第一篇：加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的新思路、新思考

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加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的新思路、新思考

中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》對如何加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，提出明確的要求和意見。為此，我們必須在準確把握五個服務(wù)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，圍繞六有目標，以服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)基層黨建工作。

一、加強頂層設(shè)計，形成以服務(wù)群眾為核心的制度機制

加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，既離不開制度創(chuàng)新以及將以往成功經(jīng)驗升華成制度成果，形成系統(tǒng)的剛性約束，也離不開建立健全穩(wěn)定有序的工作機制，對服務(wù)質(zhì)量和水平進行長效的監(jiān)督評價。

（一）突出規(guī)范化，完善創(chuàng)新相關(guān)制度。一是完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度。在職責要求、行為規(guī)范、訴求處理、督促檢查、跟蹤落實等方面，從制度層面進行完善細化。二是建立評價考核制度。堅持簡便易行、務(wù)實管用的原則，分類制訂服務(wù)型黨組織評價體系和考核辦法。按照基層自評、群眾測評、組織考評的步驟，提高群眾測評所占比重，組織兩代表一委員、服務(wù)對象、基層黨員、群眾代表等參與測評。三是建立考核結(jié)果運用制度。將考核結(jié)果作為對基層黨組織工

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作業(yè)績評價的重要內(nèi)容，作為黨建責任人績效評價、評優(yōu)獎先、提拔任用的重要依據(jù)。

（二）著眼常態(tài)化，建立健全系列機制。一是完善現(xiàn)有的實效性強的服務(wù)機制。健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶、城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助、黨建工作經(jīng)費保障、定期聯(lián)席會議等機制，實現(xiàn)服務(wù)常態(tài)化。二是建立群眾訴求辦理機制。堅持民情日記、接訪約談、結(jié)對幫扶等制度，廣泛收集社情民意。健全班子聯(lián)席會議、黨群聯(lián)席會議、民主懇談會議等制度，準確分析研判民情。發(fā)揮官方微信微博、各類民生欄目、民間理事機構(gòu)等作用，及時回應(yīng)群眾訴求。抓好辦結(jié)反饋和情況通報，增強服務(wù)實效。三是建立服務(wù)品牌創(chuàng)建機制。挖掘和培育具有地方特色的基層黨組織服務(wù)品牌，充分發(fā)揮先進典型的品牌價值導(dǎo)向和示范引領(lǐng)作用。尊重基層首創(chuàng)精神，引導(dǎo)基層積極探索，及時總結(jié)經(jīng)驗，加大推廣力度，用基層經(jīng)驗推動基層工作。

（三）堅持長效化，保障服務(wù)落實到位。一是建立在職黨員在居住地社區(qū)發(fā)揮作用機制。引導(dǎo)機關(guān)事業(yè)單位、群團組織、兩新組織在職黨員主動亮身份，到居住地社區(qū)報到。對服務(wù)項目進行建庫，由黨員自主認領(lǐng)，并設(shè)置積分手冊進行量化賦分。社區(qū)黨組織定期向在職黨員所屬單位黨組織反饋服務(wù)情況，作為對其生活圈考察、評優(yōu)獎先的精

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重要依據(jù)，形成服務(wù)雙崗位的工作機制。二是建立多元化服務(wù)經(jīng)費投入機制。制定經(jīng)費補充的明細標準，堅持權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)原則，上級部門給基層安排任務(wù)，要嚴格按標準提供相應(yīng)資金以及人力物力支持。推行機關(guān)事業(yè)單位、兩新組織長效幫扶，采取黨群聯(lián)席會議、黨建成果展等形式，爭取社會各界支持。三是落實有關(guān)激勵政策和制度規(guī)定。健全村（組）干部考核激勵機制、村（社區(qū)）干部激勵保障機制、兩新組織黨建工作經(jīng)費保障機制等，全面落實基層黨組織書記、專職黨務(wù)工作者報酬待遇和基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險等社會保障待遇，并認真執(zhí)行從基層培養(yǎng)選拔干部政策規(guī)定。

二、豐富平臺載體，為基層群眾提供貼身服務(wù)

全面覆蓋、靈活高效、貼近需求的服務(wù)平臺載體，是基層黨組織開展服務(wù)的硬件支撐。在注意搭建多層次平臺載體的同時，還要注重集約利用，以平臺拓展平臺，以載體優(yōu)化載體，實現(xiàn)服務(wù)效能最大化。

（一）優(yōu)化整合并網(wǎng)運行的聯(lián)系服務(wù)、關(guān)愛幫扶平臺。一方面，逐級建立黨代表工作室（站），利用原有的基層黨組織地域布局，達到工作室（站）的人員、硬件等配備節(jié)約高效。并在交通便捷、人口集

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中的地方，采用部門單位與農(nóng)村社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建的方式，建立區(qū)域性黨代表工作室。此外，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)除建立鎮(zhèn)級綜合型黨代表工作室外，還可結(jié)合實際按片區(qū)、組團或中心村、較大村等下設(shè)工作站，將服務(wù)延伸到神經(jīng)末梢上，打通聯(lián)系服務(wù)群眾最后一公里。另一方面，利用各類黨代表工作室（站）延伸黨內(nèi)關(guān)愛觸角，促使黨內(nèi)關(guān)愛元素成為各類黨代表工作室（站）的功能擴充，做到及時掌握基層困難黨員群眾的實際需要，研究制定實施黨內(nèi)關(guān)愛的相關(guān)措施，提升幫扶成效，形成并網(wǎng)運行的聯(lián)系服務(wù)、關(guān)愛幫扶平臺。

（二）系統(tǒng)打造 黨群義工服務(wù)平臺。

一是加強黨群義工隊伍建設(shè)。根據(jù)職業(yè)、地域、年齡結(jié)構(gòu)等情況，靈活劃分組建文教體衛(wèi)、涉農(nóng)、群團、老干部、兩新等專業(yè)服務(wù)分隊，開展專項服務(wù)。邀請資深社工導(dǎo)師等專業(yè)人士為黨群義工骨干進行培訓(xùn)，增強團隊負責人的組織領(lǐng)導(dǎo)、策劃協(xié)調(diào)等能力。二是創(chuàng)新服務(wù)載體渠道。根據(jù)社會需求，建立服務(wù)信息庫，推行菜單式義工服務(wù)，開展如在職黨員進社區(qū)、兩新組織黨員先鋒崗、大型為民服務(wù)日、扶貧濟困、義診送藥、惠農(nóng)豐收熱線、中國夢宣講等特色活動，努力打造一批群眾公認、正能量強的服務(wù)品牌。三是建立健全管理服務(wù)機制。實施項目化管理，將黨群義工服務(wù)作為教育實踐活動的自選動作。建立公開承諾機制，采取公示欄公示、下發(fā)承諾書等形式，基層黨組織

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及黨員定期對義工服務(wù)事項作出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。此外，把黨員義工服務(wù)情況作為群眾評議、黨員黨性分析的重要內(nèi)容以及評優(yōu)獎先的重要依據(jù)，并通過表彰先進，樹立典型，做到模范引領(lǐng)，促進服務(wù)升華。

（三）積極創(chuàng)新各類服務(wù)載體。一方面，加快基層黨建工作信息化建設(shè)步伐，把握服務(wù)熱點，助推服務(wù)創(chuàng)新，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。大力加強以政務(wù)網(wǎng)站為重點的共享載體建設(shè)，實現(xiàn)活動、信息、智慧共享。積極拓寬以遠程教育網(wǎng)絡(luò)為重點的教育載體覆蓋，將遠程教育網(wǎng)絡(luò)從農(nóng)村黨組織為主，逐步覆蓋到各類型黨組織。注意利用QQ群、手機短信、微信微博等媒介，搭建黨群黨內(nèi)即時互動載體，增強宣傳引導(dǎo)、凝聚民意、服務(wù)群眾的能力。結(jié)合社會管理創(chuàng)新需要，以政府網(wǎng)上辦事大廳、村級公共服務(wù)站等為依托，構(gòu)建黨群事務(wù)網(wǎng)上代理服務(wù)載體，向黨員群眾提供如黨務(wù)辦公、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、群眾事務(wù)辦理等一站式服務(wù)。另一方面，堅持因地制宜，合理區(qū)分各類型基層黨組織的特性，分類搭建操作性強、針對性強、實效性強的活動載體。如農(nóng)村黨組織可重點圍繞三農(nóng)工作，開展農(nóng)合組織我領(lǐng)辦、市場銷路帶頭闖等活動。社區(qū)黨組織可重點圍繞建設(shè)團結(jié)互助文明社區(qū)，開展黨群和諧共建、打造便民利民生活圈等活動。機關(guān)事業(yè)單位、窗口部門黨組織可重點圍繞除四風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)接地氣，開展創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)黨組織、我是窗口標兵等活動。兩新黨組織重點圍繞黨建與企業(yè)齊發(fā)展、精

