第一篇：工商局關(guān)于規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

工商局關(guān)于規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

為了解掌握重點骨干企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，促進××市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，近期，××市工商局由主管局長帶隊，率領(lǐng)有關(guān)科室工作人員對該市部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進行了專題調(diào)研。調(diào)研組深入企業(yè)，采取座談、問卷調(diào)查等形式，較為全面了解了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，研究探討了企業(yè)發(fā)展問題，向企業(yè)征詢了對地方黨委政府及有關(guān)部門工作的要求與意見，并就涉及工商職能的一些問題與企業(yè)進行了溝通。

一、企業(yè)基本情況

1、發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。近年來，地方黨委政府牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，深入落實“工業(yè)立市”主體戰(zhàn)略，解放思想，真抓實干，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，高標準謀劃，硬措施落實，全方位服務(wù)，各職能部門積極創(chuàng)新機制，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從企業(yè)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題做起，幫企解困，為企分憂，幫助企業(yè)搶抓發(fā)展機遇，破解發(fā)展難題，企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。在談到該市的發(fā)展環(huán)境時，企業(yè)負責(zé)人都表示該市助企發(fā)展的主題突出、氛圍濃厚、服務(wù)到位，發(fā)展環(huán)境處于歷史最好時期。中意、××、××等企業(yè)負責(zé)人說，現(xiàn)在有什么困難都可以與市委政府主要領(lǐng)導(dǎo)對話，職能部門經(jīng)常到企業(yè)上門辦公，為企業(yè)解困解憂，企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境基本上不存在問題，我們一心一意謀發(fā)展的勁頭兒更足了。

2、發(fā)展模式日趨成熟。一是企業(yè)發(fā)展愿望更加迫切。通過調(diào)研我們感覺到，該市重點骨干企業(yè)謀發(fā)展、謀大發(fā)展的愿望十分迫切，小進即滿、小富即安的思想不復(fù)存在，各個企業(yè)都有做大做強的發(fā)展思路和目標，××集團圍繞技改持續(xù)不斷上大項目，實現(xiàn)了節(jié)能減排與提高企業(yè)效益雙豐收，××集團則提出了利用五年時間，實現(xiàn)“再造一個新××”的目標，讓人鼓舞，催人奮進。二是企業(yè)發(fā)展理念更加先進。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)管理興企、科技興企、人才興企的氛圍濃厚。多數(shù)企業(yè)對積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、促進企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展等新的發(fā)展理念更為重視，華沖企業(yè)負責(zé)人王占武深有感觸地說，現(xiàn)在再不是八十年代那種投機式發(fā)展，撈一筆是一筆的年代了，更要注重企業(yè)的長遠發(fā)展。三是企業(yè)發(fā)展手段日趨多元。首先，科技創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展注入新的活力。據(jù)對走訪企業(yè)的平均計算，設(shè)備技術(shù)改造投入和產(chǎn)品研發(fā)投入分別占當(dāng)年資產(chǎn)總投入的*%和*%。其次，品牌效應(yīng)成為拉動企業(yè)經(jīng)濟新的增長點。該市*個中國馳名商標和××省著名商標，*個歸屬規(guī)模以上企業(yè)，*家省級“守合同、重信用”企業(yè)，*家落戶規(guī)模以上企業(yè)，利用商標、品牌等無形資產(chǎn)拉動企業(yè)經(jīng)濟增長，提高產(chǎn)品市場競爭力已成為企業(yè)共識。第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整助力企業(yè)扭轉(zhuǎn)困境。如××公司所屬的中農(nóng)公司，面對復(fù)混肥原材料大幅上漲、產(chǎn)品競爭壓力增大的困難，及時調(diào)整產(chǎn)品的產(chǎn)出配比、延伸化工終端產(chǎn)品鏈，使虧損項目及時得到了調(diào)整。

3、規(guī)模企業(yè)的主體地位突出。今年以來，該市規(guī)模以上企業(yè)積極應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展中的新情況、新壓力，克服重重困難，在較為復(fù)雜的市場環(huán)境中實現(xiàn)了平穩(wěn)增長。據(jù)財政部門提供資料，xx年1—12月，僅*家重點企業(yè)就完成稅收*萬元，占任務(wù)數(shù)的53.9%。規(guī)模以上企業(yè)已成為該市工業(yè)經(jīng)濟的支律，市財政增收的重要源泉。

從總體看，xx年，××市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長，生產(chǎn)、效益和投資等主要增長指標較為協(xié)調(diào)，企業(yè)創(chuàng)新和節(jié)能降耗取得新成效，按宏觀調(diào)控的預(yù)期方向運行。

二、存在問題

1、政策環(huán)境挑戰(zhàn)企業(yè)發(fā)展。

去年以來，政策調(diào)整的頻率之高、范圍之廣、力度之大，歷史罕見。這些政策涉及貨幣政策（如人民幣大幅度升值、信貸規(guī)?？刂?、高密度大幅度提高法定存款準備金率、提高存貸款利率、發(fā)行央行票據(jù)等）、外貿(mào)政策（多次下調(diào)出口退稅）、勞動保障政策（實施新的勞動法、大幅度提高了中小企業(yè)的用工成本），產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策（對限制類加工貿(mào)易出口產(chǎn)品實施臺賬保證金實轉(zhuǎn)制度），環(huán)保政策（提高環(huán)保標準和出口產(chǎn)品安全技術(shù)標準），財稅政策（征收土地使用稅和房產(chǎn)稅，中外資企業(yè)所得稅合一）等等方面，加之原材料價格上漲、出口市場萎靡等不利因素，嚴峻的政策環(huán)境極大地擠壓了企業(yè)的生存空間，加大了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。這些宏觀經(jīng)濟運行環(huán)境和調(diào)控政策，對處在工業(yè)經(jīng)濟起步階段的××工業(yè)發(fā)展，無疑是一個嚴峻的挑戰(zhàn)，尤其對外向型企業(yè)、中端產(chǎn)品企業(yè)和勞動密集型企業(yè)的影響更為明顯。2.生產(chǎn)要素制約企業(yè)發(fā)展。

一是企業(yè)成本全面上升。今年宏觀經(jīng)濟發(fā)生較大變化，特別是通貨膨脹顯現(xiàn)，進一步形成迭加效應(yīng)。企業(yè)的能源、原材料、土地、運輸、利率、匯率、工資、社保、環(huán)

為了解掌握重點骨干企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，促進××市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，近期，××市工商局由主管局長帶隊，率領(lǐng)有關(guān)科室工作人員對該市部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進行了專題調(diào)研。調(diào)研組深入企業(yè)，采取座談、問卷調(diào)查等形式，較為全面了解了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，研究探討了企業(yè)發(fā)展問題，向企業(yè)征詢了對地方黨委政府及有關(guān)部門工作的要求與意見，并就涉及工商職能的一些問題與企業(yè)進行了溝通。

一、企業(yè)基本情況

1、發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。近年來，地方黨委政府牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，深入落實“工業(yè)立市”主體戰(zhàn)略，解放思想，真抓實干，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，高標準謀劃，硬措施落實，全方位服務(wù)，各職能部門積極創(chuàng)新機制，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從企業(yè)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題做起，幫企解困，為企分憂，幫助企業(yè)搶抓發(fā)展機遇，破解發(fā)展難題，企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。在談到該市的發(fā)展環(huán)境時，企業(yè)負責(zé)人都表示該市助企發(fā)展的主題突出、氛圍濃厚、服務(wù)到位，發(fā)展環(huán)境處于歷史最好時期。中意、××、××等企業(yè)負責(zé)人說，現(xiàn)在有什么困難都可以與市委政府主要領(lǐng)導(dǎo)對話，職能部門經(jīng)常到企業(yè)上門辦公，為企業(yè)解困解憂，企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境基本上不存在問題，我們一心一意謀發(fā)展的勁頭兒更足了。

2、發(fā)展模式日趨成熟。一是企業(yè)發(fā)展愿望更加迫切。通過調(diào)研我們感覺到，該市重點骨干企業(yè)謀發(fā)展、謀大發(fā)展的愿望十分迫切，小進即滿、小富即安的思想不復(fù)存在，各個企業(yè)都有做大做強的發(fā)展思路和目標，××集團圍繞技改持續(xù)不斷上大項目，實現(xiàn)了節(jié)能減排與提高企業(yè)效益雙豐收，××集團則提出了利用五年時間，實現(xiàn)“再造一個新××”的目標，讓人鼓舞，催人奮進。二是企業(yè)發(fā)展理念更加先進。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)管理興企、科技興企、人才興企的氛圍濃厚。多數(shù)企業(yè)對積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、促進企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展等新的發(fā)展理念更為重視，華沖企業(yè)負責(zé)人王占武深有感觸地說，現(xiàn)在再不是八十年代那種投機式發(fā)展，撈一筆是一筆的年代了，更要注重企業(yè)的長遠發(fā)展。三是企業(yè)發(fā)展手段日趨多元。首先，科技創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展注入新的活力。據(jù)對走訪企業(yè)的平均計算，設(shè)備技術(shù)改造投入和產(chǎn)品研發(fā)投入分別占當(dāng)年資產(chǎn)總投入的*%和*%。其次，品牌效應(yīng)成為拉動企業(yè)經(jīng)濟新的增長點。該市*個中國馳名商標和××省著名商標，*個歸屬規(guī)模以上企業(yè)，*家省級“守合同、重信用”企業(yè)，*家落戶規(guī)模以上企業(yè)，利用商標、品牌等無形資產(chǎn)拉動企業(yè)經(jīng)濟增長，提高產(chǎn)品市場競爭力已成為企業(yè)共識。第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整助力企業(yè)扭轉(zhuǎn)困境。如××公司所屬的中農(nóng)公司，面對復(fù)混肥原材料大幅上漲、產(chǎn)品競爭壓力增大的困難，及時調(diào)整產(chǎn)品的產(chǎn)出配比、延伸化工終端產(chǎn)品鏈，使虧損項目及時得到了調(diào)整。

3、規(guī)模企業(yè)的主體地位突出。今年以來，該市規(guī)模以上企業(yè)積極應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展中的新情況、新壓力，克服重重困難，在較為復(fù)雜的市場環(huán)境中實現(xiàn)了平穩(wěn)增長。據(jù)財政部門提供資料，xx年1—12月，僅*家重點企業(yè)就完成稅收*萬元，占任務(wù)數(shù)的53.9%。規(guī)模以上企業(yè)已成為該市工業(yè)經(jīng)濟的支律，市財政增收的重要源泉。

