第一篇：政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)參考文本

政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)參考文本

一、“予以公開(kāi)”的情形

××××（單位）政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)

××（單位文號(hào)簡(jiǎn)稱(chēng)）公復(fù)〔××××〕××號(hào)

×××：

我單位于××××年××月××日收到您（或貴單位、貴公司等，下同）提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

根據(jù)您的申請(qǐng)，以信函郵寄的方式（或其他方式）向您提供該政府信息。該政府信息屬于主動(dòng)公開(kāi)的范圍，也可到我單位網(wǎng)站（網(wǎng)址：××××）查閱。

如您不服本答復(fù)，可以在收到本答復(fù)書(shū)之日起60日內(nèi)向××××（被申請(qǐng)公開(kāi)單位的上級(jí)主管部門(mén)）或××××（被申請(qǐng)公開(kāi)單位的同級(jí)人民政府）申請(qǐng)行政復(fù)議；或者6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

（紙質(zhì)答復(fù)加蓋行政公章）

××××年××月××日

二、“不予公開(kāi)”的情形

××××（單位）政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)

××（單位文號(hào)簡(jiǎn)稱(chēng)）公復(fù)〔××××〕××號(hào)

×××：

我單位于××××年××月××日收到您提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

您申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息屬于××××信息，決定不予公開(kāi)。理由如下（備選項(xiàng)）：

（一）危及安全和涉密的政府信息

1.《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例》第五條規(guī)定：“機(jī)關(guān)、單位……不得將涉及國(guó)家秘密的信息公開(kāi)?！?/p>

2.《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第八條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息，不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定?！?/p>

3.《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第十四條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息?！蔽覇挝挥凇痢痢痢聊辍痢猎隆痢寥胀ㄟ^(guò)電話××××（或以其他方式）與權(quán)利人聯(lián)系，權(quán)利人不同意公開(kāi)涉及其本人（或機(jī)構(gòu)）的商業(yè)秘密（個(gè)人隱私）。

4.《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例〉辦法》第五條規(guī)定：“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動(dòng)物疫情、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)信息等政府信息的公開(kāi)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定?！备鶕?jù)××××規(guī)定，不予公開(kāi)。

（二）過(guò)程性信息和內(nèi)部管理信息

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕5號(hào)）規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在日常工作中制作或者獲取的內(nèi)部管理信息以及處于討論、研究或者審查中的過(guò)程性信息，一般不屬于《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》所指應(yīng)公開(kāi)的政府信息?！?/p>

如您不服本答復(fù)，可以在收到本答復(fù)書(shū)之日起60日內(nèi)向××××（被申請(qǐng)公開(kāi)單位的上級(jí)主管部門(mén)）或××××（被申請(qǐng)公開(kāi)單位的同級(jí)人民政府）申請(qǐng)行政復(fù)議；或者6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

（紙質(zhì)答復(fù)加蓋行政公章）

××××年××月××日

三、“部分公開(kāi)”的情形

××××（單位）政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)

××（單位文號(hào)簡(jiǎn)稱(chēng)）公復(fù)〔××××〕××號(hào)

×××：

我單位于××××年××月××日收到您提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

根據(jù)您的申請(qǐng)，以信函郵寄的方式（或其他方式）向您提供該政府信息中的××××部分信息。這部分信息屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍，也可到我單位網(wǎng)站（網(wǎng)址：××××）查閱。

您申請(qǐng)公開(kāi)的該政府信息中的××××部分信息屬于××××信息，決定不予公開(kāi)。理由如下（備選項(xiàng)）：

（一）危及安全和涉密的政府信息

1.《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例》第五條規(guī)定：“機(jī)關(guān)、單位……不得將涉及國(guó)家秘密的信息公開(kāi)?！?/p>

2.《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第八條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息，不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定?！?/p>

3.《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第十四條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。”本機(jī)關(guān)于××××年××月××日通過(guò)電話××××（或以其他方式）與權(quán)利人聯(lián)系，權(quán)利人不同意公開(kāi)涉及其本人（機(jī)構(gòu)）的商業(yè)秘密（個(gè)人隱私）。

