第一篇：淺談我國食品安全問題

淺談我國食品安全問題

［論文摘要］

近年我國食品安全問題頻發(fā)，危害人們的健康，損害消費(fèi)者的利益，已經(jīng)成為全社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。本文從食品安全性的概念、我國食品安全性的現(xiàn)況、影響食品安全性的因素以及提高食品安全性的策略等幾個(gè)方面對(duì)食品安全性問題進(jìn)行了討論，以期能夠促進(jìn)我國食品安全性的改善。

民以食為天，食品安全問題關(guān)系人民群眾的身體健康、生命安全和社會(huì)的穩(wěn)定。最些年頻繁發(fā)生一系列食品安全事件，如“三鹿奶粉”、“瘦肉精”、“蘇丹紅”、‘’雙匯瘦肉精‘’，“毒豆芽”，“染色饅頭”等等。食品安全已成為目前公共健康面臨的重大社會(huì)問題，它不僅關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定。一

食品的安全性的概念

由于科技、社會(huì)發(fā)展的不平衡性，食品安全性問題的內(nèi)涵及輕重緩急在不同國家不同地區(qū)也不完全相同，人們對(duì)食品安全性的理解也有不同程度的差距。1996年，世界衛(wèi)生組織（WHO）將食品安全性定義為“對(duì)食品按其原定用途進(jìn)行制作和食用時(shí)不會(huì)使消費(fèi)者受害的一種擔(dān)?！?。在我國食品的安全性通常被解釋為“在規(guī)定的使用方式和用量的條件下長期食用，對(duì)食用者不產(chǎn)生不良反應(yīng)的實(shí)際把握”。所謂不良反應(yīng)包括由于偶然攝入某一種食品對(duì)機(jī)體所產(chǎn)生的急性毒性(傷害)或長期微量攝入所產(chǎn)生的慢性毒性，例如致癌性和致畸性等。隨著科技的進(jìn)步和分析技術(shù)的提高，有些曾被認(rèn)為是絕對(duì)安全、無污染的食品，后來又發(fā)現(xiàn)其中含有某些有毒有害物質(zhì)，長期食用可導(dǎo)致消費(fèi)者慢性中毒或危及其后代健康；而許多被宣布為有毒的化學(xué)物質(zhì)，實(shí)際上在許多食品特別是在天然食品中以極微量的形式廣泛存在，并在一定含量范圍內(nèi)有益于人體健康。因此，評(píng)價(jià)一種食品是否安全，并不是根據(jù)其內(nèi)在的固有毒性，而是看其是否造成實(shí)際的傷害 二 我國食品安全性現(xiàn)況

我國食品工業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展已取得突出的成績，但是仍存在不少問題，目前最嚴(yán)重的就是食品的安全性問題，重大食品中毒事件頻頻發(fā)生，假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止。用甲醇制作毒酒，用福爾馬林浸泡海產(chǎn)品，在火鍋中加入罌粟殼，用生石灰做豆腐以及阜陽奶粉等事件層出不窮。接連不斷的食品危機(jī)，使人們對(duì)食品的安全憂心忡忡，人們不禁要問，還有安全的食品嗎？食品安全問題已經(jīng)成為老百姓日常議論和關(guān)注的話題。如果這個(gè)問題得不到很好的解決，將會(huì)對(duì)人民的身心健康、整體生活水平、食品工業(yè)乃致整個(gè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成負(fù)面的影響。

我們必須認(rèn)真對(duì)待食品安全給我們帶來的挑戰(zhàn)，切實(shí)研究食品不安全問題，認(rèn)真分析原因，采取積極的行之有效的對(duì)策，逐步消除食品的不安全因素，構(gòu)筑適合我國國情的食品安全體系。三 我國食品安全監(jiān)管體系存在的問題

（1）在監(jiān)管理念上，我國食品安全法只是強(qiáng)調(diào)了人民政府及其有關(guān)監(jiān)管部門的主導(dǎo)性，忽視了監(jiān)管對(duì)象的主動(dòng)性和參與性。（2）對(duì)監(jiān)管主體之間的關(guān)系缺乏明確規(guī)定。明確監(jiān)管主體之間的關(guān)系也是為了避免監(jiān)管主體職權(quán)的消極沖突和積極沖突。（3）在監(jiān)管職責(zé)的設(shè)置上，對(duì)監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任缺乏必要的制度約束，缺乏專門針對(duì)監(jiān)管職責(zé)的規(guī)定。我國食品安全法需要對(duì)如何更好地發(fā)揮各個(gè)監(jiān)管部門在每一監(jiān)管環(huán)節(jié)的作用并總體形成監(jiān)管的合力做出回應(yīng)。（4）在監(jiān)管手段的設(shè)置上過于宏觀，缺乏具體的、有針對(duì)性的監(jiān)管措施的規(guī)定。我國食品安全法規(guī)定的監(jiān)管措施應(yīng)當(dāng)具體并有針對(duì)性。（5）《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)所調(diào)整的范圍過于狹窄，確定的執(zhí)法主體職責(zé)與現(xiàn)實(shí)情況有所脫節(jié)。（6）食品安全法律體系的內(nèi)容比較單薄，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展所導(dǎo)致的食品安全的新情況、新問題大多尚未涉及。（7）現(xiàn)行食品安全法律體系中尚欠缺對(duì)食品安全監(jiān)管機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)管職責(zé)的落實(shí)和失職責(zé)任的追究機(jī)制。四 針對(duì)我國食品安全問題的建議

1政府強(qiáng)化在食品安全立法、執(zhí)法、司法方面的監(jiān)管。

第一，強(qiáng)化食品企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。建立嚴(yán)格的食品企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，從源頭上禁止不合格食品企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，是食品安全防護(hù)網(wǎng)的首要防線。我國法律應(yīng)該明確食品經(jīng)營企業(yè)具備的衛(wèi)生條件和檢測(cè)手段，對(duì)食品企業(yè)的立項(xiàng)、安全狀況進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，增加對(duì)食品企業(yè)的投資者和管理者強(qiáng)制性的培訓(xùn)和實(shí)質(zhì)性的、不流于形式的考核，強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任；第二，整合我國食品安全相關(guān)的法律體系。我國目前對(duì)食品安全監(jiān)管的主要法律法規(guī)有《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等，這些法律存在交叉、重疊、矛盾、空白，對(duì)同一食品違法行為，法律又不同的規(guī)定，有些規(guī)定甚至是矛盾的，但對(duì)有些違法行為，卻出現(xiàn)法律的空白，沒有相應(yīng)的法律去規(guī)范，導(dǎo)致執(zhí)法上的混亂；第三，組建政府監(jiān)管的綜合機(jī)構(gòu)，提高監(jiān)管效率。建立一個(gè)立法、行政、司法三權(quán)合一且跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的橫向監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以中立者的身份在政府、受監(jiān)管主體、消費(fèi)者之間保持均衡，通過建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的專業(yè)化和規(guī)?；?；第四，加大受監(jiān)管主體的違法責(zé)任后果。食品企業(yè)是理性經(jīng)濟(jì)人，也具有機(jī)會(huì)主義傾向，它們?cè)谶M(jìn)行食品的供給時(shí)，擁有較大的信息成本優(yōu)勢(shì)，如果對(duì)違法后果的預(yù)期成本低于違法收益，它們會(huì)盡一切努力實(shí)現(xiàn)自我利益最大化，不惜損人利己，公然違背政府法律，甚至損害社會(huì)整體利益。所以必須加大違法責(zé)任后果，綜合運(yùn)用行政處罰、民事賠償、刑事處罰，對(duì)受監(jiān)管主體以經(jīng)濟(jì)、能力、商譽(yù)處罰，增加受監(jiān)管主體的違法成本，使它在巨大經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)成本的壓力下克制機(jī)會(huì)主義行為。正如孟德斯鳩所言“雖然欲望可能會(huì)促使他們做壞人，然而利益卻阻止他們這樣做”。

