第一篇：中紀(jì)委辦案人員揭秘如何發(fā)現(xiàn)老虎線索

中紀(jì)委辦案人員揭秘如何發(fā)現(xiàn)老虎線索

2015年04月30日 06:07 來源：人民日報俠客島 李倩根據(jù)任愛軍口述整理

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【俠客島按】

今天島叔拿到了一本很有意思的雜志。

《中國紀(jì)檢監(jiān)察》，中紀(jì)委和監(jiān)察部主辦主管的雜志。這一期，叫做“巡視?？薄?nèi)容顧名思義了。更讓島叔感興趣的是其中的一組文章，又巡視組的人員口述，再經(jīng)記者改寫，講述巡視中老虎的尾巴是怎么露出來的。

島叔挑了三篇文章。寫得都很有趣，讀來畫面感很強，像是電影。而更有趣的是其中的巨大信息量，比如蘇榮的懺悔書里寫了什么，全家老小如何齊上陣搞腐敗；比如天津人稱“武爺”的武長順如何將全市的停車場劃成自留地，舉報人如何避開眼目，一路上更換車牌，即使到了中紀(jì)委也小心地?fù)赶率謾C電池防止監(jiān)聽；以及，重慶的譚棲偉，是如何悲劇地登上了王立軍的一份名單。

島叔辛苦地把紙質(zhì)文章敲成了電子版，并改了小標(biāo)題。每篇文章不算太長，但細(xì)節(jié)豐富，栩栩如生。讀完覺得好，記得贊在左下角，千萬別點成舉報。好人一生平安。

祝愉快。

蘇榮：“我就是權(quán)錢交易所所長”

2013年，南昌的夏日比往年來得更早，還未進入6月，整個城市已經(jīng)變成火爐。

這個夏季，如同天氣一樣讓南昌升溫的，還有中央巡視組的進駐。人們用火辣辣的目光關(guān)注著這個城市，是想看看十八大以后第一輪巡視工作在江西怎樣開局，巡視組究竟怎么落實中央領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)當(dāng)好“千里眼”，找出“老虎”和“蒼蠅”的要求。

一時間，江西上下屏息凝神，大家似乎更關(guān)注的是：江西真有“老虎”，巡視組能不能找出來？

壓力也在這兒。

“到江西之前，盡管我們按照創(chuàng)新巡視工作的要求，做了大量準(zhǔn)備工作，但并沒有具體目標(biāo)?！睆?013年5月27日到8月27日，中央第八巡視組聯(lián)絡(luò)員王瑛清楚地記得那些進駐江西的日日夜夜。

“我們到江西后與各級領(lǐng)導(dǎo)干部進行談話，領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是黨政一把手是了解的重點。”王瑛回憶。

在個別談話中，有同志反映的一個情況引起了巡視組重視：2012年下半年，省委書記蘇榮在即將離開江西之前，省里有兩次重要選舉，一個是全國人大代表選舉，一個是黨的十八大代表選舉。作為省委書記，他在這兩次選舉中排名都是倒數(shù)第一二名。

為什么作為省委一把手，在這么重要的政治活動中，會是這樣一個結(jié)果？干部群眾對蘇榮意見最大、反映最強烈的是什么呢？

“一定要搞清楚這其中的原因?！苯?jīng)驗豐富的巡視組組長王鴻舉和副組長寧延令敏銳地意識到，問題的背后必定隱藏著重大玄機，值得探究。

在接下來的巡視工作中，巡視組的同志們開始尋找答案。

最受群眾非議的，是蘇榮執(zhí)掌江西時確定的發(fā)展思路。2008年剛，他剛到江西不久，就提出造林綠化“一大四小”工程?！耙淮蟆笔侵复_保2010年全省森林覆蓋率達(dá)到63%，“四小”則分別為：縣城和市政府所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、農(nóng)村自然村以及基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)和礦山裸露地的綠化。

