第一篇：戴征社十三屆人大二次會(huì)議報(bào)告

關(guān)于實(shí)施民生工程 推進(jìn)公共服務(wù)體系

建設(shè)情況的報(bào)告

——2008年3月27日在市第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

代市長(zhǎng) 戴征社

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)作關(guān)于實(shí)施民生工程、推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)情況的報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、近年來(lái)我市保障和改善民生情況的回顧

近年來(lái)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn) “三個(gè)率先”、構(gòu)建和諧奮進(jìn)新寶雞的戰(zhàn)略目標(biāo)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)擺在政府工作的突出位置，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在保障和改善民生、加快推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)方面做了大量工作，取得了明顯成效。

——教育優(yōu)先發(fā)展地位得到鞏固。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把推動(dòng)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平擺在重要位置。農(nóng)村義務(wù)教育 “兩免一補(bǔ)”政策得到全面落實(shí)，中、小學(xué)校 辦學(xué)條件得到明顯改善，職業(yè)教育發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，貧困家庭子女教育救助體系不斷完善。先后對(duì)256所農(nóng)村中小學(xué)危房進(jìn)行了改造，建成53所寄宿制學(xué)校，2.9萬(wàn)名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享受了教育救助，職業(yè)教育在校學(xué)生達(dá)到6.8萬(wàn)人。

——就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。全面落實(shí)積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化就業(yè)幫扶，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)的職能進(jìn)一步加強(qiáng)。2007年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.7萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.4萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)82萬(wàn)人。

——公共衛(wèi)生服務(wù)水平穩(wěn)步提高。切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，市縣疾控中心全部建成投用，農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)逐步完善，公共衛(wèi)生保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。先后對(duì)10所縣級(jí)醫(yī)院和170所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了擴(kuò)建改造，72個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)投入使用。在全省率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生縣城全覆蓋，千陽(yáng)、鳳翔、鳳縣建成國(guó)家衛(wèi)生縣城。

——社會(huì)保障體系逐步完善。堅(jiān)持“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的方針，完善保障制度，擴(kuò)大覆蓋范圍，初步形成了社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，參保人數(shù)達(dá)到166萬(wàn)人次。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)率先在我市試點(diǎn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面推行，22萬(wàn)城鄉(xiāng)困難群眾納入最低生活保障，社會(huì)醫(yī)療救助制度進(jìn)一步完善，養(yǎng) 老和殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)展。

——中低收入家庭住房得到有效保障。加快經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)，不斷完善住房保障制度，努力解決中低收入家庭住房困難。先后建成宏運(yùn)佳園經(jīng)濟(jì)適用住房和新福園廉租住房等一批住宅小區(qū)，對(duì)市區(qū)北坡3000多戶(hù)居民實(shí)施整體搬遷；農(nóng)村3.6萬(wàn)群眾得到扶貧易地安置。

——城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。大城市建設(shè)步伐加快，舊城改造、城中村改造進(jìn)展順利，城市小道路改造全面完成。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，全市94%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的行政村通上了油路（水泥路），76萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題得到了解決。

——城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面拓展。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，健全網(wǎng)絡(luò)體系，積極打造社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，招聘社區(qū)事務(wù)助理、勞動(dòng)保障協(xié)管員、計(jì)生工作協(xié)管員、治安協(xié)警等公共服務(wù)人員1500多名，在全市162個(gè)社區(qū)初步形成了勞動(dòng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老照護(hù)、文化娛樂(lè)等功能完善的社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

——公益性文化體育設(shè)施建設(shè)力度加大。文化事業(yè)快速發(fā)展，市文化藝術(shù)中心、婦女兒童中心等“十大文化工程”建設(shè)進(jìn)展順利。廣播電視“村村通”不斷推進(jìn)，有線電視網(wǎng)絡(luò)不斷延伸，通訊和互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面逐年擴(kuò)大。城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)步伐加快，全民健身活動(dòng)日趨活躍。

各位代表，過(guò)去幾年，是我市出臺(tái)民生政策措施密度最 大的幾年，是廣大群眾得到實(shí)惠最多的幾年，也是我市民生事業(yè)發(fā)展最快、得到社會(huì)各界普遍贊譽(yù)的幾年。我市在保障和改善民生方面堅(jiān)持超前謀劃、統(tǒng)籌安排、積極探索、開(kāi)拓創(chuàng)新，呈現(xiàn)出三個(gè)顯著特點(diǎn)：

一是制度建設(shè)步伐加快，無(wú)縫隙、全覆蓋政策框架基本形成。我市在積極落實(shí)中、省各項(xiàng)社會(huì)保障政策的同時(shí)，超前思考，系統(tǒng)謀劃，結(jié)合實(shí)際，先后出臺(tái)了全民創(chuàng)業(yè)、教育救助、農(nóng)村低保、農(nóng)村養(yǎng)老、發(fā)展慈善事業(yè)等21項(xiàng)政策制度，初步形成了涵蓋就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域，覆蓋城鄉(xiāng)的一整套政策體系框架，在制度層面上實(shí)現(xiàn)了“無(wú)縫隙，全覆蓋”，使更多的困難群眾得到了實(shí)惠。

二是重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，多項(xiàng)工作走在全國(guó)全省前列。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)等先后被確定為全國(guó)試點(diǎn)城市，其中新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)被國(guó)家勞動(dòng)保障部確定為“寶雞模式”在全國(guó)推廣，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)在全國(guó)會(huì)議上介紹了經(jīng)驗(yàn)，西山扶貧、北坡搬遷等關(guān)系民生的難點(diǎn)問(wèn)題得到突破，中央新聞媒體對(duì)我市保障和改善民生所取得的成效進(jìn)行了專(zhuān)題宣傳報(bào)道，社會(huì)反響良好。

三是公共財(cái)政體系逐步建立，支持民生力度不斷加大。積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加快建立公共財(cái)政體系，財(cái)政支出大幅度向新農(nóng)村建設(shè)、教育衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)民生領(lǐng)域傾斜。2006、2007年，用于民生的財(cái)政投入分別達(dá)到 13.6億元和19.4億元，其中市縣財(cái)政投入分別達(dá)到4.1億元和5.8億元，占地方財(cái)政收入的比重分別達(dá)到27%和29%。政策覆蓋面和受益人數(shù)不斷擴(kuò)大。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市在保障和改善民生方面還存在不少困難和問(wèn)題。主要是：社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍然相對(duì)滯后，社會(huì)保障水平有待進(jìn)一步提高；城鄉(xiāng)困難群眾相對(duì)較多，改變?nèi)鮿?shì)群體生產(chǎn)生活條件的任務(wù)依然繁重；受經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的制約，公共財(cái)政對(duì)民生事業(yè)的投入仍顯不足。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須高度重視，認(rèn)真研究，采取有力措施，切實(shí)加以解決，不斷破解民生保障難題，拓展民生保障領(lǐng)域，豐富民生保障內(nèi)容，讓廣大群眾更多的享受改革發(fā)展成果，同沐公共財(cái)政陽(yáng)光。

二、突出實(shí)施民生八大工程，加快推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)

黨的十七大報(bào)告明確指出：“社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，擴(kuò)大公共服務(wù)，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)”。黨的十七大從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“四位一體”的總體布局出發(fā)，對(duì)關(guān)注民生、改善民生作出了重大部署，為我們構(gòu)建和諧社會(huì)指明了方向。關(guān)注民生、改善民生，是貫徹中央以人為本、科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略要求；是緩解社會(huì)矛盾，消除改革壓力，維護(hù)社會(huì)公平，促 進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要；是提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)預(yù)期，拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措；是轉(zhuǎn)變政府職能，擴(kuò)大公共服務(wù)，履行為民職責(zé)的必然要求。應(yīng)該看到，改善民生是一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程，既是當(dāng)務(wù)之急，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。需要我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，把民生事業(yè)放到經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念深刻變化的大背景下來(lái)思考，放到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的總體要求上來(lái)謀劃，放到構(gòu)建和諧奮進(jìn)新寶雞的歷史任務(wù)中來(lái)部署,不斷改善和發(fā)展民生，提高人民的幸福指數(shù)。

民生問(wèn)題涉及社會(huì)各個(gè)方面，關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)，需要統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)思考，整體加以推進(jìn)。今年初，袁純清省長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中明確提出，今后5年全省將投入1118億元，整體推進(jìn)和實(shí)施教育、就業(yè)和再就業(yè)、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、住房保障、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益性文化體育設(shè)施、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)等八大民生工程，這既是省委、省政府統(tǒng)籌解決民生問(wèn)題、提高公共服務(wù)水平的戰(zhàn)略安排，也為我們解決民生問(wèn)題提供了有利條件。我們要緊緊抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)，順應(yīng)人民群眾的新期待，把關(guān)注民生、改善民生擺在更加突出的位置，積極推進(jìn)社會(huì)體制改革，增加公共財(cái)政投入，加快社會(huì)事業(yè)建設(shè)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)省上實(shí)施民生八大工程《規(guī)劃》，市政府經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，科學(xué)論證，制定了《關(guān)于實(shí)施民生八大工程 加快推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)今后五年全市保障和改善民生的基本思路、總體目標(biāo)、基本原則和主要任務(wù)進(jìn)行了全面部署和安排。

基本思路：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照實(shí)現(xiàn) “三個(gè)率先”、構(gòu)建和諧奮進(jìn)新寶雞的總體要求，著眼于解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，把改善民生作為發(fā)展的最終目標(biāo)，把推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化作為促進(jìn)社會(huì)公平的重要手段，在實(shí)施好省上安排的民生八大工程項(xiàng)目基礎(chǔ)上，立足市情，從薄弱處求突破，在普及上求提高，在創(chuàng)新中求發(fā)展，通過(guò)確立超前目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進(jìn)，加大財(cái)力支撐，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，健全保障制度，創(chuàng)新服務(wù)手段，推動(dòng)公共資源向貧困農(nóng)村、困難群眾、社會(huì)事業(yè)傾斜，使我市公共服務(wù)水平整體上臺(tái)階，推動(dòng)和諧寶雞建設(shè)。

總體目標(biāo)：通過(guò)實(shí)施民生工程項(xiàng)目，在確保實(shí)現(xiàn)省政府提出的 “四個(gè)明顯改善”（實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)狀況明顯改善，社會(huì)保障明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，文化體育設(shè)施明顯改善）、“四個(gè)顯著提高”（城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育水平顯著提高，公共衛(wèi)生服務(wù)水平顯著提高，低收入群眾住房保障水平顯著提高，社區(qū)服務(wù)水平顯著提高）目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，不斷擴(kuò)大公共服務(wù)的覆蓋面，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)保障全面覆蓋，公共服務(wù)健全完善”的工作目標(biāo)，使全市公共服務(wù)整體水平位居全省前列，高于全國(guó)平均水平。

基本原則：一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。就是各級(jí)政 府對(duì)民生領(lǐng)域的公共服務(wù)項(xiàng)目，要統(tǒng)籌規(guī)劃，提供財(cái)政資金保障。同時(shí)，運(yùn)用市場(chǎng)化手段，引導(dǎo)社會(huì)資金加大投入，努力增加公共服務(wù)供給，形成全社會(huì)關(guān)注支持公共服務(wù)體系建設(shè)新格局。二是統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。就是按照全省統(tǒng)一安排部署，在保證中、省安排項(xiàng)目配套到位、全面落實(shí)的基礎(chǔ)上，立足市情和財(cái)力，合理安排自創(chuàng)項(xiàng)目，量力而行，穩(wěn)中求進(jìn)，重點(diǎn)突破，確保我市實(shí)施民生工程創(chuàng)出特色。三是項(xiàng)目帶動(dòng)，整體推進(jìn)。就是整合項(xiàng)目和資金，發(fā)揮項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，系統(tǒng)推進(jìn)省市確定的民生項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)全市公共服務(wù)體系和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，提高我市公共服務(wù)整體水平。四是創(chuàng)新機(jī)制，持續(xù)發(fā)展。就是堅(jiān)持民生工程項(xiàng)目管理體制和管理機(jī)制的創(chuàng)新，將民生工程納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與年度預(yù)算安排相銜接，確保民生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

按照省政府關(guān)于民生工程建設(shè)的總體部署，今后五年，我市保障和改善民生的主要任務(wù)是，實(shí)施民生八大工程，加快推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)，為切實(shí)解決民生問(wèn)題、全面提升人民生活水平、加快和諧寶雞建設(shè)提供有力保障。

（一）大力發(fā)展教育事業(yè)，使人人享有公平受教育的權(quán)利

要以辦好人民滿(mǎn)意教育為目標(biāo)，實(shí)施義務(wù)教育提升工程，推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展；大力發(fā)展職業(yè)教育，積極實(shí)施“人人技能工程”；健全完善貧困生資助政策體系，不斷提高救助水平。要認(rèn)真落實(shí)困難家庭和進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育政策，全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。進(jìn)一步改善中小學(xué)辦學(xué)條件，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，提高薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，消除復(fù)式班，全面推進(jìn)“雙高普九”。大力發(fā)展職業(yè)教育，整合職業(yè)教育和技能人才建設(shè)的各項(xiàng)政策、資金，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象、職業(yè)院校、用工企業(yè)實(shí)行分類(lèi)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。在全市建設(shè)6-7個(gè)綜合性和專(zhuān)業(yè)性實(shí)訓(xùn)基地，積極培養(yǎng)“雙師型”教師，提升職業(yè)教育辦學(xué)水平，努力使未升學(xué)的初、高中畢業(yè)生普遍接受職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“人人技能上崗，個(gè)個(gè)素質(zhì)就業(yè)”。要不斷完善貧困家庭子女教育救助體系，加大救助扶持力度，市財(cái)政每年列支專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)普通高中貧困學(xué)生和考入二本以上院校貧困高中畢業(yè)生進(jìn)行救助，同時(shí)落實(shí)好中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，徹底解決因貧輟學(xué)問(wèn)題。2008年，全面完成17所農(nóng)村寄宿制學(xué)校和70所中小學(xué)教學(xué)輔助設(shè)施建設(shè)改造任務(wù)，新建和改造4所縣級(jí)職教中心，推動(dòng)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等充分就業(yè)

