第一篇：【法律】【案例】鎮(zhèn)政府違法設(shè)定行政許可被處罰

鎮(zhèn)政府違法設(shè)定行政許可、行政處罰被處罰

案情經(jīng)過：

2008年9月，河南省漯河市郾城區(qū)裴城鎮(zhèn)要求收割玉米的農(nóng)戶先辦理“砍伐證”、“準(zhǔn)運(yùn)證”，每畝玉米繳費(fèi)500元后，才能收割，否則將“給予嚴(yán)重處罰直至追究刑事責(zé)任”。絕大多數(shù)農(nóng)戶未辦“兩證”，致使數(shù)萬(wàn)畝成熟玉米無(wú)法收割，村民們心急如焚。此消息一出，立即引發(fā)質(zhì)疑。

裴政[2008]37號(hào)文《裴城鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)秋季秸稈禁燒工作的緊急通知》明確規(guī)定，“嚴(yán)禁焚燒秸稈，實(shí)施秸稈還田。秋作物秸稈禁燒率必須達(dá)到100%”、“誰(shuí)砍罰誰(shuí)，誰(shuí)燒罰誰(shuí)”、“農(nóng)戶承包地砍伐或焚燒秸稈1畝以下的對(duì)該農(nóng)戶罰款300元，超過1畝的每畝罰款500元?！蔽募念C布日期是2008年9月3日。文件說(shuō)，對(duì)確因養(yǎng)殖、青貯等需要，農(nóng)戶要求砍伐的應(yīng)先報(bào)鎮(zhèn)“三秋”秸稈禁燒指揮部同意，按要求辦理相關(guān)手續(xù)后經(jīng)批準(zhǔn)方可砍伐，“否則按違反秸稈禁燒規(guī)定，依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理?！蔽募f(shuō)，對(duì)確因養(yǎng)殖、青貯等需要，農(nóng)戶要求砍伐的應(yīng)先報(bào)鎮(zhèn)“三秋”秸稈禁燒指揮部同意，按要求辦理相關(guān)手續(xù)后經(jīng)批準(zhǔn)方可砍伐，“否則按違反秸稈禁燒規(guī)定，依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。”

芮士欣，裴城鎮(zhèn)西芮村四組村民，今年53歲。家有玉米8.6畝，另外承包別人6畝，共14.6畝，現(xiàn)已部分成熟。為不誤農(nóng)時(shí)，9月15日，中秋剛過，他就去地里砍玉米了。結(jié)果，他被鎮(zhèn)政府宣傳秸稈禁燒的工作人員帶到鎮(zhèn)上“學(xué)習(xí)政策”，理由是沒有交押金，沒有“砍伐證”。

“我砍玉米秸稈是回去搭豬棚的，又沒焚燒，為什么要辦證？”芮士欣一路向工作人員解釋，卻是徒勞。

“到了鎮(zhèn)里，鎮(zhèn)上的人告訴我，今年出臺(tái)了新政策，全鎮(zhèn)推行立稈掰穗，秸稈還田，要砍倒玉米稈就必須交押金辦證?！避鞘啃勒f(shuō)，當(dāng)天下午兒子在村里繳納300元押金，辦完“玉米秸稈砍伐證”之后，他才被允許回家。

處理結(jié)果：

《行政許可法》第十七條規(guī)定，省級(jí)人民政府以下的行政機(jī)關(guān)或者其內(nèi)部機(jī)構(gòu)不能通過發(fā)文件的方式設(shè)定行政許可。顯然，裴城鎮(zhèn)根本沒有設(shè)定行政許可的權(quán)限，無(wú)權(quán)發(fā)文規(guī)定砍伐秸稈要辦手續(xù)并收取押金，更無(wú)權(quán)規(guī)定焚燒秸稈要受處罰。9月18日上午，郾城區(qū)委常委會(huì)做出決定，因違規(guī)發(fā)放“玉米秸稈砍伐證”，裴城鎮(zhèn)黨委書記楚建杰和鎮(zhèn)長(zhǎng)賽筍已按相關(guān)程序免職。

爭(zhēng)議問題：

鎮(zhèn)政府采取這種強(qiáng)制性手段迫使農(nóng)民秸稈還田，行為是否合法？

思考與互動(dòng)：

1、《行政許可法》規(guī)定的行政許可設(shè)定主體有哪些？

2、本案中，鎮(zhèn)政府違法之處在于何處？ 教師評(píng)析：

河南省漯河市郾城區(qū)裴城鎮(zhèn)為了加快推進(jìn)秸稈綜合利用，實(shí)現(xiàn)秸稈的資源化、商品化，促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和農(nóng)民增收，制定了禁燒辦法和秸稈還田措施，其中就有收取秸稈禁燒保證金、辦理“砍伐證”、“準(zhǔn)運(yùn)證”等約定，農(nóng)戶砍伐秸稈后如果拉到指定地點(diǎn)或秸稈還田，保證金將很快退回。鎮(zhèn)政府特別強(qiáng)調(diào)，絕對(duì)不存在所謂的斂財(cái)現(xiàn)象，若發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅處理(據(jù)9月l8日《大河報(bào)》)。

不要小看了這個(gè)保證金。據(jù)報(bào)道，裴城鎮(zhèn)約有6萬(wàn)畝玉米，每畝的保證金500元。一共可以收獲3000萬(wàn)元。這3000萬(wàn)元對(duì)于一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，還是可以辦些事情的。比如，以月息1分貸出去，3000萬(wàn)元一個(gè)月就可以收獲30萬(wàn)元的利息。如果再做點(diǎn)生意，那收益就不是30萬(wàn)元了。反正有一點(diǎn)可以肯定，這3000萬(wàn)元絕對(duì)不會(huì)安安靜靜躺在賬戶上等著退還到農(nóng)民手中。

權(quán)力就是這樣，在一個(gè)鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，只要稍微動(dòng)動(dòng)腦筋，就能在秋收季節(jié)輕松弄到3000萬(wàn)元的閑錢玩玩。當(dāng)然，能玩得動(dòng)的也就是少數(shù)握有實(shí)權(quán)者而已。不敢想象，如果裴城鎮(zhèn)的書記鎮(zhèn)長(zhǎng)升至郾城區(qū)的書記區(qū)長(zhǎng)，再稍微動(dòng)動(dòng)腦筋，會(huì)有怎樣一筆閑錢供來(lái)把玩? 也許這樣是想歪了，這區(qū)區(qū)3000萬(wàn)元或許就沒被書記鎮(zhèn)長(zhǎng)放在眼里。他們也不會(huì)為這點(diǎn)小錢去擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，弄不好還會(huì)身敗名裂。他們真的是為“加快推進(jìn)秸稈綜合利用，實(shí)現(xiàn)秸稈的資源化、商品化，促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和農(nóng)民增收”之大計(jì)，才用這每畝500元的押金之杠桿，營(yíng)造本責(zé)任區(qū)一片湛藍(lán)的天空。

可惜的是，好心還是辦成了壞事。一來(lái)，現(xiàn)如今的農(nóng)民沒那么糊涂了，堅(jiān)信收割自家玉米應(yīng)該自己說(shuō)了算，不容別人指手畫腳;二來(lái)大凡要掏腰包的事情，農(nóng)民很清楚黨中央、國(guó)務(wù)院的基本政策，面對(duì)一些念歪經(jīng)的歪嘴和尚，已經(jīng)知道保護(hù)自己了。這不是嗎?媒體一報(bào)道，桌面上一擺，真相一大白，鎮(zhèn)里立馬表態(tài):“已經(jīng)采取措施組織人員退還押金，確保近日內(nèi)全部退還農(nóng)民所繳的保證金。”

問題是，這則“辦證才能采伐玉米”的新聞已經(jīng)傳遍大江南北，點(diǎn)擊率很高。為何?往深處說(shuō)，這恰恰反映了權(quán)力在一些公仆手里已經(jīng)走了樣。農(nóng)民不是可能焚燒秸稈嗎?好，要所有農(nóng)民都交保證金。為免事后抓不著人，先懲罰所有人，這是典型的“有罪推定”思維。按照常理，政府應(yīng)該想方設(shè)法加快秋收的機(jī)械化作業(yè)，以解農(nóng)民收割秸稈之累，用服務(wù)感化農(nóng)民，讓他們自動(dòng)放棄私自焚燒秸稈的打算。

事實(shí)上，仿佛是在一些錯(cuò)誤的時(shí)間和錯(cuò)誤的地點(diǎn)，權(quán)力這根魔杖依然在我們身邊橫行無(wú)忌。在提倡依法行政的今天，希望各級(jí)政府能嚴(yán)格依照行政法律法規(guī)辦事，給自己手中的權(quán)力戴上“緊箍咒”，記住公權(quán)行使的一個(gè)原則：“法無(wú)授權(quán)即禁止”。

第二篇：幾起職業(yè)衛(wèi)生違法案例處罰思考

幾起職業(yè)衛(wèi)生違法案例處罰思考

一、對(duì)一起安排未成年工從事職業(yè)病危害作業(yè)進(jìn)行處罰案

案情介紹：

2004年3月17日，根據(jù)社會(huì)舉報(bào)，某市衛(wèi)生局依法對(duì)某皮鞋廠進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)該廠有8名未成年工正在存在職業(yè)危害因素的工作場(chǎng)所做幫車間和配底車間進(jìn)行做幫、鉗幫工作。