實際上，早在2006年，江西的森林覆蓋率就已高居全國第二，僅次于福建。因而從一開始這個工程的必要性就充滿了爭議。隨后的幾年里，江西不僅上演了“脫離造林實際安排年度綠化任務(wù)”、大搞“一夜成林、一夜成景”的荒誕劇，而且，巨大工程背后隱藏的利益，讓腐敗成為公開的秘密。

“江西盛產(chǎn)苗木，卻舍近求遠(yuǎn)從外省大量調(diào)進苗木，耗費巨額財政資金?！毖惨暯M同志聽到了干部群眾普遍詬病的種種問題。

這僅是冰山一角。蘇榮主政期間飽受群眾非議的還有選人用人問題。據(jù)反映，他提拔的干部有的政績平平，有的口碑不佳，實在難以服眾，而那些務(wù)實能干的卻得不到提拔。一把手選人用人的錯誤導(dǎo)向，導(dǎo)致江西一些干部熱衷于拉關(guān)系、拉選票，甚至跑官買官......那么，干部選任的背后又暗藏怎樣的玄機？巡視組順藤摸瓜，一幕幕權(quán)錢交易浮出水面，蘇榮的家人進入巡視組視線。

調(diào)查談話、受理信訪等情況發(fā)現(xiàn)，蘇榮的配偶子女活躍于當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)資源、土地出讓、房產(chǎn)開發(fā)、工程項目等諸多領(lǐng)域。巡視人員聽到反映最多的，當(dāng)屬蘇榮的妻子。她在江西政商界素有“于姐”之稱，蘇榮主政江西期間，“于姐”很活躍，介紹到江西來的朋友不計其數(shù)。

不僅如此，據(jù)知情人反映，蘇榮的妻子和兒子還插手干部人事任命，從中收受錢財。而且，他們各有各的“障眼法”。

其妻熱衷藝術(shù)收藏，愛去景德鎮(zhèn)“淘寶”。一些干部千方百計投其所好，總有人從景德鎮(zhèn)把價值高昂的瓷器以各種名目送到她手上，好通過她實現(xiàn)職務(wù)晉升。

其子通過“代言人”前臺收錢，再讓老子后臺辦事，進而完成習(xí)官賣官、權(quán)錢交易事項。

一幕幕家庭腐敗丑劇，直指幕后主角蘇榮。

“家就是權(quán)錢交易所，我本人就是權(quán)錢交易所所長，不僅全家老少參與腐敗，也帶壞了干部隊伍、敗壞了社會風(fēng)氣、損壞了政治生態(tài)?！碧K榮后來的懺悔，有如當(dāng)初巡視專報的注腳。

2014年6月14日，蘇榮接受組織調(diào)查。官至副國級的蘇榮，成為十八大后第一個倒在巡視利劍下的國字頭“大老虎”。

（滕抒根據(jù)王瑛口述采寫）

“武爺”：舉報人一路換三次車牌

3月的天津，春寒料峭。晚上八九點鐘，靜謐的海河沿岸行人稀少。

沿著河邊，一行3人邊走邊聊。外人看來，他們是平平常常的散步路人。其實，那是中央第五巡視組的同志在秘密研究工作。

選擇這種方式，是因為他們面臨的巡視對象有著特殊的身份。此人就是在天津公安系統(tǒng)工作44年、當(dāng)公安局長11年，時任天津市政協(xié)副主席兼公安局局長、人稱“武爺”的武長順。

“他是公安局長，對付他，我們還是有點’擔(dān)心’?！毖惨暼藛T說的這個“擔(dān)心”，并非因武長順是威震津門的風(fēng)云人物，而是他手中掌握的公安特殊手段。

“我們擔(dān)心手機、會議被監(jiān)聽，擔(dān)心打草驚蛇?！毖惨暼藛T說，據(jù)反映，武長順在公安系統(tǒng)工作多年，嗅覺靈敏，為人狡詐，手段毒辣，反調(diào)查能力非同一般。

調(diào)查他，是對巡視人員能力、智慧和膽量的考驗。盡管人物特殊、情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨，只要干部群眾反映集中，再難啃的骨頭也要啃！

