第一篇：計劃生育依法行政十項制度

計劃生育依法行政十項制度 一、一把手親自抓負(fù)總責(zé)、層層建立責(zé)任制制度

1、每年要組織全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部參加兩次以上學(xué)習(xí)馬克思主義人口理論和計劃生育政策的培訓(xùn)班，提高對人口和計劃生育問題的認(rèn)識，樹立人口意識，增強人口觀念和人口、經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的整體觀念。

2、鎮(zhèn)計生工作主要負(fù)責(zé)人要加強基層工作網(wǎng)絡(luò)，投入必要的人力，物力和財力，保證全鎮(zhèn)人口計生各項工作落到實處。

3、鎮(zhèn)黨委，政府把人口計劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織實施，層層簽訂人口目標(biāo)責(zé)任書，明確各有關(guān)部門在計劃生育工作中的職責(zé)分工，定期檢查人口目標(biāo)責(zé)任書中各項工作落實，協(xié)調(diào)督促各有關(guān)部門齊抓共管計劃生育工作。

4、鎮(zhèn)一把手要親自抓人口計劃和人口目標(biāo)管理責(zé)任制的實施與考核，并按照年初簽訂的目標(biāo)進行兌現(xiàn)獎懲，鎮(zhèn)黨委、政府在黨政干部的政績考核、獎勵表彰、提拔晉升中把計劃生育作為一項重要指標(biāo)內(nèi)容。

5、各級人口學(xué)校都要把人口與計劃生育的教育作為必修課，抓好對黨員和于部的基本國情和基本國策教育。

二、依法執(zhí)收執(zhí)罰財務(wù)監(jiān)督和審計制度

1、嚴(yán)格按照《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《陜西省人口與計劃生育條例》及《國家會計法》、《國家審計法》有關(guān)的財經(jīng)法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為，依法建立健全執(zhí)收執(zhí)罰內(nèi)控制度，強化監(jiān)督約束機制，禁止一切經(jīng)濟活動違規(guī)違紀(jì)情況的發(fā)生。

2、社會撫養(yǎng)費、《流動人口婚育證明》工本費一定要分別依據(jù)中、省、市、縣各級《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》規(guī)定進行征收。

3、收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍，一定要按照物價部門頒發(fā)的收費許可證進行征收，任何單位和個人不得擅自設(shè)立、變更行政事業(yè)性收費項目，提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大收費范圍或擅自減免緩等。

4、凡在計劃生育執(zhí)收執(zhí)罰工作中，不執(zhí)行收支兩條線，不實行票款分離、罰繳分離，擅自設(shè)立，變更行政事業(yè)收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大收費范圍，不使用省財政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)、不及時足額繳存財政專戶、截留克扣，貪占挪用、坐收坐支，變相收費、搭車收費等現(xiàn)象，將按照有關(guān)法律、法規(guī)進行處理，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

三、計劃生育執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)、持證上崗、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度

1、計劃生育行政執(zhí)法人員在上崗前，必須參加由鎮(zhèn)計生局組織的 崗前培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)計劃生 育“一法三規(guī)”和省《條例行政處罰》、《行政訴訟法賠償法》、《行政復(fù)議法》，牢固樹立管理就是服務(wù)，執(zhí)法就是奉獻、權(quán)力就是責(zé)任的理念，確立有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償、法律面前人人平等的 觀念，對考試合格人員，發(fā)給上崗證書。

2、計劃生育執(zhí)法人員要做到持證上崗、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，在執(zhí)行公務(wù)時必須主動出示執(zhí)法證件，對不出示執(zhí)法證件的公民、法人或其他組織有權(quán)拒絕或檢舉。

3、計劃生育執(zhí)法人員每年都要參加鎮(zhèn)汁生局舉辦的法律法規(guī)培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，主動接受新思想和新知識，提高依法行政能力。

四、計劃生育執(zhí)收執(zhí)罰錯案追究制度

為防止和糾正違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督計劃生育執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，根據(jù)省市縣行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法，建立計劃生育行政執(zhí)法錯案追究制度。

(一)在計劃生育執(zhí)收執(zhí)罰過程中，根據(jù)省市行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法，有下列行為之一的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為錯案：

1、執(zhí)收執(zhí)罰行為經(jīng)人民法院判決撤銷、變更具體行政行為或者責(zé)令履行法定職責(zé)的；

2、執(zhí)收執(zhí)罰行為經(jīng)行政復(fù)議決定撤銷，變更具體行政行為或者責(zé)令履行法定職責(zé)的；

3、執(zhí)收執(zhí)罰行為被各級人代會及其常委會或者人民政府組織的行政執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有明顯錯誤或嚴(yán)重違反執(zhí)法程序的；

4、鎮(zhèn)級以上人民政府在行政處罰備案審查中發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯誤的；

5、經(jīng)公民、法人或者其他組織投訴、檢舉和控告，受理機關(guān)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯誤的；

6、通過其他途徑發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯誤的。

(二)計劃生育行政執(zhí)法造成的錯案，堅持有錯必究，責(zé)任分明，懲戒與教育相結(jié)合的原則。

1、計劃生育執(zhí)法人員獨立行使職權(quán)造成的錯案，由行使職權(quán)的執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任。兩人以上共同行使職權(quán)造成的錯案，由主動人員承擔(dān)主要責(zé)任；不能區(qū)分主從的，共同承擔(dān)責(zé)任。

2、經(jīng)審核或者批準(zhǔn)后出現(xiàn)的錯案，由于行政執(zhí)法人員提出錯誤意見而審核或者批準(zhǔn)人員沒有鑒別出來并于以糾正造成的，由審核或者批準(zhǔn)人員和行政執(zhí)法人員共同承擔(dān)責(zé)任； 由于行政執(zhí)法人員隱瞞事實等原因致使審核或者批準(zhǔn)人員失誤造成的，由行政執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任；由于審核或者批準(zhǔn)人員改變行政執(zhí)法人員的正確意見造成的，由審核和批準(zhǔn)人員承擔(dān)責(zé)任。

3、經(jīng)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人集體研究決定造成的錯案，主持研究的負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，堅持或者支持錯誤意見的其他負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

(三)根據(jù)錯案的事實、情節(jié)及其危害后果，應(yīng)對錯案責(zé)任人員分別作出如下處理：

1、情節(jié)較輕、危害不大的，應(yīng)當(dāng)予以批評教育；

2、情節(jié)較重、影響較大的，應(yīng)當(dāng)予以警告、通報批評、暫扣或吊銷行政 執(zhí)法證件：

3、情節(jié)惡劣、危害后果嚴(yán)重，或者造成重大社會影響的，應(yīng)當(dāng)予以記過以上行政處分并吊銷行政執(zhí)法證件，調(diào)離行政執(zhí)法崗位。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(四)錯案責(zé)任人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究其責(zé)任：

1、故意或者有重大過失的；

2、越權(quán)執(zhí)法，濫用職權(quán)，玩忽職守的；

3、貪污受賄，徇私枉法的；

4、對舉報，控告或者調(diào)查處理人員打擊報復(fù)的；

5、其他可以從重追究責(zé)任的情形。

(五)錯案責(zé)任人員有下列情形之一的，可以從輕追究或者減輕其責(zé)任：

1、行政執(zhí)法過錯情節(jié)輕微，損害和影響較小的；

2、因不可抗力使錯案危害后果加重的；

3、因受侵害一方當(dāng)事人故意偽造或者隱瞞重要證據(jù)使錯案危害后果加重的；

4、其他可以從輕追究或者減輕責(zé)任的情形。

(六)錯案責(zé)任人員有下列情形之一的，可以免予追究其責(zé)任：

1、因執(zhí)行上級行政機關(guān)的決定或者命令導(dǎo)致錯案的；

2、因?qū)Ψ删唧w適用的理解不一致而被有關(guān)機關(guān)認(rèn)定為錯案的；

3、錯案責(zé)任人員主動發(fā)現(xiàn)案件有錯誤并及時糾正，沒有造成危害后果的；

4、因法定技術(shù)鑒定部門鑒定結(jié)論錯誤直接導(dǎo)致錯案的；

5、其他可以免予追究責(zé)任的情形。(七)計劃生育行政執(zhí)法機關(guān)發(fā)生錯案的，應(yīng)當(dāng)自錯案發(fā)現(xiàn)之日起 10 日內(nèi)報本級人民政府法制工作機構(gòu)備案；

(八)行政執(zhí)法錯案責(zé)任人員對錯案及其責(zé)任認(rèn)定不服，可以在收到處理決定之日起 15 日內(nèi)向本級人民政府或者上一級行政機關(guān)申請復(fù)核。受理復(fù)核的機關(guān)應(yīng)當(dāng)在 30 日內(nèi)作出復(fù)核決定，抄送原處理機關(guān)。行政執(zhí)法錯案責(zé)任人員對給子的行政處分決定不服的，可以按照《行政監(jiān)察法》和《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定申訴。復(fù)核、申訴期間，不停止原決定的執(zhí)行。

(九)依法受委托的鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府計生執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中發(fā)生錯案，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，由委托的行政機關(guān)依據(jù)本辦法規(guī)定追究責(zé)任。

五、計劃生育執(zhí)收執(zhí)罰和三亂治理情況定期報告制度

1、各行政村對本村計劃生育執(zhí)收執(zhí)罰情況、“三亂”治 理情況實行定期報告制度。每月向鎮(zhèn)鎮(zhèn)計生辦報告一次；鎮(zhèn)計生辦每季向縣計生局報告一次。

2、對出現(xiàn)的違法收罰和“三亂”情況，應(yīng)書面報上一級計劃生育行政機關(guān)，對特別嚴(yán)重的違法案件應(yīng)在發(fā)現(xiàn)的當(dāng)日上報上一級計劃生育行政主管部門。

3、對嚴(yán)重違法案件，上一級計劃行政主管部門應(yīng)組織進行調(diào)查，寫出調(diào)查報告，并將調(diào)查報告報上一級計劃生育行政主管部門。

4、對嚴(yán)重違反計劃生育法律法規(guī)的執(zhí)收執(zhí)罰和“三亂”案件要做好登記。

5、對出現(xiàn)違法執(zhí)收執(zhí)罰和三亂案件單位的當(dāng)事人、主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)將根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，視其情況，給于一定的黨政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的給于開除、撤職，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

六、計劃生育依法執(zhí)收執(zhí)罰定期檢查制度

為規(guī)范各級計劃生育部門依法執(zhí)收執(zhí)罰行為，維護育齡公民的合法權(quán)益，保證計劃生育法律、法規(guī)及政策的嚴(yán)肅性，特制訂本制度。

1、鎮(zhèn)紀(jì)檢、財政、審計和計生部門聯(lián)合組成調(diào)查組，每年定期或不定期地對各村計劃生育依法執(zhí)收執(zhí)罰情況對照上級要求進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行通報。

2、檢查內(nèi)容主要包括有無在育齡群眾領(lǐng)取《一孩計劃生育服務(wù)手冊》，辦理《二孩生育證》、《流動人口婚育證明》時，違法收費、強行服務(wù)，硬性推銷計劃生育宣傳品和保健品，有無以“健康查體”。等名義變相收費；有無自立收罰項目，自定收罰標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象；有無存在社會撫養(yǎng)費不按標(biāo)準(zhǔn)征收或超出標(biāo)準(zhǔn)征收；有無與育齡公民簽訂計劃生育合同時，依然變相收取計劃生育合同保證金等現(xiàn)象。

3、在計劃生育依法執(zhí)收執(zhí)罰工作中，檢查出問題的，將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對直接責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和單位主要負(fù)責(zé)人給予黨政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷職務(wù)開除公職，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

七、計劃生育執(zhí)收執(zhí)罰公示制度

鎮(zhèn)計生辦向違反計劃生育當(dāng)事人下達執(zhí)收執(zhí)罰決定書前，應(yīng)在當(dāng)事人所在單位或村醒目位置進行公示，公示內(nèi)容如下：

1、執(zhí)收執(zhí)罰的法律、法規(guī)或政策依據(jù)；

2、當(dāng)事人的姓名、性別、年齡和住址；

3、違反計劃生育的事實和證據(jù)；

4、對男女雙方當(dāng)事人征收社會撫養(yǎng)費或其他收費的政策依據(jù)和執(zhí)收執(zhí)罰數(shù)額；

5、執(zhí)收執(zhí)罰的機關(guān)名稱和繳費的方式、地點及期限；

6、不服執(zhí)收執(zhí)罰決定，申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限。

7、作出執(zhí)收執(zhí)罰決定的計生單位名稱和執(zhí)收執(zhí)罰決定日期；

8、公示時間為 3—7 天。

八、依法執(zhí)收執(zhí)罰文件(文書)審查備案制度

依法執(zhí)收執(zhí)罰文件(文書)鎮(zhèn)計劃生育依法執(zhí)收執(zhí)罰文件或法律文書應(yīng)建立以下審查備案制度。

1、鎮(zhèn)計生辦在制定執(zhí)收執(zhí)罰文件或法律文書時，必須嚴(yán)格按照上級有關(guān)法律法規(guī)條文和有關(guān)文件精神，做到有理有據(jù)，在法律法規(guī)賦予的職權(quán)內(nèi)制 定。