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互促進，開展黨員帶頭技術(shù)攻關(guān)、黨員生產(chǎn)示范區(qū)、構(gòu)建和諧勞資關(guān)系等活動。

三、強化隊伍素質(zhì)，提升服務(wù)的群眾滿意度

堅持把群眾滿意作為衡量服務(wù)成效的標準，把加強基層黨員干部隊伍建設(shè)作為基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的關(guān)鍵，努力打造高素質(zhì)的基層服務(wù)型黨員干部隊伍。

（一）深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。一是抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)，促其積極融入基層，自覺放下架子、彎下身子，熱情服務(wù)基層黨員群眾，傾聽意見建議和心聲，幫助解決實際問題，尤其是基層關(guān)切的熱點難點問題，贏得廣大黨員群眾的信賴和尊重。二是探索開展選派機關(guān)單位優(yōu)秀黨員干部到軟弱渙散基層黨組織和貧困村擔任書記或第一書記，直接聯(lián)系服務(wù)基層黨組織和廣大黨員群眾。此外，要通過普遍性的教育和實踐鍛煉，切實增強基層黨員干部隊伍服務(wù)群眾、做好群眾工作的意識和能力。

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（二）選優(yōu)配強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。一是推行能人當村官，重點物色帶頭致富能力強、帶領(lǐng)群眾致富能力強的雙強式人才。充實包括大學(xué)生村官在內(nèi)的農(nóng)村后備干部隊伍，利用崗位試用、壓擔鍛煉、遠程教育、專題培訓(xùn)等方式，提高其綜合素質(zhì)和競爭能力，增進基層群眾的認知度和認同感。積極探索發(fā)展農(nóng)村黨員工作機制，嚴把入口關(guān)，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。二是注意配強產(chǎn)業(yè)行業(yè)、群眾社團等兩新屬性的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。拓寬選拔渠道，采取公開競聘、兩推一選等形式，積極從高校畢業(yè)生、事業(yè)成功人士、外來務(wù)工人員、退伍軍人中選拔黨性強、能力強、改革意識強、服務(wù)意識強的優(yōu)秀黨員充實到基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。

（三）做實做細黨員干部教育培訓(xùn)工作。一是重黨性，抓聯(lián)系，促服務(wù)。將黨性教育放在教育培訓(xùn)的首位，增強基層黨員干部的宗旨觀念，注重將教育培訓(xùn)與聽民情、紓民困、解民憂結(jié)合起來，以走訪約談、定期接訪、掛鉤幫扶等形式，使教育培訓(xùn)融入到服務(wù)群眾、做群眾工作中。二是重學(xué)風(fēng)，抓作風(fēng)，促政風(fēng)。發(fā)揮調(diào)訓(xùn)單位、參訓(xùn)單位、學(xué)員班委會等管理主體作用，保證優(yōu)良學(xué)風(fēng)和嚴明紀律。充分挖掘和利用本地紅色資源建立教育培訓(xùn)基地，開展特色主題教育，增強黨員干部隊伍的政治組織觀念，并加大在政策法規(guī)等方面的教育培訓(xùn)。抓好建章立制、流程再造工作，堅持按照于法周延和于事簡便的原則辦事，把權(quán)力關(guān)進制度牢籠。三是重探索，抓創(chuàng)新，促實效。積極探索

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創(chuàng)新教育培訓(xùn)的載體、路徑和形式，如結(jié)合社會管理創(chuàng)新、建設(shè)基層服務(wù)型黨組織等方面選好培訓(xùn)主題；通過請進來的方式對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行系統(tǒng)培訓(xùn)；根據(jù)培訓(xùn)對象類型，在培訓(xùn)內(nèi)容上有針對性地增加心得交流、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、實踐體驗等環(huán)節(jié)；在突出黨校作為教育培訓(xùn)主體陣地的同時，進一步開闊思路，組織開展異地培訓(xùn)，吸收和借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗做法。

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第二篇：淺談如何加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)

淺談如何加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)

2014年12月23日 作者:陳永強

煙草在線專稿

建設(shè)基層服務(wù)型黨組織是黨的十八大作出的重大部署，對于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，推動黨的各級組織更好地發(fā)揮職能作用，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，匯聚推動企業(yè)改革發(fā)展的正能量，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要意義

基層組織的建設(shè)一直是黨建工作的重點。加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是踐行黨的宗旨的必然要求，與時俱進，強化服務(wù)職能，這也是夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的現(xiàn)實需要。只有加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，才能使廣大黨員干部牢固樹立大局意識，將黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進基層煙草企業(yè)發(fā)展的強大動力。當前，煙草行業(yè)改革已經(jīng)進入到攻堅克難期，面對群眾服務(wù)需求日益增多、利益訴求愈加多元的新形勢，迫切需要基層黨組織轉(zhuǎn)變工作方式、改進工作作風(fēng)，把服務(wù)作為自覺追求和基本職責，寓黨建工作于服務(wù)之中，通過服務(wù)貼近群眾、團結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。對此，各級黨組織要從服務(wù)企業(yè)發(fā)展的高度，充分認識加強服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要性，切實增強加強服務(wù)型黨組織建設(shè)的緊迫感，堅持以服務(wù)引領(lǐng)基層黨建工作，使服務(wù)成為黨建品牌，使黨的工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)。

二、加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的主題及關(guān)鍵

加強服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，服務(wù)是主題，能力是關(guān)鍵。作為基層黨組織，直接面對廣大黨員干部和群眾，必須突出“服務(wù)”兩字，以提高服務(wù)質(zhì)量、拓展服務(wù)范圍、創(chuàng)新服務(wù)載體為關(guān)鍵點，堅持為國家服務(wù)、為零售客戶，為員工服務(wù)，要不斷提高基層黨組織的服務(wù)意識和服務(wù)本領(lǐng)，發(fā)揮基層黨組織在推動發(fā)展、凝聚人心、服務(wù)群眾、促進和諧的作用。通過不斷豐富服務(wù)型黨組織建設(shè)的形式和內(nèi)容，拓寬服務(wù)渠道和領(lǐng)域，組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員爭當服務(wù)先鋒。

加強服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，“能力”是關(guān)鍵?；鶎狱h組織能力如何，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的穩(wěn)固，事關(guān)黨的事業(yè)的興衰成敗。進一步強化基層黨員干部的教育培訓(xùn)，不斷提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)。同時，黨員干部要與基層零距離，增強面對面做群眾工作和思想工作的能力，提高其組織協(xié)調(diào)和處理復(fù)雜問題的能力，著力促進基層黨組織強化服務(wù)功能、改進服務(wù)作風(fēng)、提高服務(wù)能力、完善服務(wù)保障，不斷增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員隊伍的先鋒模范作用，為推動企業(yè)改革發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

三、加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重點內(nèi)容

按照基層服務(wù)型黨組織建設(shè)總體要求，黨組織要理清工作思路，明確建設(shè)目標，突出服務(wù)重點，始終堅持把服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員，作為服務(wù)型黨組織建設(shè)的重點內(nèi)容，扎實有效抓好落實。

1.突出服務(wù)改革。各級黨組織要把學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實國家局黨組關(guān)于深化改革的重要決策部署和工作要求，作為加強黨員隊伍思想政治教育的重要內(nèi)容，提高動員職工群眾、團結(jié)職工群眾的能力水平，完善利益協(xié)調(diào)、矛盾化解工作機制，把廣大黨員干部和職工群眾的思想認識統(tǒng)一到理解改革、支持改革、參與改革的自覺行動中來，為推進企業(yè)改革發(fā)展凝聚共識、建言獻策、增添力量。

