第一篇：泗2018農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程施工

泗縣2018農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程施工

澄清

各潛在投標(biāo)人：

關(guān)于泗縣2018農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程施工（項(xiàng)目編號：SXZBCG-G2018-192-1）。作如下澄清：

1、原招標(biāo)控制價為：8718867.63 元

現(xiàn)修改為：7978324.86元；

2、原招標(biāo)文件投標(biāo)人須知前附表3.4.1投標(biāo)保證金為：16萬元；

現(xiàn)修改為15萬元；

3、工程量清單以本次澄清為準(zhǔn)，請各潛在投標(biāo)人自行下載附件。

本次澄清作為招標(biāo)文件組成部分，其他部分不變。如有與招標(biāo)文件不符的內(nèi)容以本次澄清為準(zhǔn)！

招標(biāo)人：泗縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理處

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：安徽省中灝工程咨詢有限公司

2018年5月8日

第二篇：明光2018年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程施工標(biāo)

明光市2018年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程施工標(biāo)

招標(biāo)答疑3

項(xiàng)目編號：czgc201806-269

各潛在投標(biāo)人：

緊急通知，本工程一、二標(biāo)段投標(biāo)保證金收款單位名稱仍為“明光市公共資源交易中心”,文件中其他內(nèi)容不變。投標(biāo)單位制作投標(biāo)文件時按照最后上網(wǎng)的答疑版制作文件。

特此說明！

招標(biāo)單位：明光市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理處

代理機(jī)構(gòu)：安徽恒信造價咨詢有限公司

日 期：二○一八年七月九日

第三篇：農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程匯報(bào)材料

達(dá)茂旗農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程

督導(dǎo)檢查匯報(bào)材料

一、2017項(xiàng)目進(jìn)展情況

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任情況

達(dá)茂旗2017年飲水安全鞏固提升工程共3項(xiàng)，分別為達(dá)茂旗石寶鎮(zhèn)、前河?xùn)|隊(duì)和小以克村飲水安全鞏固提升工程。工程于2017年7月15日開工，分別在3個項(xiàng)目區(qū)對該項(xiàng)目的主要任務(wù)、進(jìn)度安排及責(zé)任人進(jìn)行了公示。

（二）前期工作情況

達(dá)茂旗中小型公益性水利工程建設(shè)管理處于2017年4月6日委托內(nèi)蒙古清源水務(wù)技術(shù)開發(fā)有限公司對達(dá)茂旗2017飲水安全鞏固提升工程實(shí)施方案進(jìn)行編制，并于2017年5月完成。

2017年6月5日，包頭市水務(wù)局以包水發(fā)[2017]90、91號文對3項(xiàng)工程的實(shí)施方案進(jìn)行了批復(fù)。批復(fù)項(xiàng)目總投資337萬元,主要建設(shè)內(nèi)容：新打水源井5眼，配套潛水泵7臺，新建井房5座，鋪設(shè)輸配水管道11.12公里。

2017年6月30日，達(dá)茂旗中小型公益性水利工程建設(shè)管理處委托內(nèi)蒙古海通工程項(xiàng)目管理有限公司在包頭市公共資源交易大廳對達(dá)茂旗石寶鎮(zhèn)、前河?xùn)|隊(duì)和小以克村飲水安全鞏固提升工程施工進(jìn)行公開招標(biāo)。招標(biāo)確定中標(biāo)單位為內(nèi)蒙古禹澤水利水電工程有限公司。

（三）資金下達(dá)及配套資金落實(shí)情況

2017年6月7日，包頭市發(fā)展和改革委員會、包頭市水務(wù)局以包發(fā)改投字[2017]350號下達(dá)農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程2017年投資計(jì)劃。計(jì)劃下達(dá)總投資337萬元，其中國家投資128萬元，自治區(qū)86萬元，盟市配套86萬元，其他資金37萬元。截止目前自治區(qū)資金86萬元已到旗財(cái)政，其余資金未到位。

（四）建設(shè)管理情況

按照達(dá)茂旗石寶鎮(zhèn)、前河?xùn)|隊(duì)和小以克村飲水安全鞏固提升工程實(shí)施方案的總體布局，為確保工程項(xiàng)目早日順利開工，根據(jù)國家水利部、自治區(qū)水利廳有關(guān)文件精神，結(jié)合我旗中小型公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際，按照建管一體化的原則，決定達(dá)茂旗石寶鎮(zhèn)、前河?xùn)|隊(duì)和小以克村飲水安全鞏固提升工程實(shí)行項(xiàng)目法人制。

項(xiàng)目法人由達(dá)茂聯(lián)合旗水務(wù)局負(fù)責(zé)組建，旗政府批復(fù)，市水務(wù)局備案，法人名稱為達(dá)茂聯(lián)合旗中小型公益性水利工程建設(shè)管理處。管理處下設(shè)工程建設(shè)部、工程管理部、材料供應(yīng)部、財(cái)務(wù)部，各部門設(shè)專職負(fù)責(zé)人主持工作。駐工地代表對工程建設(shè)過程中質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行全面的跟蹤檢查控制，發(fā)現(xiàn)問題及時與監(jiān)理進(jìn)行溝通，采取相應(yīng)措施進(jìn)行解決。

