第一篇：人防工程監(jiān)理丙級(jí)資質(zhì)延續(xù)
人防工程監(jiān)理丙級(jí)資質(zhì)延續(xù)
申
請(qǐng)
資
料
申請(qǐng)單位：安慶市營(yíng)造建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司 日
期：
二0一0年四月十八日
目錄
一、承諾書
二、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件
三、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書正、副本復(fù)印件
四、人民防空工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)證書復(fù)印件
五、人防監(jiān)理資格的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的身份證明、注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書、國(guó)家人防辦公室頒發(fā)的人防專業(yè)監(jiān)理培訓(xùn)證書、勞動(dòng)聘用合同及“五金”交付表復(fù)印件
六、監(jiān)理技術(shù)人員資料復(fù)印件
七、企業(yè)近2年內(nèi)業(yè)績(jī)證明材料的復(fù)印件（監(jiān)理業(yè)績(jī)一覽表、人防工程竣工驗(yàn)收備案表、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告和監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)）
八、企業(yè)榮譽(yù)證書復(fù)印件
承諾書
安慶市人防辦：
我公司此次申請(qǐng)的人民防空工程建設(shè)監(jiān)理丙級(jí)資質(zhì)延續(xù)申辦材料真實(shí)準(zhǔn)確，特此承諾。
附：
1、資質(zhì)申請(qǐng)書
2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件
3、企業(yè)資質(zhì)正、副本復(fù)印件
4、技術(shù)人員一覽表（人防監(jiān)理資格的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的身份證明、注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書、國(guó)家人防辦公室頒發(fā)的人防專業(yè)監(jiān)理培訓(xùn)證書、勞動(dòng)聘用合同及“五金”交付表復(fù)印件）
5、公司人防監(jiān)理業(yè)績(jī)（監(jiān)理業(yè)績(jī)一覽表、人防工程竣工驗(yàn)收備案表、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告和監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)以及在建工程中標(biāo)通知書、業(yè)務(wù)手冊(cè)復(fù)印件）
單位名稱：安慶市營(yíng)造建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司（蓋章）法定代表人：
（簽字或蓋章）
二0一0年四月十八日
八、企業(yè)榮譽(yù)證書
復(fù)印件
第二篇：人防工程監(jiān)理行政許可資質(zhì)管理辦法（范文）
人防工程監(jiān)理行政許可資質(zhì)管理辦法
（國(guó)人防【2013】227號(hào)）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理行政許可資質(zhì)(以下簡(jiǎn)稱許可資質(zhì))管理，保護(hù)監(jiān)理、建設(shè)和施工等單位的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督人防主管部門有效實(shí)施行政管理，維護(hù)社會(huì)公共利益和市場(chǎng)秩序，提高防護(hù)工程建設(shè)質(zhì)量和監(jiān)理服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
本辦法所稱人防工程，是指由主體工程、配套工程及地面附屬設(shè)備設(shè)施用房組成，為保障人防指揮、信息、疏散、掩蔽、儲(chǔ)備、救護(hù)等需要而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。
本辦法所稱其他人防防護(hù)設(shè)施，是指兼顧人防需要的地下工程和落實(shí)人防要求的城市重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要廠礦企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的防護(hù)部分。
第二條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)的人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建、加固改造的監(jiān)理許可資質(zhì)管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建、加固改造的監(jiān)理資質(zhì)實(shí)行行政許可制度，許可資質(zhì)分甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)。
第二章 許可條件
第四條 從事人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)為非外資企業(yè)，須按規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和監(jiān)理業(yè)績(jī)等條件申請(qǐng)?jiān)S可資質(zhì)，經(jīng)審查合格并取得許可資質(zhì)后，方可在許可的范圍內(nèi)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第五條 申請(qǐng)人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理甲級(jí)許可資質(zhì)的監(jiān)理單位應(yīng)具備下列條件：
(一)同時(shí)具備房屋建筑工程甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)和人防工程監(jiān)理乙級(jí)資質(zhì);
(二)具有15名以上人防工程注冊(cè)監(jiān)理工程師(其中土建專業(yè)12名以上，安裝專業(yè)3名以上);
(三)近5年來獨(dú)立監(jiān)理過3個(gè)以上抗力等級(jí)5級(jí)的人防工程。
第六條 申請(qǐng)人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理乙級(jí)許可資質(zhì)的監(jiān)理單位應(yīng)具備下列條件：
(一)同時(shí)具備房屋建筑工程乙級(jí)監(jiān)理資質(zhì)和人防工程監(jiān)理丙級(jí)資質(zhì);
(二)具有10名以上人防工程注冊(cè)監(jiān)理工程師(其中土建專業(yè)8名以上，安裝專業(yè)2名以上);
(三)近5年來獨(dú)立監(jiān)理過3個(gè)以上的人防工程。
第七條 申請(qǐng)人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理丙級(jí)許可資質(zhì)的監(jiān)理單位應(yīng)具備下列條件：
(一)具備房屋建筑工程丙級(jí)監(jiān)理資質(zhì);
(二)具有5名以上人防工程注冊(cè)監(jiān)理工程師(其中土建專業(yè)4名以上，安裝專業(yè)1名以上)。
第八條 人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理許可資質(zhì)單位可以承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍：
(一)甲級(jí)單位可承擔(dān)全國(guó)范圍內(nèi)各種抗力等級(jí)的人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù);
(二)乙級(jí)單位可承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)抗力等級(jí)5級(jí)及建筑面積2萬(wàn)平方米以下的人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù);
(三)丙級(jí)單位可承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)抗力等級(jí)6級(jí)、6B級(jí)及建筑面積1萬(wàn)平方米以下的人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第三章 申請(qǐng)和辦理
第九條 人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理甲級(jí)許可資質(zhì)由國(guó)家人防主管部門負(fù)責(zé)審批，每年3月、9月集中受理。
申報(bào)人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理甲級(jí)許可資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家人防主管部門提出申請(qǐng)。
國(guó)家人防主管部門自受理申請(qǐng)材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并在中國(guó)人民防空網(wǎng)予以公示，公示期為10個(gè)工作日。審查合格且公示無異議的由國(guó)家人防主管部門頒發(fā)資質(zhì)證書。
對(duì)公示內(nèi)容有異議時(shí)，由國(guó)家人防主管部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。匿名異議不予受理。
第十條 人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理乙級(jí)、丙級(jí)許可資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門負(fù)責(zé)審批,于每年12月31日前，將許可資質(zhì)審批情況報(bào)國(guó)家人防主管部門。
申報(bào)人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理乙級(jí)、丙級(jí)許可資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)理單位工商注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門提出申請(qǐng)。
省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門自受理申請(qǐng)材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并予以公示，公示期為10個(gè)工作日。審查合格且公示無異議的由省、自治區(qū)、直轄市主管部門頒發(fā)資質(zhì)證書。
對(duì)公示內(nèi)容有異議時(shí)，由省、自治區(qū)、直轄市主管部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。匿名異議不予受理。
第十一條 《人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理許可資質(zhì)證書》分為正本和副本，正本1份，副本3份，正、副本具備同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為5年，由國(guó)家人防主管部門統(tǒng)一格式、各發(fā)證主管部門編號(hào)發(fā)放。
第十二條 申請(qǐng)人防工程監(jiān)理資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
(一)人防工程監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)申請(qǐng)表;
(二)工商管理部門頒發(fā)的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
(三)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的房屋建筑工程監(jiān)理資質(zhì)證書，人防部門頒發(fā)的人防工程監(jiān)理資質(zhì)證書;
(四)人防工程注冊(cè)監(jiān)理工程師、人防工程監(jiān)理員及其他監(jiān)理人員情況表;
(五)人防工程注冊(cè)監(jiān)理工程師證書、人防工程監(jiān)理員證書和其聘用勞動(dòng)合同復(fù)印件及養(yǎng)老保險(xiǎn)證明;
(六)監(jiān)理業(yè)績(jī)表;
(七)監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)。
第十三條 人防工程注冊(cè)監(jiān)理工程師，是指具有建設(shè)行政主管部門注冊(cè)監(jiān)理工程師資格，經(jīng)國(guó)家人防主管部門組織的人防工程監(jiān)理知識(shí)培訓(xùn)考試合格并取得相應(yīng)的資格證書，從事人防工程監(jiān)理的工程師。