2、鎮(zhèn)計生辦依法制定執(zhí)收執(zhí)罰文件或法律文書后 5 日內(nèi)應(yīng)報上一級計劃生育部門。

3、鎮(zhèn)計生辦制定的執(zhí)收執(zhí)罰文件或法律文書在 15 日內(nèi)收到一上級機構(gòu)審核意見通知書后，須在 5 日內(nèi)完成正式執(zhí)收執(zhí)罰文件或法律文書，并實施執(zhí)收執(zhí)罰。

4、鎮(zhèn)計生辦在實施執(zhí)收執(zhí)罰措施后，應(yīng)將有關(guān)執(zhí)收執(zhí)罰文件或法律文書進行妥善保存并存檔備查。

九、計劃生育有獎舉報制度(一)舉報范圍

1、在領(lǐng)取《一孩計劃生育服務(wù)手冊》和辦理《二孩生育證》、《流 動人口婚育證明》時，違法收費，強行服務(wù)、硬性推銷計劃生育宣傳品和保健品的；

2、違法、超標(biāo)準(zhǔn)征收社會撫養(yǎng)費，變相收取計劃生育合同保證金、節(jié)育押金；收罰后未出具財政部門正式票據(jù)的：

3、計劃外生育(違法生育)瞞報、漏報、錯報的；

4、違法為他人私自鑒定胎兒性別；未經(jīng)鎮(zhèn)計生局批準(zhǔn)政策內(nèi)在孕私自流引產(chǎn)的；

5、利用職權(quán)更改戶口年齡或制販計劃生育有關(guān)證件的。(二)舉報辦法

舉報分現(xiàn)場舉報和寫信密碼舉報?，F(xiàn)場舉報即直接到所在鎮(zhèn)計生辦或縣計生局法規(guī)科反映，并辦理有關(guān)舉報證明，查實后憑證領(lǐng)獎。寫信密碼舉報，即將被舉報的單位或個人情況和自編的六位數(shù)密碼，寫信寄給鎮(zhèn)計生辦或縣計生局法規(guī)科。

(三)具體有獎舉報辦法、資金數(shù)額、領(lǐng)獎方式見各個時期的有獎舉報公告。(四)對有獎舉報查實的當(dāng)事人、直接責(zé)任人或其他組織，按照有關(guān)法律，法規(guī)進行處理。

十、計劃生育免費及收費項目、標(biāo)準(zhǔn)公示制度

計劃生育免費項目：

為加強收費管理，進一步規(guī)范計劃生育專項技術(shù)服務(wù)收費行為，保證避孕節(jié)育及優(yōu)生、優(yōu)育各種服務(wù)措施的落實、制定計劃生育免費及收費項目、標(biāo)準(zhǔn)公示制度。

1、鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)機構(gòu)所開展的計劃生育項目均為免費服務(wù)項目。

2、嚴(yán)禁個體醫(yī)生實施計劃生育節(jié)育手術(shù)項目。

3、鎮(zhèn)計生辦將加強對全鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)項目的檢查監(jiān)督，對巧立名目收費的行為要嚴(yán)肅查處。

第二篇：計劃生育依法行政十項制度

鎮(zhèn)計劃生育依法行政執(zhí)法十項制度 一、一把手親自抓負(fù)總責(zé)、層層建立責(zé)任制制度

1、每年要組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加兩次以上學(xué)習(xí)馬克思主義人口理論和計劃生育政策的培訓(xùn)班，提高對人口和計劃生育問題的認(rèn)識，樹立人口意識，人均觀念和人口、經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的整體觀念。

2、計生部門主要負(fù)責(zé)人要加強基層工作網(wǎng)絡(luò)，投入必要的人力，物力和財力，保證計劃生育工作在基層落到實處。

3、黨委，政府把人口計劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織實施，層層簽訂人口目標(biāo)責(zé)任書，明確各有關(guān)部門在計劃生育工作中的職責(zé)分工，親自督促人口目標(biāo)責(zé)任書中項目的落實，協(xié)調(diào)督促各有關(guān)部門齊抓共管計劃

生育工作。

4、親自抓人口計劃和人口目標(biāo)管理責(zé)任制的實施與考核，并按照簽訂的目標(biāo)進行兌現(xiàn)獎懲，黨委、政府在黨政干部的政績考核、獎勵表彰、提拔晉升中把計劃生育作為—

項重要指標(biāo)。

5、人口學(xué)校都要把人口與計劃生育的教育作為必修課，抓好對黨員和于部的基本國情和基本國策教育。

二、依法行政執(zhí)法執(zhí)收執(zhí)罰財務(wù)監(jiān)督和審計制度

1、嚴(yán)格按照《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《河北省人口與計劃生育條例》及《國家會計法》、《國家審計法》有關(guān)的財經(jīng)法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為，依法建立健全執(zhí)收執(zhí)罰內(nèi)控制度，強化監(jiān)督約束機制，禁止一切經(jīng)濟活動違規(guī)違紀(jì)情況的發(fā)生。

2，社會撫養(yǎng)費、《流動人口婚育證明》工本費一定要分別依據(jù)國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、財政部、國家計生委文件的規(guī)定進行征收，認(rèn)真落實“收支兩條線”的管理規(guī)定，實行“票款分離”、“罰繳分離”。

3，收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍，一定要按照物價部門頒發(fā)的收費許可證進行征收，任何單位和個人不得擅自設(shè)立、變更行政事業(yè)性收費項目，提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大收費范圍或擅

自減免緩等。

4、收費票據(jù)必須使用省財政廳統(tǒng)一印制的專用票據(jù)，不得違反票據(jù)管理規(guī)定實施行政事業(yè)性收費或罰款。收費票據(jù)由專人負(fù)責(zé)保管，定期向財政部門報送票據(jù)月報表，按照

要求定期繳銷票據(jù)。

5，社會撫養(yǎng)費及滯納金由當(dāng)事人到指定的金融部門進行繳納，必須全部上繳國庫，按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定納入地方財政預(yù)算管理?！读鲃尤丝诨橛C明》工本費實行“收支兩條線”管理，要及時足額繳存財政專戶，任何單位和個

人不準(zhǔn)截留，挪用、坐收，坐支。按有關(guān)規(guī)定杜絕收取計劃生育各類保證金(押金)，禁止變相收費和搭車收費。

6、單位內(nèi)審與政府部門聯(lián)合，定期對依法執(zhí)收執(zhí)罰有關(guān)的程序、項目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、交款方式、票據(jù)管理等情況進行審計，看是否按照有關(guān)的計劃生育法律法規(guī)進行操作，重點揭露擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大征收范圍、擅自減免緩以及管理不完善、不規(guī)范、不到位問題。

7、定期對社會撫養(yǎng)費、《流動人口婚育證明》工本費進行審計，看是否實行“罰繳分離”、“票款分離”，全部納入財政專戶儲存、實行“收支兩條線”管理；是否存在坐收、坐支、貪占挪用及私設(shè)小金庫、濫發(fā)資金，實物、福利

費等。

8、凡在計劃生育執(zhí)收執(zhí)罰工作中，不執(zhí)行收支兩條線，不實行票款分離、罰繳分離，擅自設(shè)立，變更行政事業(yè)收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大收費范圍，不使用省財政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)、不及時足額繳存財政專戶、截留克扣，貪占挪用、坐收坐支，變相收費、搭車收費等現(xiàn)象，將按照有關(guān)法律、法規(guī)進行處理，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

三、計劃生育執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)、持證上崗、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度

1、計劃生育行政執(zhí)法人員在上崗前，必須參加由市計生局組織的崗前培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個’代表”重要思想，學(xué)習(xí)計劃生育“—法三規(guī)”和省《條例行政處罰》、《行政訴訟法賠償法》、《行政復(fù)議法》，牢固樹立管理就是服務(wù)，執(zhí)法就是奉獻、權(quán)力就是責(zé)任的理念，確立有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償、法律面前人人平等的觀念，對考試合格人員，發(fā)給上崗證書。

2，計劃生育執(zhí)法人員要做到持證上崗、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，在執(zhí)行公務(wù)時必須主動出示執(zhí)法證件，對不出示執(zhí)法證件的，公民，法人或其他組織有權(quán)拒絕或檢舉。

3、計劃生育執(zhí)法人員每年都要參加市汁生局舉辦的法律法規(guī)培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，主動接受新思想和新知識，提高依法行政能力。

四、計劃生育執(zhí)收執(zhí)罰錯案追究制度

為防止和糾正違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督計劃生育執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，根據(jù)省行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法，建立計劃生育行政執(zhí)法錯案追究制度。

(一)在計劃生育執(zhí)收執(zhí)罰過程中，根據(jù)省行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法，有下列行為之一的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為錯案：

1、執(zhí)收執(zhí)罰行為經(jīng)人民法院判決撤銷、變更具體行政行為或者責(zé)令履行法定職責(zé)的；

2、執(zhí)收執(zhí)罰行為經(jīng)行政復(fù)議決定撤銷，變更具體行政行為或者責(zé)令履行法定職責(zé)的；

3、執(zhí)收執(zhí)罰行為被各級人代會及其常委會或者人民政府組織的行政執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有明顯錯誤或嚴(yán)重違反

執(zhí)法程序的；

4、市級以上人民政府在行政處罰備案審查中發(fā)現(xiàn)并認(rèn)

定有錯誤的：

5、經(jīng)公民、法人或者其他組織投訴、檢舉和控告，受理機關(guān)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯誤的；

6、通過其他途徑發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯誤的。

(二)計劃生育行政執(zhí)法造成的錯案，堅持有錯必究，責(zé)任分明，懲戒與教育相結(jié)合的原則。

1、計劃生育執(zhí)法人員獨立行使職權(quán)造成的錯案，由行使職權(quán)的執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任。兩人以上共同行使職權(quán)造成的錯案，由主動人員承擔(dān)主要責(zé)任；不能區(qū)分主從的，共同承

擔(dān)責(zé)任。

2、經(jīng)審核或者批準(zhǔn)后出現(xiàn)的錯案，由于行政執(zhí)法人員提出錯誤意見而審核或者批準(zhǔn)人員沒有鑒別出來并于以糾正造成的，由審核或者批準(zhǔn)人員和行政執(zhí)法人員共同承擔(dān)責(zé)任；由于行政執(zhí)法人員隱瞞事實等原因致使審核或者批準(zhǔn)人員失誤造成的，由行政執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任；由于審核或者批準(zhǔn)人員改變行政執(zhí)法人員的正確意見造成的，由審核和批準(zhǔn)

人員承擔(dān)責(zé)任。

3、經(jīng)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人集體研究決定造成的錯案，主持研究的負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，堅持或者支持錯誤意見的其他

負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

(三)根據(jù)錯案的事實、情節(jié)及其危害后果，應(yīng)對錯案責(zé)

任人員分別作出如下處理：

1、情節(jié)較輕、危害不大的，應(yīng)當(dāng)予以批評教育；

2、情節(jié)較重、影響較大的，應(yīng)當(dāng)予以警告、通報批評、暫扣或吊銷行政執(zhí)法證件：

3、情節(jié)惡劣、危害后果嚴(yán)重，或者造成重大社會影響的，應(yīng)當(dāng)子以記過以上行政處分并吊銷行政執(zhí)法證件，調(diào)離行政執(zhí)法崗位。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)