鎖定武長順，源于大量干部群眾的反映。

2014年3月28日，中央第五巡視組進駐天津。天津干部群眾反腐敗熱情高漲。3個月間，巡視組收到來信5000多封，來電3000多個，來訪4000多人次。

其中，大量內(nèi)容涉及武長順。

巡視組收集整理情況后，針對群眾反映集中的有關(guān)武長順違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、濫用職權(quán)、貪污受賄等問題開始調(diào)查了解?？紤]到武長順身份特殊，安全，成為巡視組最大的擔(dān)心。

“工作信息安全、舉報人安全乃至天津社會治安狀況都與我們所定的這個巡視對象有著千絲萬縷的聯(lián)系?！毖惨暯M同志說，他們的每一個舉動都是反復(fù)斟酌，謹(jǐn)慎有加。

“比如，開會，我們故意打開收音機制造干擾，防止竊聽?！鄙踔?，他們還請相關(guān)部門把會議室、居住房間全部掃描了一遍，確保信息不泄露。

這不是膽怯，而是高度的職業(yè)敏感和責(zé)任。

當(dāng)時，眾多舉報人中，大多懾于武長順的威力，不敢接受巡視人員的約談。而拿到第一手證據(jù)又是當(dāng)務(wù)之急。怎么辦？

“避開敏感地點，到北京去談?！毖惨暯M工作人員大膽提出的這一思路，立刻得到時任組長王明方、副組長賀家鐵同意。為確保舉報人安全，巡視人員讓舉報人換了一個新手機卡。

一切準(zhǔn)備妥當(dāng)。周末上午9點，舉報人來到中央紀(jì)委。一進大門，他深深地吸了一口氣。

長年遭受武長順打擊報復(fù)，一些人總覺得“背后有把槍指著自己”。即使到了中央紀(jì)委，那顆習(xí)慣性緊張的心依然難以放松。一進辦公室，來人就趕緊摳下手機電池，“不瞞你說，一路換了我三次車牌！”他知道，一旦被盯上，武長順什么招數(shù)都使得出來。

這次深談，進一步印證了武長順的一些問題。

正當(dāng)武長順的問題線索逐漸明朗之時，新的威脅又向巡視人員逼近。

清明剛過，巡視組一名同志突然接到一個特殊的電話，說某中央領(lǐng)導(dǎo)辦公室給組長帶了本書，問什么時候給他送去。

“這不是施壓嗎？！”組里的同志為組長捏了一把汗。

王明方思考片刻，“他是中管干部、公安局一把手，是巡視的重點對象，巡視情況是要向中央如實報告的。”

“讓他送來！”組長毅然決然。

后來拿到書才發(fā)現(xiàn)，這只是狡猾的武長順向他們耍的一個花招。那本書根本與“中央領(lǐng)導(dǎo)辦公室”沒有半點關(guān)系。

較量，在無聲地進行，調(diào)查也一步步深入。巡視組根據(jù)掌握的大量信息，來到被武長順控制的汽車檢修場、駕校、停車場??

“這條路上怎么劃了這么多線？”

“馬路剛修好，有人連夜就在地上打好格子了”，“路也不是他們修的，打上格兒就收錢”，“亂收費還挺橫，動不動就是一句’不服找我們武爺去！’”老百姓義憤填膺。

疑點一一得到印證。

2014年5月28日，巡視結(jié)束。武長順問題線索被迅速移交，紀(jì)律檢查部門旋即對其立案調(diào)查。

7月20日，武長順涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受組織調(diào)查，聽到這個消息，天津一些群眾走上街頭，燃炮示慶。

（滕抒根據(jù)任愛軍口述整理）

譚棲偉：與王立軍有關(guān)的日子

十八大之后，中央第五巡視組的首站就是重慶。

那是2013年的5月，當(dāng)時重慶亂糟糟的，***案還沒有審判。我們巡視組一行到達(dá)后，反饋來的都是一些雜亂的信息。接連幾天過去了，局面依然沒有打開。

