第一篇：關于加強小型病險水庫除險加固項目驗收管理的指導意見

附件

關于加強小型病險水庫除險加固項目

驗收管理的指導意見

為加強小型病險水庫除險加固項目（以下簡稱小型除險加固項目）驗收管理，明確驗收責任，規(guī)范驗收行為，保證驗收工作質量，根據小型除險加固項目管理有關規(guī)定，參照《水利工程建設項目驗收管理規(guī)定》(水利部令第30號)和《水利水電建設工程驗收規(guī)程》(SL223—2008)，結合小型除險加固項目特點，制定本指導意見：

一、總則

（一）小型除險加固項目驗收分為法人驗收和政府驗收，法人驗收包括分部工程驗收和單位工程驗收，政府驗收包括蓄水驗收（或主體工程完工驗收，下同）和竣工驗收。

（二）小型除險加固項目具備驗收條件時，應當及時組織驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用或者進行后續(xù)工程施工。

（三）小型除險加固項目驗收的依據是國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準，有關主管部門的規(guī)定，大壩安全鑒定（安全評價）成果及核查意見（報告），經批準的初步設計文件、調整概算文件、設計變更文件，施工圖紙及技術說明，設備技術說

明書，施工合同等。

（四）省級人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內小型除險加固項目驗收的組織和監(jiān)督管理工作。市（地）級、縣級人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內小型除險加固項目的法人驗收監(jiān)督管理工作。

二、關于法人驗收

（五）法人驗收由項目法人主持，項目法人可以委托監(jiān)理單位主持分部工程驗收，涉及壩體與壩基防滲、設置在軟基上的溢洪道、壩下埋涵等關鍵部位（以下簡稱“關鍵部位”）的分部工程驗收應由項目法人主持。

（六）法人驗收程序主要包括施工單位提出驗收申請、項目法人（或監(jiān)理單位）主持召開驗收會議、項目法人將驗收質量結論報質量監(jiān)督機構核備或核定、項目法人印發(fā)驗收鑒定書。

（七）法人驗收應成立驗收工作組。工作組由項目法人、勘測設計、監(jiān)理、施工、設備制造（供應）等單位的代表組成。對于分部工程驗收，質量監(jiān)督機構宜派員列席涉及關鍵部位的驗收會議。對于單位工程驗收，運行管理單位應參加驗收會議，質量監(jiān)督機構應派員列席驗收會議。

（八）分部工程驗收應具備的條件為該分部工程已完建，施工質量經評定全部合格，有關質量缺陷已處理完畢或有監(jiān)理機構批準的處理意見以及滿足合同約定的其他條件。

（九）分部工程驗收主要內容包括：現場檢查工程完成情況

和工程質量；檢查工程是否滿足設計要求或合同約定；檢查單元工程質量評定及相關檔案資料；評定工程施工質量；對驗收中發(fā)現的問題提出處理意見；討論并通過分部工程驗收鑒定書。

（十）對于分部工程驗收中涉及的關鍵部位，驗收工作組應對其設計、施工、監(jiān)理及質量檢驗評定等相關資料進行重點檢查，對于存在關鍵資料缺失、造假等影響到工程質量和安全準確評價的不予通過驗收。

（十一）單位工程驗收應具備的條件為該單位工程中所有分部工程已完建并驗收合格；分部工程驗收遺留問題已基本處理完畢，未處理的遺留問題不影響單位工程質量評定并有處理意見；合同約定的其他條件。

（十二）單位工程驗收主要內容包括：現場檢查工程完成情況和工程質量；檢查工程是否按批準的設計內容完成；檢查分部工程驗收有關文件及相關檔案資料；評定工程施工質量；檢查分部工程驗收遺留問題處理情況及相關記錄；對驗收中發(fā)現的問題提出處理意見；討論并通過單位工程驗收鑒定書。

（十三）項目法人應在法人驗收通過之日起10個工作日內，將驗收質量結論報質量監(jiān)督機構核備（定）。質量監(jiān)督機構應在收到核備（定）材料之日起20個工作日內完成核備（定）并反饋項目法人。

（十四）項目法人應當自法人驗收通過之日起30個工作日內，制作法人驗收鑒定書，發(fā)送參加驗收單位并報送法人驗收監(jiān)

督管理機關備案。

（十五）法人驗收監(jiān)督管理機關應加強對法人驗收的監(jiān)督管理，對法人驗收工作情況組織檢查，當發(fā)現驗收工作中存在問題時，應及時要求項目法人予以糾正，必要時可要求暫停驗收或重新驗收。

三、關于政府驗收

（十六）小型除險加固項目竣工驗收由省級人民政府水行政主管部門會同財政部門或由其委托市（地）級水行政主管部門會同財政部門主持，蓄水驗收由省級人民政府水行政主管部門或由其委托市（地）級水行政主管部門主持，具體驗收方案由省級人民政府水行政主管部門確定。

（十七）政府驗收程序主要包括項目法人提出驗收申請、驗收主持單位召開驗收會議、印發(fā)驗收鑒定書等。驗收會議程序主要包括現場檢查工程建設情況、查閱有關資料、聽取有關工作報告、討論并通過驗收鑒定書等。

