第一篇：農(nóng)村小學(xué)音樂教學(xué)的現(xiàn)狀與措施

農(nóng)村小學(xué)音樂教學(xué)的現(xiàn)狀與措施

岳陽縣洞天觀學(xué)校：趙奇?zhèn)?/p>

[內(nèi)容摘要] 我國(guó)正在大力推行素質(zhì)教育的現(xiàn)階段，但對(duì)農(nóng)村中小學(xué)音樂教學(xué)的影響力度不夠，如音樂教學(xué)觀念落后，專職音樂教師奇缺，音樂兼職教師又素質(zhì)不高，缺少正規(guī)培訓(xùn)；音樂教學(xué)條件差，又加之領(lǐng)導(dǎo)不重視，對(duì)音樂教育的投入不足，我們將怎樣改進(jìn)呢。更主要的是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生音樂教育的認(rèn)識(shí)，按要求把音樂教育列入必修課程，保證授課時(shí)間和教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)師資培訓(xùn)工作；政府、學(xué)校、家長(zhǎng)及社會(huì)各界要加強(qiáng)對(duì)音樂的投入。各地教育主管部門對(duì)中小學(xué)音樂教育提出嚴(yán)格要求，那么我們農(nóng)村的音樂教育將會(huì)有一個(gè)新的飛躍。[關(guān) 鍵 詞]農(nóng)村：音樂教育：現(xiàn)狀、措施。

偉大的音樂家冼星海說過：“音樂，是生活中一股清泉；音樂是陶冶性情的熔爐?！?法國(guó)作家雨果也曾指出：“開啟人類的智慧寶庫(kù)有三把鑰匙，一把是數(shù)學(xué)，一把是字母，一把是音符?！比欢?，當(dāng)今農(nóng)村小學(xué)，音樂教學(xué)是一個(gè)薄弱的環(huán)節(jié)，一個(gè)脆弱的學(xué)科?，F(xiàn)狀堪憂。

一是音樂教師奇缺。尤其是村一級(jí)小學(xué)，幾乎沒有正兒八經(jīng)的音樂老師。一個(gè)老師素質(zhì)決定著一門課程的前途。農(nóng)村小學(xué)教師老齡化年重，很少有老師能勝任音樂教學(xué)，會(huì)識(shí)譜、彈琴的老師少之又少。二是課程意識(shí)不強(qiáng)。從領(lǐng)導(dǎo)到老師，從家長(zhǎng)到學(xué)生，對(duì)音樂課程的認(rèn)識(shí)不足，音樂課在語文數(shù)學(xué)等課程面前，一直處于從屬的地位。學(xué)校在安排課程時(shí)，先將語文、數(shù)學(xué)、英語三門“主課”排好后，其他課程就是“填空”?；蛘哒n表上寫的是“音樂”，但上的內(nèi)容卻是語文或數(shù)學(xué)。就算是音樂課，往往也被老師改成自習(xí)課或其他“主課”。許多農(nóng)村小學(xué),一年到頭上不了幾堂音樂課。

三是課堂質(zhì)量不高。老師在音樂課上也就是唱唱歌，更多的唱幾首流行歌。學(xué)生的認(rèn)識(shí)也是這樣的，以為音樂課就是唱唱電視電影里的流行歌，對(duì)于其他內(nèi)容則是視而不見，更不用說是樂理、樂器、欣賞等課。領(lǐng)導(dǎo)、老師、學(xué)生基本上都是這個(gè)觀點(diǎn)。根本沒有培養(yǎng)學(xué)生的音樂能力與音樂素質(zhì)。

這是一個(gè)發(fā)人深思的問題，面對(duì)這樣的音樂教學(xué)現(xiàn)狀，改變已是迫在眉睫，刻不容緩。我們的生活需要音樂，我們的教育需要音樂，我們的學(xué)生更不能沒有音樂，藝術(shù)教育的重要性不容質(zhì)疑。我們的社會(huì)、我們的教育部門、我們的農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師應(yīng)該看清這個(gè)令人振驚的事實(shí)，積極創(chuàng)造條件，提高音樂課堂教學(xué)水平。

我?guī)煼懂厴I(yè)后，先是分配到邊遠(yuǎn)山區(qū)小學(xué)任教，主要是教語文，兼教音樂。調(diào)城邊后，仍然從事小學(xué)音樂教學(xué)。對(duì)農(nóng)村小學(xué)音樂教學(xué)的現(xiàn)狀有著比較清醒的認(rèn)識(shí)，在工作實(shí)踐中，我覺得有如下方法可以緩改農(nóng)村小學(xué)音樂教學(xué)的脆弱局面。

一、就地取材，加強(qiáng)兼職老師的培訓(xùn) 面對(duì)農(nóng)村小學(xué)專職音樂教師緊缺的現(xiàn)狀如果只靠分配一兩個(gè)專職音樂教師那也只能說是杯水車薪，不能解決根本的問題，久而久之，我們的學(xué)生對(duì)此就要付出對(duì)音樂一無所知的沉痛代價(jià)。我認(rèn)為最直接最有效的辦法就是對(duì)現(xiàn)有的教師進(jìn)行最基本的音樂知識(shí)培訓(xùn)。農(nóng)村小學(xué)的音樂課基本上是語文、數(shù)學(xué)、英語老師兼代，不少學(xué)校在排課表的時(shí)候也考慮到將音樂課排給有一點(diǎn)這方面興趣愛好和基礎(chǔ)的教師，這個(gè)做法就很實(shí)在，更重要的還要對(duì)這些教師進(jìn)行音樂基本技能的培訓(xùn)。如果每個(gè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都非常重視這緊缺學(xué)科教師的培訓(xùn)，并且想辦法去提高教師的素質(zhì)，我想用不了多久我們的教師中就會(huì)涌現(xiàn)不少優(yōu)秀的專、兼職的音樂教師。

二、以書為本，逐漸提高音樂教學(xué)質(zhì)量

音樂課堂教學(xué)，不能滿足以教唱幾首流行歌曲為目標(biāo)，那種讓流行歌曲牽著鼻子走，追逐“排行榜”、“金曲榜”的做法是極其幼稚的。音樂課堂應(yīng)該嚴(yán)格按照課本進(jìn)行，因?yàn)樗且惶妆容^科學(xué)的、系統(tǒng)的美育教材，其中圖文并茂，對(duì)學(xué)生的智力、興趣和知識(shí)都有著不可低估的作用。當(dāng)然除此之外，新創(chuàng)作的優(yōu)秀兒童歌曲，抒情歌曲和影視插曲，只要是適合青少年和兒童的心理、生理和中小學(xué)課堂的，也未嘗不可，教師應(yīng)當(dāng)有所選擇。主要應(yīng)以課本為核心，緊抓唱歌、音樂知識(shí)和技能訓(xùn)練、欣賞三個(gè)部分的教學(xué)。

唱歌教學(xué)中應(yīng)著重訓(xùn)練學(xué)生唱歌的基本技能，即姿勢(shì)、呼 吸、發(fā)聲，咬字吐字等，結(jié)合歌曲采用導(dǎo)入新課、范唱、簡(jiǎn)短討論、學(xué)習(xí)歌詞、學(xué)習(xí)歌曲，鞏固新歌的教學(xué)法。只有以教材為本，才能提高音樂教學(xué)的質(zhì)量。

三、形象直觀，加強(qiáng)音樂基本技能的訓(xùn)練

培養(yǎng)青少年聽唱的知識(shí)和技能，使他們具有音樂的表現(xiàn)能力。因此在音樂教學(xué)中，形象化的直觀教學(xué)是必要的，它可以提高學(xué)生的興趣，幫助學(xué)生理解和記憶有關(guān)音樂知識(shí)。常用的直觀教具有：①卡片（音樂知識(shí)卡片、單音小插袋等）；②掛圖（音樂家肖像、唱歌時(shí)各韻母口形圖等）；③運(yùn)用錄音機(jī)、錄像機(jī)、VCD、投影儀等電教媒體進(jìn)行教學(xué)，可以幫助學(xué)生直接感知、提高感性認(rèn)識(shí)。此外，還可以根據(jù)條件和需要，在教學(xué)中制做更多的直觀教具（如人物、動(dòng)物頭飾等），以激發(fā)學(xué)生的興趣。樂理部分也可以采取講解與練習(xí)相結(jié)合的辦法進(jìn)行，使學(xué)生得以掌握和鞏固。