第十四條 人防工程監(jiān)理員，是指經(jīng)國(guó)家人防主管部門組織的人防工程監(jiān)理知識(shí)培訓(xùn)考試合格并取得相應(yīng)的資格證書，從事人防工程監(jiān)理的人員。
第四章 資質(zhì)變更和延期
第十五條 監(jiān)理單位在許可資質(zhì)有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)申請(qǐng)變更：
(一)變更辦公地址的;
(二)變更監(jiān)理單位法人代表的;
(三)變更監(jiān)理單位名稱的。
第十六條 頒發(fā)資質(zhì)的人防主管部門收到監(jiān)理單位提交的許可資質(zhì)變更申請(qǐng)材料后，在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)審核合格的辦理許可資質(zhì)變更手續(xù)。許可資質(zhì)變更后載明變更日期，原許可資質(zhì)證書作廢，有效期不變。
第十七條 監(jiān)理單位申請(qǐng)資質(zhì)證書變更，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
(一)資質(zhì)證書變更申請(qǐng);
(二)監(jiān)理單位法人、合伙單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;
(三)資質(zhì)證書正、副本原件;
(四)工商部門核準(zhǔn)變更的有關(guān)文件;
(五)與資質(zhì)變更事項(xiàng)有關(guān)的證明材料。
監(jiān)理單位改制的，除提供前款規(guī)定材料外，還應(yīng)當(dāng)提供改制重組方案、上級(jí)資產(chǎn)管理部門或者股東大會(huì)的批準(zhǔn)決定、監(jiān)理單位職工代表大會(huì)同意改制重組的決議。
第十八條 資質(zhì)有效期屆滿，監(jiān)理單位需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期時(shí)，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿3個(gè)月內(nèi)，向頒發(fā)資質(zhì)的人防主管部門提出資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)。對(duì)在資質(zhì)有效期內(nèi)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，信用檔案中無不良行為記錄，且專業(yè)技術(shù)人員滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的監(jiān)理單位，經(jīng)審查合格后，有效期延續(xù)5年。
第十九條 監(jiān)理單位合并，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的監(jiān)理單位可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級(jí)，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件。
監(jiān)理單位分立或改制，應(yīng)按其實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)重新辦理。
第二十條 監(jiān)理單位在領(lǐng)取新的人防工程監(jiān)理許可資質(zhì)證書的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將原資質(zhì)證書交回原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷。
第五章 委托與組織實(shí)施
第二十一條 人防工程建設(shè)單位應(yīng)采取公開招標(biāo)的方式優(yōu)選人防工程監(jiān)理單位;對(duì)涉及安全、保密規(guī)定要求可不進(jìn)行公開招標(biāo)的人防工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式確定人防工程監(jiān)理單位，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門備案。
第二十二條 具有甲級(jí)資質(zhì)單位在開展業(yè)務(wù)前應(yīng)到工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門備案，任何單位和部門不得以任何方式設(shè)置障礙。
第二十三條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照“建設(shè)工程監(jiān)理合同”的約定，根據(jù)人防工程規(guī)模和復(fù)雜程度，配備相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員和監(jiān)理設(shè)施。
第二十四條 監(jiān)理單位和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制監(jiān)理計(jì)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;從事施工階段監(jiān)理和施工合同管理、設(shè)備采購(gòu)監(jiān)理與設(shè)備監(jiān)造、資料管理等工作均應(yīng)符合《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319)的要求。
第六章 監(jiān)督與管理
第二十五條 國(guó)家人防主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全國(guó)人防工程監(jiān)理工作,主要職責(zé)是：
(一)制定全國(guó)人防工程監(jiān)理的政策法規(guī);
(二)組織編制人防工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;
(三)負(fù)責(zé)全國(guó)人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理甲級(jí)許可資質(zhì)的監(jiān)督管理;
(四)組織檢查人防工程監(jiān)理各項(xiàng)政策法規(guī)執(zhí)行情況;
(五)組織開展人防工程監(jiān)理技術(shù)人員職業(yè)培訓(xùn);
(六)建立健全許可資質(zhì)檔案管理制度;
(七)建立許可企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)評(píng)估辦法及指標(biāo)體系，并組織指導(dǎo)實(shí)施;
(八)建立向社會(huì)公布取得許可資質(zhì)的企業(yè)情況制度。
第二十六條 省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門按照國(guó)家人防主管部門的授權(quán)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人防工程監(jiān)理監(jiān)督管理工作,主要職責(zé)是：
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)人防工程監(jiān)理的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;
(二)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理乙級(jí)和丙級(jí)許可資質(zhì)的監(jiān)督管理;
(三)組織開展企業(yè)日常監(jiān)督檢查、量化考核和資質(zhì)年檢，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定的企業(yè)，要依法依規(guī)處理。
第二十七條 地市級(jí)人防主管部門按照國(guó)家人防主管部門的授權(quán)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人防工程監(jiān)理監(jiān)督管理工作,主要職責(zé)是：
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門有關(guān)人防工程監(jiān)理的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;
(二)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人防工程監(jiān)理的監(jiān)督檢查;
(三)負(fù)責(zé)向省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門報(bào)告監(jiān)督管理工作情況。
第二十八條 人防協(xié)會(huì)根據(jù)人防主管部門的授權(quán)或委托，分別履行人防工程監(jiān)理監(jiān)督相關(guān)職能任務(wù)，主要包括:
(一)協(xié)助開展人防工程監(jiān)理專業(yè)培訓(xùn);
(二)協(xié)助開展企業(yè)誠(chéng)信評(píng)估工作;
(三)協(xié)助開展人防工程監(jiān)理監(jiān)督檢查;
(四)完成人防主管部門交辦的其他工作。
第二十九條 人防主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
(一)要求被檢查單位提供人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理許可資質(zhì)證書、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書，有關(guān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、檔案管理、財(cái)務(wù)管理等單位內(nèi)部管理制度的文件;
(二)進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查，查閱相關(guān)資料;
(三)糾正違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為;
(四)記錄監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，并向社會(huì)公布。
第三十條 人防工程監(jiān)理資質(zhì)實(shí)行年檢制度。資質(zhì)年檢的主要內(nèi)容：檢查企業(yè)資質(zhì)條件是否符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，檢查企業(yè)市場(chǎng)行為是否規(guī)范，抽查企業(yè)監(jiān)理過的工程有無質(zhì)量問題，聽取建設(shè)單位意見等。年檢結(jié)論分為合格、不合格，不合格的取消其監(jiān)理資質(zhì)。
(一)合格
1.房屋建筑工程監(jiān)理資質(zhì)年檢合格;
2.符合本辦法第五、六、七條規(guī)定;
3.監(jiān)理企業(yè)無違法違規(guī)監(jiān)理行為。
(二)不合格
1.房屋建筑工程監(jiān)理資質(zhì)年檢不合格;
2.人防工程注冊(cè)監(jiān)理工程師數(shù)量低于資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn);
3.監(jiān)理企業(yè)有違法違規(guī)監(jiān)理行為。
第三十一條 省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門在收到人防工程監(jiān)理單位年檢資料后，對(duì)工程監(jiān)理單位資質(zhì)年檢作出結(jié)論，并在《人防工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書》副本的年檢記錄欄內(nèi)注記。
第三十二條 人防工程監(jiān)理單位隱瞞有關(guān)情況，或者提供虛假材料申請(qǐng)資質(zhì)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，兩年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)S可資質(zhì)。
第三十三條 人防主管部門按照權(quán)限對(duì)申請(qǐng)注銷許可資質(zhì)的監(jiān)理單位，及時(shí)辦理注銷手續(xù)并對(duì)外公示。
第三十四條 人防主管部門應(yīng)掌握監(jiān)理單位信用檔案信息，對(duì)監(jiān)理單位受到處理、處罰等情況作為不良行為記入其信用檔案，并向社會(huì)公示。
監(jiān)理單位應(yīng)向人防主管部門提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的單位信用檔案信息，包括單位基本情況、業(yè)績(jī)、工程質(zhì)量和安全、合同違約等情況。
第七章 法律責(zé)任
第三十五條 人防主管部門及其工作人員，有下列情形之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理許可資質(zhì)初審?fù)ㄟ^的;
(二)對(duì)符合條件的申請(qǐng)不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審?fù)戤叺?
