第一篇：建筑文明施工提升專項行動實施方案

象山縣社會福利院危房改建工程

建 筑 文 明 施 工 提 升 專 項 行 動 實 施 方 案

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浙江天元建設(shè)（集團）股份有限公司

2017年7月10日 為了全面深入貫徹黨的十八屆六中全會、寧波市委十三次黨代會精神、象建建（2017）10號文件精神，進一步提高全縣房屋建筑施工現(xiàn)場的文明施工水平，根據(jù)縣住建局有關(guān)要求，現(xiàn)制定2017年全縣房屋建筑“文明施工”提升專項行動實施方案如下：

一、工作目標

全面貫徹落實象建建（2017）10號文件精神，深化施工工地環(huán)境整治提升行動、安全生產(chǎn)文明施工標準化建設(shè)提升行動、安全生產(chǎn)文明施工“樹標桿、學(xué)標桿”示范行動等三大行動，著力構(gòu)建文明施工管理長效機制，不斷提升全縣房屋建筑工程的文明施工水平和標準，進一步展示城市文明形象，創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）開展施工工地環(huán)境整治提升行動。全面落實《寧波市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》，進一步規(guī)范工地圍擋、封閉管理、內(nèi)部環(huán)境道路、材料堆放、噪聲及渣土處置、生活垃圾處理，推廣建筑工地泥漿現(xiàn)場固化。要建立健全長效保潔機制，積極配合保潔單位做好工地周邊20米范圍內(nèi)保持工作。按照《寧波市建筑施工現(xiàn)場揚塵控制管理（暫行）規(guī)定》（甬政辦發(fā)〔2010〕238號）要求，開展建筑工地揚塵綜合整治，做到嚴格落實現(xiàn)場圍擋設(shè)置、出場車輛沖洗等8個100%揚塵控制指標。按照《關(guān)于深入推進全國文明城市創(chuàng)建工作的意見（甬黨發(fā)〔2015〕10號）要求，進一步加強工地周邊、沿線環(huán)境美化工作，認真做好工地圍檔應(yīng)采用形式多樣、豐富多彩的公益廣告進行美化宣傳工作，刊載內(nèi)容占封閉圍擋墻體面積的比例不少于30%。

（二）開展建筑安全生產(chǎn)文明施工標準化建設(shè)提升行動。一是全面開展建筑工地安全生產(chǎn)文明施工達標活動，按照《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標準化工作的指導(dǎo)意見》（建質(zhì)〔2005〕232號）、《關(guān)于開展保障性安居工程創(chuàng)優(yōu)奪杯活動的通知》（甬建 1 發(fā)〔2011〕170號）等文件精神。二是大力推進加大《寧波市建筑工程施工現(xiàn)場信用評價手冊》的使用應(yīng)用力度，積極開展建筑工程施工現(xiàn)場信用評價，切實落實項目部安全生產(chǎn)文明施工主體責任，提高項目部開展安全生產(chǎn)文明施工標準化建設(shè)的積極性和主動性。三是積極推進建筑工程施工現(xiàn)場在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，進一步加強安全生產(chǎn)保障體系建設(shè)，不斷提高促進項目部安全生產(chǎn)文明施工科技水平的不斷提高，進一步強化對安全生產(chǎn)文明施工的動態(tài)監(jiān)控，不斷提高監(jiān)管效能。

（三）開展安全生產(chǎn)文明施工“樹標桿、學(xué)標桿”示范行動。通過建立標桿、樹立典型，以文明施工標桿工地為引領(lǐng)，通過現(xiàn)場觀摩會、交流研討會等形式，宣傳、推廣文明施工先進經(jīng)驗和先進施工工藝，以點帶面，促進全縣建筑工地文明施工水平不斷提高。項目部將適時組織開展房屋建筑工地安全生產(chǎn)文明施工“樹標桿，學(xué)標桿”現(xiàn)場觀摩活動。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立公司建筑施工安全隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織成員如下： 組 長：林添豐 副組長：朱小平

成 員：秦建衛(wèi)、嚴成存、鄭小勇、王桑、鮑春鳳及各班組長

四、時間安排

（一）實施階段（7月到10月）

1、項目部結(jié)合各自實際，細分工作目標，制訂實施方案；

2、按照《寧波市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》，加強建設(shè)工程文明施工管理，維護城市市容環(huán)境整潔；

3、結(jié)合安全生產(chǎn)月活動，組織開展安全生產(chǎn)文明施工“樹標桿、學(xué)標桿”示范行動現(xiàn)場觀摩會；

4、按照《寧波市建筑施工現(xiàn)場揚塵控制管理（暫行）規(guī)定》，大力開展建筑施工揚塵綜合整治，嚴格落實大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)各項應(yīng)急處置，有效減少建筑施工揚塵污染；

5、廣泛運用工地封閉圍擋刊載“社會主義核心價值觀”公益廣告；

6、開展建筑工程渣土（泥漿）專項整治，提升建筑泥漿處置能力。

（二）集中整治階段（7月到10月）

采取企業(yè)全面自查自糾和重點抽查督查相結(jié)合的方式。

1、自查自糾。項目部會同現(xiàn)場建設(shè)、監(jiān)理等單位對施工現(xiàn)場文明施工進行全面排查，對達不到標準的，必須立即進行整改，并將自查整改記錄整理匯總，留存在項目部備查。

2、監(jiān)督檢查。由公司在項目部自查自糾的基礎(chǔ)上進行抽查督查，對項目部開展自查自糾情況進行復(fù)核檢查，對在日常監(jiān)管過程中現(xiàn)場管理混亂的建筑工程項目進行重點抽查。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。房屋建筑“文明施工”提升專項行動在縣文明辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立公司建筑行業(yè)“文明施工”提升專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在項目部。項目部要從思想和行動上高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，精心安排，認真部署，制定切實可行的實施方案，明確工作的重點、步驟、要求和保障措施，認真組織實施。