四、利用現(xiàn)代工具，把握欣賞教學(xué)的內(nèi)容

許多老師對(duì)這方面的內(nèi)容認(rèn)為是無足輕重的，其實(shí)它也是音樂教學(xué)中不容忽視的部分。它的基本組織形式可分為課內(nèi)欣賞和課外欣賞。課內(nèi)欣賞的方法有：教師演唱、演奏或聽錄音和唱片，或觀看錄像。教師通過有表情的演唱或演奏，可以為學(xué)生創(chuàng)造直接模仿的條件，還可以即興設(shè)計(jì)一些舞蹈動(dòng)作，師生共同表演，提高學(xué)生欣賞的興趣和積極性，加深對(duì)歌、樂曲的感受和理解。運(yùn)用唱片或錄音、錄像進(jìn)行欣賞，是擴(kuò)大學(xué)生音樂視野的一 種重要手段，因此，教師應(yīng)充分利用電化教學(xué)使學(xué)生經(jīng)常欣賞音樂。

五、拓展音樂課堂，開展豐富的課外活動(dòng)

目前，在世界上一些較發(fā)達(dá)的國(guó)家，都把課外活動(dòng)視為正課，記入工作量，稱之為學(xué)校培養(yǎng)合格人才不可缺少的“搖籃”。我國(guó)的音樂教育，尤其是農(nóng)村，在課外活動(dòng)方面，還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，它需要我們音樂教師的辛勤努力，密切配合課堂教學(xué)，才能使音樂教學(xué)成為一個(gè)整體，美育教育才不至于成為一句空話。課外活動(dòng)的主要形式有：①合唱隊(duì)，②器樂隊(duì)，③舞蹈隊(duì)，④學(xué)校中的大型音樂活動(dòng)。各學(xué)校要根據(jù)自己的條件和地理環(huán)境，制定課外活動(dòng)的計(jì)劃和具體措施。例如：農(nóng)村的小學(xué)可以充分利用現(xiàn)有條件，組織合唱隊(duì)，排練和教唱一些簡(jiǎn)單的兒童歌曲校園歌曲，在重要節(jié)日期間舉行文藝晚會(huì)、歌詠比賽，作品欣賞會(huì)、師生共同聯(lián)歡會(huì)等活動(dòng)，活躍校園氣氛，豐富音樂課堂。

老一輩音樂家賀綠汀同志說過：“音樂是培養(yǎng)人民高尚道德品質(zhì)、思想感情的重要手段”。如果我們教師能夠經(jīng)常地研究音樂教學(xué)中出現(xiàn)的新問題，改革舊的傳統(tǒng)教學(xué)模式，改變農(nóng)村音樂教育的現(xiàn)狀就不是一句空話。

參考資料：

《音樂教育的現(xiàn)狀與措施》 《音樂之殿堂》 《音樂教育讀本》

《打開音樂之門的鑰匙》

2009年10月30日

第二篇：小學(xué)教學(xué)論文《農(nóng)村小學(xué)音樂教學(xué)現(xiàn)狀思考》

小學(xué)教學(xué)論文《農(nóng)村小學(xué)音樂教學(xué)現(xiàn)狀思考》

音樂可以陶冶人的心靈，使人獲得美的感受、美的發(fā)現(xiàn)，豐富多彩的生活，在學(xué)校教育中起到陶冶情操，提高學(xué)生的審美能力，培養(yǎng)集體主義精神，進(jìn)行德育教育等作用。但是人們所認(rèn)識(shí)到的這些音樂教育的功能，實(shí)際上只是音樂教育的“副產(chǎn)品”，音樂有其不可替代的社會(huì)功能，音樂教育同樣有其自身的目的和價(jià)值。隨著基礎(chǔ)教育改革的深入發(fā)展，越來越多的人認(rèn)識(shí)到學(xué)校音樂教育的重要性。然而，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)受重視更多的是城市學(xué)校，在地域遼闊的農(nóng)村地區(qū)，學(xué)校音樂教育未到得到應(yīng)有的重視和發(fā)展。我國(guó)農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)藬?shù)的百分之八十左右，農(nóng)村人口素質(zhì)的高低直接影響到整個(gè)國(guó)家的人口素質(zhì)。新的教育理念提出要以培養(yǎng)人的綜合素質(zhì)為目標(biāo)，為現(xiàn)代社會(huì)培養(yǎng)所需要的復(fù)合型人才，而音樂教育的獨(dú)特功能是其他學(xué)科所不能替代的。因此，呼吁全社會(huì)都來關(guān)心、關(guān)注學(xué)校音樂教育，特別是農(nóng)村小學(xué)音樂教育，提高音樂教育在農(nóng)村學(xué)校及社會(huì)的地位。

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在音樂學(xué)科師資配置上，全縣24所中心校中只有五、六所中心校有專職音樂教師，其他學(xué)校的音樂教師大多是兼職的，還有好多村小根本就沒開設(shè)音樂課。音樂教學(xué)設(shè)備也比較落后，只有城區(qū)學(xué)校有專用音樂教室和鋼琴，其余學(xué)校沒有，有的學(xué)校連一些上課必備的打擊樂器、教學(xué)磁帶等都沒有，還有一些村小連音樂教材都沒訂，可想而知，能上好音樂課嗎？學(xué)生能受到音樂教育嗎？

我所在的學(xué)校是一所中心小學(xué)，學(xué)校有20名教師，不用說專職音樂教師，就連懂音樂的老師也沒有，學(xué)校的音樂課就分給幾個(gè)會(huì)唱歌的老師，這幾位老師有語、數(shù)科目或班主任，音樂課都是捎帶。大家開玩笑說成是“唱歌課”，的確是這樣，這些老師只會(huì)教學(xué)生唱幾首自己會(huì)唱的歌。我就是其中的一個(gè)，什么“音樂知識(shí)”一竅不通，但課還得去上，怎么辦呢？我就只好用這些辦法：一是課前先去跟別人學(xué)唱教材上的歌，學(xué)會(huì)了，再去教學(xué)生；二是從網(wǎng)上下載，讓學(xué)生跟唱；三是購(gòu)買校園歌曲光盤，上課時(shí)播放給學(xué)生，讓其欣賞或者跟學(xué)等等招數(shù)來應(yīng)對(duì)音樂課。還有些老師怕麻煩，干脆就利用音樂課上其他學(xué)科的課程，致使學(xué)生無法學(xué)習(xí)和掌握音樂知識(shí)結(jié)構(gòu)，連學(xué)生唱歌的權(quán)利也被剝奪了，阻礙了音樂教育的實(shí)施與發(fā)展。針對(duì)上述實(shí)際情況，我建議：

一、轉(zhuǎn)變教育觀念，全面實(shí)施素質(zhì)教育

思想觀念要更新，要想改變當(dāng)前的這種音樂教育狀況，要轉(zhuǎn)變教育觀念，大力倡導(dǎo)新的音樂教育理念。各級(jí)教育部門的領(lǐng)導(dǎo)，更要更新教育思想觀念，把農(nóng)村小學(xué)音樂教育工作提到議事日程，嚴(yán)格的執(zhí)行《音樂教育大綱》和新的《音樂課程標(biāo)準(zhǔn)》，清除“主科”與“副科”的意識(shí)，真正把農(nóng)村的音樂教育工作扎實(shí)、有序地開展起來，把歡樂和美的享受還給孩子們，讓每一個(gè)孩子都擁有接受音樂教育的權(quán)力。

二、要配置專職的音樂教師和音樂設(shè)備

現(xiàn)在的學(xué)生今后將面臨的是處處充滿競(jìng)爭(zhēng)的復(fù)雜社會(huì)，良好的心理素質(zhì)與完善的綜合能力是他們必備的參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的條件。音樂教育在這方面的功能雖不是萬能的，但也是其他學(xué)科所不能替代的，例如：歌唱的音調(diào)對(duì)語調(diào)的影響，合唱對(duì)團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)，舞臺(tái)表演對(duì)心理素質(zhì)與應(yīng)變能力的培養(yǎng)等。這些能力的培養(yǎng)任務(wù)責(zé)無旁貸地落在音樂教師身上，有了好的老師才會(huì)培養(yǎng)出合格的人才。有了專職音樂教師和齊全的教學(xué)設(shè)備，以及教育部門對(duì)音樂教學(xué)的重視，教師主觀上就會(huì)對(duì)音樂教學(xué)負(fù)責(zé)，就會(huì)盡職盡責(zé)地干好此項(xiàng)工作。我們的課外活動(dòng)、校園文化就會(huì)搞得多姿多彩，有聲有色。