(三)利用職務(wù)上的便利，索取或者接受人防工程監(jiān)理單位財(cái)物、幫助其弄虛作假或者謀取其他不正當(dāng)利益的;
(四)不依法履行管理監(jiān)督職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的。
第三十六條 人防工程監(jiān)理單位有下列情形之一，應(yīng)取消其許可資質(zhì)，并依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)資質(zhì)證書有效期屆滿未按規(guī)定申請(qǐng)延續(xù)的;
(二)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓人防監(jiān)理許可資質(zhì)證書的;
(三)非法轉(zhuǎn)讓人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的;
(四)超出規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事人防工程監(jiān)理活動(dòng)的;
(五)故意損害建設(shè)單位和施工承包單位利益的;
(六)年檢不合格，經(jīng)整改達(dá)不到要求的;
(七)依法終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
(八)法律法規(guī)明確應(yīng)當(dāng)取消資質(zhì)的其他情形。
第三十七條 省、自治區(qū)、直轄市和地級(jí)市人防主管部門依法給予監(jiān)理單位行政處罰的結(jié)果，于每年12月31日前，匯總后報(bào)上一級(jí)人防主管部門。
第八章 附 則
第三十八條 軍隊(duì)監(jiān)理單位申請(qǐng)人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理許可資質(zhì)參照本辦法執(zhí)行。
第三十九條 各省、自治區(qū)、直轄市可依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第四十條 本辦法由國(guó)家人防辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條 本辦法自頒布之日起施行?！度朔拦こ探ㄔO(shè)監(jiān)理管理規(guī)定》(國(guó)人防〔2011〕118號(hào))即行廢止。
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理行政許可資質(zhì)(以下簡(jiǎn)稱許可資質(zhì))管理，保護(hù)監(jiān)理、建設(shè)和施工等單位的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督人防主管部門有效實(shí)施行政管理，維護(hù)社會(huì)公共利益和市場(chǎng)秩序，提高防護(hù)工程建設(shè)質(zhì)量和監(jiān)理服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
本辦法所稱人防工程，是指由主體工程、配套工程及地面附屬設(shè)備設(shè)施用房組成，為保障人防指揮、信息、疏散、掩蔽、儲(chǔ)備、救護(hù)等需要而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。
本辦法所稱其他人防防護(hù)設(shè)施，是指兼顧人防需要的地下工程和落實(shí)人防要求的城市重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要廠礦企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的防護(hù)部分。
第二條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)的人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建、加固改造的監(jiān)理許可資質(zhì)管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建、加固改造的監(jiān)理資質(zhì)實(shí)行行政許可制度，許可資質(zhì)分甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)。
第二章 許可條件
第四條 從事人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)為非外資企業(yè)，須按規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和監(jiān)理業(yè)績(jī)等條件申請(qǐng)?jiān)S可資質(zhì)，經(jīng)審查合格并取得許可資質(zhì)后，方可在許可的范圍內(nèi)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第五條 申請(qǐng)人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理甲級(jí)許可資質(zhì)的監(jiān)理單位應(yīng)具備下列條件：
(一)同時(shí)具備房屋建筑工程甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)和人防工程監(jiān)理乙級(jí)資質(zhì);
(二)具有15名以上人防工程注冊(cè)監(jiān)理工程師(其中土建專業(yè)12名以上，安裝專業(yè)3名以上);
(三)近5年來獨(dú)立監(jiān)理過3個(gè)以上抗力等級(jí)5級(jí)的人防工程。
第六條 申請(qǐng)人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理乙級(jí)許可資質(zhì)的監(jiān)理單位應(yīng)具備下列條件：
(一)同時(shí)具備房屋建筑工程乙級(jí)監(jiān)理資質(zhì)和人防工程監(jiān)理丙級(jí)資質(zhì);
(二)具有10名以上人防工程注冊(cè)監(jiān)理工程師(其中土建專業(yè)8名以上，安裝專業(yè)2名以上);
(三)近5年來獨(dú)立監(jiān)理過3個(gè)以上的人防工程。
第七條 申請(qǐng)人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理丙級(jí)許可資質(zhì)的監(jiān)理單位應(yīng)具備下列條件：
(一)具備房屋建筑工程丙級(jí)監(jiān)理資質(zhì);
(二)具有5名以上人防工程注冊(cè)監(jiān)理工程師(其中土建專業(yè)4名以上，安裝專業(yè)1名以上)。
第八條 人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理許可資質(zhì)單位可以承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍：
(一)甲級(jí)單位可承擔(dān)全國(guó)范圍內(nèi)各種抗力等級(jí)的人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù);
(二)乙級(jí)單位可承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)抗力等級(jí)5級(jí)及建筑面積2萬(wàn)平方米以下的人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù);
(三)丙級(jí)單位可承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)抗力等級(jí)6級(jí)、6B級(jí)及建筑面積1萬(wàn)平方米以下的人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第三章 申請(qǐng)和辦理
第九條 人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理甲級(jí)許可資質(zhì)由國(guó)家人防主管部門負(fù)責(zé)審批，每年3月、9月集中受理。
申報(bào)人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理甲級(jí)許可資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家人防主管部門提出申請(qǐng)。
國(guó)家人防主管部門自受理申請(qǐng)材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并在中國(guó)人民防空網(wǎng)予以公示，公示期為10個(gè)工作日。審查合格且公示無異議的由國(guó)家人防主管部門頒發(fā)資質(zhì)證書。
對(duì)公示內(nèi)容有異議時(shí)，由國(guó)家人防主管部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。匿名異議不予受理。
第十條 人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理乙級(jí)、丙級(jí)許可資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門負(fù)責(zé)審批,于每年12月31日前，將許可資質(zhì)審批情況報(bào)國(guó)家人防主管部門。
申報(bào)人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理乙級(jí)、丙級(jí)許可資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)理單位工商注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門提出申請(qǐng)。
省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門自受理申請(qǐng)材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并予以公示，公示期為10個(gè)工作日。審查合格且公示無異議的由省、自治區(qū)、直轄市主管部門頒發(fā)資質(zhì)證書。
對(duì)公示內(nèi)容有異議時(shí)，由省、自治區(qū)、直轄市主管部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。匿名異議不予受理。
第十一條 《人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理許可資質(zhì)證書》分為正本和副本，正本1份，副本3份，正、副本具備同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為5年，由國(guó)家人防主管部門統(tǒng)一格式、各發(fā)證主管部門編號(hào)發(fā)放。
第十二條 申請(qǐng)人防工程監(jiān)理資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
(一)人防工程監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)申請(qǐng)表;
(二)工商管理部門頒發(fā)的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
(三)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的房屋建筑工程監(jiān)理資質(zhì)證書，人防部門頒發(fā)的人防工程監(jiān)理資質(zhì)證書;
(四)人防工程注冊(cè)監(jiān)理工程師、人防工程監(jiān)理員及其他監(jiān)理人員情況表;
(五)人防工程注冊(cè)監(jiān)理工程師證書、人防工程監(jiān)理員證書和其聘用勞動(dòng)合同復(fù)印件及養(yǎng)老保險(xiǎn)證明;
(六)監(jiān)理業(yè)績(jī)表;
(七)監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)。
第十三條 人防工程注冊(cè)監(jiān)理工程師，是指具有建設(shè)行政主管部門注冊(cè)監(jiān)理工程師資格，經(jīng)國(guó)家人防主管部門組織的人防工程監(jiān)理知識(shí)培訓(xùn)考試合格并取得相應(yīng)的資格證書，從事人防工程監(jiān)理的工程師。
第十四條 人防工程監(jiān)理員，是指經(jīng)國(guó)家人防主管部門組織的人防工程監(jiān)理知識(shí)培訓(xùn)考試合格并取得相應(yīng)的資格證書，從事人防工程監(jiān)理的人員。
第四章 資質(zhì)變更和延期
第十五條 監(jiān)理單位在許可資質(zhì)有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)申請(qǐng)變更：