從總體看，xx年，××市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長，生產(chǎn)、效益和投資等主要增長指標較為協(xié)調(diào)，企業(yè)創(chuàng)新和節(jié)能降耗取得新成效，按宏觀調(diào)控的預(yù)期方向運行。

二、存在問題

1、政策環(huán)境挑戰(zhàn)企業(yè)發(fā)展。

去年以來，政策調(diào)整的頻率之高、范圍之廣、力度之大，歷史罕見。這些政策涉及貨幣政策（如人民幣大幅度升值、信貸規(guī)?？刂啤⒏呙芏却蠓忍岣叻ǘù婵顪蕚浣鹇?、提高存貸款利率、發(fā)行央行票據(jù)等）、外貿(mào)政策（多次下調(diào)出口退稅）、勞動保障政策（實施新的勞動法、大幅度提高了中小企業(yè)的用工成本），產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策（對限制類加工貿(mào)易出口產(chǎn)品實施臺賬保證金實轉(zhuǎn)制度），環(huán)保政策（提高環(huán)保標準和出口產(chǎn)品安全技術(shù)標準），財稅政策（征收土地使用稅和房產(chǎn)稅，中外資企業(yè)所得稅合一）等等方面，加之原材料價格上漲、出口市場萎靡等不利因素，嚴峻的政策環(huán)境極大地擠壓了企業(yè)的生存空間，加大了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。這些宏觀經(jīng)濟運行環(huán)境和調(diào)控政策，對處在工業(yè)經(jīng)濟起步階段的××工業(yè)發(fā)展，無疑是一個嚴峻的挑戰(zhàn)，尤其對外向型企業(yè)、中端產(chǎn)品企業(yè)和勞動密集型企業(yè)的影響更為明顯。2.生產(chǎn)要素制約企業(yè)發(fā)展。一是企業(yè)成本全面上升。今年宏觀經(jīng)濟發(fā)生較大變化，特別是通貨膨脹顯現(xiàn)，進一步形成迭加效應(yīng)。企業(yè)的能源、原材料、土地、運輸、利率、匯率、工資、社保、環(huán)

保和稅負等*大成本全面上揚。據(jù)與企業(yè)負責(zé)人初步推算，1—12月，企業(yè)生產(chǎn)的原材料上漲*%（有些行業(yè)原材料如硫磺、鉀等甚至成倍上漲），工人工資上漲*%-*%，總成本大幅上升，企業(yè)利潤大幅縮減，使該市處于中游產(chǎn)業(yè)的鑄造、制造、加工企業(yè)不堪重負，具有一定實力的企業(yè)只能維持生產(chǎn)，而發(fā)展型企業(yè)難以為繼。

二是資金不足。在被調(diào)查企業(yè)中，企業(yè)的發(fā)展(正常經(jīng)營、擴大再生產(chǎn))資金需求量平均為*萬元，中位數(shù)是*萬元左右，最小資金需求量是*萬元左右，最大資金需求量是*萬元左右。分析原因，一是企業(yè)生產(chǎn)成本的增加，加之部分企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)含量不高、附加值低、需要投入資金多、效益不高，造成資金周轉(zhuǎn)速度慢。二是由于獲取外部資金仍然以銀行貸款為主，加上貸款規(guī)模和額度收縮，企業(yè)融資途徑單一，部分企業(yè)擁有的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)(特別是商譽)較少，從銀行獲取抵押貸款和信用貸款的能力有限，企業(yè)又達不到在資本市場上直接融資的要求，從而也難于獲得風(fēng)險資本的支持。三是企業(yè)之間相互拖欠情況十分普遍。

三是人才緊缺。尤其是優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人、高級企管、優(yōu)秀企劃、營銷人才、高級技工等極為缺乏。如××集團企劃部負責(zé)人告訴我們，相對于資金、市場，當(dāng)前他們最需要的就是人才。分析原因：一是由于××遠離大中城市和教育、科研中心等人才匯聚的地方，因此，企業(yè)較低的工資和福利，嚴重影響到人才的吸引和長久住留；二是限于企業(yè)規(guī)模，往往不能給人才發(fā)揮更大作用提供足夠的空間。

四是用工緊張。一線工人、技術(shù)工、熟練工缺口較多，對勞動密集型企業(yè)影響較大。分析原因，一是由于工資低、勞動時間過長，造成普通工人流動性大；二是技術(shù)工人培訓(xùn)時間長、成本高，企業(yè)利潤本身已經(jīng)不高，不愿意再增加這一筆培訓(xùn)費。

3、無序競爭影響企業(yè)發(fā)展。

這一點在采暖、玻璃鋼、醫(yī)療器械等行業(yè)尤為明顯，由于銷售市場出現(xiàn)競相壓價、惡性競爭的態(tài)勢，有些小企業(yè)甚至家庭作坊以低于產(chǎn)品成本價格進行市場競爭，導(dǎo)致行業(yè)普遍經(jīng)濟效益大幅下降，行業(yè)利潤回報嚴重削弱。以采暖行業(yè)為例，據(jù)不完全統(tǒng)計，該市采暖制造個私業(yè)*多家，廠點數(shù)量多，在行業(yè)運行層面上，產(chǎn)品雷同度大，大多沒有形成規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)能發(fā)揮疲軟，行業(yè)集中度分散，多數(shù)處于小量生產(chǎn)狀態(tài)，企業(yè)效益堪憂，獨立開發(fā)能力薄弱，產(chǎn)品技術(shù)更新遲緩老化，加之環(huán)保節(jié)能要求的多重壓力，大部企業(yè)都面臨產(chǎn)品和技術(shù)急迫更新的困境；市場層面上，低端產(chǎn)品的過多涌入，產(chǎn)品質(zhì)量低、信譽度低，影響了××采暖業(yè)的形象，敗壞了信譽，封堵了市常 4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一影響企業(yè)發(fā)展。

該市的產(chǎn)業(yè)鏈短，多為中端產(chǎn)品，對其上游能源的依賴性大，其下游增殖產(chǎn)品少，結(jié)構(gòu)單一，抵御風(fēng)險能力弱，整體鏈條價值校部分企業(yè)受發(fā)展觀念影響，只滿足于貼牌加工和來料加工，不愿意或不想進入規(guī)模企業(yè)行列，在一定程度上制約了全市產(chǎn)業(yè)集群做大做強。部分企業(yè)只注重數(shù)量和簡單的經(jīng)濟效益，對知識產(chǎn)權(quán)的自主保護意識偏差，造成品牌缺失。對單一企業(yè)依賴性強，一旦接單減少，多采取多種經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸萎縮。

企業(yè)運行情況發(fā)出了強烈信號：該市產(chǎn)業(yè)層次偏低，工業(yè)競爭力弱，必須加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，進一步增強工業(yè)競爭力。

三、幾點建議

1、進一步優(yōu)化企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境。

當(dāng)前，××支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境已基本形成，下一步，關(guān)鍵要在優(yōu)化上下功夫，在專業(yè)指導(dǎo)上上檔次，在提高效能上做文章。一是要加強對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)與服務(wù)，成立促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)服務(wù)的專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立健全創(chuàng)業(yè)聯(lián)系和服務(wù)制度，創(chuàng)新服務(wù)方式提高服務(wù)效率。二是要支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，鼓勵企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)拓展國內(nèi)外市常三是要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)擴大內(nèi)銷，鼓勵企業(yè)以環(huán)保治理帶動轉(zhuǎn)型升級。四是要引導(dǎo)企業(yè)加大投資力度，加大工商業(yè)技術(shù)改造力度，著力扶持重大投資項目，鼓勵骨干企業(yè)加快發(fā)展。五是要繼續(xù)優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，改善工業(yè)園區(qū)配套環(huán)境，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。

2、加快破解要素瓶頸。集聚全市合力，千方百計組織力量攻克制約企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題。在生產(chǎn)原料緊張問題上，主要是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大技改力度，要幫助引導(dǎo)企業(yè)，圍繞主要產(chǎn)業(yè)，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品附加值、提高產(chǎn)品科技含量等方式，提高產(chǎn)品的市場競爭力，減少企業(yè)對上游原料資源的依賴性。

在資金不足問題上，一是要研究上級各項扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，組織企業(yè)爭取中央、盛市在資金政策上的扶持。二是要加大招商引資力度，通過讓企業(yè)借雞生蛋、借殼上市，提高企業(yè)融資能力。三是加強融資服務(wù)。政府要鼓勵金融機構(gòu)加大信貸支持；企業(yè)要進一步完善企業(yè)內(nèi)部管理，健全財

務(wù)制度，增強經(jīng)營透明度，促使企業(yè)經(jīng)營行為逐步達到銀行放貸條件；金融部門要積極服務(wù)地方發(fā)展，深化政銀企互動互贏合作機制，有針對性開展銀企洽談會，充分了解企業(yè)，不斷提高放貸力度。四是要拓寬融資渠道，比如借鑒其他地區(qū)民間借貸做法，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會通資做法，支持有實力的企業(yè)上市融資、支持發(fā)展型企業(yè)利用民間資本募集資金等，多渠道解決企業(yè)資金不足的問題。

在人才、人力資源短缺問題上，一是要健全企業(yè)人才培訓(xùn)機制，為企業(yè)發(fā)展提供人才、人力支撐。充分利用黨校、職教和職高的教育平臺，由人事、勞動科技等部門協(xié)同相關(guān)機構(gòu)，有針對性、分層次對企業(yè)管理技術(shù)人員和企業(yè)所需技術(shù)工人進行免費培訓(xùn)，拓寬參訓(xùn)人員面，提高各階層人員參訓(xùn)的積極性，全面提升企業(yè)員工素質(zhì)。二是要由勞動、人事、科技、教育等部門搭建人才和科技引進、合作平臺。積極引進企業(yè)所需的各類人才，同時，發(fā)揮社會各界優(yōu)勢，幫助引導(dǎo)企業(yè)與大專院校、科研單位的合作，增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力。

3、解決無序競爭凈化市場環(huán)境

無序競爭對行業(yè)的發(fā)展具有極強的破壞力。一是建議在采暖、玻璃鋼、醫(yī)療器械等行業(yè)，按照政府牽頭、行業(yè)主導(dǎo)、企業(yè)參與的原則組建行業(yè)協(xié)會或相關(guān)商會，運用民間組織的自律、互律限制惡性競爭行為。二是由發(fā)改、質(zhì)檢、科技、物價等部門組織相關(guān)企業(yè)制定行業(yè)標準，行業(yè)標準對產(chǎn)品的質(zhì)量、等級、價位、所適市場進行嚴格界定，并加大監(jiān)測力度。三是發(fā)揮龍頭企業(yè)品牌大、產(chǎn)品科技含量高、研發(fā)能力強的優(yōu)勢，打破大、小企業(yè)大而全小而全的生產(chǎn)模式，細分工藝，細分市場，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，叫響行業(yè)品牌。