任。

(四)錯案責(zé)任人員有下列情形之—的，應(yīng)當(dāng)從重追究其

責(zé)任：

1、故意或者有重大過失的；

2，越權(quán)執(zhí)法，濫用職權(quán)，玩忽職守的；

3、貪污受賄，徇私枉法的：

4、對舉報，控告或者調(diào)查處理人員打擊報復(fù)的：

5、其他可以從重追究責(zé)任的情形。

(五)錯案責(zé)任人員有下列情形之—的，可以從輕追究或

者減輕其責(zé)任：

1、行政執(zhí)法過錯情節(jié)輕微，損害和影響較小的；

2、因不可抗力使錯案危害后果加重的；

3、因受侵害一方當(dāng)事人故意偽造或者隱瞞重要證據(jù)使

錯案危害后果加重的；

4、其他可以從輕追究或者減輕責(zé)任的情形。

(六)錯案責(zé)任人員有下；列情形之一的，可以免予追究

其責(zé)任：

1、因執(zhí)行上級行政機關(guān)的決定或者命令導(dǎo)致錯案的；

2、因?qū)Ψ删唧w適用的理解不一致而被有關(guān)機關(guān)認(rèn)定

為錯案的；

3、錯案責(zé)任人員主動發(fā)現(xiàn)案件有錯誤并及時糾正，沒

有造成危害后果的：

4、因法定技術(shù)鑒定部門鑒定結(jié)論錯誤直接導(dǎo)致錯案的；

5、其他可以免予追究責(zé)任的情形。

(七)計劃生育行政執(zhí)法機關(guān)發(fā)生錯案的，應(yīng)當(dāng)自錯案發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)報本級人民政府法制工作機構(gòu)備案；

(八)行政執(zhí)法錯案責(zé)任人員對錯案及其責(zé)任認(rèn)定不服，可以在收到處理決定之日起15日內(nèi)向本級人民政府或者上一級行政機關(guān)申請復(fù)核。受理復(fù)核的機關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出復(fù)核決定，抄送原處理機關(guān)。行政執(zhí)法錯案責(zé)任人員對給子的行政處分決定不服的，可以按照《行政監(jiān)察法》和《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定申訴。

復(fù)核、申訴期間，不停止原決定的執(zhí)行。

(九)依法受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府計生執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中發(fā)生錯案，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，由委托的行政機關(guān)依據(jù)

本辦法規(guī)定追究責(zé)任。

五、計劃生育執(zhí)收執(zhí)罰和三亂治理情況定期報告制度

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村對本單位計劃生育執(zhí)收執(zhí)罰情況、“三亂”治理情況實行定期報告制度。行政村每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦報告一次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦每季向市計生局報告—次。

2、對出現(xiàn)的違法收罰和“三亂”情況，應(yīng)書面報上一級計劃生育行政機關(guān)，對特別嚴(yán)重的違法案件應(yīng)在發(fā)現(xiàn)的當(dāng)日上報上一級計劃生育行政主管部門。

3、對嚴(yán)重違法案件，上一級計劃行政主管部門應(yīng)組織進行調(diào)查，寫出調(diào)查報告，并將調(diào)查報告報上一級計劃生育

行政主管部門：

4、對嚴(yán)重違反計劃生育法律法規(guī)的執(zhí)收執(zhí)罰和“三亂”

案件要做好登記；

5、對出現(xiàn)違法執(zhí)收執(zhí)罰和三亂案件單位的當(dāng)事人、主要領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)將根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，視其情況，給于一定的黨政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的給于開除、撤職，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

六、計劃生育執(zhí)收執(zhí)罰定期檢查制度

為規(guī)范各級計劃生育部門依法執(zhí)收執(zhí)罰行為，維護育齡公民的合法權(quán)益，保證計劃生育法律、法規(guī)及政策的嚴(yán)肅性，特制訂本制度。

1、市紀(jì)檢、財政、審計和計生部門聯(lián)合組成調(diào)查組，每年定期或不定期地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育依法執(zhí)收執(zhí)罰情況對照上級要求進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行通報。

2、檢查內(nèi)容主要包括有無在育齡群眾領(lǐng)取《一孩計劃生育服務(wù)手冊》，辦理《二孩生育證》、《流動人口婚育證明》時，違法收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費、搭車收費、強行服務(wù)，硬性推銷計劃生育宣傳品和保健品，有無以“健康查體”。等名義變相收費；有無自立收罰項目，自定收罰標(biāo)準(zhǔn)，并且收罰后未出具省財政部門統(tǒng)一印制(監(jiān)制)的正式票據(jù)；有無存在社會撫養(yǎng)費不按標(biāo)準(zhǔn)征收或超出標(biāo)準(zhǔn)征收；有無與育齡公民簽訂計劃生育合同時，依然變相收取計劃生育合同保證金；有無財政管理制度不健全，收支兩條線管理規(guī)定未落實，存在坐收坐支、貪占挪用等現(xiàn)象。

3、在計劃生育依法執(zhí)收執(zhí)罰工作中，檢查出問題的。將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對直接責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和單位主要負(fù)責(zé)人給予黨政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷職務(wù)、開除公職，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

七、計劃生育執(zhí)收執(zhí)罰公示制度

計生辦向違反計劃生育當(dāng)事人下達執(zhí)收執(zhí)罰決定或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府計劃生育管理部門送達執(zhí)收執(zhí)罰決定書前，應(yīng)在當(dāng)事人所在的單位或村醒目位置進行公示，公示內(nèi)容如

下：

1、執(zhí)收執(zhí)罰的法律、法規(guī)或政策依據(jù)；

2、當(dāng)事人的姓名、性別、年齡和住址；

3、違反計劃生育的事實和證據(jù)：

4、對男女雙方當(dāng)事人征收社會撫養(yǎng)費或其他收費的政

策依據(jù)和執(zhí)收執(zhí)罰數(shù)額；

5、計生辦執(zhí)收執(zhí)罰的機關(guān)名稱和繳費的方式、地點及

期限；

6、不服執(zhí)收執(zhí)罰決定，申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限。

7、作出執(zhí)收執(zhí)罰決定的名稱和執(zhí)收執(zhí)罰決定日期；

8、公示時間為3—7天。

八、計劃生育執(zhí)收執(zhí)罰文件(文書)審查備案制度

鄉(xiāng)計劃生育依法執(zhí)收執(zhí)罰文件或法律文書應(yīng)建立以下

審查備案制度。

1、鄉(xiāng)計生站在制定執(zhí)收執(zhí)罰文件或法律文書時，必須嚴(yán)格按照上級有關(guān)法律法規(guī)條文和有關(guān)文件精神，做到有理有據(jù)，在法律法規(guī)賦予的職權(quán)內(nèi)制定。

2、鄉(xiāng)計生站依法制定執(zhí)收執(zhí)罰文件或法律文書后5日內(nèi)應(yīng)報上一級計劃生育部門。

3、鄉(xiāng)計生站制定的執(zhí)收執(zhí)罰文件或法律文書在15日內(nèi)收到—上級機構(gòu)審核意見通知書后，必須在5日內(nèi)完成正式執(zhí)收執(zhí)罰文件或法律文書，并實施執(zhí)收執(zhí)罰。

4、鄉(xiāng)計生站在實施執(zhí)收執(zhí)罰措施后，應(yīng)將有關(guān)執(zhí)收執(zhí)罰文件或法律文書進行妥善保存并存檔備查。

九、計劃生育有獎舉報制度

(一)舉報范圍

1、在領(lǐng)取《一孩計劃生育服務(wù)手冊》和辦理《二孩生育證》、《流動人口婚育證明》時，違法、超標(biāo)準(zhǔn)，變相搭車收費強行服務(wù)、硬性推銷計劃生育宣傳品和保健品的；

2、違法、超標(biāo)準(zhǔn)征收社會撫養(yǎng)費，變相收取計劃生育合同保證金、節(jié)育押金；收罰后未出具省財政部門統(tǒng)一印制

(監(jiān)制)的正式票據(jù)的：

3、計劃外生育(違法生育)瞞報、漏報、錯報的；

4、違法為他人私自鑒定胎兒性別；未經(jīng)市計生局批準(zhǔn)

政策內(nèi)在孕私自流引產(chǎn)的；

5、利用職權(quán)更改戶口年齡或制販計劃生育有關(guān)證件的。

(二)舉報辦法

舉報分現(xiàn)場舉報和寫信密碼舉報?，F(xiàn)場舉報即直接到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦或市計生局法規(guī)信訪科反映，并辦理有關(guān)舉報證明，查實后憑證領(lǐng)獎。寫信密碼舉報，即將被舉報的單位或個人情況和自編的六位數(shù)密碼，寫信寄給鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦或市

計生局法規(guī)信訪科。

(三)具體有獎舉報辦法、資金數(shù)額、領(lǐng)獎方式見各個時

期的有獎舉報公告。

(四)對有獎舉報查實的當(dāng)事人、直接責(zé)任人或其他組織，按照有關(guān)法律，法規(guī)進行處理。

十、計劃生育免費及收費項目、標(biāo)準(zhǔn)公示制度

為加強收費管理，進—步規(guī)范計劃生育專項技術(shù)服務(wù)收費行為，保證避孕節(jié)育及優(yōu)生、優(yōu)育各種服務(wù)措施的落實、制定計劃生育免費及收費項目、標(biāo)準(zhǔn)公示制度。

1、計劃生育服務(wù)機構(gòu)所開展的計劃生育免費服務(wù)項目及標(biāo)準(zhǔn)，按省計劃生育委員會、省財政廳、省衛(wèi)生廳、省物價局等部門的規(guī)定要求執(zhí)行。所有計劃生育服務(wù)收費項目均按省物價局、省財政廳、省計劃生育委員會關(guān)于印發(fā)《河北省計劃生育專項技術(shù)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)》的通知標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，本標(biāo)準(zhǔn)末涉及到的項目仍執(zhí)行國家規(guī)定的衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)療收費

標(biāo)準(zhǔn)。

2、計劃生育服務(wù)機構(gòu)均按規(guī)定到市物價部門辦理《收費許可證》，依法收取的有償服務(wù)費用，屬預(yù)算外資金，要按預(yù)算外資金管理現(xiàn)行規(guī)定進行管理，全部用于彌補事業(yè)經(jīng)費不足、補充藥品以及更新手術(shù)用具和醫(yī)療設(shè)備。

3、嚴(yán)禁個體醫(yī)生實施計劃生育節(jié)育手術(shù)項目。

4、市物價部門會同財政、計劃生育部門加強對計劃生育服務(wù)收費的檢查監(jiān)督，對巧立名目收費和擅自提高收費標(biāo)

準(zhǔn)的行為要嚴(yán)肅查處。

第三篇：計劃生育依法行政制度

計劃生育依法行政十項制度 一、一把手親自抓負(fù)總責(zé)、層層建立責(zé)任制制度

1、每年要組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加兩次以上學(xué)習(xí)馬克思主義人口理論和計劃生育政策的培訓(xùn)班，提高對人口和計劃生育問題的認(rèn)識，樹立人口意識，人均觀念和人口、經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的整體觀念。

2、建議黨委，政府把人口計劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織實施，層層簽訂人口目標(biāo)責(zé)任書，明確各有關(guān)部門在計劃生育工作中的職責(zé)分工，親自督促人口目標(biāo)責(zé)任書中項目的落實，協(xié)調(diào)督促各有關(guān)部門齊抓共管計劃生育工作。

3、親自抓人口計劃和人口目標(biāo)管理責(zé)任制的實施與考核，并按照簽訂的目標(biāo)進行兌現(xiàn)獎懲，建議黨委、政府在黨政干部的政績考核、獎勵表彰、提拔晉升中把計劃生育作為—項重要指標(biāo)。

4、各級人口學(xué)校都要把人口與計劃生育的教育作為必修課，抓好對黨員和于部的基本國情和基本國策教育。

二、依法執(zhí)收執(zhí)罰財務(wù)監(jiān)督和審計制度

1、嚴(yán)格按照《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《陜西省人口與計劃生育條例》及《國家會計法》、《國家審計法》有關(guān)的財經(jīng)法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為，依法建立健全執(zhí)收執(zhí)罰內(nèi)控制度，強化監(jiān)督約束機制，禁止一切經(jīng)濟活動違規(guī)違紀(jì)情況的發(fā)生。

2，社會撫養(yǎng)費、《流動人口婚育證明》工本費一定要分別依據(jù)國務(wù)院第357號《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、財政部、國家計生委(99)66號文件的規(guī)定進行征收，認(rèn)真落實“收支兩條線”的管理規(guī)定，實行“票款分離”、“罰繳分離”。

3，收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍，一定要按照物價部門頒發(fā)的收費許可證進行征收，任何單位和個人不得擅自設(shè)立、變更行政事業(yè)性收費項目，提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大收費范圍或擅自減免緩等。

4、收費票據(jù)必須使用省財政廳統(tǒng)一印制的專用票據(jù)，不得違反票據(jù)管理規(guī)定實施行政事業(yè)性收費或罰款。收費票據(jù)由專人負(fù)責(zé)保管，定期向財政部門報送票據(jù)月報表，按照要求定期繳銷票據(jù)。

