第一篇：福建省交通建設(shè)市場信用管理辦法

福建省交通建設(shè)市場信用管理辦法(試行)

第一章總則

第一條 為進一步增強我省交通建設(shè)市場從業(yè)單位、人員的守法、誠信意識,引導(dǎo)我省交通建設(shè)市場健康、有序地發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定,結(jié)合我省實際,特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省交通建設(shè)市場的施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計、試驗檢測、咨詢、項目建設(shè)管理(代建)及招標代理等從業(yè)單位和人員

第三條 省交通廳組織全省交通建設(shè)市場信用管理工作,負責(zé)審定并公布從業(yè)信用考核定級結(jié)果,其中省重點建設(shè)項目的從業(yè)信用考核工作會同省重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“省重點辦”)開展。

省高速公路建設(shè)總指揮部(以下簡稱“省高指”)、省公路管理局(以下簡稱“省公路局”)、省港航管理局(以下簡稱“省港航局”)省交通質(zhì)監(jiān)站按照職責(zé)分工負責(zé)組織全省高速公路、普通公路(除農(nóng)村公路外,以下同)和水運工程項目從業(yè)單位、人員信用的具體管理工作。

各設(shè)區(qū)市交通局(委)、沿海各港務(wù)(口)局負責(zé)本管轄區(qū)交通建設(shè)市場的信用管理工作。

項目法人負責(zé)本項目從業(yè)單位、人員的信用登記、考核及信用獎罰的使用,并協(xié)助做好信用管理的相關(guān)工作。

第四條 交通建設(shè)市場從業(yè)單位、人員信用管理原則上按照高速公路、普通公路及水運工程三大類進行分類考核、分類獎罰。其中高速公路施工單位考核細分為路基土建工程(包括橋隧工 程)、路面工程、機電工程三類。第五條交通建設(shè)市場從業(yè)單位、人員信用考核遵循“公開、公平、公正 ”的原則,以法律法規(guī)及規(guī)章為準繩,以事實為依據(jù),對從業(yè)單位、人員的信用情況進行客觀、準確地考核評定。

第二章 信用登記

第六條 省交通廳建立福建省交通建設(shè)市場從業(yè)單位、人員 信用檔案 , 在福建省交通廳網(wǎng)站(附 W.fjjt.gov.cn,以下同)上公布。省重點建設(shè)項目參建單位從業(yè)人員信用檔案,同時在省發(fā)改委網(wǎng)站（www.004km.cn）公布。

信用檔案具體信息由各主管部門按分級職責(zé)組織登記錄入,其中,省高指負責(zé)組織高速公路建設(shè)項目的信用檔案登記錄入；省公路局、省港航局分別組織設(shè)區(qū)市交通局(委)、港務(wù)(口)局開展普通公路、水運工程項目的信用檔案登記錄入。

第七條 福建省交通建設(shè)市場從業(yè)單位、人員信用檔案的日常維護管理工作由省高指、省公路局、省港航局、省交通質(zhì)監(jiān)站和廳建設(shè)處分別組織。日常維護管理工作主要包括:及時登記、更新從業(yè)單位、人員業(yè)績信用檔案信息、考核定級結(jié)果及信用獎罰使用情況等。

第八條 各單位應(yīng)指定專人負責(zé)業(yè)績檔案信息錄入和日常維護工作,保證從業(yè)單位和從業(yè)人員業(yè)績檔案信息的及時性、準確性。

第三章信用考核與公布

第九條 交通建設(shè)工程從業(yè)單位和人員信用考核應(yīng)按照相應(yīng)的考核類別分類進行。

第十條交通建設(shè)市場施工、監(jiān)理單位信用考核采取直接考核定級和綜合評分定級相結(jié)合的雙重考核方式,各類別均按A級(信用良好級)、B 級(信用一般級)C級(信用不良級)D級(黑名單級)四個等級定級；

其他從業(yè)單位信用考核僅對存在違法違規(guī)、嚴重不履約、或發(fā)生質(zhì)量、安全責(zé)任事故等行為,依據(jù)其情節(jié)輕重進行直接定級。

第十一條 交通建設(shè)市場施工、監(jiān)理單位主要人員[指施工企業(yè)的項目經(jīng)理及技術(shù)負責(zé)人,施工監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)理工程師(不設(shè)總監(jiān)理工程師的監(jiān)理項目部,為駐地監(jiān)理工程師)及試驗室主任,以下同]采取直接考核定級和綜合評分定級相結(jié)合的雙重考核方式,定級結(jié)果為A級、B級、C 級、D級四個等級；

其他從業(yè)人員信用考核僅對存在違法違規(guī)、嚴重不履約、或發(fā)生質(zhì)量、安全責(zé)任事故的查接責(zé)任人進行直接定級。

第十二條 直接考核定級是指省交通廳或省重點辦不定期對 存在下列行為之一的從業(yè)單位和直接責(zé)任人進行直接考核定級,所確定的等級僅為C級、D級。

(一)直接考核定級時確定為C級的行為:

1、投標承諾的主要人員或機械設(shè)備到位嚴重不足,且整敢不力的；

2、投標時享受信用獎勵(具體見本文第四章)的從業(yè)單位主要人員 , 未按投標承諾到場的；

3、工程進度嚴重滯后，從業(yè)單位負主要責(zé)任,且整改不力的；

4、忽視工程質(zhì)量和安全管理,存在嚴重工程質(zhì)量、安全問題，或在工程保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題,且未能在限期內(nèi)進行整改的；、試驗數(shù)據(jù)及內(nèi)業(yè)檔案資料造假,情節(jié)嚴重的；、惡意拖欠農(nóng)民工工資,且未能在限期內(nèi)進行整改的；、根據(jù)有關(guān)規(guī)定,其他可列入信用不良單位的情況。

(二)直接考核定級時確定為 D 級的行為：

1、投標人相互串通投標或者與招標人串通投標；投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標；投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標；情節(jié)嚴重的；

2、除因不可抗力不能履行合同外,中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴重的；

3、忽視工程質(zhì)量和安全管理,造成質(zhì)量或安全事故的；或在工程保修期內(nèi)發(fā)生重大質(zhì)量事故的；

4、隱瞞或者謊報、拖延報告工程質(zhì)量安全事故或者破壞事故

現(xiàn)場、阻礙對事故調(diào)查的;

5、發(fā)生違法違紀等廉政事件,被追究刑事責(zé)任,情節(jié)嚴重的；

6、被上級有關(guān)主管部門列為黑名單單位的；

7、違反國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,被責(zé)令停業(yè)整頓,或降低資質(zhì)等級的；

8、根據(jù)有關(guān)規(guī)定,其他可列入黑名單的情況。

第十三條 綜合評分定級是指省交通廳(或會同省重點辦)每年年終根據(jù)省高指、省公路局、省港航局對在建項目從業(yè)單位、人員的綜合考核結(jié)果,確定從業(yè)單位、人員相應(yīng)的各考核類別的信用等級。綜合評分定級僅適用于在建項目的施工、監(jiān)理單位,所確定的等級包含A、B、C三個級別。

第十四條 省高指、省公路局、省港航局應(yīng)制定具體的考核辦法及定級分值,會同質(zhì)監(jiān)機構(gòu)、設(shè)區(qū)市主管部門、項目業(yè)主等相關(guān)部門和單位對管轄范圍的項目施工、監(jiān)理單位開展綜合考核工作。對施工、監(jiān)理單位主要從業(yè)人員,不另行組織綜合考核,其所定級別直接采用所在項目部的綜合評分定級結(jié)果。

各相關(guān)部門應(yīng)采用日常不定期監(jiān)督檢查和定期綜合監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式對從業(yè)單位從業(yè)情況進行綜合考核。-

第十五條 每年年終,省高指、省公路局、省港航局應(yīng)匯總質(zhì)監(jiān)機構(gòu)、設(shè)區(qū)市主管部門及項目業(yè)主的考核情況,確定各類從業(yè)單位、人員的綜合考核初評結(jié)果,上報省交通廳。各類考核為A級的從業(yè)單位數(shù)量原則控制在本考核類別參評單位數(shù)量的15% 以內(nèi)。

工程施工時間不足6個月的項目,其從業(yè)單位不參與該年度的綜合評分。直接考核定級已被確定為C、D級的從業(yè)單位,在處罰期限內(nèi),不再參與綜合考核。

各具有獨立法人資格的從業(yè)單位在同一年度內(nèi)承擔多個同一考核類別工程(以下簡稱“同類工程”)的,以各同類工程合同價作為權(quán)重,進行加權(quán)平均后得出其最終考核評分結(jié)果 o

第十六條 省交通廳(或會同省重點辦)根據(jù)各主管部門上報的年度考核結(jié)果,結(jié)合平時檢查情況,初步確定各從業(yè)單位、人員信用綜合考核結(jié)果,并在省交通廳、省發(fā)改委網(wǎng)站上公示,接受全社會監(jiān)督。同時對直接考核定級為D級(列入黑名單)的從業(yè)單位,省交通廳發(fā)函通知從業(yè)單位,從業(yè)單位可在限期內(nèi)提出書面陳述或申辯意見。

第十七條 根據(jù)公示期間反映的情況,省交通廳(或會同省重點辦）對部分考核數(shù)果進行必要核實后,最終確定從業(yè)單位、人員信用考核等級。信用考核等級將在全省范圍進行通報,并在省交通廳網(wǎng)站(省重點建設(shè)項目同時在省發(fā)改委網(wǎng)站)公布,供社會查詢。對考核等級為A、C、D級的從業(yè)單位,省交通廳還將寄送“從業(yè)單位和從業(yè)人員信用考核結(jié)果通知單”(具體見附件1)。

第十八條 交通建設(shè)市場從業(yè)單位信用綜合評分定級工作以年度為周期,每年進行一次,考核結(jié)果每年年終或下一年初公布。

第四章 信用獎罰

第十九條 省交通廳根據(jù)考核定級結(jié)果 ,對從業(yè)單位、人員進行獎罰。

第二十條 直接考核定級為 C、D級的從業(yè)單位和人員,其信用處罰執(zhí)行時限以省交通廳下發(fā)文件所確定的時限為準。

經(jīng)綜合評分定級為相應(yīng)信用等級的從業(yè)單位和人員,其信用獎罰執(zhí)行時限為自本年度綜合評分定級公布之日起,至下年度綜合評分定級公布之日止。

第二十一條 列入國家、交通部及省級投資計劃的交通建設(shè)工程項目,均可在項目施工、監(jiān)理招標資格審查和評標辦法中設(shè)定“企業(yè)信用分”和“主要人員信用分”。對評標采用合理低價法或經(jīng)評審最低評標價法的施工招標項目,設(shè)定企業(yè)及主要人員信用分的,則報價滿分90分；施工企業(yè)信用分分值為7分,項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人信用分分值分別為2分、1分。對施工監(jiān)理招標項目,施工監(jiān)理企業(yè)信用分分值為7 分,總監(jiān)理工程師(或駐地監(jiān)理工程師)、試驗室主任信用分分值分別為 2 分、1分；其余分值總分為90分。