三、教師要有敬業(yè)精神。

教師要有敬業(yè)精神，提高師德素養(yǎng)，增強(qiáng)對(duì)學(xué)生的愛心和為專業(yè)獻(xiàn)身的精神，勇于在“艱苦”的環(huán)境中“創(chuàng)業(yè)”。利用身邊一切可用的資源，為上好音樂課服務(wù)（如自制一些簡(jiǎn)單的打擊樂器等等）。

總之，音樂教育不是可有可無，而是刻不容緩?，F(xiàn)代教育越來越需要生動(dòng)活潑，生氣勃勃，充滿創(chuàng)造性和娛樂性的教育形式。越來越需要將音樂教育引入德、智、體、美、勞諸育之中，來完成對(duì)學(xué)生人格的塑造。重視音樂教育，是促進(jìn)學(xué)生整體素質(zhì)得到充分、自由全面發(fā)展的關(guān)鍵。是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，培養(yǎng)新世紀(jì)建設(shè)人才的關(guān)鍵。因此，音樂教育是素質(zhì)教育的重要途徑之一，需要加強(qiáng)與提高層次。也只有正確認(rèn)識(shí)到音樂是

素質(zhì)教育的重要組成部分，音樂課才能真正受到重視，素質(zhì)教育才能全面展開。

第三篇：農(nóng)村兩委現(xiàn)狀措施

農(nóng)村兩委現(xiàn)狀措施

農(nóng)村工作實(shí)踐證明，村支部委員會(huì)與村民委員會(huì)（簡(jiǎn)稱‘兩委”陽關(guān)系雖小”，但直接影響到黨在農(nóng)村戰(zhàn)斗力能否有力發(fā)揮、影響到基層民主政治建設(shè)能否有效開展。這是困擾當(dāng)前農(nóng)村、制約今后發(fā)展的一大難題，很值得深入研究。

一、案例透視；農(nóng)村“兩委”關(guān)系現(xiàn)狀分析

去年以來，我們就‘兩委”關(guān)系問題在湖南長(zhǎng)沙、岳陽、衡陽、懷化、永州等地抽樣調(diào)查了500個(gè)村，運(yùn)用實(shí)地調(diào)查、訪談、問卷等方法，了解和積累了不少發(fā)人深思的事情。經(jīng)過案例分析和統(tǒng)計(jì)歸類，我們把當(dāng)前農(nóng)村“兩委”關(guān)系分為以下五種類型。

案例一：協(xié)調(diào)型、河灣村是遠(yuǎn)近聞名的富裕村，老支書趙志民是全縣的“王牌支書”。1998年該村村委會(huì)換屆選舉，養(yǎng)殖大戶王建江當(dāng)選村主任。兩人干得很投機(jī)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也很滿意，人稱“黃金搭檔”。該村大事原則上先由“兩委”共同研究，拿出方案，再交村民會(huì)議討論通過，然后由村委會(huì)具體執(zhí)行。村支部支持村委會(huì)的工作，村委會(huì)也定期向村支部匯報(bào)上作，“兩委”工作比較順利，各方面反映都個(gè)錯(cuò)。

在這一案例中，村支部書記和村主任素質(zhì)都較高，往往志趣相投，不少方面互補(bǔ)，又能依法辦事，這是“兩委”關(guān)系能良性發(fā)展的重要因素。

案例二：包欖型、1998年，東四村養(yǎng)殖專業(yè)戶李順以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)當(dāng)選為村主任。他在競(jìng)選中承諾要為群眾多辦實(shí)事，說公道話，扭轉(zhuǎn)村經(jīng)濟(jì)混亂局面。但上任一年多，村里大事小事，一切由支部說了算。他對(duì)財(cái)務(wù)收支情況知之甚少，連開支幾百元為群眾訂科技雜志都無權(quán)拍板。村里年均收入13萬余元，但卻累欠Zo余萬元，欠在哪里？虧在哪里？對(duì)群眾和村委干部來說是個(gè)謎！

在這一類型案例中，村支部包攬一切，完全失去監(jiān)督，村委會(huì)是個(gè)擺設(shè)。即使新任村委主任躊躇滿志也是枉然。作為一個(gè)富村也會(huì)變成窮村。任其發(fā)展，將導(dǎo)致干群對(duì)立、組織癱瘓。

案例三：游離型。位于城郊河街村的張軍是當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾幕òゎ^，曾多次寫申請(qǐng)要求人黨，老支書自知難以駕馭他，總說條件不符合。在1998年的村民直選中，張軍當(dāng)選為村委主任。上任后，在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的幫助下，張軍接管了村集體經(jīng)濟(jì)管理權(quán)。自此以后，他帶領(lǐng)村委一班人忙村里的幾個(gè)公司。有時(shí)也能聽上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排完成一些工作，但村支部卻無法對(duì)他進(jìn)行‘領(lǐng)導(dǎo)”。

在這一類型案例中，村支書一般由于能力、素質(zhì)、健康等因素難以駕馭民選村主任，雙方各有一定勢(shì)力，矛盾雖未激化，但黨的領(lǐng)導(dǎo)無法體現(xiàn)，黨的工作不能有效開展。

案例四：對(duì)立型。張家村從解放以米，村支書一直由大戶人家對(duì)付仁擔(dān)任。1985年，劉付仁退位，其子劉春生接班。1999年，在縣市工作組的監(jiān)督下，張家村產(chǎn)生民選村委會(huì)。但選舉后，村支部卻一直不把村財(cái)務(wù)移交給村委會(huì)。村委則依靠自己的一幫人開展部分工作。在收取集體企業(yè)管理費(fèi)上，也是先下手為強(qiáng)，誰收準(zhǔn)支配，各有一本帳。在群眾的強(qiáng)烈要求下，縣審計(jì)事務(wù)所對(duì)該村進(jìn)行了審計(jì)，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)很亂、帳目不清、白條下帳太多，但也沒查出實(shí)質(zhì)性的大問題，最后問題不了了之，“對(duì)立”的局面仍在繼續(xù)。

這一類型案例中的“兩委”，往往依靠各自勢(shì)力，互不買帳，損害了黨組織的形象，也影響了村民自治的有效開展，嚴(yán)重?fù)p害了村民的利益。

案例五：一體型。傍依大河的魯陂村有著豐富的河沙資源，但由于“兩委”班子意見不合，耽擱了發(fā)展機(jī)會(huì)，致使該村成了遠(yuǎn)近聞名的集體經(jīng)濟(jì)“空殼村’。1998年村委會(huì)換屆，鄉(xiāng)黨委決定由支部書記曹永安兼任村主任。曹永安當(dāng)選后，與“兩委”其他成員協(xié)商，實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，確立和實(shí)施了以開發(fā)河沙資源為主體的村辦企業(yè)新思路．不但搞活了集體經(jīng)濟(jì)，還安置村里的剩余勞動(dòng)力，村里的日子過得十分紅火。

這種做法的好處就在于村支部對(duì)村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)更容易、更直接，遇事不易扯皮，從而成為不少地方解決“兩委”矛盾的權(quán)宜之計(jì)。但監(jiān)督艱難，也容易產(chǎn)生“家長(zhǎng)制”的作風(fēng)，而且對(duì)書記的個(gè)人素質(zhì)要求很高。

在分析中，我們發(fā)現(xiàn)，協(xié)調(diào)型、包攬型、游離型、對(duì)立型、一體型分別占調(diào)查總數(shù)的4o.1%、39.8％、5.8％、3.5％、1o.8％。由此可見，當(dāng)前農(nóng)村“兩委”關(guān)系正由傳統(tǒng)包攬型向現(xiàn)代協(xié)調(diào)型轉(zhuǎn)變，但良性化的水平還不高。主要原因有：