（二）過(guò)程性信息和內(nèi)部管理信息

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕5號(hào)）規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在日常工作中制作或者獲取的內(nèi)部管理信息以及處于討論、研究或者審查中的過(guò)程性信息，一般不屬于《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》所指應(yīng)公開(kāi)的政府信息。”

如您不服本答復(fù)，可以在收到本答復(fù)書(shū)之日起60日內(nèi)向××××（被申請(qǐng)公開(kāi)單位的上級(jí)主管部門(mén)）或××××（被申請(qǐng)公開(kāi)單位的同級(jí)人民政府）申請(qǐng)行政復(fù)議；或者6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

（紙質(zhì)答復(fù)加蓋行政公章）

××××年××月××日

四、“一事一申請(qǐng)”的情形

××××（單位）政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)

××（單位文號(hào)簡(jiǎn)稱(chēng)）公復(fù)〔××××〕××號(hào)

×××：

我單位于××××年××月××日收到您提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

您申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息不是我單位現(xiàn)有的信息，且涉及大范圍提供資料數(shù)據(jù)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕5號(hào)）關(guān)于“行政機(jī)關(guān)一般不承擔(dān)為申請(qǐng)人匯總、加工或重新制作政府信息，以及向其他行政機(jī)關(guān)和公民、法人或者其他組織搜集信息的義務(wù)”的規(guī)定，請(qǐng)您通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、部門(mén)統(tǒng)計(jì)年鑒、相關(guān)公開(kāi)出版物和檔案館、圖書(shū)館信息查閱點(diǎn)等主動(dòng)公開(kāi)渠道獲取相關(guān)信息，或按照“一事一申請(qǐng)”的方式，向相關(guān)行政機(jī)關(guān)分別提出公開(kāi)申請(qǐng)。

如您不服本答復(fù)，可以在收到本答復(fù)書(shū)之日起60日內(nèi)向××××（被申請(qǐng)公開(kāi)單位的上級(jí)主管部門(mén)）或××××（被申請(qǐng)公開(kāi)單位的同級(jí)人民政府）申請(qǐng)行政復(fù)議；或者6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

（紙質(zhì)答復(fù)加蓋行政公章）

××××年××月××日

五、“查閱行政執(zhí)法案卷材料”的情形

××××（單位）政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)

××（單位文號(hào)簡(jiǎn)稱(chēng)）公復(fù)〔××××〕××號(hào)

×××：

我單位于××××年××月××日收到您提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

您申請(qǐng)公開(kāi)的信息屬于行政執(zhí)法案卷材料，請(qǐng)按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定查閱（注：列明具體行政執(zhí)法案卷適用的具體法律、法規(guī)規(guī)定）。

如您不服本答復(fù)，可以在收到本答復(fù)書(shū)之日起60日內(nèi)向××××（被申請(qǐng)公開(kāi)單位的上級(jí)主管部門(mén)）或××××（被申請(qǐng)公開(kāi)單位的同級(jí)人民政府）申請(qǐng)行政復(fù)議；或者6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

（紙質(zhì)答復(fù)加蓋行政公章）

××××年××月××日

六、“與申請(qǐng)人無(wú)關(guān)”的情形

××××（單位）政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)

××（單位文號(hào)簡(jiǎn)稱(chēng)）公復(fù)〔××××〕××號(hào)

×××：

我單位于××××年××月××日收到您提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

您提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)時(shí)，未能合理說(shuō)明申請(qǐng)獲取該政府信息系根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要（或理由不充分），根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于施行〈中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕36號(hào)）關(guān)于“行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)與本人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無(wú)關(guān)的政府信息，可以不予提供”的規(guī)定，請(qǐng)進(jìn)一步提供申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息與您的生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要直接相關(guān)的證明材料。

如您不服本答復(fù)，可以在收到本答復(fù)書(shū)之日起60日內(nèi)向××××（被申請(qǐng)公開(kāi)單位的上級(jí)主管部門(mén)）或××××（被申請(qǐng)公開(kāi)單位的同級(jí)人民政府）申請(qǐng)行政復(fù)議；或者6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

（紙質(zhì)答復(fù)加蓋行政公章）

××××年××月××日

七、“重復(fù)申請(qǐng)”的情形

××××（單位）政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)