第二十二條 信用分對中標結(jié)果的影響應(yīng)控制在合理范圍內(nèi)。原則上,同一標段A級信用較B級信用投標單位,信用分差值對中標價的影響, 施工招標不超過4%, 監(jiān)理招標不超過10%。招標單位和各級招投標監(jiān)督主管部門應(yīng)嚴格把關(guān)。

第二十三條 對信用考核定級為A級的從業(yè)單位及相應(yīng)的主要人員, 在參加我省同類工程投標時,在獎勵時限內(nèi)給予以下獎勵:

1、資格審查階段,其履約信譽等方面可免予審查,當其他條件滿足時,直接通過資格審查；

2、可享受比其它投標人通過資格審查和中標的合同段數(shù)增加1 倍的獎勵；

3、在設(shè)定“信用分”的項目資格審查和評標中,其信用分得分為滿分。

上述獎勵可同時使用,并由項目業(yè)主在資格預(yù)審和招標文件中規(guī)定。

第二十四條 對信用考核定級為B級的從業(yè)單位、人員,以及未參加我省交通建設(shè)市場信用考核的單位、人員,對其不獎不罰,參加我省同類工程投標時,在設(shè)定“信用分”的項目資格審查或評標中,其信用得分為基本分,即滿分的60%。

第二十五條 對信用考核定級為C級的從業(yè)單位及相應(yīng)的從業(yè)人員, 在參加我省同類工程投標時,在處罰時限內(nèi)給予以下處罰:

1、在設(shè)定“信用分”的項目資格審查或評標時,其信用分得零分。

2、對從業(yè)單位參加的投標項目,通過資格審查的標段和中標的數(shù)量進行限制；

3、從業(yè)人員不得在我省交通建設(shè)市場,擔任同等或高于被考核定級時同類工程中的職務(wù)。

第二十六條 對信用考核定級為D級的從業(yè)單位和從業(yè)人員 , 在參加我省同類工程投標時,給予以下處罰：

1、對從業(yè)單位,根據(jù)情節(jié)輕重,進行行政處罰,限制其1-5年我省交通建設(shè)市場的準入資格,并視情況,決定是否清退出場；

2、對從業(yè)人員,限制其今后參與我省交通建設(shè)市場的準入資格。

第二十七條 從業(yè)單位擬在項目投標中使用信用獎勵時,應(yīng)在遞交的資格預(yù)審申請書或投標文件內(nèi)裝入“關(guān)于企業(yè)和人員信用考核等級的聲明”(格式見附件2),并附省交通廳寄送的“從業(yè)單位和從業(yè)人員信用考核結(jié)果通知單”復(fù)印件。

從業(yè)單位在獎勵期限內(nèi)在其參加的省內(nèi)同類工程投標中已中標(以中標通知書下發(fā)時間為準)2個標段的,A級信用分獎勵規(guī)定失效 ,不得再申請使用信用分。其后參加的投標,信用分按B級處理。

從業(yè)單位、人員在規(guī)定的獎勵期限內(nèi)未使用信用分獎勵的,不予延長獎勵期限。

第二十八條 各相關(guān)主管部門應(yīng)及時做好考核為A級的從業(yè)單位中標情況的備案工作,并告知省交通廳,以便及時更新從業(yè)單位中標記錄。

第二十九條 評審(標)委員會在進行資格預(yù)審評審或招標評標時, 對設(shè)定信用獎罰的項目,應(yīng)根據(jù)省交通廳每年公布的各從業(yè)單位、人員信用考核結(jié)果及從業(yè)單位獎勵期限內(nèi)已中標情況,進行信用獎罰。同時評審(標)委員會和項目業(yè)主應(yīng)在評審(標)報告中注明有關(guān)信用獎罰的評審情況。

第五章 附 則

第三十條 利用國際金融組織貸款、外國政府貸款和采用合資、合作、獨資方式融資的交通建設(shè)項目,貸款方、出資方有特殊規(guī)定的,可以從其規(guī)定。

第三十一條 本辦法解釋權(quán)歸福建省交通廳。第三十二條本辦法自下發(fā)之日起施行。

第二篇：福建省交通建設(shè)市場信用考核管理辦法

福建省交通建設(shè)市場信用考核管理辦法

（修訂稿）

第一章 總 則

第一條 為進一步增強我省交通建設(shè)市場從業(yè)單位、人員的守法、誠信意識，引導(dǎo)我省交通建設(shè)市場健康、有序發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省交通建設(shè)市場的施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計、試驗檢測、咨詢、材料供應(yīng)商、項目建設(shè)管理（代建）及招標代理等從業(yè)單位和人員。

第三條

省交通運輸廳（以下簡稱“省廳”）組織全省交通建設(shè)市場信用管理工作，負責(zé)審定并公布從業(yè)信用考核定級結(jié)果，其中省重點建設(shè)項目的從業(yè)信用考核工作會同省重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“省重點辦”）開展。

省高速公路建設(shè)總指揮部（以下簡稱“省高指”）、省公路管理局（以下簡稱“省公路局”）、省港航管理局（以下簡稱“省港航局”）、省交通質(zhì)監(jiān)站按照職責(zé)分工負責(zé)組織全省高速公路、國省干線及重要網(wǎng)絡(luò)普通公路（以下簡稱“普通公路”）和水運工程項目從業(yè)單位、人員信用的具體考核、管理工作。

各設(shè)區(qū)市交通局（委）、高指、沿海各港務(wù)（口）局負責(zé)本管轄區(qū)交通建設(shè)市場的信用管理工作。

項目法人負責(zé)本項目從業(yè)單位、人員的信用登記、考核的初評工作，并協(xié)助做好信用管理的相關(guān)工作。

第四條 交通建設(shè)市場從業(yè)單位、人員信用管理原則上按照高速公路、普通公路、水運工程三大類進行分類考核。其中高速公路施工單位考核細分為路基土建工程（包括橋隧工程）、路面工程、機電工程三類；高速公路施工監(jiān)理單位考核細分為土建工程、機電工程監(jiān)理二類。

除獨立特大型橋梁、獨立特大型隧道工程外，信用考核結(jié)果的使用原則上按分類工程實行分類使用。

第五條

交通建設(shè)市場從業(yè)單位、人員信用考核遵循“公開、公平、公正”的原則，以法律法規(guī)及規(guī)章為準繩，以事實為依據(jù)，對從業(yè)單位、人員的信用情況進行客觀、準確地考核評定。

第二章 信用登記

第六條 省廳建立福建省交通建設(shè)市場從業(yè)單位、人員信用檔案，在省廳門戶網(wǎng)站（www.004km.cn，以下同）上公布。

信用檔案具體信息由各主管部門按分級職責(zé)組織登記錄入，其中，省高指負責(zé)組織高速公路建設(shè)項目的信用檔案登記錄入；省公路局、省港航局分別組織設(shè)區(qū)市交通局（委）、港務(wù)（口）局開展普通公路、水運工程項目信用檔案的登記錄入。

第七條 福建省交通建設(shè)市場從業(yè)單位、人員信用檔案的日常維護管理工作由省高指、省公路局、省港航局、省交通質(zhì)監(jiān)站

和廳建設(shè)處分別組織。日常維護管理工作主要包括：及時登記、更新從業(yè)單位、人員業(yè)績信用檔案信息、考核定級結(jié)果及信用獎罰使用情況等。

第八條 各單位應(yīng)指定專人負責(zé)業(yè)績檔案信息錄入和日常維護工作，省高指、省公路局、省港航局、省交通質(zhì)監(jiān)站應(yīng)及時將新建項目及在建項目需更新的信息報送廳建設(shè)處，保證從業(yè)單位和從業(yè)人員業(yè)績檔案信息的及時性、準確性。

第三章 信用考核與公布

第九條 交通建設(shè)工程從業(yè)單位和人員信用考核應(yīng)按照相應(yīng)的考核類別分類進行。信用考核等級分AA級（信用好）、A級（信用較好）、B級（信用一般）、C級（信用較差）、D級（信用差）五等。

第十條 高速公路路基土建、路面工程與普通公路、水運工程施工、監(jiān)理、試驗檢測單位及其主要人員[指施工企業(yè)的項目經(jīng)理及技術(shù)負責(zé)人，施工監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)理工程師（不設(shè)總監(jiān)理工程師的監(jiān)理項目部，為駐地監(jiān)理工程師）、試驗室主任，及試驗檢測單位試驗室主任，以下同] 采取直接考核定級和綜合評分定級相結(jié)合的雙重考核方式；其他從業(yè)單位、從業(yè)人員僅采取直接考核定級方式。

第十一條 省廳（或省重點辦）不定期對建設(shè)過程存在嚴重質(zhì)量安全、進度嚴重滯后問題及違法違紀違約等不守信用行為的

從業(yè)單位及直接責(zé)任人進行直接考核定級，定級結(jié)果為C級、D級2個級別。直接考核定級也可由項目業(yè)主或相關(guān)監(jiān)管部門提出，經(jīng)省廳審核小組（由相關(guān)部門組成）審核后，報廳務(wù)會審定。對存在現(xiàn)場管理混亂、進度滯后等問題，未達到C級定級標準的從業(yè)單位，由省廳或省級有關(guān)部門列入省級重點督查對象。不守信用的行為如下：

1、違反《招標文件》規(guī)定或合同約定；

2、由于從業(yè)單位原因，工程進度嚴重滯后；

3、施工過程中出現(xiàn)嚴重質(zhì)量、安全問題或工程質(zhì)量評定不合格的；

4、出現(xiàn)違法違紀等行為。以上具體行為詳見附件1。

第十二條 省廳（省重點項目會同省重點辦）每年年終組織對從業(yè)單位、人員進行綜合考核，并確定其信用等級。

第十三條 省高指、省公路局、省港航局、省交通質(zhì)監(jiān)站應(yīng)制定具體的考核辦法或標準，會同設(shè)區(qū)市主管部門、項目業(yè)主等對管轄范圍的項目施工、監(jiān)理單位開展綜合考核工作。各相關(guān)部門應(yīng)采用日常不定期監(jiān)督檢查和定期綜合監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式對從業(yè)單位從業(yè)情況進行綜合考核。

工程開工時間（以開工令為準）不足6個月的合同段，其從業(yè)單位不參與該的綜合評分定級；對上半年完工的工程項目，相關(guān)主管部門應(yīng)在項目完工后，及時組織信用考核登記工作。