該廠無(wú)法提供該8人的職業(yè)健康體檢資料，經(jīng)查，該8名未成年工上崗前未作職業(yè)健康檢查就從事有職業(yè)病危害的作業(yè)。

該市衛(wèi)生局針對(duì)該皮鞋廠違反從事職業(yè)病危害作業(yè)的上崗管理規(guī)定，根據(jù)《職業(yè)病防治法》第三十二條、六十八條第（七）項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)合議作出5萬(wàn)元的處罰，制作了《行政處罰事先告知書》并告知該廠享有的聽證權(quán)利。

經(jīng)組織聽證會(huì)，結(jié)合聽證會(huì)當(dāng)事人的陳述，最終仍依法作出罰款5萬(wàn)元的行政處罰決定，于6月22日送達(dá)了行政處罰決定書。

8月31日，該皮鞋廠就該行政處罰向人民法院提起行政訴訟。理由是：

1．該廠8名未成年工在做幫車間、配底車間進(jìn)行做幫、鉗幫工作，某些鉗幫不接觸有毒的粘膠劑，只是輔助工，不能認(rèn)定為其安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)；

2．衛(wèi)生行政部門在檢查當(dāng)天未對(duì)該廠做幫車間、配底車間依法進(jìn)行檢測(cè)。

分析：

1．違法依據(jù)遺漏了很重要的第三十五條：用人單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；

2．未對(duì)該廠做幫車間、配底車間依法進(jìn)行檢測(cè)，僅憑“職業(yè)病危害申報(bào)”的認(rèn)定是不足夠的。

結(jié)果：經(jīng)答辯、調(diào)解，企業(yè)主動(dòng)提出撤訴。

二、對(duì)某蓄電池廠工作場(chǎng)所違反檢測(cè)評(píng)價(jià)進(jìn)行處罰案

案情介紹：

某蓄電池廠在鉛粉、格子鑄造、極板充填及電池組裝工藝的工作場(chǎng)所中均存在鉛塵、鉛煙和鉛蒸氣。

2003年9月該廠因職業(yè)防護(hù)設(shè)施不到位，作業(yè)場(chǎng)所未設(shè)置警示標(biāo)識(shí)等行為而受到衛(wèi)生行政部門警告的行政處罰。

2004年6月23日，對(duì)該廠監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)該廠存在職業(yè)病危害的車間未按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，經(jīng)依法對(duì)車間進(jìn)行檢測(cè)發(fā)現(xiàn)鉛塵鉛煙均超過職業(yè)衛(wèi)生接觸限值。

2004年8月6日，監(jiān)督員再次對(duì)該廠進(jìn)行檢查，要求該廠必須采取有效的防護(hù)措施，降低車間內(nèi)的鉛煙、鉛塵濃度，使之符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，其后多次與當(dāng)?shù)貐^(qū)領(lǐng)導(dǎo)討論解決辦法。

10月5日，衛(wèi)生行政部門以該廠違反了《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》第十二條第二款，第二十六條第一款規(guī)定，依據(jù)《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》第五十九條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定，作出：1．警告；2．罰款人民幣伍萬(wàn)元的行政處罰。

分析：

1．《條例》第十二條第二款，是指設(shè)置警示標(biāo)識(shí)的規(guī)定，第二十六條第一款是指對(duì)工作場(chǎng)所定期檢測(cè)評(píng)價(jià)。

2．處罰依據(jù)第五十九條第（一）項(xiàng)，第（三）項(xiàng)是對(duì)違反上述條款行為作出相應(yīng)處罰。

3．違反條款及處罰依據(jù)遺漏了工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素超標(biāo)。

4．為何處罰依據(jù)不用《職業(yè)病防治法》而用《條例》，解釋是依據(jù)《職業(yè)病防治法》六十五條第（一）、（四）、（八）項(xiàng)，對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素超標(biāo)、未設(shè)置警示標(biāo)識(shí)及未定期對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測(cè)評(píng)價(jià)的，需先給予警告、責(zé)令限期改正，逾期不改的才處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，為了省去責(zé)令限期改正，逾期不改這一程序而采用《條例》，直接給予罰款處罰。

結(jié)果：經(jīng)組織聽證會(huì)議后，改按《職業(yè)病防治法》第六十五條規(guī)定，先給予警告、責(zé)令其限期改正的處罰。

三、對(duì)汽車維修工未進(jìn)行離崗前健康檢查而解除勞動(dòng)合同被處罰案

案情介紹：

兩例接觸汽油的汽車維修工于2004年3月被用人單位解除勞動(dòng)合同，5月經(jīng)市職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)診斷為“職業(yè)性慢性輕度溶劑汽油中毒”

市衛(wèi)生局于2004年5月24日、6月10日到用人單位調(diào)查核實(shí)，該兩名工人從事汽車修理工作，有確切的汽油接觸史，在未安排離崗職業(yè)健康檢查情況下，于2004年3月被解除勞動(dòng)合同是事實(shí)，用人單位的行為違反了《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》第三十三條第一款，依據(jù)該《條例》第六十八條第（四）項(xiàng)市衛(wèi)生局?jǐn)M對(duì)該單位作出警告、責(zé)令限期改正、處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款的行政處罰。當(dāng)事人接到行政處罰事先告知書和行政處罰聽證告知書后，于2004年7月9日向衛(wèi)生局提出聽證要求。7月22日，衛(wèi)生局依法公開舉行了聽證。聽證后經(jīng)合議認(rèn)為本案違法事實(shí)清楚，適用法律法規(guī)正確，于9月15日正式作出給予警告、責(zé)令限期改正、處4萬(wàn)元罰款的處罰決定。該單位接到處罰決定書后，認(rèn)為處罰事實(shí)不清、適用法律不當(dāng)，向區(qū)人民法院提起訴訟。11月1日，區(qū)人民法院公開審理，作出判決，維持衛(wèi)生局的處罰決定。

分析：

1．該案依據(jù)《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》進(jìn)行處罰是正確的，因《職業(yè)病防治法》對(duì)未組織離崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者就解除其勞動(dòng)合同的違法行為，未有明確處罰條文，《條例》可作為法律的補(bǔ)充。

2．當(dāng)事人不服主要有兩個(gè)理由：（1）認(rèn)為汽車修理工在《職業(yè)病危害因素分類目錄》汽油行業(yè)舉例中沒有“汽車修理”這一行業(yè)工種，且汽油不是有毒物品；（2）該兩例被診斷為職業(yè)性慢性輕度溶劑汽油中毒，其職業(yè)病診斷證明書及職業(yè)病診斷申請(qǐng)書，事實(shí)不清，證據(jù)不足，不能作為處罰依據(jù)。

行業(yè)工種問題：衛(wèi)生部在對(duì)上海市衛(wèi)生局“關(guān)于《職業(yè)病危害因素分類目錄》中行業(yè)舉例問題的批復(fù)（衛(wèi)法監(jiān)函﹝2004﹞13號(hào)）”中指出：《職業(yè)病危害因素分類目錄》中規(guī)定的是法定職業(yè)病危害因素，其中的“行業(yè)舉例”僅是舉例，說(shuō)明職業(yè)活動(dòng)中存在該種職業(yè)病危害因素的部分常見行業(yè)和工種，并未列出全部行業(yè)和工種。關(guān)于產(chǎn)生職業(yè)病危害的工種的認(rèn)定，應(yīng)根據(jù)工作場(chǎng)所中實(shí)際存在的職業(yè)病危害因素和勞動(dòng)者接觸情況進(jìn)行綜合判定。因而可認(rèn)定汽車維修工在工作中使用汽油、接觸汽油這一職業(yè)病危害因素，就應(yīng)認(rèn)定為從事有毒有害作業(yè)。

汽油是否有毒物品問題：《職業(yè)病目錄》中職業(yè)中毒第32種為汽油中毒；國(guó)家有職業(yè)性溶劑汽油中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)；職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中，也有溶濟(jì)汽油標(biāo)準(zhǔn)（212項(xiàng)），職業(yè)病危害因素汽油既包括了溶劑也包括動(dòng)力用汽油，不論接觸是何種類型汽油都應(yīng)是有毒有害工作崗位。

職業(yè)病診斷問題：職業(yè)病的診斷認(rèn)可就是有職業(yè)病診斷資質(zhì)的職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)出具的職業(yè)病診斷報(bào)告書，當(dāng)事人不服可在診斷報(bào)告書發(fā)出后30天內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)鑒定，對(duì)設(shè)區(qū)的市級(jí)職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)鑒定不服的，可在接到鑒定報(bào)告書后15日內(nèi)向省級(jí)衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)?jiān)勹b定，省級(jí)診斷鑒定委員會(huì)的鑒定為最終鑒定。

結(jié)束語(yǔ)

◆ 職業(yè)衛(wèi)生工作是一項(xiàng)知識(shí)面廣、政策性強(qiáng)、難度大的工作，但又是一項(xiàng)富有挑戰(zhàn)性、有作為、有前途的工作。