2、政府加大對(duì)第三部門的培育和支持。

第一，政府應(yīng)通過立法確定第三部門的法律地位。目前我國第三部門主體的數(shù)量有限，質(zhì)量不高，不能滿足對(duì)食品安全監(jiān)管的需求，并且我國第三部門的法律地位不高，沒有完全獨(dú)立的法律地位，在人事、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)上受行政機(jī)關(guān)很大的限制。而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第三部門的監(jiān)管將成為食品安全監(jiān)管的重要力量，所以要大力發(fā)展第三部門，賦予其獨(dú)立的法律地位和法律人格，使他們能獨(dú)立得做出行為，政府也要把具體的食品安全管理權(quán)限回歸給第三部門，使他們擁有準(zhǔn)公共權(quán)力，保障它們的獨(dú)立性、權(quán)威性、公正性；[4]第二，政府培育體系完整的第三部門組織。第三部門組織是監(jiān)管食品安全的重要力量，要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的作用，必須建立完整的組織體系，即建立制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)、食品安全的檢測(cè)機(jī)構(gòu)、食品安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、食品安全信用評(píng)估機(jī)構(gòu)、食品安全的信息收集、分析、披露機(jī)構(gòu)，各機(jī)構(gòu)分工合作，相互獨(dú)立，相互配合，共同實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全的監(jiān)管。第三，政府建立綜合性監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，綜合性監(jiān)管本質(zhì)是整合社會(huì)資源，利用整個(gè)社會(huì)的力量來實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目標(biāo)，即調(diào)動(dòng)政府立法、執(zhí)法、司法監(jiān)管、第三部門具體業(yè)務(wù)管理、媒體輿論監(jiān)督、個(gè)人的起訴監(jiān)督等，并利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)通報(bào)、發(fā)布食品安全的信息，并且實(shí)現(xiàn)在各監(jiān)管主體之間信息共享，降低公眾收集食品安全信息的成本。

3、政府確保消費(fèi)者的權(quán)利，建立消費(fèi)者監(jiān)管的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。

第一，確保消費(fèi)者個(gè)人的知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、依法訴訟權(quán)等。無論是政府主體的監(jiān)管，還是第三部門的監(jiān)管，都是由具體的個(gè)人來操作，而每個(gè)具體的個(gè)人都將扮演消費(fèi)者的角色，最終落實(shí)到每個(gè)消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、依法訴訟權(quán)，也就客觀上推動(dòng)政府主體監(jiān)管和第三部門主體的監(jiān)管的實(shí)施；另外，消費(fèi)者個(gè)人利益受到侵害，也最有動(dòng)力對(duì)政府和第三部門施加壓力，比如，向消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴或者向人民法院起訴，來促使他們履行監(jiān)管義務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全的依法監(jiān)管。第二，建立消費(fèi)者監(jiān)管的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。消費(fèi)者也是經(jīng)濟(jì)人，是市場(chǎng)中的弱勢(shì)群體，在維護(hù)自己的權(quán)利時(shí)也要考慮成本收益，尤其是對(duì)抗實(shí)力強(qiáng)大的企業(yè)，所以政府要建立利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，用利益來引導(dǎo)消費(fèi)者的行為，提高消費(fèi)者監(jiān)管的動(dòng)力。[5]政府盡量提供充分的食品安全信息，以克服信息不對(duì)稱，促使消費(fèi)者有能力進(jìn)行更有的效的監(jiān)管。減輕消費(fèi)者在食品安全訴訟中的舉證責(zé)任，延長起訴時(shí)效，提高受監(jiān)管主體對(duì)消費(fèi)者的民事賠償標(biāo)準(zhǔn)，使消費(fèi)者愿意起訴維護(hù)自己的權(quán)利。同時(shí)，政府要加大宣傳，正確引導(dǎo)消費(fèi)者健康消費(fèi)，減少消費(fèi)者的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇的概率。

參考文獻(xiàn): 陳君石，食品安全-現(xiàn)狀與形勢(shì)，江西食品工業(yè)

2畢金峰.微生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的原則與應(yīng)用食品藥品發(fā)展與監(jiān)管，3陳君石.國外食品安全現(xiàn)狀對(duì)我國的啟示[J].中國衛(wèi)生法制 4孫笑俠.法的現(xiàn)象與觀念.濟(jì)南:山東人民出版社

第二篇：淺論我國食品安全問題

淺論我國食品安全現(xiàn)狀

摘要：中國人說民以食為天，而近幾年頻發(fā)的食品安全問題讓國人對(duì)我國的食品安全問題變得尤為關(guān)注。雖然政府十分重視食品安全，也采取了一系列控制措施，但食品安全問題仍越來越嚴(yán)重地威脅著人類的健康，特別是隨著食品生產(chǎn)的工業(yè)化和新技術(shù)、新原料、新產(chǎn)品的采用，造成食品污染的因素日趨復(fù)雜化。高速發(fā)展的工農(nóng)業(yè)帶來的環(huán)境污染問題也早已波及到食物并引發(fā)了一系列嚴(yán)重的食品污染事故。關(guān)鍵詞：食品安全 現(xiàn)狀 監(jiān)管 建議

食品安全是指確保食品消費(fèi)對(duì)人類健康沒有直接或潛在的不良危害，是食品衛(wèi)生的重要組成部分。在世界衛(wèi)生組織發(fā)表的《加強(qiáng)各國食品安全性計(jì)劃指南》中，食品安全性被解釋為“對(duì)食品按其原定用途進(jìn)行制作和食用時(shí)不會(huì)使消費(fèi)者受害的一種保證”。換句話說，食品安全就是指食品中不應(yīng)含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或因素，這些因素可能導(dǎo)致消費(fèi)者急性或慢性中毒或感染疾病或產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患。

1我國食品安全現(xiàn)狀

近年來，國人面臨著一個(gè)接一個(gè)的食品安全問題的威脅。2006年11月12日，由河北某禽蛋加工廠生產(chǎn)的一些“紅心咸鴨蛋”在北京被檢測(cè)出含有致癌物質(zhì)蘇丹紅。部分河北農(nóng)戶用添加了工業(yè)染料蘇丹紅的飼料喂養(yǎng)鴨子，導(dǎo)致蛋黃內(nèi)含有蘇丹紅，以致全北京市范圍內(nèi)停售河北產(chǎn)“紅心”咸鴨蛋；2009年1月22日，三鹿“三聚氰胺奶粉”案終審宣判。自08年7月始，全國各地陸續(xù)收治嬰兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石患者多達(dá)1000余人，9月 11日，衛(wèi)生部調(diào)查證實(shí)這是由于三鹿集團(tuán)生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉受三聚氰胺污染所致。