4、建立企業(yè)家聯(lián)席會議制度

建議由地方黨委政府牽頭，建立由相關(guān)經(jīng)濟管理、金融、科技、商務(wù)等部門參加，規(guī)模以上企業(yè)主要負責(zé)人和有發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)參加的企業(yè)家聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議主要通報市委、市政府重要工作部署、重大決策和重大項目進展情況，通報經(jīng)濟運行動態(tài)、招商引資、經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境等方面情況；聽取企業(yè)家對黨委政府工作的意見、建議和要求；進行企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與金融部門、市直職能部門之間的交流、溝通和協(xié)作；為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)信息、法律法規(guī)等咨詢；邀請專家、學(xué)者舉辦專題講座；組織企業(yè)家開展考察、觀摩、調(diào)研活動。以建立與企業(yè)家協(xié)調(diào)、聯(lián)系的交流平臺，強化對企業(yè)的服務(wù)、扶持力度，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，為地方黨委政府經(jīng)濟工作決策提供幫助。

5、提高企業(yè)的核心競爭能力

一是要幫助企業(yè)提高營銷能力。該市規(guī)模以上企業(yè)，其產(chǎn)品多以工程產(chǎn)品居多，從這一層面來說，營銷能力決定了企業(yè)的生命力。要幫助企業(yè)重視市場細分，加強營銷部門與其它部門（特別是與研發(fā)部門）的協(xié)作，充分發(fā)揮營銷組合的威力，提高營銷人員的自身素質(zhì)，迅速高效地滿足市場需求，從根本上提高企業(yè)的生存能力。

二是要指導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力推進全面質(zhì)量管理，通過全面管理、全程管理、全員管理、細節(jié)管理、文化管理全面提高管理質(zhì)量，從而以企業(yè)精神引領(lǐng)企業(yè)文化，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三是要鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。從該市企業(yè)的商標現(xiàn)狀來看，目前擁有中國馳名商標一件（××），××省著名商標*件（另申報*件），××市知名商標*件（另申報*件），各項指標均位居××市前列，要繼續(xù)鼓勵、幫助、引導(dǎo)其他有條件的規(guī)模以上企業(yè)向馳名商標、省著名商標努力，全面打響品牌興企戰(zhàn)役。

四是要引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)強強合作，建立廣泛的聯(lián)合，實現(xiàn)競合企業(yè)和諧、持續(xù)、健康、共贏發(fā)展。根據(jù)大多數(shù)的企業(yè)規(guī)模孝實力弱、抗風(fēng)險能力不強的現(xiàn)狀，在目前需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、科學(xué)技術(shù)水平不斷提高、全球性競爭日益激烈、資源短缺、突發(fā)事件不斷出現(xiàn)的形勢下，建立廣泛的聯(lián)合，實現(xiàn)競合企業(yè)和諧、持續(xù)、健康、共贏發(fā)展。

第二篇：工商局關(guān)于規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

為了解掌握重點骨干企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，促進××市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，近期，××市工商局由主管局長帶隊，率領(lǐng)有關(guān)科室工作人員對該市部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進行了專題調(diào)研。調(diào)研組深入企業(yè)，采取座談、問卷調(diào)查等形式，較為全面了解了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，研究探討了企業(yè)發(fā)展問題，向企業(yè)征詢了對地方黨委政府及有關(guān)部門工作的要求與意見，并就涉及工商職能的一些問題與企業(yè)進行了溝通。

一、企業(yè)基本情況

1、發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。近年來，地方黨委政府牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，深入落實“工業(yè)立市”主體戰(zhàn)略，解放思想，真抓實干，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，高標準謀劃，硬措施落實，全方位服務(wù)，各職能部門積極創(chuàng)新機制，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從企業(yè)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題做起，幫企解困，為企分憂，幫助企業(yè)搶抓發(fā)展機遇，破解發(fā)展難題，企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。在談到該市的發(fā)展環(huán)境時，企業(yè)負責(zé)人都表示該市助企發(fā)展的主題突出、氛圍濃厚、服務(wù)到位，發(fā)展環(huán)境處于歷史最好時期。中意、××、××等企業(yè)負責(zé)人說，現(xiàn)在有什么困難都可以與市委政府主要領(lǐng)導(dǎo)對話，職能部門經(jīng)常到企業(yè)上門辦公，為企業(yè)解困解憂，企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境基本上不存在問題，我們一心一意謀發(fā)展的勁頭兒更足了。

2、發(fā)展模式日趨成熟。一是企業(yè)發(fā)展愿望更加迫切。通過調(diào)研我們感覺到，該市重點骨干企業(yè)謀發(fā)展、謀大發(fā)展的愿望十分迫切，小進即滿、小富即安的思想不復(fù)存在，各個企業(yè)都有做大做強的發(fā)展思路和目標，××集團圍繞技改持續(xù)不斷上大項目，實現(xiàn)了節(jié)能減排與提高企業(yè)效益雙豐收，××集團則提出了利用五年時間，實現(xiàn)“再造一個新××”的目標，讓人鼓舞，催人奮進。二是企業(yè)發(fā)展理念更加先進。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)管理興企、科技興企、人才興企的氛圍濃厚。多數(shù)企業(yè)對積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、促進企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展等新的發(fā)展理念更為重視，華沖企業(yè)負責(zé)人王占武深有感觸地說，現(xiàn)在再不是八十年代那種投機式發(fā)展，撈一筆是一筆的年代了，更要注重企業(yè)的長遠發(fā)展。三是企業(yè)發(fā)展手段日趨多元。首先，科技創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展注入新的活力。據(jù)對走訪企業(yè)的平均計算，設(shè)備技術(shù)改造投入和產(chǎn)品研發(fā)投入分別占當(dāng)年資產(chǎn)總投入的*%和*%。其次，品牌效應(yīng)成為拉動企業(yè)經(jīng)濟新的增長點。該市*個中國馳名商標和××省著名商標，*個歸屬規(guī)模以上企業(yè)，*家省級“守合同、重信用”企業(yè)，*家落戶規(guī)模以上企業(yè)，利用商標、品牌等無形資產(chǎn)拉動企業(yè)經(jīng)濟增長，提高產(chǎn)品市場競爭力已成為企業(yè)共識。第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整助力企業(yè)扭轉(zhuǎn)困境。如××公司所屬的中農(nóng)公司，面對復(fù)混肥原材料大幅上漲、產(chǎn)品競爭壓力增大的困難，及時調(diào)整產(chǎn)品的產(chǎn)出配比、延伸化工終端產(chǎn)品鏈，使虧損項目及時得到了調(diào)整。

3、規(guī)模企業(yè)的主體地位突出。今年以來，該市規(guī)模以上企業(yè)積極應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展中的新情況、新壓力，克服重重困難，在較為復(fù)雜的市場環(huán)境中實現(xiàn)了平穩(wěn)增長。據(jù)財政部門提供資料，XX年1—12月，僅*家重點企業(yè)就完成稅收*萬元，占任務(wù)數(shù)的53.9%。規(guī)模以上企業(yè)已成為該市工業(yè)經(jīng)濟的支律，市財政增收的重要源泉。

從總體看，XX年，××市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長，生產(chǎn)、效益和投資等主要增長指標較為協(xié)調(diào)，企業(yè)創(chuàng)新和節(jié)能降耗取得新成效，按宏觀調(diào)控的預(yù)期方向運行。

二、存在問題

1、政策環(huán)境挑戰(zhàn)企業(yè)發(fā)展。

去年以來，政策調(diào)整的頻率之高、范圍之廣、力度之大，歷史罕見。這些政策涉及貨幣政策（如人民幣大幅度升值、信貸規(guī)?？刂?、高密度大幅度提高法定存款準備金率、提高存貸款利率、發(fā)行央行票據(jù)等）、外貿(mào)政策（多次下調(diào)出口退稅）、勞動保障政策（實施新的勞動法、大幅度提高了中小企業(yè)的用工成本），產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策（對限制類加工貿(mào)易出口產(chǎn)品實施臺賬保證金實轉(zhuǎn)制度），環(huán)保政策（提高環(huán)保標準和出口產(chǎn)品安全技術(shù)標準），財稅政策（征收土地使用稅和房產(chǎn)稅，中外資企業(yè)所得稅合一）等等方面，加之原材料價格上漲、出口市場萎靡等不利因素，嚴峻的政策環(huán)境極大地擠壓了企業(yè)的生存空間，加大了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。這些宏觀經(jīng)濟運行環(huán)境和調(diào)控政策，對處在工業(yè)經(jīng)濟起步階段的××工業(yè)發(fā)展，無疑是一個嚴峻的挑戰(zhàn)，尤其對外向型企業(yè)、中端產(chǎn)品企業(yè)和勞動密集型企業(yè)的影響更為明顯。

2.生產(chǎn)要素制約企業(yè)發(fā)展。

一是企業(yè)成本全面上升。今年宏觀經(jīng)濟發(fā)生較大變化，特別是通貨膨脹顯現(xiàn)，進一步形成迭加效應(yīng)。企業(yè)的能源、原材料、土地、運輸、利率、匯率、工資、社保、環(huán)保和稅負等*大成本全面上揚。據(jù)與企業(yè)負責(zé)人初步推算，1—12月，企業(yè)生產(chǎn)的原材料上漲*%（有些行業(yè)原材料如硫磺、鉀等甚至成倍上漲），工人工資上漲*%-*%，總成本大幅上升，企業(yè)利潤大幅縮減，使該市處于中游產(chǎn)業(yè)的鑄造、制造、加工企業(yè)不堪重負，具有一定實力的企業(yè)只能維持生產(chǎn)，而發(fā)展型企業(yè)難以為繼。

二是資金不足。在被調(diào)查企業(yè)中，企業(yè)的發(fā)展(正常經(jīng)營、擴大再生產(chǎn))資金需求量平均為*萬元，中位數(shù)是*萬元左右，最小資金需求量是*萬元左右，最大資金需求量是*萬元左右。分析原因，一是企業(yè)生產(chǎn)成本的增加，加之部分企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)含量不高、附加值低、需要投入資金多、效益不高，造成資金周轉(zhuǎn)速度慢。二是由于獲取外部資金仍然以銀行貸款為主，加上貸款規(guī)模和額度收縮，企業(yè)融資途徑單一，部分企業(yè)擁有的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)(特別是商譽)較少，從銀行獲取抵押貸款和信用貸款的能力有限，企業(yè)又達不到在資本市場上直接融資的要求，從而也難于獲得風(fēng)險資本的支持。三是企業(yè)之間相互拖欠情況十分普遍。