怎么辦？

經(jīng)過縝密分析，大家形成一個共識：在一團亂麻中，反而處處都是節(jié)點，必須抽絲剝繭找關(guān)鍵！

很快，在與重慶市公安局一位干警的例行談話中，局面有了突破。

這位干警在談到王立軍的問題時，突然說了一句：“王立軍早就知道雷政富的一些事，只是他裝作不知道，關(guān)鍵時候把它們拿出來要挾雷政富。”

此時，巡視組的例行談話已接近尾聲，聽到這句話，我們小組的同志頓時興奮起來。

“王立軍在雷政富問題上拿人家一把，目的是要挾對方干點兒什么事，你回憶回憶，他還有沒有類似的情況？”組里一位有著將近10年巡視經(jīng)驗的老同志追問道。

“肯定是有的，王立軍好干這事。常常是一桌人在一起吃飯，王立軍當(dāng)著眾人的面，指著某個人的鼻子說，你心里清楚??！你的事，你知道我知道，我跟你說，你得好好與我配合。”

這里面肯定有情況。

“那你想想，他手里有沒有捏著名單？”

“名單我還真是見過一個?！?/p>

“這是一個什么樣的名單？上面大概有多少人？有沒有省部級干部？”

“我印象當(dāng)中有?！?/p>

“叫什么名字？”

“譚棲偉?！?/p>

聽到這個名字，大家精神一振，趕緊追問名單的下落：“你是什么時候見到這個名單的？它現(xiàn)在在誰手里？”這位干警想了想，說：“那還是’打黑’時候的事了，當(dāng)時有個專案組，組里有個管檔案的人，他或許知道?！?/p>

無心插柳柳成蔭。就這樣，從一次例行談話中我們發(fā)現(xiàn)了重慶市人大常委會原副主任譚棲偉的問題線索。接下來最緊要的，是找到干警口中所說的“管檔案的人”。

時間不等人，得到線索后，第二天我們就通過公安局找到了當(dāng)時管檔案的警察，他是個小青年，穿上警服沒幾年時間。

一開始此人戒備心很強，嘴很硬，什么都不說。我們耐心地做思想工作：“對于你，這是一次機會。如果我們從其他渠道獲得了這名單，作為公安干警，你是有責(zé)任的。”

他琢磨了一下：“好像有這個名單?！?/p>

“在什么地方？”

“在我家里。”

我們馬上向組長徐光春匯報了這一情況。他立刻指示：“為避免夜長夢多，你們趕緊和他一起去拿這個名單！”

就這樣，我們又馬不停蹄地到了年輕警察家，他竟然把名單存在自家電腦上！把材料下載完畢，我們心里的石頭落了地，開始和這位年輕的警察貪心，并嚴(yán)厲指出他的行為過失。一番話說得他心服口服，還主動告訴我們名單上只是記錄了譚棲偉受賄的數(shù)目，具體的卷宗在一個看守所里。

“走，帶我們?nèi)?！?/p>

卷宗被放在“打黑”時一個看守所的臨時辦公室里，說是辦公室，不如叫倉庫。里面堆了好多架子，上面全是卷宗，房間里到處都是灰塵。

一進門，我們幾個人紛紛挽起了袖子，開始一卷卷翻，才找到關(guān)于譚棲偉的內(nèi)容。這些卷宗中，清楚地記錄了譚棲偉過生日時，有個“黑社會”頭子一次性送給他幾百萬元。就這樣，基本印證了譚棲偉涉嫌違紀(jì)違法。沿著這個路子去查，進入紀(jì)律審查階段，他交代了更多的事。