2.突出服務(wù)發(fā)展。各級黨組織要牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)的思想，牢固樹立大局意識、責任意識和擔當意識，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，在黨建工作部署的虛實結(jié)合上，自覺做到與中心工作目標同向、工作同步，把黨建工作與服務(wù)企業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，切實增強黨支部和廣大黨員服務(wù)發(fā)展、推動發(fā)展的意識和能力，立足本單位、部門和黨員崗位工作實際，凝聚發(fā)展力量、營造發(fā)展環(huán)境、提供發(fā)展動力，推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3.突出服務(wù)民生。各級黨組織要大力弘揚社會主義核心價值觀，以踐行“兩個至上”為實踐載體，牢固樹立和認真踐行服務(wù)宗旨，定期與不定期組織開展以“突出為民務(wù)實、弘揚時代精神”為主題的黨員志愿服務(wù)活動，建立完善黨支部、黨小組結(jié)對共建、結(jié)對幫扶，參與社會公益活動等工作機制，積極創(chuàng)造條件把黨的惠民利民政策宣傳到位、踐行到位，主動化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。

4.突出服務(wù)群眾。各級黨組織要把黨的群眾路線教育實踐活動成果，轉(zhuǎn)化為職責要求，轉(zhuǎn)化為崗位實踐，以深入推進“一流的服務(wù)體系”建設(shè)為抓手，教育引導(dǎo)廣大黨員落實服務(wù)標準，落實首問責任、AB崗零缺位、信訪接待、“六必訪、六必談”等聯(lián)系服務(wù)群眾的制度規(guī)定，建立完善聽取群眾意見、了解群眾訴求、解決群眾問題、維護群眾利益的工作機制。尤其是各支部要以扎實推進基層員工安心、零售客戶舒心、工業(yè)企業(yè)連心、消費者放心、社會公眾愛心為主要內(nèi)容的“五心”工程為載體，切實把聯(lián)系服務(wù)群眾的工作，做到“最后一公里”的神經(jīng)末梢，提升服務(wù)群眾的能力和水平。

5.突出服務(wù)黨員。各級黨組織要充分尊重黨員的主體地位，切實保障黨員的民主權(quán)利，落實黨務(wù)公開、民主管理制度。要創(chuàng)新主題黨日活動內(nèi)容和黨內(nèi)組織生活形式，不斷增強黨員參與組織活動的吸引力和向心力；要建立完善黨內(nèi)激勵關(guān)懷機制，從思想上、工作上和成長進步上多關(guān)心黨員，尤其要幫助有困難的黨員排憂解難，解決一些實實在在的問題，增強黨員對組織的歸屬感、光榮感和責任感，激發(fā)廣大黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的內(nèi)在動力。

四、加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的方法措施

建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是黨章賦予的職責要求，是一項長期堅持的系統(tǒng)工程。要在加強調(diào)查研究、科學(xué)謀劃設(shè)計、健全組織體系、堅持梯次推進的基礎(chǔ)上，針對工作性質(zhì)和服務(wù)特點，緊密結(jié)工作實際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、探索實踐，有重點、有計劃地穩(wěn)步推進實施。

1.認真調(diào)查摸底，健全組織體系。為優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，適應(yīng)服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式的變化和要求，黨群部門要按照黨的基層組織建設(shè)原則，對職能部門的基層黨組織設(shè)置情況，進行一次全面的調(diào)查摸底，著力解決好黨組織設(shè)置是否合理、隸屬關(guān)系是否順暢、支部班子是否健全、工作制度是否完善、陣地建設(shè)是否保障等問題。

2.加強典型培育，堅持梯次推進。要善于發(fā)現(xiàn)和培育一批支部組織健全、黨員干部素質(zhì)高、服務(wù)能力強、服務(wù)作風(fēng)好、服務(wù)業(yè)績突出，叫得響、立得住、群眾認可的服務(wù)型黨組織先進典型，為其他基層黨支部樹標桿、作樣板，充分發(fā)揮先進典型在服務(wù)型黨組織建設(shè)中的引領(lǐng)帶動作用。與此同時，要分階段、分步驟有序推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作，要重點“抓兩頭、帶一般”，加大對“六有”黨組織的培育力度，整頓轉(zhuǎn)化一批后進黨組織，帶動一批中間黨組織。

3.強化教育培訓(xùn)，建設(shè)骨干隊伍。加強黨組織書記隊伍、黨務(wù)工作者隊伍、黨員隊伍建設(shè)，提高黨性觀念、樹立宗旨意識、增強服務(wù)本領(lǐng)，是建設(shè)服務(wù)型黨組織的重要保證。在各級黨組織書記隊伍建設(shè)上，要采取分級負責、分類培訓(xùn)的辦法，在組織參加國家局、當?shù)貦C關(guān)工委舉辦專題培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，每年至少組織黨支部書記培訓(xùn)一次，切實加強對支部書記的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，教育引導(dǎo)支部書記提高為民服務(wù)本領(lǐng)，強化廉潔履職意識。在黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)上，要配強黨務(wù)工作力量，充實機關(guān)黨委專職黨務(wù)工作者，每年組織黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)不得少于2次，引導(dǎo)他們專心致志做好黨務(wù)本職工作，認真履行服務(wù)職責。在黨員隊伍建設(shè)上，要按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的要求，堅持有計劃、有步驟地發(fā)展黨員，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。要建立黨員輪訓(xùn)制度，教育培訓(xùn)部門要把黨員的黨性教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入教育培訓(xùn)計劃，各黨支部要切實加強黨員教育培訓(xùn)和日常管理，把黨員培養(yǎng)成為服務(wù)骨干，教育引導(dǎo)廣大黨員增強服務(wù)意識、改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、主動服務(wù)群眾，扎扎實實為群眾做好事、辦實事、解難題。

4.注重實踐結(jié)合，創(chuàng)新服務(wù)載體。各級黨組織要圍繞滿足服務(wù)群眾多樣化需求，堅持立足實際、盡力而為，運用多種形式和手段開展服務(wù)工作。要把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)與謀劃工作思路、深化目標定位相結(jié)合，針對本單位（部門）重點工作，找準工作載體和結(jié)合點，確保目標任務(wù)順利實現(xiàn)；要把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)與基層創(chuàng)優(yōu)活動相結(jié)合，認真貫徹落實“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強基礎(chǔ)”的工作方針，進一步夯實基層基礎(chǔ)；要把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)與鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果相結(jié)合，持續(xù)抓好整改問題、改進工作作風(fēng)，切實做到掌握情況不遲鈍、解決問題不拖延、化解矛盾不積壓，努力讓職工群眾感受到作風(fēng)建設(shè)的新成效；要把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)與踐行企業(yè)文化和服務(wù)品牌理念相結(jié)合，以“一流的服務(wù)體系”建設(shè)為抓手，制定內(nèi)外部服務(wù)標準，規(guī)范體系的落地運行，全面構(gòu)建精益服務(wù)型黨組織，切實提高為民服務(wù)能力和水平；要把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)與鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果相結(jié)合，依托基層黨支部現(xiàn)有活動場所，堅持一室多用，豐富活動載體，持續(xù)開展機關(guān)黨員干部深入基層、深入市場、深入群眾，結(jié)對幫扶、黨員示范崗、黨員責任區(qū)、黨員承諾踐諾、黨員志愿服務(wù)、黨員QC服務(wù)小組等活動，構(gòu)建黨員立足崗位、創(chuàng)先爭優(yōu)、服務(wù)群眾的長效機制，為服務(wù)群眾創(chuàng)造條件、提供動力。各級基層黨組織要研究推行網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，推動基層黨建信息化工作平臺和網(wǎng)上民生服務(wù)平臺，充分運用共產(chǎn)黨員網(wǎng)開展網(wǎng)上服務(wù)。