實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)平等、充分就業(yè)，力爭(zhēng)每年新增就業(yè)4萬(wàn)人以上。要進(jìn)一步完善 “政府確定目標(biāo)，創(chuàng)業(yè)辦綜合協(xié)調(diào)，部門(mén)包抓落實(shí)，財(cái)政兌現(xiàn)政 策”的運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民、下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、高校畢業(yè)生等七類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、大工業(yè)配套、現(xiàn)代物流等五類(lèi)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)。培育萬(wàn)名創(chuàng)業(yè)者，帶動(dòng)就業(yè)5萬(wàn)人。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免、貼息貸款、社保補(bǔ)貼等七大類(lèi)13項(xiàng)就業(yè)扶持政策，完善就業(yè)援助制度，大力開(kāi)展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)、村組、企業(yè)”活動(dòng)，健全完善幫助“零就業(yè)”家庭解決就業(yè)困難的長(zhǎng)效機(jī)制。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有市場(chǎng)、村村有平臺(tái)，促進(jìn)勞動(dòng)者低成本有序就業(yè)。2008年，完成市民中心和縣區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)人力資源無(wú)形市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)。

（三）推進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療服務(wù)

堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，加快公共衛(wèi)生服務(wù)、城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)、藥品供應(yīng)保障三個(gè)體系建設(shè)，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本衛(wèi)生服務(wù)。要抓好重大疾病防治，做好計(jì)劃生育和婦幼保健工作，健全公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。健全完善縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)高素質(zhì)人才到基層服務(wù)。全面推行藥品藥械、衛(wèi)生耗材集中招標(biāo)采購(gòu)，降低藥品價(jià)格，切實(shí)做到讓利于民。加大監(jiān)督檢查力度，確保藥品安全。2008年，改 10 造建設(shè)縣級(jí)醫(yī)院6所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院35所，社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)水平得到全面提高。

（四）完善社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障全覆蓋 按照“確立超前目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進(jìn)，完善政策體系，加大財(cái)政支持，創(chuàng)新服務(wù)手段”的思路，進(jìn)一步完善政策體系、深化制度內(nèi)涵、提高保障水平，使廣大城鄉(xiāng)居民享有基本的生產(chǎn)生活保障，解決后顧之憂。要加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和試點(diǎn)力度，在鞏固城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)參保成果基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)大農(nóng)民工、非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，穩(wěn)步實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，積極探索城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，抓好事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，并在實(shí)踐中不斷完善制度體系，創(chuàng)新管理機(jī)制和運(yùn)行模式。要加快建立與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)水平相適應(yīng)的社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，重點(diǎn)是完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，做到“應(yīng)保盡保、分類(lèi)施保、動(dòng)態(tài)管理”；社會(huì)醫(yī)療救助要降低門(mén)檻，擴(kuò)大救助范圍，減輕大病患者負(fù)擔(dān)；加快中心敬老院建設(shè)，提高農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率。大力發(fā)展養(yǎng)老、殘疾人等社會(huì)福利事業(yè)，加快推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老進(jìn)程，積極開(kāi)展殘疾人康復(fù)教育和扶貧就業(yè)等工作。建立慈善愛(ài)心基金，加大對(duì)特殊困難群體的救助。2008年，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)大到鳳縣和西山地區(qū)及其它縣區(qū)各1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到60%以上，建成13所規(guī)模較大的縣、鄉(xiāng)示范敬老院。

（五）實(shí)施住房保障工程，實(shí)現(xiàn)居者有其屋

著眼于解決中低收入家庭住房問(wèn)題，制定住房保障規(guī)劃。健全廉租住房制度，實(shí)施農(nóng)村安居工程，確保城鄉(xiāng)居民住有所居。要著力解決城市低收入家庭住房問(wèn)題，通過(guò)實(shí)物配租配售、租賃補(bǔ)貼、租金核減等方式，對(duì)全市符合保障條件、申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭做到應(yīng)保盡保。五年內(nèi)建設(shè)4000套廉租住房，逐步將住房保障范圍擴(kuò)大到所有低收入住房困難家庭，使城鎮(zhèn)低收入家庭戶(hù)戶(hù)有房可租、家家有房可住。增加中低價(jià)位、中小戶(hù)型普通商品住房供應(yīng)，建立多渠道投融資機(jī)制，通過(guò)多種途徑幫助中低收入家庭解決住房問(wèn)題。實(shí)施農(nóng)民安居工程，幫助災(zāi)民做好房屋恢復(fù)和重建，通過(guò)扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷、社會(huì)救助等方式，在全市消除茅草房和危房，使地質(zhì)災(zāi)害區(qū)和生存環(huán)境惡劣地區(qū)的貧困群眾及全市農(nóng)村無(wú)房戶(hù)居住條件明顯改善。2008年，重點(diǎn)解決農(nóng)村1.6萬(wàn)人住房困難問(wèn)題，讓人民群眾在安居的基礎(chǔ)上敬業(yè)、樂(lè)業(yè)，共建和諧。

（六）加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，徹底解決農(nóng)村居民行路難、飲水難問(wèn)題

加大公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜力度，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件。加快農(nóng)村公路新建改建步伐，實(shí)現(xiàn)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通油路（水泥路）。積極推廣農(nóng)村清潔能源，全市戶(hù)用沼氣普及率達(dá)到20%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，新修基本口糧田36萬(wàn)畝，完善提高30萬(wàn)畝，田間設(shè)施配套35萬(wàn)畝，使全市 基本口糧田達(dá)到128萬(wàn)畝。加快農(nóng)村供水工程建設(shè)，解決94.3萬(wàn)人的飲水問(wèn)題，使全市農(nóng)村飲水安全人口達(dá)到217萬(wàn)人。2008年，全面完成農(nóng)村公路改擴(kuò)建任務(wù)，修建農(nóng)村戶(hù)用沼氣池2.1萬(wàn)口，改造基本口糧田25.6萬(wàn)畝，解決21萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。

（七）加快公益性文化體育設(shè)施建設(shè)，不斷滿(mǎn)足人民群眾精神文化生活需求

進(jìn)一步落實(shí)和完善文化體制改革政策措施，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施文化信息資源共享等文化惠民工程，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化文化需求。加快石鼓山公園、廣播電視中心等十大文化工程建設(shè)，豐富城市文化內(nèi)涵，提升城市品位。加強(qiáng)社區(qū)和鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好城鄉(xiāng)體育健身器材配送，加大科普宣傳力度，重視城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，著力豐富農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)、進(jìn)城務(wù)工人員的精神文化生活；加快廣播電視事業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視通網(wǎng)率達(dá)到100%，基本實(shí)現(xiàn)廣播電視“村村通”和“戶(hù)戶(hù)通”；互聯(lián)網(wǎng)寬帶覆蓋行政村并向有條件的自然村延伸，使廣大城鄉(xiāng)居民知曉天下事、連通大市場(chǎng)。2008年，在100個(gè)村建設(shè)農(nóng)民體育健身場(chǎng)所，完成850個(gè)自然村“村村通”廣播電視建設(shè)任務(wù)，建成500個(gè)行政村信息綜合服務(wù)站、3個(gè)縣級(jí)文化信息資源共享中心。

（八）加快社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能全覆蓋 以和諧示范社區(qū)建設(shè)為主線，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，完善服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升建設(shè)層次和水平，創(chuàng)建和諧社區(qū)示范市。加快城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，五年內(nèi)完成城鎮(zhèn)社區(qū)“四室三站一場(chǎng)”建設(shè)，114個(gè)社區(qū)服務(wù)站實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建成13個(gè)街（鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心，12個(gè)縣級(jí)社區(qū)服務(wù)中心和信息化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)投入使用。提升和增強(qiáng)村民文體衛(wèi)生、社會(huì)保障和救助等各類(lèi)村級(jí)公共服務(wù)場(chǎng)所的功能，完成788個(gè)行政村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)。要堅(jiān)持以活動(dòng)和服務(wù)為主題，創(chuàng)新管理模式，提升服務(wù)水平，力爭(zhēng)把社區(qū)建設(shè)成為“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的和諧社區(qū)。2008年，完成市級(jí)社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)任務(wù)，新建4個(gè)城市社區(qū)服務(wù)中心，改擴(kuò)建69個(gè)社區(qū)服務(wù)站，啟動(dòng)210個(gè)行政村社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)工程。

上述八個(gè)方面，是今后五年和2008年全市保障和改善民生的總體安排，也是我市民生八大工程建設(shè)的主要內(nèi)容。共涉及47個(gè)項(xiàng)目，總投資172億元； 2008年安排項(xiàng)目建設(shè)資金27.6億元，其中中省財(cái)政投入15億元、市縣財(cái)政投入4億元、社會(huì)資金和其它資金8.6億元。這些民生工程項(xiàng)目的安排，著眼于滿(mǎn)足人民群眾的基本需求，解決人民群眾最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，體現(xiàn)了政府推動(dòng)基本公共服務(wù)向重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)傾斜的理念，符合群眾意愿，符合發(fā)展需要，符合寶雞實(shí)際。實(shí)施民生八大工程，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是市政府向全市人民作出的莊嚴(yán)承諾，也是立黨為公、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。我們一定要扎扎實(shí)實(shí) 抓好這些民生工程項(xiàng)目的實(shí)施，使民生工程真正成為德政工程、惠民工程和發(fā)展工程。我們堅(jiān)信，有市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有廣大人民群眾的積極參與，有社會(huì)各界的鼎力支持，我們一定能夠?qū)嵤┖眠@一造福城鄉(xiāng)居民、惠及千家萬(wàn)戶(hù)的利民工程！我們也堅(jiān)信，隨著民生八大工程的實(shí)施，全市人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”美好愿景一定會(huì)早日實(shí)現(xiàn)，和諧寶雞建設(shè)必將譜寫(xiě)出新的篇章！

三、強(qiáng)化工作措施，確保民生工程建設(shè)順利實(shí)施 各位代表，2008年是我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的十七大精神的重要一年，是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”由破題奠基轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)的關(guān)鍵一年，也是實(shí)施民生八大工程的開(kāi)局之年。新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的要求，我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快發(fā)展步伐，改進(jìn)社會(huì)管理，強(qiáng)化公共服務(wù)，認(rèn)真做好民生工程項(xiàng)目的實(shí)施，切實(shí)把惠及群眾的實(shí)事辦好、好事辦實(shí)，努力使人民群眾得到更多的實(shí)惠。

（一）加快發(fā)展，為持續(xù)改善和保障民生奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。保障和改善民生有賴(lài)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又為改善民生提供了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，才能更好地改善民生。我們要樹(shù)立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，緊緊抓住加快發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一張藍(lán)圖干到底。通過(guò)抓大項(xiàng)目促大發(fā)展，努力提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展后勁。要堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，著力轉(zhuǎn)變經(jīng) 15 濟(jì)發(fā)展方式，依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，加快“兩區(qū)多園”建設(shè)步伐，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要進(jìn)一步加快現(xiàn)代大城市建設(shè)步伐，拓展城市發(fā)展空間，提高城市管理水平，豐富城市文化內(nèi)涵，完善載體服務(wù)功能，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。要不斷優(yōu)化環(huán)境，擴(kuò)大開(kāi)放，聚集人才、技術(shù)和資金等生產(chǎn)要素，掀起新一輪跨越式發(fā)展的新高潮。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為持續(xù)改善和保障民生提供組織保證。民生工程是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)各個(gè)方面和民生工作的各個(gè)領(lǐng)域，任務(wù)艱巨而繁重，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視保障和改善民生，把民生工程建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，擺上重要位置，認(rèn)真研究，統(tǒng)籌安排，抓好實(shí)施。為了確保民生工程順利實(shí)施，市政府成立了實(shí)施民生八大工程領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)民生工程的安排部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查和組織實(shí)施，研究解決有關(guān)重大問(wèn)題。同時(shí)，在市財(cái)政局設(shè)立民生工程綜合辦公室，在市發(fā)改委設(shè)立民生工程項(xiàng)目辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和預(yù)算安排。各縣區(qū)和各有關(guān)部門(mén)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要建立和完善一把手負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上手，研究解決民生工程實(shí)施中的重大問(wèn)題。要建立完善逐級(jí) 負(fù)責(zé)制，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確定時(shí)限，確保民生工程順利實(shí)施。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，為持續(xù)改善和保障民生不斷注入活力。按照發(fā)改委負(fù)責(zé)項(xiàng)目論證，財(cái)政配套落實(shí)資金，行業(yè)部門(mén)對(duì)口銜接實(shí)施的運(yùn)行模式，確保民生工程項(xiàng)目順利實(shí)施。要對(duì)涉及民生的各類(lèi)項(xiàng)目資金進(jìn)行有機(jī)整合，統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)研究，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施，切實(shí)避免和解決資金使用不集中、重復(fù)建設(shè)或建設(shè)質(zhì)量不高等問(wèn)題，最大限度地發(fā)揮項(xiàng)目資金的綜合效益。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）為基點(diǎn)，整合項(xiàng)目，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大整體推進(jìn)力度。落實(shí)國(guó)家有關(guān)金融、稅收等優(yōu)惠政策，運(yùn)用市場(chǎng)化手段，引導(dǎo)社會(huì)資金和民間資本投向民生領(lǐng)域。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，支持社會(huì)力量興辦社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)。

（四）嚴(yán)格管理，為持續(xù)改善和保障民生提供制度保證。實(shí)施民生工程建設(shè)，必須嚴(yán)格管理。要制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和工作方案，建立相應(yīng)的管理辦法和制度，有計(jì)劃、有步驟地抓好實(shí)施。建立民生財(cái)政保障體系，將市、縣新增財(cái)力主要用于民生投入，并加強(qiáng)和上級(jí)有關(guān)部門(mén)的對(duì)口銜接，積極爭(zhēng)取中省資金足額落實(shí)到位，為民生事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。嚴(yán)格資金管理，按照“收支分離，管用分開(kāi)，封閉運(yùn)行”的原則，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。建立民生工程檢查考核制度，將民生工程建設(shè)納入年度目標(biāo)管理考核范圍，進(jìn)行重 點(diǎn)督查和考核。加強(qiáng)效能監(jiān)察，落實(shí)績(jī)效評(píng)估和行政問(wèn)責(zé)制，實(shí)行民生工程建設(shè)質(zhì)量終身責(zé)任制，確保民生工程建設(shè)的優(yōu)質(zhì)高效。

（五）轉(zhuǎn)變職能，為持續(xù)改善和保障民生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。圍繞便捷利民，減少行政層次，降低行政成本，推動(dòng)公共服務(wù)由分散向集中轉(zhuǎn)變，政策兌現(xiàn)由間接向直接轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷關(guān)注和解決民生方面的新問(wèn)題，建立暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的民意反映渠道，推動(dòng)人民群眾對(duì)公共服務(wù)政策制定的民主參與。在工作中，我們將自覺(jué)接受人大監(jiān)督，傾聽(tīng)人大代表的建議和意見(jiàn)，做到依法決策，嚴(yán)格按程序辦事。進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，廉潔勤政，一心一意為群眾想大事、干實(shí)事、謀實(shí)利，努力保障和改善民生，讓廣大群眾更多地享受到改革發(fā)展的成果。

