第一篇：安徽省農村安全飲水管理辦法

為貫徹落實《安徽省人民政府關于實施十二項民生工程促進和諧安徽建設的意見》（皖政〔2007〕3號），確保用5年時間按照國家有關標準，解決全省農村飲水安全問題，特制定本實施方案。

一、明確目標，落實任務

經國家有關部門核定，我省農村飲水不安全總人數(shù)為1626.6萬。2005年國家已安排解決了46.9萬人的飲水安全問題。從2007年至2011年，用5年時間按照國家有關標準，解決全省剩余的1579.7萬農村人口的飲水安全問題。

按照優(yōu)先安排解決氟超標、砷超標、血吸蟲疫區(qū)和市、縣人民政府與群眾積極性高、配套資金到位地區(qū)飲水安全問題的原則，統(tǒng)籌兼顧各市、縣間任務和投資平衡，確定分年安排計劃是：2007年解決282.47萬人，2008年解決300萬人，2009年解決316.41萬人，2010年解決343.85萬人，2011年解決336.97萬人（見附表）。按此計劃，層層分解落實農村飲水安全工程建設任務。

二、因地制宜，科學規(guī)劃

1、認真抓好可研報告和實施方案編制工作。各市組織所轄縣（市、區(qū)）在原有的“十一五”農村飲水安全工程建設規(guī)劃的基礎上，盡快編制本市《2007—2011年農村飲水安全工程可行性研究報告》，結合新農村建設的要求，因地制宜地確定農村飲水安全工程模式和布局，明確工程建設處數(shù)，將待解決的農村飲水不安全人口落實到村組和農戶，建檔立卡。市發(fā)展改革和水行政主管部門聯(lián)合于3月底前將可研報告報省發(fā)改委和省水利廳。省發(fā)展改革委員會和省水利廳于4月上旬完成審批工作。各市根據(jù)批復的可研報告和年度建設計劃，指導各縣（市、區(qū)）編制年度農村飲水安全工程建設實施方案，報市發(fā)展改革和水行政主管部門審批。各縣（市、區(qū)）根據(jù)市批復的實施方案，由有資質的設計單位編制施工設計。單項工程總投資超過100萬元的，由市水行政主管部門審批，其它的均由縣級水行政主管部門審批。

2、因地制宜地選擇合適的供水模式。各地要充分考慮地域特點、人口聚居、水源、水質等情況，選擇適宜的工程建設形式，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、以城帶鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)帶村的路子。在城鎮(zhèn)周邊依托城鎮(zhèn)現(xiàn)有自來水廠延伸管網(wǎng)；在人口居住較為集中的平原地區(qū)，主要以地下水為水源，興建規(guī)模較大、集中連片供水的中心水廠，供水到戶，發(fā)展農村自來水；在丘陵地區(qū)，可利用水庫等現(xiàn)有水源工程，建設適度規(guī)模的聯(lián)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠；在人口居住較分散的山區(qū)等地，采取引小型水庫水、山泉水等形式，興建簡易小型自來水工程。要切實做好水源的勘測論證工作，選擇穩(wěn)定可靠的水源。

3、加強技術指導。各地要加強技術指導和人員培訓，充分調動設計院所以及科研單位、高等院校的技術力量，嚴把前期工作質量關，確保工程建設質量。

三、多方籌措資金，保障建設需要

根據(jù)國家農村飲水安全工程建設標準和資金補助標準，我省解決1個人的飲水安全問題需要投資390元，其中中央補助資金占45%，省、市、縣等地方配套資金占55%。省級配套資金按不低于地方配套資金的30％安排。解決全省農村飲水安全問題，需要總投資61.4億元，其中國家投資27.7億元、省級配套10.1億元，市縣和受益農戶配套23.6億元。各級都要積極拓寬投資渠道，確保工程建設資金需要。

1、積極爭取國家支持。爭取國家將原計劃10年安排我省農村飲水安全工程建設經費，調整到前6年安排完畢。如2012年至2015年中央補助投資不能提前下達，缺口資金由省財政予以墊付，并從2012年至2015年中央下達的補助投資中扣還。

2、足額落實配套資金。省級5年應承擔的資金按平均每年2億元進行籌集，具體辦法是：省扶貧資金每年安排4800萬元，省發(fā)改委以工代賑資金每年安排3600萬元，省水利廳小農水資金每年安排1000萬元，省財政每年安排10600萬元。省財政設立省農村飲水安全工程建設資金專戶，將所需省級資金從財政預算中切塊，專戶存儲。市、縣5年應承擔的資金，由市、縣政府按省下達的年度投資計劃和配套比例予以落實。市、縣財政也要設立農村飲水安全工程建設資金專戶，將省級以上經費和本級財政配套資金直接撥付到專戶。

3、廣泛吸納社會資金。各地要繼續(xù)探索多層次、多渠道、多元化投融資機制，大力推進市場化運作。按照“誰投資、誰建設、誰管理、誰經營”的原則，放開建設權，搞活經營權，鼓勵各方參考，吸引民營資本進入農村供水市場。同時，要引導和組織好受益群眾，籌資投勞興建農村飲水工程。入戶工程的材料費和安裝費，原則上應由用水戶自己解決。對建設入戶工程向群眾收取的費用，要張榜公示，接受群眾監(jiān)督。

四、加強建設管理，確保工程質量

各級人民政府和有關部門要強化農村飲水安全工程建設管理，所有工程都要組建項目法人并落實建后管理主體，層層落實領導責任制和技術責任制，實行工程質量終身責任制。

1、嚴格把好前期工作關。工程設計方案必須由有相應專業(yè)設計資質的單位編制。要在科學確定飲用水水源的前提下，按照技術可靠、造價合理、操作簡便的要求，采用適宜的技術方案。同時，積極推廣應用新技術、新工藝、新設備、新材料，提高工程建設質量和標準。每個工程都要建檔、立卡、編號，明細到村和解決人數(shù)，實行名冊管理?？h級以上水利部門要建立電子檔案，實現(xiàn)項目的信息化管理；施工單位要具備相應的資質。

2、嚴格把好建設關。工程施工必須依據(jù)審批的設計方案，嚴格項目管理，杜絕層層轉包或違法分包。在實施過程中，規(guī)模較大的集中供水工程要推行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制、集中采購制、資金報賬制、竣工驗收制等“六制”和用水戶全過程參與模式。要將工程經費來源、投資情況、責任單位和人員、建設單位、受益范圍等情況在受益村進行公示；所需管材、供水、機電和消毒設備等要進行集中招 2 標采購，確保質量；建設資金實行報賬制，專款專用。工程建設前和建成后都要進行水質化驗，保證水質達到農村飲水安全標準。

3、嚴格把好驗收關。項目竣工后，各縣（市、區(qū)）要按照《農村飲水安全工程驗收內容和評分標準》及時整理材料，進行自驗。自驗要有受益群眾和監(jiān)督單位代表、建設單位和水利部門負責人參加并簽字。在自驗合格的基礎上，向市水行政主管部門提出驗收申請。由市水行政主管部門組織驗收，并報省水利廳備案。省水利廳會同發(fā)展改革委、財政、衛(wèi)生等有關部門進行抽查或復驗，并將抽查或復驗結果及時通報全省。對驗收不合格的項目要限期整改。各地要建立健全工程檔案，建成的工程要設立標志，標明工程名稱、建設時間、投入資金、受益范圍、施工單位、監(jiān)督單位、主管部門及負責人等。