5.健全完善制度，形成長效機制。要建立健全黨組成員和機關(guān)黨委委員聯(lián)系支部、各支部書記和支部委員聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“三聯(lián)系”制度，實現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)群眾的全覆蓋。黨群辦要會同人事、政工部門，完善職工群眾服務(wù)需求收集、分析、評估的職工訴求機制，落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日直接聯(lián)系群眾制度，以及黨員結(jié)對幫扶、定期反饋等制度。要建立上級黨組織服務(wù)基層黨組織機制，加強對基層黨組織的政策激勵、經(jīng)費保障、工作指導(dǎo)、排憂解難，形成上級黨組織關(guān)心服務(wù)職工群眾的制度體系，保證有困難的職工得到及時救助，職工群眾的合法權(quán)益得到及時維護。要堅持和完善黨員示范崗、黨員責任區(qū)，黨員志愿服務(wù)、組團服務(wù)、結(jié)對服務(wù)、專項服務(wù)等好的做法，健全完善黨員承諾亮諾踐諾的長效機制。

6.跟蹤督查考核，實行動態(tài)管理。黨群辦要會同人事、政工部門，進一步細化“六有”目標的具體要求，本著簡便易行，務(wù)實管用的原則，建立完善基層服務(wù)型黨組織考核制度，制定具體的考核評價辦法和評定標準。每年組織一次，按照支部自評、群眾測評、組織考評的程序，對各支部服務(wù)型黨組織建設(shè)情況進行考核評價?？己嗽u價過程中，既要聽取本單位、部門干部職工的意見，又要聽取屬地管理上級黨組織、零售客戶等服務(wù)對象的意見。要加大群眾對黨支部和黨員干部服務(wù)評價權(quán)重，將考核評價結(jié)果作為支部評星定格的主要依據(jù)。要采取經(jīng)常性督查和隨機檢查等方式，加大對各支部服務(wù)型黨組織建設(shè)情況跟蹤督查力度，堅持動態(tài)管理，及時了解掌握推進情況，有效指導(dǎo)工作落實。

五、加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，是各級黨組織的重要責任。要構(gòu)建黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨群部門督促指導(dǎo)、黨群辦和政工部門負責牽頭協(xié)調(diào)、各支部密切配合的工作機制，形成上下聯(lián)動、齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

1.強化領(lǐng)導(dǎo)責任。各級黨組織書記是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的直接責任人，要按照“書記抓、抓書記”的要求，建立完善各級黨組織書記黨建工作述職、評議和考核制度，把服務(wù)型黨組織建設(shè)工作作為述職評議考核的主要內(nèi)容，每年組織一次專項述職和考核評價，督促各級黨組織書記認真履行職責、強化領(lǐng)導(dǎo)責任、推進工作落實，真正把每一個基層黨組織建設(shè)成為服務(wù)群眾、推動發(fā)展的堅強堡壘，把廣大黨員培育成為服務(wù)群眾、推動發(fā)展的先鋒隊伍。

2.明確各級職責。在黨委（黨組）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，要抓好基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃、組織實施、督促指導(dǎo)和考核評價工作。各黨支部要對照“六有”標準，圍繞服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的主要內(nèi)容，針對本單位、本部門的工作任務(wù)特點和服務(wù)對象環(huán)境條件，制定加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實施計劃，明確目標任務(wù)、細化工作措施、組織抓好落實，發(fā)揮示范帶動作用。與此同時，針對黨建工作屬地管理的特點，要加強與地方上級黨組織的密切聯(lián)系，主動接受地方上級黨組織的工作安排和督促指導(dǎo)，按時保質(zhì)保量完成各項黨建工作任務(wù)。

3.大力宣傳引導(dǎo)。各單位、部門要大力宣傳中央和行業(yè)關(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的決策部署精神，宣傳各支部、黨小組、黨員為民務(wù)實好的做法和經(jīng)驗，讓廣大職工群眾對服務(wù)型黨組織建設(shè)不僅有所了解，更要有認同感，切實關(guān)心關(guān)注、參與其中、貢獻其力。各支部要發(fā)揮典型的示范作用，發(fā)現(xiàn)和宣傳先進典型，推動服務(wù)型黨組織建設(shè)的深入開展。要創(chuàng)新宣傳形式和載體，充分利用局域網(wǎng)、新商盟和內(nèi)部刊物、櫥窗展板等載體平臺，宣傳黨組織、廣大黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的典型事例，回應(yīng)和引導(dǎo)群眾關(guān)切，形成有利于建設(shè)服務(wù)型黨組織的正能量。

第三篇：如何加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)

如何加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)

黨的十八大作出創(chuàng)新基層黨建工作，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大部署；黨的十八屆三中全會強調(diào)充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻。為認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見。

一、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要意義和總體要求

（1）建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的基礎(chǔ)工程，對于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，提高黨的執(zhí)政能力、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有重要意義。隨著我國經(jīng)濟社會深刻變革，群眾服務(wù)需求日益增多，特別是發(fā)展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，許多改革發(fā)展穩(wěn)定舉措直接關(guān)系群眾切身利益。面對新形勢新任務(wù)，基層黨組織要轉(zhuǎn)變工作方式、改進工作作風(fēng)，把服務(wù)作為自覺追求和基本職責，寓領(lǐng)導(dǎo)和管理于服務(wù)之中，通過服務(wù)貼近群眾、團結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。各級黨組織要充分認識加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要性緊迫性，以服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)基層黨建工作，使服務(wù)成為基層黨組織建設(shè)的鮮明主題，推動基層黨組織在強化服務(wù)中更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)深深植根于人民群眾之中。（2）建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，要高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，以改革創(chuàng)新為動力，以群眾滿意為根本標準，圍繞中心、服務(wù)大局，分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧，大力推進基層黨組織強化服務(wù)功能、改進服務(wù)作風(fēng)、提高服務(wù)能力、完善服務(wù)保障，不斷增強創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，促進全面深化改革，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強組織保證。

（3）建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，要堅持服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。服務(wù)改革，就是貫徹落實中央關(guān)于全面深化改革的重大決策部署，做好宣傳引導(dǎo)、統(tǒng)一思想工作，協(xié)調(diào)處理改革涉及的群眾切身利益問題，組織動員廣大黨員和群眾理解改革、支持改革、參與改革，為推進改革貢獻力量。服務(wù)發(fā)展，就是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，凝聚發(fā)展力量，營造發(fā)展環(huán)境，提供發(fā)展動力，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。服務(wù)民生，就是貫徹落實黨的惠民利民政策，為謀民生之利、解民生之憂創(chuàng)造條件，為解決群眾上學(xué)、看病、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等實際困難提供服務(wù)，推動基層社會治理創(chuàng)新，主動化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。服務(wù)群眾，就是自覺踐行黨的根本宗旨和群眾路線，既認真傾聽群眾意見，維護群眾利益，按照群眾的需求和意愿提供服務(wù)，又充分運用民主協(xié)商、耐心說服和典型示范等方法教育引導(dǎo)群眾，團結(jié)帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)造幸福美好生活。服務(wù)黨員，就是尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，尤其要幫助老黨員、生活困難黨員和流動黨員解決實際問題，增強黨員的歸屬感、光榮感、責任感，激發(fā)黨員服務(wù)群眾內(nèi)在動力。

（4）建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，要達到“六有”目標：一是有堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)服務(wù)意識強、服務(wù)作風(fēng)好、服務(wù)水平高的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子；二是有本領(lǐng)過硬的骨干隊伍，培養(yǎng)帶頭服務(wù)、帶領(lǐng)服務(wù)、帶動服務(wù)的黨員干部隊伍；三是有功能實用的服務(wù)場所，建設(shè)便捷服務(wù)、便利活動、便于議事的綜合陣地；四是有形式多樣的服務(wù)載體，創(chuàng)新貼近基層、貼近實際、貼近群眾的工作抓手；五是有健全完善的制度機制，形成規(guī)范化、常態(tài)化、長效化的工作制度；六是有群眾滿意的服務(wù)業(yè)績，取得群眾歡迎、群眾受益、群眾認可的實際成效。經(jīng)過3至5年努力，使基層黨組織服務(wù)意識明顯增強、服務(wù)能力明顯提高、服務(wù)成效明顯提升，各領(lǐng)域涌現(xiàn)出一大批符合“六有”目標的基層服務(wù)型黨組織。

二、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的主要任務(wù)

