第一篇：貴州省沿河土家族自治縣核桃產(chǎn)業(yè)化扶貧項目發(fā)展規(guī)1

貴州省沿河土家族自治縣核桃產(chǎn)業(yè)化扶貧項目發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）

申報單位：沿河土家族自治縣人民政府編制單位：沿河土家族自治縣扶

貧 辦 二0一一年四月

目 錄

前言··············································1

一、概況··········································

2（一）沿河土家族自治縣概況·························2

（二）項目區(qū)及項目建設(shè)概況························5

二、項目建設(shè)必要性與可行性························15

三、規(guī)劃編制主要依據(jù)、工作思路、建設(shè)目標···········21

（一）主要依據(jù)····································21

（二）工作思路····································22

（三）建設(shè)目標····································24

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標·······························24

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標···························25

3、社會事業(yè)建設(shè)目標···························25

四、項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、項目性質(zhì)及實施單位········26

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展···································26

2、基礎(chǔ)設(shè)施···································26

3、社會事業(yè)···································26

五、投資估算及資金籌措····························26

（一）投資估算································26

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展··································26

2、基礎(chǔ)設(shè)施··································27

3、社會事業(yè)··································27

（二）資金籌措·································27

六、項目建設(shè)期限、進度與投資計劃·············27

（一）項目建設(shè)期限····························27

（二）項目建設(shè)進度與投資計劃··················27 1、2011年度·································27 2、2012年度·································28（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展·······························28（2）基礎(chǔ)設(shè)施·······························28（3）社會事業(yè)·······························28 3、2013年度·································28（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展·······························28（2）基礎(chǔ)設(shè)施······························28（3）社會事業(yè)·······························28 4、2014年度································28（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展······························28 5、2015年度·································29

七、項目及資金管理······························29

（一）項目管理····································29

（二）資金管理····································29

八、效益分析·····································29

（一）經(jīng)濟效益··································30

（二）社會效益···································30

（三）生態(tài)效益···································31

（四）扶貧效益··································31

九、保障措施···································31

（一）建立工作機構(gòu)······························31

（二）強化宣傳發(fā)動······························32

（三）健全工作機制······························32

（四）明確部門職責······························33

（五）建立技術(shù)服務(wù)體系····························33

（六）建立金融服務(wù)體系···························34

（七）建立市場服務(wù)體系···························34

十、附件·········································34

（一）相關(guān)文件及承諾書

1、縣工作領(lǐng)導小組文件

2、縣政府承諾書

3、部門承諾書

（二）規(guī)劃圖

1、項目區(qū)行政區(qū)域圖

2、項目規(guī)劃布局圖

（三）沿河土家族自治縣人民政府常務(wù)會議紀(配套扶貧工作經(jīng)費)

（四）規(guī)劃表

1、項目區(qū)基本情況統(tǒng)計表

2、項目投資來源表

3、項目建設(shè)和資金投入表

4、項目建設(shè)進度計劃安排表

第二篇：2011核桃產(chǎn)業(yè)化扶貧項目實施方案2

2011核桃產(chǎn)業(yè)化扶貧項目實施方案

前 言

根據(jù)國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于提前安排2011中央財政扶貧資金》（國開辦發(fā)?2010?113號）、財政部《關(guān)于安排2011年中央財政扶貧資金》（財農(nóng)?2010?422號）以及省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組下發(fā)了《關(guān)于下達2011年第一批中央和省財政扶貧資金計劃的通知》(黔扶領(lǐng)?2010?10號)等文件，結(jié)合六枝特區(qū)箐口鄉(xiāng)實際，編制《貴州省六特區(qū)箐口鄉(xiāng)2011年核桃產(chǎn)業(yè)化扶貧項目實施方案 》。

為認真貫徹落實省委、省政府確立的生態(tài)立省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧開發(fā)有機結(jié)合，進一步調(diào)整山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)貴州省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室《2010～2015年干果（核桃、板栗）產(chǎn)業(yè)化扶貧建設(shè)規(guī)劃》綱要，按照貴州省扶貧辦“關(guān)于印發(fā)《貴州省財政扶貧資金產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)投資補助標準（試行）》的通知（黔開辦?2010?154號）。2011六枝特區(qū)箐口鄉(xiāng)核桃項目種植規(guī)模為7230畝，總投資1212.89萬元。核桃產(chǎn)業(yè)化扶貧項目投資364萬元，其中財政扶貧資金250萬元，農(nóng)戶自籌114萬元；基礎(chǔ)設(shè)施項目848.89萬元，其中：土地整治項目3400畝，部門投入434萬元，農(nóng)戶自籌55萬元，人畜飲水工程項目17公里，部門投入168.89萬元，農(nóng)戶自籌16萬元，引灌溝渠工程項目5 公里，部門投入155萬元，農(nóng)戶自籌12公里，小水池建設(shè)項目20口，部門投入6萬元，農(nóng)戶自籌2萬元。項目扶持農(nóng)戶1290戶5436人。項目建成投產(chǎn)后，可使箐口鄉(xiāng)荒田村、下麻翁村、社勒村三個村到2017年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加1496萬元，使項目村農(nóng)民人均純收入增加2752元以上,解決三個村924人的脫貧問題。全鄉(xiāng)人均收入增加1088元以上。

一、基本情況 箐口鄉(xiāng)基本情況

箐口鄉(xiāng)位于六枝特區(qū)西部，距特區(qū)政府駐地 34 公里，東鄰墮卻鄉(xiāng)，西與水城縣紅巖鄉(xiāng)接壤，北靠墮卻鄉(xiāng)郎節(jié)壩，南與中寨鄉(xiāng)接壤，地處東經(jīng)105°13′18″—105°16′25″，北緯26°13′22″—26°16′58″。氣候溫和、雨量充沛、土壤肥沃，年均氣溫為16 ?，無霜期320天，年均降雨量1482.3 毫米，平均海拔1418米，土質(zhì)以黃棕壤、沙壤土為主。

全鄉(xiāng)國土總面積為56.4平方公里，是一個典型的純農(nóng)業(yè)少數(shù)民族貧困鄉(xiāng)，轄7個行政村、112個村民組，3018戶13138人（其中少數(shù)民族1724戶6872人）。耕地面積18225畝，其中旱地12000畝，主產(chǎn)玉米、稻谷、馬鈴薯等農(nóng)作物，經(jīng)濟林以核桃、梨、花紅、花椒、板栗為主，項目布局在麻翁、荒田、社勒等3個行政村實施，涉及21個自然村，37個村民小組。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件與現(xiàn)狀 ㈠產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件 ⒈自然條件

項目區(qū)域?qū)賮啛釒Ъ撅L溫暖濕潤氣候，受海洋性氣候影響較大，形成了獨特的季風型、高原型、多樣型的氣候特點，熱量足、無霜期長、雨量充沛，在核桃的生物學特性和生態(tài)學特性方面，該鄉(xiāng)的物候條件均適宜核桃生長和發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。

⒉土壤條件

項目區(qū)域耕地多為黃壤、黃棕壤、石灰土、沙壤土，熟化度較好，質(zhì)地多為粘壤，呈微酸至中性，土層較深厚，易保水保肥。該區(qū)域內(nèi)耕地適合核桃項目種植。

⒊勞動力條件

項目涉及箐口鄉(xiāng)3個行政村，1290戶農(nóng)戶，5436人，擁有勞動力2865人，能確保項目的全面實施。通過實施核桃產(chǎn)業(yè)化扶貧項目，不僅可使大量剩余勞動力得到就地轉(zhuǎn)移，而且可將該鄉(xiāng)勞動力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化經(jīng)濟優(yōu)勢。

⒋交通條件

項目區(qū)內(nèi)交通便利，境內(nèi)有貴昆、株六復線電氣化鐵路及省道主干線貴煙公路過境段，交通便利，目前已實現(xiàn)村村通公路。

⒌技術(shù)服務(wù)有保障 箐口鄉(xiāng)現(xiàn)有工程技術(shù)人員8人，其中助理農(nóng)藝師5人、助理工程師3人，同時群眾有種植核桃的習慣并在長期的生產(chǎn)實踐積累了寶貴的經(jīng)驗，加之在六枝特區(qū)農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局的大力支持下，為箐口鄉(xiāng)核桃產(chǎn)業(yè)化扶貧發(fā)展打下了堅實的技術(shù)保障基礎(chǔ)。

㈡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截止2010年底，全鄉(xiāng)種植核桃面積1100余畝。其中2007實施核桃種植項目600畝（在荒田村、箐口村、過瓦村和和居都村進行連片種植），2007年以前農(nóng)戶零星種植500余畝。除2007年種植的核桃未結(jié)果外，以前農(nóng)戶零星種植的500余畝已有近400畝掛果，年產(chǎn)量為60噸以上，現(xiàn)市場價格為25000元/噸，每年為農(nóng)戶增加150萬元，僅核桃項目全鄉(xiāng)人均純收入增加112元以上。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題 ⒈基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