（十八）政府驗收主持單位應成立驗收委員會進行驗收。驗收委員會由驗收主持單位、有關地方人民政府和相關部門、水庫主管部門、質量和安全監(jiān)督機構、運行管理等單位的代表以及相關專業(yè)的專家組成。項目法人、勘測設計、監(jiān)理、施工和設備制造（供應）等單位應派代表參加驗收會議，解答驗收委員會提出的有關問題，并作為被驗收單位代表在驗收鑒定書上簽字。

（十九）政府驗收鑒定書通過之日起30個工作日內，應由

驗收主持單位發(fā)送有關單位。市（地）級人民政府水行政主管部門主持的政府驗收，驗收鑒定書應報省級人民政府水行政主管部門核備。

（二十）主體工程完工后，水庫蓄水運用前，應進行蓄水驗收，通過驗收后方可投入蓄水運用。

（二十一）蓄水驗收應具備以下條件：

1．擋水、泄水、引水建筑物和基礎處理等影響工程安全的建設內容已按批準的設計建設完成；

2．主體工程所有單位工程驗收合格，滿足蓄水要求，具備投入正常運行條件；

3．有關監(jiān)測、觀測設施已按設計要求基本完成安裝和調試； 4．可能影響蓄水后工程安全運行的問題和歷次驗收發(fā)現的問題，已基本處理完畢；

5．未完工程和遺留問題已明確處理方案；

6．工程初期蓄水方案、運行調度規(guī)程（方案）、度汛方案已編制完成，并經有管轄權的水行政主管部門批準；

7．水庫安全管理規(guī)章制度已建立，運行管護主體、人員已落實，大壩安全管理應急預案已報批；

8．驗收資料已準備就緒； 9．驗收主持單位認定的其他條件。（二十二）蓄水驗收應包括以下主要內容：

1．檢查工程設計內容是否涵蓋大壩安全鑒定（安全評價）

成果及核查意見（報告）提出的病險問題，如有調整是否經過分析論證；

2．檢查擋水、泄水、引水建筑物和基礎處理等影響工程安全的建設內容是否已按批準設計完成；

3．檢查工程是否存在質量隱患和影響工程安全運行的問題；

4．檢查工程是否滿足蓄水要求，是否具備正常運行條件； 5．鑒定工程施工質量；

6．檢查工程的初期蓄水方案、運行調度規(guī)程（方案）、度汛方案、大壩安全管理應急預案落實情況；

7．檢查運行管護主體、人員落實情況； 8．對驗收中發(fā)現的問題提出處理意見； 9．確定未完工程清單及完工期限和責任單位等； 10．討論并通過蓄水驗收鑒定書。

（二十三）?、裥筒‰U水庫蓄水驗收前，驗收主持單位應組織專家組進行技術預驗收，專家組構成應基本涵蓋除險加固涉及的主要專業(yè)。

專家組應現場檢查工程建設情況，查閱有關建設資料，聽取項目法人、設計、施工、監(jiān)理等有關單位匯報，對照蓄水驗收條件和驗收內容對工程逐項進行檢查和評價，對工程關鍵部位進行重點檢查，提交技術預驗收工作報告，提出能否進行蓄水驗收的建議。

專家組成員應在技術預驗收工作報告上簽字，對技術預驗收結論持有異議的，應將保留意見在技術預驗收工作報告上明確記載并簽字。

（二十四）?、蛐筒‰U水庫蓄水驗收應邀請相關專業(yè)專家參加驗收委員會，驗收委員會應安排驗收專家查閱設計、施工、監(jiān)理及質量安全評價資料，檢查工程現場，驗收專家應重點就工程建設內容、質量和安全等問題進行評價，提出驗收意見并在驗收鑒定書上簽字。

（二十五）小型除險加固項目通過蓄水驗收后，項目法人應抓緊未完工程建設，做好竣工驗收的各項準備工作。

（二十六）竣工驗收應在小型除險加固項目全部完成并經過一個汛期運用考驗后的6個月內進行。

（二十七）項目法人編制完成竣工財務決算后，應報送竣工驗收主持單位的財務部門進行審查和審計部門進行竣工審計。對竣工審計意見中提出的問題，項目法人應進行整改并提交整改報告。