◆ 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)該有一種對(duì)職業(yè)衛(wèi)生事業(yè)執(zhí)著追求和奉獻(xiàn)的精神?！?發(fā)生群體職業(yè)病事故及依法對(duì)企業(yè)違法行為進(jìn)行處罰是對(duì)政府、企業(yè)管理者及社會(huì)進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生法制教育最好的宣傳。

第三篇：21起典型安全生產(chǎn)違法處罰案例

21起典型安全生產(chǎn)違法處罰案例公布

案例1

地點(diǎn)：江蘇無(wú)錫江陰市

處罰單位：江陰市應(yīng)急管理局

被處罰單位：江陰某工程塑料有限公司

處罰原因：未對(duì)210臺(tái)可燃?xì)怏w報(bào)警器定期檢測(cè)

處罰金額：責(zé)令其限期整改，并擬處人民幣罰5萬(wàn)元的行政處罰

9月1日，江陰市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)江陰某工程塑料有限公司檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該單位210臺(tái)可燃?xì)怏w報(bào)警器于2021年8月27日檢定到期，該單位未重新檢測(cè)。該單位的行為違反了新《安全生產(chǎn)法》第三十六條第二款的規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字?！保鶕?jù)新《安全生產(chǎn)法》第九十九條第三項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令其限期整改，并擬處人民幣罰5萬(wàn)元的行政處罰。

案例2

地點(diǎn)：江蘇無(wú)錫市

處罰單位：無(wú)錫市應(yīng)急管理局

被處罰單位：無(wú)錫市生輝機(jī)械制造有限公司

處罰原因：主要負(fù)責(zé)人未履行法定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)

擬處罰金額:13.4萬(wàn)元左右

9月1日，無(wú)錫市應(yīng)急管理綜合執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)無(wú)錫市生輝機(jī)械制造有限公司以“三位一體”執(zhí)法模式開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司主要負(fù)責(zé)人未履行法定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)、特種作業(yè)人員未經(jīng)專門培訓(xùn)取得特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)、安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)。

涉嫌違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有以下職責(zé)：（一）建立健全并落實(shí)本單位全員安全責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”；第三十條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)”；第三十六條“安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”以及第五十七條：“從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品”的規(guī)定。

根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》相關(guān)條款，擬處罰金額13.4萬(wàn)元左右。

案例3

地點(diǎn)：廣東省東莞市謝崗鎮(zhèn)

處罰單位：東莞市應(yīng)急管理局謝崗分局

被處罰單位：東莞市鼎尖精密五金制品有限公司

處罰原因：配備注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作的行政處罰

處罰金額：人民幣1萬(wàn)元罰款的行政處罰

近日，該分局前往轄區(qū)內(nèi)的東莞市鼎尖精密五金制品有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在未按照規(guī)定配備注冊(cè)安全工程師的違法行為，為此，依法對(duì)該企業(yè)處人民幣1萬(wàn)元罰款的行政處罰。9月9日，謝崗分局執(zhí)法人員前往東莞市鼎尖精密五金制品有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查。該企業(yè)有液態(tài)有色金屬及其合金連續(xù)鑄造，其生產(chǎn)工藝屬于金屬冶煉。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)存在未按照規(guī)定配備注冊(cè)安全工程師的違法行為。經(jīng)批準(zhǔn)，謝崗分局當(dāng)天對(duì)該公司進(jìn)行立案調(diào)查。

經(jīng)查，該公司占地面積約500平方米，設(shè)有一個(gè)生產(chǎn)車間，共有6名員工，主要是加工鋁制品，具體工藝流程為：熔爐壓鑄、鉆孔攻牙。該公司法人和車間主管均承認(rèn)公司在經(jīng)營(yíng)當(dāng)中未配備注冊(cè)安全工程師，該行為涉嫌違反新安全生產(chǎn)法的相關(guān)規(guī)定。鑒于該公司認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰且積極整改，被查處當(dāng)天立即配置注冊(cè)安全工程師，謝崗分局決定對(duì)其從輕處罰，做出處人民幣1萬(wàn)元罰款的行政處罰。

謝崗分局提醒：自2021年9月1日施行的新安全生產(chǎn)法，增加對(duì)金屬冶煉單位未配備注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作的行政處罰，請(qǐng)各金屬冶煉單位按照規(guī)定配備注冊(cè)安全工程師。

案例4

地點(diǎn)：山東濰坊青州市

處罰單位：青州市應(yīng)急管理局

被處罰單位：某機(jī)械廠

處罰原因：未按照規(guī)定配備兼職安全生產(chǎn)管理人員

處理情況：《責(zé)令限期整改指令書》立案調(diào)查，擬處罰款1.9萬(wàn)元

9月1日，青州市應(yīng)急管理局對(duì)青州市某機(jī)械廠執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司從業(yè)人員在一百人以下，未按規(guī)定配備兼職安全生產(chǎn)管理人員。新《安全生產(chǎn)法》第二十四條第二款規(guī)定：“從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員”，依據(jù)新《安全生產(chǎn)法》九十七條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，執(zhí)法人員當(dāng)即向企業(yè)下達(dá)了《責(zé)令限期整改指令書》，并對(duì)違法行為立案查處，擬處罰款1.9萬(wàn)元。

案例5

地點(diǎn)：山東德州平原縣

處罰單位：平原縣應(yīng)急管理局

被處罰單位：德州佳禾化肥有限公司

處罰原因：未取得特種作業(yè)證

處罰金額：罰款4萬(wàn)元

9月2日，平原縣應(yīng)急管理局對(duì)德州佳禾化肥有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn):該企業(yè)生產(chǎn)車間現(xiàn)場(chǎng)施工人員未取得焊接與熱切割作業(yè)特種作業(yè)證對(duì)料倉(cāng)進(jìn)行焊接作業(yè)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條第（七）項(xiàng)，對(duì)其作出罰款4萬(wàn)元的處罰，并要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)積極完成相關(guān)整改工作。

案例6

地點(diǎn)：浙江溫州蒼南縣

處罰單位：蒼南縣應(yīng)急管理局

被處罰單位：某礦建有限公司，某建設(shè)有限公司

處罰原因：未投保安責(zé)險(xiǎn)

處罰金額：10萬(wàn)元的頂格行政處罰

9月1日，新修正的《安全生產(chǎn)法》正式實(shí)施。當(dāng)日上午，蒼南縣應(yīng)急管理監(jiān)察大隊(duì)立即組織對(duì)高危行業(yè)礦山采掘企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，在執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)浙江某某礦建有限公司和溫州某某建設(shè)有限公司兩家企業(yè)均未按照國(guó)家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

其行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五十一條第二款的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條的規(guī)定，蒼南縣應(yīng)急管理局立即依法對(duì)該公司進(jìn)行了立案查處，9月2日縣應(yīng)急局案審會(huì)研究決定對(duì)兩家公司各處以10萬(wàn)元的頂格行政處罰，現(xiàn)正在履行有關(guān)程序。這是新安法實(shí)施后，蒼南縣處罰的首例案件。

新修正的《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：屬于國(guó)家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照國(guó)家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的，責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

新法實(shí)施后，“高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須投保安責(zé)險(xiǎn)”從政策指引上升到法律規(guī)范的最高層面，安責(zé)險(xiǎn)也成為高危行業(yè)領(lǐng)域的強(qiáng)制性商業(yè)保險(xiǎn)。

案例7

地點(diǎn)：湖南省長(zhǎng)沙市寧鄉(xiāng)市

處罰單位：寧鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局

被處罰單位：長(zhǎng)沙科美機(jī)械制造有限公司

處罰原因：未和承包方簽訂安全管理協(xié)議

處罰金額：3.6萬(wàn)

9月1日，湖南省寧鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局在對(duì)長(zhǎng)沙科美機(jī)械制造有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查的過程中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行焊接的一名作業(yè)人員的特種作業(yè)操作證（焊接與熱切割作業(yè)）過期未復(fù)審，重新報(bào)考后未通過，正在補(bǔ)考準(zhǔn)備中，屬于無(wú)證上崗作業(yè)。同時(shí)，執(zhí)法人員還發(fā)現(xiàn)該公司將手動(dòng)噴粉線新增隔墻施工業(yè)務(wù)發(fā)包給寧鄉(xiāng)縣夏鐸鋪鎮(zhèn)學(xué)知鋁合金門窗店，未簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，且該公司無(wú)安全管理人員對(duì)該門窗店的施工作業(yè)安全進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第三十條第一款（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。）、第四十九條第二款（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。）

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第三十條第一款第九十七條第（七）項(xiàng)（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款:（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。）等規(guī)定，對(duì)該公司的違法行為合并處罰3.6萬(wàn)元，并對(duì)相關(guān)問題限期進(jìn)行改正。

同時(shí)，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。）的規(guī)定，對(duì)安全管理人員作出罰款4千元的行政處罰。

案例8

地點(diǎn)：山東濰坊臨朐縣

處罰單位：臨朐縣應(yīng)急管理局

被處罰單位：臨朐縣某金屬制品廠

處罰原因：未按照規(guī)定對(duì)馮某燕等8名從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)