4、廣泛接受社會監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳和監(jiān)督作用，省、市、縣要在新聞媒體上公布當?shù)剞r村飲水安全現(xiàn)狀、項目計劃、責任人名單、實施進展等情況；批準后的實施計劃、工程內容、投資預算、竣工決算、項目負責人等，要作為村務公開的內容在受益村公布，接受群眾的監(jiān)督。對不能按時完成任務的，要追究有關部門或政府負責人的責任。同時，公布舉報電話，及時處理群眾反映的有關問題。

五、明晰產權，建立良性運行機制

1、落實管護主體。縣、鄉(xiāng)政府是農村飲水安全工程運行管理責任主體，負責制定和落實好本轄區(qū)內農村飲水安全工程運行管理辦法。在工程建設之前，必須先明確管理體制和管理人員，在充分尊重受益群眾意見的基礎上，制定工程管理辦法，確保工程良性運行。按照有利于群眾使用、有利于工程可持續(xù)利用的原則，明晰工程所有權，放開搞活經營管理。農村飲水安全工程可實行所有權和經營權分離。在經營管理上，采取靈活多樣的方式，可以由用水合作組織自己管理，也可以實行承包、租賃、拍賣使用權等辦法進行管理。根據(jù)不同的工程類型和規(guī)模，經營方式逐步向集中管理、公司化運營方向發(fā)展。

以國家投資為主、結合群眾籌資投勞興建的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模較大的集中供水工程，由縣級水行政主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站（流域站、中心站）負責管理，也可委托有資質的專業(yè)管理單位負責管理，還可通過租賃、承包和產權轉讓等多種形式進行管理、運行和維護，實行企業(yè)管理、獨立經營、單獨核算、自負盈虧，形成以水養(yǎng)水良性循環(huán)的運行機制。

以國家投資為主興建的規(guī)模較小的跨村或單村供水工程，可組建用水戶協(xié)會行使“業(yè)主”職能。單村供水工程也可經2/3以上用水戶同意由村委會行使“業(yè)主”職能。工程的運行維護和經營管理可由用水戶協(xié)會或村委會直接負責；也可經2/3以上用水戶同意，通過公開競標、競爭性談判等方式，承包給有資質的專業(yè)管理單位或具備相應管理能力、掌握供水技術、講誠信的個體戶經營，并簽訂合同，明確用水戶協(xié)會（村委會）和經營者的權責與收益分配等；聯(lián)戶建設的小型供水工程，實行自建、自有、自管、自用的管理體制。

以民營資金投資為主、國家補助為輔，采取BOT方式融資興建的供水工程，按照事前簽訂的合同，在規(guī)定期限內，由民營投資者經營管理。

由政府授予特許經營權、以私人投資為主或股份制形式修建的供水工程由業(yè)主負責管理。

2、強化行業(yè)監(jiān)管。農村飲水工程具有社會公益性質，應接受水行政主管部門的管理，不得改變工程用途，在拍賣、轉讓時要經過當?shù)厮姓鞴懿块T同意。由個人為主投資興建的水廠，要通過與政府簽訂合同明確權利與責任，對社會公益事業(yè)承擔義務。對國家投資或國家參與投資建設的飲水工程，拍賣、轉讓、租賃或承包必須公開、透明，國家投資部分的收益應專戶儲存，專項用于農村飲水工程的建設和管理，或補償供水工程的政策性虧損。實行承包、租賃等方式經營管理的，要規(guī)范程序，依法簽訂合同，按合同辦事。工程管理委員會、用水合作組織、業(yè)主、供水單位接受水利、衛(wèi)生、物價、審計等部門的監(jiān)督檢查，建立定期和不定期報告制度，接受用水戶和社會的監(jiān)督、質詢和評議。

供水單位要建立健全內部管理制度，規(guī)范管理行為，確保安全生產和正常供水，不斷提高管理水平和服務質量。要按照市場經濟規(guī)律，采取靈活多樣的分配辦法，把職工收入與崗位責任和工作績效緊密聯(lián)系起來。

3、合理制定水價。建立有償供水制度，按照保本微利的原則，形成以水養(yǎng)水的新機制。農村飲水安全工程的供水價格，納入水利工程供水價格管理范疇，按照國家水價政策合理定價。水利部門要與物價部門、受益群眾一起，根據(jù)工程運行、維修、養(yǎng)護、折舊、人員工資和群眾承受能力，制定合理的供水水價。

對于經濟困難地區(qū)的農村居民用水，可暫按運行成本水價收費，有條件的地方應按全成本水價收費。因工程規(guī)模過小、群眾承受能力有限等原因，成本水價一時不能到位的，應確保運行費和維修費。有一定收益的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程，其水價核定依據(jù)國家水價政策，做到回收成本和實現(xiàn)盈利，同時兼顧農民群眾的實際承受能力，對農民生活用水給予優(yōu)惠。對于二、三產業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關等單位，按照“補償成本、合理收益、優(yōu)質優(yōu)價、公平負擔”的原則，合理確定供水價格。

4、規(guī)范水費收繳。水費由供水管理機構或由其委托的單位、個人計收，使用水費專用票據(jù)。用水單位和個人應按照規(guī)定的計量標準和供水價格按時交納水費。逾期不交的，供水管理機構有權按合同約定加收滯納金等方式進行處理。供水單位要定期向群眾公布水價、水量、水質、水費收支情況，確保群眾吃上“放心水、明白水、安全水”。

5、實施優(yōu)惠政策。規(guī)模較大的水廠建設用地作為公益性項目建設用地，統(tǒng)一納入當?shù)啬甓冉ㄔO用地計劃；小型水廠用地仍屬農業(yè)用地性質，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村自行調劑解決。供水用電按照農業(yè)用電價格收取。免交農村生活用水水資源費、污水處理費。有關稅費一律實行優(yōu)惠政策。

六、加強領導，密切協(xié)作

解決農村飲水安全問題，是當前農民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題之一，是推進社會主義新農村建設、構建社會主義和諧社會的重要任務。各級人民政府要充分認識實施農村飲水安全工程的重大意義，進一步增強解決農村飲水安全問題的緊迫感、責任感和使命感，加強領導，精心組織，切實把這項工作納入重要議事日程。

1、切實加強領導。全省農村飲水安全工程建設實行行政首長負責制。各級政府要層層分解落實建設任務，簽訂目標責任書，責任到人。農村飲水安全工程建設主要責任在縣級人民政府，省政府已將農村飲水安全覆蓋率列入市、縣政府目標考核范圍，各級要認真組織檢查考核。對完成任務好的市縣，省將給予一定獎勵。對不能按時完成任務的市縣，將追究有關領導的責任。工程建設過程中，應主動邀請人大代表、政協(xié)委員視察監(jiān)督農村飲水安全工程建設情況。