（二十八）根據項目實際情況，需要進行專項驗收的，應按照有關規(guī)定進行。

（二十九）竣工驗收主持單位可以根據竣工驗收工作需要，委托具有相應資質的工程質量檢測單位對工程質量進行抽樣檢測。

（三十）竣工驗收應具備以下條件：

1．工程已按批準設計的內容建設完成，并已投入運行； 2．工程重大設計變更已經有審批權的單位批準，一般設計變更已履行有關程序，并出具了相應文件；

3．工程投資已基本到位，竣工財務決算已完成并通過竣工審計，審計提出的問題已整改并提交了整改報告；

4．蓄水驗收已完成，歷次驗收和工程運行期間發(fā)現的問題已基本處理完畢，遺留問題已明確處理方案；

5．歸檔資料符合工程檔案管理的有關規(guī)定；

6．工程質量和安全監(jiān)督報告已提交，工程質量達到合格標準；

7．工程運行管理措施已落實； 8．驗收資料已準備就緒。

（三十一）竣工驗收應包括以下主要內容：

1．檢查工程是否按批準的設計完成，設計變更是否履行有關程序；

2．檢查工程是否存在質量隱患和影響工程安全運行的問題；

3．檢查歷次驗收遺留問題和在工程運行中所發(fā)現問題的處理情況，檢查工程尾工安排情況；

4．鑒定工程質量是否合格；

5．檢查工程投資、財務管理情況及竣工審計整改落實情況； 6．檢查工程檔案管理情況；

7．檢查工程初期蓄水方案、運行調度規(guī)程（方案）、度汛方案、大壩安全管理應急預案以及工程管理機構、人員、經費、管理制度等運行管理條件的落實情況；

8．研究驗收中發(fā)現的問題，提出處理意見； 9．討論并通過竣工驗收鑒定書。

（三十二）項目法人和其他有關單位應當按照竣工驗收鑒定書的要求妥善處理竣工驗收遺留問題，完成工程尾工。驗收遺留問題處理完畢和尾工完成并通過驗收后，項目法人應當將處理情況和驗收成果及時報送竣工驗收主持單位。

（三十三）項目法人與工程運行管理單位不是同一單位的，工程竣工驗收鑒定書印發(fā)后60個工作日內應完成工程移交手續(xù)。

四、其他事項

（三十四）項目法人、設計、施工、監(jiān)理等有關單位對提交的驗收資料負責，驗收委員會（工作組）、技術預驗收專家組對所提出的驗收結論負責。

（三十五）小型除險加固項目驗收、質量檢測所需費用列入工程投資，由項目法人列支。

（三十六）本指導意見未規(guī)定之處，可參照《水利工程建設項目驗收管理規(guī)定》（水利部令第30號）和《水利水電建設工程驗收規(guī)程》（SL223—2008）的有關規(guī)定執(zhí)行。

第二篇：《重點小型病險水庫除險加固項目管理辦法》

財政部 水利部

關于印發(fā)《重點小型病險水庫除險加固項目管理辦法》的通知

2007年12月29日財建[2007]1025號

有關省(自治區(qū)、直轄市)財政廳(局)、水利(務)廳(局)，新疆生產建設兵團財務局、水利局：為加快重點小型病險水庫除險加固項目建設，財政部、水利部聯合制定了《重點小型病險水庫除險加固項目管理辦法》。現印發(fā)給你們，請根據此辦法，結合本地實際情況，加強專項資金管理和項目管理，確保加固項目順利實施和資金使用安全，充分發(fā)揮資金使用效益。附件：重點小型病險水庫除險加固項目管理辦法

抄送：國家發(fā)展改革委，審計署。

附件：

重點小型病險水庫除險加固項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 根據黨中央、國務院提出的用三年時間完成全國重點小型病險水庫除險加固任務的部署，為切實加強重點小型病險水庫除險加固項目管理，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重點小型病險水庫，是指列入《全國病險水庫除險加固專項規(guī)劃》(以下簡稱《專項規(guī)劃》)的小型病險水庫：

(一)中部地區(qū)影響建制鎮(zhèn)以上城鎮(zhèn)安全、西部地區(qū)影響建制鎮(zhèn)或人口密集村屯安全的小型水庫；

(二)危及下游重要交通干線以及國家大型廠礦企業(yè)和重要軍事、通訊設施的小型水庫；列入《專項規(guī)劃》的小型病險水庫原則上不包括1990年以后建成和1998年以來中央已補助投資完成的除險加固項目。

第三條 重點小型病險水庫除險加固項目(以下簡稱小型病險水庫項目)實行項目管理，按照地方負總責、中央定額補助、投資按省包干使用、由地方履行基本建設程序、部門監(jiān)督檢查、限期完成的原則實施。

第四條 建立小型病險水庫項目責任制度：

(一)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團對本省(區(qū)、市或兵團)小型病險水庫除險加固工作負總責，地方各級人民政府負責本行政區(qū)域內(或所管轄)的小型病險水庫除險加固工作，并組織有關主管部門做好項目的實施工作。

(二)財政部及地方各級財政部門負責專項資金預算管理和財務管理，并參與項目前期及建設等相關工作。

(三)水利部及地方各級水行政主管部門負責對全國小型病險水庫項目各項前期工作和建設管理工作進行監(jiān)督管理。

(四)建設單位負責小型病險水庫項目具體實施。

第二章 專項資金補助范圍和標準

第五條 專項資金的補助范圍是《專項規(guī)劃》確定的小型病險水庫項目。專項資金不得用于《專項規(guī)劃》以外的項目和規(guī)劃內前期準備不充分的項目。

第六條 專項資金按《專項規(guī)劃》內小型病險水庫項目實行定額補助。

第七條 中央財政對省(區(qū)、市、兵團)分專項資金的分配計算公式：

省(區(qū)、市、兵團)分專項補助資金額=規(guī)劃內省(區(qū)、市、兵團)項目個數×每座水庫平均投資額450萬元×地區(qū)差別系數×(中央財政專項補助規(guī)模／規(guī)劃內中央財政專項補助總規(guī)模)