各領(lǐng)域基層黨組織要牢牢把握建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的總體要求，全面履行黨章賦予的職責，自覺按照民主集中制辦事，找準開展服務(wù)、發(fā)揮作用的著力點，不斷提升服務(wù)水平。

（5）強化服務(wù)功能。農(nóng)村黨組織要圍繞推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定搞好服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民進行合作經(jīng)營、聯(lián)戶經(jīng)營，開展逐戶走訪、包戶幫扶，及時辦理反饋群眾訴求，幫助群眾和困難黨員解決生產(chǎn)生活、增收致富中的實際問題。國有企業(yè)黨組織要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營和隊伍建設(shè)搞好服務(wù)，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利，建立職工訴求辦理制度，開展人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，組織黨員和職工為企業(yè)改革發(fā)展建言獻策。街道、社區(qū)黨組織要圍繞建設(shè)文明和諧社區(qū)搞好服務(wù)，定期開展民情懇談，組織在職黨員到社區(qū)報到、為群眾服務(wù)，開展群眾喜聞樂見的文化活動。機關(guān)黨組織要圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊伍搞好服務(wù)，落實黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，推動機關(guān)干部深入基層、服務(wù)基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。高校黨組織要圍繞立德樹人、促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展搞好服務(wù)，把思想教育與解決實際問題結(jié)合起來，搭建師生成長發(fā)展平臺，引導(dǎo)廣大師生講理想跟黨走、愛學(xué)習(xí)愛勞動愛祖國，培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。事業(yè)單位黨組織要圍繞深化分類改革、促進事業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)，做好思想政治工作，激發(fā)黨員和各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動公益服務(wù)水平不斷提升。非公有制企業(yè)黨組織要圍繞促進生產(chǎn)經(jīng)營、維護各方合法權(quán)益搞好服務(wù)，在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。社會組織黨組織要圍繞凝聚群眾、激發(fā)活力、促進發(fā)展搞好服務(wù)，引領(lǐng)社會組織堅持正確政治方向，發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。

（6）健全組織體系。適應(yīng)服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式的變化和需求，優(yōu)化組織設(shè)臵，擴大組織覆蓋。農(nóng)村在以建制村為主設(shè)臵黨組織的基礎(chǔ)上，在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈全面建立黨組織。城市在依托街道、社區(qū)設(shè)臵黨組織的同時，在片區(qū)、樓宇和流動黨員集中點建立黨組織，在社區(qū)居民中按照志向相投、興趣相近、活動相似的不同群體建立黨組織。非公有制企業(yè)和社會組織等領(lǐng)域，采取單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等方式建立黨組織，加快推進黨的組織和工作覆蓋。探索建立網(wǎng)絡(luò)黨組織，通過QQ群、微博客、微信等開展黨的活動，拓寬黨建工作網(wǎng)絡(luò)陣地。推行區(qū)域化黨建，可以由街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)內(nèi)單位黨組織共同組建區(qū)域性黨組織，也可以依托居民區(qū)、商務(wù)區(qū)、開發(fā)區(qū)等組建區(qū)域性黨組織，合理劃分服務(wù)網(wǎng)格，組建網(wǎng)格服務(wù)團隊，做到有群眾的地方就有黨組織提供服務(wù)。

（7）建設(shè)骨干隊伍。加強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是書記隊伍建設(shè)，創(chuàng)新選拔培養(yǎng)機制，采取上級選派、跟蹤培養(yǎng)、群眾推薦等方式，選拔黨性強、能力強、改革意識強、服務(wù)意識強的黨員擔任黨組織書記。選派得力黨員干部到軟弱渙散基層黨組織和貧困村黨組織擔任書記或第一書記。加強基層黨組織書記教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，引導(dǎo)他們提高為民服務(wù)本領(lǐng)，強化廉潔履職意識；分級負責、分類培訓(xùn)，用2至3年時間，把各領(lǐng)域黨組織書記輪訓(xùn)一遍。加強黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨務(wù)工作力量，充實機關(guān)、事業(yè)單位專職黨務(wù)工作者，加大非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員選派力度，引導(dǎo)他們專心致志做好本職工作、履行服務(wù)職責。加強黨員隊伍建設(shè)，做好發(fā)展黨員和培訓(xùn)工作，注重把黨員培養(yǎng)成服務(wù)骨干，嚴格黨員日常教育管理，促使他們保持先進性和純潔性。教育引導(dǎo)基層干部和廣大黨員增強服務(wù)意識，改進工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，主動服務(wù)群眾，扎扎實實為群眾做好事、辦實事、解難事。

（8）創(chuàng)新服務(wù)載體。圍繞群眾多樣化需求，堅持立足實際、盡力而為，運用多種形式和手段開展服務(wù)。依托基層組織活動場所，堅持一室多用，豐富活動載體，推廣機關(guān)干部下基層、結(jié)對幫扶、為民服務(wù)全程代理、一站式服務(wù)、窗口單位為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)等做法，深入開展黨員示范崗、黨員責任區(qū)、黨員承諾踐諾等活動，為服務(wù)群眾創(chuàng)造條件、提供動力。推行網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，推動基層黨建信息化工作平臺和網(wǎng)上民生服務(wù)平臺整合，加快全國黨員信息庫建設(shè)，充分運用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)、黨員干部手機信息系統(tǒng)等開展服務(wù)。（9）構(gòu)建服務(wù)格局?；鶎狱h組織要帶動群眾組織、自治組織和社會組織開展服務(wù)，協(xié)調(diào)面向基層的公共服務(wù)、市場服務(wù)和社會服務(wù)。深入開展以服務(wù)為主題的黨建帶工建、帶團建、帶婦建活動，充分發(fā)揮群眾組織服務(wù)作用。建立健全各級黨代會代表聯(lián)系黨員服務(wù)群眾制度，廣泛開展以黨員為骨干的各類志愿服務(wù)，組織各類專業(yè)人才和實用人才開展服務(wù)，培養(yǎng)群眾服務(wù)骨干，引導(dǎo)群眾參與服務(wù)、自我服務(wù)、互相服務(wù)，形成以黨組織為核心、全社會共同參與的服務(wù)格局。

三、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的方法措施

基層服務(wù)型黨組織建設(shè)面臨的情況千差萬別，任務(wù)十分繁重。要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極探索實踐，改進方法措施，有重點、有計劃、有步驟地推進工作落實。

（10）精心謀劃設(shè)計。各地區(qū)各行業(yè)系統(tǒng)要在深入調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮基層服務(wù)型黨組織建設(shè)各個方面、各個層次、各個要素，研究謀劃本地區(qū)本行業(yè)系統(tǒng)的基本思路、總體布局和推進步驟，制定實施意見和工作方案。堅持從實際出發(fā)，根據(jù)各領(lǐng)域基層黨組織職能定位、不同特點和工作基礎(chǔ)，因地制宜、分類指導(dǎo)，提出切合實際的具體目標和工作措施。堅持統(tǒng)籌謀劃，通盤考慮，把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)與全面深化改革結(jié)合起來，與完成本地區(qū)本單位中心任務(wù)結(jié)合起來，使各項工作銜接緊湊、推進有序。（11）突破重點難點。針對地區(qū)之間、領(lǐng)域之間、機關(guān)與基層之間的不同情況，找準需要解決的突出問題，重點解決組織設(shè)臵是否合理、隸屬關(guān)系是否順暢、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、工作制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實，以及基層黨組織和黨員干部宗旨意識牢不牢、工作作風(fēng)好不好、服務(wù)能力強不強等問題，堅持什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題。要在不斷解決問題中剖析根源、把握規(guī)律，特別對普遍存在、反復(fù)出現(xiàn)、長期得不到解決的問題，注重從體制機制、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面查找原因、研究解決，以重點難點問題的突破帶動整體工作不斷提升。

（12）堅持上下聯(lián)動。整合各級各方面力量和資源，綜合協(xié)調(diào)，以上帶下，多方面配合，多措施并舉，幫助基層黨組織解決困難和問題。各系統(tǒng)各部門給基層安排任務(wù)，要按照權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)原則，提供相應(yīng)的資金和資源，并以基層組織為主渠道落實到位。推行部門包村、企業(yè)聯(lián)村、村居共建，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨組織優(yōu)勢互補、資源共享。引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)不同類型黨組織共創(chuàng)共建，實行強村帶弱村、中心村輻射周邊村，組織基層干部跨區(qū)域掛職培訓(xùn)鍛煉。加強對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨組織建設(shè)的支持。