重大問題線索往往藏在細(xì)枝末節(jié)中。所以，從事巡視工作，必須瞪大眼睛，伸長耳朵，每一個細(xì)節(jié)都不能輕易放過。

（李倩根據(jù)任愛軍口述整理）

（責(zé)任編輯：符仲明）

第二篇：揭秘：舉報信寄到中紀(jì)委之后

揭秘：舉報信寄到中紀(jì)委之后

? 點擊上面藍(lán)色小字「政商閱讀」免費關(guān)注廣受推崇的微信公眾號。微信號：zsyd881 收取來信2 分揀來信3 拆封來信4 閱讀群眾來信5 來信分類登記來信、來訪、電話、網(wǎng)絡(luò)是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理群眾信訪舉報的主要渠道。

昨日，剛剛上線的中央紀(jì)委新版網(wǎng)站和手機客戶端，刊登了5張圖片，首次以圖片形式曝光中央紀(jì)委信訪室受理來信舉報的現(xiàn)場。受理來信時主要分為收取來信、分揀來信、拆封來信、閱讀群眾來信、來信分類登記等5個環(huán)節(jié)。收到舉報信后分揀、拆封、蓋章先來看看前期工作。前期工作主要包括來信的分揀、分送、拆封、裝訂、蓋章。如果是網(wǎng)絡(luò)舉報，則包括舉報材料的下載、導(dǎo)入處理系統(tǒng)等。從中央紀(jì)委提供的圖片中不難看出，通過中國郵政寄往中央紀(jì)委的信件，整包整包堆放。對這些成包運到中紀(jì)委信訪室的舉報信，分揀主要依據(jù)省份差異。拆封環(huán)節(jié)，工作人員戴著口罩、手套并使用裁切機器將信件取出。北青報記者注意到，每個拆封操作區(qū)域還設(shè)有通風(fēng)口。

閱讀舉報信并登記前期工作結(jié)束后，舉報信將進入受理登記程序。具體包括閱讀來信和網(wǎng)絡(luò)舉報、來訪接談和記錄、來電接聽和記錄；信訪舉報件的登記等。中央紀(jì)委提供的圖片中，信訪室工作人員就在閱讀已經(jīng)做了分類的拆封信件。他們會依據(jù)舉報信的內(nèi)容做出相應(yīng)處理。記者留意到，圖中放在地上的收納盒上標(biāo)注有“重慶市信訪局”和“最高法”等字樣。這涉及到中央紀(jì)委受理信訪舉報的范疇。目前，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主要受理三類信訪舉報：對黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象違反黨紀(jì)政紀(jì)行為的檢舉、控告；依法應(yīng)由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理的黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象不服黨紀(jì)政紀(jì)處分和其他處理的申訴；對黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見、建議。也就是說，如果不符合上述受理范圍的信件，會轉(zhuǎn)去相應(yīng)部門處理。掃描編碼后分類處理值得注意的是，每封來信還有屬于自己的條形編碼。北青報記者獲悉，進行分類登記時，工作人員通過掃描代碼信息的形式將舉報內(nèi)容錄入電腦存儲。中央紀(jì)委提供的圖片中顯示，工作人員正在通過掃描編碼將信息錄入電腦存儲。有了條形碼，想追蹤信件處理就很方便了。對于中央紀(jì)委受理的信訪舉報將會分類辦理。中央紀(jì)委規(guī)定：對屬于本機關(guān)管轄范圍的信訪舉報，移送本機關(guān)有關(guān)部門辦理；對屬于下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)管轄的信訪舉報，轉(zhuǎn)交下級相關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)辦理，其中重要的可向其發(fā)函交辦，并責(zé)成其報告調(diào)查處理結(jié)果。對轉(zhuǎn)交下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的信訪舉報的辦理情況，采取實地督辦、電話督辦、發(fā)函督辦、匯報督辦等方式進行督促檢查。此外，還可以通過以下方式辦理信訪舉報：一是信息反映，對信訪舉報反映的情況通過一定載體向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門反映。二是直接核實，即按照相關(guān)規(guī)定對部分問題進行核實。三是信訪監(jiān)督，對信訪舉報反映的黨組織、黨員或者行政監(jiān)察對象作風(fēng)和廉潔自律方面的一般性問題，采取一定方式進行了解核實、警示教育或提出相關(guān)要求。相關(guān)部門向?qū)嵜e報人反饋結(jié)果信訪舉報辦理終結(jié)后，承辦的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定向?qū)嵜e報人反饋處理結(jié)果。據(jù)悉，信訪舉報一直都是中紀(jì)委辦案的一個重要來源，中央紀(jì)委常委、秘書長崔少鵬在2013年1月9日的一次發(fā)布會上透露：“在2012年立案的案件中，案件線索來源于信訪舉報的占41.8%，來源于公檢法和審計機關(guān)移送的占20.9%，來源于辦案中發(fā)現(xiàn)的占7.1%”。2013年9月22日，中央紀(jì)委監(jiān)察部曾披露受理信訪舉報事項，主要會經(jīng)過的四項辦理程序，依次是:前期工作→受理登記→分類辦理→回復(fù)反饋。（綜合自央視新聞、北京青年報桂田田）