（二）突出重點，狠抓效果。項目部要以房屋建筑“文明施工”提升專項行動為載體，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)和長效機制建設(shè)，確?；顒尤〉脤嵭?。嚴格按規(guī)定設(shè)置現(xiàn)場圍擋、“七牌二圖”、車輛沖洗裝置、現(xiàn)場排水系統(tǒng)、“一校一室一書屋一報欄（櫥窗）一旗桿”、食堂、宿舍以及圍擋外的公益廣告，制定和落實建筑材料、建筑垃圾的覆蓋措施，在基礎(chǔ)施工完畢前還要做好場地的硬化及綠化。保持好現(xiàn)場圍擋安全整潔、施工現(xiàn)場和周邊20米范圍內(nèi)環(huán)境的衛(wèi)生，進一步提升工地“文明施工”的硬件設(shè)施和管理水平。加強泥漿管理，嚴禁泥漿直排城市管網(wǎng)及河道，要統(tǒng)籌考慮渣土、泥漿的處置方案，充分考慮渣土再利用，節(jié)約能源，減少污染；要積極運用泥漿泥水分離技術(shù)，鼓勵社會資本利用新設(shè)備和新技術(shù)，通過脫水干化技術(shù)，將泥漿轉(zhuǎn)化為干泥和水后再分別處理，解決泥漿處置難題，全面提高泥漿處置能力。

（三）加大力度，強化監(jiān)管。對施工現(xiàn)場是否落實文明施工各項管理規(guī)定、是否落實揚塵治理各項措施進行檢查。根據(jù)檢查情況，發(fā)現(xiàn)不達標的，要堅持邊查邊改，發(fā)現(xiàn)一處，整改一處，不能立即整改的要建立臺賬，做到整改措施、責任、資金、時限、預(yù)案“五落實”。要嚴厲查處排查整改不力和拒不整改的單位，確保施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工做到有序、規(guī)范。

（四）總結(jié)經(jīng)驗，廣泛宣傳。要大力宣傳建筑“文明施工”提升專項行動的進展情況，挖掘活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，加大宣傳力度，努力營造全社會參與支持“文明施工”提升專項行動的濃厚氛圍。

浙江天元建設(shè)（集團）股份有限公司

2017年7月10日

第二篇：湖南省建筑施工安全專項治理行動實施方案

湖南省建筑施工安全專項治理行動實施方案

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，堅持依法監(jiān)管、改革創(chuàng)新、源頭防范、系統(tǒng)治理的原則，用兩年時間，集中開展建筑施工安全專項治理行動（以下簡稱專項治理行動），全面提升安全生產(chǎn)管理水平，堅決遏制建筑施工較大及以上生產(chǎn)安全事故，力爭實現(xiàn)一般生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)總量逐年下降，確保全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、主要內(nèi)容

（一）加強危大工程安全管控。

1．落實管理制度。各地組織學(xué)習《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號），按照制定的實施細則，認真貫徹落實。督促工程參建各方主體建立健全危險性較大的分部分項工程（以下簡稱危大工程）安全管控體系，編制危大工程專項施工方案，組織專家論證，嚴格按方案施工。

2．排查安全隱患。督促企業(yè)全面排查在建房屋建筑和市政工程中基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程，以及城市軌道交通、地下管網(wǎng)等施工中事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全隱患，落實防高處墜落、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機械傷害、防中毒等管控措施，建立隱患排查臺賬，明確整改時限和責任人，逐項落實整改措施，確保問題隱患閉合管理。

3．懲處違法行為。按照隱患就是事故的理念，加大危大工程監(jiān)督執(zhí)法力度，對于在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的危大工程安全管控體系不健全、隱患排查整改不到位等問題，嚴格進行查處，依法依規(guī)實施罰款、暫扣安全生產(chǎn)許可證等行政處罰（或上報處罰建議）以及記錄上報不良行為、項目經(jīng)理扣分等，以嚴格監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)主體責任落實。同時，對存在的重大事故隱患嚴格按照“一單四制”管理，做到治理任務(wù)不落實不放過、隱患不消除不銷號，并對逾期未完成治理任務(wù)的予以通報。

（二）強化安全事故責任追究。

1．復(fù)核安全生產(chǎn)條件。凡是發(fā)生事故的施工企業(yè)，我廳將直接或委托企業(yè)所在地市州主管部門按規(guī)定立即對其安全生產(chǎn)條件進行復(fù)核，根據(jù)事故級別和安全生產(chǎn)條件降低情況，依法做出暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的決定。各地可結(jié)合安全生產(chǎn)標準化考評工作，強化對建筑施工企業(yè)和項目的動態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件或存在重大事故隱患的，及時督促整改。對拒不整改或經(jīng)整改仍達不到安全生產(chǎn)條件、應(yīng)實施安全生產(chǎn)許可證處罰的，及時將處罰建議上報我廳。

2．嚴格資質(zhì)資格處罰。嚴格落實對事故責任企業(yè)和人員資質(zhì)資格的處罰規(guī)定，對較大事故的責任企業(yè)按規(guī)定責令停業(yè)整頓，對重大以上事故的責任企業(yè)按規(guī)定降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書，對事故負有責任的注冊執(zhí)業(yè)人員按規(guī)定責令停止執(zhí)業(yè)或吊銷執(zhí)業(yè)資格證書。事故發(fā)生地主管部門要嚴格按照有關(guān)人民政府對事故調(diào)查報告的批復(fù)和有關(guān)法律法規(guī)，對資質(zhì)資格管轄權(quán)限內(nèi)的責任企業(yè)和人員依法依規(guī)嚴肅處罰，對超出資質(zhì)資格管轄權(quán)限的責任企業(yè)及人員，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)將事故有關(guān)材料及處罰建議上報我廳。一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起以上事故的，依法從重處罰。

3．公開事故查處情況。各地認真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，督促嚴格依法追究事故責任，并將查處情況及時向社會公開，接受公眾監(jiān)督。對于事故查處不到位、督促整改不力的，依法依規(guī)予以問責。

（三）構(gòu)建安全監(jiān)管長效機制。

1．開展層級考核。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的原則，我廳每年開展全省建筑工程安全生產(chǎn)目標管理考核。各市州主管部門要堅持以考核促工作，按照要求認真分解各項工作任務(wù)，明確責任單位和人員，定期調(diào)度工作進展；建立對所轄縣（市、區(qū)）的安全生產(chǎn)目標管理考核制度，明確考核內(nèi)容和要求，對考核中發(fā)現(xiàn)的突出問題要專函督辦和約談，督促縣（市、區(qū)）主管部門履行監(jiān)管職責。

2．創(chuàng)新監(jiān)管模式。按照《湖南省建筑施工質(zhì)量安全和建筑市場監(jiān)督檢查“雙隨機一公開”工作實施細則》（湘建建〔2017〕114號），積極探索推行“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查模式，鼓勵通過政府購買服務(wù)的方式委托專業(yè)機構(gòu)提供服務(wù)，探索推行執(zhí)法全過程記錄，健全監(jiān)督機構(gòu)管理體系，進一步加強監(jiān)督規(guī)范化和監(jiān)管信息化建設(shè)，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。