箐口鄉(xiāng)農(nóng)電網(wǎng)已覆蓋全鄉(xiāng)7個行政村112個村民組3018戶13138人；有鄉(xiāng)中學一所。村完小3所，村教學點4所，適齡兒童入學率為99.85%，青壯年文盲118人；各村均已通路，2008年郎關(guān)（郎節(jié)壩至貓貓關(guān)油路已修通并交付使用），2011年年底化撈油路（荒田村撈油地至中寨鄉(xiāng)撈河大寨）、社石油路（社勒村社勒至壩子村石豐）開始動工修建，靛紅公路過境段毛路已通，且貴昆鐵路及珠六復線從境內(nèi)穿過，設(shè)有關(guān)寨火車站一個。2009年實施了88.98萬元的荒田村人畜飲水工程和下麻翁村79萬元的人畜飲水工程及155萬元的引灌溝渠。

⒉基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)存在的問題

近幾年來箐口鄉(xiāng)政府雖然大力抓好基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目建設(shè)，但是遠遠滿足不了項目發(fā)展的需要，項目區(qū)還沒有生產(chǎn)用的公路和果樹抗旱用水。

三、項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、性質(zhì)及實施單位 ㈠產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ⒈建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

建設(shè)內(nèi)容為核桃產(chǎn)業(yè)化扶貧發(fā)展項目，規(guī)模為7230畝，布局在荒田、下麻翁和社勒村實施，其中荒田村3000畝、下麻翁村3000畝、社勒村1230畝。

⒉項目性質(zhì)及實施單位

項目性質(zhì)為新建，實施單位為箐口鄉(xiāng)人民政府。㈡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在項目村荒田村實施土地整治項目3400畝，由國土局實施；新建人畜飲水工程17公里，其中：荒田村12公里、下麻翁村5公里、由六枝特區(qū)水利局實施；項目村下麻翁村新建引灌溝渠5公里，由水利局實施；項目村社勒村新建小水池20口，由六枝特區(qū)水利局實施。

四、項目建設(shè)標準及技術(shù)方案 ㈠產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ⒈土壤條件

建設(shè)區(qū)域海拔1200－1800m，土層厚度60cm以上，土壤為黃壤，有機質(zhì)含量4.843～5.9%，含氮0.22～0.95%，速效磷4～16ppm，速效鉀17～219ppm，PH值7.2左右。

⒉樹種、品種選擇

根據(jù)項目區(qū)的海拔、積溫、降雨、土壤等自然地理條件，結(jié)合樹種生物學、生態(tài)學特性并考慮經(jīng)濟價值和市場前景選擇品種，同時考慮群眾的接受程度，選擇的樹種和品種為漾鼻核桃。

⒊初植密度

初植密度23株/畝，株行距5×5.8m。⒋苗木數(shù)量

發(fā)展7230畝核桃產(chǎn)業(yè)化扶貧項目，按每畝23株算，需核桃苗木166290株。

⒌種苗來源

由于我鄉(xiāng)2007從云南省大理漾濞縣調(diào)進大泡核桃樹苗實施了600畝核桃基地種植項目，經(jīng)林業(yè)部門專家進行質(zhì)量認證為優(yōu)質(zhì)樹種，且實施3年多來表現(xiàn)良好，因此，本7230畝核桃種植項目樹苗決定采取詢價采購的方式從云南大理漾濞縣調(diào)入大泡核桃樹苗進行種植。

⒍整地方式、規(guī)格、時間 整地方式為大坑整地，規(guī)格為 80cm×80cm×60cm。整地時間為2011年11月底前。

⒎苗木質(zhì)量、處理

選擇國標二級以上的苗木，栽植前用3-5度的石硫合劑進行消毒。

⒏底肥

栽種前將有機肥（廄肥、堆肥等）和熟土交叉填放或肥料和土拌勻后填入，每株施基肥20斤以上。

⒐栽植方法和季節(jié)

采用植苗造林，每穴一株，苗木隨取隨運，注意保濕，栽前泥槳蘸根，深坑淺栽，根系不能直接接觸肥料，壓緊埋土呈饅頭狀，苗木解梆、嫁接口外露，澆足定根水；造林時間在2011年12月至2012年1月。

⒑果園管理 ①以耕代撫

造林后5年林木郁閉前，通過種植矮桿農(nóng)作物或牧草，以耕代撫，促進苗木的生長。

②土壤管理

沒有進行以耕代撫時，應(yīng)鏟除行間雜草保持果園疏松透氣，減少雜草與果樹爭奪養(yǎng)分和水分。松土應(yīng)做到里淺外深，不傷害苗木根系，深度一般5-10厘米。當年可采取覆土、蓋草等防寒（旱）措施。③補植：造林后的次年應(yīng)對缺株斷行進行補植。④追肥：一般分為二次施入，即每年的5月份和12月份追肥，追肥以尿素為主，第一年，第一次每株追肥50克，第二次每株100克，第二年后每株200克，追肥結(jié)合灌水則效果更佳。

⑤整形修剪

整形修剪是為了培養(yǎng)分頭、高光效的樹冠，為優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。整形要考慮樹冠透光、形成立體結(jié)果。修剪季節(jié)為春季修剪和秋季修剪，每年至少進行兩次，修剪時剪去直立枝、病蟲樹、弱枝、密生枝，強樹勢的樹要早剪，弱樹勢的樹應(yīng)遲剪，同時掌握好開張角度，使其形成自然開心型，提高通風透光效果，達到高產(chǎn)高質(zhì)的目的。

⑥防火及病蟲害

對森林火災(zāi)貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，嚴格控制火源，消除火災(zāi)隱患；對病蟲害因樹種不同而異，核桃的主要病蟲害有腐爛病、潰瘍病、天牛等，桃樹的主要病蟲害有縮葉病、流膠病、桃蚜等，櫻桃的主要病蟲害有穿孔病、流膠病等，防治時要樹種和病因不同采用不同的治理措施及藥劑，要堅持“預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以生物防治為主，輔以藥劑和人工捕殺等綜合措施防治病蟲害，提高防治效果。

㈡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 土地整治建設(shè)項目由六枝特區(qū)國土局按照項目規(guī)模3400畝、毛石砌墻的土地十級標準等次進行整治，人畜飲水項目六枝特區(qū)水利局按照項目規(guī)模12公里和5公里、《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（sl310-2004）標準進行建設(shè)，引灌溝渠項目由六枝特區(qū)水利局按照項目規(guī)模5公里、《節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》（GB/T53063-2006)標準及相關(guān)技術(shù)要求進行實施，小水池建設(shè)項目由六枝特區(qū)水利局按照30立方根/口標準進行建設(shè)。

五、項目投資概算及資金來源 ㈠投資概算

項目總投資1212.89萬元。其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展364萬元（其中：財政扶貧資金250萬元，自籌資金114萬元），基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)848.89萬元（部門整合資金763.89萬元，自籌85萬元）。

⒈產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ⑴經(jīng)濟技術(shù)指標

產(chǎn)業(yè)發(fā)展按503.78元/畝進行投資。其中：農(nóng)家肥（底肥）10元/100斤，每畝46元；追肥每株1元,每畝23元；整地打坑5元/坑,每畝115元(其中財扶資金46元,群眾投勞折合69元);苗木5.5元/株,每畝126.5元(財扶資金);埋肥栽植23元/畝(群眾投勞折合);撫育追肥150.28元/畝(五次撫育五次追肥);管護及病蟲害防治20元/畝。⑵所需資金

建設(shè)7230畝核桃產(chǎn)業(yè)化基地,共需資金364萬元。其中：財政扶貧資金250萬元，主要用于樹苗采購91.5萬元，肥料16.6萬元，打坑33.3萬元，撫育108.6萬元；自籌114萬元，主要用于農(nóng)家肥56.6萬元，打坑投勞折合49.8萬元，埋肥栽植16.6萬元，病蟲害防治14.5萬元。

①苗木費

苗木費每畝126.5元，需資金91.5萬元（財政扶扶貧資金）;②農(nóng)家肥

農(nóng)家肥每畝46元，需資金56.6萬元(農(nóng)戶投勞折合)； ③肥料

肥料每畝23元，需資金16.6萬元（財政扶貧資金）； ④整地打坑

整地打坑每畝115元，需資金83.1萬元(財政扶貧資金33.3萬元，農(nóng)戶投勞折合49.8萬元)；

⑤埋肥栽植

埋肥栽植每畝23元，需資金16.6萬元（農(nóng)戶投勞折合）； ⑥撫育追肥

撫育追肥每畝150.28元，需資金108.6萬元（財政扶貧資金）；

⑦管護及病蟲害防治 管護及病蟲害防治每畝20元，需資金14.5萬元（農(nóng)戶投勞折合）。

⒉基礎(chǔ)設(shè)施 ⑴經(jīng)濟技術(shù)指標

土地整治建設(shè)項目每畝1435元（整合資金1275元/畝，群眾投勞折合160元/畝）;荒田村人畜飲水每公里83200元（整合資金74900元/公里，群眾投勞折合8300元/公里）；下麻翁村人畜飲水工程每公里170000元（整合資金158000元/公里，群眾投勞折合12000元/公里）；下麻翁村引灌溝渠每公里334000元（整合資金310000元/公里，群眾投勞折合24000元/公里）；小水池建設(shè)每口4000元（整合資金3000元/口，群眾投勞折合1000元/口）。