第三篇：中紀(jì)委披露紀(jì)委如何處置問題線索

中紀(jì)委披露紀(jì)委如何處置問題線索 有五類處置標(biāo)準(zhǔn)

問題線索是紀(jì)律審查工作的重要基礎(chǔ)。十八大后，中央紀(jì)委對掌握的反映中管干部問題線索進行全面徹底清理，摸清底數(shù)。研究制定擬立案、初核、暫存、留存和了結(jié)5類處置標(biāo)準(zhǔn)，對反映中管干部問題線索進行了規(guī)范處置。2013年8月，中央紀(jì)委下發(fā)加強和規(guī)范反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索管理工作的通知，要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對問題線索全面清理，執(zhí)行分類處置標(biāo)準(zhǔn)。

2014年函詢1.7萬人次、談話3.2萬人次

2014年7月，調(diào)整了線索分類處置標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整后仍為五類，即：擬立案、初核、談話函詢、暫存和了結(jié)。您也許會問，對問題線索為什么要分5類進行處置呢？

中央紀(jì)委案件監(jiān)督管理室處長孫松濤表示，加強和規(guī)范反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索管理，抓住了紀(jì)律審查工作的關(guān)鍵和要害。徹底清理了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)所掌握的反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索，有利于防止線索失管、失控、有案不查甚至以線索謀私等問題，切實貫徹有案必查、有腐必懲的要求。

網(wǎng)站介紹，中央紀(jì)委負(fù)責(zé)同志同有關(guān)省部級領(lǐng)導(dǎo)干部談話，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)擴大約談、函詢范圍，對反映失實問題予以澄清。2014年，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共函詢1.7萬人次，談話3.2萬人次，了結(jié)3萬人次。

王岐山多次強調(diào)問題線索清理及處置標(biāo)準(zhǔn)

2014年1月13日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在十八屆中紀(jì)委三次全會的工作報告中強調(diào)，對掌握的反映中管干部問題線索進行全面徹底清理，摸清底數(shù)，連續(xù)4輪聽取匯報。研究制定擬立案、初核、暫存、留存和了結(jié)5類處置標(biāo)準(zhǔn)，強化審查辦案全過程管理。下發(fā)加強和規(guī)范反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索管理工作的通知，要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對問題線索全面清理，執(zhí)行分類處置標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格辦案程序，完善和細(xì)化初核、立案調(diào)查等各項制度。

2015年1月12日，王岐山在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告中再次提到對問題線索的處置標(biāo)準(zhǔn)，“強化問題線索管理，按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結(jié)五類標(biāo)準(zhǔn)分類處置，定期清理、規(guī)范管理”。王岐山強調(diào)，對問題線索要迅速查處，該紀(jì)律處分的及時給予處分、該組織處理的作出處理、該移送司法機關(guān)的就移送。對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，及時約談函詢誡勉，懲前毖后、治病救人。