5，社會撫養(yǎng)費及滯納金由當(dāng)事人到指定的金融部門進行繳納，必須全部上繳國庫，按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定納入地方財政預(yù)算管理?！读鲃尤丝诨橛C明》工本費實行“收支兩條線”管理，要及時足額繳存財政專戶，任何單位和個人不準(zhǔn)截留，挪用、坐收，坐支。按有關(guān)規(guī)定杜絕收取計劃生育各類保證金(押金)，禁止變相收費和搭車收費。

6、單位內(nèi)審與審計部門聯(lián)合，定期對依法執(zhí)收執(zhí)罰有關(guān)的程序、項目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、交款方式、票據(jù)管理等情況進行審計，看是否按照有關(guān)的計劃生育法律法規(guī)進行操作，重點揭露擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大征收范圍、擅自減免緩以及管理不完善、不規(guī)范、不到位問題。

7、定期對社會撫養(yǎng)費、《流動人口婚育證明》工本費進行審計，看是否實行“罰繳分離”、“票款分離”，全部納入財政專戶儲存、實行“收支兩條線”管理；是否存在坐收、坐支、貪占挪用及私設(shè)小金庫、濫發(fā)資金，實物、福利費等。

8、凡在計劃生育執(zhí)收執(zhí)罰工作中，不執(zhí)行收支兩條線，不實行票款分離、罰繳分離，擅自設(shè)立，變更行政事業(yè)收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大收費范圍，不使用省財政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)、不及時足額繳存財政專戶、截留克扣，貪占挪用、坐收坐支，變相收費、搭車收費等現(xiàn)象，將按照有關(guān)法律、法規(guī)進行處理，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

三、計劃生育執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)、持證上崗、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度

1、計劃生育行政執(zhí)法人員在上崗前，必須參加由市計生局組織的崗前培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個’代表”重要思想，學(xué)習(xí)計劃生育“—法三規(guī)”和省《條例行政處罰》、《行政訴訟法賠償法》、《行政復(fù)議法》，牢固樹立管理就是服務(wù)，執(zhí)法就是奉獻、權(quán)力就是責(zé)任的理念，確立有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償、法律面前人人平等的觀念，對考試合格人員，發(fā)給上崗證書。

2，計劃生育執(zhí)法人員要做到持證上崗、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，在執(zhí)行公務(wù)時必須主動出示執(zhí)法證件，對不出示執(zhí)法證件的，公民，法人或其他組織有權(quán)拒絕或檢舉。

3、計劃生育執(zhí)法人員每年都要參加市汁生局舉辦的法律法規(guī)培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，主動接受新思想和新知識，提高依法行政能力。

四、計劃生育執(zhí)收執(zhí)罰錯案追究制度

為防止和糾正違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督計劃生育執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，根據(jù)省行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法，建立計劃生育行政執(zhí)法錯案追究制度。

(一)在計劃生育執(zhí)收執(zhí)罰過程中，根據(jù)省行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法，有下列行為之一的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為錯案：

1、執(zhí)收執(zhí)罰行為經(jīng)人民法院判決撤銷、變更具體行政行為或者責(zé)令履行法定職責(zé)的；

2、執(zhí)收執(zhí)罰行為經(jīng)行政復(fù)議決定撤銷，變更具體行政行為或者責(zé)令履行法定職責(zé)的；

3、經(jīng)公民、法人或者其他組織投訴、檢舉和控告，受理機關(guān)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯誤的；

4、通過其他途徑發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯誤的。

(二)計劃生育行政執(zhí)法造成的錯案，堅持有錯必究，責(zé)任分明，懲戒與教育相結(jié)合的原則。

1、計劃生育執(zhí)法人員獨立行使職權(quán)造成的錯案，由行使職權(quán)的執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任。兩人以上共同行使職權(quán)造成的錯案，由主動人員承擔(dān)主要責(zé)任；不能區(qū)分主從的，共同承擔(dān)責(zé)任。

2、經(jīng)審核或者批準(zhǔn)后出現(xiàn)的錯案，由于行政執(zhí)法人員提出錯誤意見而審核或者批準(zhǔn)人員沒有鑒別出來并于以糾正造成的，由審核或者批準(zhǔn)人員和行政執(zhí)法人員共同承擔(dān)責(zé)任；由于行政執(zhí)法人員隱瞞事實等原因致使審核或者批準(zhǔn)人員失誤造成的，由行政執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任；由于審核或者批準(zhǔn)人員改變行政執(zhí)法人員的正確意見造成的，由審核和批準(zhǔn)人員承擔(dān)責(zé)任。

3、經(jīng)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人集體研究決定造成的錯案，主持研究的負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，堅持或者支持錯誤意見的其他負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

(三)根據(jù)錯案的事實、情節(jié)及其危害后果，應(yīng)對錯案責(zé)任人員分別作出如下處理：

1、情節(jié)較輕、危害不大的，應(yīng)當(dāng)予以批評教育；

2、情節(jié)較重、影響較大的，應(yīng)當(dāng)予以警告、通報批評、暫扣或吊銷行政執(zhí)法證件：

3、情節(jié)惡劣、危害后果嚴(yán)重，或者造成重大社會影響的，應(yīng)當(dāng)子以記過以上行政處分并吊銷行政執(zhí)法證件，調(diào)離行政執(zhí)法崗位。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(四)錯案責(zé)任人員有下列情形之—的，應(yīng)當(dāng)從重追究其責(zé)任：

1、故意或者有重大過失的；

2，越權(quán)執(zhí)法，濫用職權(quán)，玩忽職守的；

3、貪污受賄，徇私枉法的：

4、對舉報，控告或者調(diào)查處理人員打擊報復(fù)的：

5、其他可以從重追究責(zé)任的情形。

(五)錯案責(zé)任人員有下列情形之—的，可以從輕追究或者減輕其責(zé)任：

1、行政執(zhí)法過錯情節(jié)輕微，損害和影響較小的；

2、因不可抗力使錯案危害后果加重的；

3、因受侵害一方當(dāng)事人故意偽造或者隱瞞重要證據(jù)使錯案危害后果加重的；

4、其他可以從輕追究或者減輕責(zé)任的情形。

(六)錯案責(zé)任人員有下；列情形之一的，可以免予追究其責(zé)任：

1、因執(zhí)行上級行政機關(guān)的決定或者命令導(dǎo)致錯案的；

2、因?qū)Ψ删唧w適用的理解不一致而被有關(guān)機關(guān)認(rèn)定為錯案的；

3、錯案責(zé)任人員主動發(fā)現(xiàn)案件有錯誤并及時糾正，沒有造成危害后果的：

4、因法定技術(shù)鑒定部門鑒定結(jié)論錯誤直接導(dǎo)致錯案的；

5、其他可以免予追究責(zé)任的情形。

(七)計劃生育行政執(zhí)法機關(guān)發(fā)生錯案的，應(yīng)當(dāng)自錯案發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)報本級人民政府法制工作機構(gòu)備案；

(八)行政執(zhí)法錯案責(zé)任人員對錯案及其責(zé)任認(rèn)定不服，可以在收到處理決定之日起15日內(nèi)向本級人民政府或者上一級行政機關(guān)申請復(fù)核。受理復(fù)核的機關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出復(fù)核決定，抄送原處理機關(guān)。行政執(zhí)法錯案責(zé)任人員對給子的行政處分決定不服的，可以按照《行政監(jiān)察法》和《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定申訴。

復(fù)核、申訴期間，不停止原決定的執(zhí)行。

(九)依法受委托的鎮(zhèn)人民政府計生執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中發(fā)生錯案，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，由委托的行政機關(guān)依據(jù)本辦法規(guī)定追究責(zé)任。

五、計劃生育執(zhí)收執(zhí)罰和三亂治理情況定期報告制度

1、各行政村對本單位計劃生育執(zhí)收執(zhí)罰情況、“三亂”治理情況實行定期報告制度。行政村每月向鎮(zhèn)計生辦報告一次；鎮(zhèn)計生辦每季向縣計生局報告—次。

2、對出現(xiàn)的違法收罰和“三亂”情況，應(yīng)書面報上一級計劃生育行政機關(guān)，對特別嚴(yán)重的違法案件應(yīng)在發(fā)現(xiàn)的當(dāng)日上報上一級計劃生育行政主管部門。

3、對嚴(yán)重違法案件，上一級計劃行政主管部門應(yīng)組織進行調(diào)查，寫出調(diào)查報告，并將調(diào)查報告報上一級計劃生育行政主管部門：

4、對嚴(yán)重違反計劃生育法律法規(guī)的執(zhí)收執(zhí)罰和“三亂”案件要做好登記；

5、對出現(xiàn)違法執(zhí)收執(zhí)罰和三亂案件單位的當(dāng)事人、主要領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)將根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，視其情況，給于一定的黨政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的給于開除、撤職，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

六、計劃生育依法執(zhí)收執(zhí)罰定期檢查制度

為規(guī)范依法執(zhí)收執(zhí)罰行為，維護育齡公民的合法權(quán)益，保證計劃生育法律、法規(guī)及政策的嚴(yán)肅性，特制訂本制度。

1、紀(jì)檢、財政、審計和計生部門聯(lián)合組成調(diào)查組，每年定期或不定期地對各村計劃生育依法執(zhí)收執(zhí)罰情況對照上級要求進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行通報。

2、檢查內(nèi)容主要包括有無在育齡群眾領(lǐng)取《一孩計劃生育服務(wù)手冊》，辦理《二孩生育證》、《流動人口婚育證明》時，違法收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費、搭車收費、強行服務(wù)，硬性推銷計劃生育宣傳品和保健品，有無以“健康查體”等名義變相收費；有無自立收罰項目，自定收罰標(biāo)準(zhǔn)，并且收罰后未出具省財政部門統(tǒng)一印制(監(jiān)制)的正式票據(jù)；有無存在社會撫養(yǎng)費不按標(biāo)準(zhǔn)征收或超出標(biāo)準(zhǔn)征收；有無與育齡公民簽訂計劃生育合同時，依然變相收取計劃生育合同保證金；有無財政管理制度不健全，收支兩條線管理規(guī)定未落實，存在坐收坐支、貪占挪用等現(xiàn)象。

3、在計劃生育依法執(zhí)收執(zhí)罰工作中，檢查出問題的。將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對直接責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和單位主要負(fù)責(zé)人給予黨政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷職務(wù)、開除公職，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

七、計劃生育執(zhí)收執(zhí)罰公示制度

鎮(zhèn)人民政府計劃生育管理部門向違反計劃生育當(dāng)事人下達執(zhí)收執(zhí)罰決定書前，應(yīng)在當(dāng)事人所在的單位或村醒目位置進行公示，公示內(nèi)容如下：

1、執(zhí)收執(zhí)罰的法律、法規(guī)或政策依據(jù)；

2、當(dāng)事人的姓名、性別、年齡和住址；

3、違反計劃生育的事實和證據(jù)：

4、對男女雙方當(dāng)事人征收社會撫養(yǎng)費或其他收費的政策依據(jù)和執(zhí)收執(zhí)罰數(shù)額；

5、代市計生局執(zhí)收執(zhí)罰的機關(guān)名稱和繳費的方式、地點及期限；

6、不服執(zhí)收執(zhí)罰決定，申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限。

7、作出執(zhí)收執(zhí)罰決定的市計劃生育局名稱和執(zhí)收執(zhí)罰決定日期；

8、公示時間為3—7天。

八、依法執(zhí)收執(zhí)罰文件(文書)審查備案制度

鎮(zhèn)計劃生育依法執(zhí)收執(zhí)罰文件或法律文書應(yīng)建立以下審查備案制度。

1、鎮(zhèn)計生站在制定執(zhí)收執(zhí)罰文件或法律文書時，必須嚴(yán)格按照上級有關(guān)法律法規(guī)條文和有關(guān)文件精神，做到有理有據(jù)，在法律法規(guī)賦予的職權(quán)內(nèi)制定。

2、鎮(zhèn)計生站依法制定執(zhí)收執(zhí)罰文件或法律文書后5日內(nèi)應(yīng)報上一級計劃生育部門。

3、鎮(zhèn)計生站制定的執(zhí)收執(zhí)罰文件或法律文書在15日內(nèi)收到—上級機構(gòu)審核意見通知書后，必須在5日內(nèi)完成正式執(zhí)收執(zhí)罰文件或法律文書，并實施執(zhí)收執(zhí)罰。

4、鎮(zhèn)計生站在實施執(zhí)收執(zhí)罰措施后，應(yīng)將有關(guān)執(zhí)收執(zhí)罰文件或法律文書進行妥善保存并存檔備查。