一是職權(quán)問題。《村民委員會(huì)組織法》（簡(jiǎn)稱《組織法》）和《農(nóng)村基層組織工作條例》（簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定，農(nóng)村黨支部是“村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心”，但在職權(quán)上沒有作出具體明確的規(guī)定。在調(diào)查中，有65.6％的支部書記把“領(lǐng)導(dǎo)核心”理解為：對(duì)各項(xiàng)事務(wù)具有決定權(quán)，其中包括財(cái)產(chǎn)管理權(quán)和財(cái)務(wù)審批權(quán)。近95%的村委主任剛提出《組織法》關(guān)于“農(nóng)村集體所有制的財(cái)產(chǎn)由村民委員會(huì)依法管理”的決定、村支部無權(quán)干預(yù)。這是造成“兩委”關(guān)系不順的直接原因。

二是素質(zhì)問題。部分“兩委”干部思想政治素質(zhì)偏低、法紀(jì)觀念十分淡薄。近1／2的受傷支部書記不能正確對(duì)待《組織法》，習(xí)慣“一元化’”領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)慣里里外外“一把手”，不甘心所謂的“大權(quán)旁落”。大部分村委主任則認(rèn)為支部書記只應(yīng)管黨員、理黨務(wù)，自己是民選的，具有更廣泛的合法性，理應(yīng)代表村民管理一切。這次被調(diào)查的村委主任中，非黨占15％，其中近1／5希望實(shí)河“無拘無束”的自治。

三是機(jī)制問題。目前農(nóng)村支部書記基本上是由上級(jí)黨委擬定、黨員選舉產(chǎn)生，而農(nóng)村黨員普遍存在“最少質(zhì)差”的狀況，這樣難以避免“矮了甲邊拔將軍”的問題。特別是村委成員實(shí)行直選后。一些素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)的人當(dāng)選后，內(nèi)心不服只經(jīng)“少數(shù)人”選舉產(chǎn)生的支部成員；支部成員則懷有上級(jí)“鐵定”的優(yōu)越感，難以認(rèn)同民選的村委成員。受訪村委主任有96.7％要求村支部干部也實(shí)行公開選拔。這種機(jī)制引發(fā)的“互不買賬”的心態(tài)也成為“兩委關(guān)系”緊張的誘因。

四是歷史問題、由于長(zhǎng)時(shí)期以來，村支部一直處在農(nóng)村改革的風(fēng)口浪尖上和各項(xiàng)工作的夾縫之中，或因工作方法不當(dāng)、作風(fēng)粗暴引起村民的不滿，或因執(zhí)行計(jì)劃生育等政策與人結(jié)怨。而這些“歷史賬”很容易界在村支部特別是支部書記身上，部分村民傾向于把跟村支部唱對(duì)臺(tái)戲的人選作自己的“代言人”，少數(shù)人本身就懷著這種“出氣”的心態(tài)參加競(jìng)選、這些人一上臺(tái)便忙于爭(zhēng)權(quán)。在這次調(diào)查中，關(guān)系緊張的村有近1／3是由這種原因引起的。

二、對(duì)策建議；積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)贏、領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)流、環(huán)境助鐵，加快“兩晏”關(guān)系良性化進(jìn)程

積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，確?！皟晌绷夹曰?dòng)。各地實(shí)踐發(fā)明，科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制是“兩委”關(guān)系良住發(fā)展的前提和保障。就目前而言，需要抓好三個(gè)方面：

一是調(diào)整權(quán)力機(jī)制，實(shí)行管理權(quán)與監(jiān)督權(quán)的分離。根據(jù)《組織法》的規(guī)定，村委會(huì)是村民“兩會(huì)”的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，享有村務(wù)管理權(quán)，又負(fù)責(zé)召集“‘兩會(huì)”、組織村務(wù)公開，而“兩會(huì)”和村務(wù)公開是對(duì)村務(wù)管理進(jìn)行有效監(jiān)督的主要形式。這在法理上勢(shì)必造成村務(wù)管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)集于一身，在現(xiàn)實(shí)中導(dǎo)致村支部不愿放權(quán)而成為管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的實(shí)際擁有者。因此，必須實(shí)行村務(wù)管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的分離，把村務(wù)管理權(quán)（包括財(cái)產(chǎn)管理權(quán)和財(cái)務(wù)審批權(quán)）交給村委會(huì)，而把召集“兩會(huì)”和組織村務(wù)公開的權(quán)力賦予村支部，讓村支部享有真正的監(jiān)督權(quán)，從而避免“兩會(huì)”召開和村務(wù)公開的隨意性，真正體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)意義，確保村支部結(jié)束“一元化”體制后領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。

二是健全決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化、要本著村支部領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)，村支部管方向性、政策性、全局性大事，村委會(huì)管事務(wù)性、技術(shù)性、具體性事情的原則，對(duì)“兩委”的決策范圍、主要內(nèi)容和程序作出具有可行性和可操作性的規(guī)定，確保村支部在重大問題決策中始終處于領(lǐng)導(dǎo)地位．確保村委會(huì)成為村民自治高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)“兩委”決策的程序化、民主化和科學(xué)化。

三是完善考核機(jī)制，加大建整力度。要改變過去村級(jí)組織建設(shè)“重村支部，輕村委會(huì)”、“政出多門、力量分散”的做法，形成建設(shè)合力，進(jìn)一步完善中央提出的“五個(gè)好”基層組織建設(shè)目標(biāo)體系。縣鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門要緊緊圍繞“兩委”關(guān)系抓好“好班子”、“好隊(duì)伍”、‘好制度”建設(shè)，把‘兩委”關(guān)系建設(shè)作為農(nóng)村基層組織建整考核的主要指標(biāo)，用“兩委”的良性互動(dòng)帶動(dòng)農(nóng)村工作的健康發(fā)展。

2.積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新，切實(shí)改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。村支部在摒棄傳統(tǒng)的包攬型領(lǐng)導(dǎo)方式之后，如何堅(jiān)持而不是放棄、加強(qiáng)而不是淡化黨的領(lǐng)導(dǎo)，如何處理好同村委會(huì)的關(guān)系？關(guān)鍵是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新，探索和豐富黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

一是加強(qiáng)村支部班子建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的感召力。要改變傳統(tǒng)村支部成員的產(chǎn)生方式，積極推行四川等地已經(jīng)試行的公開選拔村支部成員的辦法，把黨內(nèi)民主與走群眾路線結(jié)合起來，把素質(zhì)最高、能力最強(qiáng)、群眾最擁護(hù)的黨員選為“領(lǐng)頭雁”，從而提高村支部成員的群眾公認(rèn)程度和整體素質(zhì)，為黨的領(lǐng)導(dǎo)打下堅(jiān)實(shí)的干部基礎(chǔ)。

二是壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍，增強(qiáng)黨組織的輻射力。把有知識(shí)、有能力、有奉獻(xiàn)精神的農(nóng)村青年團(tuán)結(jié)在黨團(tuán)組織的周圍，適時(shí)吸收進(jìn)黨員隊(duì)伍；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理，建立后備干部人才庫(kù)，健全激勵(lì)約束機(jī)制，使之真正成為農(nóng)村“三個(gè)代表”的實(shí)踐者，在民主政治建設(shè)中發(fā)揮“一個(gè)黨員一面旗”的先鋒模范作用。

三是改進(jìn)思想政治工作，增強(qiáng)黨組織的滲透力。要改正過去那種標(biāo)語口號(hào)式、大會(huì)號(hào)召式、行政命令式、你打我通式的舊做法，切實(shí)搞好思想政治了作的隊(duì)伍建設(shè)和載體建設(shè)，健全思想政治工作的責(zé)任機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分發(fā)揮村支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和其他組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，在幫助村民釋疑解惑、排憂解難、增收致富上下功夫，不斷提高思想政治工作的針對(duì)性和影響力。

高思想政治工作的針對(duì)性和影響力。四是建立和完善各項(xiàng)制度，增強(qiáng)黨組織的約束力。要狠抓制度建設(shè)，把黨的正確主張和組織意圖貫穿到村民自治章程、村規(guī)民約和村務(wù)管理規(guī)則之中，化作干部群眾的自覺行動(dòng)，切實(shí)做到用嚴(yán)格的制度去約束、規(guī)范“兩委”和村民的行為。