××（單位文號(hào)簡(jiǎn)稱(chēng)）公復(fù)〔××××〕××號(hào)

×××：

我單位于××××年××月××日收到您提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

您已于××××年××月××日提出過(guò)同樣內(nèi)容的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，我單位已于××××年××月××日以××（單位文號(hào)簡(jiǎn)稱(chēng)）公復(fù)〔××××〕××號(hào)進(jìn)行答復(fù)，且郵件系統(tǒng)（或其他系統(tǒng)）顯示您已于××××年××月××日收到我單位答復(fù)。請(qǐng)您不要提出重復(fù)申請(qǐng)。

如您不服本答復(fù)，可以在收到本答復(fù)書(shū)之日起60日內(nèi)向××××（被申請(qǐng)公開(kāi)單位的上級(jí)主管部門(mén)）或××××（被申請(qǐng)公開(kāi)單位的同級(jí)人民政府）申請(qǐng)行政復(fù)議；或者6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

（紙質(zhì)答復(fù)加蓋行政公章）

××××年××月××日

八、“內(nèi)容不明確”的情形

××××（單位）政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)

××（單位文號(hào)簡(jiǎn)稱(chēng)）公復(fù)〔××××〕××號(hào)

×××：

我單位于××××年××月××日收到您提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

因您申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息內(nèi)容不明確，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第二十一條關(guān)于“申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充”的規(guī)定，請(qǐng)您對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息內(nèi)容進(jìn)一步明確。

如您不服本答復(fù)，可以在收到本答復(fù)書(shū)之日起60日內(nèi)向××××（被申請(qǐng)公開(kāi)單位的上級(jí)主管部門(mén)）或××××（被申請(qǐng)公開(kāi)單位的同級(jí)人民政府）申請(qǐng)行政復(fù)議；或者6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

（紙質(zhì)答復(fù)加蓋行政公章）

××××年××月××日

九、“非本機(jī)關(guān)制作或保存”的情形

××××（單位）政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)

××（單位文號(hào)簡(jiǎn)稱(chēng)）公復(fù)〔××××〕××號(hào)

×××：

我單位于××××年××月××日收到您提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

您申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息不是由我單位制作或保存，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第十七條關(guān)于“行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)；行政機(jī)關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)”的規(guī)定，請(qǐng)您向制作或保存該政府信息的單位申請(qǐng)公開(kāi)（注：對(duì)能夠確定該政府信息的公開(kāi)機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱(chēng)、聯(lián)系方式）。

如您不服本答復(fù)，可以在收到本答復(fù)書(shū)之日起60日內(nèi)向××××（被申請(qǐng)公開(kāi)單位的上級(jí)主管部門(mén)）或××××（被申請(qǐng)公開(kāi)單位的同級(jí)人民政府）申請(qǐng)行政復(fù)議；或者6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

（紙質(zhì)答復(fù)加蓋行政公章）

××××年××月××日

十、“信息不存在”的情形

××××（單位）政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)

××（單位文號(hào)簡(jiǎn)稱(chēng)）公復(fù)〔××××〕××號(hào)

×××：

我單位于××××年××月××日收到您提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

經(jīng)查詢(xún)，您申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息不存在（注：提供查無(wú)此信息的證明，或?qū)Σ樵?xún)過(guò)程進(jìn)行說(shuō)明）。

如您不服本答復(fù)，可以在收到本答復(fù)書(shū)之日起60日內(nèi)向××××（被申請(qǐng)公開(kāi)單位的上級(jí)主管部門(mén)）或××××（被申請(qǐng)公開(kāi)單位的同級(jí)人民政府）申請(qǐng)行政復(fù)議；或者6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

（紙質(zhì)答復(fù)加蓋行政公章）

××××年××月××日

十一、“不屬于政府信息”的情形

××××（單位）政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)

××（單位文號(hào)簡(jiǎn)稱(chēng)）公復(fù)〔××××〕××號(hào)

×××：

我單位于××××年××月××日收到您提出的事項(xiàng)。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第二條關(guān)于“本條例所稱(chēng)政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息”的規(guī)定，您以政府信息公開(kāi)申請(qǐng)形式提出的事項(xiàng)，不屬于政府信息，請(qǐng)您按以下方式辦理（備選項(xiàng)）：