3．實施信用懲戒。各地要高度重視運用信用懲戒手段強化安全監(jiān)管，積極加強安全信用建設(shè)，建立守信激勵和失信懲戒機制，并將信用情況作為招投標、資質(zhì)資格、施工許可等市場準入管理的重要依據(jù)。對于嚴重失信行為，與有關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒。

三、實施步驟

（一）部署啟動：2018年4月下旬前。各地按照本方案，結(jié)合本地工作實際細化專項治理行動實施方案，全面動員部署落實。

（二）組織實施：2018年4月下旬—2019年12月。各地督促本轄區(qū)內(nèi)的建筑企業(yè)及工程項目貫徹落實專項治理行動要求，認真開展自查自改，有關(guān)情況應(yīng)形成書面材料，并存檔備查。各地在企業(yè)、項目自查自改基礎(chǔ)上，按照監(jiān)督工作規(guī)范化的要求對本地區(qū)在建項目開展全覆蓋檢查，強化對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點項目的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患立即督促整改并跟蹤落實，確保整改到位。

（三）總結(jié)經(jīng)驗：2020年1月。各地對本地區(qū)專項治理行動開展情況全面總結(jié)分析，評估專項行動成果，分析問題及原因，研究提出改進工作措施。各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門總結(jié)報我廳建筑管理處。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我廳成立建筑施工安全專項治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳黨組成員、副廳長寧艷芳任組長，相關(guān)處室負責人為組員，組織領(lǐng)導(dǎo)全省專項治理行動，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳建筑管理處。各地要站在維護人民群眾根本利益的高度，進一步提高對專項治理行動的認識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、認真部署推進，明確責任部門和要求，層層傳達壓力、強化責任落實，確保取得實效。

（二）科學(xué)制定方案。各地要結(jié)合本地建筑施工安全生產(chǎn)工作實際，科學(xué)確定專項治理行動的具體目標和任務(wù)，制定具體實施方案，統(tǒng)籌推進專項治理行動與打非治違、安全生產(chǎn)標準化考評等各項工作協(xié)調(diào)開展，并按照要求公布舉報電話和信箱。

（三）強化督查檢查。各地要按照監(jiān)督工作規(guī)范化的要求，對轄區(qū)內(nèi)在建項目進行全覆蓋檢查，督促項目參建各方主體落實安全生產(chǎn)主體責任，制定排查方案和整改措施，認真開展自查自改。各市州主管部門要切實加強層級監(jiān)管，每季度開展1次覆蓋本轄區(qū)所有縣（市、區(qū)）的專項治理行動督查。專項治理行動開展情況將納入全省季度質(zhì)量安全督查和安全生產(chǎn)目標管理考核重點內(nèi)容，對工作開展不力、問題突出的地區(qū)將予以全省通報。

（四）加大輿論宣傳。加強宣傳引導(dǎo)，采用座談交流、媒體宣傳、發(fā)放手冊等方式廣泛宣傳，指導(dǎo)、督促建筑企業(yè)和項目認真將專項治理行動各項要求落到實處，并充分利用新聞媒體全方位、多渠道宣傳報道專項治理行動開展情況，宣傳先進典型，曝光典型案例，營造良好輿論氛圍。各地專項治理行動好的經(jīng)驗做法，請及時上報我廳建筑管理處，我廳將進行全省推廣，鞏固提升全省專項治理行動工作成效。

舉報（聯(lián)系）電話：0731—88950060，88950063（傳真）電子郵箱：jstjgc@126.com

第三篇：鎮(zhèn)建筑施工安全專項治理行動實施方案

XX鎮(zhèn)建筑施工安全專項治理行動實施方案

為切實做好全鎮(zhèn)建筑施工安全工作，有效防范和遏制建筑施工傷亡事故，縣安委會辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于立即開展建筑施工安全專項治理行動的通知》的通知（X安辦〔2020〕11號）要求，決定從現(xiàn)在起至今年12月底在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展建筑施工安全生產(chǎn)專項治理動。

一、總體要求

以推進安全生產(chǎn)風險管控“六項機制”制度化規(guī)范化和“鑄安”行動常態(tài)化實效化為抓手，以有效防范和遏制建筑施工傷亡事故為重點，結(jié)合當前全鎮(zhèn)正在持續(xù)開展的“XX”行動，進一步加強安全監(jiān)管執(zhí)法力度，壓實企業(yè)主體責任，規(guī)范施工現(xiàn)場安全管理，強化施工企業(yè)在復(fù)雜地質(zhì)條件下施工的安全意識和應(yīng)對能力，確保全鎮(zhèn)建筑施工安全事故總量同比下降，堅決維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

二、治理范圍和部門職責分工

（一）專項治理范圍

房屋建筑工程與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、鐵路工程、公路工程、港口與航道工程、電力工程、水利工程、通信工程等各類工程建設(shè)領(lǐng)域。

（二）專項治理重點內(nèi)容

重點治理施工現(xiàn)場以下7個方面的違法違規(guī)行為和事故隱患：

1.項目安全組織管理。安全生產(chǎn)責任制和目標建立、定期考核制度及執(zhí)行、安全技術(shù)操作規(guī)程建立、安全投入資金保障等情況。

2.安全教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)制度建立、作業(yè)人員三級安全教育培訓(xùn)和考核、施工管理人員安全教育培訓(xùn)等情況。

3.專項施工方案。施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、危險性較大的工程專項施工方案編制、方案審核論證審批等情況。

4.安全技術(shù)交底。施工負責人對相關(guān)管理人員及施工作業(yè)人員書面安全技術(shù)交底、交底內(nèi)容針對性及操作性等情況。

5.隱患排查治理。施工現(xiàn)場安全檢查制度及執(zhí)行、事故隱患覆蓋面和整改“五落實”及閉環(huán)管理等情況。

6.現(xiàn)場安全管理。對分包單位帶班管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、洞口及臨邊防護、人員持證上崗等情況。

7.應(yīng)急管理。應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急救援組織及人員、應(yīng)急救援器材和設(shè)備、定期應(yīng)急演練等情況。