工程于2017年7月15日開工建設(shè)，目前已完成水源井5眼，安裝管道6.7公里。完成投資300萬元。

受益農(nóng)牧戶6273戶、人口11088人（其中貧困人口193人）。已全部通水，覆蓋率100%。

（五）運(yùn)行管理

為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)，確保工程建的好、管得好、長收益，成立了達(dá)茂旗農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)專管機(jī)構(gòu)，并以達(dá)水字[2015]93號文下發(fā)，由達(dá)茂旗水利工作隊(duì)承擔(dān)，具體負(fù)責(zé)全旗農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程和分散供水工程的建后養(yǎng)護(hù)維修和技術(shù)服務(wù)。

農(nóng)村飲水安全工程依法劃定工程供水水源保護(hù)區(qū)和供水工程管護(hù)范圍，任何單位和個人在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行相關(guān)活動，必須按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。因突發(fā)性事故造成水源污染或存在飲用水水源污染隱患時，供水工程管理責(zé)任單位（人）應(yīng)立即采取措施消除隱患，防治污染并報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾靶l(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)和水利等部門并請求予以處置，保障飲用水水源安全。為此達(dá)茂旗水務(wù)局制定了《達(dá)茂旗小型水利工程管護(hù)制度（試行）》，并以達(dá)水字[2015]87號文下發(fā)各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。任何單位和個人都有依法保護(hù)農(nóng)村飲用水水源不受破壞的義務(wù)，并有權(quán)對破壞農(nóng)村飲用水水源的行為進(jìn)行檢舉。凡造成水源變化、水質(zhì)污染或農(nóng)村飲水安全工程損壞的，應(yīng)按“誰污染、誰負(fù)責(zé)，誰損壞、誰補(bǔ)償”的原則，由造成污染等損害的單位或個人負(fù)責(zé)處理并賠償損失，并予以相關(guān)制裁。

旗水質(zhì)監(jiān)測中心每個季度要對各個水廠出廠水質(zhì)進(jìn)行21項(xiàng)指標(biāo)的檢測，每半年對管網(wǎng)水質(zhì)的5項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行一次抽檢，每年會同旗衛(wèi)生防疫部門進(jìn)行1次出廠水水質(zhì)化驗(yàn)分析。農(nóng)村飲水安 全水質(zhì)監(jiān)測中心嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，對應(yīng)完善了制度，對水質(zhì)檢測人員進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗。對于在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的異常，及時分析形成原因并反饋水廠，督促查找核實(shí)，跟蹤采取措施，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)，保障農(nóng)村飲水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，用水安全。

旗防疫站2017年對21個監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行枯水期水質(zhì)檢測，檢測合格率為62%。

水價及水費(fèi)的收取，達(dá)茂旗農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程供水范圍多數(shù)為一個村，工程規(guī)模小，因此工程由村集體負(fù)責(zé)管理，由當(dāng)?shù)卮迕襁x派一個人進(jìn)行運(yùn)行管理。工程只收取人工工資和電費(fèi)所產(chǎn)生水價，不涉及折舊費(fèi)、維修費(fèi)，如果發(fā)生了維修費(fèi)用，例如水泵壞了則村集體吃水戶另外籌集共同承擔(dān)維修費(fèi)用。電費(fèi)的高低成為了主要影響水價的因素。管護(hù)人員的工資從電費(fèi)中產(chǎn)生，除了電業(yè)局收取的電費(fèi)外，再在每度電費(fèi)的基礎(chǔ)上加0.5-1.0元，多收的錢作為管護(hù)人員工資；對于在設(shè)計(jì)運(yùn)行年限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向水務(wù)局申請維修經(jīng)費(fèi)。

為了提高保障全旗農(nóng)村牧區(qū)飲水安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度減少因突發(fā)事件造成農(nóng)村牧區(qū)飲水困難而產(chǎn)生的損害，保障農(nóng)村牧區(qū)飲水安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，達(dá)茂旗水務(wù)局制定了《達(dá)茂旗農(nóng)村牧區(qū)飲水安全應(yīng)急預(yù)案》，并報(bào)旗政府進(jìn)行了批復(fù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案對達(dá)茂旗發(fā)生的飲水安全突發(fā)事件進(jìn)行處置，原則上以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；統(tǒng)籌安排，分工合作；快速反應(yīng)，有效控制。

二、牧區(qū)儲水窖工程建設(shè)進(jìn)展情況

根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳關(guān)于上報(bào)牧區(qū)水窖工程基礎(chǔ)資料的通知》要求，積極與牧區(qū)蘇木、鎮(zhèn)、嘎查對接，2016年12月15日完成并上報(bào)了實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)。經(jīng)實(shí)地調(diào)查，我旗牧區(qū)現(xiàn)有分散常住牧戶4151戶，人口為10766人，牲畜存欄為316884頭（只）。其中，2204戶存在不同程度的飲水困難、水質(zhì)問題。2017年7月，我旗組織水利工程技術(shù)人員對牧區(qū)飲水困難情況進(jìn)行了復(fù)核。8月3日，自治區(qū)召開了牧區(qū)儲水窖工程現(xiàn)場會，截至目前已完成 設(shè)計(jì)招標(biāo)，實(shí)施方案編制已進(jìn)入校核階段，計(jì)劃9月底完成方案評審，10月招標(biāo)、開工建設(shè)。