九、計劃生育有獎舉報制度

(一)舉報范圍

1、在領(lǐng)取《一孩計劃生育服務(wù)手冊》和辦理《二孩生育證》、《流動人口婚育證明》時，違法、超標(biāo)準(zhǔn)，變相搭車收費強行服務(wù)、硬性推銷計劃生育宣傳品和保健品的；

2、違法、超標(biāo)準(zhǔn)征收社會撫養(yǎng)費，變相收取計劃生育合同保證金、節(jié)育押金；收罰后未出具省財政部門統(tǒng)一印制(監(jiān)制)的正式票據(jù)的：

3、計劃外生育(違法生育)瞞報、漏報、錯報的；

4、違法為他人私自鑒定胎兒性別；未經(jīng)市計生局批準(zhǔn)政策內(nèi)在孕私自流引產(chǎn)的；

5、利用職權(quán)更改戶口年齡或制販計劃生育有關(guān)證件的。

(二)舉報辦法

舉報分現(xiàn)場舉報和寫信密碼舉報。現(xiàn)場舉報即直接到所在鎮(zhèn)計生辦法規(guī)信訪科反映，并辦理有關(guān)舉報證明，查實后憑證領(lǐng)獎。寫信密碼舉報，即將被舉報的單位或個人情況和自編的六位數(shù)密碼，寫信寄給鎮(zhèn)鎮(zhèn)計生辦或市計生局法規(guī)信訪科。

(三)具體有獎舉報辦法、資金數(shù)額、領(lǐng)獎方式見各個時期的有獎舉報公告。

(四)對有獎舉報查實的當(dāng)事人、直接責(zé)任人或其他組織，按照有關(guān)法律，法規(guī)進行處理。

十、計劃生育免費及收費項目、標(biāo)準(zhǔn)公示制度

為加強收費管理，進—步規(guī)范計劃生育專項技術(shù)服務(wù)收費行為，保證避孕節(jié)育及優(yōu)生、優(yōu)育各種服務(wù)措施的落實、制定計劃生育免費及收費項目、標(biāo)準(zhǔn)公示制度。

1、各級計劃生育服務(wù)機構(gòu)所開展的計劃生育免費服務(wù)項目及標(biāo)準(zhǔn)，按省計劃生育委員會、省財政廳、省衛(wèi)生廳、省物價局等部門的規(guī)定要求執(zhí)行。所有計劃生育服務(wù)收費項目均按省物價局、省財政廳、省計劃生育委員會關(guān)于印發(fā)《陜西省計劃生育專項技術(shù)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)》的通知標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，本標(biāo)準(zhǔn)末涉及到的項目仍執(zhí)行國家規(guī)定的衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)療收費標(biāo)準(zhǔn)。

2、各級計劃生育服務(wù)機構(gòu)均按規(guī)定到市物價部門辦理《收費許可證》，依法收取的有償服務(wù)費用，屬預(yù)算外資金，要按預(yù)算外資金管理現(xiàn)行規(guī)定進行管理，全部用于彌補事業(yè)經(jīng)費不足、補充藥品以及更新手術(shù)用具和醫(yī)療設(shè)備。

3、嚴(yán)禁個體醫(yī)生實施計劃生育節(jié)育手術(shù)項目。

4、市物價部門會同財政、計劃生育部門加強對全市計劃生育服務(wù)收費的檢查監(jiān)督，對巧立名目收費和擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)的行為要嚴(yán)肅查處。

人口和計劃生育行政執(zhí)法公示制度

（一）人口和計劃生育行政執(zhí)法機關(guān)都要建立行政執(zhí)法公示制。

（二）人口和計劃生育行政執(zhí)法公示事項必須采取下列方式之一進行公示：

1、公開發(fā)行的報刊；

2、政務(wù)公開欄；

3、公開場所或辦事大廳、辦事機構(gòu)。

4、人口和計劃生育部門建立的公共網(wǎng)站。

（三）人口和計劃生育行政執(zhí)法公示內(nèi)容包括：

1、人口和計劃生育行政執(zhí)法范圍；

2、人口和計劃生育行政執(zhí)法的法定職責(zé)；

3、人口和計劃生育行政執(zhí)法的法定依據(jù)；

4、人口和計劃生育法律、法規(guī)規(guī)定的生育政策、計劃生育技術(shù)服務(wù)、獎勵和社會保障政策以及違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等主要內(nèi)容；

5、有關(guān)證件工本費及計劃生育技術(shù)服務(wù)收費項目及標(biāo)準(zhǔn)；

6、計劃生育行政許可的內(nèi)容及有關(guān)辦事程序；

7、辦理相關(guān)證件或?qū)嵤┬姓S可的時限；

8、辦理結(jié)果。

（四）人口和計劃生育行政執(zhí)法，還應(yīng)公開監(jiān)督舉報電話

槐柏鎮(zhèn)計劃生育辦公室 二0一一年元月一日

第四篇：十項制度

十項制度

黨組織任期目標(biāo)制度

1、黨組織要根據(jù)上級黨委要求，結(jié)合實際，研究制定三年任期工作目標(biāo)，報上級黨委審查后，經(jīng)黨員大會討論通過。

2、黨組織書記要代表黨組織就任期目標(biāo)向黨員和群眾（代表）作出承諾，并上報上級黨委，作為考核評議的重要依據(jù)。

3、任期工作目標(biāo)要分解落實到，逐年制定工作規(guī)劃，逐年對照檢查，逐年進行總結(jié)，并向支部黨員大會和黨委報告。

4、按照工作職責(zé)分工，黨組織要將工作目標(biāo)分解落實到責(zé)任人，明確考核獎懲措施，落實崗位目標(biāo)管理責(zé)任制。

5、任期屆滿時，結(jié)合換屆選舉，黨組織要對任期工作目標(biāo)的完成情況進行認(rèn)真總結(jié)，并向黨員和群眾（代表）報告，接受查詢和評議。

黨員“三會一課”制度

1、支部黨員大會一般每季度召開一次，可同黨日活動（每月5日）結(jié)合進行，支部大會由書記或副書記召集并主持，有表決權(quán)的到會人數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)黨員人數(shù)的半數(shù)時，會議才能召開。支部大會的主要任務(wù)是傳達貫徹黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示，制定本支部的工作計劃和措施，向全體黨員報告工作，研究確定本支部的重大問題。

2、支部委員會一般每月召開一次，如遇緊急事情需要研究，可隨時召開。支委會由書記或副書記召集并主持。有半數(shù)以上成員出席時，會議才能召開。會議的主要內(nèi)容是研究貫徹上級黨組織和支部黨員大會決議的意見，提出和確定本部的工作及有關(guān)事項等。

3、黨小組會一般每月至少召開一次。開好黨小組會要注意抓住四個環(huán)節(jié)：一是會前要與黨支部溝通，確定內(nèi)容、方法，通知黨員做好準(zhǔn)備；二是抓住中心內(nèi)容討論，力求統(tǒng)一思想；三是明確責(zé)任，及時督促、檢查議定內(nèi)容；四是做好記錄，向支部匯報。

4、黨課一般每年不少于兩次，主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)黨的基本知識，也可根據(jù)形勢的需要和黨員的思想實際確定，黨課的方式可靈活多樣。

“爭先創(chuàng)優(yōu)”制度

1、黨組織根據(jù)上級黨組織的統(tǒng)一部署，制定好“創(chuàng)五好黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動計劃，明確“爭創(chuàng)”活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、內(nèi)容和評比條件，納入全年黨建工作目標(biāo)管理。

2、聯(lián)系本黨組織的工作實際和黨員的思想實際，對“爭創(chuàng)”活動進行動員、布置、教育和督促黨員自覺參加“爭創(chuàng)”活動。

3、結(jié)合黨組織考核、民主評議黨員、“七一”紀(jì)念活動等，對開展“爭創(chuàng)”活動的情況進行有重點的檢查、評比、對在活動中表現(xiàn)突出的先進典型予以表彰。

4、每年對“爭創(chuàng)”活動進行一次全面總結(jié)，肯定成績，找出不足，并以書面形式報上級黨組織。

黨員聯(lián)系職工及雙向培養(yǎng)制度

1、每位黨員聯(lián)系1-2名職工，幫助職工學(xué)理論、學(xué)知識、學(xué)技能，適應(yīng)形勢，提高素質(zhì)。

2、經(jīng)常了解職工的思想、工作、生活方面的情況，幫助他們解決思想、工作、生活中的問題，使其感覺到黨的溫暖，不斷改善黨群關(guān)系。

3、對積極要求入黨的同志，要幫助他們學(xué)好黨章，提高對黨的認(rèn)識，并及時掌握他們的思想動態(tài)，做好發(fā)展前的培養(yǎng)工作。

4、每位黨員要與1-2名管理人才、技術(shù)骨干、營銷能手結(jié)成“雙向培養(yǎng)”的對子，力爭把自己培養(yǎng)成企業(yè)的管理人才、技術(shù)骨干、營銷能手，把企業(yè)的管理人才、技術(shù)骨干、營銷能手培養(yǎng)成入黨積極分子、發(fā)展對象和黨員。

黨組織開展活動制度

1、黨組織的活動要嚴(yán)格按照《黨章》和有關(guān)規(guī)定開展。在活動形式上要體現(xiàn)企業(yè)特點，堅持“業(yè)余、小型、靈活、實效”的原則，把黨組織的活動與生產(chǎn)經(jīng)營活動結(jié)合起來；在活動時間上，堅持班上與班下相結(jié)合，除了必須集中的重要活動外，盡可能少占或不占生產(chǎn)經(jīng)營時間，多利用空隙時間、節(jié)假日和企業(yè)停工停產(chǎn)時間開展活動；在活動內(nèi)容上，堅持與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，要把黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育活動與企業(yè)文化活動、管理活動和黨員牽頭組織的技術(shù)攻關(guān)，產(chǎn)品銷售等活動相結(jié)合起來。

2、堅持黨日活動制度。原則上每月五日為黨員活動日（遇有重大事項或節(jié)假日可臨時變動）；黨員活動日主要是召開支部大會、黨小組會、民主生活會、上黨課等，活動的形式和方法要因地制宜，靈活多樣，努力提高活動質(zhì)量；在每次活動前，應(yīng)認(rèn)真準(zhǔn)備，對參加活動的人員、時間、形式、內(nèi)容等，要做詳細(xì)的記載。

民主生活會制度

1、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的情況；加強黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，實行民主集中制的情況；艱苦奮斗，清正廉潔，遵紀(jì)守法的情況；堅持群眾路線，改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾的情況；其他主要問題。

2、黨支部（總支）委員會民主生活會由全體委員參加，根據(jù)會議內(nèi)容及要求，可擴大到中層干部黨員參加；黨員民主生活會以支部或以黨小組召開，全體黨員參加，根據(jù)會議內(nèi)容和要求可吸收部分建黨對象參加。

3、根據(jù)形勢、任務(wù)和上級的要求、企業(yè)的需要，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面的實際情況，確定民主生活會主題，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)深入一線，征求職工的意見和建議，每個同志都要進行自我總結(jié)，準(zhǔn)備好發(fā)言提綱，主要領(lǐng)導(dǎo)要同班子成員進行談心，交換意見，并向上級組織報告會議的議題及時間，遇有特殊情況不能參加會議的領(lǐng)導(dǎo)干部，要將發(fā)言提綱留下，在會上書面發(fā)言。

4、參加民主活動會的每位成員要積極開展批評和自我批評，交流思想、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，切忌把民主生活會開成表揚會；主要領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，不回避矛盾，真正達到觸及思想，接受教育，增進團結(jié)的目的。

5、召開民主生活會必須認(rèn)真做好記錄，民主生活會后十五日內(nèi)，要向上級紀(jì)委和黨組織報送民主生活會情況報告，或根據(jù)上級要求報送會議記錄。民主評議黨員制度

1、民主評議黨員每年進行一次，可同年終總結(jié)、“爭先創(chuàng)優(yōu)”等工作結(jié)合進行，時間可相對集中。

2、民主評議的內(nèi)容按照上級黨組織的要求結(jié)合企業(yè)實際情況制定。

3、評議的方法：一是深入動員，明確要求；二是聽取黨內(nèi)外群眾意見，開展評議；三是對照標(biāo)準(zhǔn)，搞好個人總結(jié)并自我認(rèn)格；四是召開評議會，初定格次；五是支委會根據(jù)黨內(nèi)外評議意見，分析綜合，評定格次，轉(zhuǎn)告本人，并向支部大會報告評議的主要情況；六是表彰優(yōu)秀黨員，處置不合格黨員；七是幫助黨員制定整改措施。

4、民主評議黨員要嚴(yán)格堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)。正確掌握政策界限，確保民主評議黨員工作的質(zhì)量。民主評議黨員工作結(jié)束后，評議結(jié)果要書面報上級黨組織。