（三）部門職責分工

鎮(zhèn)安委會辦公室成立建筑施工安全專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體分工：鎮(zhèn)政府責牽頭組織轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管在建工程項目的專項治理工作；鎮(zhèn)大建辦負責組織實施全縣房屋建筑工程與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目專項治理工作；鎮(zhèn)交通運輸分局負責港口碼頭、航道以及國道、省道、縣道、村村通建設(shè)項目的專項治理工作；鎮(zhèn)水務(wù)辦負責水利工程建設(shè)項目的專項治理工作；鎮(zhèn)重點辦負責組織建設(shè)的鎮(zhèn)政府投資重點工程項目的專項治理工作；其他有關(guān)單位按照職責規(guī)定組織開展相關(guān)建筑施工安全專項治理工作。

三、工作安排

專項治理行動時間為從現(xiàn)在起至今年12月底，具體分為三個階段。

（一）動員部署階段（9月30日前）。

各村（社區(qū)）、有關(guān)單位要結(jié)合已有工作部署和本行業(yè)、本單位實際情況，制定切實可行的專項治理行動實施方案，進一步明確細化專項治理范圍、重點、步驟、措施和要求，做好前期準備和動員部署。

（二）重點治理階段（10月1日-11月30日）。

各村（社區(qū)）、有關(guān)單位要組織專門力量，根據(jù)實施方案的統(tǒng)一部署，在有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域集中開展專項治理，切實嚴查違法違規(guī)行為和事故隱患，有力改善全鎮(zhèn)建筑施工安全形勢。

（三）總結(jié)完善階段（12月1日-12月底）。

各村（社區(qū)）、有關(guān)單位要全面梳理專項治理工作情況，對尚未解決的問題和隱患進行集中清理，同時總結(jié)行動經(jīng)驗做法，建立健全長效機制。

四、工作措施

（一）大力開展監(jiān)督執(zhí)法。

各村(社區(qū))、有關(guān)部門要把監(jiān)督檢查與嚴格執(zhí)法相結(jié)合。按照相關(guān)專業(yè)工程事故發(fā)生規(guī)律及分級分類原則，結(jié)合專項治理工作方案，細化監(jiān)督檢查計劃和施工現(xiàn)場檢查內(nèi)容。對重點工程項目在重點治理階段要實現(xiàn)檢查“全覆蓋”，不斷擴大抽查涵蓋的工程項目范圍，發(fā)揮抽查對各規(guī)模類型工程項目的執(zhí)法震懾作用。在監(jiān)督檢查中要嚴格監(jiān)管執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要切實落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責任等“四個一律”執(zhí)法要求；嚴格執(zhí)行曝光一批重大安全隱患、懲治一批典型違法行為、通報一批“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、取締一批非法違法企業(yè)、關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)等“五個一批”執(zhí)法措施；充分運用《安全生產(chǎn)法》《建筑法》等法律賦予的執(zhí)法手段，采取現(xiàn)場處理、責令整改、行政處罰、行政強制等執(zhí)法措施，切實做到“檢查必執(zhí)法、執(zhí)法必嚴格”，促進工程建設(shè)各方參建主體依法落實安全生產(chǎn)主體責任。

（二）嚴肅事故調(diào)查處理。

對專項治理期間發(fā)生的各類事故，鎮(zhèn)政府及其事故調(diào)查組將嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和省、市、縣制定出臺事故調(diào)查相關(guān)規(guī)定辦法，組織開展調(diào)查工作，查清事故原因，總結(jié)事故教訓(xùn)，落實事故處理，對因?qū)ｍ椫卫砉ぷ鞑涣?、走過場發(fā)生事故的，要依法嚴肅追責問責。特別是要嚴格落實《建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《

XX省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》等法律法規(guī)對事故責任企業(yè)和人員資質(zhì)資格的處罰規(guī)定，依法采取責令企業(yè)停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書、責令注冊執(zhí)業(yè)人員停止執(zhí)業(yè)或吊銷執(zhí)業(yè)資格證書等處罰措施。

（三）嚴格實施聯(lián)合懲戒。

鎮(zhèn)安委會及其有關(guān)成員單位要按照安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒實施辦法的要求，對在專項治理行動中發(fā)現(xiàn)工程項目存有重大事故隱患，不及時整改，仍組織從業(yè)人員冒險作業(yè)的；發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責任事故，或1年內(nèi)累計發(fā)生3起及以上造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全責任事故的；瞞報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故等失信行為的，嚴格按規(guī)定將負有責任的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位和有關(guān)人員納入聯(lián)合懲戒對象，實施有效懲戒。

（四）強化安全教育培訓(xùn)。

有關(guān)部門在專項治理行動中要加強對企業(yè)的督促和指導(dǎo)，推進企業(yè)提高安全教育培訓(xùn)質(zhì)量。督促各企業(yè)進一步完善員工安全教育培訓(xùn)體系，著力提高全員培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、重點崗位培訓(xùn)質(zhì)量和水平。加強對一線作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和監(jiān)督管理，嚴把相關(guān)特種作業(yè)人員持證上崗關(guān)。一線員工未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的，不得上崗作業(yè)。

（五）加大輿論宣傳力度。

各村（社區(qū)）、有關(guān)部門要充分利用6月份全鎮(zhèn)開展的“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)專題行”活動，認真組織謀劃，廣泛宣傳建筑施工安全相關(guān)的法律、法規(guī)、常識。采用座談交流、新媒體宣傳、發(fā)放手冊、張貼海報“雙微”等方式廣泛宣傳，并充分利用新聞媒體全方位、多渠道宣傳報道專項治理行動開展情況，宣傳先進典型，曝光典型案例，營造良好輿論氛圍。同時，要大力宣傳《XX省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》（X政辦〔20XX〕X號），鼓勵社會各界和廣大群眾舉報建筑安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為，有效防范遏制事故發(fā)生。

五、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

村（社區(qū)）、有關(guān)單位要充分認識專項治理行動的重要性，成立專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責分工。各有關(guān)部門要按照職責分工和管行業(yè)必須管安全的要求，切實履行好行業(yè)監(jiān)管職責，抓好本行業(yè)內(nèi)的專項治理工作。鎮(zhèn)安委會及其辦公室要加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，加強與有關(guān)行業(yè)主管部門的聯(lián)動，及時掌握治理行動進展，做好督促落實等有關(guān)推動工作。

（二）強化過程督導(dǎo)。

各村（社區(qū)）和有關(guān)單位要每季度開展一次建筑施工安全專項治理行動督查檢查。鎮(zhèn)安委會辦公室將組織有關(guān)部門組成督查組，采取明查暗訪的形式，適時對各地專項