各位代表，新的起點(diǎn)孕育新的機(jī)遇，新的征程承載新的希望。我們要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)、勵(lì)精圖治，切實(shí)保障和改善民生，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而努力奮斗！

第二篇：磐安十三屆人大二次會(huì)議文件

磐安縣十三屆人大二次會(huì)議文件(1)

磐安縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

2018年2月4日在磐安縣第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

磐安縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任

陳國(guó)標(biāo)

各位代表：

我受磐安縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告縣十三屆人大一次會(huì)議以來(lái)的主要工作和2018年主要任務(wù)，請(qǐng)予審議。

2017年，縣人大常委會(huì)在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和省、市人大的指導(dǎo)下，緊緊圍繞縣十三屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，較好地完成了全年各項(xiàng)任務(wù)。一年來(lái)，共召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議10次、主任會(huì)議13次，聽(tīng)取和審議“一府兩院”工作報(bào)告31個(gè)，作出決定、決議12項(xiàng)，提出專(zhuān)題審議意見(jiàn)6個(gè)，開(kāi)展工作視察5次，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員55人次，為推進(jìn)磐安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

一、立足全縣工作大局，積極履行法定職責(zé)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上竭盡全力

常委會(huì)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞縣委中心工作和發(fā)展大局，依法行權(quán)履職，有效地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。

致力于推動(dòng)縣委決策落實(shí)。圍繞縣委重大決策和工作部署，依法作出《關(guān)于推動(dòng)老城區(qū)拆遷改造工作的決議》和《關(guān)于同意磐安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整方案的決定》，為積極穩(wěn)妥推進(jìn)城區(qū)有機(jī)更新和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行

政區(qū)劃調(diào)整統(tǒng)一思想、提供依據(jù)、凝聚合力。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)參與流岸水庫(kù)、杭溫高鐵、城市有機(jī)更新、城郊村改造、重點(diǎn)疑難信訪矛盾糾紛化解等工作，積極推動(dòng)項(xiàng)目攻堅(jiān)和難題破解；人大機(jī)關(guān)干部按照聯(lián)系分工，切實(shí)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，全力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大充分發(fā)揮人大職能優(yōu)勢(shì)，在努力推進(jìn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的同時(shí)，積極投身全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)工作開(kāi)展。

致力于督促民生實(shí)事建設(shè)。2017年是實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作的第一年。縣人大常委會(huì)深入貫徹落實(shí)省市人大關(guān)于開(kāi)展民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制的文件精神，在縣十三屆人大一次會(huì)議上對(duì)縣政府提交的12項(xiàng)民生實(shí)事和12項(xiàng)重點(diǎn)工程進(jìn)行代表票決，各票決出10個(gè)項(xiàng)目，督促政府抓好落實(shí)。常委會(huì)專(zhuān)題聽(tīng)取和審議了縣政府關(guān)于2017年十大民生實(shí)事和十大重點(diǎn)工程進(jìn)展情況的報(bào)告，就進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，倒排工作時(shí)間，細(xì)化工作目標(biāo)提出建議和要求?？h政府及時(shí)制訂了相應(yīng)的整改方案和整改舉措，確保重點(diǎn)實(shí)事工程保質(zhì)保量、順利推進(jìn)。

致力于加強(qiáng)重大項(xiàng)目監(jiān)督。聽(tīng)取和審議縣政府關(guān)于2017重大投資項(xiàng)目計(jì)劃草案的報(bào)告，批準(zhǔn)實(shí)施新建項(xiàng)目15項(xiàng)。組織常委會(huì)組成人員和部分縣人大代表先后對(duì)流岸水庫(kù)、抽水蓄能電站、臺(tái)地供水工程、安文小學(xué)和安文初中遷建、群團(tuán)活動(dòng)中心等項(xiàng)目開(kāi)展集中視察，認(rèn)真分析存在問(wèn)題，幫助謀劃解決方案，推動(dòng)政府重大投資項(xiàng)目有序推進(jìn)。及時(shí)審查個(gè)別因政策調(diào)整、項(xiàng)目效益等因素確需調(diào)整的重大項(xiàng)目，批準(zhǔn)縣政府取消茶博館擴(kuò)建項(xiàng)目、中止元嶺坑堆渣場(chǎng)項(xiàng)目。同時(shí)，修改完善《縣人大常委會(huì)關(guān)于政府重大投資項(xiàng)目監(jiān)督辦法》，為進(jìn)一步

加強(qiáng)政府重大投資項(xiàng)目監(jiān)督打好基礎(chǔ)。

致力于強(qiáng)化政府資產(chǎn)監(jiān)管。以監(jiān)督新預(yù)算法貫徹落實(shí)為抓手，聽(tīng)取和審議縣政府關(guān)于財(cái)政決算、預(yù)算執(zhí)行、債務(wù)限額、債券資金等專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，加強(qiáng)政府全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政性資金管理，提高資金使用效益。支持和督促審計(jì)機(jī)關(guān)依法開(kāi)展審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目資金使用、國(guó)有資產(chǎn)管理和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用等工作的監(jiān)督。

二、立足群眾關(guān)注熱點(diǎn)，著力提高監(jiān)督實(shí)效，在保障和改善民生上精準(zhǔn)發(fā)力

常委會(huì)堅(jiān)持以人為本，緊緊圍繞社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加大監(jiān)督力度，更好地維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

聚焦民生問(wèn)題改善。常委會(huì)始終把事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。一是促進(jìn)病有所醫(yī)。聽(tīng)取和審議縣政府關(guān)于中醫(yī)事業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告，建議縣政府在產(chǎn)業(yè)融合、事業(yè)發(fā)展、特色中醫(yī)、人才培養(yǎng)等四個(gè)方面下功夫，抓好中醫(yī)院遷建工作，加快推進(jìn)我縣中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。二是促進(jìn)住有所居。開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作調(diào)研，通過(guò)實(shí)地檢查、召開(kāi)座談、聽(tīng)取匯報(bào)等方式，全面分析研判農(nóng)村危舊房排查和拆后安置等方面存在的困難和問(wèn)題，提出有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議。三是促進(jìn)弱有所扶。聽(tīng)取縣政府關(guān)于“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)工作情況的報(bào)告，強(qiáng)調(diào)要重視“三位一體”農(nóng)合聯(lián)建設(shè)，盡快理順體制機(jī)制，加強(qiáng)考核激勵(lì)，形成相關(guān)職能部門(mén)相互支持、密切配合的工作氛圍，更好地促進(jìn)農(nóng)民增收。

聚焦社會(huì)事業(yè)發(fā)展。常委會(huì)從大局出發(fā)，采取有效監(jiān)督手段，積

極推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。一是關(guān)注影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開(kāi)展影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，就加快影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)與旅游產(chǎn)業(yè)融合、帶動(dòng)農(nóng)民增收等方面提出了意見(jiàn)建議。二是關(guān)注宗教事務(wù)管理。聽(tīng)取縣政府關(guān)于宗教事務(wù)管理工作的報(bào)告，就當(dāng)前宗教工作面臨的重要性和復(fù)雜性，提出了完善機(jī)制，依法強(qiáng)化宗教場(chǎng)所管理；豐富業(yè)態(tài)，加快宗教與文化、旅游等產(chǎn)業(yè)融合步伐等意見(jiàn)建議。三是關(guān)注小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。聽(tīng)取和審議縣政府關(guān)于小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作情況的報(bào)告，強(qiáng)調(diào)要高度重視規(guī)劃引領(lǐng)、績(jī)效管理、科學(xué)統(tǒng)籌、機(jī)制建設(shè)等工作。

聚焦生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)。常委會(huì)積極踐行“兩山”理念，堅(jiān)守綠色生態(tài)發(fā)展底線，助推生態(tài)經(jīng)濟(jì)和美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是助力生態(tài)廊道建設(shè)。開(kāi)展浙中生態(tài)廊道磐安段建設(shè)工作專(zhuān)題視察，建議縣政府要充分挖掘沿線優(yōu)勢(shì)資源，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果串點(diǎn)成線，連片帶面，推動(dòng)全域發(fā)展。二是助力“五水共治”工作。聽(tīng)取和審議縣政府關(guān)于我縣剿滅劣V類(lèi)水工作情況的報(bào)告，提出了營(yíng)造全民治水氛圍、加快基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)、強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改、構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制等意見(jiàn)建議。深入開(kāi)展飲用水源保護(hù)和農(nóng)村供水管網(wǎng)建設(shè)檢查，持之以恒抓好城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)改善。三是助力礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)。開(kāi)展我縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查，就我縣礦產(chǎn)資源開(kāi)采限度、利用效益、生產(chǎn)秩序、環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)等方面提出了相關(guān)意見(jiàn)建議。

三、立足社會(huì)公平正義，切實(shí)強(qiáng)化法律監(jiān)督，在推進(jìn)法治磐安建設(shè)上盡心盡力

常委會(huì)堅(jiān)持以法治建設(shè)為抓手，加強(qiáng)法律監(jiān)督，推進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，切實(shí)維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。

堅(jiān)持督促法律法規(guī)實(shí)施。認(rèn)真開(kāi)展《村民組織法》執(zhí)法檢查，做好村級(jí)組織換屆選舉相關(guān)法律法規(guī)的解釋工作，促進(jìn)我縣村級(jí)組織換屆工作依法圓滿(mǎn)完成。配合上級(jí)人大組織開(kāi)展《行政訴訟法》《動(dòng)物防疫法》《浙江省動(dòng)物防疫條例》等執(zhí)法檢查，切實(shí)抓好有關(guān)法律法規(guī)在我縣的貫徹實(shí)施。配合上級(jí)人大開(kāi)展《浙江省工傷保險(xiǎn)條例（草案）》《金華市電梯安全條例（草案）》《農(nóng)村生活垃圾減量分類(lèi)條例（草案）》等立法調(diào)研，積極為省市人大立法工作建言獻(xiàn)策。

堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公正和諧。開(kāi)展法院執(zhí)行工作調(diào)研，聽(tīng)取縣人民法院關(guān)于執(zhí)行工作情況的報(bào)告，制訂出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)縣人民法院開(kāi)展執(zhí)行工作的意見(jiàn)》，提出了營(yíng)造社會(huì)法治氛圍、加強(qiáng)執(zhí)行工作力度、完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制、強(qiáng)化執(zhí)行保障措施、增強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督實(shí)效等五個(gè)方面的意見(jiàn)建議，促進(jìn)法院執(zhí)行工作進(jìn)一步改善。加強(qiáng)對(duì)縣政府報(bào)備的30個(gè)規(guī)范性文件的備案審查，促進(jìn)政府進(jìn)一步提升規(guī)范性文件的質(zhì)量。暢通信訪訴求渠道，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，依法受理人民群眾來(lái)信97件，來(lái)訪52批107人次，加大重要信訪件的督辦力度，有效化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

堅(jiān)持依法開(kāi)展人事任免。常委會(huì)始終堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免相統(tǒng)一原則，認(rèn)真做好人事任免工作。落實(shí)任前法律知識(shí)考試、擬任職表態(tài)發(fā)言和頒發(fā)任命書(shū)等制度，增強(qiáng)任命干部的公仆意識(shí)和忠于職守的自覺(jué)性。堅(jiān)持憲法宣誓制度，組織新任命的政府組成部門(mén)負(fù)責(zé)人集中向憲法宣誓，切實(shí)維護(hù)憲法權(quán)威，有力提升了依法履職盡責(zé)的

使命感和責(zé)任感。積極探索任后監(jiān)督方式，健全完善人大任命干部述職制度，開(kāi)展履職情況滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)任命干部的監(jiān)督。

四、立足改進(jìn)代表工作，努力健全服務(wù)體系，在發(fā)揮代表主體作用上激發(fā)活力

常委會(huì)高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，圍繞發(fā)揮代表主體作用，不斷完善履職平臺(tái)，豐富履職載體，努力提高代表履職能力。

抓好“兩站一平臺(tái)”建設(shè)。健全完善21個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站的組織機(jī)構(gòu)和相關(guān)制度，完成全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，及時(shí)更新代表履職服務(wù)平臺(tái)的代表信息。按照“布點(diǎn)合理、全面覆蓋”的要求，深化“一站多點(diǎn)”服務(wù)模式，在不同片區(qū)建立代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)或服務(wù)網(wǎng)格，進(jìn)一步加強(qiáng)代表與人民群眾的聯(lián)系。積極探索主題接待、網(wǎng)上接待等活動(dòng)形式，為代表在接待選民、聯(lián)系群眾、收集民意等方面搭建平臺(tái)，提供服務(wù)，不斷豐富和活躍人大代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)。

抓好代表履職服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)“剿滅劣V類(lèi)水，人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)，積極開(kāi)展“最多跑一次”改革調(diào)研督查。堅(jiān)持邀請(qǐng)縣人大代表列席常委會(huì)會(huì)議，參與常委會(huì)組織的專(zhuān)題調(diào)研、執(zhí)法檢查和集中視察等活動(dòng)，切實(shí)保障代表參政議政的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持縣人大常委會(huì)主任接待代表活動(dòng)，落實(shí)常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度，及時(shí)聽(tīng)取代表對(duì)建議辦理情況、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)監(jiān)督議題的意見(jiàn)。加強(qiáng)代表履職培訓(xùn)，通過(guò)常委會(huì)組織統(tǒng)一培訓(xùn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和代表小組集中學(xué)習(xí)、老代表傳授經(jīng)驗(yàn)、新代表談體會(huì)想法等一系列途徑，努力提高代表履職的能力和水平。

抓好代表建議辦理。常委會(huì)高度重視代表建議辦理工作，對(duì)縣十

三屆人大一次會(huì)議期間收到的180件代表建議，及時(shí)進(jìn)行梳理匯總和分類(lèi)交辦，并定期召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議，聽(tīng)取和審議縣政府關(guān)于代表建議辦理情況的報(bào)告。堅(jiān)持常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦，各工委分塊督辦，督促承辦部門(mén)對(duì)代表反饋不滿(mǎn)意的建議進(jìn)行重新辦理。在180件代表建議中，代表表示滿(mǎn)意的有173件，占所有建議的96.1%，其中已經(jīng)解決或基本解決的有106件，占所有建議的58.9%。

五、立足提升工作效率，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，在提高人大工作水平上凝聚合力

常委會(huì)堅(jiān)持主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、新任務(wù)的要求，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高履職水平。

切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。積極開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)，自覺(jué)把中央和各級(jí)黨委的決策部署貫徹落實(shí)到人大工作的各方面和全過(guò)程。組織開(kāi)展縣鄉(xiāng)人大干部培訓(xùn)，邀請(qǐng)上級(jí)人大領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家前來(lái)授課，提升新一屆人大干部的履職能力和履職水平。黨的十九大召開(kāi)以后，第一時(shí)間召開(kāi)主任會(huì)議和常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)，促進(jìn)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想入腦入心。