這一件件食品安全問題的出現(xiàn)充分揭露出我國食品行業(yè)生產(chǎn)力水平總體不高、誠信意識(shí)不強(qiáng)、食品消費(fèi)水平偏低、消費(fèi)安全意識(shí)較差等因素。我國食品衛(wèi)生安全問題還很突出。

2食品安全存在的主要問題

首先農(nóng)產(chǎn)品種植和食品加工時(shí)操作的不當(dāng)所造成，濫用農(nóng)藥、化肥，加工過程受污染等。再有我國目前正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間，原有制度在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下明顯有些“力不從心”，這就給一些不法分子提供了可乘之機(jī)，他們利用當(dāng)前法律的盲點(diǎn)和漏洞，大肆造假，以謀取不法利潤。當(dāng)前社會(huì)大眾對(duì)食品安全觀念的淡漠也大大加重了食品安全的危險(xiǎn)，此外，當(dāng)前社會(huì)“金錢至上”“利潤第一”的道德觀無疑更加深了造假者的危害性?？v觀原因種種，我們不難發(fā)現(xiàn)目前食品安全問題并不是一個(gè)孤立的現(xiàn)象，而是跟我們目前特殊的社會(huì)大環(huán)境有密不可分的聯(lián)系。

2.1從導(dǎo)致疾病和中毒產(chǎn)生方面分析食品安全隱患的成因

2.1.1化肥、農(nóng)藥等對(duì)人體有害物質(zhì)殘留于農(nóng)產(chǎn)品中

由于多施和不按規(guī)定要求濫用農(nóng)藥，我國每年因農(nóng)藥引起的食物中毒事件屢屢發(fā)生，特別是蔬菜中殘留的有機(jī)磷中毒。蔬菜中殘留的有機(jī)磷被人體吸收后，通過血液輸送到全身各個(gè)臟器，導(dǎo)致中毒，嚴(yán)重時(shí)還出現(xiàn)生命危險(xiǎn)。我國農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)磷殘留量超出國家標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象較為突出。再有我國每年大量、超量或不合理地施用化肥于農(nóng)作物上，使化肥在土壤中的殘留量越來越重，化肥施用不當(dāng)、濫用化肥生產(chǎn)的蔬菜對(duì)人體健康的威脅并不亞于蔬菜中殘留的農(nóng)藥。硝酸鹽本身并沒有毒，但在人的口腔和胃腸中會(huì)在細(xì)菌的作用下還原為亞硝酸鹽。當(dāng)亞硝酸鹽大量聚集則可能引起中毒，長期攝入，可誘發(fā)消化道系統(tǒng)癌變。流行病學(xué)實(shí)驗(yàn)已經(jīng)證明，硝酸鹽和亞硝酸鹽與食品中固有的胺類化合物是致癌物亞硝胺的前體物質(zhì)，亞硝胺的誘癌時(shí)間隨人體攝入量增多而縮短。

2.1.2抗生素、激素和其他有害物質(zhì)殘留于禽、畜、水產(chǎn)品體內(nèi)

為了預(yù)防和治療家禽、畜和水產(chǎn)品患病而大量使用抗生素、磺胺類等化學(xué)藥物，往往造成藥物殘留于動(dòng)物組織中。獸藥殘留既包括原藥，也包括藥物在動(dòng)物體內(nèi)的代謝產(chǎn)物。在食品中由于藥物本身的副反應(yīng)或耐藥性細(xì)菌種群的增長，將增加潛在健康安全問題。近年，在我國由于鹽酸克倫特羅（“瘦肉精”）興奮劑可以使禽、畜產(chǎn)生足夠的瘦肉而被大量使用，從而使更多食用殘留有“瘦肉精”食品的消費(fèi)者引起中毒反應(yīng)，嚴(yán)重者甚至死亡。2.1.3重金屬污染

重金屬污染對(duì)食品安全性的影響非常嚴(yán)重，它屬于化學(xué)污染的范疇。據(jù)分析，重金屬污染以鎘污染較為嚴(yán)重，其次是汞、鉛等。多數(shù)金屬在體內(nèi)有蓄積性，半衰期較長，能產(chǎn)生急性和慢性毒性反應(yīng)，可能還會(huì)有致畸、致癌和致突變的潛在危害。目前，我國兒童鉛污染較為嚴(yán)重。2.1.4超量使用食品添加劑

超量使用可能對(duì)人體造成危害。經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢測(cè)，曾有在面粉中超限量5倍添加增白劑“過氧化苯甲?！?；在腌 菜中超標(biāo)量20多倍使用苯甲酸；在飲料中成倍超標(biāo)使用的化學(xué)合成甜味劑等等。2.1.5毒素污染

毒素污染是目前極為嚴(yán)重的食品安全問題。毒素主要來源于自然界，如近年來我國頻繁出現(xiàn)“毒大米”事件，即為黃曲霉毒素污染。2.1.6濫用非食品加工用化學(xué)添加物

在食品加工制造過程中，非法使用和添加超出食品法規(guī)允許適用范圍的化學(xué)物質(zhì)（其中絕大部分對(duì)人體身體有害）。如改善米粉、腐竹口感使用“吊白塊”（一種化工原料，學(xué)名甲醛次硫酸氫鈉）等等。2.1.7食品制造使用劣質(zhì)原料

加工食品使用劣質(zhì)原料給食品安全造成極大隱患。如：用病死畜禽加工熟肉制品；用“地溝油”加工 油炸食品等。2.1.8假冒偽劣食品

近年來假冒偽劣食品在一些地區(qū)，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)肆意橫行。如：用化學(xué)合成物質(zhì)摻兌的醬油、食醋；用工業(yè)酒精制造假酒、甲醇假冒白酒等。2.1.9病原微生物控制不當(dāng)

食品的原料和加工程度決定了它具備一定的微生物生長條件，食品加工制造過程和包裝儲(chǔ)運(yùn)過程中稍有不慎就會(huì)發(fā)生微生物的大量繁殖。我國發(fā)生的集體食物中毒大多由微生物引起。在我國，易造成食物中毒的病原微生物主要有：致病性大腸桿菌、金黃色葡萄球菌、沙門氏菌等。病原微生物引起的食物中毒事件每年都有發(fā)生，尤其在氣溫較高的夏、秋季節(jié)更容易發(fā)生。2.1.10腐敗變質(zhì)的食物上市流通 食品基本都以動(dòng)植物生物組織作為主要成分。這些物質(zhì)在一定條件下會(huì)發(fā)生一系列的化學(xué)和生物變化，產(chǎn)生各種對(duì)人體有害的物質(zhì)。比如變質(zhì)的鮮奶、酸奶、鮮肉等。

2.1.11轉(zhuǎn)基因食品的潛在危險(xiǎn)