三、“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況

達(dá)茂旗農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃 142處，共解決3.9138萬人（貧困人口1259）的飲水問題。計(jì)劃投資8141.59萬元。截止目前，已通過十個全覆蓋安全飲水工程解決100處，2.818萬人（其中貧困人口719人），農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程解決22處，0.4701萬人（其中貧困人口424人）。

現(xiàn)在遺留20處，0.6257萬人(其中貧困人口116人)，計(jì)劃通過扶貧異地搬遷及鞏固提升項(xiàng)目全部解決。

四、水質(zhì)檢測中心建設(shè)和運(yùn)行管理情況

達(dá)茂旗水質(zhì)檢測中心根據(jù)包頭市水務(wù)局包水發(fā)[2015]106號文件批復(fù)成立，于2015年10月8日開工建設(shè)，同年 6月20日竣工。2016年11月9日通過驗(yàn)收，（一）機(jī)構(gòu)組建和人員配備

達(dá)茂旗水質(zhì)檢測中心現(xiàn)有工作人員7人，其中：主任1人、采樣員1人、化驗(yàn)員5人。

（二）辦公設(shè)施及任務(wù)完成情況

水質(zhì)檢測中心辦公面積375m2，包括理化室、微生物室、光譜室、色譜室、天平室、藥品室、樣品室、辦公室，配備了相應(yīng)的檢測儀器設(shè)備及水質(zhì)采樣和巡檢車輛1部，現(xiàn)具備25項(xiàng)化驗(yàn)指標(biāo)，2016年完成136處水質(zhì)檢測任務(wù)，截止2017年9月完成235處水質(zhì)檢測任務(wù)，其中完成：百靈廟鎮(zhèn)供水檢測2次，直飲水2次，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水質(zhì)檢測豐水期 153 處、枯水期 78 處。

（三）運(yùn)行經(jīng)費(fèi)

根據(jù)達(dá)茂聯(lián)合旗人民政府文件達(dá)政發(fā)[2013]101號文件達(dá)茂聯(lián)合旗人民政府關(guān)于將水質(zhì)檢測中心運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入2014年財(cái)政預(yù)算的批復(fù)核定年運(yùn)行經(jīng)費(fèi)30萬元，現(xiàn)已撥付運(yùn)行經(jīng)費(fèi)10萬元。

包頭市達(dá)茂旗農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程水質(zhì)檢測中心目前該工程已投入使用，所有設(shè)備運(yùn)行正常，各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，達(dá)茂旗農(nóng)村牧區(qū)飲水安全水質(zhì)檢測中心，由達(dá)茂旗水務(wù)局負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，我單位嚴(yán)格按照要求，建立實(shí)驗(yàn)室管理制度和水質(zhì)檢測制度，定期對達(dá)茂旗農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程的出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行檢測。自達(dá)茂旗農(nóng)村牧區(qū)飲水安全水質(zhì)檢中心建成以來，通過對水質(zhì)進(jìn)行定 期的檢測，及時掌握百姓飲水水質(zhì)狀況，極大的促進(jìn)和保障了我旗農(nóng)村牧區(qū)飲用水衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

五、為完成各項(xiàng)任務(wù)采取的主要措施

配合上級部門要求，完成項(xiàng)目審批，積極組織開展進(jìn)行各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，落實(shí)資金到位情況，組織協(xié)調(diào)工程盡早開工。工程建設(shè)過程中，項(xiàng)目法人對質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行全面的跟蹤檢查控制，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，保證了工程的順利進(jìn)行。

為保障農(nóng)村飲水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，用水安全，2016年建成了農(nóng)村飲水安全水質(zhì)監(jiān)測中心。定期對達(dá)茂旗農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程的出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行檢測。

依法劃定工程供水水源保護(hù)區(qū)和供水工程管護(hù)范圍，任何單位和個人在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行相關(guān)活動，必須按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

水價及水費(fèi)的收取，農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程供水范圍多數(shù)為一個村，工程規(guī)模小，因此工程由村集體負(fù)責(zé)管理，由當(dāng)?shù)卮迕襁x派一人進(jìn)行運(yùn)行管理。

六、存在的主要問題及原因分析

1、維養(yǎng)經(jīng)費(fèi)匱乏：有部分飲水工程管網(wǎng)老化嚴(yán)重，加之近年來地下水位下降導(dǎo)致水源干涸，目前工程維養(yǎng)經(jīng)費(fèi)沒有來源，人飲工程服務(wù)對象是弱勢群眾農(nóng)牧民，具有一定的社會公益性，工程維修仍依賴于水利部門。管理主體農(nóng)牧民無力負(fù)擔(dān)維養(yǎng)費(fèi)用，嚴(yán)重影響工程的正常運(yùn)行，引發(fā)社會矛盾，群眾告狀上訪事件時有發(fā)生。