切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。健全完善縣人大常委會(huì)黨組議事規(guī)則、常委會(huì)議事規(guī)則、人事任免辦法、各辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)等相關(guān)規(guī)則，進(jìn)一步促進(jìn)常委會(huì)及機(jī)關(guān)規(guī)范有序運(yùn)轉(zhuǎn)。健全完善常委會(huì)分組審議制度，積極推動(dòng)會(huì)前廣泛調(diào)研、會(huì)中踴躍發(fā)言、會(huì)后抓好落實(shí)，促進(jìn)人大工作制度化、規(guī)范化和程序化，進(jìn)一步提高議決效率和水平。

切實(shí)加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)。堅(jiān)持常委會(huì)主任、副主任分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度，定期開(kāi)展調(diào)研，及時(shí)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大完善議事規(guī)則。堅(jiān)持邀請(qǐng)鄉(xiāng)

鎮(zhèn)人大主席列席常委會(huì)會(huì)議，促進(jìn)常委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大形成良性互動(dòng)，不斷提升全縣人大工作水平。堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)推廣工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好點(diǎn)子，研討新形勢(shì)下做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的途徑和方法，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大更好地開(kāi)展工作。

各位代表，在過(guò)去的一年里，縣人大及其常委會(huì)所取得的成績(jī)，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、全體代表和常委會(huì)組成人員共同努力的結(jié)果，是縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院積極配合的結(jié)果，也是全縣人民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人大常委會(huì)表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)工作還存在一些問(wèn)題和不足，主要是：人大討論決定重大事項(xiàng)的制度還不夠完善，剛性監(jiān)督手段運(yùn)用還不夠到位，代表建議和審議意見(jiàn)的跟蹤督辦機(jī)制還不夠健全，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)系指導(dǎo)還不夠緊密，常委會(huì)自身建設(shè)和履職水平有待進(jìn)一步提升等等，都需要我們?cè)谛碌囊荒昀镎J(rèn)真研究，不斷加以解決。

各位代表，2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，也是決勝同步高水平全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。磐安縣人大常委會(huì)工作的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越”理念，緊扣“五大目標(biāo)愿景”，圍繞中心、服務(wù)大局，保障民生、維護(hù)和諧，加強(qiáng)民主、依法履職，切實(shí)履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，為加快推進(jìn)磐安綠色發(fā)展，打造身心兩安“大花園”作出新的更大的貢獻(xiàn)。

今年縣人大常委會(huì)將著重做好以下四個(gè)方面工作：

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極服務(wù)全縣發(fā)展大局

自覺(jué)維護(hù)縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，主動(dòng)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職的整個(gè)過(guò)程、落實(shí)到人大工作的各個(gè)方面，確保黨委意圖和決策部署在人大工作中得到有效貫徹落實(shí)。一要抓住全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作，依法正確行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，確保常委會(huì)所作出的決定決議，與黨委合拍，與“一府兩院”合力，與人民群眾合心，并加強(qiáng)事后監(jiān)督，跟蹤問(wèn)效，確保執(zhí)行到位。二要落實(shí)黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一原則，堅(jiān)持和完善人大任命干部任前法律知識(shí)考試、擬任職表態(tài)發(fā)言、頒發(fā)任命書(shū)、憲法宣誓等制度，著力提升人大任命干部依法履職的使命感和責(zé)任感。健全人大任命干部任后監(jiān)督制度，推行年底述職和履職情況測(cè)評(píng)，促進(jìn)人大任命的國(guó)家工作人員勤勉履職、依法辦事。三要主動(dòng)參與全縣中心工作，運(yùn)用好人大干部的智慧和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮好人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，更好地助力重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)和重點(diǎn)工程建設(shè)。

二、突出重點(diǎn)議題，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效

緊緊圍繞事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)和諧等重大問(wèn)題，堅(jiān)持抓大事、抓難事、抓關(guān)鍵，深入開(kāi)展監(jiān)督，切實(shí)提高監(jiān)督實(shí)效。一是始終堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)《磐安縣人大常委會(huì)關(guān)于政府重大投資項(xiàng)目監(jiān)督辦法》，抓好3000萬(wàn)元以上政府重大投資項(xiàng)目監(jiān)督。強(qiáng)化全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督，聽(tīng)取和審議財(cái)政預(yù)算、決算、審計(jì)等專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，為人民群眾管好“錢(qián)袋子”。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，開(kāi)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研，推進(jìn)

專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系建設(shè)，提高財(cái)政性資金使用效益。抓好審計(jì)成果運(yùn)用，加大對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況的督查力度，促進(jìn)財(cái)政性資金安全有效運(yùn)行。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議，推動(dòng)被評(píng)議部門(mén)有針對(duì)性地解決幾個(gè)問(wèn)題。突出專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，綜合運(yùn)用調(diào)研、視察、檢查等方式，大力推進(jìn)我縣國(guó)家級(jí)全域旅游示范縣創(chuàng)建、環(huán)境保護(hù)等工作。二是始終堅(jiān)持促進(jìn)民生改善。從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，抓好民生實(shí)事代表票決制工作，重點(diǎn)選取職業(yè)教育發(fā)展、飲用水安全、影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、物業(yè)管理、外事僑務(wù)等方面工作開(kāi)展監(jiān)督，綜合運(yùn)用多種方式，持續(xù)監(jiān)督推進(jìn)，抓好跟蹤問(wèn)效。繼續(xù)關(guān)注“最多跑一次”改革、五水共治、垃圾分類(lèi)等工作，努力使廣大人民群眾生活得更美好、更幸福。三是始終堅(jiān)持深化法治建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“法治磐安”建設(shè)，開(kāi)展“七五”普法中期實(shí)施情況督查。切實(shí)維護(hù)法律尊嚴(yán)，開(kāi)展道路交通安全法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，推進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。加強(qiáng)和改進(jìn)人大信訪工作，認(rèn)真接待受理群眾來(lái)信來(lái)訪，做好信訪件的交辦、督辦工作。

三、加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)，充分發(fā)揮代表主體作用

堅(jiān)持把代表工作作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，創(chuàng)新代表工作方法，提高代表工作實(shí)效，更好地發(fā)揮代表主體作用。一是提升代表履職能力。組織縣人大代表開(kāi)展集中培訓(xùn)，積極為代表知情知政創(chuàng)造條件，著力提高代表履職意識(shí)和履職能力。加強(qiáng)“兩站一平臺(tái)”建設(shè)，充分發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。完善和充實(shí)閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，參與專(zhuān)項(xiàng)視察、執(zhí)法檢查和專(zhuān)題調(diào)研，切實(shí)保障代表依法行使職權(quán)。二是抓好代表建議督辦。加強(qiáng)對(duì)代表撰寫(xiě)建議的指導(dǎo)和引

導(dǎo)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審查把關(guān)制度，提升代表建議的針對(duì)性和可操作性。采取重點(diǎn)督辦、定期督辦、跟蹤督辦等方式，著力抓好代表建議督辦工作，努力提高代表建議的解決率和代表滿(mǎn)意率。發(fā)揮縣人大各工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和人大代表在建議督辦中的積極作用，促進(jìn)代表建議得到有效落實(shí)。繼續(xù)堅(jiān)持縣人大領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦、縣政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦制度，健全縣府辦牽頭辦理、部門(mén)“一把手”親自抓落實(shí)機(jī)制，進(jìn)一步提高建議辦理實(shí)效。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大指導(dǎo)。繼續(xù)貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的文件精神，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作程序和制度，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真探索謀劃街道人大工作機(jī)制，確保我縣行政區(qū)劃調(diào)整后街道人大機(jī)構(gòu)合理設(shè)置、規(guī)范運(yùn)行。重視對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席和人大干事的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平。

四、堅(jiān)持固本強(qiáng)基，努力提高自身履職能力

加強(qiáng)人大自身建設(shè)，是提高常委會(huì)工作水平，做好人大各項(xiàng)工作，發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用的基礎(chǔ)。一要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。以學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)為抓手，加強(qiáng)對(duì)黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和總書(shū)記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持學(xué)以致用、以用促學(xué)，切實(shí)提高政治站位和依法履職的能力。組織開(kāi)展縣人大常委會(huì)組成人員、縣鄉(xiāng)人大干部專(zhuān)題培訓(xùn)，加強(qiáng)法律法規(guī)和有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高做好人大工作的本領(lǐng)。二要進(jìn)一步完善工作制度。健全完善縣人大常委會(huì)內(nèi)部工作機(jī)制，注重發(fā)揮兩個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的職能作用，不斷提升工作效能。適時(shí)提請(qǐng)縣委出臺(tái)《關(guān)于健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度，各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)常委會(huì)更好地開(kāi)展工作。牢固樹(shù)立創(chuàng)新理念，努力增強(qiáng)主動(dòng)創(chuàng)新的自覺(jué)性，使人大工作和自身建設(shè)更加體現(xiàn)新時(shí)代特征。三要進(jìn)一步抓好調(diào)研宣傳。一方面要組織常委會(huì)組成人員圍繞審議議題深入開(kāi)展調(diào)研，充分了解民意，廣泛集中民智，全面掌握第一手資料，積極發(fā)表審議意見(jiàn)，提出有價(jià)值、高質(zhì)量的建議意見(jiàn)。另一方面要充分運(yùn)用各種新聞媒體，大力宣傳人民代表大會(huì)制度、民主法制建設(shè)和人大工作的新成就、新進(jìn)展，不斷增強(qiáng)人大工作的影響力，提高全社會(huì)的人大意識(shí)和法治觀念。

各位代表，新時(shí)代、新征程對(duì)人大工作提出了新的要求，讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，加壓奮進(jìn)、扎實(shí)工作，為加快推進(jìn)磐安綠色發(fā)展、全面實(shí)現(xiàn)“同步小康”、打造身心兩安“大花園”而努力奮斗！

磐安縣十三屆人大二次會(huì)議秘書(shū)處

2018年2月2日印發(fā)

第三篇：政府工作報(bào)告(在鎮(zhèn)十三屆人大二次會(huì)議上)

政府工作報(bào)告

——在四塘鎮(zhèn)第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

2012年1月17日

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席會(huì)議的同志提出寶貴意見(jiàn)。

2011年工作回顧

2011年是我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是全鎮(zhèn)上下同心同德、經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要一年。過(guò)去一年，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全鎮(zhèn)各族人民，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，齊心協(xié)力，克難攻堅(jiān)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。初步統(tǒng)計(jì)，2011年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1.72億元，同比增長(zhǎng)10%；財(cái)政收入800萬(wàn)元，完成縣下達(dá)任務(wù)708.86萬(wàn)元的113.18%；農(nóng)民人均純收入4027元，同比 1

增長(zhǎng)12%。

回顧一年來(lái)的工作，我們主要抓好了以下方面：

一、堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作擺在全鎮(zhèn)工作的重中之重，進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是四塘當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的立身之本。過(guò)去一年，我們始終堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)放在全鎮(zhèn)工作的重中之重，緊緊圍繞“抓糧食、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)服務(wù)、增收入”這一目標(biāo)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)甘蔗、葡萄、茶葉、林下養(yǎng)雞等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村繁榮，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（一）糧食生產(chǎn)安全進(jìn)一步加強(qiáng)。穩(wěn)定發(fā)展糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。2011年，我們高度重視抓好糧食生產(chǎn)工作，全面強(qiáng)化促進(jìn)糧食發(fā)展的各項(xiàng)措施，確保了全鎮(zhèn)糧食播種面積穩(wěn)定在2萬(wàn)畝左右，總產(chǎn)量580萬(wàn)噸以上，圓滿(mǎn)完成了縣委、縣政府下達(dá)給我鎮(zhèn)的目標(biāo)任務(wù)。

（二）甘蔗產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固。甘蔗是覆蓋我鎮(zhèn)范圍最廣、受益群眾最多的產(chǎn)業(yè)之一。過(guò)去一年，我們緊緊抓住甘蔗生產(chǎn)的主導(dǎo)地位不放松，全年共完成新種甘蔗2947畝，占年初任務(wù)2800畝的118%，其中新種連片20畝以上示范點(diǎn)10個(gè)共800畝。截至2011年底，全鎮(zhèn)甘蔗面積達(dá)2.42萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了人均甘蔗1畝以上，甘蔗產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位得到進(jìn)一步鞏固。

（三）萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)葡萄基地進(jìn)一步加快推進(jìn)。葡萄產(chǎn)業(yè)是我鎮(zhèn)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，也是聞名全縣乃至全市的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)縣委、縣政府提出的“打造萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)葡萄基地”要求，我們進(jìn)一步加大工作力度，大力發(fā)展葡萄生產(chǎn)。2011年全鎮(zhèn)共完成新種葡萄1086畝，完成縣下達(dá)任務(wù)400畝的271.5%。

（四）林下養(yǎng)雞規(guī)模進(jìn)一步發(fā)展壯大。我們堅(jiān)持把林下養(yǎng)雞作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道之一，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府各項(xiàng)優(yōu)惠政策，通過(guò)重點(diǎn)扶持集中區(qū)，以點(diǎn)帶面輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)發(fā)展林下養(yǎng)雞。2011年我鎮(zhèn)共籌集資金50多萬(wàn)元，修建道路10.5公里，打井3口，拉電線6000多米。截止2011年底，全鎮(zhèn)共發(fā)展5000羽以上“公司+農(nóng)戶(hù)”的林下養(yǎng)雞規(guī)模戶(hù)104戶(hù)，其中已成功養(yǎng)殖79戶(hù)，建成林下養(yǎng)雞集中區(qū)11個(gè)。全年全鎮(zhèn)共出欄肉雞150多萬(wàn)羽，存欄20多萬(wàn)羽，總規(guī)模達(dá)170多萬(wàn)羽，圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)了林下養(yǎng)雞“百萬(wàn)羽鄉(xiāng)鎮(zhèn)”目標(biāo)。

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，是改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要渠道之一。一年來(lái)，我們通過(guò)認(rèn)真謀劃項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取項(xiàng)目，規(guī)范實(shí)施項(xiàng)目，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善。實(shí)施“一事一議”項(xiàng)目33個(gè)，總投資達(dá)205.96萬(wàn)元，共完成村屯道路21條17.6公里，解決了2000多人的行路難問(wèn)題；完成水利渠道2條1.8公里，人畜飲水工程2個(gè)，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)8個(gè)。實(shí)施革命老區(qū)道路建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)，總投資達(dá)150萬(wàn)元，項(xiàng)目建成后可解決1200多人的行路難 3