(一)變更辦公地址的;
(二)變更監(jiān)理單位法人代表的;
(三)變更監(jiān)理單位名稱的。
第十六條 頒發(fā)資質(zhì)的人防主管部門收到監(jiān)理單位提交的許可資質(zhì)變更申請(qǐng)材料后，在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)審核合格的辦理許可資質(zhì)變更手續(xù)。許可資質(zhì)變更后載明變更日期，原許可資質(zhì)證書作廢，有效期不變。
第十七條 監(jiān)理單位申請(qǐng)資質(zhì)證書變更，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
(一)資質(zhì)證書變更申請(qǐng);
(二)監(jiān)理單位法人、合伙單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;
(三)資質(zhì)證書正、副本原件;
(四)工商部門核準(zhǔn)變更的有關(guān)文件;
(五)與資質(zhì)變更事項(xiàng)有關(guān)的證明材料。
監(jiān)理單位改制的，除提供前款規(guī)定材料外，還應(yīng)當(dāng)提供改制重組方案、上級(jí)資產(chǎn)管理部門或者股東大會(huì)的批準(zhǔn)決定、監(jiān)理單位職工代表大會(huì)同意改制重組的決議。
第十八條 資質(zhì)有效期屆滿，監(jiān)理單位需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期時(shí)，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿3個(gè)月內(nèi)，向頒發(fā)資質(zhì)的人防主管部門提出資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)。對(duì)在資質(zhì)有效期內(nèi)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，信用檔案中無不良行為記錄，且專業(yè)技術(shù)人員滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的監(jiān)理單位，經(jīng)審查合格后，有效期延續(xù)5年。
第十九條 監(jiān)理單位合并，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的監(jiān)理單位可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級(jí)，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件。
監(jiān)理單位分立或改制，應(yīng)按其實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)重新辦理。
第二十條 監(jiān)理單位在領(lǐng)取新的人防工程監(jiān)理許可資質(zhì)證書的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將原資質(zhì)證書交回原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷。
第五章 委托與組織實(shí)施
第二十一條 人防工程建設(shè)單位應(yīng)采取公開招標(biāo)的方式優(yōu)選人防工程監(jiān)理單位;對(duì)涉及安全、保密規(guī)定要求可不進(jìn)行公開招標(biāo)的人防工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式確定人防工程監(jiān)理單位，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門備案。
第二十二條 具有甲級(jí)資質(zhì)單位在開展業(yè)務(wù)前應(yīng)到工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門備案，任何單位和部門不得以任何方式設(shè)置障礙。
第二十三條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照“建設(shè)工程監(jiān)理合同”的約定，根據(jù)人防工程規(guī)模和復(fù)雜程度，配備相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員和監(jiān)理設(shè)施。
第二十四條 監(jiān)理單位和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制監(jiān)理計(jì)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;從事施工階段監(jiān)理和施工合同管理、設(shè)備采購(gòu)監(jiān)理與設(shè)備監(jiān)造、資料管理等工作均應(yīng)符合《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319)的要求。
第六章 監(jiān)督與管理
第二十五條 國(guó)家人防主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全國(guó)人防工程監(jiān)理工作,主要職責(zé)是：
(一)制定全國(guó)人防工程監(jiān)理的政策法規(guī);
(二)組織編制人防工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;
(三)負(fù)責(zé)全國(guó)人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理甲級(jí)許可資質(zhì)的監(jiān)督管理;
(四)組織檢查人防工程監(jiān)理各項(xiàng)政策法規(guī)執(zhí)行情況;
(五)組織開展人防工程監(jiān)理技術(shù)人員職業(yè)培訓(xùn);
(六)建立健全許可資質(zhì)檔案管理制度;
(七)建立許可企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)評(píng)估辦法及指標(biāo)體系，并組織指導(dǎo)實(shí)施;
(八)建立向社會(huì)公布取得許可資質(zhì)的企業(yè)情況制度。
第二十六條 省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門按照國(guó)家人防主管部門的授權(quán)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人防工程監(jiān)理監(jiān)督管理工作,主要職責(zé)是：
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)人防工程監(jiān)理的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;
(二)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理乙級(jí)和丙級(jí)許可資質(zhì)的監(jiān)督管理;
(三)組織開展企業(yè)日常監(jiān)督檢查、量化考核和資質(zhì)年檢，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定的企業(yè)，要依法依規(guī)處理。
第二十七條 地市級(jí)人防主管部門按照國(guó)家人防主管部門的授權(quán)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人防工程監(jiān)理監(jiān)督管理工作,主要職責(zé)是：
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門有關(guān)人防工程監(jiān)理的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;
(二)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人防工程監(jiān)理的監(jiān)督檢查;
(三)負(fù)責(zé)向省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門報(bào)告監(jiān)督管理工作情況。
第二十八條 人防協(xié)會(huì)根據(jù)人防主管部門的授權(quán)或委托，分別履行人防工程監(jiān)理監(jiān)督相關(guān)職能任務(wù)，主要包括:
(一)協(xié)助開展人防工程監(jiān)理專業(yè)培訓(xùn);
(二)協(xié)助開展企業(yè)誠(chéng)信評(píng)估工作;
(三)協(xié)助開展人防工程監(jiān)理監(jiān)督檢查;
(四)完成人防主管部門交辦的其他工作。
第二十九條 人防主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
(一)要求被檢查單位提供人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理許可資質(zhì)證書、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書，有關(guān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、檔案管理、財(cái)務(wù)管理等單位內(nèi)部管理制度的文件;
(二)進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查，查閱相關(guān)資料;
(三)糾正違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為;
(四)記錄監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，并向社會(huì)公布。
第三十條 人防工程監(jiān)理資質(zhì)實(shí)行年檢制度。資質(zhì)年檢的主要內(nèi)容：檢查企業(yè)資質(zhì)條件是否符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，檢查企業(yè)市場(chǎng)行為是否規(guī)范，抽查企業(yè)監(jiān)理過的工程有無質(zhì)量問題，聽取建設(shè)單位意見等。年檢結(jié)論分為合格、不合格，不合格的取消其監(jiān)理資質(zhì)。
(一)合格
1.房屋建筑工程監(jiān)理資質(zhì)年檢合格;
2.符合本辦法第五、六、七條規(guī)定;
3.監(jiān)理企業(yè)無違法違規(guī)監(jiān)理行為。
(二)不合格
1.房屋建筑工程監(jiān)理資質(zhì)年檢不合格;
2.人防工程注冊(cè)監(jiān)理工程師數(shù)量低于資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn);
3.監(jiān)理企業(yè)有違法違規(guī)監(jiān)理行為。
第三十一條 省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門在收到人防工程監(jiān)理單位年檢資料后，對(duì)工程監(jiān)理單位資質(zhì)年檢作出結(jié)論，并在《人防工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書》副本的年檢記錄欄內(nèi)注記。
第三十二條 人防工程監(jiān)理單位隱瞞有關(guān)情況，或者提供虛假材料申請(qǐng)資質(zhì)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，兩年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)S可資質(zhì)。
第三十三條 人防主管部門按照權(quán)限對(duì)申請(qǐng)注銷許可資質(zhì)的監(jiān)理單位，及時(shí)辦理注銷手續(xù)并對(duì)外公示。
第三十四條 人防主管部門應(yīng)掌握監(jiān)理單位信用檔案信息，對(duì)監(jiān)理單位受到處理、處罰等情況作為不良行為記入其信用檔案，并向社會(huì)公示。
監(jiān)理單位應(yīng)向人防主管部門提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的單位信用檔案信息，包括單位基本情況、業(yè)績(jī)、工程質(zhì)量和安全、合同違約等情況。
第七章 法律責(zé)任
第三十五條 人防主管部門及其工作人員，有下列情形之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理許可資質(zhì)初審?fù)ㄟ^的;
(二)對(duì)符合條件的申請(qǐng)不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審?fù)戤叺?