2、加強部門協(xié)作。農村飲水安全工程建設點多面廣，任務艱巨。各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，共同搞好農村飲水安全工程建設。水利部門是農村飲水安全工程建設的主要責任單位，要成立專門的辦事機構，充實力量，負責編制工程項目的可行性研究報告和實施方案，組織和指導項目的建設及運行管理，對應用于農村飲水安全工程的相關產品進行監(jiān)管；發(fā)展改革部門會同有關部門，做好農村飲水安全工程建設規(guī)劃的編制和報批、項目審批、計劃下達等工作；財政部門負責籌措地方配套資金，及時落實建設資金，并加強對資金使用的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負責提出急需解決的地氟病、地砷病、血吸蟲疫區(qū)需改水的范圍，宣傳、普及飲水安全知識，對農村飲水安全工程定期進行水質檢測、監(jiān)測，檢測費用由縣（市、區(qū)）政府負責落實?？h級疾病預防控制機構要設立水質監(jiān)測中心或指定專兼職人員負責農村飲水安全工程的水質監(jiān)測工作。以規(guī)模較大的集中供水站為依托，分區(qū)域設立監(jiān)測點。對于集中供水工程，要加強水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質檢驗和監(jiān)測；對于分散供水工程，要分區(qū)域定期進行水質監(jiān)測；環(huán)境保護部門加強對農村飲用水水源的環(huán)境監(jiān)管及水質監(jiān)測；物價部門會同水利部門和用水戶代表核定合理的供水價格，并進行監(jiān)管；國土資源部門協(xié)調解決工程建設用地，并積極提供地下水和水文地質資料，幫助尋找合適的井位；建設部門結合重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水和社會主義新農村建設，盡可能把城鎮(zhèn)自來水輻射到周圍農民；農業(yè)部門要加強農業(yè)面源污染防治的監(jiān)督管理工作，開展農業(yè)廢棄物的綜合利用與農產品加工污染防治的監(jiān)督管理，嚴禁投肥（藥）養(yǎng)殖；宣傳部門加大農村飲水安全知識的宣傳和輿論監(jiān)督；審計、監(jiān)察部門要加強對農村飲水安全工程建設的審計、檢查，保障工程建設順利進行。

第二篇：安徽省農村飲水安全工程管理辦法

安徽省農村飲水安全工程管理辦法

第238號

《安徽省農村飲水安全工程管理辦法》已經2012年2月3日省人民政府第92次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年5月1日起施行。

省長 李斌

二○一二年二月二十九日

安徽省農村飲水安全工程管理辦法 第一章 總 則

第一條 為了加強農村飲水安全工程管理，保障農村飲水安全，改善農村居民的生活和生產條件，推進社會主義新農村建設，根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農村飲水安全工程，是指列入國家和省農村飲水安全規(guī)劃，以解決農村居民和農村中小學師生飲水安全為主要目標的供水工程，包括集中供水工程和分散供水工程。

農村飲水安全工程包括取水設施、水廠、泵站、公共輸配水管網(wǎng)以及相關附屬設施。

第三條 農村飲水安全工程是公益性基礎設施，其建設和管理應當遵循因地制宜、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、分類指導、多措并舉的原則。

鼓勵單位和個人參與投資建設、經營農村飲水安全工程。

鼓勵有條件的地區(qū)向農村延伸城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水。

第四條 縣級以上人民政府應當將農村飲水安全保障事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一編制專項規(guī)劃，健全管理體制，落實扶持措施，實行規(guī)范運行，保障飲水安全。

第五條 縣級人民政府是農村飲水安全的責任主體，對農村飲水安全保障工作負總責。

縣級以上人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內農村飲水安全工程的行業(yè)主管部門，負責農村飲水安全工程的行業(yè)管理和業(yè)務指導。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生、環(huán)境保護、價格、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源等行政主管部門應當按照各自職責，負責農村飲水安全的相關工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當配合縣級人民政府水行政主管部門做好農村飲水安全的相關工作。

第六條 任何單位和個人都有保護農村飲用水水源、農村飲水安全工程設施的義務，有權制止、舉報污染農村飲用水水源、損毀農村飲水安全工程設施的違法行為。

第七條 在農村飲水安全工程建設和運行管理等方面做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或者有關部門予以表彰。第二章 規(guī)劃與建設

第八條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同發(fā)展改革、衛(wèi)生等行政主管部門編制農村飲水安全工程規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。

編制農村飲水安全工程規(guī)劃，應當統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，優(yōu)先建設規(guī)?；泄┧こ?，提高供水工程規(guī)模效益。

經批準的農村飲水安全工程規(guī)劃需要修改的，應當按照本條第一款規(guī)定的程序報經批準。

第九條 以國家投資為主的農村飲水安全工程，建設單位由縣級人民政府確定。

日供水1000立方米以上或者供水人口1萬人以上的農村飲水安全工程，按照基本建設程序進行建設和管理，其他工程參照基本建設程序進行建設和管理。

農村飲水安全工程入戶部分，由農村居民自行籌資，建設單位或者供水單位統(tǒng)一組織施工建設。

第十條 農村飲水安全工程開工前，建設單位應當在主體工程所在地公示工程規(guī)模、國家投資計劃或者財政補助份額、受益農村居民承擔費用、工程建設概況、建設工期等內容。

第十一條 農村飲水安全工程的勘察、設計、施工和監(jiān)理，應當符合國家有關技術標準和規(guī)范；工程使用的原材料和設施設備等，應當符合國家產品質量標準。

農村飲水安全工程的勘察、設計、施工和監(jiān)理，應當由具備相應資質的單位承擔。

第十二條 農村飲水安全工程竣工后，應當按照國家和省有關規(guī)定進行驗收。未經驗收或者經驗收不合格的，不得投入使用。

國家投資的農村飲水安全工程驗收合格后，縣級人民政府應當組織有關部門及時進行清產核資，明晰工程所有權、管理權與經營權，并辦理資產交接手續(xù)。

第十三條 農村飲水安全工程按照下列規(guī)定確定所有權：

（一）國家投資建設的集中供水工程，其所有權歸國家所有；

（二）國家、集體、個人共同投資建設的集中供水工程，其所有權由國家、集體、個人按出資比例共同所有；

（三）國家補助、社會資助、農村居民建設的分散供水工程，其所有權歸農村居民所有。

前款第一項規(guī)定的農村飲水安全工程，可以依法通過承包、租賃等形式轉讓工程經營權，轉讓經營權所得收益實行收支兩條線管理，專項用于農村飲水安全工程的建設和運行管理。第三章 供水與用水

第十四條 農村飲水安全工程可以按照所有權和經營權分離的原則，由所有權人確定經營模式和經營者（以下稱供水單位）。所有權人與供水單位應當依法簽訂合同，明確雙方的權利和義務。

國家投資的農村飲水安全工程，由縣級人民政府委托水行政主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行使國家所有權。

鼓勵組建區(qū)域性、專業(yè)化供水單位，對農村飲水安全工程實行統(tǒng)一經營管理。

第十五條 供水單位應當具備下列條件：

（一）符合規(guī)范的制水工藝；

（二）依法取得取水許可證和衛(wèi)生許可證；

（三）供水水質符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準；

（四）直接從事供水管水的從業(yè)人員須經專業(yè)培訓、健康檢查，持證上崗；

（五）建立水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水水質定期檢測制度，并向市、縣人民政府衛(wèi)生行政主管部門和水行政主管部門報告檢測結果；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

日供水1000立方米以上或者供水人口1萬人以上的集中供水工程，供水單位應當設立水質檢驗室，配備儀器設備和專業(yè)檢驗人員，負責供水水質的日常檢驗工作。

供水單位不符合本條第一款、第二款規(guī)定條件的，縣級人民政府水行政主管部門應當督促并指導供水單位限期整改，有關部門應當給予技術指導。供水單位在整改期間應當采取應急供水措施。

第十六條 供水單位應當按照工程設計的水壓標準，保持不間斷供水或者按照供水合同分時段供水。因工程施工、設備維修等確需暫停供水的，應當提前24小時告知用水單位和個人，并向所在地縣級人民政府水行政主管部門備案。