外出黨員及流動黨員管理制度

1、黨員外出前必須向黨支部報告，說明外出的理由、時間、地點等。黨員外出回來后，必須向所在黨支部報告外出工作、學(xué)習(xí)的情況，黨支部對外出黨員過好組織生活、繳納黨費等，應(yīng)提出明確要求。

2、黨員離開本地區(qū)，外出時間在一個月以上，六個月以內(nèi)，外出地點固定的需領(lǐng)取《流動黨員活動證》，到外出所在地參加組織生活。外出時間超過六個月的要轉(zhuǎn)出組織關(guān)系。臨時性、間斷性外出或外出地點不固定的黨員，應(yīng)參加所在支部的活動。

3、黨支部要關(guān)心長期在外黨員的學(xué)習(xí)、工作情況，要及時把黨課教材，學(xué)習(xí)材料寄送到黨員手中，并適時通報黨組織近期重大活動情況。

4、在非公企業(yè)中工作六個月以上的外來黨員，應(yīng)及時把黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到企業(yè)或企業(yè)所在黨組織、不能轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的和在企業(yè)從事臨時性、季節(jié)性工作的黨員，應(yīng)持《流動黨員活動證》或黨員證明信參加企業(yè)黨組織活動。

黨員責(zé)任區(qū)制度

1、以生產(chǎn)班組、行政科室為單位，建立“黨員責(zé)任區(qū)”。每個黨員針對各自責(zé)任區(qū)的實際，做好思想工作，搞好生產(chǎn)經(jīng)營活動?！包h員責(zé)任區(qū)”活動的考核和黨員目標(biāo)管理考核有機結(jié)合，年終進行檢查考核、評比表彰。

2、結(jié)合“黨員責(zé)任區(qū)”，開展黨員“亮身份、樹形象”和“為企業(yè)創(chuàng)效益、為黨旗爭光輝、為家庭添財富”活動。黨員在班期間，統(tǒng)一佩掛黨員標(biāo)志，同時，設(shè)置黨員崗位標(biāo)志牌，注明黨員姓名、職務(wù)和主要工作職責(zé)。處處以黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，達到“三高一爭”，即思想政治覺悟高、業(yè)務(wù)技能高、工作業(yè)績高，爭當(dāng)優(yōu)等共產(chǎn)黨員；發(fā)揮“四帶頭”作用，即帶頭學(xué)習(xí)和執(zhí)行黨的路線方針政策、政治理論和業(yè)務(wù)知識；帶頭搞好生產(chǎn)經(jīng)營，促進企業(yè)發(fā)展；帶頭遵紀(jì)守法，維護生產(chǎn)和社會秩序；帶頭做好職工的思想工作，幫助企業(yè)搞好精神文明建設(shè)。開展比、學(xué)、趕、幫、超活動，讓黨員實干在一線、示范在崗位、貢獻在企業(yè)。

黨員電化教育制度

1、按計劃定期播放電教片。每月組織黨員、入黨積極分子收看電教片1-2次，每次黨員收看率應(yīng)達到85%以上。有條件的企業(yè)要接入現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)。

2、建立“三冊一簿”（點名冊、放像登記冊、收看討論登記冊、信息反饋簿），認(rèn)真記錄每次播放的時間、內(nèi)容和收看情況。

3、每次播放后，各黨組織要圍繞電教片的主要內(nèi)容，結(jié)合黨員的思想實際，認(rèn)真組織討論并做好記錄。

4、播放前必須嚴(yán)格檢查電教片質(zhì)量，確保正常播放；提前了解電教片內(nèi)容，必 要時要做好提示、講 解等準(zhǔn)備工作。界首市強鑫塑膠制品有限公司簡介

界首市強鑫塑膠制品有限公司是一家經(jīng)濟實力雄厚的公司，它位于皖西北部廢舊物資加工利用集散地。在全國雨鞋行業(yè)享有盛譽。公司通IS09002質(zhì)量認(rèn)證體系，嚴(yán)格執(zhí)行HG/T2020-2001標(biāo)準(zhǔn)。

公司董事長軒勇兼任光武鎮(zhèn)塑料行業(yè)協(xié)會會長、循環(huán)經(jīng)濟黨支部書記，自支部成立以來，帶領(lǐng)全體黨員，緊緊圍繞光武園區(qū)建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，積極努力扎實工作，一手抓經(jīng)濟建設(shè)，一手抓企業(yè)黨建，取得了較好的成績，贏得了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和全體廣大干群的一致好評。

界首市錦園紡織有限公司簡介

錦園紡織有限公司成立于2008年,位于安徽省界首市光武循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區(qū)，占地面積5萬多平方米，公司注冊資本500萬元，擁有德國、日本等國內(nèi)外先進紡織機械100多臺套，具有棉紡3萬錠生產(chǎn)能力，公司生產(chǎn)精梳、普梳、捻線、氣流紡紗等六大系列二十多個品種。

公司在董事長徐常均帶領(lǐng)下發(fā)展迅速始終圍繞“綠色環(huán)?！卑l(fā)展理念，堅定走高端紡織之路，實現(xiàn)由傳統(tǒng)制造到科技創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變思路為社會提供就業(yè)崗位100余個，目前公司現(xiàn)有員工130余人。

公司以“勤儉、誠信、精益求精”為企業(yè)宗旨，以誠信待人，以質(zhì)量為本、為經(jīng)營理念。公司先后被評為市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、“市重合同守信用”企業(yè)、“界首市先進單位”、“界首農(nóng)民工權(quán)益保護先進單位”、“阜陽百家最佳成長型中小企業(yè)”、連續(xù)多年榮獲界首市稅收貢獻先進單位。

安徽冠泓塑業(yè)有限公司簡介

公司注冊資金5000萬元，其年產(chǎn)2000萬雙雨靴項目總投資 3億元，其中固定資產(chǎn)投資1.5億元，流動資金1.5億元。主要產(chǎn)品 有各類男、女、童塑膠雨靴及時裝鞋、運動鞋等。公司占地120畝，總建筑面積3.5萬平方米，年產(chǎn)值4億元，可吸納勞動力就業(yè)800人。本公司為上?；亓π瑯I(yè)生產(chǎn)加工基地，產(chǎn)品暢銷全國各地，遠(yuǎn)銷歐美、東南亞、中東等國家和地區(qū)。

界首市華博棉紡有限公司簡介

界首市華博棉紡塑膠有限公司是一家以棉紡塑膠制品生產(chǎn)經(jīng)營為主體的安徽省民營科技企業(yè)，是光武農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)。該公司2007年12月注冊成立，注冊資金200萬元，占地面積30畝，年產(chǎn)值可達5000萬元，可吸納就業(yè)人員120人。自2008年投產(chǎn)以來，公司產(chǎn)銷兩旺，產(chǎn)品主要銷往沿海江浙等地。企業(yè)以嚴(yán)格的管理，過硬的產(chǎn)品質(zhì)量贏得了廣大客戶的信賴。

公司先后被市委、市政府授予：“先進單位”公司經(jīng)理謝蘭明也被評為“阜陽市勞動模范”并被推選為界首市再生塑料行業(yè)協(xié)會副會長。

非公有制企業(yè)黨建指導(dǎo)員工作職責(zé)

1、宣傳黨的路線、方針、政策，積極引導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)。

2、幫助企業(yè)營造良好的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展提供優(yōu)良的服務(wù)。

3、積極幫助企業(yè)加強黨建工作，深入開展“雙爭雙覆蓋”活動，以服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營和團結(jié)凝聚職工群眾為重點，積極探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效形式和途徑，開展有助企業(yè)和諧發(fā)展的活動。

4、加強企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)，帶領(lǐng)企業(yè)黨員認(rèn)真開展 組織生活，落實“三會一課”制度。指導(dǎo)企業(yè)按照“十有” 標(biāo)準(zhǔn)做好企業(yè)支部陣地建設(shè)，同時幫助做好黨組織活 動資料的整理工作。

第五篇：十項制度

沙縣教育局先進性教育長效機制十項制度

黨員教育培訓(xùn)制度

一、教育培訓(xùn)目標(biāo)

通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高黨員的思想覺悟、政策理論水平、工作能力和黨性修養(yǎng)。

二、教育培訓(xùn)原則

根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、分步實施、分類施教的原則開展黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各級黨組織應(yīng)制定和落實黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃和中長期規(guī)劃，有計劃、分期分批地對黨員進行教育培訓(xùn)。

三、教育培訓(xùn)內(nèi)容

突出馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，黨的路線、方針、政策及決議，黨的基本知識，科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識等方面內(nèi)容的培訓(xùn)。各個不同時期還必須根據(jù)形勢任務(wù)的要求和不同層次的培訓(xùn)對象，確定具有時代性、針對性的培訓(xùn)內(nèi)容。

四、教育培訓(xùn)形式

各級黨組織應(yīng)充分運用“三會一課”、黨委中心組理論學(xué)習(xí)、形勢教育報告會、黨員個人自學(xué)等形式，采取集中培訓(xùn)、送學(xué)上門、專題輔導(dǎo)、電化教育、課堂教學(xué)、座談討論、實地參觀等辦法開展教育培訓(xùn)。

1、“三會一課”。支部黨員大會一般每季度召開一次，支委會和黨小組會分別每月召開一次，黨課每半年上一次，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭上黨課?！叭龝徽n”應(yīng)有專門的記錄簿，指定專人負(fù)責(zé)記錄、保管，并規(guī)范建檔。各級黨組織要將“三會一課”列入黨建目標(biāo)考評的重要內(nèi)容。

2、黨委中心組理論學(xué)習(xí)。黨委中心組理論學(xué)習(xí)每月安排集中學(xué)習(xí)一次，黨委書記要帶頭參加。黨委中心組理論學(xué)習(xí)要做到“六個有”，即：有學(xué)習(xí)計劃和階段性學(xué)習(xí)的具體安排、有集中學(xué)習(xí)討論記錄、有學(xué)習(xí)出勤登記、有學(xué)習(xí)小結(jié)、有學(xué)習(xí)專用筆記、有學(xué)習(xí)體會文章；中心組成員每要撰寫1-2篇學(xué)習(xí)體會文章。

3、形勢教育報告會。全局領(lǐng)導(dǎo)干部形勢教育報告會原則上每半年舉行一次，由局政教股及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)組織，邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者作專題報告或輔導(dǎo)講座。黨委和局主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少作一次形勢報告。各級黨組織可根據(jù)工作實際和黨員干部教育學(xué)習(xí)的需要，適時舉行形勢教育報告會。

4、黨員個人自學(xué)。黨員要自覺搞好個人自學(xué)，不斷提高自身素質(zhì)。各級黨組織要支持和鼓勵黨員參加繼續(xù)教育，并按規(guī)定報銷有關(guān)費用。各級黨組織要把黨員個人自學(xué)的情況作為黨員個人考評、評先評優(yōu)的依據(jù)之一。

五、教育培訓(xùn)時間要求

黨員參加公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、領(lǐng)導(dǎo)干部等各類培訓(xùn)或?qū)W習(xí)函授的時間計入黨員教育培訓(xùn)的累計時間。局機關(guān)、事業(yè)單位和學(xué)校黨員每人每年培訓(xùn)時間累計7-10天。

六、本制度由局政教股負(fù)責(zé)組織實施

黨員談話教育制度

一、各級黨組織要根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等有關(guān)規(guī)定精神，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，從教育、幫助、保護廣大黨員的角度出發(fā)，依照規(guī)定的內(nèi)容、程序及要求，對黨員進行教育和監(jiān)督。

二、談話教育必須堅持立足教育、著眼防范的原則，講求實事求是，嚴(yán)格掌握政策，注意工作方法。

三、談話教育類型：例行談話、提醒談話和誡勉談話。

1、例行談話。通過與黨員交談，了解黨員遵守黨的政治紀(jì)律的情況，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨委決議、決定的情況，貫徹民主集中制原則的情況，執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的情況，并有針對性地提出要求。

2、提醒談話。針對黨員在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面需要引起注意的問題和群眾信訪舉報黨員可能存在的不良傾向，對黨員進行提醒談話；在黨員職務(wù)晉升或工作調(diào)動前開展廉政教育談話。

3、誡勉談話。對發(fā)現(xiàn)的黨員在政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面的苗頭性問題，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限及時進行誡勉談話。

四、談話教育一般采取個別談話的形式進行，對領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的問題或者部門、單位存在的具有普遍性的問題，則采取集體談話的形式進行。任前談話可采取集體談話的形式，也可采取個別談話的形式。