其中：地區(qū)差別系數中部為1／

2、西部為2／

3、東部為1／3；地區(qū)補助標準中部地區(qū)為225萬元／座、西部地區(qū)為300萬元／座、東部地區(qū)為150萬元／座。每座水庫平均投資額較高的地區(qū)，適當調整補助基數。

第三章 前期工作

第八條 水利部會同財政部等有關部門在安全鑒定的基礎上編制《專項規(guī)劃》，并視工作需要適時修訂。

第九條 省級水行政主管部門會同財政等部門負責全省小型病險水庫項目的前期工作。有關工作按以下程序進行：

(一)安全鑒定：縣級以上水行政主管部門按照水利部《水庫大壩安全鑒定辦法》組織有關單位對小型水庫進行安全鑒定。大壩安全鑒定承擔單位必須具備合格資質。省級水行政主管部門負責對安全鑒定成果進行核查。

(二)初步設計：必須委托有相應資質的設計單位承擔。初步設計要根據大壩安全鑒定成果核查意見明確的建設內容，充分論證加固方案的合理性。超出安全鑒定核查意見的建設任務，原則上不得列入初步設計的建設內容。省級水行政主管部門會同財政等部門對初步設計及概算進行審查并批復。

第十條 省級水行政主管部門要加強全省小型病險水庫項目前期工作質量管理，建立小型病險水庫項目前期工作管理責任制度，將前期工作各環(huán)節(jié)責任落實到人，實行責任追究制。

第四章 專項資金安排和撥付

第十一條 地方財政部門要會同地方水行政主管部門對《專項規(guī)劃》內的小型病險水庫項目，在上一年制定下一年的實施計劃。實施方案要體現輕重緩急的原則，優(yōu)先考慮病險程度重，垮壩失事后影響范圍廣、損失大，與水庫下游經濟社會和生態(tài)關系密切，除險加固后水庫效益明顯，且前期工作扎實的病險水庫，對遭受洪災和地震破壞嚴重的小型水庫要優(yōu)先安排。

第十二條 中央財政專項資金通過財政轉移支付方式下撥，財政部下達預算時會簽水利部。專項資金撥付到省級財政部門后省級財政部門應會同水行政主管等部門做好相關工作，落實具體實施項目，按有關規(guī)定及時將資金撥付到位。

省級財政部門在收到專項資金后，會同水行政主管部門在兩個月內將資金落實到具體項目，并將具體項目清單報財政部、水利部備案。

第十三條 地方財政部門應會同水行政主管部門積極籌措地方配套資金，確保地方配套資金及時、足額到位。國家扶貧開發(fā)重點縣及新疆維吾爾自治區(qū)南疆等地方配套資金全部由省級財政部門會同省級水行政主管部門負責解決，不得將地方配套任務壓給縣級及縣以下。第十四條 小型病險水庫除險加固項目要嚴格按照《基本建設財務管理規(guī)定》(財建〔2002〕394號)和《國有建設單位會計制度》(財會字〔1995〕45號)及補充規(guī)定進行管理和

核算，并按照規(guī)定編報竣工財務決算。

第十五條 地方財政、水行政主管部門應督促項目建設單位做好項目財務管理工作，加強財政資金管理，提高財政資金使用效益。

第五章 建設管理

第十六條 小型病險水庫項目嚴格按規(guī)定的基本建設程序進行建設管理，落實“三制”(項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制)。

(一)各地要嚴格按照有關規(guī)定和程序組建和完善項目建設管理機構，選擇符合任職條件的人員擔任項目法人代表和技術負責人，嚴格按照工程項目等級、重要性和技術復雜程度確定建設管理人員的數量、質量。各地可根據實際積極探索集中建設管理模式。

(二)地方財政、水行政主管等部門要加強對招標投標行為的監(jiān)督管理，維護招標投標秩序。要嚴格按照有關規(guī)定進行招標，規(guī)范招標、評標和定標行為，嚴格控制邀請招標，嚴禁轉包和違法分包。

(三)監(jiān)理單位必須具備相應的監(jiān)理資質。要通過公開招標的方式確定監(jiān)理單位。要選配足夠的、符合要求的監(jiān)理力量承擔小型病險水庫項目的監(jiān)理任務。確實難以落實監(jiān)理單位的，應采取多座小型水庫監(jiān)理業(yè)務打捆發(fā)包的方式確定監(jiān)理單位。監(jiān)理人員必須全部持證上崗。第十七條 小型病險水庫項目原則上應在中央財政專項補助資金下達之日起一年內完工，并在規(guī)定的期限內進行竣工驗收。

第十八條 專項資金主要用于規(guī)劃內小型病險水庫項目的大壩穩(wěn)定、基礎防滲、泄洪安全等主體工程建設。有關單位應嚴格按規(guī)定使用專項資金，任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留挪用，也不得用于平衡本級預算。

第十九條 項目法人、監(jiān)理、設計及施工單位要按照有關規(guī)定，建立健全工程質量、安全管理和監(jiān)督體系，嚴把質量和安全關，確保工程質量、安全和進度。