直接考核定級為C級的從業(yè)單位、從業(yè)人員，在C級有效期限內(nèi)仍可參加綜合考核，但考核結(jié)果不能評為AA級或A級。

第十四條 每年年終，省高指、省公路局、省港航局、省交通質(zhì)監(jiān)站、設(shè)區(qū)市主管部門及項目業(yè)主應(yīng)根據(jù)各自評分辦法，分別組織對從業(yè)單位進行全年綜合考核評分。設(shè)區(qū)市主管部門及項目業(yè)主的評分結(jié)果，根據(jù)項目管理權(quán)限，分別報送省高指、省公路局、省港航局。省高指、省公路局、省港航局、省交通質(zhì)監(jiān)站按附件3格式將評分結(jié)果報送省廳，廳審核小組對各考核單位評分結(jié)果（主要對分歧較大的評分內(nèi)容）進行必要審核后，按以下評分權(quán)重值計算各類從業(yè)單位得分，并提出最終審核意見和建議，報請廳務(wù)會審定。具體權(quán)重值如下：

1、高速公路項目施工、監(jiān)理、第三方試驗檢測單位：省高指、省交通質(zhì)監(jiān)站、項目業(yè)主評分權(quán)重分別為40%、30%、30%；

2、普通公路、水運工程項目施工、監(jiān)理單位：省公路局（或省港航局）、省交通質(zhì)監(jiān)站、設(shè)區(qū)市主管部門評分權(quán)重為40%、30%、30%。

第十五條 各從業(yè)單位承擔多個同一考核類別工程（以下簡稱“同類工程”）的，以同類工程合同價或考核期內(nèi)完成投資作為權(quán)重，進行加權(quán)平均后得出其綜合得分。

第十六條

原則上綜合得分≥85分為A級，60分≤綜合得分<85分為B級，50分≤綜合得分< 60分為C級，50分以下為D級；各類考核為A級的從業(yè)單位數(shù)量應(yīng)控制在本考核類別參評單位數(shù)

量的30%以內(nèi)（含30%）。若出現(xiàn)以下情形，不能評為A級：

1、考核為A級的項目部數(shù)量≤50%；

2、直接考核定級為C級，且仍在C級有效期限內(nèi)的；

3、任一項目部考核等級為C級的；

4、省高指、省公路局、省港航局、省交通質(zhì)監(jiān)站任一單位綜合評分低于60分的。

5、在其它省重點項目中被省重點辦考評為C級及以下的。第十七條 AA級考核定級結(jié)果從A級中產(chǎn)生。具體按以下原則確定：

1、項目實際工期2年以上，且在工程實施期間考核結(jié)果均為A級，則完工當年綜合考核結(jié)果定為AA級；

2、從業(yè)單位承擔的同類工程合同段超過2個（含2個），且綜合考核均為A級及以上的，則綜合考核結(jié)果定為AA級；

3、連續(xù)2年綜合考核結(jié)果為A級的從業(yè)單位，且任一同類工程考核等級均為A級的，其綜合考核結(jié)果定為AA級（若該從業(yè)單位連續(xù)2年考核為A級的為同一個合同段，則執(zhí)行本條款第1點有關(guān)規(guī)定）。

第十八條 施工、監(jiān)理單位主要從業(yè)人員，不另行組織綜合考核，其所定級別直接采用所在項目部（或總監(jiān)辦、駐地辦）的綜合評分定級結(jié)果。其中綜合評分定級為AA級的主要從業(yè)人員，應(yīng)在該崗位上的任職時間占該合同段實際工期的80%以上；綜合評分定級為A級的主要從業(yè)人員，應(yīng)在該崗位上的任職時間占年

度考核期的80%以上。

第十九條 綜合考核結(jié)果在省廳網(wǎng)站（省重點建設(shè)項目同時在省發(fā)改委網(wǎng)站）公示，接受全社會監(jiān)督。根據(jù)公示情況，省廳（省重點項目會同省重點辦）對部分考核結(jié)果進行必要核實調(diào)整后，最終確定從業(yè)單位、人員信用考核等級。信用考核等級將在全省范圍進行通報，并在省廳網(wǎng)站（省重點建設(shè)項目同時在省發(fā)改委網(wǎng)站）公布，供社會查詢。

第二十條 交通建設(shè)市場從業(yè)單位、從業(yè)人員信用綜合評分定級工作以為周期，每年進行一次，考核結(jié)果在下一年初公布。

第四章 信用結(jié)果使用

第二十一條

直接考核定級為C、D級的從業(yè)單位和人員，其信用等級有效期限以省交通運輸廳下發(fā)文件所確定的期限為準。直接考核定級為C、D級的從業(yè)單位和人員，整改有力、成效明顯的，經(jīng)核實確認后，可適當縮短C、D級執(zhí)行時限，但最短不得少于一半；反之延長執(zhí)行時限。

第二十二條 綜合考核定級的從業(yè)單位、從業(yè)人員信用等級有效期限為自本綜合評分定級公布之日起，至下綜合評分定級公布之日止。綜合考核定級為AA級、A級的從業(yè)單位和人員，在獎勵期限內(nèi)，出現(xiàn)履約能力較差、工程進展滯后或工程質(zhì)量、安全管理不力等情況，可暫?；蛉∠銩A級、A級信用結(jié)果

使用資格。具體暫?；蛉∠绦騾⒄罩苯涌己硕壋绦驁?zhí)行。

第二十三條 列入國家、交通部及省級投資計劃的交通建設(shè)項目，必須在項目施工、監(jiān)理、試驗檢測招標資格審查和評標辦法中設(shè)定“企業(yè)信用分”和“主要人員信用分”。信用分分值為10分，對評標采用合理低價法或經(jīng)評審最低評標價法的，報價滿分90分；采用綜合評分法的，其余分值滿分90分。具體分值為：施工招標項目施工企業(yè)信用分分值為7分，項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人信用分分值分別為2分、1分；施工監(jiān)理招標項目施工監(jiān)理企業(yè)信用分分值為7分，總監(jiān)理工程師（或駐地監(jiān)理工程師）、試驗室主任信用分分值分別為2分、1分；試驗檢測單位招標試驗檢測單位信用分分值為7分，試驗室主任信用分分值3分。

僅采取直接考核定級方式的勘察設(shè)計、材料供應(yīng)商等招標，也應(yīng)設(shè)定信用分，對考核為C級及以下的，信用分為零分。

第二十四條

對信用考核定級為AA級的從業(yè)單位、從業(yè)人員，在有效期限內(nèi)信用定級結(jié)果的使用按以下條款執(zhí)行：

1、資格審查階段，當其他條件滿足時，其履約信譽可免予審查，直接通過資格審查；

2、信用分得分為滿分；

第二十五條

對信用考核定級為A級的從業(yè)單位、從業(yè)人員，在有效期限內(nèi)信用定級結(jié)果的使用按以下條款執(zhí)行：

1、資格審查階段，當其他條件滿足時，其履約信譽可免予審查，直接通過資格審查；

2、信用分得分為滿分的90%。

第二十六條 信用考核定級為B級的從業(yè)單位、人員，以及未參加我省交通建設(shè)市場信用考核的單位、人員，信用分得分為滿分的70%。

第二十七條

對信用考核定級為C級的從業(yè)單位、從業(yè)人員，在有效期限內(nèi)信用定級結(jié)果的使用按以下條款執(zhí)行：

1、信用分得零分；

2、由項目業(yè)主在資格預(yù)審和招標文件中規(guī)定：從業(yè)單位在1個交通建設(shè)項目內(nèi)只能參加1個合同段的投標。

第二十八條

對信用考核定級為D級的從業(yè)單位和從業(yè)人員，信用定級結(jié)果的使用按以下條款執(zhí)行：

1、根據(jù)情節(jié)輕重，給予2-5年的定級年限；

2、根據(jù)情節(jié)輕重，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定進行處罰；

3、若未達到限制市場準入條件，則信用分為零分；且由項目業(yè)主在資格預(yù)審和招標文件中規(guī)定：從業(yè)單位在1個交通建設(shè)項目內(nèi)只能參加1個合同段的投標。

第二十九條 除以下情況外，上述第二十四條至二十八條信用結(jié)果使用僅適用于參加我省考核定級的同類工程投標。

1、獨立特大型橋梁、隧道項目從業(yè)單位、從業(yè)人員考核定級結(jié)果對應(yīng)的信用獎勵、處理同時適用于高速公路土建及普通公路工程的投標；若該從業(yè)單位在考核周期內(nèi)同時參與高速公路土建及普通公路工程綜合考核的，則執(zhí)行分類工程考核定級結(jié)果。

2、C級D級從業(yè)單位在有效期限內(nèi)，不得在各類工程施工中承擔分包任務(wù)。

第三十條

考核為AA級、A級的從業(yè)人員信用結(jié)果使用規(guī)定，僅適用于當年已完工項目評為AA級、A級的從業(yè)人員；未完工項目評為AA級、A級的從業(yè)人員，參與新項目投標時，其信用結(jié)果使用一律按B級執(zhí)行。

第二十三條至第三十條有關(guān)信用結(jié)果使用規(guī)定，由項目業(yè)主在資格預(yù)審和招標文件中進行規(guī)定。

第三十一條 信用分對中標結(jié)果的影響應(yīng)控制在合理范圍內(nèi)。原則上，同一標段AA級較B級信用投標單位，信用分差值對中標價的影響,施工招標應(yīng)控制在1%-5%（具體根據(jù)擬招標合同價大小確定影響范圍）,監(jiān)理、試驗檢測單位招標不超過10%。招標單位和各級招投標監(jiān)督主管部門應(yīng)嚴格把關(guān)。

第三十二條 獨立特大型橋梁、隧道項目考核為AA級、A級的從業(yè)單位，在有效期限內(nèi)在其參加的高速公路土建及普通公路工程投標中，AA級單位享受信用分規(guī)定且合計中標3個標段，A級單位享受信用分規(guī)定且合計中標2個標段，則從業(yè)單位相應(yīng)的信用分規(guī)定失效。其他考核為AA級、A級的從業(yè)單位，在有效期限內(nèi)在其參加的省內(nèi)同類工程投標中，AA級單位享受信用分規(guī)定且中標3個標段，A級單位享受信用分規(guī)定且中標2個標段，則從業(yè)單位相應(yīng)的信用分規(guī)定失效。AA級、A級從業(yè)人員在有效期限內(nèi)，已中標一次，則從業(yè)人員相應(yīng)的信用分規(guī)定失效。該從業(yè)

單位、從業(yè)人員其后參加的投標，信用分按B級處理”。

對評標時間相對集中的項目，是否中標以評標結(jié)束時間為準，即經(jīng)評標委員會評審，推薦為第一中標候選人的從業(yè)單位及主要從業(yè)人員，等同于中標一次，對享受信用獎勵的，省廳即在廳門戶網(wǎng)站公示，并計入信用獎勵一次。