處理情況：《責(zé)令限期整改指令書》立案調(diào)查，擬處罰款2萬(wàn)元

9月1日，臨朐縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)臨朐縣某金屬制品廠進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司未按照規(guī)定對(duì)馮某燕等8名從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。新《安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！币罁?jù)新《安全生產(chǎn)法》第九十七條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，執(zhí)法人員當(dāng)即向企業(yè)下達(dá)了《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令企業(yè)限期改正，并對(duì)違法行為立案查處，擬處罰款2萬(wàn)元。

案例9

地點(diǎn)：江蘇無(wú)錫市

處罰單位：無(wú)錫市應(yīng)急管理局

被處罰單位：無(wú)錫海源重工股份有限公司

處罰原因：未按照規(guī)定取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)、未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度、未將安全風(fēng)險(xiǎn)管控納入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃并未組織實(shí)施

處罰金額：擬處罰金額6.2萬(wàn)元左右

無(wú)錫海源重工股份有限公司特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)、未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度、未將安全風(fēng)險(xiǎn)管控納入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃并未組織實(shí)施。

涉嫌違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)”；

第四十一條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)管控措施”和《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告規(guī)定》第十七條：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控納入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控知識(shí)教育和技能培訓(xùn)，提高全員安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控意識(shí)和管控能力，保證從業(yè)人員了解本崗位安全風(fēng)險(xiǎn)基本情況，熟悉安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，掌握事故應(yīng)急處置要點(diǎn)”的規(guī)定。根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》相關(guān)條款，擬處罰6.2萬(wàn)元左右。

案例10

地點(diǎn)：山東煙臺(tái)市

處罰單位：煙臺(tái)市應(yīng)急管理局

被處罰單位：煙臺(tái)韓科電子有限公司

處罰原因：電工作業(yè)未取得特種作業(yè)操作證

處罰結(jié)果：責(zé)令限期整改指令書和現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書

9月1日，新安法生效首日，煙臺(tái)市應(yīng)急管理局對(duì)標(biāo)新安法要求，加大執(zhí)法檢查力度。在對(duì)煙臺(tái)韓科電子有限公司執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司安排未取得特種作業(yè)操作證的員工趙某武從事電工作業(yè)。根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》第三十條第一款規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)”，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)了責(zé)令限期整改指令書和現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書，責(zé)令企業(yè)限期整改，立即將趙某武調(diào)離電工工作崗位，在取得電工特種作業(yè)操作證之前不得從事電工作業(yè)，并對(duì)企業(yè)立案調(diào)查，依據(jù)新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定實(shí)施行政處罰。

案例11

地點(diǎn)：山東煙臺(tái)市高新區(qū)

處罰單位：煙臺(tái)市高新區(qū)應(yīng)急管理分局

被處罰單位：煙臺(tái)大博金機(jī)械制造有限公司

處罰原因：發(fā)現(xiàn)問題16項(xiàng)

處罰結(jié)果：責(zé)令限期整改指令書和現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書，擬罰款4.5萬(wàn)元

煙臺(tái)高新區(qū)應(yīng)急管理分局迅速行動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，積極貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》。在煙臺(tái)大博金機(jī)械制造有限公司，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題16項(xiàng)：1.未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；2.未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；3.安全管理制度未經(jīng)審核發(fā)布；4.未制定2021安全生產(chǎn)工作計(jì)劃；5.未制定安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度及記錄；6.未開展雙重預(yù)防體系建設(shè)；7.無(wú)安全生產(chǎn)會(huì)議記錄；8.未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度；9.未建立安全設(shè)備設(shè)施管理制度；10.未建立安全生產(chǎn)操作規(guī)程；11.配電箱安全警示標(biāo)識(shí)脫落；12.吊索鋼絲繩未進(jìn)行報(bào)廢處理；13.配電柜未進(jìn)行固定；14.數(shù)控車維護(hù)保養(yǎng)不善；15.砂輪機(jī)缺少操作規(guī)程；16.未及時(shí)更換吊帶。依據(jù)新《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，執(zhí)法人員當(dāng)即向企業(yè)下達(dá)了《責(zé)令限期整改指令書》，并對(duì)違法問題立案查處，擬罰款4.5萬(wàn)元。

案例11

地點(diǎn)：山東煙臺(tái)市芝罘區(qū)

處罰單位：煙臺(tái)市芝罘區(qū)應(yīng)急管理局

被處罰單位：北方造船有限公司

處罰原因：高處作業(yè)未取得特種作業(yè)操作證

處罰結(jié)果：責(zé)令限期整改指令書和現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書

芝罘區(qū)應(yīng)急管理局在對(duì)煙臺(tái)北方造船有限公司執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司安排未取得特種作業(yè)操作證的員工劉某某從事高處作業(yè)。根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》第三十條第一款規(guī)定，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)了責(zé)令限期整改指令書和現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書，責(zé)令企業(yè)限期整改，立即將劉某某調(diào)離高處作業(yè)崗位，在取得高處作業(yè)特種作業(yè)操作證之前不得從事高處作業(yè)。同時(shí)，對(duì)企業(yè)立案調(diào)查，依據(jù)新《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰。

案例12

地點(diǎn)：山東煙臺(tái)市牟平區(qū)

處罰單位：牟平區(qū)應(yīng)急管理局

被處罰單位：牟平區(qū)魯隆汽車機(jī)油泵廠

處罰原因：有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，未設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志

牟平區(qū)應(yīng)急管理局在對(duì)牟平區(qū)魯隆汽車機(jī)油泵廠開展執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)兩個(gè)配電室均未設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志，違反了新《安全生產(chǎn)法》第三十五條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志”的規(guī)定。依據(jù)新《安全生產(chǎn)法》第九十九條相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)已對(duì)該企業(yè)立案查處。

案例13

地點(diǎn)：山東煙臺(tái)市海陽(yáng)市

處罰單位：海陽(yáng)市應(yīng)急管理局

被處罰單位：海陽(yáng)市某暉包裝有限公司

處罰原因：高處作業(yè)人員無(wú)證上崗

處罰結(jié)果：開具了責(zé)令限期整改指令書和現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書

9月3日，海陽(yáng)市應(yīng)急管理局在對(duì)海陽(yáng)市某暉包裝有限公司執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，高處作業(yè)人員張某某正在距離地面9米高的吹膜機(jī)引膜作業(yè)平臺(tái)上進(jìn)行引膜作業(yè)，經(jīng)查，張某某并未取得特種作業(yè)操作證，屬于無(wú)證上崗作業(yè)。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)開具了責(zé)令限期整改指令書和現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書，責(zé)令企業(yè)立即停止安排張某某高處作業(yè)，在未取得特種作業(yè)操作證前，不得從事特種作業(yè)。同時(shí)，依據(jù)新《安全生產(chǎn)法》第九十七條相關(guān)規(guī)定，對(duì)該公司立案調(diào)查，從嚴(yán)實(shí)施行政處罰。

案例14

地點(diǎn)：煙臺(tái)市招遠(yuǎn)市

處罰單位：招遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局

被處罰單位：煙臺(tái)凱潤(rùn)果蔬食品有限公司

處罰原因：未為從業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品

處罰結(jié)果：現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)了責(zé)令限期整改指令書，責(zé)令企業(yè)限期改正

招遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局聯(lián)合阜山鎮(zhèn)應(yīng)急管理服務(wù)中心對(duì)煙臺(tái)凱潤(rùn)果蔬食品有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司未按照《山東省勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)》為作業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品，違反了新《安全生產(chǎn)法》第四十五條之規(guī)定。執(zhí)法人員依據(jù)新《安全生產(chǎn)法》第九十九條相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)了責(zé)令限期整改指令書，責(zé)令企業(yè)限期改正，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行了批評(píng)教育，并對(duì)企業(yè)違法行為進(jìn)行立案調(diào)查，依法實(shí)施行政處罰。

案例15

地點(diǎn)：浙江杭州市蕭山區(qū)

處罰單位：杭州市蕭山區(qū)應(yīng)急管理局

被處罰單位：某公司

處罰原因：未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，未對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施

9月1日，杭州市蕭山區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)某公司開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，未對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施，生產(chǎn)區(qū)域未設(shè)立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控四色圖和崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，車間內(nèi)存在噴涂場(chǎng)所使用非防爆電器、消防通道被占等安全風(fēng)險(xiǎn)隱患未辨識(shí)，未落實(shí)管控措施。

噴涂場(chǎng)所使用非防爆電器，消防通道被占。根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》第四十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施，但該公司未按要求落實(shí)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)提出的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)管控等事項(xiàng)。執(zhí)法人員責(zé)令企業(yè)限期對(duì)問題隱患進(jìn)行整改，并根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)進(jìn)行行政處罰，這是新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施后，區(qū)應(yīng)急管理局開出的首張“罰單”。

案例16

地點(diǎn)：浙江杭州市蕭山區(qū)

蕭山區(qū)應(yīng)急管理局聯(lián)合區(qū)公安分局、區(qū)住建局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)城管局、區(qū)商務(wù)局等部門開展安全生產(chǎn)檢查