⑵所需資金 ①土地整治

土地整治項目建設(shè)3400畝，整合資金489萬元, 由國土局爭取上級資金投入；

②人畜飲水

人畜飲水項目建設(shè)項目17公里，整合資金184.89萬元，由水利局爭取上級資金投入；

③引灌溝渠

引灌溝渠項目建設(shè)5公里，整合資金167萬元，由水利局爭取上級資金投入； ④小水池建設(shè)

修建小水池20口，整合資金8萬元,由水利局爭取上級資金投入。

㈡資金來源

建設(shè)7230畝核桃產(chǎn)業(yè)化基地, 共需建設(shè)資金1212.89萬元。其中：財政扶貧資金250萬元，主要用于核桃產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，農(nóng)戶投勞折合114萬元;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)848.89萬元,由國土、水利部門爭取上級資金投入。

六、項目實施進度安排 建設(shè)期限：

核桃產(chǎn)業(yè)化項目16個月，即2011年2月至2012年5月；基礎(chǔ)項目12個月，即2011年2月至12月。

㈠產(chǎn)業(yè)發(fā)展

⒈規(guī)劃設(shè)計階段：2011年2月20日至4月30日； ⒉宣傳發(fā)動及項目戶確定階段：2011年5月至6月； ⒊項目戶培訓階段：2011年6月至8月；

⒋整地、打坑、施農(nóng)家肥、回填階段：2011年8月至11月；

⒌核桃種植階段：2011年11月至2012年元月； ⒍自驗及驗收階段：2012年3月至5月。㈡基礎(chǔ)設(shè)施

土地整治、人畜飲水、引灌溝渠、小水池等基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)項目：2011年2月至3月為規(guī)劃設(shè)計階段，2011年3月至11月為項目實施階段，2011年3月至12月為項目實施自驗、驗收階段。

七、項目實施保障措施 ㈠組織領(lǐng)導措施

一是成立六枝特區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)化扶貧工作領(lǐng)導小組，由區(qū)長任組長，分管副區(qū)長任副組長，成員由特區(qū)相關(guān)部門負責人及項目鎮(zhèn)政府一把手為成員的領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室于特區(qū)扶貧開發(fā)局，負責項目實施的日常工作，協(xié)調(diào)解決項目實施中的問題和困難。

二是項目實施鄉(xiāng)成立項目實施領(lǐng)導小組。由鄉(xiāng)長任組長,分管副鄉(xiāng)長任副組長,成員由黨政辦、財政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)技站、林業(yè)站、項目村等單位負責人組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任擔任辦公室主任，負責項目實施中的日常事務(wù)和具體解決項目實施中的困難和問題。項目實施領(lǐng)導小組下設(shè)行政組和技術(shù)組。行政組由項目實施領(lǐng)導小組和包村干部、村干部組成，負責宣傳動員，召開群眾大會，落實土地，協(xié)調(diào)處理項目實施中的各種矛盾糾紛，解決項目實施中的各種困難和問題。

㈡技術(shù)保障措施

縣鄉(xiāng)兩級成立技術(shù)工作領(lǐng)導小組：

縣技術(shù)工作領(lǐng)導小組由特區(qū)分管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長任組長，由財政局、扶貧局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、交通局等單位領(lǐng)導任副組長，人員各局抽人員組成，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室于扶貧局，扶貧局主任兼任辦公室主任；

鄉(xiāng)技術(shù)工作領(lǐng)導小組由分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)長為組長，聯(lián)系項目村的領(lǐng)導為副組長，各涉農(nóng)單位及項目村村支兩委人員為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室于鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任兼任辦公室主任。

㈢項目管理措施

1、核桃產(chǎn)業(yè)扶貧項目經(jīng)上級審核批準后，箐口鄉(xiāng)人民政府根據(jù)上級下達的項目計劃，認真組織實施?？h林業(yè)局負責技術(shù)指導，縣扶貧辦嚴格按照《貴州省扶貧項目資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，督促、落實項目的實施、檢查、驗收及后續(xù)管理等工作。

2、產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金嚴格按照《財政扶貧資金管理辦法》、《財政扶貧資金報帳制管理辦法》執(zhí)行，做到?？顚Ｓ?，專戶存儲，專人管理。項目資金嚴格按專項資金管理規(guī)定使用，資金直接投入到項目建設(shè)農(nóng)戶手中，確保項目建設(shè)順利進行，并達到預(yù)期目的。財政部門對資金使用情況進行監(jiān)督管理，審計部門對項目竣工結(jié)算進行專項審計。

3、加強管理護。制定切實可行的管護措施，實行專人管護和分戶管護相結(jié)合的辦法，做好防偷、防火和人畜破壞的監(jiān)管工作。

4、制定管護操作程序，嚴格按照技術(shù)部門及技術(shù)人員的技術(shù)要求適時中耕除草，施肥，做好修枝剪形、病蟲害防治。

㈣服務(wù)體系措施

特區(qū)果藥竹產(chǎn)業(yè)化扶貧領(lǐng)導小組負責協(xié)調(diào)、高度、指揮核桃項目的實施；

特區(qū)扶貧辦負責項目申報、資金管理、項目管理、督促檢查、組織自驗；

項目鄉(xiāng)政府負責宣傳發(fā)動、項目實施、項目管護等工作。

1、技術(shù)部門提供核桃種植、撫育管理等技術(shù)指導和服務(wù)、實施質(zhì)量把關(guān)工作。

2、加大培訓力度：為了確保項目順利實施，扶貧局優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)化項目的技術(shù)培訓，提高項目實施農(nóng)戶核桃種植、撫育管理和病蟲害防治等技術(shù)水平和管理能力。

㈤體制機制措施

1、六枝特區(qū)人民政府與項目鄉(xiāng)、特區(qū)業(yè)務(wù)部門簽訂目標考核責任書，將此項工作作為項目鄉(xiāng)、特區(qū)業(yè)務(wù)部門年終考核的主要內(nèi)容。

2、項目鄉(xiāng)與項目村、鄉(xiāng)屬業(yè)務(wù)單位簽訂目標考核責任書，把此項工作納入村、單位季度、年終目標進行考核，并與村干部、鄉(xiāng)干部工資掛鉤。

3、特區(qū)業(yè)務(wù)部門與項目鄉(xiāng)下屬單位簽訂項目目標責任 書，并將完成情況與職稱評定、工資晉級等掛鉤。

4、縣鄉(xiāng)兩級紀委、人大、財政及特區(qū)監(jiān)查、審計、監(jiān)督好項目資金的使用、審計工作，嚴禁資金挪著他用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅查處。

5、特區(qū)黨辦督查室、政府督查室要加強對特區(qū)務(wù)業(yè)務(wù)部門、項目鄉(xiāng)的督查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

八、項目預(yù)期效益分析 ㈠經(jīng)濟效益

核桃種植后的第5年即開始有收益，5—10年，按6公斤/株，15元/公斤計算，7230畝每年可獲得1496萬元的收益，11—30年，按20公斤/株，15元/公斤計算，7230畝每年可獲得4998萬元的收益?？鄢黜椛a(chǎn)投入費用2000萬元，5—10年內(nèi)可實現(xiàn)直接純收入4296萬元，10年后畝產(chǎn)值約1980元。

㈡社會效益：

一是通過項目實施，可提高核桃產(chǎn)業(yè)比例，有效的利用自然資源，達到單位面積增產(chǎn)；二是通過技術(shù)引領(lǐng)，帶動農(nóng)戶自身發(fā)展，推動核桃種植，提高核桃干果產(chǎn)量、品質(zhì)；三是我鄉(xiāng)核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力明顯增強，從而提高優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)良種化、優(yōu)質(zhì)化和商品化率，增強產(chǎn)品市場競爭力，擴大外銷，增加農(nóng)民收入；四是通過項目實施，培育項目區(qū)農(nóng)民的良種意識、市場意識和生產(chǎn)觀念，增強項目區(qū)農(nóng)民科技文 化水平和綜合素質(zhì)，實現(xiàn)本區(qū)域經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展，輻射帶動全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

㈢生態(tài)效益：

通過該項目的實施，一方面減少了農(nóng)民生產(chǎn)的勞動強度，可合理利用荒山、荒地資源；二是間、套、黃豆可有效減少水澆地裸露面積，充分利用了光、熱資源；三是育苗技術(shù)示范推廣，可實現(xiàn)標準化栽培，減少農(nóng)藥、化肥的使用量，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境；四是使優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)種植面積進一步擴大，增強土壤保水保土能力，改善生態(tài)景觀、綠化環(huán)境無疑是具有重要作用，從而實現(xiàn)貧困地區(qū)人與環(huán)境的和諧發(fā)展。