3．積極推進(jìn)環(huán)境創(chuàng)新，為“兩委”創(chuàng)造有利的工作條件。在目前“鄉(xiāng)政村治”的壓力型體制下，村一級(jí)擔(dān)負(fù)較多的行政功能，工作千頭萬緒、紛繁復(fù)雜，“兩委”之間的矛盾往往由此而起。因此，“兩重”關(guān)系的良性化有賴于環(huán)境的創(chuàng)新。

一是創(chuàng)新輿論環(huán)境。要從戰(zhàn)略的高度正確看待“兩委”關(guān)系中出現(xiàn)的問題，看主流，不要因?yàn)槌霈F(xiàn)一點(diǎn)矛盾、磨擦和失誤，便大驚小怪，或片面強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)，置《組織法》于不顧，企圖恢復(fù)黨的“一元化”領(lǐng)導(dǎo)體制，消極對(duì)待村民自治：或把黨的領(lǐng)導(dǎo)視為村民自治的障礙，企圖取消黨的領(lǐng)導(dǎo)。要多宣傳“兩委”中的正面典型，充分發(fā)揮典型的示范作用，為“兩委”關(guān)系良性化提供強(qiáng)有力的輿論支持。

二是創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境。要樹立“領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)都是服務(wù)”的觀念，加大宣教力度，使《組織法》深入人心，不斷增強(qiáng)干部群眾的法制觀念和民主素質(zhì)；加大協(xié)調(diào)力度，克服“兩張皮”的傾向，對(duì)“兩委”中存在的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)調(diào)處，不姑息、不偏袒。不得過且過，避免矛盾升級(jí)、關(guān)系惡化；加大培訓(xùn)力度，開展多渠道、多形式、多方面的培訓(xùn)教育，提高“兩委”成員的文化素質(zhì)、政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，定期檢查《組織法》、《條例》的執(zhí)行情況，對(duì)違法亂紀(jì)的人和事嚴(yán)肅處理，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)村民自治的合法權(quán)益。

三是創(chuàng)新政策環(huán)境。上級(jí)黨政部門要擺正與“兩委”的關(guān)系，依法行政，把農(nóng)民“擁護(hù)不擁護(hù)”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應(yīng)不答應(yīng)”作為制定農(nóng)村政策的出發(fā)點(diǎn)利落腳點(diǎn)，多領(lǐng)導(dǎo)、不包攬，多指導(dǎo)、不指令，多分優(yōu)、不伸手．多解難、不責(zé)難，理解和支持“兩委”工作，不出臺(tái)與《組織法》相違背的“土政策”，不下發(fā)令“兩委”左右為難、無所適從的文件，不布置層層加碼、勞命傷財(cái)?shù)娜蝿?wù)，共同幫助基層克服歷史沉淀下來的困難和改革過程中的陣痛，共同構(gòu)筑“兩委”良性關(guān)系，合力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。

《XX年》于，全國(guó)公務(wù)員共同的天地－盡在。歡迎閱讀XX年。

第四篇：農(nóng)村兩委現(xiàn)狀措施

農(nóng)村工作實(shí)踐證明，村支部委員會(huì)與村民委 員會(huì)（簡(jiǎn)稱‘兩委”陽關(guān)系雖小”，但直接影響到 黨在農(nóng)村戰(zhàn)斗力能否有力發(fā)揮、影響到基層民主 政治建設(shè)能否有效開展。這是困擾當(dāng)前農(nóng)村、制 約今后發(fā)展的一大難題，很值得深入研究。

一、案例透視；農(nóng)村“兩委”關(guān)系現(xiàn)狀分析

去年以來，我們就‘兩委”關(guān)系問題在湖南長(zhǎng) 沙、岳陽、衡陽、懷化、永州等地抽樣調(diào)查了500個(gè) 村，運(yùn)用實(shí)地調(diào)查、訪談、問卷等方法，了解和積 累了不少發(fā)人深思的事情。經(jīng)過案例分析和統(tǒng)計(jì) 歸類，我們把當(dāng)前農(nóng)村“兩委”關(guān)系分為以下五種 類型。

案例一：協(xié)調(diào)型、河灣村是遠(yuǎn)近聞名的富裕 村，老支書趙志民是全縣的“王牌支書”。1998年 該村村委會(huì)換屆選舉，養(yǎng)殖大戶王建江當(dāng)選村主 任。兩人干得很投機(jī)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也很滿意，人稱 “黃金搭檔”。該村大事原則上先由“兩委”共同研 究，拿出方案，再交村民會(huì)議討論通過，然后由村 委會(huì)具體執(zhí)行。村支部支持村委會(huì)的工作，村委 會(huì)也定期向村支部匯報(bào)上作，“兩委”工作比較順 利，各方面反映都個(gè)錯(cuò)。

在這一案例中，村支部書記和村主任素質(zhì)都 較高，往往志趣相投，不少方面互補(bǔ)，又能依法辦 事，這是“兩委”關(guān)系能良性發(fā)展的重要因素。

案例二：包欖型、1998年，東四村養(yǎng)殖專業(yè)戶 李順以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)當(dāng)選為村主任。他在競(jìng)選中承諾 要為群眾多辦實(shí)事，說公道話，扭轉(zhuǎn)村經(jīng)濟(jì)混亂 局面。但上任一年多，村里大事小事，一切由支部 說了算。他對(duì)財(cái)務(wù)收支情況知之甚少，連開支幾 百元為群眾訂科技雜志都無權(quán)拍板。村里年均收 入13萬余元，但卻累欠ZO余萬元，欠在哪里？虧 在哪里？對(duì)群眾和村委干部來說是個(gè)謎！

在這一類型案例中，村支部包攬一切，完全失 去監(jiān)督，村委會(huì)是個(gè)擺設(shè)。即使新任村委主任躊 躇滿志也是枉然。作為一個(gè)富村也會(huì)變成窮村。任其發(fā)展，將導(dǎo)致干群對(duì)立、組織癱瘓。

案例三：游離型。位于城郊河街村的張軍是 當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾幕òゎ^，曾多次寫申請(qǐng)要求 人黨，老支書自知難以駕馭他，總說條件不符合。在1998年的村民直選中，張軍當(dāng)選為村委主任。上任后，在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的幫助下，張軍接管了村集體經(jīng) 濟(jì)管理權(quán)。自此以后，他帶領(lǐng)村委一班人忙村里 的幾個(gè)公司。有時(shí)也能聽上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排完成一些 工作，但村支部卻無法對(duì)他進(jìn)行‘領(lǐng)導(dǎo)”。

在這一類型案例中，村支書一般由于能力、素 質(zhì)、健康等因素難以駕馭民選村主任，雙方各有一 定勢(shì)力，矛盾雖未激化，但黨的領(lǐng)導(dǎo)無法體現(xiàn)，黨 的工作不能有效開展。

案例四：對(duì)立型。張家村從解放以米，村支書 一直由大戶人家對(duì)付仁擔(dān)任。1985年，劉付仁退 位，其子劉春生接班。1999年，在縣市工作組的監(jiān) 督下，張家村產(chǎn)生民選村委會(huì)。但選舉后，村支部 卻一直不把村財(cái)務(wù)移交給村委會(huì)。村委則依靠自 己的一幫人開展部分工作。在收取集體企業(yè)管理 費(fèi)上，也是先下手為強(qiáng)，誰收準(zhǔn)支配，各有一本 帳。在群眾的強(qiáng)烈要求下，縣審計(jì)事務(wù)所對(duì)該村 進(jìn)行了審計(jì)，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)很亂、帳目不清、白條下帳 太多，但也沒查出實(shí)質(zhì)性的大問題，最后問題不了 了之，“對(duì)立”的局面仍在繼續(xù)。

這一類型案例中的“兩委”，往往依靠各自勢(shì) 力，互不買帳，損害了黨組織的形象，也影響了村 民自治的有效開展，嚴(yán)重?fù)p害了村民的利益。

案例五：一體型。傍依大河的魯陂村有著豐 富的河沙資源，但由于“兩委”班子意見不合，耽擱 了發(fā)展機(jī)會(huì)，致使該村成了遠(yuǎn)近聞名的集體經(jīng)濟(jì) “空殼村’。1998年村委會(huì)換屆，鄉(xiāng)黨委決定由支 部書記曹永安兼任村主任。曹永安當(dāng)選后，與“兩 委”其他成員協(xié)商，實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，確立和實(shí)施 了以開發(fā)河沙資源為主體的村辦企業(yè)新思路．不 但搞活了集體經(jīng)濟(jì)，還安置村里的剩余勞動(dòng)力，村里的日子過得十分紅火。