三是人才緊缺。尤其是優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人、高級企管、優(yōu)秀企劃、營銷人才、高級技工等極為缺乏。如××集團企劃部負責(zé)人告訴我們，相對于資金、市場，當(dāng)前他們最需要的就是人才。分析原因：一是由于××遠離大中城市和教育、科研中心等人才匯聚的地方，因此，企業(yè)較低的工資和福利，嚴重影響到人才的吸引和長久住留；二是限于企業(yè)規(guī)模，往往不能給人才發(fā)揮更大作用提供足夠的空間。

四是用工緊張。一線工人、技術(shù)工、熟練工缺口較多，對勞動密集型企業(yè)影響較大。分析原因，一是由于工資低、勞動時間過長，造成普通工人流動性大；二是技術(shù)工人培訓(xùn)時間長、成本高，企業(yè)利潤本身已經(jīng)不高，不愿意再增加這一筆培訓(xùn)費。

3、無序競爭影響企業(yè)發(fā)展。

這一點在采暖、玻璃鋼、醫(yī)療器械等行業(yè)尤為明顯，由于銷售市場出現(xiàn)競相壓價、惡性競爭的態(tài)勢，有些小企業(yè)甚至家庭作坊以低于產(chǎn)品成本價格進行市場競爭，導(dǎo)致行業(yè)普遍經(jīng)濟效益大幅下降，行業(yè)利潤回報嚴重削弱。以采暖行業(yè)為例，據(jù)不完全統(tǒng)計，該市采暖制造個私業(yè)*多家，廠點數(shù)量多，在行業(yè)運行層面上，產(chǎn)品雷同度大，大多沒有形成規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)能發(fā)揮疲軟，行業(yè)集中度分散，多數(shù)處于小量生產(chǎn)狀態(tài)，企業(yè)效益堪憂，獨立開發(fā)能力薄弱，產(chǎn)品技術(shù)更新遲緩老化，加之環(huán)保節(jié)能要求的多重壓力，大部企業(yè)都面臨產(chǎn)品和技術(shù)急迫更新的困境；市場層面上，低端產(chǎn)品的過多涌入，產(chǎn)品質(zhì)量低、信譽度低，影響了××采暖業(yè)的形象，敗壞了信譽，封堵了市場。

4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一影響企業(yè)發(fā)展。

該市的產(chǎn)業(yè)鏈短，多為中端產(chǎn)品，對其上游能源的依賴性大，其下游增殖產(chǎn)品少，結(jié)構(gòu)單一，抵御風(fēng)險能力弱，整體鏈條價值小。部分企業(yè)受發(fā)展觀念影響，只滿足于貼牌加工和來料加工，不愿意或不想進入規(guī)模企業(yè)行列，在一定程度上制約了全市產(chǎn)業(yè)集群做大做強。部分企業(yè)只注重數(shù)量和簡單的經(jīng)濟效益，對知識產(chǎn)權(quán)的自主保護意識偏差，造成品牌缺失。對單一企業(yè)依賴性強，一旦接單減少，多采取多種經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸萎縮。

企業(yè)運行情況發(fā)出了強烈信號：該市產(chǎn)業(yè)層次偏低，工業(yè)競爭力弱，必須加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，進一步增強工業(yè)競爭力。

三、幾點建議

1、進一步優(yōu)化企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境。

當(dāng)前，××支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境已基本形成，下一步，關(guān)鍵要在優(yōu)化上下功夫，在專業(yè)指導(dǎo)上上檔次，在提高效能上做文章。一是要加強對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)與服務(wù)，成立促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)服務(wù)的專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立健全創(chuàng)業(yè)聯(lián)系和服務(wù)制度，創(chuàng)新服務(wù)方式提高服務(wù)效率。二是要支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，鼓勵企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)拓展國內(nèi)外市場。三是要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)擴大內(nèi)銷，鼓勵企業(yè)以環(huán)保治理帶動轉(zhuǎn)型升級。四是要引導(dǎo)企業(yè)加大投資力度，加大工商業(yè)技術(shù)改造力度，著力扶持重大投資項目，鼓勵骨干企業(yè)加快發(fā)展。五是要繼續(xù)優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，改善工業(yè)園區(qū)配套環(huán)境，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。

2、加快破解要素瓶頸。

集聚全市合力，千方百計組織力量攻克制約企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題。

在生產(chǎn)原料緊張問題上，主要是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大技改力度，要幫助引導(dǎo)企業(yè)，圍繞主要產(chǎn)業(yè)，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品附加值、提高產(chǎn)品科技含量等方式，提高產(chǎn)品的市場競爭力，減少企業(yè)對上游原料資源的依賴性。

在資金不足問題上，一是要研究上級各項扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，組織企業(yè)爭取中央、省、市在資金政策上的扶持。二是要加大招商引資力度，通過讓企業(yè)借雞生蛋、借殼上市，提高企業(yè)融資能力。三是加強融資服務(wù)。政府要鼓勵金融機構(gòu)加大信貸支持；企業(yè)要進一步完善企業(yè)內(nèi)部管理，健全財務(wù)制度，增強經(jīng)營透明度，促使企業(yè)經(jīng)營行為逐步達到銀行放貸條件；金融部門要積極服務(wù)地方發(fā)展，深化政銀企互動互贏合作機制，有針對性開展銀企洽談會，充分了解企業(yè)，不斷提高放貸力度。四是要拓寬融資渠道，比如借鑒其他地區(qū)民間借貸做法，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會通資做法，支持有實力的企業(yè)上市融資、支持發(fā)展型企業(yè)利用民間資本募集資金等，多渠道解決企業(yè)資金不足的問題。

在人才、人力資源短缺問題上，一是要健全企業(yè)人才培訓(xùn)機制，為企業(yè)發(fā)展提供人才、人力支撐。充分利用黨校、職教和職高的教育平臺，由人事、勞動科技等部門協(xié)同相關(guān)機構(gòu)，有針對性、分層次對企業(yè)管理技術(shù)人員和企業(yè)所需技術(shù)工人進行免費培訓(xùn)，拓寬參訓(xùn)人員面，提高各階層人員參訓(xùn)的積極性，全面提升企業(yè)員工素質(zhì)。二是要由勞動、人事、科技、教育等部門搭建人才和科技引進、合作平臺。積極引進企業(yè)所需的各類人才，同時，發(fā)揮社會各界優(yōu)勢，幫助引導(dǎo)企業(yè)與大專院校、科研單位的合作，增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力。

3、解決無序競爭凈化市場環(huán)境

無序競爭對行業(yè)的發(fā)展具有極強的破壞力。一是建議在采暖、玻璃鋼、醫(yī)療器械等行業(yè)，按照政府牽頭、行業(yè)主導(dǎo)、企業(yè)參與的原則組建行業(yè)協(xié)會或相關(guān)商會，運用民間組織的自律、互律限制惡性競爭行為。二是由發(fā)改、質(zhì)檢、科技、物價等部門組織相關(guān)企業(yè)制定行業(yè)標準，行業(yè)標準對產(chǎn)品的質(zhì)量、等級、價位、所適市場進行嚴格界定，并加大監(jiān)測力度。三是發(fā)揮龍頭企業(yè)品牌大、產(chǎn)品科技含量高、研發(fā)能力強的優(yōu)勢，打破大、小企業(yè)大而全小而全的生產(chǎn)模式，細分工藝，細分市場，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，叫響行業(yè)品牌。

4、建立企業(yè)家聯(lián)席會議制度

建議由地方黨委政府牽頭，建立由相關(guān)經(jīng)濟管理、金融、科技、商務(wù)等部門參加，規(guī)模以上企業(yè)主要負責(zé)人和有發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)參加的企業(yè)家聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議主要通報市委、市政府重要工作部署、重大決策和重大項目進展情況，通報經(jīng)濟運行動態(tài)、招商引資、經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境等方面情況；聽取企業(yè)家對黨委政府工作的意見、建議和要求；進行企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與金融部門、市直職能部門之間的交流、溝通和協(xié)作；為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)信息、法律法規(guī)等咨詢；邀請專家、學(xué)者舉辦專題講座；組織企業(yè)家開展考察、觀摩、調(diào)研活動。以建立與企業(yè)家協(xié)調(diào)、聯(lián)系的交流平臺，強化對企業(yè)的服務(wù)、扶持力度，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，為地方黨委政府經(jīng)濟工作決策提供幫助。

5、提高企業(yè)的核心競爭能力

一是要幫助企業(yè)提高營銷能力。該市規(guī)模以上企業(yè)，其產(chǎn)品多以工程產(chǎn)品居多，從這一層面來說，營銷能力決定了企業(yè)的生命力。要幫助企業(yè)重視市場細分，加強營銷部門與其它部門（特別是與研發(fā)部門）的協(xié)作，充分發(fā)揮營銷組合的威力，提高營銷人員的自身素質(zhì)，迅速高效地滿足市場需求，從根本上提高企業(yè)的生存能力。

二是要指導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力推進全面質(zhì)量管理，通過全面管理、全程管理、全員管理、細節(jié)管理、文化管理全面提高管理質(zhì)量，從而以企業(yè)精神引領(lǐng)企業(yè)文化，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三是要鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。從該市企業(yè)的商標現(xiàn)狀來看，目前擁有中國馳名商標一件（××），××省著名商標*件（另申報*件），××市知名商標*件（另申報*件），各項指標均位居××市前列，要繼續(xù)鼓勵、幫助、引導(dǎo)其他有條件的規(guī)模以上企業(yè)向馳名商標、省著名商標努力，全面打響品牌興企戰(zhàn)役。

四是要引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)強強合作，建立廣泛的聯(lián)合，實現(xiàn)競合企業(yè)和諧、持續(xù)、健康、共贏發(fā)展。根據(jù)大多數(shù)的企業(yè)規(guī)模小、實力弱、抗風(fēng)險能力不強的現(xiàn)狀，在目前需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、科學(xué)技術(shù)水平不斷提高、全球性競爭日益激烈、資源短缺、突發(fā)事件不斷出現(xiàn)的形勢下，建立廣泛的聯(lián)合，實現(xiàn)競合企業(yè)和諧、持續(xù)、健康、共贏發(fā)展。

第三篇：全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研

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全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研