治理行動情況進行至少2次監(jiān)督檢查，并將督查及材料報送等情況納入安全生產(chǎn)目標管理考核。

（三）及時總結(jié)分析。

各村（社區(qū)）、有關(guān)單位要注重工作的階段性分析總結(jié)，宣傳推廣好的經(jīng)驗和做法，曝光通報專項治理工作開展不力的單位，推動專項治理工作扎實開展。

第四篇：揭陽建筑施工安全專項治理行動實施方案

揭陽市建筑施工安全專項治理行動實施方案

為認真落實中央、廣東省委、省政府、揭陽市委、市政府和市安委辦關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署，加強我市建筑施工安全管理，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展建筑施工安全專項治理行動的通知》（建質(zhì)〔2018〕31號）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<廣東省建筑施工安全專項治理行動實施方案>的通知》（粵建質(zhì)〔2018〕78號）和《廣東省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā) 2018 年工作要點的通知》（粵安〔2018〕9 號）、《廣東省建筑施工安全專項治理行動實施方案》（粵安辦〔2018〕73號）的要求，揭陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局決定自即日起至2019年年底在全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展建筑施工安全專項治理行動?，F(xiàn)制定工作方案如下：

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹總書記對廣東重要指示批示精神，落實總書記、李克強總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，落實中辦國辦《關(guān)于推進城市安全發(fā)展的意見》、《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》和《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》等文件精神和廣東省委、省政府關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持依法監(jiān)

管、改革創(chuàng)新、源頭防范、系統(tǒng)治理的原則，堅持企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合、屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合、全面排查與重點整治相結(jié)合、監(jiān)督檢查與嚴格執(zhí)法相結(jié)合的專項治理模式，加強安全監(jiān)管執(zhí)法力度，壓實企業(yè)主體責任，確保 2018 年揭陽市無較大及以上建筑施工安全生產(chǎn)事故發(fā)生。用兩年時間，深入開展建筑施工安全專項治理行動，進一步強化施工現(xiàn)場安全管理，有效促進工程建設(shè)各方主體嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，督促有關(guān)單位加強安全風險管控，做好安全隱患排查整改，確保全市房屋市政工程安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二、治理范圍

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

三、治理內(nèi)容

（一）落實安全生產(chǎn)責任制，嚴格監(jiān)管執(zhí)法。

督促工程參建各方主體落實安全生產(chǎn)主體責任，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保障安全生產(chǎn)投入；嚴格安全準入、強化源頭管控,嚴格建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、嚴厲打擊工程建設(shè)違法違規(guī)行為、依法依規(guī)嚴肅查處生產(chǎn)安全事故責任企業(yè)及個人。

（二）深入開展建筑施工安全專項整治。

深入開展建筑施工安全專項整治工作，對轄區(qū)重點施工企業(yè)、重點工程和重點環(huán)節(jié)和建設(shè)工程紅色、橙色風險點危險源重點檢查、巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患督促整改及跟蹤落實情況。落實施工企業(yè)完善安全隱患排查治理制度建設(shè)，開展安全隱患自查自

糾自報，實行整改閉環(huán)管理。

（三）強化危大工程安全管控。1.貫徹落實法規(guī)。

組織宣貫學(xué)習《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號）等法規(guī)，督促房屋市政工程參建各方主體建立健全“危大工程”安全管控體系，編制“危大工程”專項施工方案，組織專家論證，嚴格按方案施工。

2.加強隱患排查整改。

督促工程參建各方主體全面排查房屋市政工程中基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等“危大工程”施工中事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全隱患，建立月安全生產(chǎn)檢查、季度安全生產(chǎn)大檢查、復(fù)工復(fù)產(chǎn)前安全生產(chǎn)大檢查等制度，積極開展自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。嚴格記錄安全隱患排查整治臺賬，明確整改時限和責任人，逐項落實整改措施，實行整改閉環(huán)管理。有關(guān)臺賬報送項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指定的工程安全監(jiān)督機構(gòu)并存檔備查。

3.督促落實嚴查企業(yè)主體責任。

按照省委辦公廳和省府辦公廳《關(guān)于全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的通知》（粵委辦發(fā)電（2018）15號）要求，嚴格檢查企業(yè)和項目部安全生產(chǎn)責任制建立和落實情況，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員和保障安全生產(chǎn)投入情況等，企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等相關(guān)人員持證上崗、教育培訓(xùn)及到崗履職情況，嚴禁無證、持假證上崗。發(fā)現(xiàn)無證上崗和持假證上崗的依照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。

4.查處違法違規(guī)行為。

加大“危大工程”監(jiān)督執(zhí)法力度，對于在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的“危大工程”安全管控體系不健全、隱患排查整改不到位等安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，責令責任主體立即改正；責任主體未改正的，責令其停工停業(yè)整頓，依法實施罰款或提請省住建廳暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證等行政處罰。

（四）強化安全事故責任追究。1.及時復(fù)核安全生產(chǎn)條件。

各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門應(yīng)在接到事故報告后3日內(nèi)對事故企業(yè)的安全生產(chǎn)管理資料及施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件進行復(fù)核（非本轄區(qū)企業(yè)僅進行施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件復(fù)核），事故發(fā)生后5日內(nèi)將復(fù)核報告（包括違法事實、相關(guān)證據(jù)、筆錄及處罰建議等相關(guān)材料）上報揭陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，我局根據(jù)有關(guān)規(guī)定上報廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。對所有發(fā)生事故的特級資質(zhì)施工企業(yè)及發(fā)生較大以上事故的施工企業(yè)，其安全生產(chǎn)條件復(fù)核情況按要求報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

2.嚴格資質(zhì)資格處罰。

嚴格按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》（建質(zhì)[2008]121號）的規(guī)定，根據(jù)事故級別和安全生產(chǎn)條件降低情況，對責任單位和責任人依法進行查處，及

時上報或轉(zhuǎn)送事故調(diào)查處理資料。一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起以上事故的，依法從重處罰。

3.公開事故查處情況。

各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門要認真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，對各級督辦的事故，要按照有關(guān)規(guī)定，積極參與事故調(diào)查并提出意見建議，嚴格依法依規(guī)對責任企業(yè)和人員進行處罰，及時上報或轉(zhuǎn)送事故調(diào)查處理資料。要將事故查處情況及時向社會公開，接受公眾監(jiān)督。對于事故查處不到位、督促整改不力、履職不到位的，按照《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定予以追責。