五、教育工委、黨委主要負(fù)責(zé)人每年至少要找班子成員進行一次談話，教育工委、黨委班子成員每年至少要找分管部門或掛鉤聯(lián)系單位主要負(fù)責(zé)人進行一次談話?？傊е饕?fù)責(zé)人每年要與下級支部主要負(fù)責(zé)人進行例行談話。各基層黨組織班子成員每年也要同一般黨員進行一次例行談話。

六、實行談話教育應(yīng)按一定的要求和程序進行。談話前，應(yīng)將談話時間、地點、內(nèi)容和談話人員告知談話對象；談話中，應(yīng)對談話內(nèi)容，特別是對談話對象提出的要求和談話對象的說明及表態(tài)做好書面記錄，誡勉談話記錄需經(jīng)本人核對并簽字認(rèn)可；談話后，對談話所形成的談話記錄應(yīng)及時整理，交由有關(guān)部門留存。

七、談話對象可對有關(guān)問題提出意見或建議，對其提出的意見或建議，經(jīng)黨組織研究認(rèn)為可以采納的應(yīng)當(dāng)予以采納，并由有關(guān)部門將采納的情況告知談話對象。

八、談話人要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不準(zhǔn)向談話對象泄露不該泄露的問題，不準(zhǔn)假公濟私、挾嫌報復(fù)或向談話對象提出不正當(dāng)?shù)囊蟆?/p>

九、本制度由局紀(jì)委負(fù)責(zé)組織實施。

黨員目標(biāo)管理與民主評議黨員制度

一、科學(xué)制定目標(biāo)

黨支部要依據(jù)黨章對黨員的有關(guān)規(guī)定和新時期共產(chǎn)黨員保持先進性的六條基本要求以及本單位黨員保持先進性的具體要求，結(jié)合本單位工作實際，按照先進性原則、針對性原則和可行性原則，把黨員標(biāo)準(zhǔn)、黨員義務(wù)以及在一定時期內(nèi)應(yīng)做的工作、應(yīng)完成的任務(wù)轉(zhuǎn)化為具有數(shù)量、質(zhì)量、時限要求的具體目標(biāo)。

二、跟蹤落實目標(biāo)

黨支部要建立黨員目標(biāo)管理記錄冊，及時記錄黨員完成目標(biāo)的有關(guān)情況，并在適當(dāng)?shù)臅r候以一定形式向全體黨員公布。同時，采取自查、互查、抽查等形式定期或不定期檢查目標(biāo)落實情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正目標(biāo)落實過程中出現(xiàn)的問題和偏差。

三、確定評議內(nèi)容

黨支部結(jié)合黨員目標(biāo)管理，確定評議內(nèi)容。重點評議以下四個方面：

1、是否樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，有堅定的共產(chǎn)主義、社會主義信念，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議；

2、是否堅持黨的民主集中制原則，個人服從組織，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，嚴(yán)守黨紀(jì)、政紀(jì)、國法；

3、是否把堅定的共產(chǎn)主義理想同出色地完成本職工作任務(wù)聯(lián)系起來，刻苦學(xué)習(xí)科學(xué)、文化知識和業(yè)務(wù)知識，帶頭完成工作任務(wù)，努力創(chuàng)造一流業(yè)績；

4、是否牢記黨的宗旨，密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，艱苦奮斗，廉潔奉公，敢于同違法亂紀(jì)和各種不良傾向作斗爭。

四、進行民主評議

黨支部成立黨員目標(biāo)考評小組，一般每年底或年初采取百分制打分方法進行民主評議一次。評議的格次一般為：優(yōu)秀黨員、合格黨員、不合格黨員。具體程序是：

1、黨員自評。組織黨員認(rèn)真總結(jié)個人一年來在思想、工作、學(xué)習(xí)、紀(jì)律、作風(fēng)等方面的情況，肯定成績，找出差距。

2、黨員互評。一般應(yīng)召開黨小組會或支部黨員大會進行民主評議。評議中要敢于觸及矛盾和問題，認(rèn)真開展批評與自我批評。

3、群眾評議。采取召開座談會或進行民意測驗等方法，廣泛聽取黨外群眾對黨員的意見。

4、組織評議。召開支委會，在黨員自評、黨員互評和群眾評議的基礎(chǔ)上，進行實事求是的綜合分析，形成組織評議意見，對確定為優(yōu)秀黨員和不合格黨員的，應(yīng)報上級黨委審批。

五、正確應(yīng)用結(jié)果

對評出的優(yōu)秀黨員，黨組織應(yīng)通過適當(dāng)方式給予表揚或表彰；對不合格黨員，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定妥善處理。

六、本制度由局政教股負(fù)責(zé)組織實施。

組織生活會制度

一、召開時間

組織生活會以黨支部或黨小組為單位召開，一般每年召開一次，根據(jù)實際需要，也可隨時召開。組織生活會的議題，根據(jù)上級黨組織的要求，聯(lián)系本單位的實際來確定。

二、主要內(nèi)容

1、檢查貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決定的情況；

2、檢查加強黨組織自身建設(shè)，貫徹民主集中制原則的情況；

3、檢查思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等方面堅持黨性原則，艱苦奮斗，清正廉潔，遵紀(jì)守法的情況；

4、檢查堅持群眾路線，改進工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾的情況；

5、檢查上一次組織生活會所制定的整改方案的落實情況。

三、基本要求

1、會前，要提前3天向上級黨組織報告組織生活會的召開日期及議題；組織黨員學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件，提高思想認(rèn)識；通過召開座談會、發(fā)放征求意見表等方式廣泛聽取各方面意見；黨員之間開展談心活動，溝通情況，交換意見；組織黨員認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱，深刻進行自我剖析。

2、會上，每個黨員都要認(rèn)真開展批評和自我批評，勇于亮出自己的缺點和不足，真誠開展同志間的相互批評。不能把組織生活會開成匯報工作或研究部署工作的會議。

3、會后，黨組織和黨員要認(rèn)真制訂整改措施，并抓好落實。對于黨員個人存在的問題，一般應(yīng)在一個月內(nèi)制訂好整改措施，并由分管領(lǐng)導(dǎo)督促落實。對組織生活會上提出的重要問題，需上級組織幫助解決的，應(yīng)及時報告。生活會有關(guān)情況和整改措施，要在一定范圍內(nèi)向黨內(nèi)外群眾通報，接受群眾監(jiān)督和幫助。

4、上級黨組織應(yīng)加強對下級組織生活會的指導(dǎo)和監(jiān)督,對問題較多、群眾意見較大的，可以提前介入，加強具體指導(dǎo)；對組織生活會不符合規(guī)定要求的，可以責(zé)令重新召開；對無故不參加組織生活會的黨員，應(yīng)給予批評教育。若遇特殊情況需延期召開的，必須及時報告并經(jīng)上級黨組織同意。

5、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加雙重組織生活會[即所在黨支部或黨小組召開的組織生活會和黨委召開的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會]。

四、本制度由局紀(jì)委、政教股負(fù)責(zé)組織實施。

黨員聯(lián)系群眾制度

一、基本要求

每個黨員自定或由黨支部根據(jù)具體情況分別聯(lián)系１－３名群眾；每月最少與聯(lián)系群眾開展1次活動或找聯(lián)系對象談話1次，并做好記錄；對于聯(lián)系對象的情況，要定期向黨組織匯報。

二、主要任務(wù)

了解群眾的思想、工作和生活等方面情況，向他們宣傳黨的路線、方針、政策，掌握他們的思想動態(tài)，做好思想工作，幫助解決工作、生活等方面問題。

三、具體措施

1、局機關(guān)黨員要開展以“下基層、訪群眾、辦實事、促發(fā)展”為主要內(nèi)容的主題實踐活動。黨員干部要積極參加“駐校夜訪”等活動，深入基層，調(diào)查研究，廣泛聽取群眾的意見和建議，共同商討加快教育發(fā)展的思路和措施，了解教師、學(xué)生及其家長的情況，切實為師生和人民群眾辦實事好事。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)根據(jù)工作需要，掛鉤聯(lián)系1-2個基層學(xué)校、項目和離退休老干部、黨外人士、困難群眾等人員，定期和不定期走訪聯(lián)系對象，幫助聯(lián)系對象解決實際困難。局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年下基層應(yīng)不少于1/3工作時間，每月下掛包聯(lián)系點不少于1次。

2、學(xué)校要建立黨員干部下年段和教研組蹲點調(diào)查的工作機制，讓黨員干部始終站在教育的第一線；探索建立行之有效的黨員責(zé)任區(qū)制度；建立黨員群眾雙結(jié)對制度，通過黨員與新來教職工結(jié)對、與困難教職工結(jié)對，更貼切地了解群眾的呼聲；建立黨員與學(xué)生結(jié)對制度、與社區(qū)結(jié)對制度，設(shè)立家校聯(lián)系熱線電話、“校長書記信箱”等，疏通、拓寬與學(xué)生、家長、社區(qū)聯(lián)系的渠道，同時讓全體黨員走進社區(qū)，走進學(xué)生家庭，為構(gòu)建和諧的社區(qū)大教育環(huán)境而努力奮斗。

3、其他事業(yè)單位黨組織要廣泛開展黨員聯(lián)系戶活動?；鶎狱h組織要根據(jù)黨員的能力、特長及各自的具體情況，采取黨員自愿和組織指定相結(jié)合的方式確定聯(lián)系對象，可以一個黨員聯(lián)系一戶、多戶，也可幾個黨員聯(lián)系一戶。黨員對聯(lián)系戶應(yīng)做到熱情、耐心、主動，聯(lián)系間隔不得超過一個月。黨支部要建立黨員聯(lián)系戶工作臺賬，加強對工作指導(dǎo)。

四、監(jiān)督檢查

各級黨組織要切實加強對黨員聯(lián)系群眾情況的監(jiān)督和檢查?；鶎狱h組織應(yīng)把黨員聯(lián)系群眾作為黨員目標(biāo)管理的一項重要內(nèi)容，作為民主評議黨員和黨員評優(yōu)評先的重要依據(jù)之一，每年對黨員聯(lián)系群眾情況進行一次檢查分析，總結(jié)好的經(jīng)驗，解決存在的問題。

五、本制度由局紀(jì)委、政教股負(fù)責(zé)組織實施。

黨員發(fā)揮作用制度

一、各級黨組織應(yīng)從本單位實際出發(fā)，積極組織開展黨員義務(wù)奉獻爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”活動，促使廣大黨員在本職崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用，增強宗旨意識，努力成為工作的模范、崗位的先鋒、業(yè)務(wù)的能手、服務(wù)的標(biāo)兵，以自身良好的形象影響和帶動身邊的群眾。

二、黨員義務(wù)奉獻活動要求

1、組建黨員志愿者隊伍?；鶎狱h組織應(yīng)將志愿從事義務(wù)服務(wù)、有相應(yīng)服務(wù)技能的黨員組織起來，成立黨員志愿者服務(wù)隊，廣泛開展以義務(wù)勞動、政策咨詢、法律援助、醫(yī)療服務(wù)等為內(nèi)容的形式多樣的志愿服務(wù)活動。黨員要根據(jù)自身條件選擇志愿服務(wù)項目，從事一定時間的志愿服務(wù)工作。黨員志愿者服務(wù)隊可與青年志愿者服務(wù)隊等其他服務(wù)組織結(jié)合起來，共同開展活動。

2、設(shè)立黨員義務(wù)奉獻日。每年6月份的最后一個星期日為全縣黨員義務(wù)奉獻日。各級黨組織應(yīng)在當(dāng)日統(tǒng)一組織黨員參加各類義務(wù)奉獻活動。

3、建立黨員義務(wù)奉獻活動登記卡?；鶎狱h組織應(yīng)建立黨員義務(wù)奉獻活動卡，將黨員參加義務(wù)奉獻活動的情況登記在冊。內(nèi)容包括參加活動的時間、地點、內(nèi)容、證明人等。

三、爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”活動要求

1、定崗。教育局、文體局機關(guān)和學(xué)校、窗口單位等面向基層、服務(wù)群眾的基層黨組織，要根據(jù)不同崗位實際，堅持共性與個性相統(tǒng)一的原則，確定崗位爭創(chuàng)目標(biāo)和要求，制定崗位考核細(xì)則和崗位競賽標(biāo)準(zhǔn)，形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的運作機制。

2、履崗。黨員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行崗位職責(zé)，實踐先進性要求，發(fā)揮先鋒模范作用。基層黨組織應(yīng)加強指導(dǎo)，認(rèn)真解決實施過程中存在的問題，確保黨員履職盡責(zé)。