為全面了解掌握我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（以下簡稱規(guī)上企業(yè)）發(fā)展?fàn)顩r，破解制約加快發(fā)展的主要難題，擬定推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策措施，促進全縣工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排，工業(yè)集中區(qū)管委會(經(jīng)濟局)成立調(diào)研組深入規(guī)上企業(yè)進行調(diào)研，采取座談、問卷調(diào)查、與部分企業(yè)負責(zé)人交談等形式，較為全面地了解了規(guī)上企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，向企業(yè)征詢了對縣委、縣政府及有關(guān)部門工作的要求與意見，研究探討了規(guī)上企業(yè)如何加快發(fā)展問題，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、規(guī)上企業(yè)發(fā)展的基本情況

1、基本情況。目前全縣規(guī)上企業(yè)有38戶(規(guī)上企業(yè)是指國有或年銷售收入2000萬元以上的工業(yè)企業(yè))，主要分布在縣城，共有29戶，其余9戶分布在天橋嶺、東光、百草溝、大興溝、雞冠、羅子溝6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在行業(yè)分布上，全縣規(guī)上企業(yè)涉及14個行業(yè)領(lǐng)域，其中：數(shù)量最多的是木材加工業(yè)12戶，其次是食品業(yè)7戶，第三是非金屬礦物質(zhì)制品業(yè)5戶，第四是醫(yī)藥制造業(yè)4戶，電力熱力及水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)和金屬礦采選及冶煉加工業(yè)并列第五，分別有3戶，紡織、石油開采、造紙、通用設(shè)備制造業(yè)企業(yè)各只有1戶。

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2、在全縣經(jīng)濟中的主體地位突出。近年來，我縣規(guī)上企業(yè)積極應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展中的新變化、新問題，克服困難，造勢快上，在復(fù)雜多變的市場環(huán)境中實現(xiàn)了快速增長。2010年，規(guī)上企業(yè)完成產(chǎn)值36.9億元，增長57.4%,占全縣工業(yè)產(chǎn)值的87.8%；實現(xiàn)增加值13.7億元，增長59.8%,占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的35.3%，規(guī)上企業(yè)在去年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長16.2%中貢獻了12.3個百分點，貢獻率達75.9%，規(guī)上企業(yè)已成為支撐縣域經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量。2010年，規(guī)上企業(yè)完成稅收1.3億元，增長84.8%，占全縣財政收入的36.1%，是全縣財政增收的主要來源。2010年規(guī)上企業(yè)在崗職工7589人，占全縣工業(yè)企業(yè)職工總?cè)藬?shù)76.5%，年平均工資21658元，是全縣工業(yè)企業(yè)在崗職工平均工資的1.4倍，規(guī)上企業(yè)已成為為全縣人民創(chuàng)造就業(yè)和增加收入的主要渠道。

二、制約規(guī)上企業(yè)發(fā)展的主要問題及成因

1、企業(yè)產(chǎn)品層次、技術(shù)水平低。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，我縣規(guī)上企業(yè)仍以粗加工和半成品為主，我縣資源優(yōu)勢在縣內(nèi)加工轉(zhuǎn)化程度不夠，在12戶木材加工企業(yè)中，進行粗加工或生產(chǎn)半成品的企業(yè)多達8戶，耗費了40%以上的木材資源；生產(chǎn)成品的企業(yè)僅有4戶，使用了10%左右的木材資源，也就是說我縣90%左右的木材資源沒有在我縣進行全部加工轉(zhuǎn)化，而是流到外地進行加工增值了。其他行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈也較短，--------------------------精品

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價值鏈小，多為中低端產(chǎn)品，受上游資源依賴和下游限制性大，抵御市場風(fēng)險能力弱。部分企業(yè)受發(fā)展觀念影響，滿足于貼牌加工和來料加工，不愿意或不敢進入市場大潮中搏擊發(fā)展，在一定程度上制約了我縣產(chǎn)業(yè)集群做強做大。

2、管理體制和理念落后，家族式管理制約企業(yè)發(fā)展。除石頭紙、德全水泥、龍騰油頁巖、林源木業(yè)等幾家企業(yè)具備完善的管理體制外，其他大部分企業(yè)基本沒有形成高效的管理體制。主要因為大部分企業(yè)主接受系統(tǒng)知識教育有限，受傳統(tǒng)思想影響較深，接受新生事物的速度較慢，創(chuàng)新意識不強，有較強的“固步自封”、“小富即安”思想和“打虎親兄弟，上陣父子兵”思想，缺乏準確及時的判斷決策和科學(xué)長遠的發(fā)展規(guī)劃，生產(chǎn)經(jīng)營中存在隨意性和盲目性，對擴大規(guī)模和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等認識不到位而產(chǎn)生畏懼心理，錯失了不少發(fā)展良機。管理形式以家族式為主，企業(yè)管理人員多從血緣、地緣、親緣組成的關(guān)系網(wǎng)中產(chǎn)生，高級管理人才難以真正進入企業(yè)決策圈，憑經(jīng)驗管理、用感情管理仍是我縣規(guī)上企業(yè)的主要管理模式，在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)管理、財務(wù)管理等方面缺乏嚴格的規(guī)章制度，企業(yè)的內(nèi)部運行機制不夠健全。

3、融資渠道窄，融資難。在被調(diào)查企業(yè)中，企業(yè)發(fā)展(正常經(jīng)營、擴大再生產(chǎn))資金需求量平均達1200萬元，其中資金需求量少的200萬元，最大需求量為4000萬元，而由于--------------------------精品

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銀企信息不對稱，銀行信貸門檻高，貸款審批相對苛刻，權(quán)限上收，獲得銀行貸款率還不到40%。目前金融部門僅針對房產(chǎn)、地產(chǎn)、票證進行抵押貸款，動產(chǎn)抵押和信用貸款很少。有的企業(yè)雖然有足夠的不動產(chǎn)進行抵押，但是由于企業(yè)管理不規(guī)范和財務(wù)數(shù)據(jù)不符合要求等原因，也得不到銀行貸款支持。企業(yè)在資金得不到保障的情況下，生產(chǎn)規(guī)模萎縮，即使有大訂單也不敢接收，影響了企業(yè)發(fā)展壯大。大部分企業(yè)主出于所有權(quán)觀念的原因，不愿意通過股份合作等形式進行融資，多采取高利貸形式向民間借貸，不但增加了企業(yè)財務(wù)成本，也極易因情況變化造成債務(wù)糾紛。

4、高層次管理人才和技術(shù)人才匱乏。從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，大部分為農(nóng)村剩余勞動力和下崗職工，缺乏高素質(zhì)的科技型、經(jīng)營型人才。由于汪清遠離大中城市和教育科研中心等人才匯聚之地，加上能提供的薪金待遇有限，很難吸引到優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人、高級企管、優(yōu)秀企劃、營銷人才、高級技工等人才在汪清創(chuàng)業(yè)發(fā)展或為企業(yè)長期服務(wù)。一線工人、技術(shù)熟練工因為工資、待遇和工作條件等原因流動性也很大，技術(shù)工人培訓(xùn)因時間長、成本高，人員不穩(wěn)定，企業(yè)在利潤本身不高的情況下，很難再支出這一筆費用，成為制約企業(yè)發(fā)展的一大瓶頸制約。

5、企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。通過近幾年我--------------------------精品

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縣持續(xù)不斷的軟環(huán)境建設(shè)，我縣涉企收費項目數(shù)量和收費標準大幅度下降，企業(yè)總體負擔(dān)不重，但也存在個別增加企業(yè)負擔(dān)現(xiàn)象，個別收費項目也存在進一步下降甚至取消的空間，部門收費也沒有完全按最低限額收取，對開發(fā)區(qū)內(nèi)外企業(yè)的收費標準也不完全一致，尤其國家征收土地使用稅后，企業(yè)普通反映負擔(dān)較重，提出能否減半征收。

6、科技意識、品牌意識、專利意識淡薄。多數(shù)企業(yè)滿足于低利潤的初級產(chǎn)品加工，不舍得科研、技改投入，沒有科技創(chuàng)新意識。據(jù)工商局提供資料，規(guī)上企業(yè)擁有吉林省著名商標7件，延邊州知名商標16件，僅占全縣規(guī)上企業(yè)的50%多一點，占全部工業(yè)企業(yè)的比例不足20%。沒有形成強有力的品牌競爭優(yōu)勢，大多企業(yè)商標意識淡薄，基本是靠工商局做工作才認識到申報著名、知名商標的重要性。部分企業(yè)只注重數(shù)量和簡單的經(jīng)濟效益，對知識產(chǎn)權(quán)的自主保護意識偏差，對相關(guān)專利法律法規(guī)知之甚少，極易造成品牌缺失、專利技術(shù)缺乏保護。

7、產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度低，協(xié)作配套能力差?？h內(nèi)不同企業(yè)之間互為上下游產(chǎn)品供應(yīng)商，協(xié)作配套開發(fā)市場的很少，多數(shù)企業(yè)與縣內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或上下游關(guān)聯(lián)生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系較少，縣里木業(yè)協(xié)會和工商聯(lián)的開展活動較少，本地客商與外來客商之間，外地客商之間溝通聯(lián)系很少，同行業(yè)缺少--------------------------精品

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龍頭企業(yè)引領(lǐng)，協(xié)作配套能力差，有的企業(yè)訂單接不過來，有的企業(yè)訂單寥寥，勉強維持生存，企業(yè)間競爭意識遠大于合作共贏意識。

三、促進全縣工業(yè)企業(yè)加快方法發(fā)展的對策建議

1、創(chuàng)新政策機制，為企業(yè)發(fā)展提供政策支持。制定出臺汪清縣工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強化政府調(diào)控職能、引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。我縣尚處在工業(yè)化進程的加快發(fā)展階段，企業(yè)在享受政策資源上還存在不平等，許多掌握項目政策的部門與企業(yè)之間信息不對稱，企業(yè)不能及時了解優(yōu)惠政策信息，享受優(yōu)惠不夠普遍存在?？h委、縣政府應(yīng)責(zé)成一個綜合部門專門研究各部門政策，為縣里決策和企業(yè)咨詢提供依據(jù)，一方面針對執(zhí)法收費部門的政策進行全面研究，形成符合我縣實際的政策措施，讓企業(yè)真正享受到優(yōu)惠政策；另一方面研究上級各項扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，組織企業(yè)爭取中央、省、州在資金、政策上的扶持。