（一）您提出的事項(xiàng)屬于非政府信息（如個(gè)人信息等），不適用《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》所述政府信息公開(kāi)，請(qǐng)您通過(guò)其他合法途徑獲取相關(guān)信息。

（二）您提出的事項(xiàng)屬于信訪事項(xiàng)，請(qǐng)您按照《中華人民共和國(guó)信訪條例》有關(guān)規(guī)定辦理。

如您不服本答復(fù)，可以在收到本答復(fù)書(shū)之日起60日內(nèi)向××××（被申請(qǐng)公開(kāi)單位的上級(jí)主管部門(mén)）或××××（被申請(qǐng)公開(kāi)單位的同級(jí)人民政府）申請(qǐng)行政復(fù)議；或者6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

（紙質(zhì)答復(fù)加蓋行政公章）

××××年××月××日

十二、“延期答復(fù)”的情形

××××（單位）政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)

××（單位文號(hào)簡(jiǎn)稱(chēng)）公復(fù)〔××××〕××號(hào)

×××：

我單位于××××年××月××日收到您提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

因您申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及第三方權(quán)益（或可能涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等其他情形），根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第二十四條經(jīng)報(bào)我單位分管政府信息公開(kāi)的負(fù)責(zé)人同意，需延長(zhǎng)答復(fù)期限（注：延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日，亦即不得超過(guò)自收件之日起30個(gè)工作日），我單位將在××××年××月××日前給予能否公開(kāi)的答復(fù)。

（紙質(zhì)答復(fù)加蓋行政公章）

××××年××月××日

第二篇：關(guān)于政府信息公開(kāi)的答復(fù)復(fù)函參考樣式

關(guān)于政府信息公開(kāi)的答復(fù)復(fù)函參考樣式

受理機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)

關(guān)于政府信息公開(kāi)的答復(fù)

（申請(qǐng)人姓名或者單位名稱(chēng)）：

本機(jī)關(guān)于 年 月 日受理了您（單位）提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，經(jīng)審查，現(xiàn)答復(fù)如下：。

（受理機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)專(zhuān)用章）年 月 日

（聯(lián)系人：，聯(lián)系電話：）

第三篇：關(guān)于政府信息公開(kāi)的申請(qǐng)

申

請(qǐng)

尊敬的安康市政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)：

您好，我是***，家住漢濱區(qū)五里鎮(zhèn)龍?zhí)洞?1組，身份證號(hào)：***********，這次被陜西建工集團(tuán)有限公司因征地阻止施工被告上法庭特申請(qǐng)安康市政府公開(kāi)關(guān)于《陜西省政府批復(fù)修建安康富強(qiáng)機(jī)場(chǎng)快速干道工程征地四界范圍，征地面積，征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及征地方案》。

望領(lǐng)導(dǎo)給予支持和幫助。

申請(qǐng)人：***

2018年5月23日

第四篇：政府信息公開(kāi)材料之三

附件3：

邕寧區(qū)政務(wù)服務(wù)中心安監(jiān)局窗口

×××（事項(xiàng)名稱(chēng)）

事項(xiàng)一次性告知材料

一．事項(xiàng)名稱(chēng)：（在大廳審批系統(tǒng)上的名稱(chēng)，可與標(biāo)題一致）

二．辦理時(shí)限：（承諾時(shí)限或當(dāng)日辦結(jié)）

三．辦理程序：（窗口受理申請(qǐng)→現(xiàn)場(chǎng)勘查→出具審查意見(jiàn)→局領(lǐng)導(dǎo)審定→窗口制發(fā)審查意見(jiàn)）（根據(jù)實(shí)際情況擬寫(xiě)）