㈣扶貧效益

項目的實施，覆蓋荒田村、下麻翁村、社勒村1290戶5436人，三個村到2017年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加1496萬元，使項目村農(nóng)民人均純收入增加2752元以上,解決兩村924人的脫貧問題。全鄉(xiāng)人均收入增加1088元以上。

附件：

（一）關(guān)于成立六枝特區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧項目實施領(lǐng)導小組的通知

（二）六枝特區(qū)人民政府關(guān)于2011實施核桃產(chǎn)業(yè)化扶貧項目整合部門涉農(nóng)資金承諾書

（三）部門整合資金投入產(chǎn)業(yè)化扶貧項目責任書和承諾書

（四）產(chǎn)業(yè)相關(guān)證書及協(xié)議或合同

（五）產(chǎn)業(yè)化扶貧項目區(qū)在行政區(qū)域圖中的項目布局彩色示意圖

（六）六枝特區(qū)2011核桃產(chǎn)業(yè)化扶貧項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模和資金投入表（表一）；六枝特區(qū)2011核桃產(chǎn)業(yè)化扶貧項目實施進度安排表；

附表：

１、六枝特區(qū)箐口鄉(xiāng)2011年核桃產(chǎn)業(yè)化扶貧項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和資金投入表

（一）；

２、六枝特區(qū)箐口鄉(xiāng)2011年核桃產(chǎn)業(yè)化扶貧項目實施進度安排表

（二）；

第三篇：核桃產(chǎn)業(yè)化扶貧項目實施方案

一、項目概要

項目名稱： 核桃種植

項目實施單位： **縣核桃辦公室

項目實施單位法人代表： 黎 爭

項目主管單位： **縣扶貧辦

項目主管單位法人代表： 陳 波

技術(shù)依托單位： **縣林業(yè)局

技術(shù)依托單位技術(shù)負責人： 鄭 珊

項目建設(shè)性質(zhì)： 新 建

項目類別： 果藥竹

項目建設(shè)地點： 進化鎮(zhèn)**村、新建鄉(xiāng)太河村、**鄉(xiāng)**村

2、項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模： 進化鎮(zhèn)**村3500畝、新建鄉(xiāng)太河村3500畝、**鄉(xiāng)**村3000畝；整合部門資金建通村油路建設(shè)6千米、危房改造100戶、農(nóng)村電網(wǎng)改造300戶。

項目建設(shè)期限： 1

二、項目區(qū)基本情況

項目區(qū)產(chǎn)銷條件

1、實施地點

進化鎮(zhèn)**村、新建鄉(xiāng)太河村、**鄉(xiāng)**村。

2、產(chǎn)銷條件

核桃是世界著名四大干果之一，在中國栽培有2000年以上的歷史。富含脂肪(70%以上)、蛋白質(zhì)(20%)、維生素B、E、卵磷脂和亞麻油酸等，是高熱能營養(yǎng)食物，又是無膽固醇的綠色保健食品，可有效防止細胞老化，健腦、增強記憶力及延緩衰老等功能，歷來被稱為木本油料、鐵桿莊稼，是開發(fā)山區(qū)林業(yè)生產(chǎn)的重要經(jīng)濟樹種，具有豐富的營養(yǎng)價值和藥用價植，有著廣闊的國內(nèi)外市場。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們對核桃的營養(yǎng)價值和藥用價植認識的提高，在市場上也越來越走俏：一是國內(nèi)消費市場需求擴大。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的消費者認識到核桃的營養(yǎng)和藥用價值，消費比例上升；二是核桃加工業(yè)的興起。核桃仁可制成食品，可加工成油料，也可添加到其他食品之中，廣泛的用途使核桃消費量、需求量大幅度增加；三是國際市場需求量增加。由于核桃營養(yǎng)豐富、風味好，在國際市場很受歡迎，所以核桃產(chǎn)業(yè)的前景非常廣闊。

項目區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

一是項目區(qū)平均海拔在1000米以上，年均氣溫15.2℃，無霜期288天，平均日照時數(shù)1150小時，年均降雨量1257.2mm，屬中亞熱帶濕潤季風氣候。二是縣委、政府高度重視核桃產(chǎn)業(yè)建設(shè)，同時農(nóng)民發(fā)展核桃積極性高。三是項目區(qū)有零星核桃樹分布，有的樹齡高達50年以上，且常年掛果，加之項目區(qū)大部分土壤土層深厚，腐質(zhì)酸含量高，適宜核桃生長。四是發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)對調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，恢復生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有十分重要的意義。五是項目實施后，利用自然資源及區(qū)位優(yōu)勢，能使一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。政府從加工、市場營銷及產(chǎn)業(yè)發(fā)展而帶動的旅游、運輸、加工、包裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈中能增加財稅收入，并能加快山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)進程，全面推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

三、項目建設(shè)內(nèi)容規(guī)模及資金投入

（一）項目建設(shè)地點

1、建設(shè)地點及規(guī)模。

進化鎮(zhèn)**村3500畝、新建鄉(xiāng)太河村3500畝、**鄉(xiāng)**村3000畝。

2、扶持農(nóng)戶962戶數(shù)（其中貧困農(nóng)戶325戶數(shù)）。

（二）項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：

項目總投資1008.94萬元，其中：財政扶貧資金 248.94 萬元；部門整合資金 760 萬元、其他資金 萬元（含企業(yè)投資、農(nóng)戶自籌等）。

財政扶貧資金建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模。

①集中連片標準化核桃種植5400畝。

5400畝×0.0346萬元/畝=186.84萬元

②四旁地、果糧（草）間作核桃種植4600畝。

4600畝×0.0135萬元/畝=62.1萬元

合計：248.94萬元

2.部門整合資金建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模。

①通村油路建設(shè)6千米。

6千米×60萬元/公里=360萬元

②危房改造100戶。

100戶×1萬元/戶=100萬元

③農(nóng)村電網(wǎng)改造300戶。

300戶×1萬元/戶=300萬元

合計：760萬元

總合計：1008.94萬元

四、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營狀況

（一）項目實施主體情況

1、項目產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式

縣扶貧辦（核桃辦）負責項目管理，組織（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)人民政府具體實施。核心區(qū)以公司和種植大戶為栽體，輻射帶動周邊農(nóng)戶。加大核桃種植實用技術(shù)培訓力度，重點針對扶持特色產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)一批熟練撐握核桃種植技術(shù)的科技農(nóng)民和指導干部，確保特色產(chǎn)業(yè)長期發(fā)揮效益，群眾真正得實惠。

2、項目實施的市場主體培育、引進及其基本情況分析。

項目實施主體以大戶為主，帶動散戶，做強做大核桃產(chǎn)業(yè)。再通過引進培育公司及加工企業(yè)，實行種植、收購、加工、銷售、品牌打造，（二）與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制

項目采取多種利益聯(lián)結(jié)機制進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及扶貧。采用市場+基地+合作社+農(nóng)戶模式，集中區(qū)域發(fā)展；市場+合作社+基地+公司+農(nóng)戶模式，訂單收購；行業(yè)專家+種植能手模式，技術(shù)精專，保證品質(zhì)；精品+綠色+有機模式，走中高端市場路線。該項目是一個綜合性效益極強的產(chǎn)業(yè)化扶貧優(yōu)選項目，其經(jīng)濟、社會、扶貧效益明顯。

（三）項目招商引資情況

縣委縣政府出臺了一系列招商引資優(yōu)惠政策，首先在政策上給以支持，在農(nóng)業(yè)項目實施上給以傾斜，在技術(shù)上給以幫助，基地、廠房落實給以協(xié)調(diào)和優(yōu)惠，在資金物資上給以補貼，培育種植大戶。為我縣產(chǎn)業(yè)打下了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

（4）品牌創(chuàng)建及營銷打算

按照有機標準進行生產(chǎn)管理、加工，產(chǎn)品以**土壤富含鋅硒為公共品牌進行銷售。主要銷往省外市場。

五、組織和技術(shù)措施

1、組織領(lǐng)導措施

一、縣成立產(chǎn)業(yè)扶貧項目工作領(lǐng)導小組，由分管副縣長任組長；扶貧辦主任為副組長；相關(guān)單位為成員。督促、指導項目的實施。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府成立項目實施領(lǐng)導小組，項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，并明確分管領(lǐng)導負責抓此項工作。

二、根據(jù)項目區(qū)的實際情況，擬定詳細的項目規(guī)劃。鎮(zhèn)、村成立實施小組、監(jiān)管小組和技術(shù)服務(wù)小組。

三、項目按照群眾自愿、貧困戶優(yōu)先，區(qū)域分布的原則。在資金、物資的使用管理上，采用以物投放的方式，由村級監(jiān)管小組組織發(fā)放，開展群眾監(jiān)督，確保公平、公正，防止物資流失。

四、項目實施前，由縣扶貧辦、核桃辦督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)村按一事一議的原則，組織好受益農(nóng)戶投入到產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，積極參與投工投勞。