處罰單位：杭州市蕭山區(qū)應(yīng)急管理局

被處罰單位：某海鮮店

處罰原因：未安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置

9月1日，杭州市蕭山區(qū)應(yīng)急管理局聯(lián)合區(qū)公安分局、區(qū)住建局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)城管局、區(qū)商務(wù)局等部門開展安全生產(chǎn)檢查。在對(duì)蕭山區(qū)建設(shè)一路的某海鮮店檢查過程中，聯(lián)合檢查組發(fā)現(xiàn)該店廚房使用燃?xì)?，但并未安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置。此行為違反了新《安全生產(chǎn)法》第三十六條的規(guī)定：餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃?xì)獾?，?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，并保障其正常使用。區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)開具責(zé)令整改通知書。目前，已立案調(diào)查。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十九條第（八）項(xiàng)的規(guī)定：餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃?xì)馕窗惭b可燃?xì)怏w報(bào)警裝置的。責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

案例17

地點(diǎn)：湖北宜昌市西陵區(qū)

處罰單位：西陵區(qū)區(qū)應(yīng)急管理局

被處罰單位：某工貿(mào)企業(yè)

處罰原因：未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)

處罰結(jié)果：《責(zé)令整改指令書》及罰金5000元

9月9日，從宜昌市西陵區(qū)應(yīng)急管理局獲悉，該區(qū)一家工貿(mào)企業(yè)因未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)，違反新實(shí)施的《安全生產(chǎn)法》被處以5000元的行政處罰，這也是該區(qū)新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施后的首張“罰單”。西陵區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)，該工貿(mào)有限公司倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的安全設(shè)備未按要求進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，也無(wú)定期檢測(cè)記錄。執(zhí)法人員對(duì)其下達(dá)了《責(zé)令整改指令書》，責(zé)令其限期整改，對(duì)該公司涉嫌未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)進(jìn)行立案調(diào)查。西陵區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)新修訂《安全生產(chǎn)法》第九十九條第三項(xiàng)規(guī)定，對(duì)該企業(yè)作出上述行政處罰決定。

案例18

地點(diǎn)：江蘇昆山市千燈鎮(zhèn)

處罰單位：千燈鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局

被處罰單位：某電路板企業(yè)

處罰原因：未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄。

處理情況：《責(zé)令限期整改指令書》

9月2日，昆山市千燈鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員對(duì)某電路板企業(yè)進(jìn)行安全檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)隱患排查治理臺(tái)賬和安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)記錄僅更新至2020年，未對(duì)2021年隱患排查治理情況及安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況進(jìn)行記錄，且無(wú)隱患整改通知記錄，安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)記錄無(wú)考核結(jié)果等內(nèi)容。針對(duì)上述情況，執(zhí)法人員當(dāng)即開具了《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令企業(yè)限期改正，并依法對(duì)該企業(yè)進(jìn)行調(diào)查取證，證實(shí)該企業(yè)存在未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄且未向從業(yè)人員通報(bào)以及未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的違法行為。千燈鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局依法對(duì)該企業(yè)進(jìn)行立案處理。

案例19

地點(diǎn)：江蘇昆山市張浦鎮(zhèn)

處罰單位：張浦鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局

被處罰單位：某機(jī)電公司

處罰原因：未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況

處理情況：開具了《責(zé)令限期整改指令書》

近日，昆山市張浦鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局對(duì)某機(jī)電公司開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)車間生產(chǎn)作業(yè)員宋某和劉某，兩人均為新入職員工，但企業(yè)僅對(duì)兩名新員工進(jìn)行口頭安全教育培訓(xùn)，未提供三級(jí)安全教育培訓(xùn)記錄表，未建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。針對(duì)上述情況，執(zhí)法人員當(dāng)即開具了《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令企業(yè)限期改正，并依法對(duì)該企業(yè)上述違法行為線索進(jìn)行立案調(diào)查處理。

案例20

地點(diǎn)：江蘇昆山市淀山湖鎮(zhèn)

處罰單位：淀山湖鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局

被處罰單位：某廠區(qū)

處罰原因：未按照規(guī)定培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格

處理情況：開具了《責(zé)令限期整改指令書》并對(duì)其進(jìn)行立案調(diào)查

9月1日，昆山市淀山湖鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員至某廠區(qū)進(jìn)行日常巡查，巡查中發(fā)現(xiàn)某五金公司車間現(xiàn)場(chǎng)有1名焊工正在從事焊接作業(yè)，經(jīng)初步核實(shí)該名焊工未持有焊接特種作業(yè)操作證，存在特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格的違法行為。針對(duì)上述情況，執(zhí)法人員當(dāng)即對(duì)該公司開具《責(zé)令限期整改指令書》，并對(duì)其進(jìn)行立案調(diào)查。

案例21

地點(diǎn)：江蘇昆山市周市鎮(zhèn)

處罰單位：昆山市應(yīng)急管理局

被處罰單位：某廠區(qū)

處罰原因：接群眾舉報(bào)，涉嫌存在特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的行為

處理情況：開具了《責(zé)令限期整改指令書》并對(duì)其進(jìn)行立案調(diào)查

接群眾舉報(bào)，昆山市周市鎮(zhèn)金昌路某企業(yè)存在高空作業(yè)沒有任何防護(hù)及規(guī)章等情況。接到舉報(bào)線索后，2021年9月2日，昆山市應(yīng)急管理局會(huì)同周市鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局工作人員來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)核查，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)一員工正在數(shù)控立車上從事裝配作業(yè)（高度2米以上），該員工未取得高處作業(yè)特種作業(yè)操作證書。該企業(yè)涉嫌存在特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的行為，上述行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十條第一款之規(guī)定，昆山市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)開具執(zhí)法文書，并按照程序進(jìn)行安全生產(chǎn)違法行為立案查處移交。接到移交后，周市鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對(duì)案件進(jìn)一步開展調(diào)查。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條第（七）項(xiàng)之規(guī)定，目前，已對(duì)該企業(yè)進(jìn)行立案處理。

第四篇：監(jiān)理因安全事故被處罰的案例

監(jiān)理因安全事故被處罰的案例

1.南京電視臺(tái)演播中心施工坍塌案2000年10月25日上午10時(shí)許，成海軍、丁粉扣在無(wú)具體施工方案的情況下，即安排工人搭設(shè)大演播廳舞臺(tái)屋蓋模板支架，韓長(zhǎng)福身為監(jiān)理工程師不僅未審查施工方案，而且在施工中，沒有監(jiān)督驗(yàn)收就簽字同意進(jìn)行屋蓋模板整體澆筑混凝土。由于模板承重嚴(yán)重不足，導(dǎo)致支架失衡，腳手架發(fā)生整體坍塌，造成6人死亡，1人重傷，33人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失70余萬(wàn)元，成為建國(guó)以來(lái)該市最大的建筑工程傷亡事故。韓長(zhǎng)福有期徒刑5年。

2.廣州港水運(yùn)工程監(jiān)理公司監(jiān)理人員何遠(yuǎn)海（監(jiān)理工程師證書編號(hào)：JSJ0702817），在梅江、汀江航道整治工程擔(dān)任總監(jiān)期，違反有關(guān)規(guī)定，未履行監(jiān)理職責(zé)，工程項(xiàng)目監(jiān)理失控，筑壩工程發(fā)生質(zhì)量事故。監(jiān)理工作中存在對(duì)未施工和未經(jīng)檢驗(yàn)合格的工程量進(jìn)行計(jì)量支付，編造工程檢驗(yàn)資料，將不合格的工程按合格簽字驗(yàn)收，現(xiàn)場(chǎng)存在的質(zhì)量問題長(zhǎng)期得不到有效整改等嚴(yán)重違規(guī)、失職行為。交通運(yùn)輸部根據(jù)《關(guān)于發(fā)布公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資質(zhì)管理辦法的通知》（交基發(fā)[1996]29號(hào)、《關(guān)于印發(fā)公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)辦法的通知》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2009]5號(hào)）等規(guī)定，對(duì)何遠(yuǎn)海停止監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)5年的決定，并記錄不良 1 信用行為一次。希望各監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理從業(yè)人員要引以為戒，在監(jiān)理工作中認(rèn)真履行自己的職責(zé)。

3.北京市西單北大街西西工地坍塌事故造成現(xiàn)場(chǎng)8人死亡、21人受傷。記者今天從北京市第一中級(jí)人民法院獲悉，對(duì)該重大責(zé)任事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的5人被終審判刑。

其中，施工方中國(guó)第二十二冶金建設(shè)公司“西西4號(hào)”工程項(xiàng)目土建總工程師李樂俊被判有期徒刑4年，項(xiàng)目部總工程師楊國(guó)俊、項(xiàng)目經(jīng)理胡鋼成分別被判3年6個(gè)月；監(jiān)理方北京希地環(huán)球建設(shè)工程顧問有限公司派駐工地的監(jiān)理總監(jiān)呂大衛(wèi)和監(jiān)理員吳亞君分別被判有期徒刑3年緩刑3年。據(jù)悉，此事故為北京近年最為嚴(yán)重的建筑安全重大事故之一，監(jiān)理人員在安全責(zé)任事故中被判承擔(dān)刑事責(zé)任在北京尚屬首次。