生物技術(shù)產(chǎn)品的出現(xiàn)同樣帶來了安全性問題。如今，轉(zhuǎn)基因食品早已擺上了人們的餐桌，轉(zhuǎn)基因食品也具有潛在的危險(xiǎn)：可能損害人類的免疫系統(tǒng)（標(biāo)記基因）；可能產(chǎn)生過敏綜合癥；可能對(duì)人類有毒性；對(duì)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)有害；對(duì)人類和人體存在未知的危害。

2.2從食品安全監(jiān)管狀況和經(jīng)營者素質(zhì)方面去分析食品安全隱患存在的因素

盡管政府一貫重視食品安全問題，也做出了許多努力，但由于食品安全受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和人們生活水平等多種因素制約，目前我國的食品安全還存在著種種問題。其中食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域問題最嚴(yán)重，食品加工企業(yè)絕大多數(shù)規(guī)模比較小，全國現(xiàn)有的750多萬家小型食品加工作坊、攤點(diǎn)中80%上為10人以下的手工作坊，工藝落后，衛(wèi)生條件極差，20%～30%沒有達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，超量使用食品添加劑的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，食品營養(yǎng)指標(biāo)達(dá)不到要求等；再有食品流通秩序比較混亂，全國食品經(jīng)營企業(yè)多達(dá)350余萬家，大多為個(gè)體工商戶，缺乏必要的食品儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，經(jīng)營管理落后，一些食品批發(fā)市場(chǎng)缺乏有效的安全檢測(cè)手段和質(zhì)量控制措施；餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生條件較差，一些餐飲業(yè)經(jīng)營者不具備經(jīng)營資格，幾乎所有的餐飲部門都不會(huì)對(duì)食品原料進(jìn)行科學(xué)檢查，缺乏對(duì)疾病預(yù)防的控制措施。

除此以外法律體系的缺失也是造成食品問題頻出的原因?，F(xiàn)行的法律體系缺少系統(tǒng)性和完整性，食品法律法規(guī)的條款籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)，有些法律條款有定性沒有定量，或者法律概念有歧義。有的條款多年沒有重新修訂，已經(jīng)不能適應(yīng)變化了的新情況，對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的實(shí)際問題約束不了，操作性不強(qiáng)。食品安全執(zhí)法主體多元化，相關(guān)部門職能交叉，在監(jiān)督管理中造成多頭執(zhí)法，影響監(jiān)管效果。另外，食品法律法規(guī)的處罰較輕，企業(yè)違法后付出的代價(jià)較低。

3加強(qiáng)食品安全的幾點(diǎn)建議

3.1全面普及食品安全知識(shí)

對(duì)全民進(jìn)行食品安全知識(shí)的宣傳教育，要增強(qiáng)食品不安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。加強(qiáng)食品不安全源危害健康的宣傳，強(qiáng)化信息披露管理，由合法的機(jī)構(gòu)定期公布食品安全狀況，及時(shí)提示消費(fèi)者應(yīng)注意的食品不安全風(fēng)險(xiǎn)源。在全社會(huì)形成良好風(fēng)氣，堅(jiān)決杜絕消費(fèi)高風(fēng)險(xiǎn)食品，科學(xué)對(duì)待食品不安全的惡性事件。

3.2加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作

樹立起全程監(jiān)管的理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、源頭治理的工作思路。加大對(duì)涉及食品安全事件責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人的懲罰和打擊力度，健全市場(chǎng)管理和食品生產(chǎn)許可證制度、食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，切實(shí)把好食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，確保消費(fèi)者吃上放心安全的食品。經(jīng)常對(duì)食品實(shí)行監(jiān)督抽查，增加抽查的次數(shù)和覆蓋面。

3.3學(xué)習(xí)、吸納國際先進(jìn)食品安全管理經(jīng)驗(yàn)

我國已加入WTO,食品的安全管理應(yīng)與國際接軌，按照國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。

3.4進(jìn)一步完善食品安全的法律法規(guī)

完善的法律法規(guī)體系是世界各國提升食品安全管理水平的根本保證。針對(duì)我國食品安全法律法規(guī)體系現(xiàn)狀，借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，盡快建立和完善多層次、高效率的法律法規(guī)體系，以提高我國食品安全。

民以食為天，食以安為先。食品安全是事關(guān)人民健康和國計(jì)民生的重大問題，政府各職能部門應(yīng)加強(qiáng)重視，采取一系列行之有效的措施來保障食品安全，促進(jìn)食品安全水平的全面提高，進(jìn)而保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：淺談我國食品安全問題

淺談我國食品安全問題

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入發(fā)展。人們的生活水平不斷

提高，人們的飲食文化日益多樣化。食品衛(wèi)生與安全成為備受關(guān)注的熱門話題，“蘇丹紅

事件”、“禽流感”、“三鹿奶粉事件”、“染色饅頭事件”等，無一不牽動(dòng)著廣大民眾的心，接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事故，引發(fā)了人們對(duì)食品安全的高度關(guān)注。食品安全

問題已上升到國家公共安全高度的問題，因此更要加大對(duì)食品安全的監(jiān)管力度。本文簡要

介紹了我國目前食品安全的現(xiàn)狀，簡要分析了產(chǎn)生食品安全問題的原因，就食品安全問題

進(jìn)行深入的探討和辯證的思考，并對(duì)解決食品安全問題提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：食品安全監(jiān)管

一、目前我國食品安全的狀況 目前我國食品安全狀況并不令人樂觀，長久以來，關(guān)于各種劣質(zhì)食品的報(bào)道，幾乎成了我們隔三岔五就能在媒體上看到的一個(gè)重要話題。比如說關(guān)于劣質(zhì)奶粉、劣質(zhì)面粉、劣

質(zhì)大米、劣質(zhì)豆制品、假黑米、染白粉絲、染色饅頭、染色鄉(xiāng)巴佬、染色花椒、回爐面包，臟水饅頭、注水肉、蘇丹紅、三聚氰胺、毒血旺、毒生姜、毒筍等等，這些有害食品我們

可以列出長長的一列名單。它們?nèi)缬旰蟠汗S，不斷涌現(xiàn)。劇毒農(nóng)藥、獸藥的大量使用；添加劑的誤用、濫用；各種工業(yè)廢料、環(huán)境污染物的存在；有害元素、微生物和各種病原體的污染；有害生物和疫病多次被發(fā)現(xiàn)；生物技術(shù)和食品新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用帶來的負(fù)面

效應(yīng)；周邊國家疫情的頻繁發(fā)生；國內(nèi)外人口流動(dòng)幅度的上漲；新疾病的出現(xiàn)和原已消滅的重大疫病的死灰復(fù)燃等。

近年來，在市場(chǎng)上曾發(fā)現(xiàn)食物加吊白塊、雞鴨飼喂激素、面粉加增白劑、海鮮用甲醛

浸泡保鮮、地溝油重熬過濾再出售、土豆先拋光再用硫磺熏等，還有在水果上噴施催熟劑、膨大劑，在蔬菜上噴施劇毒農(nóng)藥等案例。這些頻頻被曝光的食品加工中的黑幕，對(duì)消費(fèi)者