五、項目啟動后，對項目資金實行三專管理，?？顚Ｓ?。明確部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員，管理員及技術(shù)人員責任，責任到人。制定季節(jié)、時間流程圖，確保按時保質(zhì)完成任務(wù)。鎮(zhèn)、村適時召集項目實施小組和監(jiān)管小組以及全體村民會議，研究各類項目的后續(xù)管理及以短養(yǎng)長措施，并適時組織落實，確保工程能持續(xù)發(fā)揮作用。

六、項目實施后，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村項目管委會及技術(shù)服務(wù)機構(gòu)通過發(fā)布市場信息，及時召開相關(guān)會議，研究農(nóng)產(chǎn)品銷售方案，組建專門機構(gòu)或?qū)嶓w，為村民提供銷售服務(wù)，解決農(nóng)戶銷售問題，并以銷售促進生產(chǎn)，逐步形成產(chǎn)業(yè)特色。

7、項目竣工后，組織村民代表大會，討論、研究、提出后續(xù)管護制度和措施，并訂立村規(guī)民約，保障項目效益發(fā)揮和可持續(xù)發(fā)展。

2、技術(shù)保障措施

１、按照GB4285農(nóng)藥安全使用標準；GB/T8321農(nóng)藥合理使用標準；NY/T496-2002肥料使用準則；GB18406.2《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量 無公害水果安全要求》、GB/T18407.2《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量 無公害水果產(chǎn)地環(huán)境要求》。選用省、市審定的優(yōu)良品種。核桃用苗必須符合Ⅱ級以上標準。苗木新鮮，頂芽飽滿，根系較完整，充分木質(zhì)化。

2、聘請技術(shù)員作技術(shù)指導，利用產(chǎn)業(yè)化培訓項目加大對項目區(qū)受益農(nóng)戶的培訓。

3、在項目區(qū)建立主導產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)專業(yè)隊伍，依托單位、專家與政府簽訂科技支撐協(xié)議，強調(diào)專業(yè)技術(shù)人員指導作用、明確服務(wù)職責和利益連接機制。縣林業(yè)局是核桃發(fā)展的技術(shù)依托單位，同時依托貴州大學對我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期合作形成的關(guān)系對核桃基地建設(shè)和生產(chǎn)管理繼續(xù)提供技術(shù)服務(wù)、信息咨詢，并承擔對骨干技術(shù)員和骨干農(nóng)民的技術(shù)培訓，做到種植技術(shù)及信息服務(wù)普及到所有項目農(nóng)戶。

六、項目效益分析

（一）扶貧效益：

該項目涉及進化鎮(zhèn)**、新建鄉(xiāng)太河、**鄉(xiāng)**村3個村，涉及農(nóng)戶962戶，3957人，其中貧困戶325戶，1300人。通過發(fā)展核桃項目，項目區(qū)戶均直接年增收近2000元。項目的實施，針對貧困農(nóng)民缺資金、少技術(shù)、無勞力等原因，使他們靠扶貧項目，發(fā)揮他們的自我創(chuàng)造力，變輸血式扶貧，為造血式扶貧，同時使得農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況和農(nóng)村居住條件明顯改善。實施項目穩(wěn)產(chǎn)后，可使項目區(qū)脫貧1300人，農(nóng)民年人均純收入增加2000元，可大大增加項目區(qū)以外農(nóng)民脫貧致富和自我發(fā)展信心。

（二）社會效益：

通過規(guī)劃項目的實施，項目區(qū)貧困人口實現(xiàn)脫貧。貧困群眾的生產(chǎn)生活條件得到改善，農(nóng)業(yè)實用技術(shù)普及得到提高，產(chǎn)業(yè)得到健康發(fā)展。能穩(wěn)定地解決貧困群眾的溫飽問題，而且將有力地推動項目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快富民步伐，為農(nóng)民致富奔小康奠定堅實基礎(chǔ)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會奠定基礎(chǔ)。

（3）生態(tài)效益：

項目建設(shè)采取生態(tài)與經(jīng)濟兼顧的技術(shù)措施，在實施核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，采取科學整地、合理種植和科學管護措施，使項目區(qū)坡耕地得到有效整治，水土流失減弱，土壤肥力增強，土壤石漠化程度降低，土壤生態(tài)系統(tǒng)向良性方向發(fā)展。項目建成后，將新增10000畝果林，對涵養(yǎng)水源、保持水土等方面都具有顯著的作用。

第四篇：貴州省草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧項目目標管理考核辦法

貴州省草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧項目

目標管理考核辦法

為努力實現(xiàn)省委省政府提出的“建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)大省”和“力爭五年內(nèi)全省羊養(yǎng)殖規(guī)模達到l000萬只羊”的總體目標，按照“突出重點、點面結(jié)合”的推進方式，大力實施草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧項目，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，切實增加農(nóng)民收入，特制定專項目標管理考核辦法。

一、指導思想

按照“目標明確，措施到位，獎優(yōu)罰劣，獎罰分明”的考核原則，建立健全草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧項目實施責任評價、考核和獎罰制度，實行項目縣進退機制，強化項目縣(市)政府和項目實施領(lǐng)導小組成員單位的目標責任，充分發(fā)揮政府的主導作用，做大做強產(chǎn)業(yè)。

二、考核對象

草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧項目縣(市)政府和項目實施領(lǐng)導小組成員單位。

三、考核依據(jù)

依據(jù)省扶貧辦、省財政廳《關(guān)于下達省級財政產(chǎn)業(yè)化扶貧資金的通知》和草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧項目縣(市)當實施的草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧項目《財政農(nóng)業(yè)專項資金管理標準文本》，經(jīng)市(州、地)扶貧辦批復的《項目實施方案》，以及《財政扶貧資金管理辦法》(財農(nóng)[2000]1 8號)的有關(guān)規(guī)定進行考核。

四、考核內(nèi)容

主要根據(jù)草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模完成情況和績效實現(xiàn)情況，相應(yīng)設(shè)置組織領(lǐng)導、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模指標完成情況和績效指標實現(xiàn)情況兩大類考核指標。

(一)對項目縣(市)政府的考核，以省人民政府與項目縣(市)政府簽定的《草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧項目實施目標責任書》中確定的項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模和績效實現(xiàn)指標為考核內(nèi)容。

(二)對項目縣(市)項目實施領(lǐng)導小組成員單位的考核，根據(jù)省人民政府與項目縣(市)政府簽定的《草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧項目實施目標責任書》中確定的總?cè)蝿?wù)，縣(市)項目實施領(lǐng)導小組分解落實目標任務(wù)，與其成員單位簽訂目標任務(wù)責任狀，以項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模和草水、草路、草電、沼氣配套建設(shè)任務(wù)完成情況為考核內(nèi)容。

五、組織考核

組織考核工作由各級農(nóng)委牽頭，組織部門配合，扶貧辦具體辦理，組織財政廳(局)、發(fā)展和改革委員會、統(tǒng)計局(農(nóng)調(diào)隊)、審計局開展目標管理考核工作，考核結(jié)果報省人民政府批準后，抄送各級組織部門。項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模和草水、草路、草電、沼氣配套建設(shè)任務(wù)及績效完成情況，在項目縣自查、市(州、地)驗收的基礎(chǔ)上，省組織檢查復核。

六、考核等級

考核采取量化打分辦法，滿分為l 0 0分。其中組織領(lǐng)導、項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模完成情況考核指標，滿分為5 0分；績效實現(xiàn)情況考核指標，滿分為50分。

依據(jù)評分情況，考核結(jié)果分為四個等級：(一)超額完成(9 5分以上)；(二)完成(8 1-9 4分)；

(三)基本完成(6 1-8 0分)；(四)未完成(6 0分以下)。

對項目縣(市)政府考核的草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧項目實施建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模完成指標和績效實現(xiàn)指標，以省制定的目標任務(wù)為準。未完成目標任務(wù)的，均為未完成等級。目標管理綜合評價考核指標和計分方法見附表。

七、考核時間和程序

(一)項目縣(市)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組組織相關(guān)成員單位于本年l月底前，完成對上上實施項目效益實現(xiàn)程度和上一實施項目建設(shè)任務(wù)完成情況的自查工作，將自查報告和申請驗收報告報市(州、地)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室，同時抄報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室；

(二)市(州、地)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組組織相關(guān)成員單位于本年2月底前，完成對上上實施項目效益實現(xiàn)程度和上一實施項目建設(shè)任務(wù)完成情況的驗收工作，將項目驗收報告報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室；

(三)省考核組于本年3月底前，在市(州、地)、縣驗收檢查的基礎(chǔ)上，完成對上上實施項目效益實現(xiàn)程度和上一實施項目建設(shè)任務(wù)完成情況的目標管理考核工作，將考核報告報省人民政府。

省考核組將通過“抽、聽、查、看、訪’’等方式，對項目縣草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧項目目標任務(wù)完成情況進行評價考核和監(jiān)督核查，形成《綜合評價考核報告》，報省人民政府，經(jīng)省人民政府審查同意后，將考核結(jié)果在《貴州省草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧工作專報》上予以公布。