2、指導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。以學(xué)習(xí)班、講座等形式對企業(yè)負責(zé)人進行培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變企業(yè)負責(zé)人管理理念和管理方法，促進企業(yè)引進專業(yè)管理人才，推進企業(yè)實行現(xiàn)代科學(xué)管理體制，通過全面管理、過程管理、全員管理、細節(jié)管理、文化管理全面提高企業(yè)管理水平，用管理水平的提高帶動引領(lǐng)企業(yè)提速增效，進而實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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3、成立民間融資機構(gòu)，為企業(yè)融資拓寬渠道。借鑒其他地區(qū)民間融資做法，組織動員縣內(nèi)外有實力的投資者成立中小企業(yè)小額貸款公司和信用擔(dān)保公司，政府對對工業(yè)企業(yè)特別是規(guī)上企業(yè)貸款、擔(dān)保新增額度給予適當(dāng)?shù)莫剟?，引?dǎo)銀行部門或準金融部門信貸方向投向工業(yè)企業(yè)。同時支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、聯(lián)合票據(jù)或直接開展上市融資，政府通過爭取貼息補助等形式支持幫助企業(yè)，調(diào)動銀行和準金融機構(gòu)的積極性，多渠道解決企業(yè)資金不足的問題。

4、建立企業(yè)家聯(lián)席會議制度和信息發(fā)布平臺。建議由縣委、縣政府牽頭，建立由相關(guān)經(jīng)濟管理、金融、科技、商務(wù)等部門參加，規(guī)上企業(yè)和有發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)主要負責(zé)人參加的企業(yè)家聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議主要通報縣委、縣政府重要工作部署、重大決策和重大項目進展情況，通報經(jīng)濟環(huán)境動態(tài)、招商引資、“一區(qū)十園”建設(shè)、軟環(huán)境建設(shè)等方面情況；聽取企業(yè)家對黨委政府工作的意見、建議和要求；進行企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與金融部門、縣直職能部門之間的交流、溝通和協(xié)調(diào)；為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)信息、法律法規(guī)等咨詢；邀請專家、學(xué)者舉辦專題講座；組織企業(yè)家開展考察、觀摩、調(diào)研活動。建立與企業(yè)家協(xié)調(diào)、聯(lián)系的交流平臺，強化對企業(yè)的服務(wù)、扶持力度，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，為縣委、縣政府經(jīng)濟工作決策當(dāng)好參謀，為--------------------------精品

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企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

5、提高企業(yè)人才數(shù)量和質(zhì)量。一是加大企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)系，吸引畢業(yè)生來汪清工作，幫助搭建人才和科技引進合作平臺,增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力。二是充分利用縣委黨校、職業(yè)中專和技校的教育平臺，由人事、勞動部門和行業(yè)協(xié)會組織，有針對性、分層次對企業(yè)管理技術(shù)人員和企業(yè)所需技術(shù)工人進行免費培訓(xùn)，拓寬參訓(xùn)人員覆蓋面，提高參訓(xùn)的積極性，全面提升企業(yè)員工素質(zhì)。注重培訓(xùn)效果，堅持走出去與請進來相結(jié)合，不斷提高培訓(xùn)的質(zhì)量，堅持教室學(xué)和實地學(xué)相結(jié)合，不斷增強培訓(xùn)的實用性。三是政府出臺鼓勵企業(yè)引進人才的政策，針對積極引進人才的企業(yè)，給予政策、資金扶持，在向上申報項目、爭取資金等方面予以傾斜，增加企業(yè)引進人才的積極性。

6、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，減輕企業(yè)負擔(dān)。一是繼續(xù)深入開展包保企業(yè)服務(wù)制度，切實幫助企業(yè)解決一些諸如資金、經(jīng)營管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的實際問題。二是按照少取多予的原則，放水養(yǎng)魚，加快企業(yè)的原始積累步伐。三是實行收費一卡制，將各項收費標準印發(fā)給企業(yè)，杜絕各部門不按優(yōu)惠政策收費的行為。四是在軟環(huán)境建設(shè)上落實各職能部門對企業(yè)的幫扶措施，把“四大共識”、“五大轉(zhuǎn)變”深入到各部門與企業(yè)的聯(lián)系中來，讓企業(yè)得到更多的服務(wù)和實惠。

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7、提高企業(yè)科技意識和自主創(chuàng)新能力，加快知名品牌建設(shè)。通過爭取節(jié)能減排、高新技術(shù)、技改資金等形式，鼓勵企業(yè)進行技術(shù)研發(fā)和專利申請。鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，要繼續(xù)鼓勵、幫助、引導(dǎo)有條件的規(guī)上企業(yè)向州知名商標、省著名商標乃至中國馳名商標標努力，全面打響品牌興企戰(zhàn)役。在企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝以及獲得州知名商標、省著名商標、中國馳名商標、國家免檢產(chǎn)品等方面予以資金獎勵。

8、引導(dǎo)企業(yè)建立廣泛的聯(lián)合，實現(xiàn)強強合作。根據(jù)大多數(shù)的企業(yè)規(guī)模小、實力弱、抗風(fēng)險能力不強的現(xiàn)狀，在目前需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、科學(xué)技術(shù)水平不斷提高、全球性競爭日益激烈、資源短缺、突發(fā)事件不斷出現(xiàn)的形勢下，建立廣泛的聯(lián)合，實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)、健康、共贏發(fā)展尤為重要。為此，我們要加強域內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈之間的銜接，加大對域內(nèi)產(chǎn)品之間的互通協(xié)作，努力實現(xiàn)集群呼應(yīng)發(fā)展，協(xié)作配套發(fā)展，為全縣規(guī)上企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造條件。

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第四篇：羅甸縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研

言

羅甸縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研

1調(diào)研背景和意義

1.1調(diào)研背景

規(guī)模以上工業(yè)是推動我國經(jīng)濟增長的主要因素, 是國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。新中國成立后, 尤其改革開放以來, 經(jīng)過“ 八五”、“ 九五” 的快速推進,以及“十五”“十一五” 的穩(wěn)步發(fā)展，中國的工業(yè)發(fā)展成績卓著, 推動著我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，特別是我國東部沿海地區(qū)地形成了環(huán)渤海重工業(yè)帶、長三角、珠三角經(jīng)濟圈，成為我國經(jīng)濟發(fā)展的引擎，對于欠發(fā)達的貴州來說，“十二五”以“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”為主基調(diào)，集中打造“五個100工程”更好的實現(xiàn)富民強省，與全國同步實現(xiàn)全面小康。

羅甸受交通因素的限制，工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，全縣2013年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共23家，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值25.4億元，產(chǎn)值總量小，與羅甸轄區(qū)面積3013平方公里的廣闊土地資源顯得格格不入。

1.2調(diào)研意義

工業(yè)的發(fā)展將帶動社會不斷進步，特別是大中型規(guī)模以上工業(yè)的發(fā)展，將大量解決社會就業(yè)，實現(xiàn)稅收推動科技發(fā)展等一系列的進步，貴州在“十二五”圍繞“四化”同步，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，有序推進，滾動發(fā)展，為全省發(fā)展聚集更多要素、積蓄更多能量。

第1頁（共5頁）

羅甸工業(yè)的發(fā)展不是孤立的，關(guān)起門來搞經(jīng)濟是發(fā)展不起來的，發(fā)展需要與省內(nèi)外甚至國內(nèi)外的發(fā)展大環(huán)境有一定的交流與信息共享，掌握完善的發(fā)展信息，找到本地的發(fā)展優(yōu)勢才不會失去最好的發(fā)展機遇。

2013年我國規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為9.7%；分地區(qū)看，東部地區(qū)增加值同比增長8.9%，中部地區(qū)增長10.5%，西部地區(qū)增長11.3%，貴州規(guī)模以上工業(yè)增加值增速13.6%，居全國第二位；羅甸規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為16.5%；似乎從何種角度看，羅甸規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展都是不錯的，但無論是從國家對貴州的要求還是省、州對羅甸發(fā)展的要求來看，羅甸要實現(xiàn)與全國人民的同步小康，我們需要更高的自我要求和發(fā)展力度，規(guī)模以上工業(yè)的發(fā)展必將是重中之重。

2資源結(jié)構(gòu)與發(fā)展現(xiàn)狀

2.1羅甸縣的資源結(jié)構(gòu)

資源是工業(yè)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，縣境內(nèi)有豐富的水能資源，礦藏資源和土地資源，開發(fā)潛力較大；境內(nèi)河流屬珠江水系，主要河流有南盤江、蒙江、曹渡河；蒙江由西北向東南斜貫縣境，注入紅水河；河流落差大，水力資源豐富，森林覆蓋率41%；礦藏有硅石、鐵礦、輝綠巖、米黃色大理石等；境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，硅礦儲量78.4萬噸，遠景儲量大于300萬噸，輝綠巖儲量較大，色澤美觀，石質(zhì)精密，無孔隙，板材磨光面光潔度高，可雕刻性能好，其遠景儲量在3000萬立方米以上；還有煤、銻、褐鐵、銅、砷、汞、冰洲石等礦藏。豐富的資源結(jié)構(gòu)為羅甸工業(yè)企業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，羅甸工業(yè)企業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

2.2全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)濟發(fā)展的一體化，當(dāng)經(jīng)濟發(fā)生動蕩影響的不僅僅是一個地區(qū)，所有身處其中的企業(yè)都會受到影響，由于全球工業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易疲弱，價格水平回落，國際金融市場持續(xù)波動，世界經(jīng)濟增速繼續(xù)小幅回落，發(fā)展中國家困難增多；2013年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤呈現(xiàn)較快增長態(tài)勢，全年實現(xiàn)利潤總額62831億元，比上年增長12.2%，增速比上年提高6.9個百分點，雖然2013年規(guī)模以上工業(yè)利潤增長較快，但也要看到，因需求不振、產(chǎn)品價格下降等原因，部分行業(yè)發(fā)展放緩。

2.3羅甸規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓貴州與全國同步小康的歷史性機遇，圍繞“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體工作要求，迎難而上，扎實工作，堅定不移地實施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，目前已取得一定成效，但在發(fā)展過程中也存在一些問題：

一、規(guī)模以上企業(yè)比重低、分布不均衡。全縣有23家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，占全縣工業(yè)企業(yè)總數(shù)的不足20％；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分布的地區(qū)結(jié)構(gòu)不均衡，主要集中在城區(qū)附近，全縣不到三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)；發(fā)展速度慢，實力弱，2013年23家企業(yè)實現(xiàn)增加值6億元，但信邦一家就實現(xiàn)2.8

3億元，占47.17％。23家規(guī)模以上企業(yè)至2013年12月止尚有4家家工業(yè)產(chǎn)值達不到2000萬元，其中有兩家剛剛?cè)霂飚a(chǎn)值只有500余萬元。