（五）構(gòu)建安全監(jiān)管長效機制。1.開展層級考核。

按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的原則，省住建廳將每年對全省各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門安全生產(chǎn)工作開展考核。各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)管區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大以上事故或者事故造成惡劣影響的，連續(xù)發(fā)生事故且影響重大的，嚴格按照《廣東省房屋市政工程安全生產(chǎn)約談制度》實施約談及掛牌督辦，并對其在單位、個人評先和提拔中，實行安全生產(chǎn)“一票否決”。對督辦后安全生產(chǎn)形勢仍無好轉(zhuǎn)的地區(qū)，將按《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定提請屬地人民政府落實問責。市住建局將參照省廳考核做法對各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門開展相應(yīng)考核，對各縣（市、區(qū)）轄區(qū)房屋建筑和市政工程發(fā)生重大以上事故或者事故造成惡劣影響的，連續(xù)

發(fā)生事故且影響重大的，實施約談及掛牌督辦，并對有關(guān)責任人在單位、個人評先和提拔中，實行安全生產(chǎn)“一票否決”。

2.創(chuàng)新監(jiān)管模式。

推行“雙隨機，一公開”執(zhí)法檢查模式，鼓勵通過政府購買服務(wù)的方式委托專業(yè)機構(gòu)提供服務(wù)，探索推行執(zhí)法全過程記錄，提高執(zhí)法效率。鼓勵建立各類信息化監(jiān)管系統(tǒng)或平臺，如起重機械遠程監(jiān)控系統(tǒng)、人員到位履職信息監(jiān)管平臺、檢測結(jié)果實時傳輸平臺等，實施動態(tài)監(jiān)管。

3.實施信用懲戒。

建立健全安全生產(chǎn)誠信制度，堅持推進建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動管理，堅決落實用工實名制，強化市場清出機制，強化建筑市場秩序監(jiān)管，有力保障施工安全生產(chǎn)實施。對各方責任主體未落實安全生產(chǎn)責任，造成安全生產(chǎn)誠信嚴重缺失的要列入“黑名單”，通過 “廣東省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺” 公布并推送省公共信用信息平臺，會同有關(guān)部門聯(lián)合對違法失信企業(yè)和注冊人員實施信用懲戒。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強對專項治理行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，揭陽市住建局成立揭陽市建筑施工安全專項治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組：

組

長：郭

翔

市住建局局長 副組長：劉文江

市住建局副局長 黃海通

市住建局建管科科長 李亮輝

市住建局建管科副科長

林繼瑜

市質(zhì)量（安全）監(jiān)督站站長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在揭陽市住建局建管科，主要負責對專項治理行動的組織協(xié)調(diào)和督促檢查工作。

五、實施步驟

（一）安排部署階段：2018年5月。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門按照我局統(tǒng)一安排，結(jié)合本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作實際情況，研究細化建筑施工安全專項治理行動實施方案，并做好相應(yīng)的部署、落實工作。

（二）組織實施階段：2018年5月-2019年11月。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門要組織建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位嚴格按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）等有關(guān)要求開展自查自糾，每季度開展不少于1次建筑施工安全專項治理行動檢查，市住建局每半年開展1次安全生產(chǎn)綜合督查。

（三）總結(jié)分析階段：2018年年底和2019年12月。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門對本地區(qū)建筑施工安全專項治理行動開展情況進行和全面總結(jié)分析，評估建筑施工安全專項治理成果，研究提出有效預(yù)防事故發(fā)生的措施和建議，形成建筑施工安全專項治理行動總結(jié)報告。

六、保障措施

（一）高度重視，周密部署。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門要提高政治站位，進一步增強做好建筑施工安全專項整治工作的責任感和緊迫感。主要負責人要親自抓好工作部署，將責任分解到每個層級、每個崗位，強化責任落實，并將這項治理工作納入

部門工作績效目標考核，確保專項治理行動順利開展。

（二）強化監(jiān)督，嚴肅執(zhí)法。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門要針對本地區(qū)建筑行業(yè)特點制定詳細的監(jiān)督檢查計劃，加強生產(chǎn)安全事故多發(fā)的地區(qū)和企業(yè)的監(jiān)督檢查，特別是加強對施工現(xiàn)場深基坑、模板支撐系統(tǒng)及起重機械等“危大工程”的監(jiān)督抽查工作。對企業(yè)重大事故隱患和嚴重違法違規(guī)行為，要加大警示教育和聯(lián)合懲戒力度，集中曝光一批，公布一批實施聯(lián)合懲戒和“黑名單”企業(yè)，通過行政處罰、通報批評、約談曝光、信用懲戒、案件移送等方式手段，切實發(fā)揮警示教育和震懾作用，努力減少一般事故、遏制防范較大事故、杜絕重特大事故。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門要將專項治理行動與打非治違、隱患排查整治，安全生產(chǎn)標準化、建筑工地揚塵防治、消防安全、職業(yè)健康等各項工作有機結(jié)合，統(tǒng)籌兼質(zhì)、協(xié)調(diào)推進，并突出抓好三個方面的整治：重點強化對事故多發(fā)地區(qū)建筑施工安全專項整治；重點加強對棚戶區(qū)改造、安置房等民生工程項目的監(jiān)督檢查；重點強化各方責任主體項目負責人的安全責任落實。通過治理重點問題，以點帶面，全面提升轄區(qū)內(nèi)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。

（四）加強引導(dǎo)，總結(jié)推廣。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門要加強宣傳引導(dǎo)，采用座談交流、媒體宣傳、發(fā)放手冊等方式廣泛宣傳建筑施工安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)和督促各方責任主體認真將各項要求落到實處。對工作開展不力、流于形式的，我局將予以通報批評，對典型案例予以曝光。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門

要對建筑施工安全專項治理行動實施情況進行定期分析、評估，總結(jié)好的做法，推廣應(yīng)用到本地區(qū)建筑施工安全監(jiān)管工作中，切實鞏固建筑施工安全專項治理行動工作成果。

請各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門認真做好相關(guān)信息的匯總和報送工作，將建筑施工安全專項治理行動具體實施方案于2018年5月25日前，和總結(jié)報告于2018年12月底和2019年12月3日前報送至揭陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑管理科。