第六章 工程驗收

第二十條 小型病險水庫項目建設各個階段、各個環(huán)節(jié)的驗收工作參照《水利水電建設工程驗收規(guī)程》(SL223-1999)和國家其他有關規(guī)定進行。具體辦法由省級水行政主管部門會同財政部門制定。項目竣工驗收由省級水行政主管部門組織，并將竣工驗收結果于每年12月底前報送水利部和財政部。

第二十一條 項目竣工驗收后，要及時辦理交接手續(xù)，完善各項管理措施，積極推進水庫管理體制改革，建立長效、良性運行機制。完成除險加固并已消除險情的水庫，因管理不善，維修養(yǎng)護不到位，再次成為病險水庫的，將追究有關責任人的責任。

第七章 監(jiān)督檢查

第二十二條 財政部、水利部對專項資金的安排、使用及項目進度、質量、建設、管理等進行監(jiān)督檢查。地方各級財政、水行政主管等部門也要健全監(jiān)督機制，加強監(jiān)督檢查，確保工程建設質量及資金使用安全和投資效益。對于違反相關規(guī)定造成損失應依法追究有關責任人員的行政責任。

第二十三條 財政部會同水利部根據各地項目完成情況采取適當的獎懲措施。對于完成情況較好的地區(qū)，適當獎勵；對于完成情況較差的地區(qū)，適當扣減下一專項補助資金。

第二十四條 對于違反規(guī)定，截留挪用、虛報項目騙取中央專項資金或其他違規(guī)行為，中央財政將相應扣減或取消其下一專項資金。同時，按照國務院《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)的規(guī)定進行處理，并依法追究有關責任人員的行政責任。第二十五條 使用專項資金的相關省(區(qū)、市、兵團)財政部門要按期匯總專項資金收支和結余情況，于每年9月底之前將項目完成情況等相關資料一并報財政部、水利部備案。

第八章 附 則

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起實施。

第二十七條 本辦法由財政部、水利部負責解釋。

第二十八條 相關省(區(qū)、市、兵團)財政部門會同水行政主管部門，可以根據本辦法，結合當地實際，制定具體實施辦法，并報財政部、水利部備案。

第三篇：關于開展小型病險水庫除險加固項目(交叉檢查)

關于開展小型病險水庫除險加固項目

專項檢查工作的通知

各市水務（利）局、財政局：

為貫徹落實中央對小型病險水庫除險加固工作有關部署，加快小型病險水庫除險加固工作建設步伐，確保工程建設質量和按期完成除險加固建設任務，經研究，決定開展全省小型病險水庫除險加固工作專項檢查?，F將有關事項通知如下：

一、檢查目的掌握全省病險水庫除險加固工作進展情況，加強相互學習，交流經驗，督促各地進一步加強領導、落實責任、強化措施，確保52座?。?）型除險加固項目按期通過竣工驗收，有序推進已安排計劃重點小（2）型水庫項目建設進度，如期完成今年目標任務。

二、檢查范圍

以52座小（1）型和2011年4月下達計劃的132座為主，適當抽查2012年4月下達114座。

三、檢查內容

本次檢查的主要內容是?。?）型項目和重點?。?）型

項目的組織實施、前期工作、建設管理、資金到位及資金使用管理、工程建設進度、工程質量安全、竣工驗收、水管體制改革，安全度汛。特別是根據6月底前完成?。?）型縣項目的竣工驗收的要求，重點檢查工程完成、資金使用管理、質量安全、竣工驗收、安全度汛等情況，對未完工的要逐個落實措施和時間表。

四、檢查方式和組織形式

本次檢查由省水利廳河庫處、規(guī)計處和省財政廳經建處組織，會同各設區(qū)市水利局財政局組成檢查組，對各市小型病險水庫除險加固工作進行交叉檢查。檢查采取召開座談會、現場檢查和查閱資料相結合等方式進行。

陜北組：

牽頭單位：渭南市水利局

參與單位：西安市水利局、商洛市水利局、渭南市財政局、西安市財政局、商洛市財政局

檢查地市：榆林市、延安市

聯系人：王會讓

陜南組：

牽頭單位：榆林市水利局

參與單位：延安市水利局、榆林市財政局、延安市財政局

檢查地市：漢中市、安康市

聯系人：郭新民

關中西組：

牽頭單位：漢中市水利局

參與單位：安康市水利局、漢中市財政局、安康市財政局

檢查地市：寶雞市、咸陽市、銅川市

聯系人：高杰

關中東組：

牽頭單位：咸陽市水利局

參與單位：寶雞市水利局、銅川市水利局、咸陽市財政局、寶雞市財政局、銅川市財政局

檢查地市：渭南市、西安市、商洛市

聯系人：劉春茂

五、參加人員和時間安排

參加人員：各市水利局分管病險水庫加固工作副局長、主管科室負責同志，各市財政局經建科分管同志，每個市選取項目多任務重的1個縣的負責同志參加。

時間安排：陜南組,關中東組2012年7月上旬，陜北組、關中東組7月中旬，分赴各地進行檢查，各組具體檢查時間由聯系人另行通知。

六、有關要求

各地要高度重視本次檢查，充分認識檢查的重要性，做

好各項準備工作。各檢查組要認真負責，嚴格要求，廉潔自律，輕車簡從，不搞形式，不走過場，確保本次檢查取得預期成效。目前，全省已進入汛期，各檢查組要嚴密組織，確保安全。各檢查組要填寫附表，并編寫簡要的檢查報告，于8月初報水利廳河庫處、財政廳經建處。