3、評崗?；鶎狱h組織每兩年進行一次黨員先鋒崗的評選、命名工作。評選應(yīng)堅持標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真考評，嚴(yán)格把關(guān)。對考評達到要求的，給予命名、表彰。

4、亮崗。對評選、命名的黨員先鋒崗，可以授予牌匾或設(shè)置標(biāo)志牌，并將黨員姓名、聯(lián)絡(luò)方式等進行公布，接受黨員和群眾監(jiān)督。

四、基層黨組織應(yīng)大力營造創(chuàng)先爭優(yōu)、比學(xué)趕超的良好氛圍。對參加義務(wù)奉獻活動表現(xiàn)突出、成效明顯的黨員，應(yīng)當(dāng)及時給予表揚或表彰。對黨員先鋒崗實行動態(tài)管理，每年由作出命名決定的黨組織進行一次復(fù)查。對復(fù)查合格的，給予保留；對復(fù)審不合格的，予以摘牌。

五、各級黨組織應(yīng)加強督促檢查，把義務(wù)奉獻活動開展情況和爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”工作作為評選先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的重要依據(jù)，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч?/p>

六、本制度由局紀(jì)委、政教股負(fù)責(zé)組織實施。

黨內(nèi)重要情況通報制度

一、通報的主體和對象

1、黨內(nèi)重要情況通報的主體為縣委教育工委、局黨委、縣委教育紀(jì)工委（局紀(jì)委），各基層黨組織。

2、黨內(nèi)重要情況通報的對象為同級工（黨）委委員、紀(jì)委委員，下級黨組織、黨代表直至全體黨員。

二、通報的形式和內(nèi)容

1、教育工委、黨委全體委員會議情況通報。教育工委、黨委全體委員會議每年至少召開2次，會后應(yīng)及時將會議召開的情況及形成的決議、決定以會議、文件等形式向下屬黨組織和黨員傳達、通報。

2、縣委教育紀(jì)工委（局紀(jì)委）全體委員會議情況通報?？h委教育紀(jì)工委（局紀(jì)委）全體委員會議每年至少召開2次，會后應(yīng)及時將會議召開的情況及形成的決議、決定以會議、文件等形式向下屬黨組織和黨員通報。

3、基層黨組織情況通報。基層黨組織對本部門、本單位黨內(nèi)重要情況應(yīng)及時在總支、支部會議上通報，同時對作出的決議、決定，應(yīng)隨時以文件、會議等形式向下屬黨組織和黨員通報。

4、向黨代會代表通報情況。黨的各級委員會、紀(jì)律檢查委員會在同級黨的代表大會閉會期間，可根據(jù)需要將有關(guān)決策、重要情況向本次黨的代表大會代表通報。

5、向黨內(nèi)離退休老干部通報情況。黨的各級組織每年應(yīng)定期以通報會形式向黨內(nèi)離退休老干部通報重要工作情況和重大事項。

三、凡涉及黨和國家重要機密的內(nèi)容，不得通報。對有專門要求的決議、決定、會議內(nèi)容應(yīng)掌握在不同層次、不同范圍內(nèi)通報。對會議討論的涉及機密的問題，不宜立即公開的重大決策、重大事項、重大案件等應(yīng)根據(jù)需要在適當(dāng)?shù)臅r機以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)通報。

四、局紀(jì)委對落實本制度情況進行監(jiān)督檢查。各級黨組織主要負(fù)責(zé)同志要高度重視，率先垂范，帶頭執(zhí)行，認(rèn)真抓好本制度的落實。對不執(zhí)行通報制度規(guī)定的，要進行批評教育，直至追究直接責(zé)任人和黨組織負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

五、本制度由局紀(jì)委和各基層黨組織負(fù)責(zé)組織實施。

征求黨員意見和黨員反映情況制度

一、各級黨組織在決策重大事項或作出重要決議、決定前,應(yīng)根據(jù)本單位的具體情況，合理確定征求意見的范圍，采取適當(dāng)?shù)姆绞秸髑簏h員的意見和建議。黨員可以根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的規(guī)定，按照組織原則和有關(guān)程序，實事求是地向黨的各級組織反映情況，并要求有關(guān)組織給予負(fù)責(zé)的答復(fù)。

二、需征求黨員意見的重大事項或重要問題主要指：(1)涉及本部門本單位全局性、政策性的事項；(2)干部推薦、任免和獎懲；(3)涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題；(4)發(fā)展新黨員；(5)上級黨組織規(guī)定應(yīng)當(dāng)集體討論決定的其他問題。

三、各級黨組織可以采取召開座談會、發(fā)放征求意見表、個別訪談、設(shè)置意見箱、開通網(wǎng)上信箱、開設(shè)熱線電話、組織黨員開展提合理化建議等多種渠道和方式，征求黨員意見和建議。同時，應(yīng)通過建立有效的黨員反映情況渠道，保證黨員的意見和建議能夠及時、暢通、真實地反映到黨組織中來。

四、對黨員的意見、建議和反映的問題，黨組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取、研究，合理的應(yīng)當(dāng)采納；對黨員意見、建議和署真實姓名反映的問題的處理情況，應(yīng)及時以適當(dāng)方式作出回復(fù)，因特殊情況未能辦結(jié)的也需說明情況。對于多數(shù)黨員有不同意見或者存在重大分歧的，暫緩作出決定，進一步調(diào)查研究，交換意見，提交下次會議研究決定。

五、各級黨組織要切實保障黨員的建議權(quán)、倡議權(quán)、批評權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)等權(quán)利。黨員提出的意見、建議對改進工作有重大幫助的，以及反映黨員或黨組織嚴(yán)重違法違紀(jì)問題經(jīng)查證屬實的，應(yīng)給予表揚或者獎勵。要建立健全首問責(zé)任制，對黨員反映的問題推諉、扯皮造成久拖不決的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

六、黨員反映問題夸大和歪曲事實的，應(yīng)給予批評教育；捏造事實、誣告陷害他人的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。提倡黨員反映情況署真實姓名，對署真實姓名反映問題或揭發(fā)、檢舉違法違紀(jì)行為的，黨組織和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)為其保密，對泄露的要追究責(zé)任；對敢于反映真實情況的黨員進行打擊報復(fù)的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。

七、本制度由局紀(jì)委、政教股負(fù)責(zé)組織實施。

黨員激勵獎懲制度

一、大膽選任黨員干部

認(rèn)真貫徹中央《領(lǐng)導(dǎo)干部干部選拔任用工作條例》及有關(guān)規(guī)定，規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦方式，改進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部考察、評價工作，加大公開選拔、競爭上崗工作力度，進一步完善基層黨組織負(fù)責(zé)人由黨員直選、“兩推一選”、“公推直選”等做法，真正把群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)涞狞h員推舉出來，充實到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上。

二、大力表彰先進典型

1、對在“三個文明”建設(shè)中表現(xiàn)突出、成績優(yōu)異的基層黨組織和黨員，各級黨組織應(yīng)當(dāng)給予表彰，以發(fā)揮先進典型的示范作用，教育、引導(dǎo)、激勵黨組織和黨員始終保持先進性。

2、局黨委每年進行一次“七一”表彰活動。表彰主要稱號包括：先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

3、深入開展 “三級聯(lián)創(chuàng)”活動，以及爭創(chuàng)“五星級黨組織”活動，堅持嚴(yán)格考核，科學(xué)評比。

4、表彰工作應(yīng)堅持先進性、時效性、嚴(yán)肅性、規(guī)范性相結(jié)合。推薦和評選時，應(yīng)堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)揚民主，采取自下而上、自上而下相結(jié)合的辦法反復(fù)篩選，在適當(dāng)范圍內(nèi)征求黨內(nèi)外群眾意見，注重工作實績和社會公論。

5、表彰獎勵應(yīng)堅持精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，以精神鼓勵為主的原則。對先進集體和個人，在授予榮譽稱號，大力宣傳先進事跡的同時，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵。對依法秉公辦事、工作敢抓敢管、大膽開拓創(chuàng)新的黨員，給予支持、保護和宣傳、表彰。

三、嚴(yán)格黨員懲處工作

1、對不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員，基層黨組織應(yīng)加強教育，促使他們轉(zhuǎn)化為合格的共產(chǎn)黨員。

2、對經(jīng)教育不改、不符合黨員條件的黨員，應(yīng)嚴(yán)格按照《黨章》和有關(guān)規(guī)定進行組織處理。對不合格黨員的組織處理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行組織手續(xù)，做到事實清楚，理由充分，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備。對不合格黨員的組織處理，必須提交支部大會討論，并認(rèn)真聽取本人的說明和申辯，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進行表決，形成決議。黨支部對黨員除名、勸退或者提出限期改正，都應(yīng)報上級黨委審批。黨員要求退黨，經(jīng)過支部大會討論后宣布除名，報上級黨委備案。

3、對違紀(jì)黨員，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，給予紀(jì)律處分。

四、本制度由局紀(jì)委、政教股負(fù)責(zé)組織實施。

困難黨員幫扶制度

一、幫扶對象

各級黨組織應(yīng)當(dāng)堅持以人為本，對確有實際困難的黨員給予適當(dāng)幫扶。幫扶的重點對象為：(1)在生活上遇到困難的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和曾獲得其他各種榮譽稱號的黨員；(2)建國前入黨的生活困難的老黨員；(3)生活困難的老干部黨員；(4)受災(zāi)的黨員；(5)下崗失業(yè)職工黨員；(6)年老體弱、身殘多病、已喪失勞動能力以及家庭特別困難的黨員。

二、幫扶形式

各級黨組織應(yīng)采取“一幫一”、“多幫一”等方式，落實部門掛鉤困難黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難黨員、黨員與困難黨員結(jié)對子等措施，積極開展幫扶困難黨員活動。要通過定期走訪慰問、送溫暖、獻愛心等，深入了解困難黨員具體情況，在第一時間幫助困難黨員解決燃眉之急。

三、幫扶措施

各級黨組織要制定切實可行的幫扶工作方案，準(zhǔn)確掌握動態(tài)情況，及時更新幫扶對象，完善困難黨員幫扶臺賬，增強幫扶工作的針對性，確保最需要幫扶的困難黨員得到及時、有效的幫扶。

1、思想幫扶。各級黨組織應(yīng)采取靈活措施，組織困難黨員正常參加黨的各項活動，增強困難黨員的組織紀(jì)律觀念；做好過細(xì)的思想政治工作，教育引導(dǎo)困難黨員樹立戰(zhàn)勝困難的信心和決心。

2、即時幫扶。每年“七一”前后、“兩節(jié)”期間，各級黨組織應(yīng)對困難黨員進行走訪慰問，給予精神鼓勵和一定的物資幫助。對遭遇重特大事故、身患重病無力支付醫(yī)藥費等的困難黨員和因突發(fā)性事故導(dǎo)致生活特別困難的，及時給予一定的救助。

3、服務(wù)幫扶。各級黨組織應(yīng)積極組織開展黨員獻愛心活動，采取建立“黨員愛心服務(wù)站”等方式，依托社區(qū)和各有關(guān)職能部門，經(jīng)常性地為困難黨員提供就業(yè)信息、職業(yè)技能培訓(xùn)、法律咨詢、免費義診、子女就學(xué)等服務(wù)。

4、扶助保障。各級黨組織應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)督促財稅、工商、民政、勞動保障、衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，把困難黨員納入就業(yè)幫扶、社會保障、醫(yī)療保健、子女就讀、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的優(yōu)惠政策和服務(wù)項目的受助范圍。幫助落實下崗失業(yè)職工黨員的基本生活保障貧困人員中黨員的最低生活保障。認(rèn)真落實好老干部黨員的生活待遇；對無生活來源、年老無靠的困難黨員，視其具體情況，給予適當(dāng)扶助。

四、督促落實

1、堅持公開、公正、公平的原則，加強對各種幫扶物資、資金發(fā)放使用的監(jiān)督，確保真正困難的黨員得到組織的幫扶。

2、對困難黨員幫扶工作要進行經(jīng)常性的督促、檢查和指導(dǎo)，加強跟蹤聯(lián)系，確保幫扶工作落到實處。

3、營造關(guān)心、幫助和服務(wù)困難黨員的良好氛圍，注意發(fā)現(xiàn)幫扶工作中涌現(xiàn)出來的先進典型，及時總結(jié)好做法好經(jīng)驗，并用于指導(dǎo)工作。

4、各級黨組織要把困難黨員幫扶工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核和黨員評先評優(yōu)的重要內(nèi)容，列入工作責(zé)任目標(biāo)考評，以促進困難黨員幫扶工作的扎實深入開展。

五、本制度由局政教股和各基層黨組織負(fù)責(zé)組織實施。