2、由于近年持續(xù)干旱，特別是今年地下水位下降速度明顯加快。造成全旗743眼飲水井出水量不足或吊空，1.29萬人、29.8萬頭（只）牲畜飲水陷入困境。通過水利部門進(jìn)行技術(shù)改造并組織當(dāng)?shù)厝罕婇_展生產(chǎn)自救，目前已解決36處、0.82萬人的飲水困難，仍有706處、0.47萬人的飲水困難沒有解決。

七、下一步工作建議

1、懇請上級部門將人飲工程列入維養(yǎng)經(jīng)費(fèi)使用范圍，組織農(nóng)戶出工、出力，水利部門做好技術(shù)服務(wù)，解決飲水工程維養(yǎng)問題，以保證邊境地區(qū)和諧穩(wěn)定。

2、在工程運(yùn)行管理上，大部分人飲工程管理人員由村干部兼職，管理素質(zhì)與技術(shù)水平跟不上農(nóng)村安全用水發(fā)展需要，加之群眾缺乏工程保護(hù)意識，造成管理?xiàng)l件先天不足，甚至出現(xiàn)人為破壞。在今后人飲工程運(yùn)營管理中，要指導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)健全和配備專管或兼管人員，對管理人員實(shí)行崗位培訓(xùn)，制定包括水源保護(hù)、工程維修、節(jié)約用水等內(nèi)容的規(guī)章制度或鄉(xiāng)規(guī)民約，確保農(nóng)村人飲工程安全運(yùn)行，發(fā)揮效益。

第四篇：探討農(nóng)村飲水安全工程施工質(zhì)量管理

探討農(nóng)村飲水安全工程施工質(zhì)量管理

[摘要]：安全飲水是人類的基本需求，農(nóng)村飲水安全不僅有助于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，同時也事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和身心健康。為了確保農(nóng)村飲水安全工程的長效性和經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)對農(nóng)村飲水安全工程施工質(zhì)量的管理很有必要，這也是擺在決策者面前考驗(yàn)各級政府的一個重要課題。本文圍繞農(nóng)村飲水安全工程施工質(zhì)量管理，就一些現(xiàn)存問題進(jìn)行分析，從而提出了一些建議對策，以期改善農(nóng)村飲水問題。[關(guān)鍵詞]：農(nóng)村；飲水安全；工程施工；質(zhì)量管理

一、引言

水是生命之源，保障飲水安全，維護(hù)生命健康是全社會的責(zé)任和奮斗目標(biāo)。安全飲水不僅涉及到公民生命健康權(quán)，也是一個由來已久的民生問題。隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)及水污染問題的加劇，我國大部分江河湖海都已經(jīng)受到不同程度的污染，給沿岸居民的生產(chǎn)生活造成了不便甚至是危害，農(nóng)村尤其深受其害，因?yàn)楹统鞘邢啾?，農(nóng)村沒有足夠的凈化污水治理污染的能力與設(shè)備設(shè)施。因此，農(nóng)村的安全飲水工程是重要的滿足和保障農(nóng)村居民與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位正常生產(chǎn)生活用水的民生工程。本文圍繞農(nóng)村飲水安全工程施工質(zhì)量管理，分析問題給出對策，以改善我國農(nóng)村的供水現(xiàn)狀及供水水平。

二、農(nóng)村飲水安全工程施工質(zhì)量管理的重要性及意義 “農(nóng)村飲水安全”并沒有一個嚴(yán)格的定義，一般來說是指農(nóng)民可以穩(wěn)定、方便、快捷地獲取充足、潔凈且能夠負(fù)擔(dān)得起的生活飲用水。它的施工質(zhì)量包括基礎(chǔ)隱蔽工程質(zhì)量、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量、工程外觀質(zhì)量、工程發(fā)揮效益后使用功能的質(zhì)量?！笆晃濉币?guī)劃要求“2013 年前解決農(nóng)村一億六千萬農(nóng)民的飲水安全問題”，由此可見政府很重視解決農(nóng)村居民飲水問題。另外，許多歷史經(jīng)驗(yàn)也證明，飲用水的安全不僅關(guān)系到人民群眾的生活質(zhì)量和身心健康，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的實(shí)現(xiàn)。水源充足安全，供水條件好的地區(qū)往往較為富裕，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入水平也較高；水源匱乏，污染嚴(yán)重，供水條件差的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅受到制約，當(dāng)?shù)厝嗣竦纳眢w健康也受到了嚴(yán)重影響。因此，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程施工質(zhì)量管理顯得非常重要。

三、農(nóng)村飲水安全工程施工質(zhì)量管理存在的問題

3.1工程施工材料的質(zhì)量不過關(guān)

在農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)地施工過程中，常出現(xiàn)違反施工程序，施工材料驗(yàn)收不全面，見證取樣送檢效率低下，原材料先用再檢的情況，工程施工材料的不合格會直接影響飲水安全工程的施工質(zhì)量。