第四篇：14.05.11 中紀(jì)委增設(shè)紀(jì)檢干部監(jiān)督室整頓辦案人員隊伍

中紀(jì)委增設(shè)紀(jì)檢干部監(jiān)督室整頓辦案人員隊伍

2014年05月11日15:03法制晚報

漫畫：重拳打虎。

防“內(nèi)鬼”有招

9日晚，中央紀(jì)委發(fā)布消息稱，中央紀(jì)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室主任魏健涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。中央黨校黨建部教授、博士生導(dǎo)師張希賢昨晚接受采訪時表示，紀(jì)委系統(tǒng)的辦案人員出問題，主要表現(xiàn)在所辦案件在查處過程中有很大的阻力，或者有人透露一些信息給腐敗分子，出現(xiàn)所謂的“內(nèi)鬼”。

紀(jì)委3月份公布的一次改革中，新設(shè)了一個專門的紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室。輿論界認(rèn)為，增設(shè)該部門就是根據(jù)中央“打鐵還需自身硬”的要求，開始整頓查辦案件人員隊伍，是“紀(jì)委內(nèi)部的紀(jì)委”。

第五篇：開拓發(fā)現(xiàn)大案要案線索的新思路

開拓發(fā)現(xiàn)大案要案線索的新思路

“全面審計、突出重點，注意發(fā)現(xiàn)大案要案線索”，這是朱镕基總理對審計工作的重要指示。大案要案線索不可能孤立存在，它的披露與日常審計工作相關(guān)，審計機關(guān)應(yīng)該充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，樹立案件意識，以財政財務(wù)收支為基礎(chǔ)，加大對重大違法違紀(jì)問題和經(jīng)濟案件的查處力度，注重從各個角度發(fā)現(xiàn)大案要案線索，揭示國有資產(chǎn)質(zhì)量狀況和國家重點資金管理方面存在的問題。我們提出的新思路是：依據(jù)現(xiàn)有證據(jù)選擇審計類型、依據(jù)單位特點選擇審計重點、依據(jù)委托內(nèi)容選擇審計方式，從審計對象的核算特點入手，注重審計手法的靈活運用，設(shè)計“違法違紀(jì)假設(shè)模型”，通過反證的方式予以證明或排除，由此發(fā)現(xiàn)問題的突破口。

堅持審計調(diào)查與群眾舉報相結(jié)合的思路。信訪工作是反腐倡廉的一道重要防線，中紀(jì)委公布的大案要案中就有６０％左右的案件是人民群眾舉報的結(jié)果。群眾的眼睛是雪亮的，凡有重大違法違紀(jì)犯罪行為的單位和個人，或多或少都會暴露出一些蛛絲馬跡，人民群眾最容易感覺其中的微妙變化。因此，審計機關(guān)平時要重視群眾來信和舉報材料，并經(jīng)常同紀(jì)檢、檢察部門交流信息、互通有無。審計的優(yōu)勢在于：根據(jù)需要補充審計計劃，隨時安排常規(guī)性檢查，不容易引起被審計單位和犯罪嫌疑人的特別關(guān)注。尤其涉及重大違紀(jì)案件時，在整個問題沒有浮出水面，紀(jì)檢、檢察機關(guān)不方便介入的情況下，審計機關(guān)便擔(dān)負(fù)起“探路石”的重任。遵照領(lǐng)導(dǎo)指示和協(xié)作部門的要求，審計可以按照法定程序?qū)σ恍╉椖窟M行常規(guī)性的審計調(diào)查，重點查證舉報內(nèi)容，獲得初步證據(jù)和線索進而移交紀(jì)檢、司法機關(guān)進一步查處。審計調(diào)查像一塊“試金石”，手法簡便、效果顯著。