聯(lián)系電話及傳真：8291670； 電子郵箱：jgk8291670@163.com。

公開方式：主動公開

第五篇：“文明素質(zhì)提升”行動實施方案

永州市城市管理行政執(zhí)法局冷水灘分局

“文明素質(zhì)提升”行動實施方案

為深入貫徹落實市委、市政府關(guān)于開展爭創(chuàng)全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市和國家衛(wèi)生城市工作部署，提高文明素質(zhì)，培養(yǎng)文明習慣，踐行文明行為，營造優(yōu)美環(huán)境，共建和諧永州，根據(jù)永文明委發(fā)[2012]2號文件精神，結(jié)合我局實際，特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“做文明市民、創(chuàng)文明城市、建幸福家園”活動主題，以全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市、國家衛(wèi)生城市管理要求為標桿，多措并舉，標本兼治，竭力扭轉(zhuǎn)文明城市創(chuàng)建工作中存在的突出問題，努力營造良好的市容環(huán)境秩序，推動 “六城同創(chuàng)”工作有序開展。

二、整治內(nèi)容和標準

以公民文明素質(zhì)提升行動為契機，深入開展亂設(shè)攤及占道經(jīng)營、夜市排擋、亂停亂擺、“控違拆違”、城區(qū)禁止焚燒冥幣紙錢、亂張貼廣告及亂設(shè)大型戶外廣告等專項整治行動，嚴格落實“門前三包”制度，強化環(huán)境衛(wèi)生秩序管理。

（一）整治環(huán)境衛(wèi)生。總的要求：重點從源頭上治理臟、亂、差薄弱環(huán)節(jié)。

1、對建筑工地進行一次全面清查，督促所有建筑工地按規(guī)定要求設(shè)置圍墻（圍檔）、建造洗車臺、配備車輛沖洗設(shè)施、對施工場地進出口進行硬化、落實現(xiàn)場保潔人員等措施，對建筑渣土運輸沿途撒漏、帶泥上路污染路面的行為從嚴處罰。

2、強化臨街單位、店面亂倒垃圾的監(jiān)管。嚴格生活垃圾袋裝管理，確保生活垃圾定點投放、定時收集、日產(chǎn)日清。加大對亂倒垃圾行為的執(zhí)法管理，對隨意將垃圾傾倒在街道兩旁和街頭果殼箱內(nèi)的行為進行嚴格監(jiān)管、嚴厲處罰。

3、強化“門前三包”責任制的督查落實。聯(lián)合街道辦事處，對“門前三包”責任制的落實情況開展考核評比，對責任落實不到位的進行媒體曝光、通報批評、限期整改。

4、加大薄弱環(huán)節(jié)整治。對背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、無物業(yè)管理的小區(qū)等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進行全面清查，對垃圾死角和長期積存、堆放的建筑裝璜垃圾、生活垃圾、殘渣余土、廢棄的家具物料等進行一次徹底的清理。

（二）整治占道經(jīng)營和跨門經(jīng)營行為。總的要求：主干道堅決取締，次干道嚴格控制，小街小巷規(guī)范管理。

1、取締主次干道上各種流動攤點、占道修車、占道洗車、占道配裝車輛、占道焊接門窗、占道堆放物品、占道擺放冰柜、占道設(shè)置水果攤等占道經(jīng)營、跨門經(jīng)營行為。

2、取締主次干道上流動擦皮鞋、流動叫賣水果和食品，在人行道上下棋、打牌、玩麻將、卜卦、算命等行為。

3、取締主次干道上未經(jīng)批準的宣傳、咨詢、促銷、展銷、表演、慶典、賣藝、摸獎等活動。

4、對主次干道兩側(cè)原有的修鎖、配鑰匙、修自行車、釘鞋、修鐘表等攤位進行全面清理，將其規(guī)范遷移到次干道、小街小巷或居住小區(qū)指定的位置經(jīng)營。

5、取締在主次干道上擅自設(shè)置早市、夜市、菜市和早餐車的現(xiàn)象，對已批準的早餐車必須在早上9:30之前撤走。

6、督促臨街建筑、臨街店鋪門面裝修占道、更新店面招牌搭架占道的現(xiàn)象，辦理相關(guān)審批手續(xù)，并按規(guī)定圍場施工，否則予以取締。

（三）整治道路交通秩序。

進一步規(guī)范整治車輛停放秩序。對城區(qū)人行道停車泊位重新調(diào)整優(yōu)化，在不影響交通和行人通行、不影響市容環(huán)境的前提下，因地制宜適當設(shè)置一批停車泊位并實行收費管理，緩解停車難的問題；對機動車在人行道和非機動車道亂停亂放現(xiàn)象嚴格依法處罰；對不按劃定的位置停放的摩托車、電動車、自行車和人力板車，進一步加強勸導(dǎo)監(jiān)管和執(zhí)法處罰。通過劃線定位、教育勸導(dǎo)、依法處罰等形式，不斷規(guī)范車輛停放秩序，確保中心城區(qū)道路交通暢通有序。

（四）整治規(guī)范戶外廣告。總的要求是：堅持“控制總量，合理布局，提高檔次，美化亮化”的原則，規(guī)范提升戶外廣告設(shè)置檔次和水平，嚴格控制樓頂廣告，整治規(guī)范樓體廣告，取締商業(yè)占道廣告，嚴厲打擊和清除城市“牛皮癬”，統(tǒng)一規(guī)范店名招牌。

1、對未經(jīng)批準或影響市容市貌的戶外廣告一律予以拆除。

2、嚴格控制檔次低下的條幅、布幔、燈箱、旗桿、牌匾、氣球、彩虹門等形式廣告，及時清理主次干道上過期或有礙觀瞻的燈箱、旗桿、條幅廣告。

3、責成臨街單位、店鋪按“門前三包”要求清洗清除所屬建筑物上的“牛皮癬”，責成產(chǎn)權(quán)單位對其設(shè)置的臨街亭、箱、筒、桿上的“牛皮癬”進行清洗清除，加大對制“癬”、造“癬”人員的依法打擊力度。

4、對在街道上隨意散發(fā)廣告宣傳單的，進行收繳和處罰。

5、清理清除未經(jīng)批準的占道、占綠設(shè)置的導(dǎo)向牌、指示牌。

6、對主次干道店名招牌進行清理整治，做到規(guī)格統(tǒng)一、標準統(tǒng)一、色彩和諧。督促整改文字不全、燈體殘缺、標次低下的牌匾。

（五）整治違法（章）建筑。加強對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違章建筑的排查，建立健全排查工作劃片包干、責任到人的機制；對新出現(xiàn)的違章建筑確保發(fā)現(xiàn)在苗頭，遏制在起萌芽狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)一起，拆除一起，認真貫徹落實好市政府《永州市中心城區(qū)控違拆違工作實施方案》，確保實現(xiàn)違法建筑“零增長”目標。