二〇一二年七月六日

第四篇：病險水庫除險加固管理辦法

病險水庫除險加固工程項目建設管理辦法

發(fā)改辦農經[2005]806號

2005-04-26

法規(guī)名稱：病險水庫除險加固工程項目建設管理辦法 發(fā)改辦農經[2005]806號

法規(guī)類別：規(guī)范性文件

制定機關：水利部

頒布日期：

實施日期：2005.04.26

修改日期：

法規(guī)內容：

第一章總則

第一條為搞好病險水庫除險加固工作，加強對建設和資金的管理，制定本辦法。

第二條按照《水庫大壩安全鑒定辦法》（2003年8月1日前后分別執(zhí)行水管〔1995〕86號、水建管〔2003〕271號），通過規(guī)定程序確定為三類壩的水庫，屬病險水庫。

第三條要按照病險程度和重要程度，將本流域和本地區(qū)的病險水庫進行合理排隊，優(yōu)先安排與防洪保安關系密切的水庫的除險加固工程建設。要集中投資，加強管理，抓緊建設，確保工程質量，盡可能縮短建設工期。

第二章前期工作

第四條 病險水庫除險加固應按照國家規(guī)定的建設程序進行管理。

1、安全鑒定：在大壩安全鑒定工作中，必須委托有相應資質的單位根據《大壩安全評價導則》對水庫進行安全評價。按照水利部頒布的《水庫大壩安全鑒定辦法》的有關規(guī)定，按照分級負責的原則，由各級水行政主管部門組織安全鑒定。

2、安全鑒定核查：中央補助投資的病險水庫，必須按照有關規(guī)定將安全鑒定成果報水利部大壩安全管理中心及相應的核查承擔單位（水利部大壩安全管理中心、水利建設與管理總站、水利水電規(guī)劃設計總院江河水利水電咨詢中心、中國水利水電科學研究院、長江水利委員會長江勘測規(guī)劃設計研究院水利水電病險工程治理咨詢研究中心五家單位之一），由核查承擔單位核查后提出安全鑒定成果核查意見，經水利部大壩安全管理中心確認后印送地方。安全鑒定成果核查意見必

須具體指出大壩病險的部位、程度和成因，不得涉及與大壩安全無關的內容。

3、項目審批：病險水庫必須進行安全評價和安全鑒定，并在履行建設程序后安排開工建設?？偼顿Y2億元（含2億元）以上或總庫容在10億立方米（含10億立方米）以上的病險水庫除險加固工程，必須編制可行性研究報告，在此項工作中，要充分論證加固的必要性，根據大壩安全鑒定成果核查意見明確建設內容，可行性研究報告由水利部提出審查意見后報國家發(fā)展改革委審批。要嚴格按照經批準的可行性研究報告確定的建設規(guī)模和內容編制初

步設計，初步設計的建設內容要與安全鑒定成果核查意見指出的問題相對應，超出安全鑒定成果核查意見的建設任務，一

律不得列入初步設計的建設內容。初步設計在其概算經國家發(fā)展改革委核定后，由水利部審批。

總投資2億元以下且總庫容在10億立方米以下的大中型和單位庫容（每立方米）建設投資大于4元的小型病險水庫除險加固工程，可直接編制初步設計，初步設計編制要求同上所述。其中：初步設計由省級水行政主管部門提出初步審查

意見，經流域機構復核后，由省級發(fā)展改革部門審批，抄送水利部和國家發(fā)展改革委備案。

其它病險水庫除險加固工程的審批程序，由省發(fā)展改革部門和省水行政主管部門協商確定。

第三章項目和計劃申報

第五條病險水庫除險加固項目和計劃要按照管理權限逐級申報，由省級發(fā)展改革部門、水行政主管部門共同審

查后，聯合上報國家發(fā)展改革委和水利部。

第六條申報項目和計劃應提交以下文件和材料：

1、大壩安全鑒定書和水利部大壩安全管理中心出具的安全鑒定成果核查意見報告。

2、初步設計批復文件。

3、地方各級政府有關部門對建設投資的承諾文件。

4、水庫管理體制改革實施方案和進度。

5、水庫除險加固工程所在地政府及主管部門、水庫管理單位責任人名單。

6、病險水庫除險加固項目建設投資計劃建議。

第七條國家發(fā)展改革委和水利部根據國家財力和全國水利建設任務，綜合平衡后，按照量力而行和區(qū)分輕重緩急的原

則，考慮水管體制改革實施情況，對各省上報的項目進行研究，聯合下達項目投資計劃。

第四章建設投資

第八條各地要對各個渠道承諾的配套投資落實情況進行督促和檢查，確保投資按時、足額到位。各省在報送病險水庫除險加固建設計劃建議的同時，要將上年的項目建設配套投資到位和完成情況一并上報國家發(fā)展改革委、水利部。