在西西4號(hào)工地工程項(xiàng)目施工期間，李樂俊作為模板支架施工設(shè)計(jì)方案審核人，在該方案尚未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下，便要求勞務(wù)隊(duì)按該方案搭設(shè)模板支架；楊國(guó)俊明知模板支架施工設(shè)計(jì)方案存在問題，但其對(duì)違反工作程序的施工搭建行為未采取措施，從而使模板支撐體系存在嚴(yán)重安全隱患；胡鋼成在模板支架施工方案未經(jīng)監(jiān)理方書面批準(zhǔn)且支架搭建工程未經(jīng)監(jiān)理方驗(yàn)收合格的情況下，對(duì)違反程序進(jìn)行的模板支架施工不予制止，并組織進(jìn)行混凝土澆筑作業(yè)；

呂大衛(wèi)未按規(guī)定履行職責(zé)，在明知模板支架施工設(shè)計(jì)方案未經(jīng)審批、已搭建的模板支架存在嚴(yán)重安全隱患的情況下，默許項(xiàng)目部進(jìn)行模板支架施工；吳亞君未認(rèn)真履行職責(zé)，在明知模板支架施工設(shè)計(jì)方案未經(jīng)審批、已搭建的模板支架存在嚴(yán)重安全隱患、且施工方已進(jìn)行混凝土澆筑的情況下，不予制止。

4.轟動(dòng)一時(shí)的上?！皹谴啻唷卑?蓮花河畔景苑”倒樓案 27日5時(shí)30分許，上海市閔行區(qū)蓮花南路羅陽(yáng)路口，一在建樓盤工地發(fā)生樓體倒覆事故，造成一名工人死亡，無(wú)人受傷。六名責(zé)任人2月1日在上海市閔行區(qū)法院“過堂”，經(jīng)審理后，該案于昨天下午作出了一審宣判，六被告均被認(rèn)定為重大責(zé)任事故罪。其中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人秦永林、眾欣公司董事長(zhǎng)張耀杰被判處有期徒刑5年；工程安全、防火負(fù)責(zé)人夏建剛，負(fù)責(zé)開挖土方的張耀雄被判處有期徒刑4年；二標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理陸衛(wèi)英、工程總監(jiān)理喬磊被判處有期徒刑3年。

5.2009年10月4日南昌第一建筑工程公司承建了合肥市廬陽(yáng)工業(yè)園“三一機(jī)械公司”研發(fā)綜合樓工程，正在澆筑的墻體發(fā)生坍塌，造成4死1傷。彭學(xué)仁代表安徽建科監(jiān)理公司負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，黃林(已判刑)實(shí)際負(fù)責(zé)，許德寶(已判刑)負(fù)責(zé)部分技術(shù)及施工組織工作，宋慶發(fā)(已判刑)帶工人搭設(shè)模板，孔飛(已判刑)負(fù)責(zé)帶工人澆筑混凝土。2009年9月20日左右，在黃林同 3 意下，許德寶僅提供研發(fā)樓東面立柱、女兒墻、懸挑等草圖給宋慶發(fā)，安排宋慶發(fā)帶工人搭設(shè)該部位的模板。宋慶發(fā)在僅了解支模大概尺寸的情況下，憑經(jīng)驗(yàn)帶工人施工，其間也未對(duì)工人進(jìn)行書面安全技術(shù)交底。事后，許德寶雖發(fā)現(xiàn)支模存在安全隱患，但未堅(jiān)決要求整改。2009年10月4日，許德寶在未對(duì)施工工人進(jìn)行書面安全技術(shù)交底情況下，臨時(shí)安排孔飛帶工人澆筑研發(fā)樓東面的混凝土，孔飛在組織工人具體施工時(shí)，也未進(jìn)行書面安全技術(shù)交底，且澆筑程序違反操作規(guī)范。

安徽建科監(jiān)理公司在負(fù)責(zé)“三一機(jī)械公司”研發(fā)綜合樓工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理期間，未按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》進(jìn)行監(jiān)督，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，致4人死亡、1人受傷。彭學(xué)仁作為監(jiān)理單位的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員，是直接責(zé)任人員，其行為已構(gòu)成工程重大安全事故罪。彭學(xué)仁當(dāng)庭被判處有期徒刑3年，緩刑3年，并處罰金1萬(wàn)元。

6.2007年8月13日16時(shí)45分左右，湖南省鳳凰縣正在建設(shè)的堤溪沱江大橋發(fā)生特別重大坍塌事故，造成64人死亡，4人重傷，18人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3974.7萬(wàn)元。由于大橋主拱圈砌筑材料未滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求，拱橋上部構(gòu)造施工工序不合理，主拱圈砌筑質(zhì)量差，降低了拱圈砌體的整體性和強(qiáng)度，隨著拱上荷載的不斷增加，造成1號(hào)孔主拱圈靠近0號(hào)橋臺(tái)一側(cè)約 4 3至4m寬范圍內(nèi)，即2號(hào)腹拱下的拱腳區(qū)段砌體強(qiáng)度達(dá)到破壞極限而坍塌，受連拱效應(yīng)影響，整個(gè)大橋迅速坍塌。工程監(jiān)理單位湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司，未能制止施工單位擅自變更原主拱圈施工方案，對(duì)發(fā)現(xiàn)的主拱圈施工質(zhì)量問題督促整改不力，在主拱圈砌筑完成但強(qiáng)度資料尚未測(cè)出的情況下即簽字驗(yàn)收合格。

余陽(yáng)，湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司派駐鳳大公路現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理處副處長(zhǎng)兼現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。涉嫌工程重大安全事故罪。

李宏廣，湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司派駐鳳大公路現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理處處長(zhǎng)。涉嫌工程重大安全事故罪。

續(xù)莎薇，金衢監(jiān)理公司黨支部書記、副經(jīng)理。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記大過、黨內(nèi)警告處分。

湯述，金衢監(jiān)理公司總工程師。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理胡偉、副經(jīng)理續(xù)莎薇、副經(jīng)理高伏良、總工程師湯述、駐地高監(jiān)李宏廣吊銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格和崗位證書。

7.2008年11月15日15時(shí)15分左右，杭州地鐵湘湖站“北2基坑”發(fā)生坍塌，造成死亡21人、重傷1人、輕傷3人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)4962萬(wàn)余元的重大事故。經(jīng)浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督 5 管理局查明，事故發(fā)生的直接原因是施工單位違規(guī)施工、冒險(xiǎn)作業(yè)，施工過程中基坑嚴(yán)重超挖，支撐體系存在嚴(yán)重缺陷，且鋼管支撐架設(shè)不及時(shí)，墊層未及時(shí)澆筑，加之基坑監(jiān)測(cè)失效，未采取有效補(bǔ)救措施，造成基坑周邊地面塌陷。蔣志浩未認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，在審批及施工報(bào)驗(yàn)單的簽認(rèn)上嚴(yán)重違反監(jiān)理規(guī)范；對(duì)施工過程中的嚴(yán)重違法違規(guī)行為制止不力，也未及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門。監(jiān)理單位總監(jiān)代表蔣志浩判有期徒刑三年三個(gè)月

8.2010年11月，南京市城市快速內(nèi)環(huán)西線南延工程四標(biāo)段項(xiàng)目部五聯(lián)鋼箱梁吊裝完畢后，被告人梁宗剛、邵迎等人為趕工期、施工方便，擅自變更設(shè)計(jì)要求的施工程序，在鋼箱梁支座未注漿錨固、兩端壓重混凝土未澆筑的情況下，安排施工人員進(jìn)行橋面防撞墻施工。被告人楊軍明知施工單位擅自改變施工程序，未能履行監(jiān)理職責(zé)。2010年11月26日20時(shí)30分左右，在對(duì)B17-B18跨鋼箱梁進(jìn)行橋面防撞墻施工時(shí)，該鋼箱梁發(fā)生傾覆墜落事故，造成正在橋面施工的工人吳存安等7人死亡、橋下工人林先橋等3人受傷、直接經(jīng)濟(jì)損失700萬(wàn)元的嚴(yán)重后果。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故直接原因?yàn)椋築17-B18跨鋼箱梁吊裝完成后，鋼箱梁支座未注漿錨栓，梁體與橋墩間無(wú)有效連接；鋼箱梁兩端未進(jìn)行澆筑壓重混凝土，鋼箱梁梁體處于不穩(wěn)定狀況；當(dāng)工人在橋面使 6 用振搗澆筑外弦防撞墻混凝土?xí)r，產(chǎn)生了不利的偏心荷載，導(dǎo)致鋼箱梁整體失衡傾覆。此為一起施工單位違反施工順序、施工組織混亂，監(jiān)理單位未認(rèn)真履職，監(jiān)督部門監(jiān)管不到位，設(shè)計(jì)單位交底不細(xì)造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

楊軍，男，漢族，1970年10月14日出生，南京誠(chéng)明建設(shè)咨詢有限公司南京市城市快速內(nèi)環(huán)西線南延四標(biāo)段專業(yè)監(jiān)理工程師。有期徒刑三年，緩刑四年。