第三十三條 跨招投標的項目，若采取資格預(yù)審方式并采用信用結(jié)果使用規(guī)定的，執(zhí)行資格預(yù)審文件遞交截止日適用的最新信用考核結(jié)果，招標評標階段采用資格預(yù)審時的信用考核結(jié)果；若資格預(yù)審未采用信用結(jié)果使用規(guī)定或采取資格后審方式的，招標評標執(zhí)行投標文件遞交截止日適用的最新信用考核結(jié)果。信用考核結(jié)果公布時間以省廳發(fā)文通報時間為準。

第三十四條 省高指、省公路局、省港航局及各地交通、港口主管部門應(yīng)認真做好考核為AA級、A級的從業(yè)單位與主要從業(yè)人員中標情況的備案工作，并在評標結(jié)束后1天內(nèi)函告省廳，以便及時更新從業(yè)單位及人員中標記錄。

第三十五條 各項目評標時，項目業(yè)主應(yīng)負責(zé)查詢并下載省廳門戶網(wǎng)站有關(guān)信用管理規(guī)定、最新公布的從業(yè)單位、從業(yè)人員考核情況，及獎勵期限內(nèi)已中標情況，供評審（標）委員會使用。同時評審（標）委員會應(yīng)在評審（標）報告中注明有關(guān)信用結(jié)果使用的評審情況。

第五章 附 則

第三十六條 參與交通建設(shè)市場信用考核評分的工作人員，應(yīng)本著實事求是的原則，公正、客觀地開展信用考核工作，并嚴格遵守有關(guān)廉政規(guī)定。

第三十七條 相關(guān)主管部門應(yīng)督促項目業(yè)主嚴格執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī)定,在項目《資格預(yù)審》、《招標文件》設(shè)置信用結(jié)果使用條款。對未執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī)定的，省廳將全省通報，并視情節(jié)輕重，調(diào)減或取消該項目省補資金。

第三十八條 利用國際金融組織貸款、外國政府貸款和采用合資、合作、獨資方式融資的交通建設(shè)項目，貸款方、出資方有特殊規(guī)定的，可以從其規(guī)定。

第三十九條 本辦法解釋權(quán)歸福建省交通運輸廳。第四十條 本辦法自下發(fā)之日起施行；其中有關(guān)信用結(jié)果使用的規(guī)定自2009交通建設(shè)項目從業(yè)單位和從業(yè)人員信用考核結(jié)果公布之日起執(zhí)行。省廳會同省重點辦聯(lián)合下發(fā)的《福建省交通建設(shè)市場信用考核管理辦法》（閩交建?2008?97號）同時廢止。

第三篇：河南省建設(shè)市場信用管理辦法

河南省建設(shè)市場信用管理辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章

總 則

第一條

為構(gòu)建全省建設(shè)市場信用體系，營造誠實守信的市場環(huán)境，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和建設(shè)部《關(guān)于加快推進建筑市場信用體系建設(shè)工作的意見》和河南省人民政府《關(guān)于加強全省社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條

對建設(shè)市場各方主體及其從業(yè)人員進行信用信息采集、記錄、公布、存儲、使用和利用信用信息進行評價、管理等活動，適用本辦法。

第三條

本辦法所稱建設(shè)市場主體包括：

（一）在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)活動的企業(yè)法人及其他經(jīng)濟組織，包括建設(shè)（房地產(chǎn)開發(fā)、代建單位）、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢、施工圖審查、檢測試驗機構(gòu)及構(gòu)配件、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)或供應(yīng)企業(yè)及其他相關(guān)單位（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）。

（二）在本省行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)活動的各類注冊執(zhí)業(yè)人員、項目經(jīng)理、監(jiān)理人員、檢測人員、招標代理專職人員、評標專家及其他相關(guān)人員（以下統(tǒng)稱“個人”）。

— 1 — 第四條

本辦法所稱信用信息是指用于識別企業(yè)、個人身份、反映企業(yè)經(jīng)濟狀況、履約能力、財務(wù)狀況、商業(yè)信譽及建設(shè)行政主管部門、專業(yè)管理部門和社會組織依法對市場各方主體、從業(yè)人員履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的與信用行為有關(guān)的信用記錄和信用狀況的數(shù)據(jù)、資料。

第五條

省級建設(shè)行政主管部門負責(zé)制定本省建設(shè)市場信用體系總體框架、實施方案、信用標準；建立和完善失信懲戒、準入清出制度；構(gòu)建與工商、金融、商務(wù)等有關(guān)部門信用信息資源共享以及市場聯(lián)動機制。

各省轄市、縣（市）建設(shè)行政主管部門負責(zé)構(gòu)建本轄區(qū)的信用體系，對轄區(qū)內(nèi)參與工程建設(shè)的各方責(zé)任主體的信用行為進行檢查、記錄、整理、發(fā)布、上報。具體工作由建筑業(yè)管理機構(gòu)牽頭負責(zé)（以下簡稱信用管理機構(gòu)）。

行業(yè)協(xié)會協(xié)助政府部門研究制定信用標準，負責(zé)信用信息征集與評價指導(dǎo)工作；建立以會員單位為基礎(chǔ)的自律維權(quán)信息平臺，開展市場信用專題研究，組織行業(yè)內(nèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)交流；建立行業(yè)內(nèi)部約束、協(xié)調(diào)機制。具體工作由河南省建設(shè)工程招標投標協(xié)會（建設(shè)信用委員會）牽頭實施。

信用征信和評價機構(gòu)在建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管和行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)下，開展建設(shè)行業(yè)信用研究，掌握市場各方責(zé)任主體的經(jīng)營管理情況，有針對性地提出市場信用征信和評價建議，依法從事建設(shè)市場信用信息咨詢、征信和信用評價

— 2 — 等業(yè)務(wù)，參與構(gòu)建市場化的信用征信和評價機制。

第六條

信用信息主要包括良好行為記錄、不良行為記錄和評價信息等內(nèi)容組成。

第七條

信用信息征集、披露、使用及開展相關(guān)評價服務(wù)活動，應(yīng)當遵循合法、公開、公正、準確、及時的原則，維護社會公共利益和企業(yè)的合法權(quán)益。

第二章 信用信息征集

第八條

建設(shè)市場主體信用信息系統(tǒng)由企業(yè)基本信息、良好信用信息、不良信用信息構(gòu)成。

第九條

基本信息包括：

（一）企業(yè)登記注冊基本狀況；

（二）企業(yè)法人代表、技術(shù)負責(zé)人、財務(wù)負責(zé)人、經(jīng)營負責(zé)人及資質(zhì)標準中要求的主要執(zhí)業(yè)人員及從業(yè)人員的狀況；上市公司法人代表及董事、監(jiān)事、經(jīng)理及有關(guān)高級管理人員的狀況；

（三）企業(yè)取得的專項許可；

（四）企業(yè)主項及增項資質(zhì)類別及等級；行政機關(guān)依法對企業(yè)進行專項或者周期性檢驗、檢測結(jié)果；

（五）企業(yè)的經(jīng)營狀況；

（六）企業(yè)的信用及其評估記錄；

（七）依法登記的其他有關(guān)企業(yè)身份的情況;

（八）從業(yè)人員的基本狀況。包括以下內(nèi)容：

1、從業(yè)人員的身份證明及履歷；

2、從業(yè)人員的資格證；

3、從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)注冊狀況及持證上崗狀況；

4、從業(yè)人員的工作業(yè)績；

5、依法登記的其他有關(guān)身份情況；

6、從業(yè)人員的勞動合同簽訂及交納社會保險情況。第十條

良好信用信息包括：

（一）企業(yè)及其法定代表人、主要負責(zé)人、從業(yè)人員受到市級（含市級）以上有關(guān)表彰情況；

（二）被評為市級（含市級）以上“重合同、守信用”企業(yè)；

（三）承擔的工程（項目）獲得的市級（含市級）以上各類獎項；

（四）企業(yè)和從業(yè)人員個人獲得的市級（含市級）以上種類獎項；

（五）被金融機構(gòu)評定“A”類以上的信用等級；

（六）被勞動保障部門評定為勞動保障信譽等級的；

（七）建設(shè)行政主管部門認為可以記錄的有關(guān)企業(yè)及從業(yè)人員的其他良好信用行為。

第十一條

不良信用信息包括：

（一）違反工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的行為；

（二）違反合同管理、勞動用工、環(huán)境保護、城市建設(shè)管理等有關(guān)法律、法規(guī)的行為；

（三）企業(yè)拖欠工程款、職工工資（含農(nóng)民工工資）、社會保險費數(shù)額較大且造成不良社會影響的行為；

（四）以商業(yè)賄賂或其他不正當手段擾亂市場秩序的行為 ；

（五）發(fā)生等級以上質(zhì)量和安全事故行為；

（六）各級建設(shè)行政主管部門、專業(yè)主管部門和執(zhí)法部門依法認定記錄的其他不良行為。

第十二條

工程建設(shè)各方主體及從業(yè)人員的不良行為應(yīng)經(jīng)過下列法律文書或其他文件之一認定：

（一）已生效的判決書或仲裁裁決書；

（二）已生效的行政處罰決定書；

（三）各級建設(shè)行政主管部門、專業(yè)主管部門及相關(guān)執(zhí)法部門簽發(fā)的責(zé)令整改通知書、通報批評及不良行為記錄等；

（四）經(jīng)有關(guān)職能部門或機構(gòu)查證、并做出處理決定的文書；

（五）經(jīng)媒體披露、查實的不良行為事實認定文書或文件。

— 5 — 第十三條

信用信息的征集，采用企業(yè)自行申報、主管部門、行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)提供等多種方式。企業(yè)的身份信息由企業(yè)自行申報；主管部門提供的信息，包括各級政府部門組織的各類執(zhí)法檢查、督察和舉報、投訴等結(jié)論，由各市信用管理機構(gòu)負責(zé)整理上報；行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)應(yīng)主動向省、市信用管理部門提供信用信息。提供信息的單位對其提供的信息內(nèi)容的真實性負責(zé)，信用管理部門應(yīng)對采集信息的合法性和完整性負責(zé)。

第十四條

信息采集和記錄按照下列規(guī)定進行：

（一）企業(yè)及其從業(yè)人員的基本信息，由企業(yè)自行上報，經(jīng)各市信用管理機構(gòu)審核錄入信用信息系統(tǒng)；

（二）生效的行政處罰決定書、法院判決書和仲裁裁決書、相關(guān)管理部門發(fā)出的通報批評文件或責(zé)令整改通知書、相關(guān)管理部門在日常檢查中發(fā)現(xiàn)及根據(jù)舉報、投訴核實的企業(yè)及從業(yè)人員不良行為，由各市建設(shè)行政主管部門信用管理機構(gòu)認定后錄入不良信用信息系統(tǒng)；