來說已不再陌生。“各級(jí)監(jiān)管部門針對(duì)于此的執(zhí)法檢查，也始終沒有停止過，而且還會(huì)在每年的元旦、春節(jié)等重大節(jié)日前加大執(zhí)法檢查的力度，在2007年還進(jìn)行了全國食品安全

隱患大排查。并相繼制訂了各種法和條例，如《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人

民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等等，可見我國對(duì)食品安全的整治力度有著鐵的手腕。但令

人不解的是，這些年來，各級(jí)監(jiān)管部門的工作不可謂不努力，但劣質(zhì)食品依然層出不窮，正如緊接著上演的含有“三聚氰胺”成份的食品不斷曝光，嚴(yán)重威脅著人們的生命健康，時(shí)時(shí)令我們提心吊膽?！雹?/p>

二、產(chǎn)生食品安全問題的原因

眾所周知，食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的健康

注:①論文天下http:///product.free.10049146.1/對(duì)食品安全問題的思考[j]

發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。食品安全已成為衡量一個(gè)國家人民生活質(zhì)

量、社會(huì)管理水平和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要方面。現(xiàn)對(duì)于我國食品安全問題產(chǎn)生的原因

進(jìn)行分析，有以下幾點(diǎn)：

(一)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)遭受污染

近年來，農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展讓農(nóng)村環(huán)境受到嚴(yán)重污染，工業(yè)三廢的大量排放，造成許多

有毒、有害物質(zhì)滲入土壤中，致使飲用水中含菌量高、重金屬含量高。還有農(nóng)藥、化肥的濫用，造成土壤含有許多的有害化學(xué)元素。由于這些污染，經(jīng)濟(jì)作物、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品等

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。即使是家禽家畜排泄的“有機(jī)肥”，與我們先輩時(shí)代的“有

機(jī)肥”營養(yǎng)成分相比也大不相同。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝落后，也是農(nóng)產(chǎn)品食品安全得不到保障的重要原因。許多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和個(gè)人，不能科學(xué)的使用先進(jìn)設(shè)備進(jìn)行種植、加工。而

是在他們現(xiàn)有條件下，生產(chǎn)出他們自認(rèn)為沒有安全問題的農(nóng)產(chǎn)品，從而忽視了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)

量安全問題。其主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和個(gè)人未能按照工藝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行殺菌滅菌

處理。二是過量、超標(biāo)使用食品添加劑，甚至使用非法添加物而引起食品安全問題。

(二)、銷售渠道污染被忽視

目前，農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道大多僅限于小型初級(jí)批發(fā)市場(chǎng)，只有少數(shù)入住大型超市零售。

而小型初級(jí)批發(fā)市場(chǎng)缺乏有效的管理手段和機(jī)制，批發(fā)市場(chǎng)無法堵住問題農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入。

而以畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等個(gè)體經(jīng)營銷售為主要形式的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，因銷售場(chǎng)所簡

陋、衛(wèi)生條件不具備、大多數(shù)產(chǎn)品不分等級(jí)，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品極易腐敗變質(zhì)，既浪費(fèi)又使農(nóng)產(chǎn)

品食品安全成為重大隱患。而銷售商的疏忽，食品在銷售的過程中會(huì)因儲(chǔ)存不當(dāng)而受潮或

因陽光直射而變質(zhì)。另外，在食品運(yùn)輸過程中，由于路途遙遠(yuǎn)、路坎坷顛簸、風(fēng)吹雨打，食品也極易發(fā)霉變質(zhì)。

（三）、消費(fèi)者缺乏食品方面的常識(shí)

首先,消費(fèi)者缺乏購買安全食品的常識(shí)。中國眾多的消費(fèi)者由于收入水平低下,沒有足

夠的消費(fèi)能力,加上缺乏相應(yīng)的食品安全常識(shí),所以在購買食品時(shí)食品安全意識(shí)淡薄,往往

只圖便宜,不顧及食品的質(zhì)量、衛(wèi)生問題。還有一些消費(fèi)者在購買便宜食品、特價(jià)食品、“三

無”食品時(shí),總是抱著僥幸心理,認(rèn)為大家都在買,并且別人過去多年吃這些便宜食品也沒

吃出什么問題,現(xiàn)在再吃也不會(huì)有事。在消費(fèi)者這種心理的支持下,“恰巧”為問題食品的銷售打開了門路。其次,很多消費(fèi)者缺乏科學(xué)食用食物的常識(shí),由此可能會(huì)引發(fā)一些疾病的產(chǎn)生,甚至導(dǎo)致食物中毒事件的發(fā)生?！袄?在2009年8—10月,北京市豐臺(tái)區(qū)已經(jīng)連續(xù)

發(fā)生4起扁豆中毒事件,發(fā)病人數(shù)達(dá)64人。據(jù)調(diào)查表明,中毒的主要原因是烹飪者未將扁

豆煮熟、炒熟?！雹谙癖舛?、豌豆、四季豆這三種蔬菜,其本身就含有天然毒素,如果對(duì)它們

加熱不完全就被人們食用,則可能會(huì)引起食物中毒。人們?cè)诔床藭r(shí)，如果事先了解了這些

基本常識(shí),就可以避免此類食物中毒事件的發(fā)生。

（四）、相關(guān)部門對(duì)食品安全監(jiān)管不力

由于相關(guān)部門對(duì)于食品的安全監(jiān)管不力，關(guān)于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端

和問題,為不少問題食品的產(chǎn)生提供了廣闊的生存空間。使得中國食品行業(yè)屢次出現(xiàn)嚴(yán)重

違規(guī)、違法，生產(chǎn)銷售不合格食品的現(xiàn)象。中國的食品監(jiān)管一直采取分段管理為主、品種

管理為輔的方法, 因而在實(shí)際的操作過程中,各職能部門之間要么會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)著監(jiān)管、重復(fù)注：②論文天下http:///product.free.10049146.1/對(duì)食品安全問題的思考［j］

執(zhí)法的現(xiàn)象,要么會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)著不管、相互推諉扯皮的現(xiàn)象。再者食品安全法律條文規(guī)定過于籠統(tǒng),難以進(jìn)行實(shí)際操作,并且這些法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系嚴(yán)重滯后?，F(xiàn)有的一些食品安全的標(biāo)準(zhǔn)水平規(guī)定偏低,許多食品安全標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際標(biāo)準(zhǔn),甚至有許多重要的標(biāo)準(zhǔn)至今還尚未制定出來。這就給某些食品生產(chǎn)行業(yè)違法生產(chǎn)、銷售不合格食品提供了可乘之機(jī)。

三、加強(qiáng)食品安全的對(duì)策

“黨的十六大以來,黨中央、國務(wù)院制定了加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的大政方針,黨的十六屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),特別是必須大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),完善農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。但在企業(yè)發(fā)展過程中,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)卻面臨著規(guī)模小、生產(chǎn)效率低、吸納勞動(dòng)力能力減弱、科技含量低、產(chǎn)品附加值低、融資能力弱、營銷意識(shí)薄弱、缺乏農(nóng)業(yè)品牌、人員素質(zhì)偏低等困境?！雹郜F(xiàn)針對(duì)目前我國存在的食品安全問題提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）、是從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染