9.一個(gè)小商品批發(fā)市場(chǎng)個(gè)體工商戶擅自承接防水工程，并雇用無(wú)資質(zhì)者野蠻施工，而工程監(jiān)理者對(duì)他們嚴(yán)重的違章行為放任不管，最終導(dǎo)致工地突發(fā)大火，造成現(xiàn)場(chǎng)13人死亡。這是2006年10月7日發(fā)生在江蘇省泰州市海陵區(qū)原泰東鎮(zhèn)的慘劇。不久前，當(dāng)?shù)胤ㄔ簩?duì)此案進(jìn)行了審理，三名事故責(zé)任者被判重大責(zé)任事故罪，分別被判處徒刑。陳某在益民公司冷庫(kù)工程施工中實(shí)際履行監(jiān)理職能，他發(fā)現(xiàn)張某所提供的施工資質(zhì)證書復(fù)印件、安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件過期失效，即阻止張某等人進(jìn)場(chǎng)施工，然而對(duì)此益民公司有關(guān)負(fù)責(zé)人卻讓陳某放行。陳某明知張某、宋某等人無(wú)施工資質(zhì)，違規(guī)放行、任其施工，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，判處陳某有期徒刑三年，緩刑三年。

10.２０１０年１１月２６日２０時(shí)３０分許，南京市油坊橋立交小行段在建的一座高架橋發(fā)生鋼箱梁傾覆墜落事故，造成 7 正在橋面施工的工人吳某某等７人死亡、橋下工人林某某等３人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失７００萬(wàn)元。２０１０年１１月，南京市城市快速內(nèi)環(huán)西線南延工程四標(biāo)段項(xiàng)目部五聯(lián)鋼箱梁吊裝完畢后，該項(xiàng)目部常務(wù)副經(jīng)理梁宗剛、總工程師邵迎等人為趕工期、施工方便等原因，擅自變更設(shè)計(jì)要求的施工程序，在鋼箱梁支座未注漿錨固、兩端壓重混凝土未澆筑的情況下，安排施工人員進(jìn)行橋面防撞墻施工。該標(biāo)段專業(yè)監(jiān)理工程師楊軍明知施工單位擅自改變施工程序，未能履行監(jiān)理職責(zé)。這一系列的因素，使得鋼箱梁梁體處于不穩(wěn)定狀況，當(dāng)工人在橋面使用振搗澆筑外弦防撞墻混凝土?xí)r，產(chǎn)生了不利的偏心荷載，導(dǎo)致鋼箱梁整體失衡傾覆。

楊軍是第一次監(jiān)理此類工程，對(duì)這一項(xiàng)目不是很懂，他雖然發(fā)現(xiàn)施工方在違反程序施工，但沒有提反對(duì)意見。

法院最終以犯重大責(zé)任事故罪，一審判處梁宗剛、邵迎有期徒刑３年，判處楊軍有期徒刑３年、緩刑４年。

11.2006年5月19日21時(shí)40分左右，大連理工工程建設(shè)監(jiān)理有限公司項(xiàng)目總監(jiān)孔森的大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)金石灘旅游區(qū)沈陽(yáng)音樂學(xué)院大連校區(qū)12號(hào)舞蹈樓工程發(fā)生一起模板坍塌事故，造成6人死亡，18人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失357萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，由遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭組成事故調(diào)查組，通過現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證，查明了事故的原因，提出了事 8 故調(diào)查報(bào)告。2006年8月16日，遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在《關(guān)于大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)沈陽(yáng)音樂學(xué)院大連校區(qū)12＃樓“5.19”模板坍塌重大事故的處理決定》（遼安監(jiān)發(fā)[2006]74號(hào)）中認(rèn)定這是一起重大責(zé)任事故。項(xiàng)目總監(jiān)，對(duì)施工單位未按規(guī)定編制施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案就開始施工的行為沒有采取停工措施，未督促企業(yè)整改，也未向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門反映，并與施工單位共同弄虛作假，應(yīng)付上級(jí)部門的安全檢查，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十八條的規(guī)定，吊銷監(jiān)理工程師注冊(cè)證書，五年內(nèi)不予注冊(cè)的處罰。

12.2005年7月8日，內(nèi)蒙古自治區(qū)新豐電廠1號(hào)汽輪機(jī)房的球型網(wǎng)架屋面結(jié)構(gòu)發(fā)生垮塌，導(dǎo)致6名施工人員死亡、8人受傷，給人民生命和財(cái)產(chǎn)造成重大損失，影響極其惡劣。”

對(duì)內(nèi)蒙古康遠(yuǎn)工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司給予將電力工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級(jí)由甲級(jí)降為乙級(jí)的處罰。對(duì)內(nèi)蒙古康遠(yuǎn)工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司項(xiàng)目總監(jiān)張暉給予吊銷監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書，終身不予注冊(cè)的處罰。對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理張魁未經(jīng)注冊(cè)，以監(jiān)理工程師名義從事監(jiān)理業(yè)務(wù)，給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)成內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)廳對(duì)其處以5000元的罰款。......對(duì)中國(guó)電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會(huì)違規(guī)審批電力行業(yè)監(jiān)理工程師資格的行為，予以通報(bào)批評(píng)，9 并責(zé)令中國(guó)電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會(huì)停止電力行業(yè)監(jiān)理工程師資格和總監(jiān)理工程師資格的注冊(cè)審批。

13.2010年1月3日下午2點(diǎn)20分左右，昆明新機(jī)場(chǎng)航站區(qū)停車樓及高架橋工程A-3合同段，配套的引橋在現(xiàn)場(chǎng)澆灌過程中，發(fā)生支架局部倒塌的重大事故，事故造成7人死亡，3人重傷，20人輕傷，11人輕微傷，造成經(jīng)濟(jì)損失死亡賠償費(fèi)225萬(wàn)余元，醫(yī)療費(fèi)300萬(wàn)余元、引橋倒塌的直接材料及現(xiàn)場(chǎng)清理?yè)p失為71萬(wàn)余元。造成事故的原因是現(xiàn)場(chǎng)施工管理人、監(jiān)理人沒有盡到相應(yīng)的職責(zé)，搭建支架的扣件不符合標(biāo)準(zhǔn)。造成事故的直接原因是：支架架體構(gòu)造有缺陷，支架安裝違反規(guī)范，支架的鋼管扣件有質(zhì)量問題，澆筑方式違反規(guī)范規(guī)定，導(dǎo)致架體右上角支架局部失穩(wěn)，牽連架體整體倒塌。郭學(xué)智作為監(jiān)理方專業(yè)監(jiān)理工程師，對(duì)垮塌事故發(fā)生負(fù)有未盡監(jiān)理職責(zé)的責(zé)任，犯重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑3年。

14.2009年3月28日，西安秦戶建筑總公司與四川某公司簽訂建設(shè)工程施工合同，承包位于余下鎮(zhèn)的基地?cái)U(kuò)能改造工程，該工程委托一家監(jiān)理咨詢公司監(jiān)理。后秦戶建筑總公司第二分公司又將部分工程以包工不包料的方式，承包給段某和李某施工。施工時(shí)段某組織不具備資質(zhì)的木工搭設(shè)腳手架。之后，在沒有混凝土澆筑方案、未取得混凝土澆筑令的情況下，段某組織實(shí)施混 10 凝土澆筑。2009年7月30日，施工人員進(jìn)行混凝土澆筑作業(yè)時(shí)，模板支撐體系失穩(wěn)坍塌，造成3名工人被埋死亡，2人重傷，13人受傷的生產(chǎn)安全事故。高某作為監(jiān)理員，未認(rèn)真審核搭設(shè)人員的從業(yè)資質(zhì)，在未檢查驗(yàn)收的情況下，默許施工人員進(jìn)行作業(yè)，履行職責(zé)不到位。

昨日，戶縣法院認(rèn)為，兩人的行為已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，遂分別判處兩人有期徒刑2年，緩刑3年。

評(píng)論

作為監(jiān)理人員在安全管理方面，要認(rèn)真、仔細(xì)、嚴(yán)格把關(guān)，嘴巴要臭一點(diǎn)，腿腳要勤一點(diǎn)。在施工現(xiàn)場(chǎng)看到安全隱患，要立即要求施工單位進(jìn)行整改，并要簽發(fā)書面通知單，根據(jù)安全隱患的嚴(yán)重程度、發(fā)展趨勢(shì)和施工單位整改的態(tài)度，決定下一步是否要向有關(guān)部門匯報(bào)。這樣，既可以避免安全事故的發(fā)生，一旦事故發(fā)生后監(jiān)理的責(zé)任也能規(guī)避。

第五篇：【行政處罰】幾個(gè)處罰案例一起看引以為戒防止被處罰

【行政處罰】幾個(gè)處罰案例一起看。引以為戒。防止被處罰。

稅務(wù)違法案件公告 一

青島某科技有限公司成立于2008年3月,注冊(cè)資本為人民幣5000萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)地址是青島市黃島區(qū)舟山島街29號(hào)126室，登記注冊(cè)類型為其他有限責(zé)任公司,經(jīng)營(yíng)范圍是新能源、再生能源的研發(fā)、技術(shù)開發(fā)服務(wù)、管理服務(wù)等。