四．申報(bào)提交材料：

1、XXXXX；

（1）

（2）

2、XXXX；

五．收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)：

六．窗口電話：0771-4791679

七．投訴電話：0771-4790722（邕寧區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室）

0771-4715116（邕寧區(qū)監(jiān)察局）

第五篇：政府公開(kāi)信息

政府信息公開(kāi)問(wèn)題

在信息化的社會(huì)里，信息成為及其寶貴的資源，而政府則是信息的最大擁有者，及時(shí)、準(zhǔn)確的公開(kāi)信息資源，最大限度地開(kāi)發(fā)利用信息資源已成為時(shí)代發(fā)展的需要。2007年4月24日《中華人民共和國(guó)信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的頒布，標(biāo)志著我國(guó)政府信息公開(kāi)步入法制化軌道，對(duì)于促進(jìn)政府信息公開(kāi)合法化、制度化、規(guī)范化和保障公民知情權(quán)具有重要意義。《條例》的有效實(shí)施將促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和加強(qiáng)構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)，對(duì)于提高政府工作透明度，促進(jìn)依法行政，提高政府公信力，有著十分重要的意義。兩年以來(lái)，各地政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一定進(jìn)展，但還存在許多問(wèn)題，需要引起各方的關(guān)注和重視。

一、我國(guó)政府信息公開(kāi)存在的問(wèn)題

政府信息公開(kāi)是陽(yáng)光行政的應(yīng)有之舉，是政治文明的具體表現(xiàn)，是現(xiàn)代社會(huì)政府的責(zé)任。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，一個(gè)地區(qū)行政效率的高低已成為該地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素之一，積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作是樹(shù)立行政機(jī)關(guān)透明、開(kāi)放、清廉的良好形象，加快國(guó)際化、市場(chǎng)化進(jìn)程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。但在當(dāng)前政府部門(mén)實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，政府信息公開(kāi)工作顯得蒼白而無(wú)力，政府信息公開(kāi)工作亟待提高。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的諸多原因，我國(guó)政府信息公開(kāi)還是存在以下幾個(gè)主要問(wèn)題：

1、各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高。從總體上看，我國(guó)只是基本建立起了政府信息公開(kāi)的框架，多數(shù)部門(mén)信息公開(kāi)仍停留在淺表層面。由于主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)程度的差異，各地、各部門(mén)的信息公開(kāi)的狀況也不平衡。由于我國(guó)的信息長(zhǎng)期處于為政府所壟斷的現(xiàn)狀，注定了信息公開(kāi)不可能在短時(shí)期內(nèi)就取得大的突破。在很多官員眼中，政府信息是一種公共資源，更是權(quán)力的象征，對(duì)這一公共資源的分配則往往能變現(xiàn)為部門(mén)利益和個(gè)人利益。“公開(kāi)越多，做事會(huì)越難”，這種思維還停留在管制型政府的水平上，不符合服務(wù)型政府的職能轉(zhuǎn)變。

2、一些地方和部門(mén)存在阻礙信息暢通的誤區(qū)。當(dāng)前，在確保政務(wù)信息暢通中還存在著三個(gè)誤區(qū)，這同樣成為了條例實(shí)施中遇到的主要問(wèn)題。誤區(qū)一，隨意擴(kuò)大政府文件保密范圍。很多政府部門(mén)在制定和印發(fā)文件的時(shí)候，出于謹(jǐn)慎，常常會(huì)有意擴(kuò)大保密的范圍，把一些不應(yīng)當(dāng)確定為秘密的事項(xiàng)確定為秘密事項(xiàng)。誤區(qū)二，重形式輕內(nèi)容。隨著政務(wù)信息公開(kāi)越來(lái)越成為發(fā)展的大趨勢(shì)，一些政府部門(mén)在政務(wù)信息公開(kāi)中，被動(dòng)地進(jìn)行政務(wù)信息公開(kāi)。對(duì)信息公開(kāi)的內(nèi)容，帶有一定的選擇性，很多公眾迫切需要掌握、與自身利益密切相關(guān)的信息獲取難。此外，在信息公開(kāi)中，沒(méi)有建立相應(yīng)的信息分類(lèi)和查詢(xún)制度，缺少對(duì)信息的整理，在大量的信息中，公眾想要找到自己需要的信息也很困難。一些網(wǎng)站所公布的文件和信息甚至是幾個(gè)月都沒(méi)有更新，還有一些政府網(wǎng)站成了內(nèi)部網(wǎng)，公布的都是政府內(nèi)部各處室之間的工作動(dòng)態(tài)。誤區(qū)三，重公開(kāi)而輕參與。政府信息公開(kāi)在很多人看來(lái)就是信息的簡(jiǎn)單發(fā)布。