首先農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)該建立一套衛(wèi)生體制，從源頭防治污染，提倡“無公害食品”、“綠色食品”、“有機(jī)食品”。根據(jù)各個(gè)地方的特點(diǎn)確定種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的宏觀計(jì)劃，運(yùn)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，有機(jī)地組織各地區(qū)進(jìn)行優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，并給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策和輿論導(dǎo)向支持。大力完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)種植、科學(xué)養(yǎng)殖、科學(xué)生產(chǎn)，繼續(xù)推廣國家“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)，扶持規(guī)?；?、集約化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)，強(qiáng)化“原料——加工——流通——銷售”的全程質(zhì)量管理。在全行業(yè)推廣ISO、HACCP認(rèn)證，給農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，實(shí)行質(zhì)量體系化的管理，并以此作為市場(chǎng)安全準(zhǔn)入的先決條件，取締不具備食品安全生產(chǎn)條件的產(chǎn)品。

(二)、是對(duì)銷售和運(yùn)輸進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理

建立和完善責(zé)權(quán)明晰的食品銷售和運(yùn)輸監(jiān)管體系，各部門相互合作，統(tǒng)一管理；完善食品銷售、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)體系。由于我國食品檢測(cè)體系的水平較低且各地、各企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，故政府應(yīng)加大對(duì)食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資金投入和管理。建立和完善國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、評(píng)價(jià)體系，并建立一套評(píng)價(jià)和降低食源性疾病爆發(fā)的新方法，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)與食品有關(guān)的化學(xué)、微生物及新的食品相關(guān)技術(shù)等危險(xiǎn)因素的評(píng)價(jià)，從而逐步建立自己的食品安全評(píng)價(jià)體系。多向外國學(xué)習(xí)他們的成功經(jīng)驗(yàn)，比如美國、日本以及歐洲等國家，進(jìn)而建立一套屬于自己的食品安全監(jiān)督、檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)制。這些通過評(píng)價(jià)體系對(duì)食品的銷售、運(yùn)輸進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，從而確保食品的衛(wèi)生安全。

（三）、是增強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全意識(shí)

消費(fèi)者應(yīng)該了解更多的食品安全常識(shí)和健康飲食知識(shí)，增強(qiáng)自身食品安全意識(shí)，提高辨別問題食品的能力，并自覺抵制“問題食品”。不要因?yàn)樨潏D一時(shí)的小便宜，而去購買假冒劣質(zhì)的食品。去商場(chǎng)等購物超市購買食品時(shí)，應(yīng)保管好每次的小票，以利于當(dāng)食品出現(xiàn)問題時(shí)用于維權(quán)。如果碰到過期食品或問題食品，應(yīng)向有關(guān)部門舉報(bào)，依法向商家索償，維護(hù)自覺的權(quán)益。有關(guān)部門要高度重視食品安全宣傳和監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，做到既要繼續(xù)揭露、曝光食品安全方面的違法犯罪行為，又要大力普及食品安全知識(shí)，培養(yǎng)消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)，消除“見怪不怪”現(xiàn)象，努力營造“人人關(guān)心食品安全、注：③胡俊彥 楊曙 試論食品安全的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究［j］

人人重視食品安全”的良好社會(huì)氛圍。使得消費(fèi)者能夠?qū)W到更多的有關(guān)食品安全方面的知識(shí)，于無形之中增強(qiáng)自身的食品安全意識(shí)。

（四）、是加強(qiáng)食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管和懲治力度

食品安全問題是關(guān)系到國計(jì)民生的大事。首先，國家應(yīng)該完善食品方面的法律，不讓不法產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、商家鉆法律的空子；其次，執(zhí)法部門應(yīng)加大執(zhí)法和監(jiān)督力度，嚴(yán)懲不按合法程序生產(chǎn)食品的不法分子。建立和完善食品監(jiān)管體系應(yīng)由政府統(tǒng)一組織，全面落實(shí)市場(chǎng)巡查制度，嚴(yán)格實(shí)行不合格食品退市制度，強(qiáng)化食品的安全標(biāo)識(shí)和包裝管理，嚴(yán)格控制食品添加劑的生產(chǎn)和使用，并組織好高效低毒的食品添加劑的研制生產(chǎn)，堅(jiān)決堵塞食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管漏洞。注重食品加工全過程的安全監(jiān)督，未達(dá)到國家食品安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)一律嚴(yán)懲。企業(yè)要從完善質(zhì)量安全監(jiān)控體系開始，建立完善的質(zhì)量保證體系、計(jì)量檢測(cè)體系和標(biāo)準(zhǔn)化體系。企業(yè)在食品加工過程中，從原材料、添加劑、生產(chǎn)、運(yùn)輸過程等嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求，自覺用行動(dòng)體現(xiàn)本企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)。通過構(gòu)造全方位、多層次、立體式的流通網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，按照公平、嚴(yán)格的管理要求對(duì)食品安全方面進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。

雖然現(xiàn)在我們國家的食品安全出現(xiàn)了諸多問題，許多農(nóng)產(chǎn)品存在安全隱患，許多食品出現(xiàn)質(zhì)量安全問題。食品生產(chǎn)廠商正遭受大家懷疑的目光，他們正面臨著一場(chǎng)信任危機(jī)，然而這也是對(duì)我們國家食品體系和國民道德的拷問。我們必須刻不容緩地改變目前的現(xiàn)狀。除了加強(qiáng)監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，使食品安全問題能夠有法可依外，我們更應(yīng)該加強(qiáng)道德建設(shè)，只有在全社會(huì)開展社會(huì)主義榮辱觀教育，大力加強(qiáng)公民道德、職業(yè)道德、企業(yè)道德、社會(huì)道德建設(shè)，在全社會(huì)形成誠信守法的良好環(huán)境，才能有效構(gòu)筑牢固的社會(huì)文明防線。只有把依法治國和以德治國有效地結(jié)合起來，才能全面推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。雖然現(xiàn)在問題食品一波未平一波又起，但只要我們大家遵紀(jì)守法，增強(qiáng)食品安全意識(shí)，齊心協(xié)力。我們定能迎來食品安全美好的明天！

參考文獻(xiàn)

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[2]胡俊彥 楊曙 試論食品安全的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究[j]

[3]cindy 論我國食品安全監(jiān)管法律制度的發(fā)展與缺憾[j]論文天下

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[5]淺談我國食品存在的安全問題及解決對(duì)策---山重水復(fù)疑無路，柳暗花明又一村[j]論文天下

第四篇：我國食品安全問題現(xiàn)狀的分析

我國食品安全問題現(xiàn)狀的分析

1、原體（微生物）污染問題。早些年，食品容易在添加劑、農(nóng)殘和獸殘等方面出現(xiàn)問題，但隨著我國對(duì)食品中農(nóng)殘、獸殘和食品添加劑等使用的監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，食品中這類有害化學(xué)物質(zhì)的污染率不斷下降。相反，由于生態(tài)破壞和環(huán)境污染、食品生產(chǎn)模式及飲食方式的改變、食品流通的日益廣泛、新的病原體的不斷出現(xiàn)、細(xì)菌耐藥性的生產(chǎn)等，使食品，尤其是動(dòng)物性食品，被病原體體及其毒素污染的可能性越來越大。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的食品污染問題繼續(xù)存在，如沙門菌污染、霉菌毒素污染、農(nóng)藥污染和寄生蟲污染等；另一方面發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)的一系列新的食品污染問題在我國同樣突出，如大腸埃希菌已在國內(nèi)多個(gè)省發(fā)生了嚴(yán)重的爆發(fā)流行等。全國食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)5年來所獲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)也表明，食品中農(nóng)殘和獸殘的污染及違規(guī)使用食品添加劑問題得到了有效控制，但食品中的病原體污染連年以較快速度上升。