3.2安全工程施工過程不合格

由于農(nóng)村財(cái)政拮據(jù)，資金匱乏，大部分農(nóng)村飲水安全工程從一開始的工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)就開始降低標(biāo)準(zhǔn)。首先，農(nóng)村飲水安全工程經(jīng)常找缺少工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)方進(jìn)行合作。不合格的設(shè)計(jì)圖紙必然使得農(nóng)村飲水安全工程存在質(zhì)量隱患；其次，在建設(shè)施工時，拮據(jù)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)使得施工單位的施工質(zhì)量較差，極易使工程報(bào)廢，造成極大的浪費(fèi)；再次，工程為了最大限度獲得經(jīng)濟(jì)利益，不惜選用較差材料，甚至偷工減料；省略雇傭?qū)I(yè)監(jiān)理人員對工程質(zhì)量和施工過程進(jìn)行管理監(jiān)督的流程；最后，在工程主體完成后的后期維護(hù)階段，又因?yàn)闆]有能力配備購買較為先進(jìn)的水處理設(shè)備和齊全的配套設(shè)施，飲水安全工程的使用效果又大打折扣。

3.3制度建設(shè)滯后

首先，目前管理模式對設(shè)備維護(hù)缺乏預(yù)見性，只關(guān)注水廠設(shè)備或者管網(wǎng)的維修問題，忽視了日常保養(yǎng)和定期維護(hù)；其次，缺乏技術(shù)支持。飲水安全工程施工人員肩負(fù)著維護(hù)飲水安全的重任，但農(nóng)村工程施工人員文化素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)相對不高，為工程的安全運(yùn)轉(zhuǎn)埋下了隱患；第三，用水戶不能參與對飲水安全工程施工質(zhì)量管理的監(jiān)督，用戶相應(yīng)的權(quán)利也未能得到有效保障。

四、加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程施工質(zhì)量管理的對策建議

本文著重就材料質(zhì)量管理、現(xiàn)場跟蹤檢查與管理舉措進(jìn)行討論，以期改善我國農(nóng)村目前的供水現(xiàn)狀。

4.1嚴(yán)格把關(guān)工程主要原材料的采購質(zhì)量 原材料是保證工程質(zhì)量最直接的組成部分，施工材料的安全是保證水質(zhì)安全的源頭。農(nóng)村飲水安全工程中使用的商品混凝土、砂漿、防水涂料、管材及配件、閘閥、水泵、凈水設(shè)備等等工程材料，必須按照設(shè)計(jì)文件和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)提出的技術(shù)指標(biāo)要求，建立與施工材料構(gòu)配件供應(yīng)廠家有效的工作聯(lián)系與材料質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)。即使是經(jīng)過招投標(biāo)選定的有資質(zhì)的合格產(chǎn)品，也由于廠家和品牌的不同，其質(zhì)量也參差不齊。因此，工程中采用的原材料都要選購有資質(zhì)的生產(chǎn)廠家的合格產(chǎn)品，且使用前必須經(jīng)過取得產(chǎn)品合格證、簽訂供貨合同、取樣復(fù)檢的程序。另外，在選定原材料后，還應(yīng)落實(shí)質(zhì)量驗(yàn)收工作，在監(jiān)理或建設(shè)方的見證下，派專職的見證取樣員到工地現(xiàn)場按照取樣要求進(jìn)行抽樣試驗(yàn)，確保該工程中不使用不合格材料，合格方可在工程上使用。在材料驗(yàn)收過程中，遇到有質(zhì)量問題的材料時，供應(yīng)部門必應(yīng)及時與供貨單位協(xié)商溝通，根據(jù)《原材料構(gòu)配件質(zhì)量異議仲裁辦法》進(jìn)行處理。