問(wèn)題。實(shí)施“農(nóng)村通達(dá)工程”項(xiàng)目1個(gè)，完成道路硬化6.5公里，項(xiàng)目建成后可解決安邦村福在、福龍、陸江、邦旺、邦香、邦定等6個(gè)屯群眾的行路難問(wèn)題。實(shí)施中央和自治區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目4個(gè)，完成水利渠道3.5公里、人畜飲水項(xiàng)目2處。目前已經(jīng)落實(shí)、計(jì)劃在今年實(shí)施的項(xiàng)目有：總投資720萬(wàn)元的國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目、總投資410萬(wàn)元的四塘鎮(zhèn)林下養(yǎng)雞項(xiàng)目、總投資100萬(wàn)元的優(yōu)質(zhì)葡萄種植示范項(xiàng)目、總投資90多萬(wàn)元的福祿村道路建設(shè)項(xiàng)目、總投資22萬(wàn)元的龍盤(pán)村上欄屯道路建設(shè)項(xiàng)目，等等。

二、按照“高起點(diǎn)規(guī)劃，重質(zhì)量建設(shè)”的工作要求，全面掀起城鎮(zhèn)化建設(shè)新高潮，為實(shí)現(xiàn)“十二五”城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

堅(jiān)持把城鎮(zhèn)化作為加快發(fā)展的重要抓手，不斷完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)品位，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐。

（一）加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。目前我鎮(zhèn)農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)工程已完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)，即將啟動(dòng)征地工作，預(yù)計(jì)年內(nèi)可以開(kāi)工；總投資15萬(wàn)元的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造工程，已于2011年11月底竣工使用。

（二）加快印山村六卜屯新農(nóng)村建設(shè)?？偼顿Y236萬(wàn)元的六卜屯改造工程一期項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)今年春節(jié)前可以完成。

（三）扎實(shí)開(kāi)展征地工作。圓滿(mǎn)完成了平果至武鳴二級(jí)公 4

路、平果至州圩三級(jí)公路等項(xiàng)目的征地工作，確保了項(xiàng)目的順利實(shí)施。扎實(shí)推進(jìn)平果至馬山高速公路的征地工作，目前已完成征地900多畝。

（四）加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。深化和拓展城鄉(xiāng)清潔工程，進(jìn)一步改善人居環(huán)境,提升城市品位。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)買(mǎi)單”的原則，在四塘鎮(zhèn)街上建立了衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制，落實(shí)保潔員2人，保潔員工資從每戶(hù)每年收取的保潔費(fèi)中支出，差額部分由鎮(zhèn)政府補(bǔ)貼。

三、堅(jiān)持“以人為本、執(zhí)政為民”的發(fā)展理念，加快發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生

（一）加快發(fā)展教育事業(yè)。切實(shí)加大對(duì)教育事業(yè)的投入，不斷完善辦學(xué)條件。2011年，先后完成了總投資10萬(wàn)元的明江小學(xué)操場(chǎng)硬化及校園美化工程；總投資7.9萬(wàn)元的明江村小學(xué)飲水工程、總投資3.6萬(wàn)元的龍盤(pán)村小學(xué)飲水工程、總投資25萬(wàn)元的靈塘村小學(xué)飲水工程、總投資12萬(wàn)元的金沙村小學(xué)飲水工程。

（二）不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。完成村衛(wèi)生室建設(shè)11個(gè)，總投資達(dá)84.5萬(wàn)元，新擴(kuò)建面積710平方米，實(shí)現(xiàn)了“村村建有衛(wèi)生室”目標(biāo)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作順利開(kāi)展，全鎮(zhèn)新農(nóng)合的參合人數(shù)19084人，參合率達(dá)97.02%。

（三）建立健全社會(huì)保障體系。全鎮(zhèn)共發(fā)放棉被100床，蚊帳300床，毛巾被300床，衣服300套，救災(zāi)糧食5.4萬(wàn)公斤，各 5

種補(bǔ)貼954多萬(wàn)元。實(shí)施四塘敬老院續(xù)建工程，項(xiàng)目總投資24萬(wàn)元，建成后可容納14名五保老人入住。

（四）全面加強(qiáng)人口計(jì)生工作。截止2011年底，全鎮(zhèn)共完成節(jié)育手術(shù)250例，其中結(jié)扎42例、上環(huán)205例、人流引產(chǎn)3例，計(jì)劃生育政策符合率94.87%，均完成全年指標(biāo)任務(wù)。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)33.195萬(wàn)元，完成全年任務(wù)30萬(wàn)的110.65%。繼續(xù)推行計(jì)生村民自治，在印山村塘馬屯建立生育文明示范點(diǎn)，目前全鎮(zhèn)無(wú)政策外生育村7個(gè)。

（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開(kāi)展農(nóng)村道路交通、森林防火、水庫(kù)防汛等方面安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)重大安全隱患的監(jiān)控和整改措施的落實(shí)，全年全鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故。全面落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)措施，狠抓“嚴(yán)打”整治、社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作，積極開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)邪教”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)防止”和“三零”目標(biāo)。

（六）統(tǒng)籌抓好其他各項(xiàng)工作。全面開(kāi)展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，各項(xiàng)指標(biāo)均超額完成了縣下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。完成農(nóng)村危房改造150戶(hù)，解決了600多人的住房難問(wèn)題。加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，總投資16萬(wàn)元的印山村村級(jí)公共服務(wù)中心項(xiàng)目已竣工使用。扎實(shí)開(kāi)展冬季征兵工作，2011年全鎮(zhèn)共有43名適齡青年報(bào)名征兵，完成征集新兵8人，其中大學(xué)生1人，女兵1人，高質(zhì)量地完成了征兵工作任務(wù)。

（七）機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展。認(rèn)真執(zhí)行鎮(zhèn)人大的決議、決定，自覺(jué)接受鎮(zhèn)人大監(jiān)督和群眾監(jiān)督。規(guī)范政府行為，建立健全重大事項(xiàng)決策公示制度，促進(jìn)了政府工作的公開(kāi)透明。建立完善訴求服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步暢通民意渠道，解決了一批事關(guān)群眾利益的問(wèn)題。

過(guò)去一年，監(jiān)察、民族、人事人才、統(tǒng)計(jì)、檔案等工作都取得新業(yè)績(jī)，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)都取得新進(jìn)步，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。

各位代表，過(guò)去一年，我們所取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)、英明決策的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是鎮(zhèn)直各單位以及全鎮(zhèn)各族人民齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)人大代表、鎮(zhèn)直各單位以及所有關(guān)心支持四塘建設(shè)和發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧一年來(lái)的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。主要是：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)民持續(xù)增收難度大；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，等等。對(duì)此，我們將在今后的工作中采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

2012年工作的主要目標(biāo)和任務(wù)

各位代表，2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我鎮(zhèn)搶抓機(jī)遇、不斷創(chuàng)新、加快發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭，意義重大、影響深遠(yuǎn)。2012年，我們的主要工作思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會(huì)精神，緊緊圍繞上級(jí)黨委、政府的決策部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快，深入實(shí)施“一個(gè)中心（農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為中心）、四大支柱（甘蔗、水果、林業(yè)、養(yǎng)殖）、兩個(gè)確保（農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、農(nóng)民增收）”戰(zhàn)略，努力促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為建設(shè)活力四塘、實(shí)力四塘、魅力四塘、宜居四塘、幸福四塘打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2012年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為： ——社會(huì)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%以上； ——財(cái)政收入增長(zhǎng)6.8%以上； ——農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%以上； ——人口自然增長(zhǎng)率控制在8.5‰以?xún)?nèi)。

按照上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，今年我們要著重抓好以下工作：

一、全力抓好三農(nóng)工作

（一）加快推進(jìn)萬(wàn)畝葡萄基地建設(shè)。2012年，縣委、縣政府下達(dá)我鎮(zhèn)的葡萄生產(chǎn)工作任務(wù)為：新種葡萄2000畝，二次葡萄結(jié)果400畝。去年底，我們根據(jù)全鎮(zhèn)實(shí)際，已統(tǒng)籌規(guī)劃了14個(gè)葡萄示范基地。經(jīng)過(guò)全鎮(zhèn)上下的共同努力，目前，已經(jīng)落實(shí) 8

了印山村那練葡萄示范片60畝、印山村那雞葡萄示范片60畝、安邦村福龍福在陸江葡萄示范片160畝、龍盤(pán)村巴納葡萄示范片150畝、龍盤(pán)村伏案葡萄示范片60畝、明江村那定葡萄示范片120畝、靈塘村坡舊伏興伏料葡萄示范片110畝、靈塘村上玩下玩葡萄示范片60畝等8個(gè)葡萄示范基地，面積780多畝；正在落實(shí)的葡萄示范點(diǎn)6個(gè)，面積900多畝。各村、各工作組要繼續(xù)加大工作力度，牢固樹(shù)立比而思進(jìn)、你追我趕的思想意識(shí)，以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，以扎實(shí)的工作作風(fēng)，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)的葡萄生產(chǎn)工作，確保2012年全鎮(zhèn)完成新種葡萄2000畝以上的目標(biāo)任務(wù)。

（二）全力擴(kuò)大林下養(yǎng)雞規(guī)模。林下養(yǎng)雞是我鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。2012年，縣委、縣政府下達(dá)給我鎮(zhèn)的初步任務(wù)為：林下養(yǎng)雞規(guī)模戶(hù)150戶(hù)、養(yǎng)雞規(guī)模達(dá)280萬(wàn)羽以上。要完成這一目標(biāo)，必須采取非常辦法、非常措施：一要將任務(wù)落實(shí)到村、落實(shí)到人，“千斤重?fù)?dān)人人條，每個(gè)村干有指標(biāo)”，年初我們將制定任務(wù)分解工作方案，以正式文件下發(fā)到各村，作為村干年底考核的重要指標(biāo)之一。二要加大政府扶持力度，根據(jù)集中區(qū)、農(nóng)戶(hù)的實(shí)際情況，重點(diǎn)幫助群眾解決水電路等方面的問(wèn)題。三要每半年召開(kāi)一次林下養(yǎng)雞表彰工作會(huì)議，對(duì)新發(fā)展的農(nóng)戶(hù)以及新發(fā)展10戶(hù)以上的村，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）努力打造“平果福祿”有機(jī)茶葉基地。我鎮(zhèn)福祿村現(xiàn)有茶園面積1400畝。由于茶園多年疏于管理，茶葉產(chǎn)量較低，9

品質(zhì)較差。要通過(guò)“公司+農(nóng)戶(hù)”的模式，大力扶持廣西凌云浪伏茶葉有限公司，對(duì)現(xiàn)有茶園進(jìn)行低產(chǎn)改造，擴(kuò)大茶園規(guī)模，提高茶葉品質(zhì)，力爭(zhēng)到2013年全鎮(zhèn)茶葉種植面積達(dá)2000畝以上，努力把茶葉培育成為我鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一。

（四）切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作。去冬今春，除葡萄種植和林下養(yǎng)雞工作外，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)其他各項(xiàng)任務(wù)為：新擴(kuò)種甘蔗1500畝、柑桔100畝、馬鈴薯100畝、冬玉米300畝、綠肥2000畝、食用菌4萬(wàn)㎡、新擴(kuò)種桑園300畝、新小蠶共育點(diǎn)1個(gè)。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要根據(jù)實(shí)際將任務(wù)分解到村，早動(dòng)員、早部署，認(rèn)真抓好去冬今春的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作，確保圓滿(mǎn)完成縣委、縣政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二、切實(shí)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)

（一）做好農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)工作。繼續(xù)跟進(jìn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，盡快啟動(dòng)項(xiàng)目征地工作，力爭(zhēng)在年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。

（二）扎實(shí)開(kāi)展征地工作。統(tǒng)籌做好年內(nèi)各項(xiàng)征地工作，力爭(zhēng)在上半年全部完成。

（三）加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。深入實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”，力爭(zhēng)在今年完成鎮(zhèn)上垃圾中轉(zhuǎn)站和二級(jí)公路沿線村屯4個(gè)垃圾池的建設(shè)。

三、統(tǒng)籌抓好社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)

（一）加快發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)鞏固和提高義務(wù)教育，確保全鎮(zhèn)小學(xué)適齡兒童的入學(xué)率、鞏固率達(dá)到100%，初中入學(xué)率、10

鞏固率達(dá)分別達(dá)到95%和97%。加大對(duì)教育事業(yè)的投入，年內(nèi)要完成總投資100萬(wàn)元的鎮(zhèn)中心小學(xué)教學(xué)樓工程、總投資20萬(wàn)元的鎮(zhèn)中心小學(xué)少年宮建設(shè)工程。

（二）積極發(fā)展文化體育事業(yè)。繼續(xù)抓好村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)，到2015年，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)有文化體育服務(wù)中心，全鎮(zhèn)50%以上的行政村有文化活動(dòng)場(chǎng)所。深入開(kāi)展農(nóng)村文體活動(dòng)，進(jìn)一步豐富農(nóng)民群眾的文化體育生活。

（三）完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。不斷完善農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系，加快推進(jìn)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院綜合服務(wù)樓項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保群眾參合率達(dá)95%以上。

（四）建立健全社會(huì)保障體系。全面提升五保供養(yǎng)工作，積極創(chuàng)建一批星級(jí)敬老院和先進(jìn)五保村；提高殯葬改革管理水平，確?；鸹瘏^(qū)火化率100%。

（五）全面加強(qiáng)人口計(jì)生工作。深化人口和計(jì)劃生育綜合改革，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，加強(qiáng)人口計(jì)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大出生人口性別比綜合治理力度，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，構(gòu)建“和諧計(jì)生”、“誠(chéng)信計(jì)生”，提高群眾對(duì)計(jì)生工作的滿(mǎn)意度，確保人口自然增長(zhǎng)率控制在8.5‰以?xún)?nèi)。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理。堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、問(wèn)責(zé)制，防范和遏制重特大安全事故和群體性事故的發(fā)生，減少一般事故。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，深入開(kāi)展社會(huì)矛盾“大排查、大接訪、大調(diào)處、大防控”活動(dòng)，加大社會(huì)矛盾糾紛排查，11

加大“三大糾紛”調(diào)處力度，及時(shí)化解拆遷、企業(yè)改制等問(wèn)題所引發(fā)的糾紛和矛盾。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展“平安平果”創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會(huì)。

各位代表，當(dāng)前我們已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新突破，是全鎮(zhèn)各族人民的共同期盼，也是我們肩負(fù)的歷史使命和神圣職責(zé)。毛澤冬同志曾寫(xiě)道“多少事，從來(lái)急；天地轉(zhuǎn)，光陰迫；一萬(wàn)年太久，只爭(zhēng)朝夕！”讓我們?cè)诳h委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取，奮力開(kāi)創(chuàng)四塘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面！