八、獎罰措施

(一)草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧項目考核結(jié)果將作為對項目縣(市)政府領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價、干部選拔任用的重要依據(jù)。

(二)對考核等級為超額完成和完成的項目縣(市)，由省人民政府進行表彰和獎勵，優(yōu)先安排新增資金支持項目擴建；對考核等級為基本完成的項目縣(市)，由省人民政府予以通報表揚，給予鼓勵；對考核等級為未完成的項目縣(市)，由省人民政府予以通報批評，并給予黃牌警告或淘汰處罰。

對給予黃牌警告的縣(市)，將提出限期整改意見并督促整改；對整改不力的給予淘汰處罰，停止投入續(xù)建項目資金，并調(diào)整項目資金獎勵給被表彰的項目縣實施項目。

(三)對在草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧項目中決策嚴重失誤、濫用職權(quán)或不作為的黨政主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導要實行問責；對在項目目標管理考核中弄虛作假、隱瞞真實情況的項目負責人，要從重問責。同時需要追究紀律責任的，給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

以上考核辦法自2 0 09年1 2月30日起施行。

第五篇：產(chǎn)業(yè)化扶貧貸款貼息“一縣一業(yè)”支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范-項目

XXX區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧貸款貼息

“一縣一業(yè)”支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范項目

貸款項目名稱：XXX區(qū)XXX鎮(zhèn)專業(yè)合作社設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項目 項目依托單位：XXX市XXX蔬菜專業(yè)合作社

XXX市XXX區(qū)廣源馬鈴薯種植農(nóng)民合作社

項目主管部門：XXX區(qū)扶貧開發(fā)辦公室 項目申報時間：二0一三年一月

目 錄

第一章 項目簡介......................................................3 1.1項目名稱......................................................3 1.2項目建設(shè)單位..................................................3 1.3項目建設(shè)地點..................................................3 1.4項目依托單位..................................................3 1.5項目建設(shè)年限..................................................3 1.6項目建設(shè)規(guī)模..................................................3 1.7項目投資及來源................................................3

第二章 項目建設(shè)背景及可行性必要性分析......................4 2.1XXX區(qū)基本情況.................................................4 2.2項目提出的背景................................................5 2.3項目發(fā)展現(xiàn)狀..................................................6 2.4項目建設(shè)優(yōu)勢條件..............................................8 2.5項目可行性分析................................................9

第三章 建設(shè)內(nèi)容及投資估算........................................10 3.1建設(shè)內(nèi)容.....................................................10 3.2投資估算.....................................................10 3.2.1投資估算依據(jù)...............................................10 3.2.2 總投資.....................................................11 3.3資金來源.....................................................11 3.4貼息貸款資金使用和管理.......................................11 3.5自籌資金的使用和管理.........................................11

第四章 效益分析.....................................................12

4.1經(jīng)濟效益.....................................................12 4.1.1項目投入產(chǎn)出情況...........................................12 4.2社會及生態(tài)效益...............................................12 4.2.1項目建設(shè)對當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)的影響...............................12 4.2.2項目輻射周邊農(nóng)戶數(shù)量及帶動農(nóng)戶增收情況.....................13 4.2.2.1 項目單位與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制...............................13 4.2.2.2 帶動基地.................................................14 4.2.2.3帶動農(nóng)戶.................................................14 4.2.2.4農(nóng)民增收.................................................14 4.2.3生態(tài)效益...................................................14 4.3 綜合評價.....................................................15

第五章 地方政府建立擔保金的意向............................17 附件一：XXX市2013年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案 附件二：XXX區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)工作實施方案 附件三：XXX區(qū)扶貧貸款貼息“一縣一業(yè)”項目基本情況表 附件四：XXX區(qū)XXX鎮(zhèn)專業(yè)合作社設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項目建議書

第一章

項目簡介

1.1項目名稱：XXXXXX鎮(zhèn)專業(yè)合作社設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項目 1.2項目建設(shè)單位：XXX區(qū)人民政府 1.3項目建設(shè)地點：XXX市XXX區(qū)

1.4項目依托單位：XXX市XXX蔬菜專業(yè)合作社

XXX市XXX區(qū)廣源馬鈴薯種植農(nóng)民專業(yè)合作社

1.5項目建設(shè)年限：2013年3月-2014年10月

1.6項目建設(shè)規(guī)模：項目總占地面積4000畝，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)高效節(jié)能日光溫室600棟（其中XXX村350棟，友好村250棟），統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)鋼架塑料大棚3000棟（其中XXX村1500棟，友好村1500棟），以及溫室配套的滴灌工程的建設(shè)，年產(chǎn)各類無公害蔬菜瓜果5400萬公斤。

1.7項目投資及來源：該項目預(yù)期總投資32077萬元（其中XXX市XXX蔬菜專業(yè)合作社17262萬元，XXX市XXX區(qū)廣源馬鈴薯種植農(nóng)民專業(yè)合作社14815萬元），合作社自籌20977萬元（其中XXX市XXX蔬菜專業(yè)合作社11162萬元，XXX市XXX區(qū)廣源馬鈴薯種植農(nóng)民專業(yè)合作社9815萬元），由社員入股，申請產(chǎn)業(yè)化扶貧貼息貸款11100萬元（其中XXX市XXX蔬菜專業(yè)合作社6100萬元，XXX市XXX區(qū)廣源馬鈴薯種植農(nóng)民專業(yè)合作社5000萬元）。

第二章

項目建設(shè)背景及可行性必要性分析

2.1XXX區(qū)基本情況

XXX區(qū)地處內(nèi)蒙古自治區(qū)東北部，大興安嶺西麓的河畔，地理位置座標北緯49°06′— 49°32′，東經(jīng)119°32′—120°35′之間。被遼闊的XXX大草原環(huán)抱，東連東北經(jīng)濟區(qū)，西接俄羅斯、蒙古，素有“草原明珠”之稱。XXX區(qū)“三山環(huán)抱，二水中流”，形成北疆獨特的城市風格。XXX區(qū)平均海拔612.9米，屬溫帶大陸性氣候，無霜期118天，年平均氣溫-1.3℃。XXX區(qū)是XXX市政治、經(jīng)濟、文化中心。XXX區(qū)總面積1440平方公里，耕地面積45萬畝，轄2鎮(zhèn)6辦，17個行政村，37個社區(qū)，總?cè)丝?5萬人，農(nóng)業(yè)人口16187人。農(nóng)民人均收入14315元。

XXX作為中心城區(qū)，不僅承擔著XXX地區(qū)的蔬菜供給，還承擔著周邊地區(qū)的部分蔬菜供應(yīng)，蔬菜供需矛盾日益突出，加快地產(chǎn)蔬菜生產(chǎn)顯得尤為迫切。多年來，XXX區(qū)始終重視“菜藍子”工程建設(shè)，經(jīng)過多年努力，已建成了陽光小區(qū)、天?；亍⒑献魇卟藞@區(qū)、XXX農(nóng)業(yè)發(fā)展園區(qū)等菜籃子基地，引進種植“新、優(yōu)、特”蔬菜品種150多個，主要集中在5-10月份上市，主要蔬菜品種為常見的菠菜、白菜、芹菜、茄子、黃瓜、西紅柿等，基本實現(xiàn)了蔬菜的提前延后、返季節(jié)生產(chǎn)，不僅保證了本地及周邊地區(qū)的蔬菜供應(yīng)和物價穩(wěn)定，還出口到俄羅斯、蒙古等國家，已成為嶺西地區(qū)重要的蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng)基地。

近兩年來，隨著XXX區(qū)城鎮(zhèn)化進程不斷加快，一些蔬菜大棚被大面積征收，導致XXX區(qū)城郊蔬菜大棚、露地菜地逐年減少。2012年，海地區(qū)蔬菜年消費在30萬噸左右（含周邊旗市采購），隨著中心城區(qū)人口的增加，到2020年，預(yù)計蔬菜年均需求量將超過60萬噸。2012年，XXX區(qū)地產(chǎn)蔬菜產(chǎn)量為6.8萬噸（大棚種植面積僅剩2800畝，大棚蔬菜產(chǎn)量2.8萬噸），地產(chǎn)蔬菜供應(yīng)量僅占蔬菜總供應(yīng)量的22.6 %。

目前，XXX區(qū)蔬菜批發(fā)主要以個體私營為主，主要集中在河西龍騰果蔬批發(fā)市場及河東新橋市場內(nèi)。龍騰果蔬批發(fā)市場主要為外來蔬菜批發(fā)(外來蔬菜大多產(chǎn)自山東壽光、河北泊頭、遼寧瓦房店、廣東四惠和海南等地, 運輸方式主要以汽運為主)，新橋市場主要為地產(chǎn)蔬菜銷售。2.2項目提出的背景

