi)者行為的應(yīng)對(duì)、查處能力。
（二）加快采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)步伐。把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為采標(biāo)工作重點(diǎn)。大中型企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和進(jìn)出口企業(yè)要按照國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和管理。在新建項(xiàng)目、技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)時(shí)，企業(yè)要積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。支持以出口產(chǎn)品為主的大型企業(yè)、龍頭企業(yè)和具有技術(shù)優(yōu)勢的科研院所參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
（三）積極開展專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)工作。推動(dòng)我省優(yōu)勢企業(yè)申請(qǐng)組建全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC）和分技術(shù)委員會(huì)（SC）及工作組（WG），為參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)積累經(jīng)驗(yàn)和培養(yǎng)人才，形成龍頭企業(yè)積極跟蹤和參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作的機(jī)制，及時(shí)將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)融入國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。
（四）建設(shè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。加快南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群標(biāo)準(zhǔn)化示范基地”的建設(shè)步伐，建立光電子、新材料新能源、機(jī)電、應(yīng)用軟件和生物醫(yī)藥五大產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與專利技術(shù)結(jié)合，推動(dòng)國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步；在技術(shù)創(chuàng)新、專利申報(bào)、標(biāo)準(zhǔn)制訂、品牌創(chuàng)建方面推出一批成果，促進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)技術(shù)推向國際，帶動(dòng)具有我國核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展。
（五）加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)按照《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系》、《質(zhì)量管理體系》、《環(huán)境管理體系》等系列國家標(biāo)準(zhǔn)要求，繼續(xù)大力推動(dòng)以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，充分利用通用化、組合化、模塊化等標(biāo)準(zhǔn)化工作有效形式，全面提高企業(yè)的現(xiàn)代管理水平和安全保障水平。中國名牌產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以及食品生產(chǎn)企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)、省重點(diǎn)企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)要積極創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”。
(六)加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)
增效、農(nóng)民增收為目的，建立完善與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套，技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。按標(biāo)準(zhǔn)凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理。以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有機(jī)結(jié)合，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和名牌農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)要率先采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。要推廣“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營模式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中的帶頭輻射效應(yīng)，積極實(shí)施“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）”，探索培育“標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品”品牌途徑，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口。
（七）積極推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。堅(jiān)持把標(biāo)準(zhǔn)化管理理念應(yīng)用于服務(wù)業(yè)，在服務(wù)業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，以建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和推動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施為手段，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在提高服務(wù)質(zhì)量和推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。重點(diǎn)選擇旅游、社區(qū)管理、餐飲、美容美發(fā)等開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，加快推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)我省第三產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。用標(biāo)準(zhǔn)化手段提高服務(wù)質(zhì)量和提升城市綜合服務(wù)功能，推動(dòng)優(yōu)秀旅游城市、文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市的創(chuàng)建。
（八）加快節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。圍繞建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作機(jī)制，加快節(jié)能減排創(chuàng)新技術(shù)成果向標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化，集中研發(fā)和大力推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。尤其要以鋼鐵、有色、煤炭、電力、石化、光伏、建材等耗能、耗水行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，抓好高消耗行業(yè)能耗、水耗定額和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，并使其成為加強(qiáng)資源監(jiān)管、保護(hù)環(huán)境、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、評(píng)估重大工程立項(xiàng)、指導(dǎo)重大項(xiàng)目引進(jìn)、規(guī)范企業(yè)用能行為、實(shí)行節(jié)能工作問責(zé)制的重要技術(shù)依據(jù)。加快建立科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程控制標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污染源治理源頭控制和過程控制，切實(shí)提高資源利用率。
（九）提高應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘手段。商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、科技、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門要在整合資源的基礎(chǔ)上，建立我省重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警工作信息庫，搭建貿(mào)易技術(shù)壁壘、動(dòng)物與植物衛(wèi)生措施（WTO/TBT—SPS）預(yù)警服務(wù)平臺(tái)，對(duì)產(chǎn)品主要出口國設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易措施和市場準(zhǔn)入等情況進(jìn)行相關(guān)信息的收集、整理、分析、評(píng)估，建立符合產(chǎn)業(yè)自身特點(diǎn)的統(tǒng)一權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)信息數(shù)據(jù)庫，增強(qiáng)信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，為企業(yè)主動(dòng)應(yīng)對(duì)國際市場變化提供支持。根據(jù)我省出口產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)，建立快速反應(yīng)的貿(mào)易技術(shù)壁壘預(yù)警體系，加強(qiáng)國外貿(mào)易技術(shù)壁壘信息采集，面向社會(huì)提供最新國際貿(mào)易技術(shù)壁壘信息，規(guī)避貿(mào)易技術(shù)壁壘的風(fēng)險(xiǎn)。
四、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的主要措施