3、政府信息公開(kāi)上存在一些盲區(qū)。盡管政府信息公開(kāi)條例的出臺(tái)和實(shí)施，是政府社會(huì)管考，試大網(wǎng)站收集理水平提高的重大進(jìn)步，但是一些“信息”是否公開(kāi)仍處于“盲區(qū)”。如一些級(jí)別會(huì)議記錄、領(lǐng)導(dǎo)批示、人事財(cái)務(wù)問(wèn)題、對(duì)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題等。特別“危及社會(huì)穩(wěn)定”會(huì)否成為行政機(jī)關(guān)“規(guī)避”公開(kāi)的最大保護(hù)傘，值得觀察。雖然《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，其余都可公開(kāi)。但第八條同時(shí)規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息，不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定?！鄙鐣?huì)穩(wěn)定的概念有很大的彈性?，F(xiàn)在所有的事件都牽涉到人，一牽涉到人，就涉及穩(wěn)定問(wèn)題。因此，此類(lèi)信息公開(kāi)尺度如何把握是個(gè)難題。

4、公開(kāi)信息的分類(lèi)缺乏操作性。政務(wù)信息一般可分為三類(lèi)：可公開(kāi)的信息、依申請(qǐng)可公開(kāi)的信息和應(yīng)當(dāng)保密的信息。但是《政府信息公開(kāi)條例》操作性不強(qiáng)，尤其是信息公開(kāi)和信息安全的界限還沒(méi)有弄清楚，實(shí)施難度較大。條例雖具體規(guī)定了十幾類(lèi)信息是必須公開(kāi)的，但仍給政府機(jī)關(guān)留有較大自由裁量的空間；要求信息公開(kāi)的同時(shí)，又規(guī)定信息公開(kāi)前要進(jìn)行保密審查，送有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。信息公開(kāi)是政府體制改革的基本要求，但涉及國(guó)家安全、社會(huì)安全的范圍很廣，哪些信息是可以公開(kāi)的、哪些信息是不利于國(guó)家安全的，在理論上無(wú)法簡(jiǎn)單界定，特別是在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種矛盾凸顯的形勢(shì)下，二者之間的界限更難區(qū)分。

5、政務(wù)公開(kāi)手段落后，不能滿(mǎn)足人民群眾獲取信息的要求。政府信息公開(kāi)的手段大多限于宣傳條幅、公告欄、公告手冊(cè)等，運(yùn)用網(wǎng)站公布的政務(wù)信息比重依然較小，運(yùn)用新聞媒體公布的政務(wù)信息更是微乎其微。致使群眾和企業(yè)獲得政務(wù)信息的渠道不暢，有些已公開(kāi)的事項(xiàng)不能收到預(yù)期的效果。

6、部分單位和部門(mén)政府信息公開(kāi)不同程度地存在著內(nèi)容簡(jiǎn)單、流于形式的現(xiàn)象。政府信息公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)該既包括行政事務(wù)辦理的結(jié)果又包括行政行為的程序。目前有關(guān)部門(mén)信息公開(kāi)的形式普遍比較單一。有的單位只是將一些行政程序編印成冊(cè)供政務(wù)信息使用者在現(xiàn)場(chǎng)查閱，或僅在辦公場(chǎng)所設(shè)立《公開(kāi)欄》。有的單位雖然將一些行政許可事項(xiàng)搬上了紅盾信息網(wǎng)，但是要么只是公布了機(jī)關(guān)的工作流程、機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)劃方案、機(jī)關(guān)工作作的制度等簡(jiǎn)單的信息，要么雖然公布諸如注冊(cè)登記的相關(guān)信息，但是更新速度太慢，一年或兩年以前的信息也赫然在列。除此，在公開(kāi)內(nèi)容上也不同程度地存在著過(guò)于抽象的現(xiàn)象，偏重公布最終結(jié)果，而對(duì)決策前和決策過(guò)程中的信息公布較少?；蛘咧还_(kāi)那些不得不公開(kāi)的、大家都知道的事項(xiàng)，把有可能影響部門(mén)利益的事項(xiàng)加以回避，或者只公開(kāi)一些程序性要求，回避實(shí)質(zhì)性事項(xiàng)。