4.2抓好工程施工過程，確保施工質(zhì)量

在農(nóng)村飲水安全工程施工過程，施工前期、施工過程中，現(xiàn)場跟蹤檢查往往能夠及時發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目工程存在的安全隱患和質(zhì)量問題，因此我們可以采取現(xiàn)場跟蹤檢查與管理對工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)?，F(xiàn)場跟蹤檢查工作人員必須勤記錄、勤觀察、勤跑工地以確保能夠及時發(fā)現(xiàn)及解決施工現(xiàn)場可能存有的質(zhì)量問題，進(jìn)而降低質(zhì)量問題所引起的經(jīng)濟(jì)損失。工程質(zhì)量管理人員貫徹執(zhí)行質(zhì)量檢驗(yàn)制度，督促施工人員按照項(xiàng)目工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)范開展施工作業(yè)。具體的檢驗(yàn)工作必須立足于模板的制作與安裝、管道或設(shè)備的制作安裝、施工部位基礎(chǔ)的開挖寬度或深度、鋼筋的綁扎及混凝土澆筑等基礎(chǔ)項(xiàng)目，同時落實(shí)好特殊項(xiàng)目的抽查工作，例如鋼筋的綁扎與焊接、水的稱量、模板的搭設(shè)、混凝土的砂石料、管道與伸縮縫的安裝等，施工單位在每道工序施工結(jié)束后，還需要進(jìn)行自檢，讓監(jiān)理單位隨后進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)過這些工序才能進(jìn)行接下來的施工。除此以外，隱蔽工程驗(yàn)收制度的實(shí)施必須落到實(shí)處，注意前一項(xiàng)工程驗(yàn)收若未合格，嚴(yán)禁開展后一項(xiàng)工程。至于農(nóng)村飲水安全工程拮據(jù)的資金來說，建設(shè)方應(yīng)拓展多資金籌措渠道，通過集體投資、民間融資、銀行貸款、財(cái)政撥款、個人募捐、村民入股等渠道進(jìn)行融資，確保工程款項(xiàng)到位。至于施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，可尋求條件好、水平高、技術(shù)過硬的高等院校研究所進(jìn)行設(shè)計(jì)，邀請其來到施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地考察，量身訂做施工設(shè)計(jì)，標(biāo)注施工用材標(biāo)準(zhǔn)和配套設(shè)施型號。至于監(jiān)督管理方面，聘請專業(yè)人員對審核設(shè)計(jì)圖紙，并負(fù)責(zé)制定對工程進(jìn)料、用料、施工技術(shù)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督后期配套設(shè)施的安裝調(diào)配。從施工方面說，應(yīng)尋找技術(shù)過硬和信譽(yù)好的單位合作，有豐富的經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)道德水平。

4.3制定合理制度，強(qiáng)化強(qiáng)制性制度規(guī)范建設(shè)

農(nóng)村飲水工程管理應(yīng)鼓勵企業(yè)參與其中，引導(dǎo)村民發(fā)揮作用，提高部門、村民、企業(yè)的管理意識，引導(dǎo)和促進(jìn)其他主體參與其中。優(yōu)化監(jiān)督性制度規(guī)范，提高監(jiān)管水平，合理設(shè)計(jì)建議性制度，擴(kuò)大制度空間。讓農(nóng)民群眾從思想上認(rèn)識到安全飲水工程管理的重要性，切實(shí)提高農(nóng)民的自我管理意識，進(jìn)一步珍惜和保護(hù)飲水安全工程，調(diào)動起他們的參與積極性。鼓勵企業(yè)技術(shù)人員和管理人員努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能，做到操作規(guī)范準(zhǔn)確，確保供水安全。加強(qiáng)機(jī)器設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)，保證供水運(yùn)行正常。

4.4強(qiáng)化責(zé)任意識，全面落實(shí)責(zé)任制

建設(shè)、監(jiān)理、施工單位必須加強(qiáng)管理，責(zé)任制的全面落實(shí)要求責(zé)任到人，明確具體工作人員、工程技術(shù)人員的責(zé)任，同時明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及單位領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任制的層層落實(shí)，保證在整個施工過程中，質(zhì)量保證體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)揮保障作用，同時完善相應(yīng)的監(jiān)督與檢查工作，嚴(yán)格遵守農(nóng)村飲水安全工程施工技術(shù)要求與施工規(guī)范。監(jiān)理管理制度雖然存在，但如果業(yè)主管理不到位，加之由于監(jiān)理人員少，只能巡回監(jiān)理，不能隨時在場，難免有顧及不到位的地方，因此工程質(zhì)量就很難保證，所以實(shí)施確保項(xiàng)目工程當(dāng)事人對項(xiàng)目工程質(zhì)量負(fù)責(zé)的項(xiàng)目工程質(zhì)量終身制就很有必要。

四、結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)村的飲水安全工程使廣大的農(nóng)村群眾受益良多，作為德政工程，民生工程，得到了社會大眾的廣泛關(guān)注，也日益牽動著動黨中央、國務(wù)院的關(guān)注目光。但由于農(nóng)村飲水安全工程管理水平普遍不高，又因?yàn)榇寮壺?cái)政資金不足，導(dǎo)致農(nóng)村飲水安全工程施工質(zhì)量管理不大理想。政府也欲提高農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量來改善我國農(nóng)村飲水安全問題。如果飲水安全工程偷工減料草草設(shè)計(jì)建造，不僅是工程的使用年限會減少，還會影響其正常功能的發(fā)揮，甚至?xí)＜叭嗣竦纳?cái)產(chǎn)安全。農(nóng)村的飲水安全工程施工質(zhì)量管理問題的重要性不容忽視，我們應(yīng)認(rèn)真采取措施，提高農(nóng)村飲水安全工程的施工質(zhì)量，確保達(dá)到設(shè)計(jì)質(zhì)量要求，以保證工程效益的長期發(fā)揮。

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第五篇：XX市2020年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程實(shí)施方案

XX市2020年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程實(shí)施方案

按照《XX省人民政府關(guān)于2020年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》、《XX省農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程實(shí)施辦法》、《XX省民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民生工程項(xiàng)目化精細(xì)化申報(bào)管理的通知》等要求，結(jié)合我市2020年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工作安排，現(xiàn)制定以下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