（13）強化典型帶動。善于發(fā)現(xiàn)和培育典型，充分發(fā)揮先進典型在建設(shè)基層服務(wù)型黨組織中的引領(lǐng)帶動作用。各地區(qū)各領(lǐng)域都要挖掘一批叫得響、立得住、群眾公認的先進典型，為基層黨組織樹標桿、作樣板。尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵基層立足實際積極探索，及時總結(jié)經(jīng)驗，加大推廣力度，用基層經(jīng)驗推動基層工作。充分運用各類媒體，大力宣傳基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的好經(jīng)驗好做法，加強對基層黨員干部的正面宣傳，形成良好輿論導(dǎo)向，積聚推動基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的正能量。

（14）跟蹤督查考核。加大督促檢查和跟蹤落實力度，建立基層服務(wù)型黨組織考核制度，實行分類考核、動態(tài)管理。各地區(qū)各部門黨組織要本著簡便易行、務(wù)實管用的原則，制定評價體系和考核辦法，按照基層自評、群眾測評、組織考評的步驟進行考核，加大群眾對基層黨組織和黨員干部服務(wù)評價權(quán)重。要把考核結(jié)果作為對黨組織工作業(yè)績評價的重要內(nèi)容。垂直管理部門黨組織對基層單位黨組織考核評價，要堅持條塊結(jié)合，既要聽取系統(tǒng)內(nèi)干部群眾意見，又要聽取所在地黨組織和服務(wù)對象意見。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是各級黨組織的重要責任。要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織部門牽頭協(xié)調(diào)，行業(yè)系統(tǒng)具體指導(dǎo)，有關(guān)部門密切配合，形成推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的整體合力，并同學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動緊密結(jié)合起來。（15）強化領(lǐng)導(dǎo)責任。堅持書記抓、抓書記，建立并落實市、縣、鄉(xiāng)黨委書記基層黨建工作述職評議考核制度，把服務(wù)型黨組織建設(shè)作為主要內(nèi)容，每年組織開展一次專項述職和評議考核，上級黨委組織部門要派人參加專項述職。各級機關(guān)和各行業(yè)系統(tǒng)黨委（黨組）要建立相應(yīng)的述職評議考核制度。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭建立基層服務(wù)型黨組織建設(shè)聯(lián)系點，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究、指導(dǎo)工作。

（16）層層分解任務(wù)。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和市（地、州、盟）黨委要抓好基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的總體規(guī)劃、資源統(tǒng)籌、宏觀指導(dǎo)和督促檢查?？h（市、區(qū)、旗）黨委要制定具體實施意見，細化政策措施，搞好組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)探索創(chuàng)新，破解工作難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨（工）委要加強自身建設(shè)，發(fā)揮示范帶動作用，抓好村、社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)。各行業(yè)系統(tǒng)黨委（黨組）要同地方黨組織密切配合，幫助基層解決實際困難。

（17）關(guān)心支持基層。堅持重心下移、資源下沉，使基層黨組織有資源有能力為群眾服務(wù)。按照有關(guān)規(guī)定全面落實基層黨組織書記、專職黨務(wù)工作者報酬待遇和基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險等社會保障待遇，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部力度，使他們工作有待遇、干好有發(fā)展、退后有保障。建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障制度，把村、社區(qū)黨組織工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，支持基層黨組織活動場所、服務(wù)設(shè)施建設(shè)和便民利民舉措，為基層黨組織開展工作、服務(wù)群眾創(chuàng)造良好條件。

第四篇：基層服務(wù)型黨組織建設(shè)材料

基層服務(wù)型黨組織建設(shè)材料

點”成為百姓生活中的“痛點”。面對新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，需要加強城市基層黨的建設(shè)，把城市基層黨組織建設(shè)成為服務(wù)凝聚群眾、引領(lǐng)社會治理、維護社會和諧、推動城市發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

城市基層黨的建設(shè)是系統(tǒng)性、整體性、開放性工程，在工作推進的過程中，有的地方街道社區(qū)與轄區(qū)單位黨組織聯(lián)動不高效、條塊結(jié)合不緊密，對城市基層黨建形成瓶頸制約，導(dǎo)致黨建區(qū)域化、碎片化難以整體推進。加強城市基層黨的建設(shè)，莫讓“小馬拉大車”，而要強化系統(tǒng)和整體建設(shè)，著力構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的工作新格局。

上下聯(lián)動抓實黨建責任?！吧舷慢R心，其利斷金”，加強城市基層黨的建設(shè)，不能僅靠基層來抓基層黨組織，首先要在工作體制機制上做好“攻略”。以北京市“吹哨報到”為例，其經(jīng)驗最關(guān)鍵的一條便是在充分認識到推進城市治理現(xiàn)代化的重要性與艱巨性之后，主要負責同志親自上手，以上帶下，強力推動，取得實質(zhì)突破。因此要通過強化四級聯(lián)動，逐級健全黨建聯(lián)席會議制度，建立起調(diào)度通報、動態(tài)管理、督促檢查和跟蹤問效制度，統(tǒng)籌好黨組織上下一盤棋，使得工作能夠協(xié)同推進，實現(xiàn)工作效能最優(yōu)化。

明責賦權(quán)優(yōu)化街道職能。加強城市基層黨的建設(shè)，要重點在區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同上做文章。街道社區(qū)黨組織是黨在城市基層工作的基礎(chǔ)，是區(qū)域的政治核心、領(lǐng)導(dǎo)核心，因此，要把街道社區(qū)黨組織建設(shè)得堅強有力，使其成為聯(lián)結(jié)轄區(qū)內(nèi)黨組織的“軸心”。但在實際工作中，權(quán)責不清導(dǎo)致街道處于進退兩難的尷尬境地，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力弱，難以發(fā)揮其“軸心”的作用。要明責賦權(quán)，制定街道工作事項清單，依據(jù)清單對街道工作事項進行全面清理，取消街道承擔的招商引資、協(xié)稅護稅、經(jīng)濟創(chuàng)收等任務(wù)，積極推動街道減壓減負增效，實行街道事務(wù)準入制度，使街道能夠聚焦主責主業(yè)。同時賦予街道相應(yīng)的職責職權(quán)，使其進一步統(tǒng)籌資源、強化引領(lǐng)、凝聚力量。

互聯(lián)互通增強整體效應(yīng)。加強城市基層黨的建設(shè)，要在充分發(fā)揮街道黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，將各領(lǐng)域黨組織充分激活，打破壁壘，拆除藩籬，構(gòu)筑城市基層黨建“朋友圈”，各領(lǐng)域黨組織與街道唱好“大合唱”，各方力量擰成“一股繩”，從而形成在街道黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相互貫通、相互連結(jié)的“黨建聯(lián)盟”。同時適應(yīng)城市新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需要，讓城市基層黨建與時代“同呼吸”，填充黨的組織和工作覆蓋中出現(xiàn)的“空白點”。

共建共享提升治理水平。加強城市基層黨建，要依靠群眾、發(fā)動群眾、引領(lǐng)群眾。人民群眾是我們力量的源泉，通過做實網(wǎng)格黨建，精細化治理，建設(shè)集約高效的黨群服務(wù)中心，將服務(wù)窗口下移，推行“一站式”服務(wù)和“最多跑一次”改革，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，切實改善群眾的居住環(huán)境，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時，也要推動工作力量下沉。干部深入一線，走進社區(qū)，走近群眾，看清治理“堵點”，感受百姓“痛點”，共同解決“難點”，在為民服務(wù)的過程中樹立起黨員干部的形象，從而帶動群眾以強烈的主人翁意識主動參與到社區(qū)事務(wù)中來。

第五篇：加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的思考

加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的思考

2013.10.23 18:36 來源： 求是理論網(wǎng) 作者： 王琦

黨的十八大報告明確指出“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”，強調(diào)“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨，反映了廣大黨員和群眾的要求，符合當前形勢與任務(wù)對黨組織建設(shè)的要求。因此，如何按照十八大的部署和要求，加快推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，全面提升基層黨組織和廣大黨員干部的服務(wù)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。筆者認為，堅持黨的群眾路線，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)必須以黨的十八大精神為指導(dǎo)，準確把握基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中的內(nèi)涵、關(guān)系、宗旨、路線，最終達到基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實際效果。