供水設施維修時，有關單位和個人應當給予支持和配合。暫停供水時間超過24小時的，供水單位應當采取應急供水措施。

第十七條 供水單位應當加強對農村飲水安全工程供水設施的管理和保護，定期進行檢測、養(yǎng)護和維修，保障供水設施安全運行。

第十八條 供水單位應當建立規(guī)范的供水檔案管理制度。水源變化記錄、水質監(jiān)測記錄、設備檢修記錄、生產運行報表和運行日志等資料應當真實完整，并有專人管理。

第十九條 供水單位應當建立健全財務制度，加強財務管理，接受有關部門對供水水費收入、使用情況的監(jiān)督檢查。

供水單位應當在營業(yè)場所公告國家和省有關農村飲水安全工程建設和運行管理的政策措施，并定期公布水價、水量、水質、水費收支情況。

第二十條 鼓勵供水單位使用自動化控制系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)和節(jié)水的技術、產品和設備，降低工程運行成本，提高供水的安全保障程度。

第二十一條 農村飲水安全工程供水價格，按照補償成本、保本微利、節(jié)約用水、公平負擔的原則，由市、縣人民政府確定。

第二十二條 供水單位應當與用水單位和個人簽訂供水用水合同，明確雙方的權利和義務。

供水單位應當在供水管道入戶處安裝質量合格的計量設施，并按照規(guī)定的時間抄表收費。

用水單位和個人應當保證入戶計量設施的正常使用，并按時交納水費。

第二十三條 用水單位和個人需要安裝、改造用水設施的，應當征得供水單位同意。

任何單位和個人不得擅自在農村飲水安全工程輸配水管網(wǎng)上接水，不得擅自向其他單位和個人轉供用水。第四章 安全管理

第二十四條 縣級以上人民政府應當劃定本行政區(qū)域內農村飲水安全工程水源保護區(qū)。水源保護區(qū)由縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同水、國土資源、衛(wèi)生等行政主管部門提出劃定方案，報本級人民政府批準后公布；跨縣級行政區(qū)域的水源保護區(qū)，應當由有關人民政府共同商定，并報其共同的上一級人民政府批準后公布。

縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當在水源保護區(qū)的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志。

第二十五條 任何單位和個人不得在農村飲水安全工程水源保護區(qū)從事下列活動：

（一）以地表水為水源的，在取水點周圍500米水域內，從事捕撈、養(yǎng)殖、?？看坏瓤赡芪廴舅吹幕顒?；在取水點上游500米至下游200米水域及其兩側縱深各200米的陸域，排入工業(yè)廢水和生活污水或者在沿岸傾倒廢渣、生活垃圾。

（二）以地下水為水源的，在水源點周圍50米范圍內設置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾場（站）等污染源。

（三）以泉水為供水水源的，在保護區(qū)范圍內開礦、采石、取土。

（四）其他可能破壞水源或者影響水源水質的活動。

第二十六條 縣級人民政府水行政主管部門應當劃定農村飲水安全工程設施保護范圍，經本級人民政府批準后予以公布。供水單位應當在保護范圍內設置警示標志。

第二十七條 在農村飲水安全工程設施保護范圍內，禁止從事下列危害工程設施安全的行為：

（一）挖坑、取土、挖砂、爆破、打樁、頂進作業(yè);

（二）排放有毒有害物質;

（三）修建建筑物、構筑物;

（四）堆放垃圾、廢棄物、污染物等;

（五）從事危害供水設施安全的其他活動。

在農村飲水安全工程供水主管道兩側各1.5米范圍內，禁止從事挖坑取土、堆填、碾壓和修建永久性建筑物、構筑物等危害農村飲水安全工程的活動。

第二十八條 在農村飲水安全工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍30米范圍內，任何單位和個人不得修建畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑、污水溝道以及其他生活生產設施，不得堆放垃圾。

第二十九條 任何單位和個人不得擅自改裝、遷移、拆除農村飲水安全工程供水設施，不得從事影響農村飲水安全工程供水設施運行安全的活動。確需改裝、遷移、拆除農村飲水安全工程供水設施的，應當在施工前15日與供水單位協(xié)商一致，落實相應措施，涉及供水主體工程的，應當征得所在地縣級人民政府水行政主管部門同意。造成供水設施損壞的，責任單位或者個人應當依法賠償。

第三十條 縣級以上人民政府環(huán)境保護、衛(wèi)生和水行政主管部門應當按照職責分工，加強對農村飲水安全工程供水水源、供水水質的保護和監(jiān)督管理，定期組織有關監(jiān)測機構對水源地、出廠水質、管網(wǎng)末梢水質進行化驗、檢測，并公布結果。

前款規(guī)定的水質化驗、檢測所需費用由本級財政承擔，不得向供水單位收取。

第三十一條 縣級人民政府水行政主管部門應當會同有關部門制定農村飲水安全保障應急預案，報本級人民政府批準后實施。

供水單位應當制定供水安全運行應急預案，報縣級人民政府水行政主管部門備案。

因環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件造成供水水源水質污染的，供水單位應當立即停止供水，啟動供水安全運行應急預案，并及時向所在地縣級人民政府環(huán)境保護、衛(wèi)生和水行政主管部門報告。

第五章 扶持措施 第三十二條 市、縣級人民政府負責落實農村飲水安全工程運行維護專項經費。

運行維護專項經費主要來源：市、縣級財政預算安排資金，通過承包、租賃等方式轉讓工程經營權的所得收益等。

第三十三條 市、縣級人民政府應當將農村飲水安全工程建設用地作為公益性項目納入當?shù)亟ㄔO用地計劃，優(yōu)先安排，保障土地供應。

農村飲水安全工程建設項目，可以依法使用集體建設用地。涉及農用地的，應當依法辦理農用地轉用審批手續(xù)。

第三十四條 企業(yè)投資農村飲水安全工程的經營所得，依法免征、減征企業(yè)所得稅。

農村飲水安全工程建設、運行的其他稅收優(yōu)惠，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 農村飲水安全工程運行用電執(zhí)行農業(yè)生產用電價格。第六章 法律責任

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，供水單位擅自停止供水或者未履行停水通知義務，以及未按照規(guī)定檢修供水設施或者供水設施發(fā)生故障后未及時組織搶修的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正，可以處2000元以上5000元以下的罰款；發(fā)生水質污染未立即停止供水、及時報告的，責令改正，可以處5000元以上1萬元以下的罰款。

違反本辦法規(guī)定，供水單位的供水水質不符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令改正，并依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第三十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處2000元以上1萬元以下的罰款：

（一）擅自改裝、遷移、拆除農村飲水安全工程供水設施的；

（二）擅自在農村飲水安全工程輸配水管網(wǎng)上接水或者擅自向其他單位和個人轉供用水的。

第三十八條 違反本辦法第二十五條第一項至第三項規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處5000元以上2萬元以下的罰款。

第三十九條 違反本辦法第二十七條第一款第一項至第四項、第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處1000元以上5000元以下的罰款；造成農村飲水安全工程設施損壞的，依法承擔賠償責任。

第四十條 違反本辦法規(guī)定，在農村飲水安全工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍30米范圍內修建畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑、污水溝道以及其他生活生產設施，或者堆放垃圾的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處5000元以上2萬元以下的罰款。

第四十一條 違反本辦法有關農村飲水安全工程建設管理規(guī)定的，由有關主管部門責令限期改正，并按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第四十二條 各級人民政府及有關部門的工作人員在農村飲水安全工程建設和管理工作中，有濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守情形的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章 附 則