2、企業(yè)違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象不容忽視。一方面，少數(shù)不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品，摻假制假，影響惡劣，另一方面，我國現(xiàn)有食品行業(yè)整體素質(zhì)仍處于較低水平，衛(wèi)生保證能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相當(dāng)大的比例，有的從業(yè)人員甚至未經(jīng)健康體檢，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部無證無照生產(chǎn)加工食品行為屢禁不止，給食品安全造成重大隱患。

3、食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序不規(guī)范。一是位數(shù)眾多的食品經(jīng)營企業(yè)小而亂，溯源管理難，分級(jí)包裝水平低，甚至違法使用不合格包裝物。二是有些企業(yè)在食品收購、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸過程中，過量使用防腐劑、保鮮劑。三是部分經(jīng)營者銷售假冒偽劣食品、變質(zhì)食品。還有的在農(nóng)村市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及校園周邊兜售無廠名廠址、無出廠合格證、無保質(zhì)期的“三無”食品、假冒偽劣食品，嚴(yán)重危害城鄉(xiāng)居民和未成年人的身體健康。

4、新技術(shù)新資源的應(yīng)用帶來新的食品安全隱患。隨著食品工業(yè)的迅速發(fā)展，大量食品新資源、添加劑新品種、新型包裝材料、新工藝以及現(xiàn)代生物技術(shù)、酶制劑等新技術(shù)不斷出現(xiàn)，造成直接應(yīng)用于食品及間接與食品接觸的化學(xué)物質(zhì)日益增多，已經(jīng)成為亟待重視和研究的問題。

5、食品安全研究發(fā)現(xiàn)的新問題。隨著食品安全科技的發(fā)展，傳統(tǒng)加工工藝的食品也不斷被發(fā)現(xiàn)具有安全隱患，如油炸淀粉類食品的丙烯酰、油條中的鋁殘留等安全性問題，一定程度上影響了消費(fèi)者的信心。

6、食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系滯后。我國有國家、行業(yè)、地方、企業(yè)等不同的食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，數(shù)量都超過千項(xiàng)；國家標(biāo)準(zhǔn)又分衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，基本形成了一個(gè)由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)組成的國家食品標(biāo)準(zhǔn)體系。但我國的食品標(biāo)準(zhǔn)，無論與食品安全形勢(shì)的實(shí)際需求、還是與國際食品安全基本標(biāo)準(zhǔn)相比，還有較大差距。

7、檢測(cè)水平低，不能滿足當(dāng)前的需要。我國食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分布在農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家質(zhì)檢總局等多個(gè)政府部門，多部門從事同一種行為的管理，切入點(diǎn)和管理手段基本相仿，使本來稀缺的資源更加捉襟見肘，影響了食品安全的監(jiān)督力度和震懾威力。新的快速、靈敏的檢測(cè)手段，如基因探針、多聚酶鏈反應(yīng)等分子生物學(xué)技術(shù)已應(yīng)用于食源性病原體檢驗(yàn)，但在我國仍主要用于研究單位。

8、食品安全保障隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。食品生產(chǎn)、經(jīng)營與管理機(jī)構(gòu)中懂得食品安全專業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員極其匱乏，食品生產(chǎn)部門、各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品市場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)中既懂宏觀管理又懂得專業(yè)知識(shí)、能為消費(fèi)者把好食品安全衛(wèi)生關(guān)的技術(shù)人員也極其匱乏。社會(huì)對(duì)食品安全專業(yè)的人才需求是很大的，但高校的相關(guān)專業(yè)卻已經(jīng)萎縮和消亡，缺乏高素質(zhì)的食品安全研究和檢驗(yàn)檢測(cè)隊(duì)伍，科技成果和技術(shù)儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。鑒于此，無法對(duì)與食品安全技術(shù)有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定提供科學(xué)依據(jù)，缺乏監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和實(shí)驗(yàn)室分析手段。

第五篇：我國食品安全問題現(xiàn)狀及對(duì)策

我國食品安全問題現(xiàn)狀及對(duì)策

摘要 民以食為天，食品是人們賴以生存的物品，是人們生活中最基本的必需品。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，各種新型食品層出不窮。而安全是消費(fèi)者選擇食品的首要標(biāo)準(zhǔn)。近幾年來，我國的蘇丹紅、吊白塊、毒米、毒油、孔雀石綠、瘦肉精、三聚氰胺等事件，使得我國乃至全球的食品安全問題形勢(shì)十分嚴(yán)峻。日益加劇的環(huán)境污染和頻繁發(fā)生的食品安全事件對(duì)人們的健康和生命造成了巨大的威脅，食品安全問題已成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

關(guān)鍵字 食品安全 現(xiàn)狀 對(duì)策 解決

一． 我國的食品安全現(xiàn)狀

如今，關(guān)于問題食品的報(bào)道在各種媒體上比比皆是。一些添加有有害物質(zhì)的偽劣奶粉使得許多嬰兒身心受到傷害。皮革奶、染色饅頭、有毒大米、染白粉絲、注水肉、蘇丹紅等等，有的食品采用不法手段制假造假而成。劇毒農(nóng)藥、獸藥的大量使用；添加劑的誤用、濫用；各種工業(yè)、環(huán)境污染物的存在；有害元素、微生物和各種病原體的污染；有害生物和疫病多次發(fā)現(xiàn)；生物技術(shù)和食品新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用帶來的可能的負(fù)面效應(yīng)；周邊國家疫情的頻繁發(fā)生；根據(jù)調(diào)查顯示，居民在食品安全方面最擔(dān)心的問題突出的前三位是：擔(dān)心“蔬菜中的農(nóng)藥殘留問題”占88%居首位；擔(dān)心“食品中違規(guī)使用添加劑問題（如防腐劑、色素）”及“病死牲畜問題”的各占48%，并列第二位；擔(dān)心“非食用油（地溝油、泔水油、垃圾油）”的占40%，居第三位。此外，食物中毒問題、食品過期變質(zhì)問題、散裝食品衛(wèi)生問題、豬肉質(zhì)量問題、使用轉(zhuǎn)基因原料標(biāo)簽中不予說明的問題也為一部分居民所擔(dān)心。

二． 我國食品安全問題出現(xiàn)原因

（一）企業(yè)違法生產(chǎn)、加工食品。

一方面，少數(shù)不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品，摻假制假，影響惡劣，另一方面，我國現(xiàn)有食品行業(yè)整體素質(zhì)仍處于較低水平，衛(wèi)生保證能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相當(dāng)大的比例，有的從業(yè)人員甚至未經(jīng)健康體檢，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部無證無照生產(chǎn)加工食品行為屢禁不止，給食品安全造成重大隱患。