一、違法事實(shí)

（一）個(gè)人所得稅該單位2013年為本單位職工支付意外保險(xiǎn)費(fèi)14000.00元，未合并職工當(dāng)月工資薪金所得，未代扣代繳個(gè)人所得稅。根據(jù)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》第一條、第二條、第三條、第六條及《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹及其實(shí)施細(xì)則若干具體問題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2003〕47號(hào)）規(guī)定，該單位應(yīng)補(bǔ)扣補(bǔ)繳個(gè)人所得稅554.98元，已代扣代繳個(gè)人所得稅134.98元，應(yīng)補(bǔ)扣補(bǔ)繳個(gè)人所得稅420.00元。

（二）印花稅該單位2012年1月簽訂房屋租賃合同一份，合同金額675000.00元，未申報(bào)繳納印花稅。2013年簽訂借款合同，合同金額405000000.00元，已申報(bào)繳納4250.00元。2014年4月簽訂房屋租賃合同一份，合同金額360000.00元，未申報(bào)繳納印花稅；5月簽訂財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同一份，合同金額35870.81元，未申報(bào)繳納印花稅；6月簽訂財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同一份，合同金額83806.54元，未申報(bào)繳納印花稅。根據(jù)《中華人民共和國(guó)印花稅暫行條例》第一條、第二條、第三條規(guī)定，該單位應(yīng)補(bǔ)繳2012年租賃合同印花稅675.00元、2013年借款合同印花稅16000.00元、2014年租賃合同印花稅360.00元及財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同印花稅119.70元。

二、處理處罰決定

（一）處理決定1.根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第六十九條及國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于貫徹及其實(shí)施細(xì)則若干具體問題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2003〕47號(hào)）第二條第三款規(guī)定，對(duì)你單位應(yīng)扣未扣的2013年個(gè)人所得稅420.00元，責(zé)令限期補(bǔ)扣補(bǔ)繳。2.根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第六十四條第二款規(guī)定，對(duì)你單位少申報(bào)繳納的2012年印花稅675.00元、2013年印花稅16000.00元及2014年印花稅479.70元，責(zé)令限期補(bǔ)繳入庫(kù)。3.根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第三十二條規(guī)定，對(duì)你單位少申報(bào)繳納的2012年印花稅675.00元、2013年印花稅16000.00元及2014年印花稅479.70元，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬(wàn)分之五的滯納金。

（二）處罰決定1.根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第六十九條規(guī)定，對(duì)你單位應(yīng)扣未扣2013年個(gè)人所得稅420.00元的行為,處以應(yīng)扣未扣稅款百分之五十的罰款，罰款金額為210.00元。2.根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第六十四條第二款及《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印花稅違章處罰有關(guān)問題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2004〕15號(hào)）規(guī)定，對(duì)你單位未申報(bào)繳納2012年印花稅675.00元、2013年印花稅16000.00元及2014年印花稅479.70元的行為，處以未繳稅款一倍的罰款，罰款金額為17154.70元。上述違法事實(shí)的處理、處罰意見，我局已作出《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》和《稅務(wù)行政處罰決定書》并分別進(jìn)行了送達(dá)。目前本案已執(zhí)行完畢，執(zhí)行方式為自動(dòng)履行。特此公告。

稅務(wù)違法案件公告二

某工程科技有限公司成立于2012年7月,注冊(cè)資本為人民幣5000萬(wàn)元。登記注冊(cè)類型為私營(yíng)有限責(zé)任公司，經(jīng)營(yíng)地址是青島市嶗山區(qū)香港東路196號(hào)，經(jīng)營(yíng)范圍是化工石化醫(yī)藥行業(yè)工程、建筑工程，建筑材料、化工產(chǎn)品、電器產(chǎn)品銷售等。

一、違法事實(shí)

（一）未按規(guī)定取得發(fā)票該單位2013年列支管理費(fèi)用及營(yíng)業(yè)費(fèi)用金額共計(jì)469890.00元，所取得的發(fā)票均為假發(fā)票，且限期內(nèi)未取得合法發(fā)票。

（二）印花稅該單位2013年與銀行簽訂借款合同，金額50000000.00元，未申報(bào)繳納印花稅。根據(jù)《中華人民共和國(guó)印花稅暫行條例》第一條、第二條、第三條及《中華人民共和國(guó)印花稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第四條規(guī)定，該單位應(yīng)按“借款合同”稅目按十萬(wàn)之五稅率補(bǔ)繳印花稅2500.00元。

二、處理處罰決定

（一）處理決定1.根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第六十四條第二款規(guī)定，責(zé)令你單位限期補(bǔ)繳2013年印花稅2500.00元。2.根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第三十二條規(guī)定，對(duì)你單位2013年少申報(bào)繳納的印花稅2500.00元，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬(wàn)分之五的滯納金。

（二）處罰決定1.根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第六十四條第二款及《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印花稅違章處罰有關(guān)問題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2004〕15號(hào)）規(guī)定，對(duì)你單位未申報(bào)繳納2013年印花稅稅款2500.00元的行為，處以未繳稅款一倍的罰款，罰款金額為2500.00元。2.根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第三十九條規(guī)定，對(duì)你單位2013年未按規(guī)定取得發(fā)票的行為，處以40000.00元罰款。稅務(wù)違法案件公告 三

青島某地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司成立于2004年1月,主要從事房地產(chǎn)營(yíng)銷策劃、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)、房屋租賃。（以上范圍需經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)的，須憑許可證經(jīng)營(yíng)）。

一、違法事實(shí)

（一）印花稅該單位2012年簽訂財(cái)產(chǎn)租賃合同，合同金額527085.00元。2013年簽訂財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同，合同金額9621.17元；簽訂財(cái)產(chǎn)租賃合同，合同金額607731.00元。2014年簽訂財(cái)產(chǎn)租賃合同，合同金額999021.98元。上述簽訂的合同均未按規(guī)定申報(bào)繳納印花稅。根據(jù)《中華人民共和國(guó)印花稅暫行條例》第一條、第二條、第三條及《中華人民共和國(guó)印花稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第五條、第六條規(guī)定，該單位應(yīng)補(bǔ)繳2012年印花稅527.10元、2013年印花稅617.30元及2014年印花稅999.00元。

（二）個(gè)人所得稅該單位2012年為員工負(fù)擔(dān)車輛保險(xiǎn)費(fèi)用25632.74元，2013年為員工負(fù)擔(dān)車輛保險(xiǎn)費(fèi)用69351.54元，2014年為員工負(fù)擔(dān)車輛保險(xiǎn)費(fèi)用64271.84元。以上費(fèi)用均未合并到報(bào)銷人員當(dāng)月工資薪金中，少代扣代繳個(gè)人所得稅。根據(jù)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》第二條、第三條、第六條、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第六十九條及《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹〈中華人民共和國(guó)稅收征收管理法〉及其實(shí)施細(xì)則若干具體問題的通知》（國(guó)稅發(fā)﹝2003﹞47號(hào)）規(guī)定，該單位應(yīng)補(bǔ)扣補(bǔ)繳2012年個(gè)人所得稅7107.41元、2013年個(gè)人所得稅70781.29元及2014年個(gè)人所得稅12673.71元。

二、處理處罰決定

（一）處理決定1.根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第六十四條第二款規(guī)定，對(duì)你單位2012年未申報(bào)繳納的印花稅527.10元，2013未申報(bào)繳納的印花稅617.30元及2014年未申報(bào)繳納的印花稅999.00元，責(zé)令限期補(bǔ)繳入庫(kù)。2.根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第六十九條、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于貫徹及其實(shí)施細(xì)則若干具體問題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2003〕47號(hào)文）第二條第三款規(guī)定，對(duì)你單位應(yīng)扣未扣的2012個(gè)人所得稅7107.41元，2013個(gè)人所得稅70781.29元，2014個(gè)人所得稅12673.71元，責(zé)令其限期補(bǔ)扣補(bǔ)繳。3.根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第三十二條規(guī)定，對(duì)你單位少申報(bào)繳納的2012年印花稅527.10元，2013年印花稅617.30元，2014年印花稅999.00元，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬(wàn)分之五的滯納金。

（二）處罰決定1.根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第六十四條第二款、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印花稅違章處罰有關(guān)問題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2004〕15號(hào)）規(guī)定，對(duì)你單位未申報(bào)繳納2012年印花稅527.10元、2013年印花稅617.30元及2014年印花稅999.00元的行為，處以未繳稅款一倍的罰款，罰款金額為2143.40元。2.根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第六十九條規(guī)定，對(duì)你單位應(yīng)扣未扣2012年個(gè)人所得稅7107.41元、2013年個(gè)人所得稅70781.29元及2014年個(gè)人所得稅12673.71元的行為,處以應(yīng)扣未扣稅款百分之五十的罰款，罰款金額為45281.24元。上述違法事實(shí)的處理、處罰意見，我局已作出《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》和《稅務(wù)行政處罰決定書》并分別進(jìn)行了送達(dá)。目前本案已執(zhí)行完畢，執(zhí)行方式為自動(dòng)履行。

特此公告。