近年來，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高、膳食結(jié)構(gòu)的改善和蔬菜種植面積銳減雙重疊加，市場蔬菜價格連年攀升。特別是XXX區(qū)作為市委、市政府所在地和全市政治、經(jīng)濟、文化中心，現(xiàn)有人口35萬，年蔬菜需求12.9萬噸，日消費量354.7噸（國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部等制定并發(fā)布了《全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，2010年人均蔬菜占有量達到370公斤）。2012年，蔬菜面積1.62萬畝，蔬菜總產(chǎn)量達到8.9萬噸（其中，溫室大棚5190畝，蔬菜產(chǎn)量達到5.3萬噸，占蔬菜總產(chǎn)量的59.6%）。年人均蔬菜占

有量370公斤，日消費量354.7噸，年蔬菜需求12.9萬噸。年蔬菜缺口4.91萬噸。同時XXX區(qū)蔬菜生產(chǎn)主要集中在6-9份上市，品種單一，部分品種依然需要外地調(diào)入，其余8個月的蔬菜供應(yīng)還主要依賴外地蔬菜供應(yīng)，年缺口達三分之二。海區(qū)在一定程度上也在供應(yīng)周邊旗市，加上旅游季節(jié)和輻射周邊旗市100萬人口，相應(yīng)的增加了蔬菜的消費量，XXX區(qū)2012年海區(qū)市場總銷售蔬菜30萬噸，其中：自產(chǎn)蔬菜10萬噸，外進蔬菜20萬噸。

綜上所述，XXX區(qū)城鎮(zhèn)化進程迅猛，大量征占菜地，蔬菜設(shè)施銳減，在建蔬菜設(shè)施緩慢，地產(chǎn)菜不但不能滿足XXX地區(qū)自身蔬菜旺季供給，而且不能滿足中心城區(qū)自身發(fā)展需求，更談不上對周邊地區(qū)蔬菜供應(yīng)。作為XXX市民生工程，建設(shè)XXX區(qū)“菜籃子”工程顯得尤為迫切。2.3項目發(fā)展現(xiàn)狀

2007年XXX區(qū)委區(qū)政府預(yù)見海區(qū)城市擴容，會造成蔬菜生產(chǎn)設(shè)施的減少，為保障“菜籃子”安全，謀劃XXX蔬菜園區(qū)建設(shè)1000畝，由于市政規(guī)劃的原因，2008年新建蔬菜溫室大棚600畝。2009年互助工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，工業(yè)園區(qū)通知陽光蔬菜園區(qū)農(nóng)民拆遷，至今沒有拆遷嚴重影響農(nóng)民種植積極性。2010年至今由于XXX市新區(qū)河東部分、中心文化區(qū)2.2平方公里、中俄蒙汽車園等項目的實施，致使XXX區(qū)蔬菜大棚減少4300畝左右。2012年溫室大棚面積在9214畝，其中實際種植蔬菜面積5197畝；種植其他作物溫室大棚1190

畝；配合城市建設(shè)動遷空閑1830畝；新建400畝（空閑）由于電力的原因基礎(chǔ)設(shè)施沒有配套，同時2012年底即將動遷XXX村4300畝、XXX村天保基地150畝。2012年大棚蔬菜總產(chǎn)量達5.3萬噸，露地蔬菜面積5452畝，蔬菜產(chǎn)量2.7萬噸，露地蔬菜不能均衡上市，XXX區(qū)蔬菜價格偏高的一個主要因素。

2012年XXX市和XXX區(qū)高度重視，調(diào)整并制定XXX市和XXX區(qū)“菜籃子”工程實規(guī)劃。市區(qū)兩級“菜籃子”工程實施方案提及XXX區(qū)2013年投資10億元，新建2350畝蔬菜大棚、400畝溫室、14000畝露地蔬菜，32000平方米倉儲以及水、電、路、林、住宅等配套設(shè)施；其中XXX鎮(zhèn)新建1900畝蔬菜大棚（XXX1000畝、友好400畝、勝利500畝）、850畝溫室（XXX250畝、友好100畝、勝利500畝）、10000畝露地蔬菜及配套實施、20000平方米倉儲設(shè)施；建設(shè)辦新建450畝蔬菜大棚、50畝溫室、4000畝露地蔬菜基地建設(shè)，建設(shè)2000平方米倉儲設(shè)施；2014年投資4億元，實施新建2450畝蔬菜大棚、550畝溫室，10000平方米倉儲以及水、電、路、林、住宅等配套設(shè)施。分別在XXX鎮(zhèn)新建2000畝蔬菜大棚、500畝溫室；建設(shè)辦新建450畝蔬菜大棚、50畝溫室建設(shè)；2015年投資6億元實施新建3800畝蔬菜大棚、700畝溫室。分別在XXX鎮(zhèn)實施新建2000畝蔬菜大棚、500畝溫室；建設(shè)辦新建1800畝蔬菜大棚、200畝溫室。XXX區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)是XXX市人代會確定的民生工程，要舉全市之力建設(shè)XXX區(qū)“菜籃子”工程，建立起以農(nóng)民自身建設(shè)為

主體、社會資本為補充、財政資金為引導的多元投入機制，調(diào)動社會共同參與，鼓勵農(nóng)民依田而居，靠菜致富，將蔬菜種植打造成農(nóng)民增收優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。符合自治區(qū)“一縣一業(yè)”支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范項目要求。2.4項目建設(shè)優(yōu)勢條件

1.加大政策扶持力度。XXX區(qū)“菜籃子”工程集中在XXX鎮(zhèn)、建設(shè)辦建設(shè)，以農(nóng)民合作社為主體，統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、啟動，組織農(nóng)民進入蔬菜基地（簽協(xié)議），將失地農(nóng)民進行安置。啟動時優(yōu)先農(nóng)民按規(guī)劃建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)，對新建蔬菜大棚給予補貼，在規(guī)定時間內(nèi)，投產(chǎn)達效戶按補貼總額10%獎勵。

2.全力抓好產(chǎn)、供、銷環(huán)節(jié)。繼續(xù)做好技術(shù)服務(wù)，建立科研機構(gòu)，提高蔬菜（原有和新建）設(shè)施生產(chǎn)能力。培訓蔬菜專業(yè)合作社人員，發(fā)展蔬菜經(jīng)紀人隊伍，加快平價蔬菜市場建設(shè)，設(shè)立小區(qū)平價超市，建設(shè)大型蔬菜倉儲物流基地，啟動蔬菜運輸綠色通道，改善物流環(huán)境，緩解市場需求。建立蔬菜市場價格監(jiān)管制度，依法查處哄抬菜價等不法行為。建立蔬菜價格補貼機制，適時啟動價格調(diào)節(jié)基金，穩(wěn)定蔬菜價格。

3.整合資金建設(shè)

加大對蔬菜基地建設(shè)的資金扶持力度，整合財政、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、一事一議、價格調(diào)節(jié)基金、交通、商務(wù)、農(nóng)牧林水等項目資金，對項目區(qū)菜農(nóng)實行按建設(shè)面積實行直

補。充分調(diào)動農(nóng)民積極性，引導農(nóng)民參與“菜籃子”建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)民二次創(chuàng)業(yè)。同時引入企業(yè)參與菜籃子建設(shè)，給予政策性項目扶持和提供相應(yīng)的配套設(shè)施。

4.加強督查，抓好落實

蔬菜基地建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及部門多、范圍廣、持續(xù)時間長?；亟ㄔO(shè)期間實行周報告制、周簡報制，定期和不定期調(diào)度會，每個階段由蔬菜基地建設(shè)領(lǐng)導小組組織專項督查，形成書面報告，向區(qū)委、政府匯報。

5.強化服務(wù)措施

采取辦培訓班、電視講座、發(fā)輔導資料等多種形式進行技術(shù)服務(wù)；建立科技幫扶機制，加強科技特派員隊伍，下鄉(xiāng)下地指導；加強信息服務(wù)，及時提供菜價、氣候、蟲情、災(zāi)情報告；加強部門配合，配強鎮(zhèn)、辦的力量，各部門協(xié)調(diào)配合，齊抓共管。2.5項目可行性分析

“一縣一業(yè)”支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范項目的實施，解決了XXX區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)的資金瓶頸，促進蔬菜專業(yè)合作社的發(fā)展，提升XXX區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，保障XXX地區(qū)及周邊的蔬菜供給。通過蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展達到失地農(nóng)民安置、帶動貧困人口增收、減貧、就業(yè)。項目實施后，年生產(chǎn)蔬菜5萬噸，解決了XXX區(qū)現(xiàn)有35萬人口蔬菜旺季一半供給量，提供2000余個就業(yè)崗位，解決了項目區(qū)500貧困人口脫貧，實現(xiàn)農(nóng)民增收上萬元。

第三章 建設(shè)內(nèi)容及投資估算

3.1建設(shè)內(nèi)容

建設(shè)年產(chǎn)5萬噸新鮮無公害蔬菜基地，年銷售蔬菜收入為12960萬元。新建鋼架結(jié)構(gòu)塑料大棚3000棟(3000畝)；新建日光溫室600棟（600畝）及其配套滴灌等基礎(chǔ)設(shè)施；項目總占地面積4000畝。3.2投資估算

3.2.1投資估算依據(jù)

（1）《全國統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額》內(nèi)蒙古自治區(qū)通用單位估算表（2008年）；