二、企業(yè)配套不完整，低水平重復(fù)建設(shè)較多。由于缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的宏觀指導(dǎo)，我縣農(nóng)副產(chǎn)品加工、藥材加工、石材加工等幾大行業(yè)不同程度地存在“小而全”和重復(fù)建設(shè)問題。如石材企業(yè)分布散，各自為政，在協(xié)作配套上還不適應(yīng)龍頭企業(yè)做大的需求（包括質(zhì)量和數(shù)量）。規(guī)模以上企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)、市場的無序競爭給規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的發(fā)展帶來了壓力。

三、企業(yè)體制機制不夠完善。部分規(guī)模以上企業(yè)中的私營企業(yè)家族式管理現(xiàn)象較普遍等。

3羅甸縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展對策建議

一、建議縣委、縣政府根據(jù)有關(guān)政策，盡快制定鼓勵、扶持規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的扶持突出“優(yōu)先”和“更優(yōu)”；抓緊研究中央、省、市相關(guān)政策，結(jié)合我縣發(fā)展實際，積極向國家、省爭取優(yōu)惠政策；要一視同仁地對待各種所有制的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，讓其充分享受政策的扶持。

二、為解決企業(yè)重復(fù)建設(shè)問題，加強宏觀指導(dǎo)，需加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，為企業(yè)快速發(fā)展搭建優(yōu)質(zhì)平臺。抓好工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，整合園區(qū)現(xiàn)有資源，提高園區(qū)投資強度，注重功能配套，保證重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、以優(yōu)勝劣汰的管理服務(wù)為平臺，不斷完善激勵機制。對企業(yè)進行宏觀指導(dǎo)，創(chuàng)新管理機制，打破企業(yè)家族管理觀念，建成規(guī)模以上企業(yè)管理資源庫，在融資、人才、技術(shù)、用工、市場方面提供全面服務(wù)，搞活縣域經(jīng)濟體系，對發(fā)展迅速的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，政府應(yīng)及時給予表彰，并考慮設(shè)立獎勵基金，對有功人員予以重獎，同時企業(yè)享受更為優(yōu)惠的扶持發(fā)展政策。建立督查服務(wù)機制。政府可委托有關(guān)部門成立由部門負責(zé)人、人大代表和政協(xié)委員組成的評議小組，依據(jù)標準，每年進行一次綜合考評，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展存在的困難與問題，組織有關(guān)人員深入企業(yè)開展咨詢服務(wù)，為企業(yè)排憂解難，使規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展步入良性軌道。

四、以培育發(fā)展骨干企業(yè)為龍頭，不斷增強骨干龍頭工業(yè)企業(yè)輻射帶動力。努力培育發(fā)展一批關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、市場競爭力強的骨干企業(yè)，提高骨干企業(yè)對全縣經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。堅持以市場為導(dǎo)向、資本為紐帶、為核心，以資產(chǎn)重組和骨干企業(yè)制度、管理、技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新為切入點，增強骨干企業(yè)示范、輻射能力。

第五篇：全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研

關(guān)于全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) — 月發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研

加快推進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，是我縣率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵手段和必由之路，也是我縣經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要著力點和關(guān)鍵突破口。為全面了解掌握我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（以下簡稱規(guī)上企業(yè)）在當(dāng)前金融危機下的運行狀況，我局成立調(diào)研組深入規(guī)上企業(yè)進行調(diào)研，采取座談及問卷調(diào)查等形式與部分企業(yè)負責(zé)人進行交流，初步了解了規(guī)上企業(yè)當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r、存在問題，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

— 月，全縣

家規(guī)上企業(yè)(規(guī)上企業(yè)是指國有或年銷售收入

萬元以上的工業(yè)企業(yè))完成銷售收入

億元、下降

%，稅收

億元、下降

%，用電量

萬千瓦時、下降

%。

從具體企業(yè)看，銷售實現(xiàn)增長的有

家，占規(guī)模企業(yè)的%；稅收增長的有

家，占規(guī)模企業(yè)的%，發(fā)展較好的有：國睿新能電子（完成銷售 萬元、增長 %，稅收 萬元、增長 %）、恒發(fā)服飾（完成銷售 萬元、增長 %，稅收 萬元，%）、東潤橡塑（完成銷售 萬元、增長 %，稅收 萬元、增長 %）等企業(yè)（詳見附件三）。

從分布區(qū)域看，銷售實現(xiàn)增長的有家，占鎮(zhèn)區(qū)單位的%；稅收增長的有家，占鎮(zhèn)區(qū)單位的 %，分別是：開發(fā)區(qū)（完成銷售 億元、增長

%，稅收 萬元、下降 %）、陽江鎮(zhèn)（完成銷售 億元、下降 %，稅收 萬元、增長 %）、固城鎮(zhèn)（完成銷售 億元、下降 %，稅收 萬元、增長 %）、古柏鎮(zhèn)（完成銷售 億元、下降 %，稅收 萬元、增長 %）（詳見附件一）。從分布行業(yè)看，銷售實現(xiàn)增長的有 類，占所有行業(yè)的 %；稅收增長的有 類，占所有行業(yè)的 %，發(fā)展較好的有：計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)（完成銷售 億元、增長 %，稅收 萬元、增長 %）、造紙和紙制品業(yè)等其他行業(yè)（共完成銷售 億元、增長 %，稅收 萬元、增長 %（詳見附件二）。

二、運行特點、經(jīng)濟主體地位突出?！?月，規(guī)上企業(yè)完成開票銷售 億元，占全縣工業(yè)的 %，實現(xiàn)凈入庫稅收 億元，占全縣工業(yè)的 %。規(guī)上企業(yè)中擁有高新技術(shù)企業(yè)家（全縣家）、省創(chuàng)新型企業(yè)家（全縣家）、省民營科技型企業(yè)家（全縣家）、市級工程技術(shù)研究中心家（全縣家）、省級工程技術(shù)研究中心 家（全縣 家），是我縣轉(zhuǎn)型升級的主力軍。規(guī)上企業(yè)在崗職工

人，占全縣工業(yè)企業(yè)職工總?cè)藬?shù)

%，年平均工資

元，是全縣工業(yè)企業(yè)在崗職工平均工資的.倍，規(guī)上企業(yè)成為全縣人民創(chuàng)造就業(yè)和增加收入的主要渠道。、總體運行趨勢向好。今年以來，受外部環(huán)境嚴峻、融資環(huán)境趨緊、用工成本上升、原材料價格高位波動、要素供應(yīng)緊張等多重因素擠壓，規(guī)上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難度加大，開票銷售同比下降.%，但從單月銷售數(shù)據(jù)來看，總體呈穩(wěn)中求進、逐步回升態(tài)勢，月、月、月、月環(huán)比增速分別為

.%、.%、.%、.%。

******0002000001月2月3月4月5月6月7月規(guī)模企業(yè)銷售單位：萬元3、外貿(mào)出口較為平穩(wěn)。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示： — 月，規(guī)上企業(yè)外貿(mào)出口完成 萬美元，同比增長 %，增速在全市十三個區(qū)縣中位列第二。從具體企業(yè)看，六成企業(yè)出口同比增長，四成企業(yè)出口同比下降，其中增幅較大的企業(yè)有：南京紅太陽國際貿(mào)易有限公司（增長

%）、南京斯瑞奇醫(yī)療用品有限公司（增長

%）。從產(chǎn)品類別看，化工類產(chǎn)品出口占全縣出口總額的%，增長

%，增幅領(lǐng)先于各類商品，拉動我縣出口的增長；竹制品、橡塑制品出口分別增長

%和 %。高新技術(shù)產(chǎn)品出口保持

%的出口增長。、轉(zhuǎn)型升級步伐加快。截至 月中旬，規(guī)上企業(yè)新申報高新技術(shù)產(chǎn)品 個；專利申請量

件；牽頭制訂（修改）國家標準 項；省企業(yè)（工程）技術(shù)（研究）中心

家；市企業(yè)（工程）技術(shù)（研究）中心

家；高新技術(shù)企業(yè) 家；省民營科技企業(yè)

家，均超過去年同期申請量。同時，節(jié)能降耗加快推進，家企業(yè)申報清潔生產(chǎn)，家企業(yè)申報循環(huán)經(jīng)濟試點，家企業(yè)創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)，其中 家高能耗單位與南京市節(jié)能減排工作指揮部簽訂責(zé)任狀。爭創(chuàng)品牌意識進一步增強，上半年新申報省著名商標

件、市著名商標 件；市名牌產(chǎn)品

個。、區(qū)域、行業(yè)發(fā)展不平衡。從分布區(qū)域看，開發(fā)區(qū)由于國 3 睿新能電子、貫通電氣等新入選企業(yè)快速發(fā)展，銷售增幅較大；受景鷹制衣、恒發(fā)制衣等服裝企業(yè)由純加工向經(jīng)銷生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，大地水刀、東潤橡塑等企業(yè)實施技術(shù)改造等因素影響，陽江鎮(zhèn)、古柏鎮(zhèn)、固城鎮(zhèn)稅收平穩(wěn)且有一定增幅；椏溪鎮(zhèn)、漆橋鎮(zhèn)受卓成電工、古都電子、齊越銅業(yè)等廢舊物資企業(yè)停產(chǎn)或半停產(chǎn)影響，銷售、稅收降幅皆在%以上。從分布行業(yè)看，交通運輸制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)銷售由于云瀚股份等新增長點的拉動實現(xiàn)較快發(fā)展；紡織服裝業(yè)、橡塑制品業(yè)、計算機通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)在營銷方式轉(zhuǎn)變、技術(shù)改造等因素的影響下，產(chǎn)品附加值得到提高，稅收增長較快；化工及醫(yī)藥業(yè)、太陽能業(yè)由于經(jīng)濟不景氣、需求低迷、產(chǎn)品價格走低等因素，銷售、稅收下降；金屬冶煉和壓延加工業(yè)由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及廢舊物資回收退稅政策取消等原因，主要經(jīng)濟指標大幅下降。

三、主要問題、企業(yè)產(chǎn)品層次低，稅收貢獻小。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，我縣規(guī)上企業(yè)仍以粗加工和半成品生產(chǎn)為主，且產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)品附價值低，較多為中低端產(chǎn)品，這些產(chǎn)品受上游資源依賴和下游限制，抵御市場風(fēng)險能力弱。從銷售稅率看，主要受紅太陽集團（.%）、紅寶麗公司（.%）、卓成電工（.%）、午和塑業(yè)（.%）等企業(yè)影響，規(guī)上企業(yè)稅率僅為.%，低于全縣工業(yè)平均稅率.個百分點（撇除以上 家企業(yè)，規(guī)上企業(yè)稅率為.%）。