第九條凡經稽察、審計發(fā)現地方配套資金不按承諾文件到位，將視情況停止對該項目的中央補助投資。

第十條中央補助投資全部用于大壩穩(wěn)定、基礎防滲、泄洪安全等主體工程建設，專戶存儲，專款專用。

第五章建設管理

第十一條工程建設實行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和竣工驗收等各項制度，嚴格執(zhí)行《工程建設項

目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》(國家計委主任令第3號)及有關規(guī)定，加強計劃管理和財務審計。

第十二條凡進行施工的項目，必須有經過批準的施工設計方案，嚴禁邊施工、邊勘察、邊設計的“三邊工程”。

第十三條病險水庫除險加固工程各階段工作必須實行嚴格的資質管理，大中型水庫除險加固的勘察、設計、施工和

監(jiān)理任務，要由具有甲級或乙級（大型水庫必須是甲級）資質的單位承擔。

第十四條項目法人、監(jiān)理、設計及施工單位要按照有關規(guī)定，建立健全工程質量管理和監(jiān)督體系，各單位要嚴把質量關，對因本單位的工作質量所產生的工程質量問題承擔責任，避免加固工程完成后再發(fā)生病險情況，確保工程質量和按

期完工。

第十五條病險水庫除險加固工程完工后，按《水利水電建設工程驗收規(guī)程》（SL223-1999）和水利部《關于切實做好病險水庫除險加固工作的通知》（水建管〔2004〕68號）的有關規(guī)定，嚴格組織竣工驗收，并將驗收結果報送水利部和

國家發(fā)展改革委。

第六章監(jiān)督管理

第十六條省級水行政主管部門負責將中央補助投資項目的工程實施情況及所轄地區(qū)的病險水庫除險加固工程基本

情況定期上報水利部，水利部整理、匯總后，于當年12月31日以前報送國家發(fā)展改革委。

第十七條水利部對全國病險水庫除險加固實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；縣級以上地方人民政府水行政主管部門對本行政區(qū)域內的病險水庫除險加固實施監(jiān)督管理。

第十八條為保證項目的順利完成，水利部建立病險水庫除險加固工程銷號公告制度，落實除險加固責任單位及責任人，做到加固一批，公告一批，銷號一批。

第十九條在項目實施階段，省級發(fā)展改革和水利部門不定期對項目執(zhí)行情況進行檢查，主要檢查國家規(guī)定的落實、工程進度、工程質量、資金到位及使用、合同執(zhí)行管理等情況，對違反規(guī)定和存在問題限期改正，逾期不改將追究有關單位

和當事人的責任。

第七章建后管護

第二十條加快改革，加強管理。各地在抓緊病險水庫除險加固工程建設的同時，要抓緊研究和制定水庫管理體制和運行機制的改革方案，與加固工程同步實施。要通過提高效率、精簡機構和人員、減少費用等辦法，降低管理成本。要明確管護經費渠道，建立嚴格的責任制和獎懲辦法，加強和改善對水庫的管理。建立和完善水庫管理的良性體制和機制。

第二十一條項目竣工驗收后，要及時辦理交接手續(xù)，完善各項工程管理措施，確保大壩安全。

第八章附則

第二十二條本辦法由國家發(fā)展改革委商水利部負責解釋。各地可根據本辦法，結合當地實際，制定實施細則。

第二十三條本辦法自2005年4月26日起施行，與本辦法相矛盾的其它規(guī)定同時廢止

第五篇：病險水庫除險加固實施方案

我縣現有在冊水庫187座，其中，中型水庫13座；小

（一）型水庫20座；小

（二）型水庫154座。全縣水庫控制流域總面積1123.12km2，總庫容3.08億m3，興利庫容1.7億m3，設計灌溉面積100萬畝。由于這些水庫絕大多數建于20世紀50—70年代，受當時經濟、社會及技術條件影響，普遍存在標準不夠、施工質量差等問題，加之長期運行、投入不足等因素，水庫建筑設施老損嚴重，安全問題非常突出。為切實加強病險水庫除險加固工作，消除安全隱患，保障廣大人民群眾生命財產安全，促進縣域經濟社會又好又快發(fā)展，根據《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省病險水庫除險加固實施方案的通知》（皖政辦〔XX〕69號），結合我縣實際，制定本方案。

一、總體目標

按照優(yōu)先安排險情較重水庫、防洪重點水庫和水庫管理體制較完善、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對病險水庫除險加固積極性高且配合到位的原則，逐年解決病險水庫的安全隱患，不斷降低水庫病險率。到2011年汛期前，計劃完成44座病險水庫除險加固任務，其中，中型水庫3座，小(一)型水庫9座，小

（二）型水庫32座。

二、實施計劃

（一）工程計劃。2011年汛期前，完成幸福壩、獨龍背、王南集、林莊4座小

（一）型和二郎、藕河、海寶、橋塘、趙瓦、梁大堰、沈崗、樊祠、戚堰塘9座小

（二）型病險水庫除險加固任務；2011年汛期前，完成魏老河、明城2座中型水庫，黃花山、西家壩、龍頭堰、東方紅、三十頭5座小

（一）型水庫和藕背、斗鎮(zhèn)、傅大壩、羅巷、錢崗、童堰、龍王塘、躍進壩、韓崗、觀美10座小

（二）型水庫除險加固任務；2011年汛期前，完成龍門寺中型水庫和石牛背、農沖壩、彭老堰、青年、黃家壩、陸家壩、李達背、黃老堰、陳崗大壩、李崗、張大堰、張大塘、陶圩壩13座小