（2）內(nèi)蒙古自治區(qū)《建筑工程綜合預(yù)算定額》（2007年）；

（3）內(nèi)蒙古自治區(qū)《建筑安裝工程費用定額》（2008年12月）；

（4）內(nèi)蒙古自治區(qū)《建筑安裝工程費用定額》交底材（2008年6月）；

（5）《工程勘察設(shè)計收費標準》（國家計委、建設(shè)部 計價格[2002]10號文件）；

（6）國家計委及建設(shè)部《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》第三版。

設(shè)備材料價格采用2011年2季度市場價格，并考慮運雜費、安裝費、采購保管費。

基本預(yù)備費按工程費用的8%計提。

3.2.2 總投資

通過對項目進行詳細估算，本項目投資總額為24000萬元，全部為固定資產(chǎn)投資。3.3資金來源

項目總投資24000萬元，其中合作社自籌12000萬元，申請產(chǎn)業(yè)化扶貧貼息貸款12000萬元。3.4貼息貸款資金使用和管理

項目單位將對項目資金進行嚴格的管理，實行?？顚Ｓ谩Ｈ素撠?、專戶儲存、專賬核算，資金封閉運行。資金使用、報賬嚴格按國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目管理辦法執(zhí)行。項目竣工驗收時，將附審計部門的審計報告。3.5自籌資金的使用和管理

自籌資金先期投入，足額到位，保證項目順利進行。

第四章

效益分析

4.1經(jīng)濟效益

4.1.1項目投入產(chǎn)出情況

（1）項目產(chǎn)出

本項目的主要產(chǎn)品銷售收入為出售蔬菜的收入。根據(jù)項目總體設(shè)計與技術(shù)方案確定的生產(chǎn)力水平，結(jié)合市場預(yù)測的結(jié)果進行估算。項目達到設(shè)計生產(chǎn)能力時，每畝大棚生產(chǎn)無公害蔬菜1萬公斤，日光溫室畝產(chǎn)蔬菜4萬公斤計算，項目年產(chǎn)無公害蔬菜5400萬公斤，每公斤按2.4元計算，年銷售收入12960萬元。（2）項目生產(chǎn)成本

項目按設(shè)計生產(chǎn)能力，每畝生產(chǎn)1萬公斤無公害蔬菜，需種子2公斤，每公斤800元，共1600元；有機肥30公斤，每公斤60元，共1800元；化肥450元；生物農(nóng)藥4公僅，共800元；其他100元每畝原輔材料為4650元。每畝電費150元，工資7080元，制造費用1570.95元，所以每畝生產(chǎn)成本為13450.95萬元。4.2社會及生態(tài)效益

4.2.1項目建設(shè)對當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)的影響

農(nóng)業(yè)是社會效益高而自身效益低的產(chǎn)業(yè)，隨著工業(yè)的高速發(fā)展，不僅占用了大量的經(jīng)濟資源，還加劇了原材料的供

需矛盾，拉動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化、集約化經(jīng)營是國家倡導的發(fā)展方向，也是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。欲靠分解的農(nóng)戶廣種薄收，靠天吃飯等傳統(tǒng)方式進行自我的原始積累實現(xiàn)，則需要相當長的時間，而對企業(yè)來說，則在較短的時間內(nèi)就能實現(xiàn)。只有建立產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。而企業(yè)的集中生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營完全可以克服以上缺陷，能夠達到社會效益和經(jīng)濟效益雙佳的結(jié)果。

目前，糧經(jīng)作物、蔬菜、養(yǎng)殖已基本形成支持當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟局面的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，基本上各占農(nóng)民收入的三分之一。但蔬菜種植產(chǎn)業(yè)由于效益較高，種植面積不斷增加，是提高經(jīng)濟效益的有效途徑。

4.2.2項目輻射周邊農(nóng)戶數(shù)量及帶動農(nóng)戶增收情況 4.2.2.1 項目單位與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制

合作社中各成員之間通過投資入股的方式，參與項目單位的經(jīng)營，并享受利潤分配。

項目直接的受益者是合作社，最終受益者為簽約農(nóng)戶。通過國家投入資金和合作社農(nóng)戶自籌資金，解決了農(nóng)戶建大棚資金短缺問題。提高了農(nóng)戶建大棚種植蔬菜的積極性。通過與經(jīng)銷商簽訂銷售合同，使得所生產(chǎn)的蔬菜有了銷路，保障了農(nóng)民的利益。降低了經(jīng)營風險。

4.2.2.2 帶動基地

直接帶動基地的面積3600畝，間接帶動基地的面積5000余畝，并輻射XXX鎮(zhèn)其他地區(qū)。

項目完成直接帶動基地進行高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高基地農(nóng)民的素質(zhì)和技術(shù)水平。

4.2.2.3帶動農(nóng)戶

項目直接安排農(nóng)戶2000人，另外通過技術(shù)示范和培訓，能夠直接帶動農(nóng)戶515戶2000農(nóng)民，間接帶動農(nóng)戶1000戶和3500農(nóng)民。項目可帶動當?shù)剞r(nóng)民轉(zhuǎn)向蔬菜生產(chǎn)行業(yè)。還可輻射附近的旗縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民發(fā)展無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)。

4.2.2.4農(nóng)民增收

通過項目的建設(shè)項目區(qū)農(nóng)民人均純收入提高5000元以上，同時，隨著種植業(yè)的進一步發(fā)展，效益增長率進一步提高，將給農(nóng)民帶來非常可觀的收入。

本項目建成還會加快XXX市無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)化進程，強化無公害蔬菜作為當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位。為當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富奔小康，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)起到科技示范作用。另外，該項目建成后還會安置一批人員就業(yè)，力所能及為國家分擔就業(yè)壓力。

4.2.3生態(tài)效益

基地的設(shè)計充分考慮了環(huán)境保護，從多方面、多層次有

效利用資源，實行有機肥與化肥結(jié)合，平衡施肥，有效地減少土壤板結(jié)，使用低毒、低殘留農(nóng)藥，不會造成生態(tài)環(huán)境污染。

項目采用噴灌進行灌溉，可大量節(jié)約地區(qū)性下水資源，經(jīng)測算可節(jié)約用水70%以上。

在項目方案設(shè)計中，每畝施用有機肥30公斤，嚴格控制化肥的使有量，一方面可有效地防止土壤結(jié)構(gòu)的破壞和板結(jié)，另一方面可防止對水資源的污染。

可見，項目具有較好的生態(tài)效益。4.3 綜合評價

本項目是以無公害蔬菜生產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)化項目，項目的建成，對于推動當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入起著決定性的意義。

項目立足當?shù)氐淖匀毁Y源優(yōu)勢，瞄準國內(nèi)外市場，具有廣闊的發(fā)展前景。一是蔬菜種植基地自然、社會條件好，大氣、土壤、水資源無污染，生產(chǎn)的蔬菜品質(zhì)優(yōu)。二是原料能夠滿足供應(yīng)，水、電、煤等能源條件尚佳，而且當?shù)卣o予了優(yōu)化的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。三是在項目的建設(shè)，配套推廣示范CO2施肥技術(shù)、嫁接育苗技術(shù)等。充分體現(xiàn)了技術(shù)的先進性。在項目實施過程中，通過培訓、宣傳等方式將這些先進的技術(shù)推廣到周圍農(nóng)戶，使農(nóng)民掌握了這些技術(shù)，有效地應(yīng)用于生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率和效果。四是在經(jīng)濟效益方面，關(guān)鍵是增加農(nóng)民收入，輻射帶動作用大，具有示范帶動作用。

具有很好的經(jīng)濟效益和社會效益。五是在環(huán)境方面，該項目環(huán)境污染少，有利于環(huán)境的保護和推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。

該項目是解決城市居民吃菜問題的大事，項目區(qū)適宜發(fā)展經(jīng)濟適用的塑料大棚建設(shè)，而且農(nóng)民對種植蔬菜積極性很高，可以有效提高農(nóng)民的收入，加快貧困戶脫貧致富，有利于新農(nóng)村建設(shè)健康快速發(fā)展。

第五章

地方政府建立擔保金的意向

蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開貸款資金的支持，為扶持蔬菜專業(yè)合作社的發(fā)展，幫助農(nóng)民融資，XXX區(qū)政府成立了金融辦公室，和金融機構(gòu)共同搭建了城鄉(xiāng)信用協(xié)會融資平臺，負責企業(yè)和合作社特別是涉農(nóng)中小企業(yè)和農(nóng)戶提供融資，并指定貸款擔保公司（政府注入200萬擔保金）為政策性擔保平臺，為上述合作社的貸款承擔貸款擔保，擔保額度為每個6000萬元。XXX區(qū)政府確定的重點支持領(lǐng)域和優(yōu)先振興行業(yè)，金融擔保機構(gòu)開展了“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款擔?！薄ⅰ稗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)季節(jié)收購貸款擔?！钡纫幌盗薪鹑趽７?wù)，為企業(yè)和專業(yè)合作社融資、貸款提供了保障。