(三)利用職務(wù)上的便利，索取或者接受人防工程監(jiān)理單位財(cái)物、幫助其弄虛作假或者謀取其他不正當(dāng)利益的;
(四)不依法履行管理監(jiān)督職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的。
第三十六條 人防工程監(jiān)理單位有下列情形之一，應(yīng)取消其許可資質(zhì)，并依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)資質(zhì)證書有效期屆滿未按規(guī)定申請(qǐng)延續(xù)的;
(二)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓人防監(jiān)理許可資質(zhì)證書的;
(三)非法轉(zhuǎn)讓人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的;
(四)超出規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事人防工程監(jiān)理活動(dòng)的;
(五)故意損害建設(shè)單位和施工承包單位利益的;
(六)年檢不合格，經(jīng)整改達(dá)不到要求的;
(七)依法終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
(八)法律法規(guī)明確應(yīng)當(dāng)取消資質(zhì)的其他情形。
第三十七條 省、自治區(qū)、直轄市和地級(jí)市人防主管部門依法給予監(jiān)理單位行政處罰的結(jié)果，于每年12月31日前，匯總后報(bào)上一級(jí)人防主管部門。
第八章 附 則
第三十八條 軍隊(duì)監(jiān)理單位申請(qǐng)人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理許可資質(zhì)參照本辦法執(zhí)行。
第三十九條 各省、自治區(qū)、直轄市可依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第四十條 本辦法由國(guó)家人防辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條 本辦法自頒布之日起施行?！度朔拦こ探ㄔO(shè)監(jiān)理管理規(guī)定》(國(guó)人防〔2011〕118號(hào))即行廢止。
第三篇：人防工程監(jiān)理行政許可資質(zhì)管理辦法
國(guó)家人防辦關(guān)于印發(fā)《人防工程監(jiān)理行政許可資質(zhì)管理辦法》的通知
各軍區(qū)人民防空辦公室，各省、自治區(qū)、直轄市人民防空辦公室(民防辦、民防局)，中央直屬機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空辦公室：
為加強(qiáng)人防工程監(jiān)理行政許可資質(zhì)管理，確保人防工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》(國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào))等法律法規(guī)，我們制定了《人防工程監(jiān)理行政許可資質(zhì)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。為方便使用，各地可將該《辦法》印刷成冊(cè)。此通知同時(shí)在《中國(guó)人民防空網(wǎng)》上發(fā)布(網(wǎng)址：www.004km.cn)。
國(guó)家人民防空辦公室
二〇一三年三月十五日
人防工程監(jiān)理行政許可資質(zhì)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理行政許可資質(zhì)(以下簡(jiǎn)稱許可資質(zhì))管理，保護(hù)監(jiān)理、建設(shè)和施工等單位的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督人防主管部門有效實(shí)施行政管理，維護(hù)社會(huì)公共利益和市場(chǎng)秩序，提高防護(hù)工程建設(shè)質(zhì)量和監(jiān)理服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
本辦法所稱人防工程，是指由主體工程、配套工程及地面附屬設(shè)備設(shè)施用房組成，為保障人防指揮、信息、疏散、掩蔽、儲(chǔ)備、救護(hù)等需要而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。
本辦法所稱其他人防防護(hù)設(shè)施，是指兼顧人防需要的地下工程和落實(shí)人防要求的城市重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要廠礦企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的防護(hù)部分。
第二條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)的人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建、加固改造的監(jiān)理許可資質(zhì)管理活動(dòng)，適用本辦法。第三條 人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建、加固改造的監(jiān)理資質(zhì)實(shí)行行政許可制度，許可資質(zhì)分甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)。
第二章 許可條件
第四條 從事人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)為非外資企業(yè)，須按規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和監(jiān)理業(yè)績(jī)等條件申請(qǐng)?jiān)S可資質(zhì)，經(jīng)審查合格并取得許可資質(zhì)后，方可在許可的范圍內(nèi)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第五條 申請(qǐng)人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理甲級(jí)許可資質(zhì)的監(jiān)理單位應(yīng)具備下列條件：
(一)同時(shí)具備房屋建筑工程甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)和人防工程監(jiān)理乙級(jí)資質(zhì);
(二)具有15名以上人防工程注冊(cè)監(jiān)理工程師(其中土建專業(yè)12名以上，安裝專業(yè)3名以上);
(三)近5年來獨(dú)立監(jiān)理過3個(gè)以上抗力等級(jí)5級(jí)的人防工程。
第六條 申請(qǐng)人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理乙級(jí)許可資質(zhì)的監(jiān)理單位應(yīng)具備下列條件：
(一)同時(shí)具備房屋建筑工程乙級(jí)監(jiān)理資質(zhì)和人防工程監(jiān)理丙級(jí)資質(zhì);
(二)具有10名以上人防工程注冊(cè)監(jiān)理工程師(其中土建專業(yè)8名以上，安裝專業(yè)2名以上);
(三)近5年來獨(dú)立監(jiān)理過3個(gè)以上的人防工程。
第七條 申請(qǐng)人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理丙級(jí)許可資質(zhì)的監(jiān)理單位應(yīng)具備下列條件：
(一)具備房屋建筑工程丙級(jí)監(jiān)理資質(zhì);
(二)具有5名以上人防工程注冊(cè)監(jiān)理工程師(其中土建專業(yè)4名以上，安裝專業(yè)1名以上)。
第八條 人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理許可資質(zhì)單位可以承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍：
(一)甲級(jí)單位可承擔(dān)全國(guó)范圍內(nèi)各種抗力等級(jí)的人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù);
(二)乙級(jí)單位可承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)抗力等級(jí)5級(jí)及建筑面積2萬(wàn)平方米以下的人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù);
(三)丙級(jí)單位可承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)抗力等級(jí)6級(jí)、6B級(jí)及建筑面積1萬(wàn)平方米以下的人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第三章 申請(qǐng)和辦理
第九條 人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理甲級(jí)許可資質(zhì)由國(guó)家人防主管部門負(fù)責(zé)審批，每年3月、9月集中受理。
申報(bào)人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理甲級(jí)許可資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家人防主管部門提出申請(qǐng)。國(guó)家人防主管部門自受理申請(qǐng)材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并在中國(guó)人民防空網(wǎng)予以公示，公示期為10個(gè)工作日。審查合格且公示無異議的由國(guó)家人防主管部門頒發(fā)資質(zhì)證書。
對(duì)公示內(nèi)容有異議時(shí)，由國(guó)家人防主管部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。匿名異議不予受理。
第十條 人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理乙級(jí)、丙級(jí)許可資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門負(fù)責(zé)審批,于每年12月31日前，將許可資質(zhì)審批情況報(bào)國(guó)家人防主管部門。
申報(bào)人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理乙級(jí)、丙級(jí)許可資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)理單位工商注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門提出申請(qǐng)。
省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門自受理申請(qǐng)材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并予以公示，公示期為10個(gè)工作日。審查合格且公示無異議的由省、自治區(qū)、直轄市主管部門頒發(fā)資質(zhì)證書。
對(duì)公示內(nèi)容有異議時(shí)，由省、自治區(qū)、直轄市主管部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。匿名異議不予受理。
第十一條 《人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理許可資質(zhì)證書》分為正本和副本，正本1份，副本3份，正、副本具備同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為5年，由國(guó)家人防主管部門統(tǒng)一格式、各發(fā)證主管部門編號(hào)發(fā)放。
第十二條 申請(qǐng)人防工程監(jiān)理資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
(一)人防工程監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)申請(qǐng)表;
(二)工商管理部門頒發(fā)的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
(三)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的房屋建筑工程監(jiān)理資質(zhì)證書，人防部門頒發(fā)的人防工程監(jiān)理資質(zhì)證書;
(四)人防工程注冊(cè)監(jiān)理工程師、人防工程監(jiān)理員及其他監(jiān)理人員情況表;
(五)人防工程注冊(cè)監(jiān)理工程師證書、人防工程監(jiān)理員證書和其聘用勞動(dòng)合同復(fù)印件及養(yǎng)老保險(xiǎn)證明;
(六)監(jiān)理業(yè)績(jī)表;
(七)監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)。