（二）型水庫除險加固任務。上述工程計劃將根據水庫運行管理及資金到位等情況，在具體實施時作適當調整。

（二）投資計劃。根據任務安排，經初步測算，3年需完成水庫除險加固總投資1.76億元，其中，省級以上1.29億元、市級配套0.235億元、縣級配套0.235億元。2011年汛期前，完成投資1858.28萬元，其中省級929.14萬元、市級配套464.57萬元、縣級配套464.57萬元；2011年汛期前，完成投資9060萬元，其中省級以上6881萬元、市級配套1089.5萬元、縣級配套1089.5萬元；2011年汛期前，完成投資6670萬元，其中省級以上5075萬元、市級配套797.5萬元、縣級配套797.5萬元。

三、主要措施

（一）加強組織領導。縣成立病險水庫除險加固工作領導小組（名單附后），具體負責全縣病險水庫除險加固工作的領導和協調。

（二）落實工作責任。堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照“事權一致，分級管理，分級負責”的原則，以對人民群眾生命財產安全高度負責的精神，進一步落實病險水庫除險加固工作責任?？h水務局是水庫除險加固工程建設項目的法人，對水庫除險加固工程建設負總責。中小型水庫和小

（一）型水庫的責任主體為縣水務局；小

（二）型水庫的責任主體為所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。水庫所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要積極參與、配合工程建設，確保水庫除險加固建設按時完成任務。

（三）積極籌措資金?？h發(fā)改、水務、財政等部門要在積極爭取國家及省市對我縣水庫除險加固工程建設資金支持的基礎上，積極整合以工代賑、扶貧開發(fā)、農業(yè)綜合開發(fā)、江淮分水嶺綜合治理等各類項目資金，確保水庫除險加固工程建設扎實推進。按照省里統(tǒng)一要求，測算地方配套資金數，分列入縣財政預算。

（四）強化工程建管。一是嚴格法人組建?？h水務局負責組建水庫除險加固項目法人，項目法人的組織機構和技術力量必須滿足工程建設需要。二是規(guī)范項目招投標?？h發(fā)改、水務、財政、監(jiān)察、招投標中心等部門要加大招投標工作監(jiān)督力度，嚴格招標程序，可采取邀標和議標等辦法，確保招標質量。三是嚴格工程監(jiān)理。通過招標，確定工程監(jiān)理單位。監(jiān)理單位要切實履行監(jiān)理職責，規(guī)范監(jiān)理行為，嚴格按合同規(guī)定，認真抓好進度、質量和投資控制。監(jiān)理工程師須持證上崗，嚴格執(zhí)行旁站監(jiān)理和平行檢測的有關規(guī)定，確保監(jiān)理效果。四是嚴格工程合同。要以合同管理為核心做好建設管理工作，參建各方要嚴格履行合同。五是強化工程質量。全面實行項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和質監(jiān)部門監(jiān)督的質量保證體系，認真執(zhí)行竣工檢測的有關規(guī)定，加大監(jiān)督檢查力度，確保工程質量。六是規(guī)范資金管理。堅持“分級管理，分級負責”的原則，建立健全內部財務管理制度，嚴格履行資金使用報批手續(xù)，嚴格實行專戶存儲、?？顚Ｓ?，嚴禁截留、擠占和挪用。

（五）加強協調配合。各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，共同做好病險水庫除險加固工程建設?？h水務局要成立專門的辦事機構，充實力量，做好病險水庫的安全鑒定、安全評估及工程項目初步設計的組織編制、審批和項目建設的組織指導、運行管理等工作；縣發(fā)改委要會同有關部門，積極爭取中央、省、市投資，做好水庫除險加固工程投資計劃下達等工作；縣財政局要做好地方配套資金的籌措和資金使用的監(jiān)管工作；縣新聞媒體要加大水庫除險加固工程的宣傳和輿論監(jiān)督；縣審計、監(jiān)察部門要加強對水庫除險加固工程建設的審計、檢查，保障工程建設順利進行。

（六）強化水庫管理。認真貫徹水利部《關于加強小型水庫安全管理工作的意見》，確保小

（一）型水庫做到“五有”，即有管理組織和專職管理人員（不少于3人），有管理設施，有管理運行規(guī)章制度，有必要的交通、通訊設施，有管理人員報酬和工程維修經費來源；小

（二）型水庫做到“三有”，即有管理組織或專職管理人員(重點水庫不少于2人，一般水庫不少于1人)，有管理運行規(guī)章制度，有管理人員報酬和工程維修經費來源。

為了進一步落實對小型水庫的管理，在實施水庫除險加固工程前，由縣水務部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽定小型水庫共建共管及收益分配的協議書。根據上級要求和外地做法，縣政府要求，各小型水庫除險加固工程結束后，小

（一）型水庫原則上全部收歸縣水務局直接管理；小

（二）型水庫收歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）直接管理?？h水務局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要及時落實管護人員，做好水庫日常管理、水面經營和灌溉供水等工作。