第四十三條 本辦法下列用語的含義：

（一）集中供水工程，是指以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者村為單位，從水源地集中取水，經凈化和消毒，水質達到國家生活飲用水衛(wèi)生標準后，利用輸配水管網(wǎng)統(tǒng)一輸送到用戶或者集中供水點的供水工程。

（二）分散供水工程，是指以戶為單位或者聯(lián)戶建設的供水工程。

第四十四條 本辦法自2012年5月1日起施行。[1]

第三篇：安徽省農村飲水安全工程管理辦法剖析

安徽省農村飲水安全工程管理辦法

安徽省人民政府令 第238號

2012年5月22日

《安徽省農村飲水安全工程管理辦法》已經2012年2月3日省人民政府第92次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年5月1日起施行。

省長李斌

二○一二年二月二十九日

第一章總則

第一條為了加強農村飲水安全工程管理，保障農村飲水安全，改善農村居民的生活和生產條件，推進社會主義新農村建設，根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農村飲水安全工程，是指列入國家和省農村飲水安全規(guī)劃，以解決農村居民和農村中小學師生飲水安全為主要目標的供水工程，包括集中供水工程和分散供水工程。

農村飲水安全工程包括取水設施、水廠、泵站、公共輸配水管網(wǎng)以及相關附屬設施。

第三條農村飲水安全工程是公益性基礎設施，其建設和管理應當遵循因地制宜、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、分類指導、多措并舉的原則。

鼓勵單位和個人參與投資建設、經營農村飲水安全工程。

鼓勵有條件的地區(qū)向農村延伸城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水。

第四條縣級以上人民政府應當將農村飲水安全保障事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一編制專項規(guī)劃，健全管理體制，落實扶持措施，實行規(guī)范運行，保障飲水安全。

第五條縣級人民政府是農村飲水安全的責任主體，對農村飲水安全保障工作負總責。

縣級以上人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內農村飲水安全工程的行業(yè)主管部門，負責農村飲水安全工程的行業(yè)管理和業(yè)務指導。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生、環(huán)境保護、價格、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源等行政主管部門應當按照各自職責，負責農村飲水安全的相關工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當配合縣級人民政府水行政主管部門做好農村飲水安全的相關工作。

第六條任何單位和個人都有保護農村飲用水水源、農村飲水安全工程設施的義務，有權制止、舉報污染農村飲用水水源、損毀農村飲水安全工程設施的違法行為。

第七條在農村飲水安全工程建設和運行管理等方面做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或者有關部門予以表彰。

第二章規(guī)劃與建設

第八條縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同發(fā)展改革、衛(wèi)生等行政主管部門編制農村飲水安全工程規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。

編制農村飲水安全工程規(guī)劃，應當統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，優(yōu)先建設規(guī)?；泄┧こ?，提高供水工程規(guī)模效益。

經批準的農村飲水安全工程規(guī)劃需要修改的，應當按照本條第一款規(guī)定的程序報經批準。

第九條以國家投資為主的農村飲水安全工程，建設單位由縣級人民政府確定。

日供水1000立方米以上或者供水人口1萬人以上的農村飲水安全工程，按照基本建設程序進行建設和管理，其他工程參照基本建設程序進行建設和管理。

農村飲水安全工程入戶部分，由農村居民自行籌資，建設單位或者供水單位統(tǒng)一組織施工建設。

第十條農村飲水安全工程開工前，建設單位應當在主體工程所在地公示工程規(guī)模、國家投資計劃或者財政補助份額、受益農村居民承擔費用、工程建設概況、建設工期等內容。

第十一條農村飲水安全工程的勘察、設計、施工和監(jiān)理，應當符合國家有關技術標準和規(guī)范；工程使用的原材料和設施設備等，應當符合國家產品質量標準。

農村飲水安全工程的勘察、設計、施工和監(jiān)理，應當由具備相應資質的單位承擔。

第十二條農村飲水安全工程竣工后，應當按照國家和省有關規(guī)定進行驗收。未經驗收或者經驗收不合格的，不得投入使用。

國家投資的農村飲水安全工程驗收合格后，縣級人民政府應當組織有關部門及時進行清產核資，明晰工程所有權、管理權與經營權，并辦理資產交接手續(xù)。

第十三條農村飲水安全工程按照下列規(guī)定確定所有權：

（一）國家投資建設的集中供水工程，其所有權歸國家所有；

（二）國家、集體、個人共同投資建設的集中供水工程，其所有權由國家、集體、個人按出資比例共同所有；

（三）國家補助、社會資助、農村居民建設的分散供水工程，其所有權歸農村居民所有。

前款第一項規(guī)定的農村飲水安全工程，可以依法通過承包、租賃等形式轉讓工程經營權，轉讓經營權所得收益實行收支兩條線管理，專項用于農村飲水安全工程的建設和運行管理。

第三章供水與用水

第十四條農村飲水安全工程可以按照所有權和經營權分離的原則，由所有權人確定經營模式和經營者（以下稱供水單位）。所有權人與供水單位應當依法簽訂合同，明確雙方的權利和義務。

國家投資的農村飲水安全工程，由縣級人民政府委托水行政主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行使國家所有權。

鼓勵組建區(qū)域性、專業(yè)化供水單位，對農村飲水安全工程實行統(tǒng)一經營管理。

第十五條供水單位應當具備下列條件：

（一）符合規(guī)范的制水工藝；

（二）依法取得取水許可證和衛(wèi)生許可證；

（三）供水水質符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準；

（四）直接從事供水管水的從業(yè)人員須經專業(yè)培訓、健康檢查，持證上崗；

（五）建立水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水水質定期檢測制度，并向市、縣人民政府衛(wèi)生行政主管部門和水行政主管部門報告檢測結果；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

日供水1000立方米以上或者供水人口1萬人以上的集中供水工程，供水單位應當設立水質檢驗室，配備儀器設備和專業(yè)檢驗人員，負責供水水質的日常檢驗工作。

供水單位不符合本條第一款、第二款規(guī)定條件的，縣級人民政府水行政主管部門應當督促并指導供水單位限期整改，有關部門應當給予技術指導。供水單位在整改期間應當采取應急供水措施。

第十六條供水單位應當按照工程設計的水壓標準，保持不間斷供水或者按照供水合同分時段供水。因工程施工、設備維修等確需暫停供水的，應當提前24小時告知用水單位和個人，并向所在地縣級人民政府水行政主管部門備案。

供水設施維修時，有關單位和個人應當給予支持和配合。暫停供水時間超過24小時的，供水單位應當采取應急供水措施。

第十七條供水單位應當加強對農村飲水安全工程供水設施的管理和保護，定期進行檢測、養(yǎng)護和維修，保障供水設施安全運行。

第十八條供水單位應當建立規(guī)范的供水檔案管理制度。水源變化記錄、水質監(jiān)測記錄、設備檢修記錄、生產運行報表和運行日志等資料應當真實完整，并有專人管理。

第十九條供水單位應當建立健全財務制度，加強財務管理，接受有關部門對供水水費收入、使用情況的監(jiān)督檢查。

供水單位應當在營業(yè)場所公告國家和省有關農村飲水安全工程建設和運行管理的政策措施，并定期公布水價、水量、水質、水費收支情況。

第二十條鼓勵供水單位使用自動化控制系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)和節(jié)水的技術、產品和設備，降低工程運行成本，提高供水的安全保障程度。