對標(biāo)全面建成小康社會和實(shí)施脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，確保完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程設(shè)施短板，2020年全市計(jì)劃解決X處工程XX萬農(nóng)村人口飲水鞏固提升任務(wù)，及時解決動態(tài)新增的建檔立卡貧困人口飲水安全問題；健全農(nóng)村供水工程“三個責(zé)任”、“三項(xiàng)制度”，促進(jìn)工程正常運(yùn)行，著力提升農(nóng)村供水水質(zhì)保障水平。

二、建設(shè)內(nèi)容

各縣區(qū)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃等，結(jié)合自身實(shí)際，在完成省級下達(dá)計(jì)劃任務(wù)基礎(chǔ)上，可自行提高2020建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和投資規(guī)模。鞏固提升主要建設(shè)內(nèi)容包括：對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)偏低、規(guī)模偏小、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的農(nóng)村水廠進(jìn)行改造、配套、升級、聯(lián)網(wǎng)，完善供水工程水質(zhì)凈化設(shè)備、消毒設(shè)施配備，建設(shè)規(guī)模水廠設(shè)立水質(zhì)化驗(yàn)室及自動化控制系統(tǒng)等。

三、資金籌措

各縣區(qū)“十三五”期間控制規(guī)?？鄢?016-2018年已下達(dá)的省級以上資金即為省級以上投資剩余控制規(guī)模，將分年切塊下達(dá)。“十三五”期間縣級以上投資控制規(guī)模已經(jīng)X發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2017〕X號文明確，實(shí)行總量控制。我市2020年農(nóng)村飲水安全工程省級以上補(bǔ)助資金XXXX萬元。各縣區(qū)財(cái)政要按省下達(dá)的投資計(jì)劃和分擔(dān)比例予以落實(shí)。各縣區(qū)落實(shí)政府財(cái)政資金支持的同時，可以通過與政策性金融機(jī)構(gòu)合作，或吸引社會資本參與等方式，拓寬融資渠道，增加工程建設(shè)有效投入。

四、實(shí)施步驟

各縣區(qū)人民政府和有關(guān)部門要強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和技術(shù)責(zé)任制，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到水利部、衛(wèi)生部制定的《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標(biāo)體系》中的水質(zhì)、水量、保證率和方便程度四項(xiàng)指標(biāo)要求；實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，并要落實(shí)建后管養(yǎng)主體。

（一）提升前期工作質(zhì)量。

農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程設(shè)計(jì)應(yīng)由相應(yīng)專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制。各縣區(qū)要在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，合理確定供水工程類型。要嚴(yán)格按照省發(fā)改委省水利廳《關(guān)于印發(fā)XX省水利基本建設(shè)項(xiàng)目審批和投資計(jì)劃管理暫行辦法的通知》（X發(fā)改農(nóng)經(jīng)規(guī)〔2018〕X號）要求，編制單項(xiàng)初步設(shè)計(jì)和實(shí)施方案。對新建或改擴(kuò)建日供水1000噸或10000人以上的規(guī)模水廠應(yīng)編制初步設(shè)計(jì)，報(bào)市級水利部門審批，報(bào)省水利廳備案；對規(guī)模以下水廠、管網(wǎng)延伸等工程應(yīng)打捆編制實(shí)施方案，由縣級水利部門提出技術(shù)審查意見后，同級發(fā)展改革部門審批，實(shí)施方案及批復(fù)文件報(bào)市水利局備案。

（二）規(guī)范開展項(xiàng)目建設(shè)。

工程施工必須依據(jù)經(jīng)審批的實(shí)施方案，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，杜絕層層轉(zhuǎn)包或違法分包。在實(shí)施過程中，規(guī)模較大的集中供水工程要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)管理，以縣為單位組建項(xiàng)目法人，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、集中采購制、資金報(bào)賬制、竣工驗(yàn)收制和用水戶全過程參與模式；所需管材、供水、機(jī)電和消毒設(shè)備等要進(jìn)行集中招標(biāo)采購，確保質(zhì)量；建設(shè)資金實(shí)行報(bào)賬制，專款專用。工程建設(shè)前和建成后都要進(jìn)行水質(zhì)化驗(yàn)，同時必須安裝消毒設(shè)備且確保正常使用，保證水質(zhì)達(dá)到農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。

（三）嚴(yán)格把好驗(yàn)收關(guān)。

項(xiàng)目竣工后，按照《XX省農(nóng)村飲水安全工程驗(yàn)收辦法》（X水農(nóng)函〔2014〕X號）要求及時開展竣工驗(yàn)收。對于規(guī)模水廠新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)按照基本建設(shè)程序組織單項(xiàng)工程驗(yàn)收；小型集中供水工程可按實(shí)行集中驗(yàn)收。工程完工驗(yàn)收要有受益群眾和監(jiān)督單位代表、建設(shè)單位和水利部門負(fù)責(zé)人參加并簽字。在完工驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，規(guī)?；┧こ痰男陆ā⒏慕ê蛿U(kuò)建項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，各縣區(qū)向市水利局提出驗(yàn)收申請，由市水利局主持竣工驗(yàn)收；小型集中式供水工程由縣級水利部會同發(fā)展改革、財(cái)政、扶貧等部門對完成的計(jì)劃任務(wù)及時組織竣工驗(yàn)收，并報(bào)省水利廳備案。要建立健全工程檔案，建成的工程要設(shè)立標(biāo)志，標(biāo)明工程名稱、建設(shè)時間、投入資金、受益范圍、施工單位、監(jiān)督單位、主管部門及負(fù)責(zé)人等。