（二）經(jīng)營者素質(zhì)不高，消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。

部分食品經(jīng)營者法律意識(shí)淡薄，唯利是圖思想嚴(yán)重，不注重食品質(zhì)量;有的食品經(jīng)營者在進(jìn)貨時(shí)很少去注意商品的商標(biāo)、廠名、廠址，甚至生產(chǎn)日期及合格證等內(nèi)容，因?yàn)樗麄冎辉诤鮾r(jià)格，很少考慮其它因素;而有些消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)，受個(gè)人收入低等因素的制約，首先考慮的也是價(jià)格因素，忽視產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)，即便是在自身的合法權(quán)益受到損害時(shí)，大多是吃出問題不懂維護(hù)自身權(quán)利。

（三）消費(fèi)者對(duì)食品安全知識(shí)及安全意識(shí)不高。

消費(fèi)者對(duì)食品安全意識(shí)不高，維護(hù)自身合法權(quán)利意識(shí)不足，間接造成了違法食品有市場(chǎng)需求、違法者有生存空間。作為食品生產(chǎn)者，尤其是生產(chǎn)蔬菜、瓜果的農(nóng)民，他們對(duì)食品安全認(rèn)識(shí)的程度普遍較低，他們大多不知道什么是無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品。所以，就更談不上如何去生產(chǎn)綠色食品和有機(jī)食品了。

（四）假劣食品流向城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村。

隨著城市流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管力度的不斷加大，假冒偽劣食品難有藏身之地，一些不法商販便利用農(nóng)村牧區(qū)市場(chǎng)信息閉塞、農(nóng)牧民消費(fèi)水平低、缺乏自我保護(hù)意識(shí)等問題，將城區(qū)市場(chǎng)已經(jīng)過期或者將要過期的食品通過“商品展銷會(huì)”、“送貨下鄉(xiāng)”等形式，低價(jià)傾銷到農(nóng)村牧區(qū)市場(chǎng)，致使農(nóng)村牧區(qū)市場(chǎng)成為假冒偽劣食品的集散地;非法食品加工廠家也由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，利用當(dāng)?shù)氐牧畠r(jià)勞動(dòng)力，繼續(xù)違法生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品，坑害農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)者。這些生產(chǎn)加工點(diǎn)普遍存在著“小、亂、散”的現(xiàn)象，大多以租賃房屋和家庭作坊式的個(gè)體加工業(yè)為主，經(jīng)營者食品質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，基本沒有檢測(cè)設(shè)備及手段，房屋設(shè)施簡陋，從業(yè)人員素質(zhì)低，生產(chǎn)條件差，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。

（五）監(jiān)管與執(zhí)法水平較低、力度不夠。

第一，食品安全標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重落后于國際標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)實(shí)需要，而且標(biāo)準(zhǔn)本身不統(tǒng)一，常常由于缺乏協(xié)調(diào)而“打架”，導(dǎo)致監(jiān)管執(zhí)法人員無所適從；第二，行政執(zhí)法的形式往往是“集中整頓”的短期式檢查，整頓過后，一些問題企業(yè)仍我行我素，使得食品安全問題難以擺脫“泛濫——打擊——暫時(shí)緩解——再度猖獗——再打擊”的怪圈；第三，現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)食品安全問題的處罰較輕，沒有起到應(yīng)有的震懾作用，個(gè)別地方也以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定為由，對(duì)取締非法企業(yè)不堅(jiān)決，甚至阻撓執(zhí)法，充當(dāng)“保護(hù)傘”；第四，部分執(zhí)法人員法治觀念淡薄，監(jiān)管職責(zé)不到位，檢查走過場(chǎng)，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)等等。

（六）食品安全監(jiān)管行政機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、職責(zé)不明確。

由于責(zé)任不明，一些部門對(duì)有利的爭(zhēng)著去管，沒利的相互推諉。我國目前實(shí)行的是食品安全分段監(jiān)管體制，即每個(gè)部門落實(shí)一份責(zé)任，但實(shí)際上很難進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一行動(dòng)。

三． 解決我國食品安全問題的對(duì)策

（一）關(guān)鍵是監(jiān)管。

在目前分段管理的基礎(chǔ)上，建立分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制，做到全程無縫監(jiān)管，不留死角。國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，對(duì)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行整體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；衛(wèi)生行政部門要全面履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，其他各相關(guān)部門要依法履行各自的安全監(jiān)管職責(zé)；加強(qiáng)各部門間的配合，避免職責(zé)交叉，消除監(jiān)管空隙，確保監(jiān)管工作統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效。

（二）加大對(duì)問題食品的打擊力度

對(duì)于食品安全這一與人民生命健康息息相關(guān)的頭等大事，要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品的行為，堅(jiān)決取締無證無照無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)；重點(diǎn)開展高風(fēng)險(xiǎn)食品安全專項(xiàng)整治；繼續(xù)整頓和規(guī)范食品廣告，重點(diǎn)整治中小城市食品廣告；全面加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作，全面提升農(nóng)村食品安全保障能力。要明確食品生產(chǎn)經(jīng)營者是第一責(zé)任人，地方政府負(fù)總責(zé)，出了問題問責(zé)到底。對(duì)不符合食品安全條件的企業(yè)一律依法關(guān)閉，不合格食品一律銷毀不準(zhǔn)出廠上市，查實(shí)的制售有毒有害食品的違法行為一律嚴(yán)懲不貸，發(fā)生重大食品安全事件的一律實(shí)行監(jiān)管責(zé)任倒查。

（三）增強(qiáng)消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)。

消費(fèi)者要多學(xué)習(xí)國家和各級(jí)政府發(fā)布的有關(guān)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律法規(guī)，以便在自身權(quán)益受到損害時(shí)，能運(yùn)用這些法律武器來保護(hù)自己的利益。另外，消費(fèi)者應(yīng)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，發(fā)現(xiàn)損害消費(fèi)者利益的行為時(shí)要敢于向社會(huì)揭露，引起大家的警錫和重視，以免其他的消費(fèi)者吃虧上當(dāng)。

食品安全事件所暴露的問題，也向全社會(huì)發(fā)出了預(yù)警信號(hào)。在一個(gè)國家的文明框架中，道德與法律缺一不可。國家各級(jí)地方政府都能高度重視食品安全工作，把它當(dāng)作件大事來抓，深化和探索監(jiān)管體制改革，科學(xué)地建立和完善有關(guān)食品安全各項(xiàng)法規(guī)政策以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與制度，填補(bǔ)在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的法律空白和盲點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，使食品安全問題能夠有法可依，同時(shí)為道德建設(shè)提供強(qiáng)而有力的法律保障，同時(shí)一刻也不能放松道德建設(shè)，只有在全社會(huì)開展社會(huì)主義榮辱觀教育，大力加強(qiáng)公民道德、職業(yè)道德、企業(yè)道德、社會(huì)道德建設(shè)，在全社會(huì)形成誠信守法的良好環(huán)境，才能有效構(gòu)筑牢固的社會(huì)文明防線，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。

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