這種做法的好處就在于村支部對(duì)村委會(huì)的 領(lǐng)導(dǎo)更容易、更直接，遇事不易扯皮，從而成為不 少地方解決“兩委”矛盾的權(quán)宜之計(jì)。但監(jiān)督艱 難，也容易產(chǎn)生“家長(zhǎng)制”的作風(fēng)，而且對(duì)書記的 個(gè)人素質(zhì)要求很高。

在分析中，我們發(fā)現(xiàn)，協(xié)調(diào)型、包攬型、游離 型、對(duì)立型、一體型分別占調(diào)查總數(shù)的4O.1%、39.8％、5.8％、3.5％、1O.8％。由此可見，當(dāng)前農(nóng) 村“兩委”關(guān)系正由傳統(tǒng)包攬型向現(xiàn)代協(xié)調(diào)型轉(zhuǎn) 變，但良性化的水平還不高。主要原因有：

一是職權(quán)問題?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》（簡(jiǎn)稱 《組織法》）和《農(nóng)村基層組織工作條例》（簡(jiǎn)稱《條 例》）規(guī)定，農(nóng)村黨支部是“村各種組織和各項(xiàng)工 作的領(lǐng)導(dǎo)核心”，但在職權(quán)上沒有作出具體明確 的規(guī)定。在調(diào)查中，有65.6％的支部書記把“領(lǐng)導(dǎo) 核心”理解為：對(duì)各項(xiàng)事務(wù)具有決定權(quán)，其中包括 財(cái)產(chǎn)管理權(quán)和財(cái)務(wù)審批權(quán)。近95%的村委主任剛 提出《組織法》關(guān)于“農(nóng)村集體所有制的財(cái)產(chǎn)由村 民委員會(huì)依法管理”的決定、村支部無權(quán)干預(yù)。這 是造成“兩委”關(guān)系不順的直接原因。

二是素質(zhì)問題。部分“兩委”干部思想政治素 質(zhì)偏低、法紀(jì)觀念十分淡薄。近1／2的受傷支部 書記不能正確對(duì)待《組織法》，習(xí)慣“一元化’”領(lǐng) 導(dǎo)，習(xí)慣里里外外“一把手”，不甘心所謂的“大權(quán) 旁落”。大部分村委主任則認(rèn)為支部書記只應(yīng)管 黨員、理黨務(wù)，自己是民選的，具有更廣泛的合法 性，理應(yīng)代表村民管理一切。這次被調(diào)查的村委 主任中，非黨占15％，其中近1／5希望實(shí)河“無拘 無束”的自治。

三是機(jī)制問題。目前農(nóng)村支部書記基本上是 由上級(jí)黨委擬定、黨員選舉產(chǎn)生，而農(nóng)村黨員普 遍存在“最少質(zhì)差”的狀況，這樣難以避免“矮了 甲邊拔將軍”的問題。特別是村委成員實(shí)行直選 后。一些素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)的人當(dāng)選后，內(nèi)心不 服只經(jīng)“少數(shù)人”選舉產(chǎn)生的支部成員；支部成員 則懷有上級(jí)“鐵定”的優(yōu)越感，難以認(rèn)同民選的村 委成員。受訪村委主任有 96.7％要求村支部干部 也實(shí)行公開選拔。這種機(jī)制引發(fā)的“互不買賬”的 心態(tài)也成為“兩委關(guān)系”緊張的誘因。

四是歷史問題、由于長(zhǎng)時(shí)期以來，村支部一 直處在農(nóng)村改革的風(fēng)口浪尖上和各項(xiàng)工作的夾縫 之中，或因工作方法不當(dāng)、作風(fēng)粗暴引起村民的不 滿，或因執(zhí)行計(jì)劃生育等政策與人結(jié)怨。而這些 “歷史賬”很容易界在村支部特別是支部書記身 上，部分村民傾向于把跟村支部唱對(duì)臺(tái)戲的人選 作自己的“代言人”，少數(shù)人本身就懷著這種“出 氣”的心態(tài)參加競(jìng)選、這些人一上臺(tái)便忙于爭(zhēng)權(quán)。在這次調(diào)查中，關(guān)系緊張的村有近1／3是由這種 原因引起的。

二、對(duì)策建議；積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)贏、領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)流、環(huán)境助鐵，加快“兩晏”關(guān)系良性化進(jìn)程

1積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，確?！皟晌绷夹曰?動(dòng)。各地實(shí)踐發(fā)明，科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制是“兩 委”關(guān)系良住發(fā)展的前提和保障。就目前而言，需 要抓好三個(gè)方面：

一是調(diào)整權(quán)力機(jī)制，實(shí)行管理權(quán)與監(jiān)督權(quán)的 分離。根據(jù)《組織法》的規(guī)定，村委會(huì)是村民“兩 會(huì)”的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，享有村務(wù)管理權(quán)，又負(fù)責(zé)召集“‘兩 會(huì)”、組織村務(wù)公開，而“兩會(huì)”和村務(wù)公開是對(duì)村 務(wù)管理進(jìn)行有效監(jiān)督的主要形式。這在法理上勢(shì) 必造成村務(wù)管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)集于一身，在現(xiàn)實(shí)中 導(dǎo)致村支部不愿放權(quán)而成為管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的實(shí) 際擁有者。因此，必須實(shí)行村務(wù)管理權(quán)和監(jiān)督權(quán) 的分離，把村務(wù)管理權(quán)（包括財(cái)產(chǎn)管理權(quán)和財(cái)務(wù)審 批權(quán)）交給村委會(huì)，而把召集“兩會(huì)”和組織村務(wù)公 開的權(quán)力賦予村支部，讓村支部享有真正的監(jiān)督 權(quán)，從而避免“兩會(huì)”召開和村務(wù)公開的隨意性，真 正體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)意義，確保村支部結(jié)束“一 元化”體制后領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。

二是健全決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化、要本 著村支部領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)，村支部管方向性、政策性、全局性大事，村委會(huì)管事務(wù)性、技術(shù)性、具體性事 情的原則，對(duì)“兩委”的決策范圍、主要內(nèi)容和程序 作出具有可行性和可操作性的規(guī)定，確保村支部 在重大問題決策中始終處于領(lǐng)導(dǎo)地位．確保村委 會(huì)成為村民自治高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn) “兩委”決策的程序化、民主化和科學(xué)化。

三是完善考核機(jī)制，加大建整力度。要改變 過去村級(jí)組織建設(shè)“重村支部，輕村委會(huì)”、“政出 多門、力量分散”的做法，形成建設(shè)合力，進(jìn)一步完 善中央提出的“五個(gè)好”基層組織建設(shè)目標(biāo)體系。縣鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門要緊緊圍繞“兩 委”關(guān)系抓好“好班子”、“好隊(duì)伍”、‘好制度”建設(shè)，把‘兩委”關(guān)系建設(shè)作為農(nóng)村基層組織建整考核的 主要指標(biāo)，用“兩委”的良性互動(dòng)帶動(dòng)農(nóng)村工作的 健康發(fā)展。

2.積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新，切實(shí)改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。村支部在摒棄傳統(tǒng)的包攬型領(lǐng)導(dǎo)方式之后，如何 堅(jiān)持而不是放棄、加強(qiáng)而不是淡化黨的領(lǐng)導(dǎo)，如何 處理好同村委會(huì)的關(guān)系？關(guān)鍵是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新，探 索和豐富黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

一是加強(qiáng)村支部班子建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的感 召力。要改變傳統(tǒng)村支部成員的產(chǎn)生方式，積極 推行四川等地已經(jīng)試行的公開選拔村支部成員的 辦法，把黨內(nèi)民主與走群眾路線結(jié)合起來，把素質(zhì) 最高、能力最強(qiáng)、群眾最擁護(hù)的黨員選為“領(lǐng)頭 雁”，從而提高村支部成員的群眾公認(rèn)程度和整體 素質(zhì)，為黨的領(lǐng)導(dǎo)打下堅(jiān)實(shí)的干部基礎(chǔ)。