第二十一條農村飲水安全工程供水價格，按照補償成本、保本微利、節(jié)約用水、公平負擔的原則，由市、縣人民政府確定。

第二十二條供水單位應當與用水單位和個人簽訂供水用水合同，明確雙方的權利和義務。

供水單位應當在供水管道入戶處安裝質量合格的計量設施，并按照規(guī)定的時間抄表收費。

用水單位和個人應當保證入戶計量設施的正常使用，并按時交納水費。

第二十三條用水單位和個人需要安裝、改造用水設施的，應當征得供水單位同意。

任何單位和個人不得擅自在農村飲水安全工程輸配水管網(wǎng)上接水，不得擅自向其他單位和個人轉供用水。

第四章安全管理

第二十四條縣級以上人民政府應當劃定本行政區(qū)域內農村飲水安全工程水源保護區(qū)。水源保護區(qū)由縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同水、國土資源、衛(wèi)生等行政主管部門提出劃定方案，報本級人民政府批準后公布；跨縣級行政區(qū)域的水源保護區(qū)，應當由有關人民政府共同商定，并報其共同的上一級人民政府批準后公布。

縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當在水源保護區(qū)的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志。

第二十五條任何單位和個人不得在農村飲水安全工程水源保護區(qū)從事下列活動：

（一）以地表水為水源的，在取水點周圍500米水域內，從事捕撈、養(yǎng)殖、?？看坏瓤赡芪廴舅吹幕顒?；在取水點上游500米至下游200米水域及其兩側縱深各200米的陸域，排入工業(yè)廢水和生活污水或者在沿岸傾倒廢渣、生活垃圾。

（二）以地下水為水源的，在水源點周圍50米范圍內設置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾場（站）等污染源。

（三）以泉水為供水水源的，在保護區(qū)范圍內開礦、采石、取土。

（四）其他可能破壞水源或者影響水源水質的活動。

第二十六條縣級人民政府水行政主管部門應當劃定農村飲水安全工程設施保護范圍，經本級人民政府批準后予以公布。供水單位應當在保護范圍內設置警示標志。

第二十七條在農村飲水安全工程設施保護范圍內，禁止從事下列危害工程設施安全的行為：

（一）挖坑、取土、挖砂、爆破、打樁、頂進作業(yè);

（二）排放有毒有害物質;

（三）修建建筑物、構筑物;

（四）堆放垃圾、廢棄物、污染物等;

（五）從事危害供水設施安全的其他活動。

在農村飲水安全工程供水主管道兩側各害農村飲水安全工程的活動。

第二十八條在農村飲水安全工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍30米范圍內，任何單位和個人不得修建畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁

米范圍內，禁止從事挖坑取土、堆填、碾壓和修建永久性建筑物、構筑物等危所、滲水坑、污水溝道以及其他生活生產設施，不得堆放垃圾。

第二十九條任何單位和個人不得擅自改裝、遷移、拆除農村飲水安全工程供水設施，不得從事影響農村飲水安全工程供水設施運行安全的活動。確需改裝、遷移、拆除農村飲水安全工程供水設施的，應當在施工前15日與供水單位協(xié)商一致，落實相應措施，涉及供水主體工程的，應當征得所在地縣級人民政府水行政主管部門同意。造成供水設施損壞的，責任單位或者個人應當依法賠償。

第三十條縣級以上人民政府環(huán)境保護、衛(wèi)生和水行政主管部門應當按照職責分工，加強對農村飲水安全工程供水水源、供水水質的保護和監(jiān)督管理，定期組織有關監(jiān)測機構對水源地、出廠水質、管網(wǎng)末梢水質進行化驗、檢測，并公布結果。

前款規(guī)定的水質化驗、檢測所需費用由本級財政承擔，不得向供水單位收取。

第三十一條縣級人民政府水行政主管部門應當會同有關部門制定農村飲水安全保障應急預案，報本級人民政府批準后實施。

供水單位應當制定供水安全運行應急預案，報縣級人民政府水行政主管部門備案。

因環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件造成供水水源水質污染的，供水單位應當立即停止供水，啟動供水安全運行應急預案，并及時向所在地縣級人民政府環(huán)境保護、衛(wèi)生和水行政主管部門報告。

第五章扶持措施

第三十二條市、縣級人民政府負責落實農村飲水安全工程運行維護專項經費。

運行維護專項經費主要來源：市、縣級財政預算安排資金，通過承包、租賃等方式轉讓工程經營權的所得收益等。

第三十三條市、縣級人民政府應當將農村飲水安全工程建設用地作為公益性項目納入當?shù)亟ㄔO用地計劃，優(yōu)先安排，保障土地供應。

農村飲水安全工程建設項目，可以依法使用集體建設用地。涉及農用地的，應當依法辦理農用地轉用審批手續(xù)。

第三十四條企業(yè)投資農村飲水安全工程的經營所得，依法免征、減征企業(yè)所得稅。

農村飲水安全工程建設、運行的其他稅收優(yōu)惠，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條農村飲水安全工程運行用電執(zhí)行農業(yè)生產用電價格。

第六章法律責任

第三十六條違反本辦法規(guī)定，供水單位擅自停止供水或者未履行停水通知義務，以及未按照規(guī)定檢修供水設施或者供水設施發(fā)生故障后未及時組織搶修的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正，可以處2000元以上5000元以下的罰款；發(fā)生水質污染未立即停止供水、及時報告的，責令改正，可以處5000元以上1萬元以下的罰款。

違反本辦法規(guī)定，供水單位的供水水質不符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令改正，并依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第三十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處2000元以上1萬元以下的罰款：

（一）擅自改裝、遷移、拆除農村飲水安全工程供水設施的；

（二）擅自在農村飲水安全工程輸配水管網(wǎng)上接水或者擅自向其他單位和個人轉供用水的。

第三十八條違反本辦法第二十五條第一項至第三項規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處5000元以上2萬元以下的罰款。

第三十九條違反本辦法第二十七條第一款第一項至第四項、第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處1000元以上5000元以下的罰款；造成農村飲水安全工程設施損壞的，依法承擔賠償責任。

第四十條違反本辦法規(guī)定，在農村飲水安全工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍30米范圍內修建畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑、污水溝道以及其他生活生產設施，或者堆放垃圾的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處5000元以上2萬元以下的罰款。

第四十一條違反本辦法有關農村飲水安全工程建設管理規(guī)定的，由有關主管部門責令限期改正，并按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第四十二條各級人民政府及有關部門的工作人員在農村飲水安全工程建設和管理工作中，有濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守情形的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第四十三條本辦法下列用語的含義：

（一）集中供水工程，是指以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者村為單位，從水源地集中取水，經凈化和消毒，水質達到國家生活飲用水衛(wèi)生標準后，利用輸配水管網(wǎng)統(tǒng)一輸送到用戶或者集中供水點的供水工程。

（二）分散供水工程，是指以戶為單位或者聯(lián)戶建設的供水工程。

第四十四條本辦法自2012年5月1日起施行。

第四篇：農村飲水安全項目建設管理辦法

農村飲水安全項目建設管理辦法

國家發(fā)展與改革委員會 水利部

發(fā)改投資〔2005〕1505號

2006年5月9日

第一章總則

第一條為加快解決農村飲水安全問題，改善農民的生存環(huán)境和生活條件，國家決定在中央建設投資中安排部分資金，專項用于補助農村飲水安全工程建設。為加強項目建設管理，保證各項建設任務的順利完成，根據(jù)國家有關規(guī)定，制定本管理辦法。