7、政府信息公開(kāi)變成了政績(jī)公開(kāi)，政務(wù)公開(kāi)欄變成了政績(jī)光榮榜，而對(duì)人民群眾關(guān)心的公共事務(wù)的決策依據(jù)、決策過(guò)程閉口不談，尤其回避工作中的失誤和不足。

二、成因剖析

1.對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位。內(nèi)尚有許多部門(mén)和工作人員認(rèn)為公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)機(jī)、方式、范圍等都是本部門(mén)的權(quán)力。有的甚至認(rèn)為將與群眾利益相關(guān)的信息公開(kāi)后，造成議論紛紛的局面，會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，存在著“讓老百姓知道的東西多了只能添亂”的錯(cuò)誤思想，因此不愿也不敢將“信息”公開(kāi)，對(duì)上級(jí)關(guān)于政府信息公開(kāi)的工作部署采取拖延、敷衍的態(tài)度。

2.權(quán)力意識(shí)濃厚、服務(wù)意識(shí)淡漠，使推行政府信息公開(kāi)受阻。政府信息公開(kāi)的實(shí)質(zhì)是推進(jìn)政府提高服務(wù)質(zhì)量的手段，政府信息公開(kāi)中出現(xiàn)的問(wèn)題歸根結(jié)底是服務(wù)意識(shí)問(wèn)題。如果一個(gè)部門(mén)、一個(gè)單位把當(dāng)行使政府職責(zé)看成是手中的權(quán)力而非為人民服務(wù)的義務(wù)時(shí)，那么其政務(wù)公開(kāi)必定是避重就輕搞形式，以種種借口推遲政府信息公開(kāi)工作，盡可能縮小公開(kāi)范圍、壓縮公開(kāi)深度。目前，尚有不少部門(mén)認(rèn)為，本部門(mén)負(fù)責(zé)的事務(wù)就是本部門(mén)的權(quán)利范圍，不愿也不必讓他人知曉。

三、推進(jìn)我國(guó)政府信息公開(kāi)對(duì)策建議

如何進(jìn)一步推動(dòng)政府信息公開(kāi)，需要從以下幾個(gè)方面著手：

1、提高政府領(lǐng)導(dǎo)干部 “陽(yáng)光意識(shí)”。當(dāng)前政府信息公開(kāi)的操作性不強(qiáng)，信息公開(kāi)的有效保障不多，信息公開(kāi)的程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這就使得信息公開(kāi)的程度取決于部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)的“陽(yáng)光意識(shí)”和心理承受能力。政府官員要樹(shù)立“陽(yáng)光意識(shí)”，轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)識(shí)到信息公開(kāi)的目的是促進(jìn)政治民主、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，保密是為了維護(hù)國(guó)家的安全和利益，二者都是國(guó)家利益之所在，不可偏廢。要使“以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外”的精神逐步成為政府官員的執(zhí)政理念。

2、完善信息公開(kāi)實(shí)施細(xì)則等基本制度。盡管?chē)?guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于施行<政府信

息公開(kāi)條例>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，但相關(guān)部門(mén)實(shí)施辦法仍未出臺(tái)。各個(gè)政府和各個(gè)部門(mén)應(yīng)根據(jù)《意見(jiàn)》的要求，在2008年10月底前加快制定本級(jí)政府和本部門(mén)信息公開(kāi)實(shí)施細(xì)則以及具體的實(shí)施辦法。特別是要根據(jù)《政府信息公開(kāi)公開(kāi)條例》第四章“監(jiān)督和保障”的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)的考核評(píng)議制度、監(jiān)督檢查制度、報(bào)告制度、舉報(bào)調(diào)查制度、行政復(fù)議、行政訴訟、責(zé)任追究等11項(xiàng)制度，保障政府信息公開(kāi)公開(kāi)條例的貫徹執(zhí)行。