（一）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把標(biāo)準(zhǔn)化工作擺上重要議事日程，出臺(tái)相應(yīng)政策和措施，全力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施。成立江西省標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的副省長擔(dān)任組長，宣傳、發(fā)改、財(cái)政、國資、工信、科技、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、旅游、商務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、供銷、質(zhì)監(jiān)等部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在省質(zhì)監(jiān)局。市、縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)。質(zhì)監(jiān)部門主要負(fù)責(zé)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。宣傳部門要牽頭做好標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的宣傳工作。發(fā)改、財(cái)政、國資、工信、科技等部門，要切實(shí)履行職責(zé)，確保實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃、資金支持和科技獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)政策得到落實(shí)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要大力推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。交通、文化、旅游、商務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、供銷等部門，要做好本部門、本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施工作。各大中型企業(yè)特別是省重點(diǎn)企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)，要指定有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的組織實(shí)施。
（二）加大標(biāo)準(zhǔn)化工作的資金支持力度。建立標(biāo)準(zhǔn)化工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，多渠道籌措資金，加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作投入。各級(jí)政府要制定標(biāo)準(zhǔn)化資金支持補(bǔ)助政策，地方標(biāo)準(zhǔn)制定要有專項(xiàng)資金保障。重點(diǎn)扶持科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)通過原創(chuàng)性自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)能夠形成的國際標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。對(duì)承擔(dān)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂的單位，承擔(dān)籌建國際、國家及江西省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（分技術(shù)委員會(huì)、工作組）的單位，承擔(dān)國家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)科研項(xiàng)目的單位，國家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)單位，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，國家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證試點(diǎn)企業(yè)，采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)等予以資金支持。各相關(guān)部門要在項(xiàng)目資金中劃出一部分用于標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（三）加快標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)。按照國家規(guī)定建立標(biāo)準(zhǔn)化工程師資格制度，構(gòu)建以質(zhì)監(jiān)、科技、行業(yè)主管部門為主體，高等院校、科研院所、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心為骨干的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，多渠道開展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化繼續(xù)教育工程，努力培養(yǎng)一批復(fù)合型標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)人才。有關(guān)大專院校要積極探索標(biāo)準(zhǔn)化在校教育，開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化課程，條件具備的可設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)。通過標(biāo)準(zhǔn)化工程師資格制度的實(shí)施，吸收和培養(yǎng)一大批標(biāo)準(zhǔn)化人才，從中選出并建立江西省標(biāo)準(zhǔn)化專家人才庫。鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化人才積極參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，培養(yǎng)更多的國際標(biāo)準(zhǔn)化專家。
（四）建立標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)和激勵(lì)機(jī)制。建立科技部門和標(biāo)準(zhǔn)化管理部門協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)科研單位、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和社會(huì)各界積極參與標(biāo)準(zhǔn)研制。承擔(dān)重大產(chǎn)業(yè)研發(fā)項(xiàng)目和創(chuàng)新產(chǎn)品項(xiàng)目的單位要把標(biāo)準(zhǔn)制定和科技項(xiàng)目研究同步進(jìn)行，加快科研成果和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化進(jìn)程，并按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化。要將重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制成果納入省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)范圍，將各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)列入省科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)定范圍，標(biāo)準(zhǔn)文本正式批準(zhǔn)發(fā)布后，視同同級(jí)刊物發(fā)表的學(xué)術(shù)論文。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要把采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工作納入本地、本部門發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，對(duì)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，優(yōu)先列入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技發(fā)展等計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)政府采購活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化審查，優(yōu)先選擇采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或項(xiàng)目。對(duì)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。省政府對(duì)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要把實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)《意見》的要求，提出本地、本部門實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的具體方案。省標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要研究制定考核辦法和細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)各地、各有關(guān)部門實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作的考核。
（六）加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳力度，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、示范園（景）區(qū)建設(shè)活動(dòng)。充分利用廣播電視、報(bào)紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等，加大宣傳力度，開辟?？?、專題，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)。對(duì)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中涌現(xiàn)出的典型企業(yè)要加強(qiáng)宣傳，以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)企業(yè)走標(biāo)準(zhǔn)化管理和質(zhì)量效益型道路。組織好“世界標(biāo)準(zhǔn)日”、“科普日”、“科技周”等重大宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。加快標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)，推動(dòng)縣域工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，通過示范工業(yè)園區(qū)、示范景區(qū)建設(shè)，在區(qū)內(nèi)全面有效推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
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