第四篇：十七屆人大二次會(huì)議

縣十七屆人大二次會(huì)議 文 件 之 3

長(zhǎng)順縣2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及 2018年財(cái)政預(yù)算（草案）報(bào)告

（2018年1月17日在縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上）

縣財(cái)政局局長(zhǎng) 韋超

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將長(zhǎng)順縣2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2018年財(cái)政預(yù)算(草案)提請(qǐng)會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員及特邀列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2017年財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況

2017年,全縣各級(jí)財(cái)稅部門(mén)認(rèn)真貫徹縣委決策部署,圍繞保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，預(yù)算執(zhí)行情況總體向好。財(cái)政各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革和綜合治稅工作取得明顯效果，爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)到位資金有了較大增幅；全省首筆脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)子基金落地長(zhǎng)順、首個(gè)脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)子基金現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在長(zhǎng)順召開(kāi)，基金項(xiàng)目的申報(bào)和落地工作走在全省、全州前列。

（一）財(cái)政預(yù)算調(diào)整情況

經(jīng)縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議批準(zhǔn)，我縣

余萬(wàn)元。

根據(jù)《預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)2017年12月18日縣第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)，將財(cái)政總收入預(yù)算調(diào)減4845萬(wàn)元，調(diào)整為71465萬(wàn)元；一般公共預(yù)算收入調(diào)減8800萬(wàn)元，調(diào)整為30060萬(wàn)元。

（二）財(cái)政收入完成情況

2017年全縣財(cái)政總收入完成71981萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的 100.7%，比上年增加10174萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.5%。其中：國(guó)稅部門(mén)完成40157萬(wàn)元，比上年增加13272萬(wàn)元，增長(zhǎng)49.4%，增長(zhǎng)的原因主要是車(chē)輛購(gòu)置稅比2016年增加12302萬(wàn)元；地稅部門(mén)完成22020萬(wàn)元，比上年減少4285萬(wàn)元，下降16.3%，下降的主要原因是一次性稅收契稅比上年減少6573萬(wàn)元、耕地占用稅比上年減少627萬(wàn)元；因烤煙種植面積減少，煙葉稅比上年減收758萬(wàn)元；財(cái)政部門(mén)完成9804萬(wàn)元，比上年增加1187萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.8%。

一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成30725萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的102.2%，比上年減少3632萬(wàn)元，下降10.6%。其中：稅收收入完成20073萬(wàn)元，比上年減少4907萬(wàn)元，下降19.6%；非稅收入完成10652萬(wàn)元，比上年增加1275萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.6 %。非稅收入占一般公共預(yù)算收入比重34.67%。

（三）一般公共預(yù)算支出完成情況

縣十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的一般公共預(yù)算支

級(jí)專(zhuān)項(xiàng)支出12381萬(wàn)元），下降9.2%。主要是2016年上級(jí)下達(dá)縣中醫(yī)院建設(shè)資金3540萬(wàn)元，下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)資金918萬(wàn)元，2017年沒(méi)有該項(xiàng)專(zhuān)款。

節(jié)能環(huán)保支出5081萬(wàn)元（其中：縣級(jí)支出1433萬(wàn)元，上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)支出3648萬(wàn)元），下降58.6%。主要是受退耕還林指標(biāo)減少影響，2016年上級(jí)下達(dá)我縣退耕還林補(bǔ)助5685萬(wàn)元，2017年僅下達(dá)898萬(wàn)元，減少4787萬(wàn)元。

農(nóng)林水支出34841萬(wàn)元（其中：縣級(jí)支出5791萬(wàn)元，上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)支出29050萬(wàn)元），增長(zhǎng)1.1%。

住房保障支出20807萬(wàn)元（其中：縣級(jí)支出4967萬(wàn)元，上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)支出15840萬(wàn)元），增長(zhǎng)126.8%。主要是2017年上級(jí)下達(dá)住房保障支出15840萬(wàn)元，比2016年增加11279萬(wàn)元；2017年上級(jí)下達(dá)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3389萬(wàn)元，比2016年增加514萬(wàn)元。

債務(wù)付息支出4683萬(wàn)元，全部是縣級(jí)支出，比上年增長(zhǎng)78.9%，主要是按照省財(cái)政廳文件要求支付政府置換債券利息支出增加。

2017年，在縣級(jí)財(cái)政資金較為困難的情況下，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理統(tǒng)籌安排有限資金，確保工資正常足額發(fā)放，保障了機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、基本民生配套和各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要。在2016年提高組干部報(bào)酬的基礎(chǔ)上，2017年根據(jù)《長(zhǎng)順縣村（社區(qū)）干部職業(yè)化管理辦法》提高了村干部報(bào)酬，村常務(wù)干部報(bào)酬從

2017年，我縣出臺(tái)了《長(zhǎng)順縣2017年?duì)庬?xiàng)目爭(zhēng)資金考核獎(jiǎng)懲辦法》，全縣各級(jí)各部門(mén)加大了爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金的力度，通過(guò)積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，2017年上級(jí)共下達(dá)我縣各類(lèi)轉(zhuǎn)移支付資金168574萬(wàn)元，比上年增加21665萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.75%，有力推進(jìn)了全縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，確保了各項(xiàng)民生支出需要，提高了我縣財(cái)政收支總量。

（七）政府性基金預(yù)算收支完成情況

2017年全縣政府性基金收入47076萬(wàn)元（其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入46060萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金收入1000萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入10萬(wàn)元，污水處理費(fèi)收入6萬(wàn)元），上級(jí)基金專(zhuān)項(xiàng)及結(jié)算補(bǔ)助433萬(wàn)元，上年基金結(jié)余256萬(wàn)元，基金收入總計(jì)47765萬(wàn)元。

2017年政府性基金預(yù)算支出40827萬(wàn)元（其中征地拆遷補(bǔ)償支出27762萬(wàn)元，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出3189萬(wàn)元，補(bǔ)助被征地農(nóng)民支出3108萬(wàn)元，債務(wù)付息支出1885萬(wàn)元，其他政府性基金支出4883萬(wàn)元），調(diào)出政府性基金6600萬(wàn)元到一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用，政府性基金支出總計(jì)47427萬(wàn)元，收支相抵，2017年政府性基金結(jié)余338萬(wàn)元。

（八）地方政府性債務(wù)限額及政府置換債券轉(zhuǎn)貸資金到位使用情況

2017年，省級(jí)財(cái)政批準(zhǔn)我縣政府性債務(wù)限額311045.18萬(wàn)元，其中：政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)305398.52萬(wàn)元，政府負(fù)

入比重為27.67%。

一般公共預(yù)算收入分部門(mén)計(jì)劃為：國(guó)稅系統(tǒng)8650萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)30%，增加1997萬(wàn)元；地稅系統(tǒng)16380萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)14.8%，增加2112萬(wàn)元；財(cái)政系統(tǒng)收入計(jì)劃8150萬(wàn)元，比上年下降16.9%，減少1654萬(wàn)元。

（二）一般公共預(yù)算支出安排情況

支出預(yù)算編制按“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、有保有壓、收支平衡”的原則安排。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)等一般性支出,重點(diǎn)向促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和改善民生等領(lǐng)域傾斜。

2018年一般公共財(cái)政支出預(yù)算178256萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)160800萬(wàn)元增長(zhǎng)10.86%，增加17456萬(wàn)元。主要支出科目安排情況為：

一般公共服務(wù)支出21253元，比上年預(yù)算數(shù)21080萬(wàn)元增長(zhǎng)0.82%，增加173萬(wàn)元，與上年基本持平，主要是增人增資支出增加。

公共安全支出6985萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)8358萬(wàn)元下降16.43%，減少1373萬(wàn)元，主要是法院、檢察院經(jīng)費(fèi)上劃減少支出。

教育支出37624萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)36395萬(wàn)元增長(zhǎng)3.38%，增加1229萬(wàn)元，主要是增人增資支出增加。

科學(xué)技術(shù)支出1750萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)1510萬(wàn)元增長(zhǎng)

加。

債務(wù)付息支出7176萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)5000萬(wàn)元增長(zhǎng)43.52%，增加2176萬(wàn)元，主要是支付政府置換債券利息及PPP運(yùn)營(yíng)缺口補(bǔ)助支出。

2018年財(cái)政收支平衡情況為：2018年全縣一般公共預(yù)算收入33180萬(wàn)元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付148086萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余90萬(wàn)元，財(cái)力共計(jì)181356萬(wàn)元。2018年一般公共預(yù)算支出178256萬(wàn)元，上解支出3100萬(wàn)元，支出總計(jì)181356萬(wàn)元。收支相抵，財(cái)政預(yù)算結(jié)余0萬(wàn)元，收支平衡。

（三）政府性基金收支預(yù)算情況

政府性基金預(yù)算按照“收支平衡、以收定支、不列赤字”的原則編制。2018年政府性基金收入預(yù)算47016萬(wàn)元（其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入46000萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)收入1000萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入10萬(wàn)元，其他收入6萬(wàn)元）;上年結(jié)余338萬(wàn)元，政府性基金收入總計(jì)47354萬(wàn)元。

2018年政府性基金支出預(yù)算47354萬(wàn)元，其中：征地拆遷補(bǔ)償支出及土地指標(biāo)報(bào)件支出19568萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)支出1000萬(wàn)元，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出2500萬(wàn)元，補(bǔ)助被征地農(nóng)民支出2500萬(wàn)元，PPP運(yùn)營(yíng)缺口補(bǔ)助及債務(wù)還本付息支出20720萬(wàn)元，保障性安居工程及其他政府性基金支出1066萬(wàn)元。收支相抵，2018年政府性基金結(jié)余0萬(wàn)元，收支平衡。

三、扎實(shí)工作，確保2018年財(cái)政工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成

性和主動(dòng)性，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，以稅收管理薄弱點(diǎn)、空白點(diǎn)為突破口，積極尋找新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。四是積極探索建立綜合治稅信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，進(jìn)一步提高稅收征管精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化水平。五是充分挖掘非稅收入潛力，強(qiáng)化非稅收入“收支兩條線”管理，確保非稅收入及時(shí)足額入庫(kù)。

（三）優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，助推脫貧攻堅(jiān)

加大資金籌措力度，助推脫貧攻堅(jiān)工作的有序推進(jìn)。一是緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)，不斷加大統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金力度，“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)出口放水”，做到應(yīng)整應(yīng)整，集中財(cái)力辦事，提高涉農(nóng)資金使用效率，確保達(dá)到統(tǒng)籌整合的預(yù)期目標(biāo)；二是進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政資金動(dòng)態(tài)管理，組織力量加大對(duì)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清理力度，盤(pán)活存量資金，充分發(fā)揮資金效益；三是進(jìn)一步加大PPP項(xiàng)目的推進(jìn)工作，撬動(dòng)社會(huì)資源共同投入，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。四是不斷完善爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)考核辦法，進(jìn)一步激勵(lì)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資方向積極謀劃項(xiàng)目向上爭(zhēng)取資金的力度。五是想方設(shè)法爭(zhēng)取各類(lèi)基金落地使用，包括貴州脫貧攻堅(jiān)基金，省州設(shè)立的其他各類(lèi)基金，加大對(duì)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作的支持力度，多管齊下、多渠道解決縣級(jí)財(cái)力困難和資金投入不足的問(wèn)題。

進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)民生改善和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持財(cái)政支出優(yōu)先保障民生，確保教育文化、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等民生支出；不斷加大扶貧資金投入和完善

評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，逐步建立完善科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系。三是啟動(dòng)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理工作，深化國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理，構(gòu)筑財(cái)政資金安全防線，提高財(cái)政資金使用效率，降低行政運(yùn)行成本。四是進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，合理制定限額標(biāo)準(zhǔn)，不斷擴(kuò)大購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，有效推進(jìn)公共服務(wù)社會(huì)化，大力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。五是切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，組織開(kāi)展資金安全檢查，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，堵塞管理漏洞，有效防范各類(lèi)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。六是繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，在2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革取得成效的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合實(shí)際，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革相關(guān)工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育財(cái)源、協(xié)稅護(hù)稅的積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。七是進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)目前全縣財(cái)務(wù)人員緊缺的實(shí)際情況，不斷充實(shí)財(cái)務(wù)隊(duì)伍力量，并通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去等方式加大對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化干部能力建設(shè)，打造一支業(yè)務(wù)精、守紀(jì)律、作風(fēng)硬、能擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，不斷提高全縣財(cái)務(wù)管理水平。

（六）切實(shí)履職盡責(zé)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)

開(kāi)展“抓管理抓制度、明重點(diǎn)做亮點(diǎn)”行動(dòng)，努力打造“陽(yáng)光、法治、廉潔、高效”財(cái)政。突出抓好內(nèi)控制度建設(shè)，增強(qiáng)財(cái)政干部責(zé)任意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高干部服務(wù)意識(shí)和工作效率。突出抓好調(diào)查研究，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入分析國(guó)家經(jīng)濟(jì)和財(cái)稅金融改革相關(guān)政策，提出應(yīng)對(duì)措施，發(fā)揮好參謀助手作用，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供依據(jù)。

第五篇：2012年 十六屆二次會(huì)議人大報(bào)告

關(guān)于**縣2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)執(zhí)行情況與2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)

劃（草案）的報(bào)告

各位代表：

我受縣人民政府的委托，向大會(huì)報(bào)告2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)執(zhí)行情況及2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和出席會(huì)議的同志們提出意見(jiàn)和建議。

一、2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)執(zhí)行情況

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，全縣各族人民在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大有效監(jiān)督和縣政協(xié)的支持下，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、真抓實(shí)干，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，全年的目標(biāo)任務(wù)順利完成，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開(kāi)局。

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)

2011年完成地區(qū)生產(chǎn)總值21131萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.2%。完成工業(yè)增加值265.8萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.4%，工業(yè)總產(chǎn)值644.5萬(wàn)元，完成工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值547.8萬(wàn)元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成30049萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33.41%?？h地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成620萬(wàn)元,增長(zhǎng)32.2%。實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額4491萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.5%。牧民人均純收入達(dá)到2650元，增長(zhǎng)12.15%。城鎮(zhèn)化率達(dá)到28%。

（二）生態(tài)保護(hù)成效顯著

認(rèn)真貫徹落實(shí)州委、州政府有關(guān)中藥材限采會(huì)議和文件精

神，及時(shí)調(diào)整充實(shí)中藥材資源保護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，逐步完善工作方案，層層簽訂責(zé)任書(shū)，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化制度措施，狠抓工作落實(shí)，使禁采政策深入人心，家喻戶(hù)曉。開(kāi)通了“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線，并完成了環(huán)境專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)和排污費(fèi)征收工作。有效開(kāi)展亂采亂挖沙石治理整頓工作，使亂采亂挖現(xiàn)象得到基本控制，有效保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。認(rèn)真組織實(shí)施和開(kāi)展了天然草原退牧還草補(bǔ)播、建設(shè)養(yǎng)畜、黑土灘綜合治理、封山育林及圈窩子種草、滅鼠滅蟲(chóng)、網(wǎng)圍欄建設(shè)等項(xiàng)目工作。