一、準確把握基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中的內(nèi)涵

所謂服務(wù)型基層黨組織，我們的理解，就是為了充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，把服務(wù)作為基本價值取向和功能定位的一種基層組織模式和工作形態(tài)。服務(wù)內(nèi)涵應(yīng)包括四個層面：一是服務(wù)發(fā)展。引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員牢固樹立服從和服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局的思想，將黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進科學(xué)發(fā)展的強大動力，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二是服務(wù)社會。加強和創(chuàng)新社會管理，引導(dǎo)基層黨組織致力于關(guān)注民情、維護民安、促進民和，努力推動和諧社會建設(shè)。三是服務(wù)群眾。通過基層黨組織和黨員強化服務(wù)理念、提升服務(wù)能力，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。四是服務(wù)黨員?；鶎狱h組織尊重黨員的主體地位，保護黨員的合法權(quán)益，形成組織關(guān)愛、服務(wù)黨員，黨員關(guān)愛、服務(wù)群眾的格局。

黨的十八大報告明確提出：“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。”加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，需要準確把握基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的內(nèi)涵。

一是“基層”是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的主要陣地?！饵h章》規(guī)定黨的組織包括黨的中央組織、黨的地方組織和黨的基層組織?；鶎狱h組織是貫徹黨的路線方針政策的具體實踐者，是黨緊密聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的各項方針政策落實、實施在基層、在黨的基層組織。因此，黨的基層組織功能最根本的定位，就是要把黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨具體落實到群眾之中去。基層黨組織作為黨組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的橋梁和紐帶，最重要的就是體現(xiàn)黨服務(wù)群眾的功能。如果這個任務(wù)完成不好，就會基礎(chǔ)不牢，地動山搖。中央將服務(wù)型黨組織建設(shè)的重點放在基層，不僅可以解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題，而且對于踐行群眾路線，鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)具有非常重要的意義。

二是“服務(wù)群眾”是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的核心任務(wù)。黨的基層組織的主要任務(wù)是 “推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧”。其中“服務(wù)群眾”是核心。因為，服務(wù)群眾，是黨推動發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，也是凝聚人心、促進和諧的根本和基礎(chǔ)?！胺?wù)”，應(yīng)該是黨的基層組織核心工作任務(wù)?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)的基本內(nèi)容，主要包括上級黨組織服務(wù)下級黨組織、黨組織服務(wù)黨員、黨員服務(wù)群眾、黨組織和黨員服務(wù)科學(xué)發(fā)展四個方面。服務(wù)的主體是全體黨員和黨的基層組織。其中，黨員個體對群眾的服務(wù)是黨組織服務(wù)的一部分，黨組織服務(wù)以黨員個體服務(wù)為基礎(chǔ)，又以組織的目標要求對黨員個體服務(wù)進行引導(dǎo)、提升，最終實現(xiàn)從個體服務(wù)、組織服務(wù)到服務(wù)型組織的目標。黨員干部的服務(wù)，首先應(yīng)體現(xiàn)在履行崗位職責中盡職盡責，還應(yīng)盡力體現(xiàn)在崗位之外的社會生活中。

三是“做群眾工作”是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要方法。做群眾工作”是對加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的工作方法和途徑方面的新要求。基層黨組織的群眾工作重點是：發(fā)動群眾，把群眾的思想統(tǒng)一到黨的路線方針政策上來，把

黨的主張和決定變?yōu)槿罕姷淖杂X行動；教育群眾，向群眾宣傳黨的重要思想和理論，提高群眾的思想政治覺悟；尊重群眾，切實反映群眾呼聲、體現(xiàn)群眾愿望、實現(xiàn)群眾利益；依靠群眾，從群眾中汲取智慧和營養(yǎng)；關(guān)心群眾，著力維護廣大人民群眾的正當權(quán)利和要求；引導(dǎo)群眾，以黨的政策和國家法律法規(guī)為標準，協(xié)調(diào)各種關(guān)系。同時要通過教育和實踐鍛煉牢固黨員干部群眾觀點，提升服務(wù)群眾的能力和水平，建立聯(lián)系服務(wù)群眾的長效機制。

四是“服務(wù)型”是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的制度要求?！胺?wù)型”是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的常態(tài)化、制度化的要求，也是深刻理解服務(wù)型的基礎(chǔ)和起點?！靶汀边@個要求是對服務(wù)在穩(wěn)定性、規(guī)范性上的規(guī)定，要以服務(wù)為核心形成系統(tǒng)、穩(wěn)定、長效的制度體系和運行機制。服務(wù)型黨組織是一項系統(tǒng)工程，要全方位、系統(tǒng)化來推進。要建設(shè)高素質(zhì)的服務(wù)型基層黨員干部隊伍。深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，通過教育和實踐鍛煉切實增強黨員干部服務(wù)群眾、做好群眾工作的意識和能力，讓 “群眾路線”根植于黨員干部心中；要建立有利于基層黨組織服務(wù)群眾的組織架構(gòu)。全面推進各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，擴大黨的組織和工作覆蓋面，構(gòu)建科學(xué)嚴密、全面覆蓋、靈活高效、貼近需求的基層黨組織服務(wù)體系和服務(wù)平臺；要健全黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾機制，拓寬社情民意反映渠道，加強和改進信訪工作，健全信訪聯(lián)席會議制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪、定期接訪，逐步形成黨員干部長期受教育，人民群眾經(jīng)常得實惠的工作機制，為基層黨組織服務(wù)群眾、做好群眾工作提供有力保障。

二、準確把握基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中的關(guān)系

加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，從本質(zhì)上來說，是基層黨組織建設(shè)的功能轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展，是一種從理念到方式方法的變革。因此，在加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)過程中，需要把握好以下幾方面的關(guān)系。

一是服務(wù)群眾與做群眾工作的關(guān)系。服務(wù)群眾是做群眾工作的必要前提和條件，是了解群眾、聯(lián)系群眾、影響群眾最現(xiàn)實的路徑。服務(wù)功能直接決定做群眾工作的功能。做群眾工作，必須堅持以服務(wù)為本，融管理、教育于服務(wù)之中，從服務(wù)之中汲取教育管理的能量，防止本末倒置。

二是服務(wù)主體與服務(wù)主導(dǎo)的關(guān)系?；鶎狱h組織必須切實尊重黨員和群眾的主體地位，把人民群眾的現(xiàn)實需要作為服務(wù)的根本出發(fā)點和落腳點。正如毛澤東指出的，一切為群眾的工作都要從群眾的需要出發(fā)，而不是從任何良好的個人愿望出發(fā)。同時，又要發(fā)揮基層黨組織的主導(dǎo)作用，體現(xiàn)主觀能動性，加強謀劃和統(tǒng)籌，勇于負責，敢于擔當，爭取更大作為。

三是崗位服務(wù)與志愿服務(wù)的關(guān)系。既要立足本職崗位，創(chuàng)先爭優(yōu)做好本職工作，自覺地把自己當成服務(wù)群眾的工具，而不是把群眾當成服務(wù)自己的工具；又要強化志愿服務(wù)，把服務(wù)從職業(yè)道德層面的工作要求向個人品德層面的自覺自愿轉(zhuǎn)化和延伸。從實踐來看，當前尤其要突出發(fā)展志愿服務(wù)，加強對志愿服務(wù)的有效整合和科學(xué)組織，形成與基層黨組織覆蓋相重合的志愿服務(wù)全覆蓋。

四是服務(wù)型黨員隊伍與服務(wù)型基層黨組織的關(guān)系。以服務(wù)型黨組織建設(shè)為引領(lǐng)，以服務(wù)型黨員隊伍建設(shè)為支撐，堅持組織體系建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)同步推進、相互促進。通過健全有利于服務(wù)的組織體系，優(yōu)化服務(wù)理念，拓展服務(wù)平臺，提升服務(wù)能力，健全服務(wù)機制，加強服務(wù)保障。同時，圍繞發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，切實加強和改進黨員隊伍的教育管理，把黨員隊伍建設(shè)的重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)群眾上來，形成基層黨組織和廣大黨員共同做群眾工作的整體合力。