第二條解決農村飲水安全問題的范圍，主要指解決農村（包括牧區(qū)、漁區(qū)、農墾區(qū)和農村學校）飲水不安全人口的生活飲用水。凡因開礦、建廠、企業(yè)生產及其他人為原因造成水源變化、水質污染引起的農村飲水安全問題，由責任單位或責任人負責解決。

第三條中央補助資金重點向中西部地區(qū)傾斜，東部地區(qū)以自籌資金為主解決。

第四條各級發(fā)展改革部門商有關部門，落實好規(guī)劃的編制和報批、項目審批、計劃下達以及建設與管理的監(jiān)管工作。水利部門商有關部門負責編制工程項目規(guī)劃、可行性研究報告和初步設計，組織和指導項目的實施及運行管理。衛(wèi)生部門負責提出急需解決的地氟病、地砷病、血吸蟲病病區(qū)需要解決飲水安全問題的范圍和項目建成后的水質檢測、監(jiān)測。

第二章農村飲水不安全標準和解決標準

第五條 農村飲水不安全標準：水質、水量、方便程度和保證率四項指標中任何一項達不到《農村飲用水安全衛(wèi)生評價指標體系》基本安全規(guī)定的為飲水不安全。

第六條農村飲水安全工程建設標準：水質達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》或《農村實施〈生活飲用水衛(wèi)生標準〉準則》要求；人均日生活供水量按不同分區(qū)正常年份為40－60升，干旱年份或季節(jié)為20－40升；居民從公共給水點取水往返時間不超過20分鐘；水源供水保證率不低于90－95%。

第三章項目申報和審批

第七條農村飲水安全項目參照建設項目管理程序管理。

第八條原則上以地市或縣為單元，由具有一定資質的規(guī)劃設計單位編制項目可行性研究報告，并按現(xiàn)行建設程序的有關要求，由省級發(fā)展改革（計劃）部門商水利部門審批。

第九條地市級發(fā)展改革委（計委）和水利（水務）局根據(jù)計劃控制規(guī)模，聯(lián)合向?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)展改革委（計委）和水利（水務）廳（局）申報項目建議計劃，由省級發(fā)展改革委（計委）和水利（水務）廳（局）聯(lián)合編制省級項目建議計劃，報送國家發(fā)展改革委和水利部。

第十條報送的文件材料包括：

1、農村飲水安全項目建議計劃；

2、所列項目可行性研究報告審批文件；

3、省級有關部門對配套資金的承諾文件；

4、上一項目建設情況總結，包括工程進度、效益、配套投資到位和中央補助投資的使用情況。

第十一條水利部匯總審核各省上報的項目建議計劃后，提出全國項目建議計劃送國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委根據(jù)各省和水利部的建議計劃對任務進行綜合平衡后，商水利部下達項目建設投資計劃。

第四章資金籌措與管理

第十二條農村飲水安全項目所需資金，由中央、地方和受益群眾共同負擔。省、市、縣各級人民政府要足額落實地方建設投資，其中省級安排的投資不低于30%。同時各級地方政府安排相應資金用于農村飲水安全項目的技術審查、專題研究、技術推廣、人員培訓、檢查評估等項目管理工作，以及水源保護和水質檢測、監(jiān)測工作。第十三條各渠道籌集的農村飲水安全工程建設資金，要在縣級以上主管部門專戶立賬，有條件的地方應按工程建設進度實行報賬制，保證資金安全，提高資金使用效率。

第十四條中央補助資金的農村飲水安全工程項目建成后，如出現(xiàn)反復或新增的飲水安全問題，由地方自行解決。

第五章項目實施

第十五條根據(jù)審批的可行性研究報告和中央下達的投資計劃，以地市為單位編制項目實施方案，經省級水利部門審查后，由省級發(fā)展改革（計劃）部門批復，報國家發(fā)展改革委和水利部備案。

以縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位編制的項目實施方案，經省級發(fā)展改革（計劃）和水利部門同意，可由地市級發(fā)展改革（計劃）和水利部門審批，報省級發(fā)展改革（計劃）和水利部門備案。

第十六條實施方案要將項目計劃落實到村和戶，包括工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決農村飲水安全問題戶數(shù)、人數(shù)及完成時間、水價核算、建后管理措施等內容，并在當?shù)匦侣劽襟w進行公示。

第十七條村級計劃要根據(jù)工程類型和規(guī)模決定細化的程度。集中供水工程要細化到自然村，家庭水窖水池等工程要細化到戶。

第十八條實施方案的執(zhí)行實行分級管理負責制，將任務層層分解，責任落實到單位和個人，并簽訂責任書。

第十九條對設計單位、施工隊伍和人員，制訂嚴格的選擇、使用和管理辦法。規(guī)模較大的集中供水工程，推行項目法人責任制、招標投標制和工程監(jiān)理制。有條件的地區(qū)，主要工程材料和設備實行集中招標采購。

第二十條根據(jù)項目特點，建立健全行之有效的工程質量責任制和監(jiān)管機制。包括工程質量行政領導責任制、參建單位工程質量領導人責任制以及工程質量檢查監(jiān)督管理辦法等。

第二十一條省級發(fā)展改革委（計委）、水利（水務）廳（局）全面負責對本省項目的監(jiān)督和檢查。檢查內容包括組織領導、制度和辦法的制定、項目進度、工程質量、資金管理使用、合同執(zhí)行情況等。

第六章項目驗收

第二十二條項目完成后，有關地市在自驗合格的基礎上，向省級發(fā)展改革委（計委）、水利（水務）廳（局）提出驗收申請。由省級水利部門商發(fā)展改革委（計劃）、衛(wèi)生廳（局）等有關部門組織驗收。驗收結果報水利部（農村水利司）備案。第二十三條對項目村驗收檢查要有受益人簽字的實際受益人口和補助資金到戶統(tǒng)計表（見附件1）。集中供水工程要求以自然村為單位，每村有不少于3名村民代表簽字；家庭水窖、水池等工程要以戶為單位簽字。

第二十四條省級驗收采取隨機抽樣的辦法，抽樣縣不少于任務縣數(shù)的50%，每縣抽驗鄉(xiāng)不少于任務鄉(xiāng)的40%，每鄉(xiāng)抽驗村不少于任務村的30%。

第二十五條驗收主要針對組織領導、任務完成情況、工程質量、資金投入和工程管理等五個方面，按《農村飲水安全工程驗收內容和評分標準》（見附件2）進行。第二十六條驗收評分按百分制計算，分為四個等級，總分90分以上為優(yōu)秀，80~90分為良好，70~79分為合格，小于70分為不合格。

第二十七條驗收結果將作為下安排項目的重要依據(jù)。對驗收不合格的地區(qū)和項目，要立即整改，并通報批評。

第七章建后管理與維護

第二十八條項目驗收合格后及時辦理交接手續(xù)。按照水利部《關于加強村鎮(zhèn)供水工程管理的意見》，明確管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護、用水、節(jié)水、水費計收、水源保護等各項規(guī)章制度，確保工程充分發(fā)揮效益。