（三）征信活動中涉及的金融機構(gòu)、行業(yè)組織、公用事業(yè)單位及中介組織掌握的企業(yè)及從業(yè)人員信用信息，原則上由信息掌握部門向各市信用管理機構(gòu)提供，申請信用信息公開的企業(yè)和個人也可自行提供，但須經(jīng)各市信用管理機構(gòu)審核確認后，錄入信用信息系統(tǒng)；

（四）各市信用管理機構(gòu)應(yīng)將經(jīng)記錄認定的信用信息、— 6 — 評估信息記入相應(yīng)的信用信息系統(tǒng)，同時載入相應(yīng)的企業(yè)及從業(yè)人員的身份信息中。

第十五條 企業(yè)信用信息實行零報告制度，各市信用管理機構(gòu)于每月5日前將已生效的信用信息對口上報省建設(shè)廳信用信息管理部門。

已提供并公示的信用信息變更或者失效的，各市信用管理機構(gòu)應(yīng)當在信息變更或者失效之日起及時提供修改、刪除的意見。

第十六條

企業(yè)信用信息的錄入、更改、增加、刪除，必須以具有法律效力的文書和行政文件為依據(jù)。信用管理機構(gòu)和信息發(fā)布機構(gòu)不得擅自更改企業(yè)信用信息。

第三章 信用信息公示與使用

第十七條

省、市建設(shè)市場主體信用信息數(shù)據(jù)庫由公示信息數(shù)據(jù)庫、記錄信息數(shù)據(jù)庫和存儲信息數(shù)據(jù)庫組成。需要公示的信息，可在相關(guān)數(shù)據(jù)庫中提取，但必須符合公示條件。

第十八條

公示信息包括：

（一）行政機關(guān)、行政事務(wù)執(zhí)行機構(gòu)、司法機關(guān)在行使職權(quán)過程中形成的可供公眾查閱的公共記錄信息；

（二）在信貸、賒購、繳費支付、合同履行等活動中形成的不良信用信息；

（三）已經(jīng)公開的信用信息；

（四）其他不涉及法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當保密的信用信息；

（五）信用信息系統(tǒng)中的身份信息、不良信用信息、良好信用信息的部分內(nèi)容。

公示信息在建設(shè)行政主管部門指定的信用信息網(wǎng)站上公開，任何組織和個人都可以登錄查詢。

第十九條

公示信息期限及程序按下列規(guī)定設(shè)定：

（一）身份信息，記錄期限至企業(yè)終止為止；

（二）不良行為記錄信息的公布時間為行政處罰決定做出后5日內(nèi)，公布期限一般為6個月至2年，對違規(guī)行為輕微不予處罰的通報文件，公布期限為3個月；

（三）良好行為記錄公布期限為長期，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

（四）記錄信息期限屆滿后，系統(tǒng)自動解除記錄，并轉(zhuǎn)入存儲信息數(shù)據(jù)庫永久保存。

第二十條

提供信息的行政管理部門和執(zhí)法部門可以通過政務(wù)專網(wǎng)登錄省、市建設(shè)信用信息系統(tǒng)，提供或者查詢信息，實現(xiàn)企業(yè)信用信息資源共享。工程建設(shè)活動中五大責(zé)任主體使用企業(yè)信用信息實行會員制度，并通過協(xié)議形式，確定雙方應(yīng)享有的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系等相關(guān)內(nèi)容，實行“有償服務(wù)”。

— 8 — 第四章 信用信息平臺建設(shè)與維護

第二十一條

各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立以招標投標、工程質(zhì)量、安全、造價咨詢、執(zhí)法機構(gòu)等和行業(yè)協(xié)會間的聯(lián)動機制；相關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門應(yīng)對工程建設(shè)中違法違規(guī)行為的日常處罰決定和不良行為記錄及時整理，并按照各自權(quán)限通過市場監(jiān)管信息系統(tǒng)自行上網(wǎng)記錄，形成基礎(chǔ)性信用信息，為信用評價提供信息保障。要依托有形建筑市場的資源優(yōu)勢，建立全省建設(shè)行業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫和行業(yè)統(tǒng)一的信用信息發(fā)布平臺。

第二十二條

信用信息發(fā)布平臺的日常維護由各市有形建筑市場負責(zé)；

第二十三條 各市建設(shè)行政主管部門及牽頭機構(gòu)應(yīng)當建立嚴格的管理制度，采取必要的技術(shù)措施，科學(xué)設(shè)置信用信息數(shù)據(jù)庫的訪問權(quán)限，保證信用信息系統(tǒng)的運行安全；定期對信用信息數(shù)據(jù)庫進行備份，防止信息丟失。

第二十四條 存儲的信息公示時效已到期的，作為資料檔案在數(shù)據(jù)庫中永久性保存，僅供建設(shè)行政執(zhí)法部門、各行業(yè)協(xié)會和信用評價中介機構(gòu)有特殊需要時查詢。

第二十五條 各級建設(shè)行政主管部門和有關(guān)單位在日常監(jiān)督管理、企業(yè)資質(zhì)等級評定以及評先評優(yōu)和周期性檢驗等工作中，應(yīng)參照企業(yè)信用信息和個人信用信息記錄，作為

— 9 — 依法管理的依據(jù)。

第二十六條

企業(yè)認為本企業(yè)信息與事實不符的，可以向原提供信用信息的各級主管部門及相關(guān)部門提出變更或者撤銷記錄的申請，對經(jīng)審核符合變更和撤銷條件的，原提供部門應(yīng)當及時上傳并按有關(guān)規(guī)定辦理變更和撤銷手續(xù)。

原提供信用信息的行政管理部門做出維持原記錄決定的，要及時告知申請人。

第五章 信用評價機構(gòu)

第二十七條 省建設(shè)行政主管部門將按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局、規(guī)模適度、擇優(yōu)選用”的原則，認定相應(yīng)數(shù)量的評價機構(gòu)（具體標準另行制定），確保信用評價工作的客觀性、公正性和權(quán)威性，避免信用評價間的過度競爭。

未經(jīng)省建設(shè)行政主管部門認定的評價機構(gòu)所出具的評價結(jié)果，不予認可和使用。

第二十八條 信用評價機構(gòu)申報資格的程序：

（一）由申請人提出申請；

（二）提交相關(guān)資料；

（三）由河南省建設(shè)工程招標投標協(xié)會（建設(shè)信用委員會）組織審查；

（四）對符合條件的信用評價機構(gòu)報省建設(shè)廳核準認定；

（五）頒發(fā)《河南省建設(shè)信用評價資格證書》。第二十九條 信用評價機構(gòu)應(yīng)提供下列材料：

（一）工商行政管理部門核發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和稅務(wù)管理部門核發(fā)的《稅務(wù)登記證》副本復(fù)印件并出示副本原件；

（二）公司章程；

（三）注冊資本驗資報告復(fù)印件并出示原件；

（四）信用評價工作制度和內(nèi)部管理制度；

（五）信用信息數(shù)據(jù)庫和評審專家?guī)斓慕⑶闆r；

（六）經(jīng)物價部門核定或備案的收費標準；

（七）辦公場所及組織機構(gòu)的設(shè)置情況；

（八）法定代表人及其高級管理人員（指副總經(jīng)理以上人員）的身份證復(fù)印件、簡歷及有關(guān)資料。

第三十條 從事信用評價業(yè)務(wù)的機構(gòu)應(yīng)遵循以下原則：

（一）按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策和建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，開展信用評價業(yè)務(wù)；

（二）根據(jù)獨立、公正、客觀、科學(xué)的原則，設(shè)定信用評價體系，采用宏觀與微觀、動態(tài)與靜態(tài)、定量與定性相結(jié)合的科學(xué)分析方法，確定被評價對象的信用等級；

（三）嚴格依據(jù)公開的評價方法和程序，獨立開展信用評價工作，保證信用評價的公正性、準確性、完整性、權(quán)威性，信用評價結(jié)果不受任何單位和個人的影響；

（四）信用評價機構(gòu)應(yīng)當建立企業(yè)信用檔案，并對企業(yè)的信用狀況進行動態(tài)跟蹤，幫助企業(yè)不斷提高管理水平。

（五）信用評價機構(gòu)和評估人員如與被評價對象有利益關(guān)系的，應(yīng)當回避。

第六章 信用綜合評價

第三十一條

建立以政府監(jiān)督調(diào)控、行業(yè)協(xié)會管理、中介機構(gòu)信用等級評價的信用管理體系。以企業(yè)良好信用信息、不良信用信息、企業(yè)素質(zhì)和經(jīng)營能力等情況為評價指標，實行定量與定性相結(jié)合的綜合評價方式。

第三十二條

信用評定分為AAA、AA、A三個等級，具體參照《河南省建設(shè)市場信用等級評定細則》執(zhí)行。

第三十三條

對良好行為和不良行為記錄實行加、扣分制，并作為信用評價的依據(jù)。不良行為的記分標準參照《河南省工程建設(shè)與建筑業(yè)不良行為記錄和公示管理辦法(試行)》執(zhí)行。

良好行為的加分標準包括：

（一）獲得建設(shè)部及部級以上綜合獎；

（二）獲得建設(shè)部及部級以上專項獎；

（三）獲得省、市級專項獎；

（四）在工程建設(shè)活動中，獲得建設(shè)部、本省、本市通報表揚。

對獲得上述同類獎項的，應(yīng)按照“就高不就低”的原則，只做一次計分，不重復(fù)計分。（具體加分分值另行規(guī)定）

第三十四條

信用評審認證按以下程序進行：

（一）受理申報；

（二）企業(yè)公信度征信；

（三）實地信用核查；

（四）企業(yè)資產(chǎn)績效測評；

（五）核實良好行為和不良行為情況；

（六）專家組評議；

（七）信用評價機構(gòu)將信用評審認證結(jié)果公示后7個工作日內(nèi)，應(yīng)向省建設(shè)行政主管部門備案，并公開發(fā)布；

（八）頒發(fā)信用等級證書。

第三十五條 信用等級證書有效期為三年，期間采用審核方式，由河南省建設(shè)工程招標投標協(xié)會（建設(shè)信用委員會）組織對獲證企業(yè)實施動態(tài)復(fù)審，對復(fù)審中發(fā)現(xiàn)降低信用等級標準的企業(yè)，可做出收回原信用等級的決定，報省建設(shè)行政主管部門備案，并予以公示。