三、準確把握基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中的宗旨和理念

加強服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，必須回答基層服務(wù)型黨組織“是什么”的問題。所謂基層服務(wù)型黨組織，就是秉承黨的宗旨和執(zhí)政理念，把服務(wù)作為工作載體，通過服務(wù)來提高黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)力、管理力和凝聚力。

一是加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，有利于更好地履行黨的宗旨、踐行黨的執(zhí)政理念。加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，其根本性的意義在于，賦予基層黨組織更強的服務(wù)職能，使這種服務(wù)功能成為黨組織的一種特質(zhì)、一種屬性，使服務(wù)成為黨組織的一種本能和自覺行為，避免使其停留在一般號召上，從而把黨的宗旨和執(zhí)政為民的理念真正落到實處，實現(xiàn)服務(wù)功能的穩(wěn)固化、長效化。

二是加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，有利于進一步密切黨群關(guān)系、鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，把基層黨組織的管理職能轉(zhuǎn)化為服務(wù)職能，把維護群眾利益、滿足群眾需求作為基本職責，把新形勢下的群眾工作與維護群眾利益、尊重群眾權(quán)利結(jié)合起來，與解決群眾關(guān)心的實際問題結(jié)合起來，與滿足群眾實際需要結(jié)合起來，是團結(jié)群眾、凝聚人心、取得群眾支持和擁護的有效途徑。通過加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，把聯(lián)系群眾制度化、常態(tài)化，是從制度上、機制上保證黨密切聯(lián)系群眾、鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)的有益探索。

三是加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，有利于推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，能夠促進解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建各級黨組織服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障和推動科學(xué)發(fā)展的長效機制，增強基層黨組織推動科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)；可以進一步暢通群眾訴求渠道，及時化解矛盾糾紛，最大限度地減少不穩(wěn)定因素、增加和諧因素、激發(fā)社會活力，使廣大人民群眾得到實惠；可以團結(jié)群眾、凝聚人心，贏得廣大人民群眾的擁護和支持，更好地維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾根本利益，促進社會和諧穩(wěn)定。

四、準確把握基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中的路線

加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，最重要的是要堅持理論和實踐相結(jié)合，堅持“從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線。當前要以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，著力做好以下幾個方面的工作：

一是進一步提高黨員干部的服務(wù)意識。加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，首先要轉(zhuǎn)變思想觀念，提高服務(wù)意識，解決為誰服務(wù)的問題。服務(wù)意識作為執(zhí)政黨開展服務(wù)的思想動力，不僅決定服務(wù)積極性，還決定服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量，對于服務(wù)型黨組織建設(shè)的成敗起著重要作用，因而是建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的基礎(chǔ)和前提。我們黨是馬克思主義的執(zhí)政黨，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民是我們黨的執(zhí)政理念。加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，要充分利用基層黨組織“三會一課”等現(xiàn)有的宣傳陣地，反復(fù)宣傳加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要性和必要性。立足基層黨建發(fā)展趨勢和基層黨務(wù)工作實際，教育引導(dǎo)基層干部和黨員牢固樹立“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、指導(dǎo)就是幫助”的意識，不斷強化他們?yōu)槊穹?wù)的自覺性，適當擴大基層黨組織的服務(wù)功能，使基層黨員干部在服務(wù)群眾、努力做好群眾工作的實踐中，牢固樹立服務(wù)意識。要把加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)作為黨員、干部培訓(xùn)工作的重要內(nèi)容，制作專題課件，向基層黨員和干部反復(fù)宣講有關(guān)建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的政策要求。基層黨組織要圍繞“愿服務(wù)、懂服務(wù)、會服務(wù)”，努力培養(yǎng)服務(wù)型黨員、服務(wù)型干部，建設(shè)服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)班子，使他們把服務(wù)意識內(nèi)化于心、外化于行，把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的任務(wù)落到實處。

二是進一步強化基層黨組織的服務(wù)功能。政黨的功能主要包括政治功能和服務(wù)功能。隨著社會的轉(zhuǎn)型，政黨的政治功能逐步減弱，服務(wù)功能會逐漸強化，并且政治功能也要體現(xiàn)在服務(wù)功能上。因此，要堅持把服務(wù)貫穿于黨的自身建設(shè)全過程，強化基層黨組織的服務(wù)功能，提高基層黨組織的直接和間接服務(wù)能力。基層黨組織首先要提高黨內(nèi)的服務(wù)能力，做好黨員服務(wù)工作。如黨員教育培訓(xùn)、權(quán)益維護和生活服務(wù)等工作，對黨員的教育管理寓于服務(wù)之中，使黨員能夠感受到黨組織的溫暖，切實改變現(xiàn)實中存在的黨組織重管理輕服務(wù)的傾向。其次，基層黨組織和黨員干部要提高服務(wù)群眾的能力，努力把服務(wù)群眾落到實處。要進一步創(chuàng)新黨組織設(shè)置，實現(xiàn)組織全面覆蓋，區(qū)域化布局，網(wǎng)格化管理。設(shè)立特色黨支部或黨小組，使基層黨組織活動更有吸引力，服務(wù)群眾更便捷有效。功能齊全、方便快捷的服務(wù)平臺，是基層黨組織開展服務(wù)的必備“硬件”。這就要求積極推進黨員服務(wù)中心建設(shè)，進一步強化黨員服務(wù)中心的綜合服務(wù)功能，實現(xiàn)與便民服務(wù)中心、公共服務(wù)中心等有機融合。還要適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢，積極構(gòu)建基層黨建信息化平臺。加強以工作網(wǎng)站為重點的組織工作信息發(fā)布平臺、以黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)為重點的黨員教育平臺、以基層黨建工作手機信息系統(tǒng)為重點的黨內(nèi)信息互通平臺、以微博為重點的黨群即時互動平臺等四大基層黨建工作信息平臺建設(shè)，著力增強基層黨組織利用網(wǎng)絡(luò)宣傳政策、匯集民意、服務(wù)群眾、引導(dǎo)輿論的能力。

三是進一步完善基層黨組織的服務(wù)制度。建章立制，是建設(shè)服務(wù)型黨組織的根本保障，是實現(xiàn)服務(wù)型黨組織建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化的根本途徑。建立黨員干部直接聯(lián)系群眾工作制度。黨的十八大提出要“完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度”，這是推動黨員干部與群眾保持最緊密、最經(jīng)常的聯(lián)系，提供經(jīng)常性、全方位服務(wù)的制度要求，也是開展服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的主要載體和抓手。黨員干部直接聯(lián)系群眾工作制度是一個系統(tǒng)工程，制訂聯(lián)系群眾的具體工作制度，關(guān)鍵是必須具有可行性和可操作性，要在實踐中明確劃分基層黨建網(wǎng)格的原則和標準，明確各層級聯(lián)系人的職責和要求，明確服務(wù)人員的服務(wù)行為和規(guī)范，明確群眾反映問題的處理步驟和程序，明確對領(lǐng)導(dǎo)干部一直到普通黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的監(jiān)督檢查措施。健全完善考核評議制度，推進服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的實踐操作系統(tǒng)中，最后一個環(huán)節(jié)是考評獎懲，實施的難點也是考評獎懲，亟需有明確的制度規(guī)定。要分類制訂服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的考評標準，突出實踐性和可操作性。要進一步健全完善黨員干部服務(wù)群眾考評指標體系，提高群眾滿意度指標所占比重。加快建立考評結(jié)果運用制度和獎懲制度，將黨員干部在聯(lián)系服務(wù)群眾中的考評結(jié)果作為黨建目標管理、黨員民主評議、評先選優(yōu)、干部實績考核、干部提拔任用的重要依據(jù)，促進廣大黨員干部真正把服務(wù)群眾的承諾落到實處。

總之，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，是一個系統(tǒng)工程，必須堅持以學(xué)習(xí)為先，以服務(wù)為魂，以創(chuàng)新為本，最大限度地提高服務(wù)群眾的效益，拓展和強化黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。