第十三條 人防工程注冊(cè)監(jiān)理工程師，是指具有建設(shè)行政主管部門注冊(cè)監(jiān)理工程師資格，經(jīng)國(guó)家人防主管部門組織的人防工程監(jiān)理知識(shí)培訓(xùn)考試合格并取得相應(yīng)的資格證書，從事人防工程監(jiān)理的工程師。
第十四條 人防工程監(jiān)理員，是指經(jīng)國(guó)家人防主管部門組織的人防工程監(jiān)理知識(shí)培訓(xùn)考試合格并取得相應(yīng)的資格證書，從事人防工程監(jiān)理的人員。
第四章 資質(zhì)變更和延期 第十五條 監(jiān)理單位在許可資質(zhì)有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)申請(qǐng)變更：
(一)變更辦公地址的;
(二)變更監(jiān)理單位法人代表的;
(三)變更監(jiān)理單位名稱的。
第十六條 頒發(fā)資質(zhì)的人防主管部門收到監(jiān)理單位提交的許可資質(zhì)變更申請(qǐng)材料后，在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)審核合格的辦理許可資質(zhì)變更手續(xù)。許可資質(zhì)變更后載明變更日期，原許可資質(zhì)證書作廢，有效期不變。
第十七條 監(jiān)理單位申請(qǐng)資質(zhì)證書變更，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
(一)資質(zhì)證書變更申請(qǐng);
(二)監(jiān)理單位法人、合伙單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;
(三)資質(zhì)證書正、副本原件;
(四)工商部門核準(zhǔn)變更的有關(guān)文件;
(五)與資質(zhì)變更事項(xiàng)有關(guān)的證明材料。
監(jiān)理單位改制的，除提供前款規(guī)定材料外，還應(yīng)當(dāng)提供改制重組方案、上級(jí)資產(chǎn)管理部門或者股東大會(huì)的批準(zhǔn)決定、監(jiān)理單位職工代表大會(huì)同意改制重組的決議。
第十八條 資質(zhì)有效期屆滿，監(jiān)理單位需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期時(shí)，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿3個(gè)月內(nèi)，向頒發(fā)資質(zhì)的人防主管部門提出資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)。對(duì)在資質(zhì)有效期內(nèi)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，信用檔案中無不良行為記錄，且專業(yè)技術(shù)人員滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的監(jiān)理單位，經(jīng)審查合格后，有效期延續(xù)5年。
第十九條 監(jiān)理單位合并，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的監(jiān)理單位可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級(jí)，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件。
監(jiān)理單位分立或改制，應(yīng)按其實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)重新辦理。
第二十條 監(jiān)理單位在領(lǐng)取新的人防工程監(jiān)理許可資質(zhì)證書的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將原資質(zhì)證書交回原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷。
第五章 委托與組織實(shí)施
第二十一條 人防工程建設(shè)單位應(yīng)采取公開招標(biāo)的方式優(yōu)選人防工程監(jiān)理單位;對(duì)涉及安全、保密規(guī)定要求可不進(jìn)行公開招標(biāo)的人防工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式確定人防工程監(jiān)理單位，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門備案。
第二十二條 具有甲級(jí)資質(zhì)單位在開展業(yè)務(wù)前應(yīng)到工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門備案，任何單位和部門不得以任何方式設(shè)置障礙。第二十三條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照“建設(shè)工程監(jiān)理合同”的約定，根據(jù)人防工程規(guī)模和復(fù)雜程度，配備相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員和監(jiān)理設(shè)施。
第二十四條 監(jiān)理單位和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制監(jiān)理計(jì)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;從事施工階段監(jiān)理和施工合同管理、設(shè)備采購(gòu)監(jiān)理與設(shè)備監(jiān)造、資料管理等工作均應(yīng)符合《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319)的要求。
第六章 監(jiān)督與管理
第二十五條 國(guó)家人防主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全國(guó)人防工程監(jiān)理工作,主要職責(zé)是：
(一)制定全國(guó)人防工程監(jiān)理的政策法規(guī);
(二)組織編制人防工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;
(三)負(fù)責(zé)全國(guó)人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理甲級(jí)許可資質(zhì)的監(jiān)督管理;
(四)組織檢查人防工程監(jiān)理各項(xiàng)政策法規(guī)執(zhí)行情況;
(五)組織開展人防工程監(jiān)理技術(shù)人員職業(yè)培訓(xùn);
(六)建立健全許可資質(zhì)檔案管理制度;
(七)建立許可企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)評(píng)估辦法及指標(biāo)體系，并組織指導(dǎo)實(shí)施;
(八)建立向社會(huì)公布取得許可資質(zhì)的企業(yè)情況制度。第二十六條 省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門按照國(guó)家人防主管部門的授權(quán)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人防工程監(jiān)理監(jiān)督管理工作,主要職責(zé)是：
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)人防工程監(jiān)理的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;
(二)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理乙級(jí)和丙級(jí)許可資質(zhì)的監(jiān)督管理;
(三)組織開展企業(yè)日常監(jiān)督檢查、量化考核和資質(zhì)年檢，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定的企業(yè)，要依法依規(guī)處理。
第二十七條 地市級(jí)人防主管部門按照國(guó)家人防主管部門的授權(quán)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人防工程監(jiān)理監(jiān)督管理工作,主要職責(zé)是：
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門有關(guān)人防工程監(jiān)理的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;
(二)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人防工程監(jiān)理的監(jiān)督檢查;
(三)負(fù)責(zé)向省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門報(bào)告監(jiān)督管理工作情況。
第二十八條 人防協(xié)會(huì)根據(jù)人防主管部門的授權(quán)或委托，分別履行人防工程監(jiān)理監(jiān)督相關(guān)職能任務(wù)，主要包括:
(一)協(xié)助開展人防工程監(jiān)理專業(yè)培訓(xùn);(二)協(xié)助開展企業(yè)誠(chéng)信評(píng)估工作;
(三)協(xié)助開展人防工程監(jiān)理監(jiān)督檢查;
(四)完成人防主管部門交辦的其他工作。
第二十九條 人防主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
(一)要求被檢查單位提供人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理許可資質(zhì)證書、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書，有關(guān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、檔案管理、財(cái)務(wù)管理等單位內(nèi)部管理制度的文件;
(二)進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查，查閱相關(guān)資料;
(三)糾正違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為;
(四)記錄監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，并向社會(huì)公布。
第三十條 人防工程監(jiān)理資質(zhì)實(shí)行年檢制度。資質(zhì)年檢的主要內(nèi)容：檢查企業(yè)資質(zhì)條件是否符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，檢查企業(yè)市場(chǎng)行為是否規(guī)范，抽查企業(yè)監(jiān)理過的工程有無質(zhì)量問題，聽取建設(shè)單位意見等。年檢結(jié)論分為合格、不合格，不合格的取消其監(jiān)理資質(zhì)。
(一)合格
1.房屋建筑工程監(jiān)理資質(zhì)年檢合格;
2.符合本辦法第五、六、七條規(guī)定;3.監(jiān)理企業(yè)無違法違規(guī)監(jiān)理行為。
(二)不合格
1.房屋建筑工程監(jiān)理資質(zhì)年檢不合格;
2.人防工程注冊(cè)監(jiān)理工程師數(shù)量低于資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn);
3.監(jiān)理企業(yè)有違法違規(guī)監(jiān)理行為。
第三十一條 省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門在收到人防工程監(jiān)理單位年檢資料后，對(duì)工程監(jiān)理單位資質(zhì)年檢作出結(jié)論，并在《人防工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書》副本的年檢記錄欄內(nèi)注記。
第三十二條 人防工程監(jiān)理單位隱瞞有關(guān)情況，或者提供虛假材料申請(qǐng)資質(zhì)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，兩年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)S可資質(zhì)。
第三十三條 人防主管部門按照權(quán)限對(duì)申請(qǐng)注銷許可資質(zhì)的監(jiān)理單位，及時(shí)辦理注銷手續(xù)并對(duì)外公示。
第三十四條 人防主管部門應(yīng)掌握監(jiān)理單位信用檔案信息，對(duì)監(jiān)理單位受到處理、處罰等情況作為不良行為記入其信用檔案，并向社會(huì)公示。
監(jiān)理單位應(yīng)向人防主管部門提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的單位信用檔案信息，包括單位基本情況、業(yè)績(jī)、工程質(zhì)量和安全、合同違約等情況。
第七章 法律責(zé)任 第三十五條 人防主管部門及其工作人員，有下列情形之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理許可資質(zhì)初審?fù)ㄟ^的;
(二)對(duì)符合條件的申請(qǐng)不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審?fù)戤叺?