第八章目標責任管理

第二十九條地方各級目標責任單位都要同目標管理單位簽訂目標責任書，明確雙方的任務與責任。

第九章附則

第三十條本辦法由國家發(fā)展改革委商水利部負責解釋。各地可根據(jù)本辦法，結合當?shù)貙嶋H，制定實施細則。

第三十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：湖南省農村飲水安全工程驗收管理辦法

湖南省農村飲水安全工程驗收管理辦法（試行）

發(fā)布時間：2014-09-18 信息來源：市水利局 作者： 字體: 大 中 小(雙擊

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第一章 總 則

第一條 為加強農村飲水安全工程驗收管理，保證工程驗收質量，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)國家發(fā)改委、水利部、衛(wèi)計委、環(huán)保部、財政部《關于印發(fā)<農村飲水安全工程建設管理辦法>的通知》（發(fā)改農經〔2013〕2673號）等有關文件和相關技術規(guī)程、規(guī)范，結合本省實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于列入全省農村飲水安全工程規(guī)劃范圍內的中央和省補助投資新建、擴建、改建和管網(wǎng)延伸等農村飲水安全項目。利用其它資金建設的農村飲水項目可參照執(zhí)行。

第二章 驗收依據(jù)

第三條 驗收工作的主要依據(jù)：

（一）國家發(fā)改委、水利部、衛(wèi)計委、環(huán)保部、財政部《關于印發(fā)<農村飲水安全工程建設管理辦法>的通知》（發(fā)改農經〔2013〕2673號），國家發(fā)改委、水利部、衛(wèi)生部《關于印發(fā)農村飲用水安全衛(wèi)生評價指標體系的通知》（發(fā)改農經〔2005〕920號），財政部、水利部《關于印發(fā)<農村飲水安全項目建設資金管理辦法>的通知》（財建〔2007〕917號），省政府辦公廳《關于進一步做好農村飲水安全工作的意見》（湘政辦發(fā)〔2013〕64號）等。

（二）《水利水電建設工程驗收規(guī)程》（SL223-2008），《村鎮(zhèn)供水工程技術規(guī)范》（SL310－2004），《村鎮(zhèn)供水工程施工質量驗收規(guī)范》（SL688-2013），《村鎮(zhèn)供水工程運行管理規(guī)程》（SL689-2013），《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》（GB50268-2008），《給水排水構筑物工程施工及驗收規(guī)范》（GB50141-2008）等。

（三）經批準的工程規(guī)劃、工程項目實施方案（或初步設計）及批復文件；項目實施計劃文件；施工圖紙等。

第三章 驗收方法

第四條 湖南省發(fā)改委、水利廳負責組織、指導、監(jiān)督全省農村飲水安全工程驗收工作。各級水行政主管部門負責主持農村飲水安全項目驗收工作。

第五條 農村飲水安全工程實行項目法人驗收和政府驗收。項目法人驗收分為分部、單位工程驗收。政府驗收分為投入使用驗收（不具備竣工驗收條件的）和竣工驗收。

第六條 項目法人驗收：

（一）主持單位：項目法人。

（二）參加單位：勘測、設計、監(jiān)理、施工、質量監(jiān)督、運行管理單位等。

（三）驗收條件：

分部工程驗收：單元工程質量評定合格。單位工程驗收：分部工程驗收合格。

第七條 政府驗收：農村飲水安全工程政府驗收實行分級驗收。日供水規(guī)模在5000噸及以上的單項工程實行省級驗收、日供水規(guī)模1000～5000噸的單項工程委托市級驗收、日供水規(guī)模小于1000噸的單項工程和分散供水工程實行縣級驗收。

（一）主持單位：水行政主管部門。

（二）政府驗收實行驗收委員會制。驗收委員會由水利、發(fā)改、衛(wèi)生等部門、工程質量監(jiān)督、運行管理等單位代表及有關專家組成。驗收委員會主任委員由驗收主持單位代表擔任。

項目法人、勘測、設計、監(jiān)理、施工和主要設備制造（供應）商等單位應派代表參加竣工驗收，負責解答驗收委員會提出的問題，并作為被驗收單位代表在驗收鑒定書上簽字。

（三）驗收條件：

1、水廠及主管網(wǎng)按已批準的設計規(guī)模、標準全部完成；

2、各單位工程運行正常，出廠水質常規(guī)檢測合格；

3、單位工程經項目法人驗收合格；

4、竣工財務決算已通過竣工審計；

5、運行管理單位已明確；

6、日供水規(guī)模200噸以下集中供水工程和分散供水工程已按計劃完成建設任務并經項目法人驗收合格，可實行打捆驗收。

第四章 驗收程序

第八條 項目法人驗收程序：

（一）分部工程驗收：

1、聽取施工單位工程建設和單元工程質量評定情況的匯報；

2、現(xiàn)場檢查工程完成情況和工程質量；

3、檢查單元工程質量評定及相關檔案資料；

4、討論并通過《分部工程驗收鑒定書》。

（二）單位工程驗收：

1、現(xiàn)場檢查工程完成情況和工程質量；

2、聽取工程參建單位工程建設有關情況匯報；

3、檢查分部工程驗收有關文件及相關資料；

4、討論通過《單位工程驗收鑒定書》。第九條 政府驗收程序及內容：

1、項目法人自查具備驗收規(guī)定條件后，由項目法人提出驗收申請，水利部門按分級管理原則逐級提交申請驗收報告；

2、成立驗收委員會；

3、現(xiàn)場檢查及查閱資料：檢查擬投入使用的工程是否按批準設計完成；工程施工質量；工程是否具備正常運行條件；源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水水質檢測情況；資金管理使用情況；工程運行情況；應急預案落實情況等；

4、召開驗收大會：宣布驗收委員會組成人員名單；聽取項目法人及其它參建單位工作報告；驗收委員會對項目組織領導、工程任務完成情況、工程質量、水質、資金管理、運行管理、檔案管理等情況進行討論；對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見；

按湖南省農村飲水安全工程驗收評分表（見附表1）進行評分?？偡?5分以上為優(yōu)秀，75～84分為良好，60～74分為合格，少于60分為不合格；

5、討論并通過《工程投入使用驗收鑒定書》或《竣工驗收鑒定書》（格式見附表2）。

第五章 驗收資料

第十條 日供水規(guī)模200噸以上的工程投入使用驗收、竣工驗收應按清單要求提供相關工作報告及檔案資料，日供水規(guī)模200噸以下工程打捆驗收宜按清單“△”標注項提供相應報告及檔案資料（清單見附表

3、附表4）。

第六章 責任與處罰

第十一條 驗收遺留問題和尾工的處理由項目法人負責。項目法人應按照竣工驗收鑒定書、合同約定等要求，督促有關責任單位完成處理工作。

驗收遺留問題和尾工處理完成后，有關單位應組織驗收，并形成驗收成果性文件。項目法人應參加驗收并負責將驗收成果性文件報竣工驗收主持單位。

第十二條 對于嚴重違反工程建設程序，工程存在重大質量問題，或截留、擠占、挪用建設資金的項目，不得通過政府驗收。

驗收中發(fā)現(xiàn)重大工程質量問題或在資金使用中有違紀、違規(guī)行為的，將按有關法律法規(guī)追究責任；由于設計失誤、論證不足或設備、施工問題影響工程質量的，要追查有關單位和人員的責任。

第七章 附 則

第十三條 項目完建后應及時組織驗收，當年完建項目法人驗收應于次年10月底前完成，政府驗收應于次年12月底前完成。市（州）應及時對驗收情況進行總結，將市（州）政府驗收總結報告、千噸萬人及以上集中供水工程驗收登記表（見附表5）、縣（市區(qū)）驗收登記表（見附表7）、市州驗收匯總表（見附表8）報省發(fā)改委、水利廳備案。

第十四條 本辦法由省發(fā)改委、水利廳負責解釋。第十五條

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。