（六）整治噪聲、焚燒等擾民現(xiàn)象?？偟囊笫牵簭膰啦樘幵肼?、焚燒冥幣紙錢現(xiàn)象，減少和降低噪聲、焚燒對市民工作、生活上的干擾和影響。

1、對各種噪音擾民現(xiàn)象進行一次全面清查，加大對娛樂場所、夜間中午施工、商業(yè)促銷、店面焊接作業(yè)等超標產(chǎn)生噪音的查處力度。

2、禁止在城區(qū)主次干道、廣場、綠地、沿河路段的公共場所焚燒垃圾、冥幣紙錢、樹枝、樹葉、稻草、嚴禁飲食服務(wù)點露天燃用煤炭、木炭加工食品。

（七）整治集貿(mào)市場?？傮w要求是：通過整治，使城區(qū)集貿(mào)市場經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，以路為市、占道經(jīng)營行為得到取締，市內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生得到改觀，人民群眾的滿意度明顯提高。

1、取締以路為市、占道經(jīng)營行為，引導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)營人員進入市場交易。

2、整治集貿(mào)市場周邊秩序。對集貿(mào)市場進出口擺攤設(shè)點行為，該取締的取締，該規(guī)范的規(guī)范。對市場容量有限，確需在進出口道路兩旁擺攤設(shè)點的，本著嚴格控制、方便群眾的原則，在保證道路暢通的前提下，實行統(tǒng)一劃線，嚴格定點定位經(jīng)營。同時，全面清理清除影響市容市貌和行人通行的亂搭亂建、亂吊亂掛、亂拉亂扯、亂堆亂放現(xiàn)象，規(guī)范進出口停車秩序。

3、集中力量整治城區(qū)舜德花園馬路市場、湖塘路、逸云路、零陵中路、瀟湘西路、汽車西站、沿江西路、河?xùn)|昌盛街等地段占道經(jīng)營、亂搭亂設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題。

（八）整治夜市排擋

1、在廣泛調(diào)查摸底，深入宣傳勸導(dǎo)的基礎(chǔ)上，加大與特色飲食協(xié)會等行業(yè)自治部門的溝通，集中力量對夜宵市場進行全面整治，依法取締城區(qū)主次街道兩側(cè)占道無序經(jīng)營的夜宵攤點。

2、按照創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”的有關(guān)要求，遵循“嚴堵序疏、規(guī)范管理”的原則，參照周邊縣區(qū)的成功做法，結(jié)合冷水灘實際，建議在冷水灘區(qū)河西設(shè)置一個大型夜宵市場，將冷水灘區(qū)河西的流動夜宵攤點統(tǒng)一遷入該夜宵市場，并配備垃圾收集容器，鋪設(shè)油氈布，達到“六統(tǒng)一”要求，即“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出收攤時間、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一帳篷、統(tǒng)一水電、統(tǒng)一衛(wèi)生設(shè)施”，最大程度降低對市容環(huán)境的影響。

三、實施步驟

“文明素質(zhì)提升行動”從8月份開始至2012年底，具體分四個階段實施：

第一階段：準備階段（2012年8月至9月中旬）根據(jù)市文明辦的要求，參加“文明素質(zhì)提升行動”啟動儀式。各大隊根據(jù)本方案的目標任務(wù)和總體安排，結(jié)合工作實際，研究制定各項專項活動方案。

第二階段：集中行動階段（2012年9月中旬至2012年10月底）

全面開展專項整治工作，集中時間、人員、設(shè)備，開展大規(guī)模的清理整治。

第三階段：督查驗收階段（2012年10月至11月）組織全面督促檢查整治方案的各項任務(wù)落實情況，對一些回潮現(xiàn)象，限時整改。

第四階段：鞏固提高階段（2012年11月至2012年底）領(lǐng)導(dǎo)小組對各項專項整治工作落實情況進行檢查，對沒有落實工作的大隊、辦事處查明原因，限期整改。各大隊要認真總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗，鞏固創(chuàng)建成果，建立長效機制。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級負責、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的原則，成立“文明素質(zhì)提升行動”領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：唐榮輝

常務(wù)副組長：周先偉、副組長：唐華豪、肖衛(wèi)兵、胡智華、賈淑香、劉成群 成員：各大隊、科室負責人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由副局長唐華豪兼任辦公室主任，具體負責此項行動的組織實施。

（二）明確目標任務(wù)。細化分解行動任務(wù)，定要求、定責任、定進度，真正把各項整治行動落到實處。同時，各科室、大隊要樹立全局觀念，密切配合，通力合作，促進市民素質(zhì)的整體提高。

（三）加大督促檢查。局考核領(lǐng)導(dǎo)小組將加大督查考核力度，定期不定期對各大隊、科室活動開展情況進行督查考核，并計入季度、年終考評成績。各大隊、科室要制定專題方案，落實有效措施，確保文明素質(zhì)提升活動順利開展。

（四）強化宣傳發(fā)動

（1）充分利用電臺、電視、報紙、網(wǎng)站、張貼通告、發(fā)送書面告知書等新聞媒體和各種形式對廣大市民及商販進行“文明素質(zhì)提升行動”活動的宣傳。并利用我局執(zhí)法宣傳車的優(yōu)勢，做好各項政策、法律、法規(guī)的宣傳。

（2）印發(fā)“城市管理文明素質(zhì)提升行動”市民調(diào)查問卷，發(fā)放到廣大市民和商戶手中，認真聽取群眾的意見和建議，采納合理意見，爭得廣大群眾理解和支持。

（3）樹立先進典型。對文明素質(zhì)提升活動中涌現(xiàn)出的先進事跡、先進個人及時進行宣傳報道，樹立先進典范，弘揚正氣，以先進感染帶動后進，從而帶動整個執(zhí)法隊伍日趨精銳。

（五）堅持管教并舉 公民文明素質(zhì)提升行動，特別是對亂設(shè)攤、亂停車、“控違拆違”、亂張貼廣告的專項整治，要堅持教育與處罰相結(jié)合的原則，堅持依法辦事、嚴格執(zhí)法、綜合管理。