（三）畜牧業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固

2011年，全縣完成畜牧業(yè)總產(chǎn)值10510萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.35%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增加值7958萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.7%。全縣共育活各類(lèi)仔畜112685頭（只、匹），成活各類(lèi)仔畜104972頭（只、匹），成活率為93.2%，繁活率為60.18%，分別增長(zhǎng)0.58和0.43個(gè)百分點(diǎn)。成畜損亡4084頭（只、匹），損亡率為1.25%；出欄各類(lèi)牲畜128294頭（只、匹），出欄率為39.4%，提高7.15個(gè)百分點(diǎn)。

2011年全縣22個(gè)村完成牧民專(zhuān)業(yè)合作組織成立登記注冊(cè)并拿到“四證三章”，完成率達(dá)100%。總投資為3814.8萬(wàn)元748戶(hù)的游牧民定居工程順利實(shí)施并已全部完工，標(biāo)志者我縣利民惠民政策進(jìn)一步得到落實(shí)和完善。五鄉(xiāng)一鎮(zhèn)外業(yè)勘界任務(wù)全部完成，外業(yè)勘界面積達(dá)334.69萬(wàn)畝，確權(quán)2055戶(hù)，填寫(xiě)林權(quán)證1474戶(hù)，新增林地面積93.2643萬(wàn)畝。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制各項(xiàng)前期工作進(jìn)展順利，目前，全縣草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制工作處于調(diào)查摸底階段。

（四）非公有制經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展

簡(jiǎn)化審批程序，落實(shí)扶持優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)，努力為各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體提供優(yōu)質(zhì)便捷

服務(wù)。2011年，全縣共有內(nèi)資企業(yè)16家，注冊(cè)資金達(dá)4136萬(wàn)元；個(gè)人獨(dú)資企業(yè)2家，注冊(cè)資金達(dá)116萬(wàn)元，牧民專(zhuān)業(yè)合作社24戶(hù)，注冊(cè)資金達(dá)182.55萬(wàn)元，從業(yè)人員539人；全縣共有個(gè)體工商戶(hù)345戶(hù)，注冊(cè)資金達(dá)496萬(wàn)元，從業(yè)人員561人。

（五）項(xiàng)目建設(shè)成績(jī)斐然

我縣立足自身資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位特點(diǎn)，主動(dòng)把握國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策和支持藏區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，大力實(shí)施“項(xiàng)目興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，把項(xiàng)目工作作為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的第一抓手來(lái)切實(shí)抓緊抓好。通過(guò)各種渠道不斷完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加大招商引資力度，積極爭(zhēng)取各類(lèi)項(xiàng)目資金，大力實(shí)施三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)等國(guó)債項(xiàng)目，加大在扶持“三農(nóng)”、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公益等領(lǐng)域的項(xiàng)目投入，并嚴(yán)格依照法律程序?qū)ㄔO(shè)工程進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，加強(qiáng)督促檢查力度，確保了全縣重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2011年，全縣累計(jì)完成投資30049萬(wàn)元。其中：續(xù)建項(xiàng)目共5個(gè)，總投資16098萬(wàn)元，全年累計(jì)完成投資6610萬(wàn)元；新建項(xiàng)目共38個(gè)，總投資37782萬(wàn)元，全年累計(jì)完成23439萬(wàn)元。包括：天然草原退牧還草工程、天然草原退牧還草補(bǔ)播工程、建設(shè)養(yǎng)畜配套項(xiàng)目、黑土灘綜合治理工程、封山育林項(xiàng)目、游牧民定居工程、縣城供排水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程、飲水安全工程、光伏電站等各項(xiàng)惠民工程。其中，續(xù)建項(xiàng)目大倉(cāng)電站的建成和投入使用，對(duì)促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，加快牧民脫貧致富奔小康步伐起到積極的推動(dòng)作用。

（六）財(cái)稅工作運(yùn)行平穩(wěn)

狠抓增收節(jié)支，不斷調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)政管理改革，加大預(yù)算執(zhí)行力度，提高了財(cái)政預(yù)算的透明度。2011年，縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成620萬(wàn)元，增長(zhǎng)32.2%。

依照“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的二十字方針，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職能，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。年內(nèi)，完成審計(jì)項(xiàng)目37個(gè)，審計(jì)金額2.3億元。其中：預(yù)算審計(jì)1個(gè)，專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)14個(gè)，離任審計(jì)18個(gè)，財(cái)務(wù)收支審計(jì)4個(gè)。

（七）社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展

1.實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)狠抓義務(wù)教育，加強(qiáng)全縣寄宿制學(xué)校建設(shè)，嚴(yán)格遵循“抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施”的工作原則，以“兩基”迎國(guó)檢為動(dòng)力，以促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化教育行政行為，圓滿(mǎn)完成“兩基”迎國(guó)檢工作。年內(nèi)組織實(shí)施教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目和校園安全工程?？偼顿Y887萬(wàn)元的教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目全面完工驗(yàn)收，并已交付使用，項(xiàng)目覆蓋全縣8所學(xué)校、117戶(hù)教職工，總建筑面積4600多平方米；縣政府撥付資金295.6萬(wàn)元，為各學(xué)校維修和新建圍墻、廁所、大門(mén)等。拆除危房7858平方米，開(kāi)工建設(shè)11948平方米。

2.強(qiáng)化制度措施，全面加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作。一是扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)施藥品零加成銷(xiāo)售政策。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品價(jià)格平均下調(diào)17.2%，為群眾讓利20余萬(wàn)元，群眾醫(yī)療費(fèi)用大幅降低，有效緩解群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題。二是不斷完善和推進(jìn)新型牧區(qū)合作醫(yī)療制度。全縣參加新型合作醫(yī)療人數(shù)達(dá)22158人，參合率達(dá)99.7%。新農(nóng)合共征繳基金651.45萬(wàn)元，參合牧民補(bǔ)償醫(yī)藥費(fèi)用總額為195.94萬(wàn)元，牧民群眾受益率達(dá)到95%以上。三是健全和完善計(jì)生惠民政策，落實(shí)了各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策和節(jié)育措施，穩(wěn)定低生育水平。累計(jì)落實(shí)“三項(xiàng)制度”資金149.586萬(wàn)元，落實(shí)率為100%；計(jì)劃生育率達(dá)96%，三查率為90.8%；人口出生率為

17.5‰。

3.加強(qiáng)基層文化建設(shè)，提升群眾文化生活水平。一是加強(qiáng)社區(qū)和基層文化建設(shè)，落實(shí)共享工程村基層點(diǎn)設(shè)備17套，為社區(qū)配發(fā)各類(lèi)書(shū)籍1萬(wàn)冊(cè)以及書(shū)柜、電視機(jī)、VCD、直播衛(wèi)星等設(shè)備；二是著力加大廣播電視覆蓋面，完成了450戶(hù)村村通工程，放映電影212場(chǎng)次。全縣廣播、電視人口覆蓋率分別達(dá)到72%、81%。

4、加大旅游宣傳力度，提高旅游知名度。結(jié)合歷年工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓寬旅游宣傳渠道，制定出臺(tái)了旅游規(guī)劃，發(fā)展思路更加明確。同時(shí)更加注重品牌意識(shí)，努力以品牌創(chuàng)效益。一是充分利用《中國(guó)精品景區(qū)》等全國(guó)性刊物和中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體，以及“大美青海”歐洲行、法國(guó)巴黎盧浮宮參展、青海綠色經(jīng)濟(jì)貿(mào)易投資洽談會(huì)、首屆年保玉則旅游采風(fēng)活動(dòng)等機(jī)會(huì)，大力宣傳**旅游。二是《**縣年保玉則修建性詳規(guī)》制定完成，5戶(hù)星級(jí)牧家樂(lè)完成授牌，先后注冊(cè)完成年保玉則商標(biāo)21類(lèi)。2011年，共接待游客4.38萬(wàn)人（次），旅游總收入達(dá)2266.3萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.9%，門(mén)票收入創(chuàng)歷史新高。

（八）社會(huì)保障工作逐步完善

1.健全體制機(jī)制，努力維護(hù)弱勢(shì)群體權(quán)益。

緊緊圍繞工作中心，切實(shí)履行好改善民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利基本職責(zé)，全力做好民政工作。一是低保和五保供養(yǎng)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全縣共有農(nóng)村低保對(duì)象934戶(hù)3000人，城鎮(zhèn)低保270戶(hù)611人，共發(fā)放農(nóng)村低保金363萬(wàn)元，城鎮(zhèn)低保金257萬(wàn)元。共有五保對(duì)象502戶(hù)502人，發(fā)放五保金77萬(wàn)元。二是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等救助管理工作扎實(shí)推進(jìn)。截止去年底，共救助城鄉(xiāng)困難家庭86人次，發(fā)放救助金41萬(wàn)元；重度殘疾人15人，發(fā)放生活補(bǔ)助金1.5萬(wàn)元；流浪乞討人員30余人次，發(fā)放救助金1.2萬(wàn)元。三是民政救災(zāi)工作全面落實(shí)。下?lián)芫葹?zāi)款、救濟(jì)物資共計(jì)人民幣144萬(wàn)元。

2、圍繞重點(diǎn)，狠抓落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)工作。

一是有效實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目和扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取到財(cái)政扶貧資金420萬(wàn)元(含裝潢100萬(wàn)元)的達(dá)尕村、索乎日村、果江村三個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目，扶持低收入貧困戶(hù)450戶(hù)1713人；二是扎實(shí)開(kāi)展“戶(hù)幫戶(hù)、一扶一”結(jié)對(duì)幫扶和定點(diǎn)幫扶活動(dòng)。全縣各單位聯(lián)點(diǎn)幫扶資金達(dá)61.1萬(wàn)元，黨員、干部、職工幫扶資金達(dá)3.4萬(wàn)元。省民委投入75萬(wàn)元幫扶智青松多鎮(zhèn)衛(wèi)生所醫(yī)療設(shè)備和寧友村鄉(xiāng)村公路20公里；省旅游局投入1.4萬(wàn)元幫扶白玉俄科村。三是加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。先后組織剩余勞動(dòng)力和貧困戶(hù)勞動(dòng)力參加了駕駛、汽修、焊接、種植等技能培訓(xùn)班。通過(guò)整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等形式，解決了303戶(hù)1200人的溫飽問(wèn)題。

3.履行職能，推進(jìn)殘疾事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。

全面貫徹落實(shí)殘疾人政策，忠實(shí)履行“代表、服務(wù)、管理”職能，全面推進(jìn)殘疾人事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。發(fā)放殘疾人燃油補(bǔ)貼1.2萬(wàn)元，發(fā)放眼鏡15副、助聽(tīng)器15個(gè)、拐杖15副、輪椅15輛、膠套88個(gè)，慰問(wèn)殘疾人3次，發(fā)放慰問(wèn)金0.38萬(wàn)元，辦理第二代殘疾證478個(gè)。將251名貧困殘疾人納入到低保，5名殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

4.靈活就業(yè)方式，認(rèn)真做好社會(huì)保障工作。

2011年，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)174人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.67%以?xún)?nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力有序流動(dòng)就業(yè)2175人/次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移勞務(wù)收入870萬(wàn)元，開(kāi)展各類(lèi)人員技能培訓(xùn)219人。全縣參加養(yǎng)老保險(xiǎn)592人，參加工傷保險(xiǎn)946人，參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)1386人，參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)1147人，參加失業(yè)保險(xiǎn)747人。全縣新農(nóng)保參保人數(shù)達(dá)11958人，參保率達(dá)93%。發(fā)放離退休人員養(yǎng)老金81萬(wàn)元，發(fā)放率達(dá)100%，離退休社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)100%。受理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁案件3起，結(jié)案率達(dá)100%；受理勞動(dòng)保障監(jiān)察案件3起，結(jié)案率達(dá)100%。

各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力仍然不足，民間投資的潛力尚未充分發(fā)揮；畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和牧民持續(xù)增收的基礎(chǔ)還不牢固，比較效益較低等。這些問(wèn)題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以研究和解決。

二、2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體要求和主要目標(biāo) 2012年是我縣加速轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的重要一年，也是構(gòu)筑新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，對(duì)于在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，具有十分重要的意義。

（一）總體要求。全面貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照縣委提出的“四個(gè)發(fā)展”工作思路和實(shí)施“畜牧大縣、旅游名縣”兩大戰(zhàn)略?shī)^斗目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣為主題，加快自主創(chuàng)新、推進(jìn)節(jié)能減排、深化改革開(kāi)放、保障改善民生，努力建設(shè)富裕文明和諧幸福的新**。

（二）主要目標(biāo)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%；固定資產(chǎn)投資完成2.7億元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到600萬(wàn)元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%。牧民人均純收入增長(zhǎng)12%。

上述預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)本次人民代表大會(huì)審議通過(guò)后，我們將圍繞既定的工作任務(wù)，把握好國(guó)家重視藏區(qū)建設(shè)，促進(jìn)藏區(qū)發(fā)展的政策機(jī)遇，采取切實(shí)有效的措施，狠抓落實(shí)工作，并根據(jù)實(shí)施過(guò)程中的實(shí)際情況，適時(shí)適度地加以調(diào)控，促使地區(qū)經(jīng)濟(jì)

和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)順利完成。

三、2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施

（一）積極發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力提高畜牧業(yè)綜合效益 畜牧業(yè)是我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要不斷加強(qiáng)畜牧業(yè)科技創(chuàng)新體系、技術(shù)推廣體系、牧民教育培訓(xùn)體系和畜牧業(yè)信息化建設(shè)。促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)上規(guī)模、上水平，實(shí)現(xiàn)生態(tài)畜牧業(yè)全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)人畜飲水安全工程和草原治理等重點(diǎn)工程，嚴(yán)格管理圍欄草場(chǎng)，充分利用好牲畜暖棚，提高對(duì)暖棚的利用率。做好對(duì)生產(chǎn)母畜和仔畜的保護(hù)工作。加強(qiáng)畜疫防治工作，密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)，防止發(fā)生重大疫情。今年，確保口蹄疫免疫密度達(dá)到100%，其它疫苗注射密度達(dá)到90%以上。在全面摸清全縣牧戶(hù)、牲畜等基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照國(guó)家補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，認(rèn)真落實(shí)禁牧面積366萬(wàn)畝，草畜平衡面積631.9萬(wàn)畝，補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金4129.1萬(wàn)元。全面完成359.52萬(wàn)畝的林改任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)林改補(bǔ)助資金2582.615萬(wàn)元。同時(shí)要完成好550名牧民群眾“陽(yáng)光工程”科技培訓(xùn)工作任務(wù)。