第三十六條

有下列情形之一的，應(yīng)取消“A”級以上

— 13 —（含“A”級）的信用等級：

（一）企業(yè)法定代表人因重大違法行為被判有期徒刑及以上刑罰的；

（二）在信用等級評定有效期間發(fā)生三級（含三級）以上工程質(zhì)量安全事故的；

（三）在信用等級評定有效期內(nèi)不良行為記錄在一個計分周期內(nèi)累計達10分以上的；

（四）有重大違法違規(guī)行為在社會上造成重大影響的。第三十七條

扣分或加分周期為12個月，從當?shù)?月1日起計算，每12個月滾動一次。企業(yè)不良行為計分達8分者，其法定代表人應(yīng)當接受建設(shè)行政主管部門組織的強制培訓(xùn)；從業(yè)人員不良行為計分超過6分者，必須接受建設(shè)行政主管部門組織的強制培訓(xùn)，拒不參加培訓(xùn)的，降低或取消企業(yè)資質(zhì)等級或其執(zhí)業(yè)資格。

第七章 監(jiān)督管理

第三十八條 按照建設(shè)部“政府啟動、市場運作、權(quán)威發(fā)布、信息共享”的基本原則，嚴格規(guī)范我省建設(shè)信用評價中介機構(gòu)行為，實行政府監(jiān)督、協(xié)會指導(dǎo)、社會中介機構(gòu)信用評價、評級結(jié)果統(tǒng)一發(fā)布的管理機制。

— 14 — 第三十九條 對信用評價機構(gòu)每年進行一次考核，具體工作委托河南省建設(shè)工程招標投標協(xié)會（建設(shè)信用委員會）實施并報省建設(shè)行政主管部門備案。

第四十條 信用評價機構(gòu)有下列情形之一的，取消其評級資格并予以公示：

（一）信用評價機構(gòu)經(jīng)營中有重大違法、違規(guī)行為的；

（二）信用評價機構(gòu)出具虛假評估報告的；

（三）在評價活動中收受被評價單位錢物及其它好處的；

（四）在內(nèi)評價活動中，受到被評價單位三次以上投訴的；

（五）在經(jīng)營期間隨意降低評價標準或有重大不誠信行為的；

（六）不按規(guī)定參加考核或不按規(guī)定參加培訓(xùn)的；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他情節(jié)。

第四十一條

各級建設(shè)行政主管部門對獲得不同信用等級的企業(yè)，實行“差異化”管理，并作為分級管理的依據(jù)。

（一）對取得“AAA”信用等級的企業(yè)，要在資質(zhì)管理、招標投標、綜合類評先、各類專項許可等方面給予優(yōu)先，直接進入“綠色通道”；

（二）對取得“AA”信用等級的企業(yè)，要積極引導(dǎo)，扶持發(fā)展；

（三）對取得“A”信用等級或未授信的企業(yè)，制定有針對性的管理措施，實施重點監(jiān)管。

第四十二條 外省進豫和中央進豫企業(yè)從事工程建設(shè)活動備案時，應(yīng)出具企業(yè)所在地相關(guān)部門及有關(guān)機構(gòu)信用評價證書，信用評價達不到良好等級或近一年內(nèi)發(fā)生三級（含三級）質(zhì)量安全事故的不辦理進豫備案。

第四十三條

各級建設(shè)行政主管部門及其承辦機構(gòu)，應(yīng)建立信用信息管理責(zé)任追究機制，對不按本辦法規(guī)定采集、記錄、整理、發(fā)布、上報、更改、撤銷信用信息的行為，應(yīng)進行責(zé)任追究。

第八章

附則

第四十四條

本辦法自發(fā)布之日起施行。法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十五條

外省進豫和中央進豫的建設(shè)企業(yè)的信用管理參照本辦法執(zhí)行。

第四十六條

本辦法由河南省建設(shè)廳負責(zé)解釋。

第四篇：建筑市場信用管理辦法

建筑市場信用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)﹝2017﹞19號），加快推進建筑市場信用體系建設(shè)，規(guī)范建筑市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《企業(yè)信息公示暫行條例》《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》等，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建筑市場信用管理是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動中，對建筑市場各方主體信用信息的認定、采集、交換、公開、評價、使用及監(jiān)督管理。本辦法所稱建筑市場各方主體是指工程項目的建設(shè)單位和從事工程建設(shè)活動的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等企業(yè)，以及注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員。

第三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全國建筑市場信用體系建設(shè)工作，制定建筑市場信用管理規(guī)章制度，建立和完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，公開建筑市場各方主體信用信息，指導(dǎo)省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展建筑市場信用體系建設(shè)工作。

省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市 場各方主體的信用管理工作，制定建筑市場信用管理制度并組織實施，建立和完善本地區(qū)建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺，對建筑市場各方主體信用信息認定、采集、公開、評價和使用進行監(jiān)督管理，并向全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺推送建筑市場各方主體信用信息。

第二章 信用信息采集和交換

第四條 信用信息由基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息構(gòu)成。

基本信息是指注冊登記信息、資質(zhì)信息、工程項目信息、注冊執(zhí)業(yè)人員信息等。

優(yōu)良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設(shè)活動中獲得的縣級以上行政機關(guān)或群團組織表彰獎勵等信息。

不良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設(shè)活動中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設(shè)強制性標準等，受到縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門行政處罰的信息，以及經(jīng)有關(guān)部門認定的其他不良信用信息。

第五條 地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當通過省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺，認定、采集、審核、更新和公開本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場各方主體的信用信息，并對其真實性、完整性和及時性負責(zé)。

第六條 按照“誰監(jiān)管、誰負責(zé)，誰產(chǎn)生、誰負責(zé)”的原則，工程項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)職責(zé)，采 集工程項目信息并審核其真實性。

第七條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當建立健全信息推送機制，自優(yōu)良信用信息和不良信用信息產(chǎn)生之日起7個工作日內(nèi)，通過省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺依法對社會公開，并推送至全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺。

第八條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當加強與發(fā)展改革、人民銀行、人民法院、人力資源社會保障、交通運輸、水利、工商等部門和單位的聯(lián)系，加快推進信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，逐步建立信用信息共享機制。

第三章 信用信息公開和應(yīng)用

第九條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當完善信用信息公開制度，通過省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺和全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，及時公開建筑市場各方主體的信用信息。

公開建筑市場各方主體信用信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

第十條 建筑市場各方主體的信用信息公開期限為：

（一）基本信息長期公開；

（二）優(yōu)良信用信息公開期限一般為3年；

（三）不良信用信息公開期限一般為6個月至3年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限。具體公開期限由不良信用信息 的認定部門確定。

第十一條 地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當通過省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺辦理信用信息變更，并及時推送至全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺。

第十二條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當充分利用全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，建立完善建筑市場各方主體守信激勵和失信懲戒機制。對信用好的，可根據(jù)實際情況在行政許可等方面實行優(yōu)先辦理、簡化程序等激勵措施；對存在嚴重失信行為的，作為“雙隨機、一公開”監(jiān)管重點對象，加強事中事后監(jiān)管，依法采取約束和懲戒措施。

第十三條 有關(guān)單位或個人應(yīng)當依法使用信用信息，不得使用超過公開期限的不良信用信息對建筑市場各方主體進行失信懲戒，法律、法規(guī)或部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章 建筑市場主體“黑名單”

第十四條 縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照“誰處罰、誰列入”的原則，將存在下列情形的建筑市場各方主體，列入建筑市場主體“黑名單”：

（一）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的；

（二）發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)，受到行政處罰的；

（三）發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；

（四）經(jīng)法院判決或仲裁機構(gòu)裁決，認定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的。

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當參照建筑市場主體“黑名單”，對被人力資源社會保障主管部門列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的建筑市場各方主體加強監(jiān)管。

第十五條 對被列入建筑市場主體“黑名單”的建筑市場各方主體，地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當通過省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺向社會公布相關(guān)信息，包括單位名稱、機構(gòu)代碼、個人姓名、證件號碼、行政處罰決定、列入部門、管理期限等。

省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當通過省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺，將建筑市場主體“黑名單”推送至全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺。

第十六條 建筑市場主體“黑名單”管理期限為自被列入名單之日起1年。建筑市場各方主體修復(fù)失信行為并且在管理期限內(nèi)未再次發(fā)生符合列入建筑市場主體“黑名單”情形行為的，由原列入部門將其從“黑名單”移出。

第十七條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當將列入建筑市場主體“黑名單”和拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的建筑市場各方主體作為重點監(jiān)管對象，在市場準入、資質(zhì)資格管理、招標投標等方面依法給予限制。

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得將列入建筑市場主體“黑名單”的建筑市場各方主體作為評優(yōu)表彰、政策試點和項目扶持對象。

第十八條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以將建筑市場主體“黑名單”通報有關(guān)部門，實施聯(lián)合懲戒。

第五章 信用評價

第十九條 省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以結(jié)合本地實際情況，開展建筑市場信用評價工作。

鼓勵第三方機構(gòu)開展建筑市場信用評價。

第二十條 建筑市場信用評價主要包括企業(yè)綜合實力、工程業(yè)績、招標投標、合同履約、工程質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)、文明施工、建筑市場各方主體優(yōu)良信用信息及不良信用信息等內(nèi)容。

第二十一條 省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當按照公開、公平、公正的原則，制定建筑市場信用評價標準，不得設(shè)臵歧視外地建筑市場各方主體的評價指標，不得對外地建筑市場各方主體設(shè)臵信用壁壘。

鼓勵設(shè)臵建設(shè)單位對承包單位履約行為的評價指標。第二十二條 地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以結(jié)合本地實際，在行政許可、招標投標、工程擔保與保險、日常監(jiān)管、政策扶持、評優(yōu)表彰等工作中應(yīng)用信用評價結(jié)果。第二十三條 省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺應(yīng)當公開本地區(qū)建筑市場信用評價辦法、評價標準及評價結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

第六章 監(jiān)督管理

第二十四條 省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當指定專人或委托專門機構(gòu)負責(zé)建筑市場各方主體的信用信息采集、公開和推送工作。

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當加強建筑市場信用信息安全管理，建立建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處理機制，保障信用信息安全。

第二十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建立建筑市場信用信息推送情況抽查和通報制度。定期核查省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門信用信息推送情況。對于應(yīng)推送而未推送或未及時推送信用信息的，以及在建筑市場信用評價工作中設(shè)臵信用壁壘的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將予以通報，并責(zé)令限期整改。

第二十六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作人員在建筑市場信用管理工作中應(yīng)當依法履職。對于推送虛假信用信息，故意瞞報信用信息，篡改信用評價結(jié)果的，應(yīng)當依法追究主管部門及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第二十七條 地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當建立異議信用信息申訴與復(fù)核制度，公開異議信用信息處理部門和聯(lián)系方式。建筑市場各方主體對信用信息及其變更、建筑 市場主體“黑名單”等存在異議的，可以向認定該信用信息的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申訴，并提交相關(guān)證明材料。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對異議信用信息進行核實，并及時作出處理。