堅持財政財務(wù)收支審計與關(guān)鍵環(huán)節(jié)相結(jié)合的思路。以真實性為目的的財政財務(wù)收支審計是審計的基本職能，它的審計重點是會計資料的真實完整性、原始憑證的合法性、經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的合理性。相對而言，常規(guī)審計由于實施時間短、審計資源不足等諸多因素的制約，注重面的工作多一些，涉及點的工作少一些，對主要經(jīng)濟活動容易出現(xiàn)漏洞的關(guān)鍵環(huán)節(jié)不能一一重點查證，極有可能造成許多重大線索的遺漏。審計人員在常規(guī)審計中既要保持冷靜的頭腦，又要有主動辦案的意識，更要具備職業(yè)敏感性，善于從各種各樣的經(jīng)濟活動和紛繁復(fù)雜的核算資料中發(fā)現(xiàn)線索、收集線索、積累線索，善于分析每個被審計單位的經(jīng)濟活動特點，找出問題的“易發(fā)點”、“多發(fā)點”，“精選”需要查清的項目，準(zhǔn)確抓住問題的實質(zhì)一審到底，一層一層揭開問題“神秘的面紗”。

堅持績效審計與分析提煉相結(jié)合的思路?？冃徲嬍菍ω斦攧?wù)收支及其有關(guān)經(jīng)濟活動的效益進行監(jiān)督的行為，它必須從財務(wù)審計入手，在保證績效審計建立于真實合法的前提下，對被審計單位內(nèi)控制度系統(tǒng)地進行健全性調(diào)查和符合性測試，找出并完善生產(chǎn)經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)的薄弱點和盲點。審計人員通過績效審計發(fā)現(xiàn)并找出管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，運用分析提煉的思維方式，設(shè)計“違法違紀(jì)假設(shè)模型”，很容易發(fā)現(xiàn)相關(guān)人員的舞弊行為。例如我們在對市屬某公司“百強企業(yè)”績效審計中通過評價內(nèi)控制度的完整性、合理性、有效性，找出采購環(huán)節(jié)的薄弱點是“存貨—鋼材”運費結(jié)算程序不規(guī)范、原始附件不完善。經(jīng)過審計人員分析研究，確立了“運費舞弊”的三種假設(shè)（與承運司機勾結(jié)開假票、代開運票時采取“大頭小尾”、與其他材料運費混淆），確定依據(jù)鋼材“入庫單”，采用“還原法”倒擠計算“鋼材汽車運費支出總額”，一舉查出了該公司勾結(jié)司機虛開汽車貨運發(fā)票，套取現(xiàn)金１８萬元，胡支亂花、揮霍浪費的違紀(jì)行為。

堅持經(jīng)濟責(zé)任審計與檢查“死角”相結(jié)合的思路。經(jīng)濟責(zé)任審計因其政治性強、涉及面廣而備受關(guān)注。經(jīng)濟責(zé)任審計的過程屬被審計單位的“非常時期”，許多長期積累的矛盾一般會在這個階段爆發(fā)，隱藏深層的問題也可能逐漸暴露出來，常規(guī)審計未能完全涉及的方面，比如盤點難度大的存貨、對外投資、賬外經(jīng)營、涉外辦事處都需要進行全面清理整頓，審計人員如果及時指導(dǎo)、參與檢查“死角”的行動，那么發(fā)現(xiàn)案件線索的概率會大大提高。

堅持專項審計與非常業(yè)務(wù)相結(jié)合的思路。非常業(yè)務(wù)是指違背常規(guī)或常識而發(fā)生的經(jīng)濟活動，它的背后往往隱藏著違法違紀(jì)行為，對非常業(yè)務(wù)的關(guān)注是審計人員發(fā)現(xiàn)大案要案線索的又一重要途徑。在專項審計中重點對非常業(yè)務(wù)的檢查有三個方面的優(yōu)勢：一是專項審計針對性強、內(nèi)容單

一、時間相對充足，容易發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索；二是專項審計涉及的專項資金或建設(shè)項目管理制度相對嚴(yán)密，財務(wù)核算比較規(guī)范，不容易發(fā)生非正常業(yè)務(wù)，如果有肯定存在問題；三是專項審計一般采取的方式有“上審下”、“聯(lián)合審計”、“交叉審計”，涉及多個部門和單位，便于內(nèi)查外調(diào)、對照檢查，問題線索容易暴露出來。