(二)大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程的支撐和帶動(dòng)作用，不斷加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。明確重點(diǎn)抓推進(jìn)，緊緊抓住社會(huì)公用事業(yè)類(lèi)和市場(chǎng)服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，確保按照時(shí)序要求推進(jìn)到位。

一是嚴(yán)格管理抓推進(jìn)，對(duì)列入任務(wù)的項(xiàng)目，實(shí)行任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、推進(jìn)一體化。建立城建重點(diǎn)工程項(xiàng)目化管理制度，鎖定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行進(jìn)度保證金制度，實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督考核，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)精細(xì)化管理，以規(guī)范嚴(yán)明的責(zé)任機(jī)制推動(dòng)工程建設(shè)。二是形成合力抓推進(jìn)，進(jìn)一步整合人員力量，對(duì)規(guī)劃編制、征地拆遷、項(xiàng)目推進(jìn)、招商推介等重點(diǎn)工作，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，切塊包干，形成全縣上下關(guān)心城建、支持城建，合力建城、快速推進(jìn)的濃烈氛圍。三是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，搞好綜合交通運(yùn)輸體系與城鎮(zhèn)化布局體系的銜接，啟動(dòng)一批城鎮(zhèn)道路、橋梁、供排水、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，強(qiáng)化城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸納就業(yè)和人口集聚功能，增強(qiáng)在區(qū)域發(fā)展中的拉動(dòng)作用。同時(shí)，根據(jù)縣城規(guī)劃，加大土地整治力度，制定出臺(tái)整治方案。四是繼續(xù)推動(dòng)上海市嘉定區(qū)對(duì)口幫扶工作，把無(wú)償援助與合作開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合起來(lái)，爭(zhēng)取支援方擴(kuò)大在縣投資規(guī)模。

（三）加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力和動(dòng)力

1、加大招商引資力度，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展添活力。

“科學(xué)發(fā)展是硬道理，招商引資是硬措施”。緊緊抓住我縣發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、擴(kuò)大開(kāi)放，充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，整合、調(diào)動(dòng)各種招商引資的資源和力量，在政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、部門(mén)服務(wù)、全方位參與的前提下，在今年的青洽會(huì)上進(jìn)一步加大招商引資力度，提高招商引資質(zhì)量和服務(wù)，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，保障我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。

縣析支牦牛產(chǎn)品開(kāi)發(fā)公司是我縣唯一一家外商投資企業(yè)，企業(yè)的投資建成將對(duì)促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展會(huì)起到推動(dòng)作用。為此，我們要大力支持和服務(wù)好外商投資企業(yè)。國(guó)土部門(mén)要按照政策法規(guī)辦理好縣析支牦牛產(chǎn)品開(kāi)發(fā)公司的廠房建設(shè)用地，為析支牦牛產(chǎn)品開(kāi)發(fā)公司辦理好廠房用地和相關(guān)政策性手續(xù)，確保該企業(yè)在年底前投入運(yùn)營(yíng)。同時(shí)要按照“投資大、質(zhì)量高、效益好”的標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)的引進(jìn)力度。

2.加大項(xiàng)目投資建設(shè)力度，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

緊緊抓住國(guó)家支持青海等省藏區(qū)發(fā)展、新一輪西部大開(kāi)發(fā)和對(duì)口支援的有利機(jī)遇，2012年根據(jù)國(guó)家投資趨向和投資動(dòng)態(tài)，圍繞2012年國(guó)家在保障性安居工程、水利、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、基層政權(quán)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投向重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)與省、州有關(guān)部門(mén)的匯報(bào)銜接，抓緊謀劃，篩選一批重大項(xiàng)目，提高前期工作的針對(duì)性、可行性，努力爭(zhēng)取國(guó)家、省、州支持，全面或超額完成全年固定資產(chǎn)投資2.7億元的目標(biāo)任務(wù)。一要抓緊落實(shí)好今年續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)工作。今年續(xù)建項(xiàng)目共有14個(gè)，總投資18627萬(wàn)元，分別是**縣政府業(yè)務(wù)用房、**縣保障性住房、**縣集中供熱工程、**縣人武部業(yè)務(wù)用房等。全面組織實(shí)施好大倉(cāng)電站竣工驗(yàn)收工作。二要抓好新開(kāi)工項(xiàng)目。今年新開(kāi)工項(xiàng)目35個(gè)，計(jì)劃總投資7.6億元，分別是：縣智青松多鎮(zhèn)長(zhǎng)江路道路工程，總投資650萬(wàn)元；縣智青松多鎮(zhèn)黃河路建設(shè)工程，總投資1048萬(wàn)元；縣群眾文化體育活動(dòng)場(chǎng)館，總投資840萬(wàn)元；縣委黨校教學(xué)業(yè)務(wù)用房建設(shè)工程，投資1025萬(wàn)元；門(mén)堂鄉(xiāng)敬老院建設(shè)工程，總投資210萬(wàn)元；**縣綜合福利中心，總投資340萬(wàn)元；哇賽、索乎日麻鄉(xiāng)整村推進(jìn)項(xiàng)目，總投資300萬(wàn)元；縣職工文化活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目，總投資155萬(wàn)元；游牧民定居工程500戶(hù)，總投資2500萬(wàn)元；游牧民定居集中點(diǎn)水電路配套工程，總投資1748萬(wàn)元；省道101線多尕麻至**段公路，總投資5億元；智沙油路，總投資3200萬(wàn)元；哇賽國(guó)欽村硬化道路及小橋7座中橋1座，總投資484萬(wàn)元；新建8座中小橋梁，總投資400萬(wàn)元；門(mén)堂鄉(xiāng)果囊村人飲，總投資150萬(wàn)元；**縣新華書(shū)店建設(shè)，總投資300萬(wàn)元；年保玉則景區(qū)棧道建設(shè)，總投資220萬(wàn)元；**縣旅游設(shè)施建設(shè)，總投資1500萬(wàn)元；**縣游客

接待中心，總投資1750萬(wàn)元；**縣旅游景區(qū)建設(shè)，政府信用資金3570萬(wàn)元；哇爾依鄉(xiāng)寄校宿舍樓，總投資150萬(wàn)元；門(mén)堂鄉(xiāng)寄校教室建設(shè)，總投資130萬(wàn)元；白玉鄉(xiāng)寄校教學(xué)樓建設(shè)，總投資168萬(wàn)元；縣民族小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)，總投資282萬(wàn)元；**縣藏文寄宿制中學(xué)改建工程，總投資800萬(wàn)元；**縣公共租賃住房125套，省級(jí)投資未定；**縣縣城電網(wǎng)改造，投資未定；**縣35千伏線路50公里、10千伏線路140公里及年保玉則變電所工程，投資未定；縣人民醫(yī)院高壓氧艙，總投資230萬(wàn)元；**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)房，總投資247萬(wàn)元；**縣疾控中心實(shí)驗(yàn)樓，總投資350萬(wàn)元；黑土灘治理工程，總投資1082萬(wàn)元；封山育林，總投資258萬(wàn)元等。三要積極爭(zhēng)取落實(shí)項(xiàng)目資金。截止目前已報(bào)省州爭(zhēng)取后有望落實(shí)項(xiàng)目共16個(gè)，總投資13648萬(wàn)元。同時(shí)進(jìn)一步落實(shí)資金，加大白玉寺災(zāi)后重建力度。四要加強(qiáng)項(xiàng)目組織實(shí)施和監(jiān)督管理。為充分發(fā)揮項(xiàng)目投資效益，我們將從項(xiàng)目法人確定、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)全面實(shí)行責(zé)任制，按照縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目聯(lián)點(diǎn)工作制度，明確主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)以及項(xiàng)目實(shí)施主體的責(zé)任，實(shí)行工期倒排制度，重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)工期和工程質(zhì)量，確保建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)定的建設(shè)期內(nèi)建成投入使用。監(jiān)察、發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)、建設(shè)、驗(yàn)收等全過(guò)程的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目建設(shè)程序合法，質(zhì)量合格，工程進(jìn)度、安全生產(chǎn)、資金運(yùn)行不出問(wèn)題。

（四）發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，積極培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

1.完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。借助上海對(duì)口幫扶機(jī)遇，重點(diǎn)完善景區(qū)生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施好投資1500萬(wàn)元的**縣旅游設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、投資220萬(wàn)元的年保玉則景區(qū)棧道建設(shè)項(xiàng)目和投資1750萬(wàn)元**縣游客接待中心，抓好政府

信用資金3570萬(wàn)元的年保玉則景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。

2.深化旅游體制改革。大力推進(jìn)旅游體制創(chuàng)新和資源整合，盡快成立規(guī)范國(guó)家地質(zhì)公園管理機(jī)構(gòu)，建立縣旅游管理公司和旅行社。同時(shí)積極引進(jìn)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游開(kāi)發(fā)企業(yè)，促進(jìn)全縣旅游統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，形成整體效益，提高旅游的知名度。

3.加大旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度。開(kāi)發(fā)以畜土特產(chǎn)品資源和民族文化優(yōu)勢(shì)的具有地方特色旅游商品，豐富旅游商品市場(chǎng)，大力發(fā)展牧家樂(lè)項(xiàng)目；要繼續(xù)加大旅游景區(qū)的生態(tài)保護(hù)工作，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保同步發(fā)展，人與自然和諧相處，努力形成民俗文化游和綠色生態(tài)游互動(dòng)發(fā)展格局。

（五）加大改善民生力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

重點(diǎn)圍繞民生工程，在保障基本民生上下功夫，集中力量辦一批實(shí)事好事。同時(shí)，積極引導(dǎo)支持更多社會(huì)資金投入民生領(lǐng)域，助推民生建設(shè)取得更大進(jìn)步，財(cái)政用于民生的投入在54%左右。

1.著力推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展。全面推進(jìn)學(xué)前教育。加快校舍基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基本完成中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和校舍安全工程，啟動(dòng)中小學(xué)配套和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。加大控輟保學(xué)力度，提高適齡兒童的入學(xué)率和鞏固率。加強(qiáng)教師隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。積極整合教育資源，優(yōu)化教育教學(xué)布局，推進(jìn)教育強(qiáng)縣進(jìn)程。

2.著力促進(jìn)就業(yè)增收富民。堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)規(guī)模和提高就業(yè)質(zhì)量并重，優(yōu)先解決高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)移民、退役人員、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體就業(yè)，鼓勵(lì)民眾創(chuàng)業(yè)，支持發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，形成更多的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民技能和使用技術(shù)培訓(xùn)。

3.著力筑牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。進(jìn)一步健全制度、提高水平、增強(qiáng)能力，推進(jìn)社會(huì)保障向縱深發(fā)展。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面，探索事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，逐步形成全方位多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。加快基本醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保。完善失業(yè)、工傷、城鎮(zhèn)職工生育三類(lèi)保險(xiǎn)體系。全面提高企業(yè)下崗人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保、高齡老人補(bǔ)貼和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)孤寡老人、殘疾人、孤兒等貧弱人群的政策扶持力度，不斷解決群眾的后顧之憂。年內(nèi)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)到95%以上，新農(nóng)保參合率達(dá)到85%以上，新農(nóng)合參合率達(dá)到97.5 %以上，住院醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例力爭(zhēng)達(dá)到76%。

4.著力擴(kuò)大文化惠民覆蓋面。全面實(shí)施文化建設(shè)重點(diǎn)工程，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我縣文化建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)一批縣鄉(xiāng)文化活動(dòng)場(chǎng)館、文化“進(jìn)村入戶(hù)”、文化信息資源共享等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)牧家書(shū)屋全覆蓋。推進(jìn)廣播電視“村村通”和直播衛(wèi)星覆蓋工程，廣播電視覆蓋率分別達(dá)到75.61%和85%以上。

5.著力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。將人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到40元。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)傳染病各項(xiàng)綜合防治措施，提高傳染病和地方病防控水平。積極開(kāi)展“康福家行動(dòng)”和優(yōu)生促進(jìn)工程，增強(qiáng)人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。

6.著力改善群眾住房條件。城鎮(zhèn)保障性住房是安居工程的難點(diǎn)所在，我們要繼續(xù)從資金保障、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免等環(huán)節(jié)加大支持力度，完善住房分配、管理和退出制度，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)公正公平，決不讓該保障的“落了空”、不該保障的“搭便車(chē)”，確保廣大中低收入者特別是困難群眾享受安居工程的溫暖。今

年，新開(kāi)工各類(lèi)保障性和獎(jiǎng)勵(lì)性住房(公共租賃住房)125套(戶(hù)),續(xù)建（廉租住房）550套(戶(hù))，新建續(xù)建總計(jì)675套(戶(hù))。

7.著力改善牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。投資建設(shè)農(nóng)村公路154公里、橋梁8座，加快縣城電網(wǎng)改造和無(wú)電鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村的光伏電站（擴(kuò)容）建設(shè)工程，為“十二五”全面解決無(wú)電人口用電問(wèn)題創(chuàng)造條件。

8.著力推進(jìn)新一輪扶貧攻堅(jiān)。國(guó)家將新階段扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到2300元，并把我省藏區(qū)列入到扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。我們要緊緊抓住這一有利時(shí)機(jī)和機(jī)遇，大力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。認(rèn)真做好按照新標(biāo)準(zhǔn)核定貧困人口的入戶(hù)調(diào)查工作。堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧三位一體，重點(diǎn)幫扶貧困村，確保貧困人口有所減少。年內(nèi)解決320戶(hù)1600人的溫飽問(wèn)題。

（六）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面提高生態(tài)環(huán)境承載力 抓住國(guó)家啟動(dòng)三江源生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)這一政策機(jī)遇，按照統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)、民生改善和區(qū)域發(fā)展的要求，抓緊實(shí)施三江源保護(hù)與建設(shè)二期工程，提升生態(tài)保護(hù)層次。要認(rèn)真組織實(shí)施好總投資1082萬(wàn)元涉及面積10.82萬(wàn)畝的黑土灘治理工程和總投資258萬(wàn)元涉及面積5萬(wàn)畝的封山育林工程。不斷完善政策措施，創(chuàng)新體制機(jī)制，積極探索發(fā)展模式和科學(xué)發(fā)展手段。要繼續(xù)貫徹落實(shí)“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，總結(jié)以往工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真組織開(kāi)展中藏藥材禁采工作。

各位代表，新的一年，充滿(mǎn)新機(jī)遇，面臨新挑戰(zhàn)，更有新期待。讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心、振奮精神、扎實(shí)進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越而努力奮斗！