3、進(jìn)一步把握“公開(kāi)”與“保密”的尺度。第一、法律、法規(guī)對(duì)某一信息有明確的公開(kāi)或保密規(guī)定。在這種情況下，除非當(dāng)事人申請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)確認(rèn)相應(yīng)法律違憲和確認(rèn)相應(yīng)法規(guī)違法，相應(yīng)信息則必須公開(kāi)或保密。第二、法律法規(guī)對(duì)某一信息沒(méi)有公開(kāi)或保密的規(guī)定。除非行政機(jī)關(guān)有證據(jù)證明該信息公開(kāi)會(huì)危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，否則相應(yīng)信息必須公開(kāi)。第三、法律法規(guī)對(duì)某一信息有保密規(guī)定，但保密的范圍、條件或?qū)ο蟛幻鞔_，相應(yīng)信息是否能在某些范圍內(nèi)、在某種條件下向某些對(duì)象公開(kāi)，則應(yīng)取決于相應(yīng)法律考試，大網(wǎng)站收集法規(guī)制定機(jī)關(guān)對(duì)法條的解釋和法院以往對(duì)相應(yīng)案件的判例。第四、隨著形勢(shì)的發(fā)展和時(shí)間的推移，國(guó)家秘密就要適時(shí)進(jìn)行變更和調(diào)整，該降密的降密，該解密的解密。同時(shí)，強(qiáng)化保密管理，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和管理手段為信息公開(kāi)與保密提供保障，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)和查處泄密隱患、泄密事件的能力。

4、完善信息公開(kāi)管理機(jī)制。要建立一整套的信息篩選和發(fā)布機(jī)制，建立相應(yīng)的歸類(lèi)查詢(xún)制度。在政府網(wǎng)站上，以專(zhuān)欄的形式，將群眾急需的信息及時(shí)地向外發(fā)布。政府部門(mén)還應(yīng)該加強(qiáng)調(diào)研，到基層群眾中了解群眾最想知道的信息，建立與群眾的經(jīng)常溝通機(jī)制。同時(shí)，在信息提供中應(yīng)該強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把它當(dāng)成一種面向社會(huì)公眾提供的服務(wù)，才能更好地向群眾提供信息。

5、完善政府行政行為過(guò)程公開(kāi)。目前，政府信息公開(kāi)主要集中于結(jié)果公開(kāi)、程序公開(kāi)，而對(duì)過(guò)程公開(kāi)基本上沒(méi)有涉及。社會(huì)公眾所期望的信息公開(kāi)涉及面更寬，如官員財(cái)產(chǎn)情況，自然災(zāi)害、重特大事故、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件的發(fā)生、處置過(guò)程等。應(yīng)加大對(duì)于重大公共決策，過(guò)程的公開(kāi)比結(jié)果的公開(kāi)，及時(shí)公布“正在調(diào)查、討論、審議、處理過(guò)程中的信息”。如舉辦新聞發(fā)布會(huì)、在各種會(huì)議提供市民旁聽(tīng)席、開(kāi)展意見(jiàn)征求會(huì)等。

6、進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)公民參與。根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定，除了涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以外的政府信息，原則上都應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)必須按法定的重點(diǎn)范圍主動(dòng)公開(kāi)為公民、法人等政府信息申請(qǐng)?zhí)峁┍阋朔?wù)。如果政府部門(mén)不依法履行信息公開(kāi)的義務(wù)，公民、法人可以通過(guò)舉報(bào)、行政復(fù)議、行政訴訟等途徑予以監(jiān)督和追究。

7、漸進(jìn)的將條例完善為法律。進(jìn)一步修改和完善《保守國(guó)家秘密法》、《檔案法》、《統(tǒng)計(jì)法》等與《政府信息公開(kāi)條例》有相對(duì)應(yīng)沖突的法律法規(guī)。同時(shí)，將《政府信息公開(kāi)條例》能從行政法規(guī)盡快“升格”為法律，將更好地推進(jìn)整個(gè)公權(quán)領(lǐng)域、公共領(lǐng)域的透明化，更為全面地保障公民的知情權(quán)。

總之，政府信息公開(kāi)條例只是打造“陽(yáng)光政府”邁出了第一步。讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，無(wú)論從思想、行動(dòng)到制度都非易事，這是一個(gè)不懈努力的長(zhǎng)期過(guò)程。民主化和現(xiàn)代化一樣，也要一步步地扎實(shí)推進(jìn)，腳踏實(shí)地從辦得到的事情做起，無(wú)須操之過(guò)急！