(三)利用職務(wù)上的便利，索取或者接受人防工程監(jiān)理單位財(cái)物、幫助其弄虛作假或者謀取其他不正當(dāng)利益的;
(四)不依法履行管理監(jiān)督職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的。
第三十六條 人防工程監(jiān)理單位有下列情形之一，應(yīng)取消其許可資質(zhì)，并依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)資質(zhì)證書有效期屆滿未按規(guī)定申請(qǐng)延續(xù)的;
(二)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓人防監(jiān)理許可資質(zhì)證書的;
(三)非法轉(zhuǎn)讓人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的;
(四)超出規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事人防工程監(jiān)理活動(dòng)的;
(五)故意損害建設(shè)單位和施工承包單位利益的;
(六)年檢不合格，經(jīng)整改達(dá)不到要求的;(七)依法終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
(八)法律法規(guī)明確應(yīng)當(dāng)取消資質(zhì)的其他情形。
第三十七條 省、自治區(qū)、直轄市和地級(jí)市人防主管部門依法給予監(jiān)理單位行政處罰的結(jié)果，于每年12月31日前，匯總后報(bào)上一級(jí)人防主管部門。
第八章 附 則
第三十八條 軍隊(duì)監(jiān)理單位申請(qǐng)人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理許可資質(zhì)參照本辦法執(zhí)行。
第三十九條 各省、自治區(qū)、直轄市可依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第四十條 本辦法由國(guó)家人防辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條 本辦法自頒布之日起施行。《人防工程建設(shè)監(jiān)理管理規(guī)定》(國(guó)人防〔2011〕118號(hào))即行廢止。
第四篇：工程監(jiān)理企業(yè)專業(yè)乙級(jí)丙級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)
工程監(jiān)理企業(yè)專業(yè)乙級(jí)、丙級(jí)資質(zhì)的申請(qǐng)
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（發(fā)稿時(shí)間：2009-11-04閱讀次數(shù)：365）
申報(bào)材料：
一、資格申請(qǐng)表（1份，在江蘇省建設(shè)廳網(wǎng)站下載）；
二、附件材料（1份）：
1、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件；
2、企業(yè)章程復(fù)印件；
3、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書正、副本復(fù)印件；
4、企業(yè)法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人的身份證明、工作簡(jiǎn)歷及任命（聘用）文件的復(fù)印件；
5、企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人的身份證明、工作簡(jiǎn)歷、任命(聘用)文件、畢業(yè)證書、相關(guān)專業(yè)學(xué)歷證書、職稱證書和加蓋執(zhí)業(yè)印章的《中華人民共和國(guó)注冊(cè)監(jiān)理工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書》等復(fù)印件；
6、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》中所列注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的身份證明、加蓋執(zhí)業(yè)印章的注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件（無執(zhí)業(yè)印章的，須提供注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件）；
7、企業(yè)必要的工程試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備的購(gòu)置清單（按申請(qǐng)表要求填寫）。
注：涉及申請(qǐng)鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等專業(yè)資質(zhì)的，每增加申請(qǐng)一項(xiàng)資質(zhì)，應(yīng)增加2份申請(qǐng)表和一份附件材料。
（材料需有目錄、標(biāo)注頁(yè)碼，以A4紙，軟面，膠裝。）
承諾時(shí)限：20個(gè)工作日
第五篇：人防監(jiān)理資質(zhì)管理規(guī)定
國(guó)家人防辦關(guān)于頒發(fā)《人民防空工程建設(shè)監(jiān)理暫行規(guī)定》的通知
日期：2008-8-5 各軍區(qū)人民防空辦公室，各省、自治區(qū)、直轄市人民防空辦公室，中央直屬機(jī)關(guān)中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空辦公室：
現(xiàn)將《人民防空工程建設(shè)監(jiān)理暫行規(guī)定》印發(fā)你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。
國(guó)家人民防空辦公室 二00一年二月一日
民防空工程建設(shè)監(jiān)理暫行規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)質(zhì)量，確保人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)范人民防空工程建設(shè)監(jiān)理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 人民防空工程建設(shè)必須實(shí)行監(jiān)理。國(guó)家對(duì)人民防空工程建設(shè)監(jiān)理工作實(shí)行行業(yè)資質(zhì)管理。
國(guó)家人民防空辦公室負(fù)責(zé)管理全國(guó)人民防空工程建設(shè)監(jiān)理工作。各省、自治區(qū)、直轄市人民防空辦公室負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域人民防空工程建設(shè)監(jiān)理工作。
第三條 人民防空工程建設(shè)監(jiān)理工作，應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠(chéng)信、公正，科學(xué)的原則。
第四條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)通過招、投標(biāo)方式擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位，也可通過考察監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)和監(jiān)理業(yè)績(jī)擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位。
第五條 本規(guī)定所指人民防空工程是為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。
本規(guī)定適用于各類人民防空工程的新建、擴(kuò)建和改建。
第二章 監(jiān)理資質(zhì)
第六條 人民防空工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)分甲、乙、丙三級(jí)：
(一)甲級(jí)：具備一般工業(yè)與民用建筑甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)。有3名以上高級(jí)工程師、5名以上工程師經(jīng)過人民防空專業(yè)監(jiān)理培訓(xùn)，并從事過人民防空工程設(shè)計(jì)或人民防空工程施工技術(shù)管理，熟知人民防空建設(shè)的政策、法規(guī)和人民防空工程的設(shè)計(jì)、施工規(guī)范。承擔(dān)過3個(gè)以上抗力等級(jí)5級(jí)及以上的人民防空工程監(jiān)理任務(wù)。
(二)乙級(jí)：具備一般工業(yè)與民用建筑乙級(jí)監(jiān)理資質(zhì)。有2名以上高級(jí)工程師、5名以上工程師經(jīng)過人民防空專業(yè)監(jiān)理培訓(xùn)，并從事過人民防空工程設(shè)計(jì)或人民防空工程施工技術(shù)管理，熟知人民防空建設(shè)的政策、法規(guī)和人民防空工程的設(shè)計(jì)、施工規(guī)范。承擔(dān)過3個(gè)以上人民防空工程監(jiān)理任務(wù)。
(三)丙級(jí)：具備一般工業(yè)與民用建筑丙級(jí)監(jiān)理資質(zhì)。有1名以上高級(jí)工程師、3名以上工程師經(jīng)過人民防空專業(yè)監(jiān)理培訓(xùn)，并從事過人民防空工程設(shè)計(jì)或人民防空工程施工技術(shù)管理，熟知人民防空建設(shè)的政策、法規(guī)和人民防空工程的設(shè)計(jì)、施工規(guī)范。承擔(dān)過人民防空工程監(jiān)理任務(wù)。
第七條 各級(jí)監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)范圍：
(一)甲級(jí)：可承擔(dān)全國(guó)范圍內(nèi)各種抗力等級(jí)的人民防空工程監(jiān)理任務(wù)。
(二)乙級(jí)：可承擔(dān)本地區(qū)抗力等級(jí)5級(jí)及以下的人民防空工程監(jiān)理任務(wù)。
(三)丙級(jí)：可承擔(dān)本地區(qū)抗力等級(jí)6級(jí)的人民防空工程監(jiān)理任務(wù)。
第八條 國(guó)家人民防空辦公室負(fù)責(zé)審批甲、乙級(jí)人民防空工程監(jiān)理資質(zhì)，并頒發(fā)人民防空工程監(jiān)理資質(zhì)證書。各省、自治區(qū)、直轄市人民防空辦公室負(fù)責(zé)審批丙級(jí)人民防空工程監(jiān)理資質(zhì)，頒發(fā)人民防空工程監(jiān)理資質(zhì)證書，報(bào)國(guó)家人民防空辦公室備案。
第九條 申請(qǐng)人民防空工程監(jiān)理資質(zhì)的單位應(yīng)提供下列材料：
(一)人民防空工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)申請(qǐng)書一式六份(見附件)；
(二)一般工業(yè)與民用建筑監(jiān)理資質(zhì)證書(正、副本)，企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
(三)監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員情況表；
(四)監(jiān)理業(yè)績(jī)；
(五)業(yè)務(wù)手冊(cè)。
第十條 監(jiān)理單位應(yīng)按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則．開展人民防空工程建設(shè)監(jiān)理工作，公平維護(hù)項(xiàng)目法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。工程設(shè)計(jì)單位所屬的監(jiān)理機(jī)構(gòu)不得監(jiān)理本單位承接設(shè)計(jì)的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，也不得請(qǐng)直接承擔(dān)該工程設(shè)計(jì)的人員參加監(jiān)理。
第十一條 以下監(jiān)理單位不得承擔(dān)人民防空工程建設(shè)的監(jiān)理業(yè)務(wù)：