第二十八條 建筑市場信用管理工作應(yīng)當接受社會監(jiān)督。任何單位和個人均可對建筑市場信用管理工作中違反法律、法規(guī)及本辦法的行為，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門舉報。

第七章 附

則

第二十九條 省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則或管理辦法。

園林綠化市場信用信息管理辦法將另行制定。

第三十條 本辦法自2018年1月1日起施行。原有關(guān)文件與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：廈門市建筑市場信用管理辦法

廈門市建筑市場信用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范我市建筑市場秩序，健全建筑市場誠信體系，加強對建筑市場各方主體的監(jiān)管，營造誠信守法的市場環(huán)境，實現(xiàn)建筑市場與施工現(xiàn)場的聯(lián)動管理，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建筑市場信用管理是指建設(shè)行政主管部門主動采集在本市建筑市場從事相關(guān)活動的各方主體守法、履約方面的信用信息，對其信用狀況做出內(nèi)部評價和監(jiān)管提示，并據(jù)此實施差別化監(jiān)管的制度。

第三條 本辦法所稱建筑市場各方主體是指在本市建筑市場從事相關(guān)活動的建設(shè)單位（含代建單位）和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢、檢測、施工圖審查、建筑材料設(shè)備和構(gòu)配件生產(chǎn)供應(yīng)、工程擔保等企業(yè)或單位（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）以及各類注冊執(zhí)業(yè)人員、項目經(jīng)理、監(jiān)理人員、檢測人員、招標代理從業(yè)人員、評標專家及其他相關(guān)從業(yè)人員（以下統(tǒng)稱“個人”）。

第四條 本辦法所稱信用信息包括良好行為記錄和不良行為記錄。

良好行為記錄是指建筑市場各方主體遵守建筑領(lǐng)域及其他方面的法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標準、執(zhí)業(yè)規(guī)程，行為規(guī)范，誠信經(jīng)營，自覺維護建筑市場秩序，受到各級建設(shè)行政主管部門和相關(guān)專業(yè)部門的獎勵和表彰，所形成的信用信息。

不良行為記錄是指建筑市場各方主體違反建筑領(lǐng)域及其他方面的法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標準、執(zhí)業(yè)規(guī)程，或者嚴重違反合同約定，受到各級建設(shè)行政主管部門和相關(guān)專業(yè)部門的處罰、責(zé)令改正或通報批評等，所形成的信用信息。

第五條 對各方主體信用信息的采集、錄入、公布、評價和實施差別化監(jiān)管，適用本辦法。

第六條 信用信息采集和評價應(yīng)以遵守建筑領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件、工程建設(shè)技術(shù)標準以及合同履約情況為主要內(nèi)容。

第七條 市建設(shè)行政主管部門及其監(jiān)管職能機構(gòu)、區(qū)建設(shè)行政主管部門在履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)應(yīng)予以行政處罰的違法違規(guī)行為的，應(yīng)由有權(quán)部門按規(guī)定調(diào)查取證后實施行政處罰，并按本辦法規(guī)定記入不良行為記錄。不得以不良行為記錄替代行政處罰。

第八條 市建設(shè)行政主管部門負責(zé)廈門市建筑市場信用監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡稱信用監(jiān)管系統(tǒng)）的建設(shè)和管理，負責(zé)制定和頒布具體良好行為、不良行為認定標準，負責(zé)市管建設(shè)項目各方主體信用信息的采集，負責(zé)信用監(jiān)管系統(tǒng)所有記錄的審核，負責(zé)對其他部門或組織提供的信用信息的認定和采用，負責(zé)全市建筑市場各方主體信用監(jiān)管評價，并組織實施差別化監(jiān)管。

各區(qū)建設(shè)行政主管部門負責(zé)本區(qū)管理的建設(shè)項目各方主體信用信息的采集，依照監(jiān)管評價等級實施差別化監(jiān)管。

建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督、造價管理、招投標管理、工程交易等機構(gòu)負責(zé)采集履行職責(zé)過程中所形成或掌握的各方主體信用信息，依照監(jiān)管評價等級實施差別化監(jiān)管。

第九條 市建設(shè)行政主管部門可授權(quán)具體業(yè)務(wù)部門或單位（以下簡稱信用管理機構(gòu)）實施建筑市場信用信息管理工作。

信用管理機構(gòu)負責(zé)組織、協(xié)調(diào)我市建筑市場各方主體信用信息管理工作，負責(zé)信用信息的審核、公布、上報及與信用管理有關(guān)的其他工作。

第十條 建設(shè)行業(yè)各類社團組織應(yīng)當在市建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下，發(fā)揮自我教育、自我服務(wù)、自我管理的作用，在會員中積極開展信用建設(shè)活動，推進信用自律。

第二章 信用信息的采集、錄入和公布

第十一條 市建設(shè)行政主管部門的職能處室、區(qū)建設(shè)行政主管部門以及建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督、造價管理、招投標管理、工程交易等機構(gòu)（以下統(tǒng)稱監(jiān)管職能機構(gòu)）是信用信息采集、錄入的責(zé)任單位。

第十二條 本市建筑市場各方主體的下列信用信息，監(jiān)管職能機構(gòu)應(yīng)當予以采集：

（一）資質(zhì)資格。主要指遵守資質(zhì)管理規(guī)定情況，法律法規(guī)所規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟管理人員配備情況，非本市企業(yè)承諾人員到位或場所配備情況等；

（二）經(jīng)營管理。主要指遵守有關(guān)招投標、工程或工程服務(wù)的計價、價款結(jié)算及支付、工程擔保及收費等方面規(guī)定或規(guī)范的情況，履行工程或工程服務(wù)合同約定的工期、價款結(jié)算及支付、服務(wù)標準情況等；

（三）安全管理。主要指遵守有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定的情況，包括執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)費用投入及使用、施工現(xiàn)場安全作業(yè)管理等方面的情況；

（四）質(zhì)量管理。主要指遵守有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理或工程服務(wù)標準的情況，包括執(zhí)行強制性標準、施工圖設(shè)計文件審查、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督申報、建筑材料設(shè)備檢驗檢測及竣工驗收規(guī)定等方面的情況，履行合同中與工程或工程服務(wù)質(zhì)量有關(guān)約定的情況；

（五）社會責(zé)任。主要指遵守有關(guān)稅收、勞動與社會保障、計劃生育、環(huán)境保護、搶險救災(zāi)等規(guī)定的情況。

第十三條 信用信息的采集、錄入應(yīng)當遵守下列規(guī)則：

（一）企業(yè)發(fā)生具體不良行為被記錄的，對企業(yè)和負有責(zé)任的個人同等記錄；

（二）一項具體行為涉及多個企業(yè)或個人的，對做出貢獻或負有責(zé)任的企業(yè)、個人均予記錄；

（三）一次查實一個企業(yè)或個人有多項不良行為的，可在不同的信用項目上予以記錄；一項具體行為在同一信用項目上觸及多個記錄條款的，按最重要的或特殊的條款記錄；

（四）總承包企業(yè)發(fā)生與工程分包有關(guān)的不良行為的，參照建設(shè)單位該項不良行為的認定標準予以記錄；

（五）分包企業(yè)發(fā)生與質(zhì)量、安全有關(guān)的不良行為，總承包企業(yè)依法應(yīng)承擔連帶責(zé)任的，對總承包企業(yè)應(yīng)當予以相應(yīng)記錄；

（六）與企業(yè)業(yè)務(wù)行為無直接關(guān)聯(lián)的個人良好記錄應(yīng)當通過本序列形成綜合記錄后才能轉(zhuǎn)化為企業(yè)記錄。

第十四條 監(jiān)管職能機構(gòu)在履行職責(zé)過程中所形成或掌握的信用信息，應(yīng)當將足以證明信用信息真實、準確的證據(jù)材料立卷，形成書面信用檔案內(nèi)部長期保存。其中，行政處罰案件的卷宗亦即該不良行為記錄的信用檔案，無需另立卷宗。

第十五條 監(jiān)管職能機構(gòu)在認定不良行為記錄時應(yīng)有相應(yīng)的行政處罰決定書、責(zé)令改正通知書、責(zé)令停工通知書、監(jiān)督意見書、通報批評或其他按規(guī)定制發(fā)的監(jiān)管文書為依據(jù)。

第十六條 監(jiān)管職能機構(gòu)應(yīng)當自信用信息認定之日起7日內(nèi)錄入信用監(jiān)管系統(tǒng)。

第十七條 信用信息的公布按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

屬于國家建設(shè)部制定的《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準》范圍的不良行為記錄，應(yīng)按規(guī)定報上級建設(shè)行政主管部門。

第十八條 信用管理機構(gòu)應(yīng)當于每年2月1日前向企業(yè)和個人征集上一與業(yè)務(wù)行為有關(guān)的良好行為記錄，向工商、勞動、稅務(wù)等行政管理部門征集或從有關(guān)信用信息平臺采集上一企業(yè)和個人的不良行為記錄。

信用管理機構(gòu)應(yīng)對所征集、采集的信用信息進行審核并將有關(guān)證明材料立卷歸檔后，錄入信用監(jiān)管系統(tǒng)。

第十九條 企業(yè)和個人應(yīng)及時申報上一的良好行為記錄，提供相應(yīng)的證明材料，并對所提交材料的真實性負責(zé)。

由行業(yè)協(xié)會作出的可作為良好行為記錄的表彰評優(yōu)項目名單，由市建設(shè)行政主管部門公布。

第三章 信用監(jiān)管評價

第二十條 市建設(shè)行政主管部門根據(jù)所采集的信用信息對在本市從事建筑活動的施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等企業(yè)開展信用監(jiān)管評價。

第二十一條 確定不良行為的評價檔次應(yīng)當遵循以下原則：

（一）以是否因違反有關(guān)建筑領(lǐng)域法律、法規(guī)和規(guī)章等而被處以刑事、行政處罰或受到權(quán)利義務(wù)方面的限制作為主要標準；

（二）以違法失信行為情節(jié)的輕重和主觀過錯的大小作為輔助標準。

評價檔次的具體操作標準由監(jiān)管職能機構(gòu)結(jié)合我市實際制訂，并送信用管理機構(gòu)備案。

第二十二條 監(jiān)管評價等級分為：AAA、AA、A；BBB、BB+；BB-、B；CCC、CC、C。

AAA表示信用優(yōu)秀，AA表示信用良好，A表示信用較好；BBB表示信用尚可，BB+表示信用一般但高于平均水平；BB-表示信用一般但低于平均水平，B表示信用欠佳；CCC表示信用較差，CC表示信用很差，C表示信用極差。