（四）完善管護(hù)機(jī)制。

貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程長效管理機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)“一個體系、三個機(jī)制”建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)飲工程長效良性運(yùn)行。建立健全農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任制度體系，積極落實(shí)縣級人民政府的主體責(zé)任、水行政主管等部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水單位的運(yùn)行管理責(zé)任“三個責(zé)任”和縣級農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理辦法和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)“三項(xiàng)制度”。堅(jiān)持“先建機(jī)制、后建工程”，創(chuàng)新農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理模式。農(nóng)村飲水安全工程可以按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，由所有權(quán)人確定經(jīng)營模式和經(jīng)營者(供水單位)。所有權(quán)人與供水單位應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。農(nóng)村飲水安全工程由各級財(cái)政投資形成的資產(chǎn)，由縣級人民政府委托水行政主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府行使國家所有權(quán)。

（五）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。

農(nóng)村飲水工程具有社會公益性質(zhì)，應(yīng)接受水行政主管部門的管理，不得改變工程用途。由個人為主投資興建的水廠，要通過與當(dāng)?shù)卣炗喓贤鞔_權(quán)利與責(zé)任，對社會公益事業(yè)承擔(dān)義務(wù)。國家投資建設(shè)的集中供水工程，可以依法通過承包、租賃等形式轉(zhuǎn)讓工程經(jīng)營權(quán),轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)所得收益實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和運(yùn)行管理。實(shí)行承包、租賃等方式經(jīng)營管理的，要規(guī)范程序，依法簽訂合同，按合同辦事。供水單位接受水利、衛(wèi)生、物價、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，建立定期和不定期報(bào)告制度，接受用水戶和社會的監(jiān)督、質(zhì)詢和評議。

供水管理單位要建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范管理行為，確保安全生產(chǎn)和正常供水，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取靈活多樣的分配辦法，把職工收入與崗位責(zé)任和工作績效緊密聯(lián)系起來。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

縣區(qū)人民政府是實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程的責(zé)任主體，對農(nóng)村飲水安全保障工作負(fù)總責(zé)?？h區(qū)水利部門要高度重視，強(qiáng)化落實(shí)辦事機(jī)構(gòu)和人員，明確責(zé)任分工，精心謀劃，綜合施策，要對受益村受益農(nóng)戶建立工作臺帳，落實(shí)建設(shè)任務(wù)和工作計(jì)劃并組織實(shí)施，通水驗(yàn)收銷號。水利、發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境、扶貧等部門密切配合，形成合力，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工作，讓群眾真正喝上“放心水、明白水、安全水”。

（二）加大資金投入。

多渠道籌集資金，縣區(qū)財(cái)政局加大對農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)資金的支持力度。各縣區(qū)要積極探索多層次、多渠道、多元化投融資機(jī)制，大力推進(jìn)市場化運(yùn)作，確保工程建設(shè)和管護(hù)資金落實(shí)到位。

（三）完善體制機(jī)制。

積極落實(shí)工程管護(hù)組織，支持貧困村內(nèi)用水戶協(xié)會等農(nóng)民用水合作組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我發(fā)展。鼓勵有條件的縣區(qū)積極推行兩部制水價制度，建立并完善三級水質(zhì)檢測體系，完善農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)基金制度，確保農(nóng)村飲水安全工程建得成、用得起、長受益。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。

各縣區(qū)要強(qiáng)化對農(nóng)村飲水安全鞏固提升完成情況的工作調(diào)度和監(jiān)督檢查，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格實(shí)施考核。市水利局會同發(fā)改、財(cái)政等部門定期開展對各縣區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)情況的現(xiàn)場督查、績效評價等工作，一旦發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令其限期整改，并與考核、評優(yōu)評先等掛鉤。

（五）主動公開信息。

按照“公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，利用門戶網(wǎng)站、微信、微博等新媒體方式主動向社會群眾公開，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳和監(jiān)督作用，使農(nóng)村飲水安全工程廣泛接受社會監(jiān)督。各縣區(qū)要及時公布農(nóng)村飲水安全相關(guān)政策、當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水安全項(xiàng)目計(jì)劃、責(zé)任人名單以及批準(zhǔn)后的實(shí)施計(jì)劃、工程內(nèi)容、投資預(yù)算、竣工決算、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等情況；工程建成運(yùn)行后，要明確工程行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和管理責(zé)任人，并將責(zé)任人以及管理單位、供水服務(wù)電話等以多種方式向社會公開，接受群眾的監(jiān)督，并及時妥善處理群眾反映的有關(guān)問題，引導(dǎo)廣大群眾和社會力量參與農(nóng)村飲水安全各項(xiàng)工作落實(shí)情況的監(jiān)督。