二是壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍，增強(qiáng)黨組織的輻射 力。把有知識(shí)、有能力、有奉獻(xiàn)精神的農(nóng)村青年團(tuán) 結(jié)在黨團(tuán)組織的周圍，適時(shí)吸收進(jìn)黨員隊(duì)伍；同時(shí) 加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理，建立后備干部人才庫(kù)，健全激勵(lì)約束機(jī)制，使之真正成為農(nóng)村“三個(gè)代 表”的實(shí)踐者，在民主政治建設(shè)中發(fā)揮“一個(gè)黨員 一面旗”的先鋒模范作用。

三是改進(jìn)思想政治工作，增強(qiáng)黨組織的滲透 力。要改正過去那種標(biāo)語口號(hào)式、大會(huì)號(hào)召式、行 政命令式、你打我通式的舊做法，切實(shí)搞好思想政 治了作的隊(duì)伍建設(shè)和載體建設(shè)，健全思想政治工 作的責(zé)任機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分發(fā)揮村支部的領(lǐng) 導(dǎo)核心作用和其他組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，在幫助 村民釋疑解惑、排憂解難、增收致富上下功夫，不 斷提高思想政治工作的針對(duì)性和影響力。

高思想政治工作的針對(duì)性和影響力。四是建立和完善各項(xiàng)制度，增強(qiáng)黨組織的約 束力。要狠抓制度建設(shè)，把黨的正確主張和組織 意圖貫穿到村民自治章程、村規(guī)民約和村務(wù)管理 規(guī)則之中，化作干部群眾的自覺行動(dòng)，切實(shí)做到用 嚴(yán)格的制度去約束、規(guī)范“兩委”和村民的行為。

3．積極推進(jìn)環(huán)境創(chuàng)新，為“兩委”創(chuàng)造有利的 工作條件。在目前“鄉(xiāng)政村治”的壓力型體制下，村一級(jí)擔(dān)負(fù)較多的行政功能，工作千頭萬緒、紛繁 復(fù)雜，“兩委”之間的矛盾往往由此而起。因此，“兩重”關(guān)系的良性化有賴于環(huán)境的創(chuàng)新。

一是創(chuàng)新輿論環(huán)境。要從戰(zhàn)略的高度正確看 待“兩委”關(guān)系中出現(xiàn)的問題，看主流，不要因?yàn)槌?現(xiàn)一點(diǎn)矛盾、磨擦和失誤，便大驚小怪，或片面強(qiáng) 調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)，置《組織法》于不顧，企圖恢復(fù)黨的 “一元化”領(lǐng)導(dǎo)體制，消極對(duì)待村民自治：或把黨的 領(lǐng)導(dǎo)視為村民自治的障礙，企圖取消黨的領(lǐng)導(dǎo)。要多宣傳“兩委”中的正面典型，充分發(fā)揮典型的 示范作用，為“兩委”關(guān)系良性化提供強(qiáng)有力的輿 論支持。

二是創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境。要樹立“領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)都 是服務(wù)”的觀念，加大宣教力度，使《組織法》深入 人心，不斷增強(qiáng)干部群眾的法制觀念和民主素質(zhì)； 加大協(xié)調(diào)力度，克服“兩張皮”的傾向，對(duì)“兩委”中 存在的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)調(diào)處，不姑息、不偏袒。不得過且過，避免矛盾升級(jí)、關(guān)系惡化；加大培訓(xùn) 力度，開展多渠道、多形式、多方面的培訓(xùn)教育，提 高“兩委”成員的文化素質(zhì)、政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)； 加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，定期檢查《組織法》、《條例》的 執(zhí)行情況，對(duì)違法亂紀(jì)的人和事嚴(yán)肅處理，堅(jiān)持黨 的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)村民自治的合法權(quán)益。

三是創(chuàng)新政策環(huán)境。上級(jí)黨政部門要擺正與 “兩委”的關(guān)系，依法行政，把農(nóng)民“擁護(hù)不擁護(hù)”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應(yīng)不答應(yīng)”作為 制定農(nóng)村政策的出發(fā)點(diǎn)利落腳點(diǎn)，多領(lǐng)導(dǎo)、不包 攬，多指導(dǎo)、不指令，多分優(yōu)、不伸手．多解難、不責(zé) 難，理解和支持“兩委”工作，不出臺(tái)與《組織法》相 違背的“土政策”，不下發(fā)令“兩委”左右為難、無所 適從的文件，不布置層層加碼、勞命傷財(cái)?shù)娜蝿?wù)，共同幫助基層克服歷史沉淀下來的困難和改革過 程中的陣痛，共同構(gòu)筑“兩委”良性關(guān)系，合力推進(jìn) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。

《2009年農(nóng)村兩委現(xiàn)狀措施》來源于，全國(guó)公務(wù)員共同的天地－盡在。歡迎閱讀2009年農(nóng)村兩委現(xiàn)狀措施。

第五篇：農(nóng)村小學(xué)音樂教學(xué)初探

農(nóng)村小學(xué)音樂教學(xué)初探

蔭田衡頭學(xué)校雷瓊

摘要：音樂教育對(duì)于小學(xué)生智力的啟迪，人格的塑造，想象力、創(chuàng)造力的培養(yǎng)等都有不可替代的獨(dú)特作用。然而，在農(nóng)村小學(xué)，音樂教育現(xiàn)狀與現(xiàn)代化教育的要求相差甚遠(yuǎn)，縱觀農(nóng)村小學(xué)的音樂教學(xué)現(xiàn)狀，要么僅教少量流行歌曲，要么就被其它科目占用或自習(xí)。由于農(nóng)村小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施落后，沒有師資也沒有條件完成教育部所制定的音樂目標(biāo)。不重視音樂教學(xué)對(duì)學(xué)生們的影響是非常消極的，這對(duì)于他們的全面發(fā)展非常不利。本文從實(shí)際出發(fā)，利用音樂課堂培養(yǎng)學(xué)生們的自主性，讓學(xué)生們積極參與，勤于動(dòng)腦，發(fā)展學(xué)生們的想象力，創(chuàng)造力。關(guān)鍵詞：音樂教學(xué)，自主性，創(chuàng)造力

大學(xué)畢業(yè)后我有幸成為了一名光榮的人民教師。懷著心中的理想和熱情，我走進(jìn)了鄉(xiāng)村小學(xué)的課堂。由于老師的缺乏，我在教了六年級(jí)一個(gè)班的語文后又兼了五六年級(jí)共四個(gè)班的音樂課。雖然課有點(diǎn)重，但以我對(duì)音樂的熱愛，還是欣然地接受了。由于沒有音樂方面的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，我去請(qǐng)教其它班的音樂老師，發(fā)現(xiàn)基本上都是兼職的，沒有一個(gè)專業(yè)的音樂老師，也沒有專業(yè)的音樂器材。大多數(shù)人的回答是：把錄音機(jī)放上讓他們自己聽就行了，或讓他們自習(xí)，我們又不會(huì)專業(yè)知識(shí)也教不來。稍微負(fù)責(zé)點(diǎn)的老師就教點(diǎn)流行樂，把歌詞先抄在黑板上，再一句一句教孩子們唱，一節(jié)課不停地重復(fù)直到學(xué)會(huì)。我聽到后反思了一下，鄉(xiāng)村小學(xué)的音樂教學(xué)太落后了，這會(huì)給孩子們與外面有條件的學(xué)校的孩子們?cè)斐啥嗝创蟮牟黄降劝?。以下是自己總結(jié)出四點(diǎn)農(nóng)村小學(xué)音樂教學(xué)現(xiàn)狀：

1．教學(xué)觀念落后，領(lǐng)導(dǎo)不重視。目前，我國(guó)正在大力推行的素質(zhì)教育，對(duì)鄉(xiāng)村小學(xué)的影響力度不夠，沒有從根本上轉(zhuǎn)變大多數(shù)鄉(xiāng)村小學(xué)教師和領(lǐng)導(dǎo)的教學(xué)觀念，不少學(xué)校仍把各種統(tǒng)考分?jǐn)?shù)作為評(píng)價(jià)教師和學(xué)生的惟一標(biāo)準(zhǔn)，跳不出“片面追求升學(xué)率”的窠臼

2．缺少專業(yè)的音樂教師。由于農(nóng)村教師師資不足，就是一般的主科老師都缺乏，更別說引進(jìn)專業(yè)的音樂教師了，一般都是由課稍少的老師來兼顧。