(一)無人民防空工程監(jiān)理資質(zhì)證書的監(jiān)理單位；
(二)與承建單位有經(jīng)濟(jì)或行政隸屬關(guān)系的監(jiān)理單位；
(三)有重大監(jiān)理過失或正處于停業(yè)整頓期間的監(jiān)理單位。
第十二條 監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得承攬超越資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得與被監(jiān)理的設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造、材料供應(yīng)等單位發(fā)生經(jīng)營(yíng)性關(guān)系。
第十三條 承擔(dān)人民防人工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理工程師必須具有監(jiān)理工程師證書并經(jīng)過人民防空專業(yè)監(jiān)理培訓(xùn)，取得人民防空工程監(jiān)理資格證書。
第十四條 項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)具有監(jiān)理工程師和人民防空工程監(jiān)理資格證書、中級(jí)以上職稱，及有組織同類工程建設(shè)監(jiān)理的經(jīng)驗(yàn)和較高技術(shù)管理水平，熟知人民防空工程建設(shè)的政策、法規(guī)和人民防空工程的設(shè)計(jì)、施工規(guī)范。
第十五條 監(jiān)理工程師不得出賣、外借、轉(zhuǎn)讓和涂改人民防空工程監(jiān)理資格證書和崗位證書。
第三章 監(jiān)理業(yè)務(wù)
第十六條 人民防空工程建設(shè)監(jiān)理分為建設(shè)前期階段、勘察設(shè)計(jì)階段、施工招標(biāo)階段、施工實(shí)施階段和保修階段。各階段主要監(jiān)理內(nèi)容：
(一)建設(shè)前期
l、投資決策；
2、項(xiàng)目評(píng)估；
3、項(xiàng)目可行性研究。
(二)設(shè)計(jì)階段
1、組織設(shè)計(jì)招標(biāo)工作；
2、評(píng)選設(shè)計(jì)方案、選擇設(shè)計(jì)單位；
3、協(xié)助業(yè)主簽訂設(shè)計(jì)合同并監(jiān)督合同的實(shí)施；
4、核查設(shè)計(jì)概(預(yù))算。
(三)施工招標(biāo)階段
1、協(xié)助業(yè)主編制招標(biāo)文件；
2、核查施工圖設(shè)計(jì)和概(預(yù))算；
3、組織招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)；
4、協(xié)助業(yè)主與中標(biāo)單位商簽承包合同。
(四)施工實(shí)施階段
l、協(xié)助業(yè)主檢查開工前一切報(bào)批、審批手續(xù)是否完善，是否具備開工條件；
2、確認(rèn)承包單位選擇的分包單位；
3、參與或組織設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底；
4、審查承包單位提出的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案；
5、審查承包單位提出的進(jìn)度計(jì)劃，分階段的進(jìn)度計(jì)劃，以及季、月度的進(jìn)度計(jì)劃；
6、下達(dá)開工令；
7、核查工程使用的材料、構(gòu)件和設(shè)備的質(zhì)量；
8、檢查承包單位的質(zhì)保體系、安保體系；
9、控制工程質(zhì)量，督促承包單位嚴(yán)格按承包合同和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工，簽證隱蔽工程，驗(yàn)收分部分項(xiàng)工程；
10、檢查工程進(jìn)度，核定合格工程量，簽發(fā)付款憑證；
11、監(jiān)督檢查文明施工及安全防護(hù)措施；
12、參與質(zhì)量事故處理，監(jiān)督處理方案的實(shí)施；
13、協(xié)調(diào)有關(guān)各方之間的爭(zhēng)議；
14、督促、檢查承包單位整理合同文件和技術(shù)檔案資料；
15、組織設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行竣工初驗(yàn)，審查承包單位提出的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；
16、參加工程驗(yàn)收，審查工程決算。
(五)保修階段
定期進(jìn)行回訪，核查工程狀況，鑒定質(zhì)量問題的責(zé)任，督促保修。
第十七條 實(shí)施監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權(quán)限書面通知被監(jiān)理單位。被監(jiān)理單位應(yīng)向監(jiān)理單位提供監(jiān)理所需核驗(yàn)的原始記錄、檢驗(yàn)記錄等資料。
第十八條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)與被委托的監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同。監(jiān)理合同參照國(guó)家監(jiān)理合同的示范文本。
第十九條 在合同范圍內(nèi)，建設(shè)單位對(duì)承包單位有關(guān)工程方面的指令，應(yīng)當(dāng)通過監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師書面發(fā)布。被監(jiān)理單位，對(duì)總監(jiān)理工程師提出的有關(guān)工程問題，應(yīng)當(dāng)予以答復(fù)，如有書面通知，應(yīng)予書面回復(fù)。
第二十條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同的約定，根據(jù)人民防空工程規(guī)模和復(fù)雜程度，在施工現(xiàn)場(chǎng)配備相應(yīng)的監(jiān)理人員。
第二十一條 人民防空工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。當(dāng)總監(jiān)理工程師離開建
設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)委托一名現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師代理總監(jiān)理工程師行使職權(quán)。
第二十二條 人民防空工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：
(一)根據(jù)施工圖和監(jiān)理合同編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃。監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：
1、工程概況；
2、監(jiān)理范圍及目標(biāo)；
3、監(jiān)理依據(jù)；
4、監(jiān)理組織；
5、監(jiān)理控制流程圖；
6、質(zhì)量控制；
7、進(jìn)度控制；
8、投資控制；
9、合同管理與信息管理；
10、安全和文明施工管理；
11、監(jiān)理工作制度；
12、工程監(jiān)理資料。
(二)按工程建設(shè)進(jìn)度，分專業(yè)編制建設(shè)工程監(jiān)理細(xì)則；
（三）按建設(shè)工程監(jiān)理細(xì)則實(shí)施監(jiān)理；
（四）按照規(guī)定的作業(yè)程序和形式進(jìn)行監(jiān)理；
（五）參與工程竣工預(yù)驗(yàn)收，出具書面工程監(jiān)理評(píng)估報(bào)告；
（六）監(jiān)理任務(wù)完成后，向建設(shè)單位提供工程監(jiān)理檔案材料。
第二十三條 監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理有以下權(quán)利：
(一)對(duì)選擇設(shè)計(jì)單位和施工總承包單位有建議權(quán)。選擇分包單位有確認(rèn)權(quán)和否認(rèn)權(quán)；
(二)對(duì)不符合人民防空工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或承包合同約定的質(zhì)量要求的設(shè)計(jì)施工圖，報(bào)告建設(shè)單位后，有要求設(shè)計(jì)更改權(quán)；
(三)工程施工質(zhì)量檢查監(jiān)督權(quán)。當(dāng)施工質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)要求，或不符合施工及驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和承包合同約定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或可能產(chǎn)生工程質(zhì)量、安全隱患時(shí)，可要求施工單位改正或停工，并在施工過程中對(duì)隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收；
(四)建筑材料的檢驗(yàn)權(quán)。對(duì)影響工程質(zhì)量和安全的、不符合設(shè)計(jì)要求的、質(zhì)量不合格的或未經(jīng)簽字的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，可要求施工單位停止使用；
(五)工程施工進(jìn)度的檢查監(jiān)督權(quán)。對(duì)工程實(shí)際竣工日期提前或超過工程承包合同規(guī)定的竣工期限有簽認(rèn)權(quán)；
(六)在工程承包合同約定的工程價(jià)格范圍內(nèi)，對(duì)合格工程量、工程款支付有簽證審核權(quán)。
第四章 監(jiān)理費(fèi)用
第二十四條 人民防空工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)計(jì)取應(yīng)遵照國(guó)家或各省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定，按人民防空工程規(guī)模、難易程度、工期長(zhǎng)短等不同因素全面考慮，并在監(jiān)理合同中確定其計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)和付款方式，建設(shè)單位不應(yīng)借故壓低監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十五條 人民防空工程監(jiān)理費(fèi)列入工程概預(yù)算。
第五章 懲
罰
第二十六條 監(jiān)理單位違反本規(guī)定有下列行為之一的，由國(guó)家人民防空辦公室通報(bào)批評(píng)，并處降低人民防空工程監(jiān)理資質(zhì)或吊銷資質(zhì)證書的處罰：
(一)超出批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事人民防空工程監(jiān)理活動(dòng)；
(二)非法轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)；
(三)故意損害項(xiàng)目法人和承包商利益；
(四)因工作失誤造成重大損失；
(五)通過不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段騙取監(jiān)理合同。
第二十七條 監(jiān)理單位未履行監(jiān)理義務(wù)或由于監(jiān)理單位指令錯(cuò)誤，給建設(shè)單位造成損失的應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第二十八條 監(jiān)理單位與承接建設(shè)工程項(xiàng)目的單位串通，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承接建設(shè)工程項(xiàng)目的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
第六章 附
則
第二十九條 本規(guī)定由國(guó)家人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。
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