第二十三條 有下列情形的企業(yè)，其監(jiān)管評價等級按以下規(guī)則確定：

（一）對信用監(jiān)管系統(tǒng)中有信用信息且業(yè)績達到相應(yīng)最低要求的企業(yè)，參與監(jiān)管評價運算，其監(jiān)管評價等級按運算結(jié)果確定；

（二）對信用監(jiān)管系統(tǒng)中有信用信息但業(yè)績未達到相應(yīng)最低要求的企業(yè)，參與監(jiān)管評價運算，如運算結(jié)果為BB-及以下等級的，其監(jiān)管評價等級按運算結(jié)果確定；如運算結(jié)果為BB+及以上等級的，不評定其監(jiān)管評價等級；

（三）對信用監(jiān)管系統(tǒng)中沒有信用信息但業(yè)績達到相應(yīng)最低要求的企業(yè)，不參與監(jiān)管評價運算，但可按其不良行為記錄所形成的分數(shù)占總體評價分數(shù)的比例，并參照業(yè)績高于相應(yīng)最低要求的程度，相應(yīng)評定為BBB或BB+；

（四）對信用監(jiān)管系統(tǒng)中沒有信用信息且業(yè)績未達到相應(yīng)最低要求的企業(yè)，不參與監(jiān)管評價運算，也不評定其監(jiān)管評價等級。

第二十四條 信用管理機構(gòu)應(yīng)當于每年2月10日前通過信用監(jiān)管系統(tǒng)生成各企業(yè)的評價等級。

信用管理機構(gòu)可根據(jù)監(jiān)管工作需要，提供特定時段或特定信用項目的評價等級。

第二十五條 評價等級一般應(yīng)保持不變，作為企業(yè)信用信息長期保存。

特定時段或特定信用項目的評價等級用于監(jiān)管參考，不予長期保存。

第二十六條 評價等級評定之后，發(fā)現(xiàn)上有未被記錄的違法失信行為的，信用管理機構(gòu)應(yīng)當對相關(guān)企業(yè)的評價等級進行重新評定，必要時可通過信用監(jiān)管系統(tǒng)重新生成各企業(yè)的評價等級。

第二十七條 評價等級評定后，企業(yè)可登錄廈門市建設(shè)與管理信息網(wǎng)查詢本企業(yè)的評價等級。

評價等級為AAA、AA、A級的企業(yè)名單通過廈門市建設(shè)與管理信息網(wǎng)等媒體向社會公布。

第二十八條 信用監(jiān)管系統(tǒng)運行維護單位可根據(jù)企業(yè)要求，提供有償咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)分析評價等級，提高管理水平。

信用監(jiān)管系統(tǒng)運行維護單位在咨詢服務(wù)過程中只能提供咨詢企業(yè)的信用信息，不得泄露其他企業(yè)的相關(guān)信息。

第四章 差別化監(jiān)管

第二十九條 監(jiān)管職能機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)企業(yè)的評價等級，實行差別化監(jiān)管。監(jiān)管分為綠色、藍色、黃色、紅色四種類別，具體內(nèi)容為：

（一）綠色類別：適用于評價等級為AAA、AA、A級的企業(yè)。實行信用激勵機制，以支持發(fā)展為主，鼓勵其做大、做強、創(chuàng)優(yōu)，實施簡化監(jiān)督和較低頻率、較低項目抽檢率的日常檢查（含書面檢查方式，下同）。

１、在資質(zhì)資格年檢、出具與業(yè)務(wù)經(jīng)營有關(guān)的證明材料等日常管理中可免予審查；

２、對部分規(guī)模較大、列為扶持重點的企業(yè)實行直接掛鉤、重點跟蹤服務(wù)制度；

３、在評比表彰中，予以優(yōu)先推薦；

４、參加財政投融資建設(shè)項目投標的，業(yè)主在資格審查時可給予充分的信任；

５、財政投融資建設(shè)項目的業(yè)主可以要求企業(yè)提供不低于合同價款5%的履約擔保證明；

６、依法可提供的其他政策扶持或幫助。

（二）藍色類別：適用于評價等級為BBB、BB+級的企業(yè)。實行信用引導(dǎo)機制，幫扶、督促與監(jiān)管并重，實施常規(guī)監(jiān)督和適度頻率或適度項目抽檢率的日常檢查。

１、在資質(zhì)資格年檢、出具與業(yè)務(wù)經(jīng)營有關(guān)的證明材料等日常管理中重點作程序性、備案性的查驗；

２、參加財政投融資建設(shè)項目投標的，業(yè)主在資格審查時可給予較好的信任；

３、財政投融資建設(shè)項目的業(yè)主可以要求企業(yè)提供不低于合同價款8%的履約擔保證明；

４、依法可提供的其他政策扶持或幫助。

（三）黃色類別：適用于評價等級為BB-、B級的企業(yè)。實行信用限制機制，防范與監(jiān)管并重，實施強化監(jiān)督和較高頻率或較高項目抽檢率的日常檢查。

１、案后回查。企業(yè)被行政處罰后三個月內(nèi)，由作出處罰的監(jiān)管職能機構(gòu)對企業(yè)進行回查，檢查企業(yè)整改情況及有無新的違法行為；

２、在資質(zhì)資格年檢、出具與業(yè)務(wù)經(jīng)營有關(guān)的證明材料等日常管理中予以必要限制和重點審查；

３、列入專項檢查或考評的重要監(jiān)管對象；

４、定期對企業(yè)管理人員進行法律法規(guī)教育；

５、財政投融資建設(shè)項目的業(yè)主可以要求企業(yè)提供不低于合同價款12%的履約擔保證明；

６、對具有法定的不允許晉升資質(zhì)等級或增加主項資質(zhì)以外資質(zhì)情形的企業(yè)，不允許其晉升資質(zhì)等級或增加主項資質(zhì)以外的資質(zhì)；

７、其他方面的防范性措施。

（四）紅色類別：適用于評價等級為CCC、CC、C級的企業(yè)。實行信用懲戒機制，以重點防范為主，實施行業(yè)重點監(jiān)管和高頻率或高項目抽檢率的日常檢查。

１、案后回查。企業(yè)被行政處罰后二個月內(nèi)，由作出處罰的監(jiān)管機構(gòu)對企業(yè)進行回查，檢查企業(yè)整改情況及有無新的違法失信行為；

２、在資質(zhì)資格年檢、出具與業(yè)務(wù)經(jīng)營有關(guān)的證明材料等日常管理中予以最嚴格的限制和重點審查；

３、列入專項檢查或考評的重點監(jiān)管對象；

４、定期對企業(yè)管理人員進行法律法規(guī)培訓(xùn)；

５、對本市企業(yè)不允許其晉升資質(zhì)等級或增加主項資質(zhì)以外的資質(zhì)；需重新核定資質(zhì)等級的，建議重新核定其資質(zhì)等級；

６、財政投融資建設(shè)項目的業(yè)主可以要求企業(yè)提供不低于合同價款15%的履約擔保證明；

７、其他方面的重點防范措施。

第三十條 專項檢查或考評、舉報投訴核查、上級督辦件核查或案后回查等非日常檢查不受上列類別限制。

未評定監(jiān)管評價等級的企業(yè)，監(jiān)管職能機構(gòu)可以參照黃色類別予以從嚴管理。

第三十一條 建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督、造價管理等監(jiān)管職能機構(gòu)在日常檢查中：

（一）對企業(yè)所承接的全部或部分工程項目在年、半年、季度、月等特定時段內(nèi)實行反復(fù)多次檢查的，日常檢查的較低頻率、適度頻率、較高頻率、高頻率的數(shù)量比例為1：2：4：6；

（二）在年、半年、季度、月等特定時段內(nèi)從企業(yè)所承接的全部工程項目中抽取一部分作單次檢查的，項目抽檢率為：

１、綠色類別：5-15%；

２、藍色類別：15-25%：

３、黃色類別：35-45%；

４、紅色類別：55-100%。

第三十二條 建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督、造價管理等監(jiān)管職能機構(gòu)應(yīng)兼顧長效監(jiān)管及專項整治的需要，根據(jù)評價等級制訂年、半年、季度、月等時段的檢查計劃，檢查計劃應(yīng)包含檢查對象、檢查內(nèi)容、檢查次數(shù)、項目抽檢數(shù)量、檢查方式等內(nèi)容。

檢查計劃應(yīng)當送信用管理機構(gòu)備案。

第三十三條 建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督或造價管理等監(jiān)管職能機構(gòu)在錄入不良行為記錄時，應(yīng)當將發(fā)現(xiàn)該不良行為所對應(yīng)的日常檢查頻率或項目抽檢數(shù)量同時錄入信用監(jiān)管系統(tǒng)。

第三十四條 企業(yè)本發(fā)生違法違規(guī)行為受到行政處罰或有其他嚴重失信行為的，監(jiān)管職能機構(gòu)可增加該企業(yè)的項目抽檢數(shù)量；必要時，可向市建設(shè)行政主管部門申請調(diào)整監(jiān)管類別。

第三十五條 建設(shè)行政主管部門管理的各類社團組織評選的先進或優(yōu)秀企業(yè)，企業(yè)的上評價等級應(yīng)在BBB級及以上。

第三十六條 財政投融資建設(shè)項目可以通過招標文件設(shè)定投標報價的監(jiān)管類別調(diào)節(jié)系數(shù)，用于對企業(yè)投標報價進行重排序。

各監(jiān)管類別的投標報價調(diào)節(jié)系數(shù)由監(jiān)管職能機構(gòu)結(jié)合我市實際制訂，并由市建設(shè)行政主管部門公布。

第三十七條 監(jiān)管職能機構(gòu)在履行職責(zé)過程中掌握的、需要提醒其他監(jiān)管職能機構(gòu)注意的與監(jiān)管有關(guān)的信息，可以通過信用監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)出監(jiān)管提示，提醒有關(guān)監(jiān)管職能機構(gòu)對相關(guān)企業(yè)予以注意或采取相應(yīng)監(jiān)管措施。監(jiān)管提示包括：

“關(guān)注提示”，表示在日常工作中注意或重點審查某企業(yè)；

“協(xié)助提示”，表示要求其他監(jiān)管職能機構(gòu)予以協(xié)助；

“限制提示”，表示對某企業(yè)進行重點防范或不予辦理相關(guān)手續(xù)。

第五章 附 則

第三十八條 對其他各方主體實施信用監(jiān)管評價和差別化監(jiān)管的，參照本辦法第三章、第四章規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 本辦法由市建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《廈門市建筑業(yè)企業(yè)建安信用監(jiān)管辦法（試行）》（廈建建[2005]44號文印發(fā)）同時廢止。