3．教學(xué)條件差，缺少相關(guān)設(shè)施。首先，缺少音樂專用教室。其次，缺少音樂教學(xué)所必需的多種教學(xué)設(shè)備和相應(yīng)的音響、音像資料。

4．音樂教材內(nèi)容偏深。現(xiàn)在的有些音樂教材與農(nóng)村小學(xué)的教學(xué)現(xiàn)狀不相適應(yīng)。教師教起來吃力，學(xué)生學(xué)起來費(fèi)勁。在此情況下，不少學(xué)校雖然訂了教材，但無法按教材的要求施教，以至不得不拋開教材，只簡(jiǎn)單教一些流行歌曲，或干脆不上音樂課。

走進(jìn)孩子們的課堂，大家熱切的眼神都表明了他們對(duì)音樂的喜愛，就算是沒有條件，沒有樂器，只是簡(jiǎn)單地教他們一些歌曲也會(huì)讓他們激動(dòng)，喜悅?？梢娨魳穼?duì)于孩子們的魅力有多么大。為了不讓孩子們失望，我只有利用有限的資源想辦法讓他們有與平常不一樣的感受。由此我自己把一學(xué)期的音樂課分成了四大部分：欣賞，唱歌，編舞，游戲。由于音樂課上沒有壓力，我就利用這種自由的優(yōu)勢(shì)在音樂課上出現(xiàn)了很多讓孩子們發(fā)揮自主性的內(nèi)容，雖然沒有科學(xué)的體系，可總算是讓孩子們開心快樂，熱愛上音樂課了。以下是我在音樂課堂上總結(jié)出的一些教學(xué)方法：

1，利用有限的資源：學(xué)校配了一臺(tái)錄音機(jī)，有錄音的功能，還有一個(gè)話筒，可

以擴(kuò)音。我自家有一臺(tái)電腦，可以在周末把孩子們喜歡的歌曲在網(wǎng)上下載下

來，再用錄音機(jī)錄到磁帶上，就可以放給孩子們聽了。自己再?gòu)氖袌?chǎng)上買回

一些各種類型的磁帶。教給孩子們的歌曲以兒歌，校園民謠為主，也會(huì)讓孩

子們自己提供資源來豐富課堂內(nèi)容。

2，活躍課堂氣氛：第一節(jié)音樂課我就對(duì)我的學(xué)生們講了我的要求。如果不喜歡

當(dāng)前的活動(dòng)，可以做自己認(rèn)為有意義的事，但不能擾亂課堂紀(jì)律。以一節(jié)最

簡(jiǎn)單的教唱歌的課為例：除了傳統(tǒng)的一句句教唱，還加入了分組比賽，分組

輪唱，兩個(gè)聲部二重唱，三個(gè)聲部三重唱的一些練習(xí)。孩子們見音樂課有點(diǎn)

不同有點(diǎn)好玩，興趣就都提起來了。特別是比賽的環(huán)節(jié)深受孩子們喜歡，有

分男女生比賽，小組比賽，擇優(yōu)比賽。大家的榮譽(yù)感特別強(qiáng)，都積極爭(zhēng)第一。

3，游戲活動(dòng)抓住孩子們的心：有時(shí)課堂不容易控制時(shí)就做一些集中注集力的游

戲如“大西瓜，小西瓜”，“西蒙說”，“傾聽游戲”。大部分是以樂曲中的內(nèi)容

來做游戲。如針對(duì)孩子們唱歌總是一個(gè)調(diào)調(diào)，沒有高低起伏，我設(shè)計(jì)了一個(gè)

聽指揮變化聲音大小的游戲。四個(gè)標(biāo)志代表四種指令： 小聲地唱，聲音由小

變大，由大變小，大聲地唱。我點(diǎn)到哪個(gè)標(biāo)志大家就要按規(guī)定來唱。這樣唱

出來的歌就非常好聽了，抑揚(yáng)頓挫，十分有味道，而不是平時(shí)老一個(gè)調(diào)調(diào)了。

大家興趣極高，有人也想來指揮，有人想挑戰(zhàn)他心中的對(duì)手，有人還想出了

搞怪指揮，大家唱的笑成一片。在音樂課讓孩子們有更多的機(jī)會(huì)表現(xiàn)自己，讓孩子們有自己做主的感受，當(dāng)然樂意上音樂課啦。

4，充分發(fā)揮孩子們的自主性：給歌曲配上樂器來演奏是孩子們非常喜歡的環(huán)節(jié)。

由于沒有音樂樂器，只能想辦法做一些樂器。大家動(dòng)手用水瓶做了很多沙錘，把飯盆當(dāng)鼓敲，或者什么都沒有的時(shí)候用自己的身體樂器，如嘴巴發(fā)出的各

種聲音，拍手，踏腳等。在上古典音樂欣賞課時(shí)，課堂效果連我自己都很驚

訝。有一節(jié)欣賞課是欣賞我從網(wǎng)上找來的一首特別好聽的夏日田園交響曲。

首先要求他們?cè)诼牴诺錁窌r(shí)一定要安靜，閉上眼睛，一邊聽一邊聯(lián)想你腦海

中出現(xiàn)了什么樣的畫面，你當(dāng)時(shí)的感受是什么。沒想到音樂一響大家都輕輕

閉上眼睛沉浸于美妙的音樂之中。聽完后還意猶未盡。討論的時(shí)候發(fā)言的人

很多，說聽到了什么什么的叫聲，感受到夏天大自然的壯美。特別是我讓他

們?yōu)檫@首樂曲配樂器時(shí)，他們分組合作開動(dòng)腦筋，商量最合適的表達(dá)方式。

每一組的配樂都不同，但都有他們的主見和側(cè)重。最后是表演部分，大家把

自己配好的樂器和著放著的曲子敲打出來，真是收到了意想不到的效果。下

課后好多孩子來到我的辦公室說下次還想玩這種音樂游戲?？粗麄?nèi)绱烁?/p>

興趣，我想為備好課付出的準(zhǔn)備和努力再辛苦都是值得的了。

5，把舞蹈與音樂融為一體：愛唱愛跳是孩子們的特性，特別是女孩子對(duì)跳舞有

著執(zhí)著的愛好。音樂課為了豐富孩子們的內(nèi)容，每次教到適合編舞的歌曲時(shí)

都會(huì)讓孩子們過過自己編舞的癮。一個(gè)學(xué)期下來大概有十首左右的歌曲被編

成為優(yōu)美的舞蹈。本身我自己并不會(huì)跳舞，但教孩子們根據(jù)歌曲本身所要表

達(dá)的意思配上一些簡(jiǎn)單的動(dòng)作還是可以的。當(dāng)孩子們領(lǐng)會(huì)了我的意思后，他

們便大量的，別出心裁的為歌曲編舞了。最讓我記憶猶新的是為《櫻花草》

編的舞蹈。教完這首歌之后，大家便向我提意見說想編動(dòng)作進(jìn)去。我欣然答

應(yīng)。依舊給他們分成幾個(gè)組到外面去商量，練習(xí)。大家都各有特色，我都很

欣賞。但有一組跳的特別好，卻引起了其它組的不滿。很多同學(xué)向我告狀說

她們幾個(gè)早就編好了的。我聽了一驚，原來在課下她們也在延續(xù)著她們的創(chuàng)

造力嗎？我不但沒有批評(píng)她們幾個(gè)，反而給予了充分地肯定。她們的積極性

更高了，而其他的很多同學(xué)也參與到自己編舞的活動(dòng)中來。有時(shí)她們還來我的房間跳給我看，讓我指點(diǎn)，我都是夸她們比我能干多了。真的很多的動(dòng)作

我不一定能比她們編的好。孩子們的創(chuàng)造力一旦被激發(fā)出來那就一發(fā)不可收

拾了啊，真替她們高興。

上了一學(xué)期的音樂課，孩子們成為我的開心果，他們的每一點(diǎn)成長(zhǎng)都讓我感動(dòng)。雖然他們?cè)谵r(nóng)村，雖然沒有先進(jìn)的設(shè)備，但他們有開心快樂，享受成功喜悅的權(quán)利?；蛟S他們對(duì)音樂專業(yè)知識(shí)不熟悉，但他們有著愛音樂的熱情，有著創(chuàng)造的激情，有著欣賞美的柔情，有著自信心，這些對(duì)他們以后的成長(zhǎng)會(huì)起到積極的作用。