2、管理體制和理念落后，家族式管理制約企業(yè)發(fā)展。除紅太陽集團、紅寶麗公司等小部分企業(yè)具備完善的管理體制外，多數(shù)去企業(yè)受文化知識限制、傳統(tǒng)思想影響，接受新生事物速度慢，創(chuàng)新意識弱，“固步自封”、“小富即安”，“打虎親兄弟，上陣父子 4 兵”思想強，缺乏準確及時的判斷決策能力和科學(xué)長遠的發(fā)展設(shè)想，生產(chǎn)經(jīng)營中存在隨意性和盲目性，對擴大規(guī)模和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等認識不到位而產(chǎn)生畏懼心理。管理以家族式為主，企業(yè)管理人員多從血緣、地緣、親緣組成的關(guān)系網(wǎng)中產(chǎn)生，高級管理人才難以真正進入企業(yè)決策層，憑經(jīng)驗管理仍是我縣規(guī)上企業(yè)的主要模式，在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)管理、財務(wù)管理等方面缺乏嚴格的規(guī)章制度，運行機制不夠健全。

3、融資渠道窄，融資難。在被調(diào)查的家企業(yè)中，企業(yè)發(fā)展(正常經(jīng)營、擴大再生產(chǎn))資金需求量平均達

萬元，其中資金需求量少的 萬元，最大需求量為

萬元，而由于銀企信息不對稱，銀行信貸門檻高，貸款審批相對苛刻，權(quán)限上收，獲得銀行貸款率還不到

%。目前金融部門僅針對房產(chǎn)、地產(chǎn)、票證進行抵押貸款，動產(chǎn)抵押和信用貸款很少。有的企業(yè)雖然有足夠的不動產(chǎn)進行抵押，但是由于企業(yè)管理不規(guī)范和財務(wù)數(shù)據(jù)不符合要求等原因，也得不到銀行貸款支持。企業(yè)在資金得不到保障的情況下，接單能力降低，生產(chǎn)規(guī)模萎縮，影響了企業(yè)發(fā)展壯大。部分企業(yè)主出于所有權(quán)觀念的原因，不愿意通過股份合作等形式進行融資，多采取高利貸形式向民間借貸，不但增加了企業(yè)財務(wù)成本，也極易因情況變化造成債務(wù)糾紛。、高層次管理人才和技術(shù)人才匱乏。從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，大部分為農(nóng)村剩余勞動力和下崗職工，缺乏高素質(zhì)的科技型、經(jīng)營型人才。由于離南京等城市和教育科研中心等人才匯聚地較遠，加上能提供的薪金待遇有限，很難吸引到優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人、高級企管、優(yōu)秀企劃、營銷、高級技工等人才在高淳創(chuàng)業(yè)發(fā)展或為企業(yè)長期服務(wù)。一線工人、技術(shù)熟練工因為工資、待遇和工作 5 條件等原因流動性大，技術(shù)工人培訓(xùn)又時間長、成本高，總體人員素質(zhì)低與相對不穩(wěn)定，成為制約企業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。、企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。通過近幾年我縣持續(xù)不斷的軟環(huán)境建設(shè)，我縣涉企收費項目數(shù)量和收費標準大幅度下降，企業(yè)總體負擔(dān)不重，但在當(dāng)前經(jīng)濟不景氣的形勢下，企業(yè)利潤減少，土地使用稅、房產(chǎn)稅等稅費就顯得較重，同時部分部門收費也沒有完全按最低限額收取，對開發(fā)區(qū)內(nèi)外企業(yè)的收費標準也不完全一致。企業(yè)普通反映當(dāng)前負擔(dān)較重，部分稅費項目是否能進一步惠企（如企業(yè)接送員工車輛的營運費等）。、品牌爭創(chuàng)、專利保護意識淡薄。我縣現(xiàn)在還沒有形成強有力的品牌競爭優(yōu)勢，大部分企業(yè)只注重經(jīng)濟效益，對知識產(chǎn)權(quán)的自主保護意識偏差，對相關(guān)法律法規(guī)知之甚少，極易造成品牌缺失、專利缺乏保護。據(jù)縣工商局提供的資料，規(guī)上企業(yè)擁有省著名商標

件，市著名商標

件，但中國馳名商標（國家工商總局認可）一件也沒有。多數(shù)企業(yè)僅滿足于低利潤的初級產(chǎn)品加工，缺少科研、技改投入，商標、品牌、高新技術(shù)產(chǎn)品、專利等的申報得益于部門的宣傳與推動。

7、產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度低，協(xié)作配套能力差。本地企業(yè)與外來客商、外來客商之間溝通聯(lián)系少，同行業(yè)中缺少龍頭企業(yè)，縣內(nèi)企業(yè)之間產(chǎn)品供應(yīng)商、協(xié)作配套、開發(fā)市場少，競爭意識遠大于合作共贏意識。

四、對策建議

（一）強化引導(dǎo)，為企業(yè)發(fā)展提供政策支持。

對照縣工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強化政府調(diào)控職能、引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。一是綜合制訂相關(guān)鼓勵發(fā)展政策，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展高端 6 產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。二是梳理調(diào)整相關(guān)稅費政策，按照少取多予的原則，放水養(yǎng)魚，加快企業(yè)的原始積累步伐。三是認真貫徹落實國家和省市穩(wěn)中求進的各項產(chǎn)業(yè)振興政策，積極幫助企業(yè)爭取中央和省市相關(guān)扶持政策，加快推動企業(yè)發(fā)展。

（二）強化服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供寬松環(huán)境。、建立企業(yè)家聯(lián)席會議制度。建立由相關(guān)經(jīng)濟管理、金融、科技、商務(wù)等部門參加，規(guī)上企業(yè)和有發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)主要負責(zé)人參加的企業(yè)家聯(lián)席會議制度，聽取企業(yè)家對政府工作的意見、建議和要求；進行企業(yè)與金融部門、職能部門之間的交流、溝通和協(xié)調(diào)，優(yōu)先幫助企業(yè)協(xié)調(diào)土地、資金、項目申報等事項；為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)信息、法律法規(guī)等咨詢；邀請專家、學(xué)者舉辦專題講座；組織企業(yè)之間開展交流、考察、觀摩、調(diào)研等活動。、發(fā)展民間融資機構(gòu)，為企業(yè)融資拓寬渠道。組織動員縣內(nèi)外有實力的投資者成立中小企業(yè)小額貸款公司和信用擔(dān)保公司，政府對工業(yè)企業(yè)特別是規(guī)上企業(yè)貸款、擔(dān)保新增額度給予適當(dāng)?shù)莫剟?，引?dǎo)金融部門信貸方向投向工業(yè)企業(yè)，特別要強化科技、金融政策的落實。同時支持有條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、聯(lián)合票據(jù)或直接開展上市融資，政府通過爭取貼息補助等形式支持幫助企業(yè)，調(diào)動金融機構(gòu)的積極性，多渠道解決企業(yè)資金不足的問題。、加強企業(yè)實用人才引進，提高全體員工質(zhì)量。一是加大企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)系，吸引畢業(yè)生來我縣工作，幫助搭建人才和科技引進合作平臺,為企業(yè)發(fā)展提供人力資源保障。二是充分利用職業(yè)中專校、電視大學(xué)等教育平臺，由縣人社部門組織，有針對 7 性、分層次對企業(yè)管理技術(shù)人員和企業(yè)所需技術(shù)工人進行免費培訓(xùn)，拓寬參訓(xùn)人員覆蓋面，提高參訓(xùn)的積極性，全面提升企業(yè)員工素質(zhì)。注重培訓(xùn)效果，堅持走出去與請進來相結(jié)合，不斷提高培訓(xùn)的質(zhì)量，堅持教室學(xué)和實地學(xué)相結(jié)合，不斷增強培訓(xùn)的實用性。

（三）強化轉(zhuǎn)型，為企業(yè)發(fā)展提供強勁動力。

1、指導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。以學(xué)習(xí)班、講座等形式對企業(yè)負責(zé)人進行培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變企業(yè)負責(zé)人家族式管理理念和管理方法，促進企業(yè)引進專業(yè)管理人才，推進企業(yè)建立現(xiàn)代科學(xué)管理體制，通過過程管理、全員管理、細節(jié)管理、文化管理全面提高企業(yè)管理水平，以管理水平的提高帶動引領(lǐng)企業(yè)提速增效，進而實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。、提高企業(yè)科技意識和自主創(chuàng)新能力。一是深入了解企業(yè)對技術(shù)和人才的需求，結(jié)合縣“招才引智”工作，幫助企業(yè)引進高科技人才（工藝）或高附加值產(chǎn)品。二是大力推進產(chǎn)學(xué)研緊密聯(lián)系合作，支持有條件的企業(yè)建立研發(fā)中心、技術(shù)中心、博士后工作站等，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。三是加快知名品牌建設(shè)。繼續(xù)鼓勵、幫助、引導(dǎo)有條件的規(guī)上企業(yè)爭創(chuàng)省市著名商標（名牌產(chǎn)品）乃至中國馳名商標（名牌產(chǎn)品），全面打響品牌興企戰(zhàn)役。

3、鼓勵企業(yè)實施技術(shù)改造。對研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、實施技術(shù)改造的企業(yè)予以獎勵，并積極幫助申報項目，向上爭取扶持資金，切實支持企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、工藝、技術(shù)和裝備，提高生產(chǎn)自動化能力，推動生產(chǎn)過程的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品的升級換代。、引導(dǎo)企業(yè)建立廣泛的聯(lián)合，實現(xiàn)域內(nèi)合作。針對企業(yè)規(guī) 模小、實力弱、抗風(fēng)險能力不強的現(xiàn)狀，在目前需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、科學(xué)技術(shù)水平不斷提高、全球性競爭日益激烈、資源短缺、突發(fā)事件不斷出現(xiàn)的形勢下，引導(dǎo)企業(yè)建立廣泛的聯(lián)合，加強域內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)的銜接，加大企業(yè)間產(chǎn)品的上下游實現(xiàn)協(xié)作，努力實現(xiàn)集群呼應(yīng)發(fā)展，為全縣規(guī)上企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造條件。

附件：

1、工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟指標一覽表

2、規(guī)模以上企業(yè)行業(yè)分類表

3、縣規(guī)模以上企業(yè) — 月經(jīng)濟指標完成情況匯總表

高淳縣發(fā)改局工業(yè)科 二〇一二年八月十日