第一篇：全市旅游工作會議工作報告(定稿)

在全市旅游工作會議上的報告

市旅游局黨組書記、局長 張 俠

（2013年2月27日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨的十八大及全國、全省旅游工作會議精神，總結(jié)回顧2012年全市旅游工作，研究部署2013年全市旅游工作任務(wù)，緊緊抓住全國旅游標準化示范城市和國家智慧旅游城市“雙試點”的機遇，克難奮進、開拓創(chuàng)新，全面提升我市旅游業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。本次會議，我們邀請了市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)出席，印發(fā)了全國、全省旅游工作會議精神的傳達提綱，劉英姿副市長將作重要講話，我們一定要學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好。下面，我代表市旅游局作工作報告。

一、2012年工作回顧

2012年，是武漢旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市旅游系統(tǒng)緊緊圍繞建設(shè)“國家旅游中心城市”，“最佳旅游目的地”的戰(zhàn)略目標，積極搶抓全國旅游標準化示范城市和國家智慧旅游城市“雙試點”的重大機遇，凝心聚力，奮力拼搏，承擔(dān)的10項市級年度目標任 務(wù)全面完成，其中，有6項指標達到了挑戰(zhàn)值。武漢旅游業(yè)保持著好的趨勢、好的態(tài)勢和好的氣勢，正逐步融入城市發(fā)展戰(zhàn)略。爭創(chuàng)全國旅游標準化示范城市扎實推進。全國“智慧旅游”城市試點工作開局較好，8項智慧旅游項目，有序開展。旅游產(chǎn)業(yè)被確定為全市“服務(wù)業(yè)升級計劃”重點打造的十大產(chǎn)業(yè)集群之一。城市旅游形象宣傳語“大江大湖大武漢”的社會認可度大，支持率高，有望上升成為城市形象主題口號。全年我市共接待海內(nèi)外游客1.42億人次，實現(xiàn)旅游總收入1396億元，分別增長20.99%和32.44%。

一年來，我們立足當(dāng)前，著眼長遠，內(nèi)增實力，外樹形象，重點抓了四個方面的工作：

（一）突出大項目帶動，旅游轉(zhuǎn)型升級邁出了新步伐。一是完善旅游規(guī)劃體系。按照十二五武漢旅游發(fā)展總體規(guī)劃，編制完成了《黃陂區(qū)勝天農(nóng)莊旅游規(guī)劃》、《黃陂區(qū)姚家山旅游區(qū)總體規(guī)劃》、《西藏印象唐古拉企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》等6個重點區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃。完成了江岸區(qū)吉慶街—青島路片區(qū)，黃陂區(qū)木蘭溪風(fēng)景區(qū)，新洲區(qū)玫瑰小鎮(zhèn)等項目的規(guī)劃論證。二是做好項目策劃和招商。組織開展了6批次境內(nèi)外客商考察活動，簽約引進了黃陂姚家山紅色旅游區(qū)、蔡甸龍巢飛禽公園、江夏鑫農(nóng)湖荷花濕地公園等3個項目，總投資額約15.9億元。三是推進項目建設(shè)。實施重大項目領(lǐng)導(dǎo)包掛制度，協(xié)調(diào)推進了華僑城、武漢中央文化區(qū)等24個重點旅游項目，全年完成旅游固定資產(chǎn)投資105.87億元，同比增長21.16%。武漢東湖中央文化旅游區(qū)二期工程、張之洞與近代工業(yè)博物館、華中影視文化產(chǎn)業(yè)基地項目等3個項目開工興建。歡樂谷、瑪雅海灘公園、麥魯小城和黃陂大余灣景區(qū)建成營業(yè)。四是實施精品景區(qū)、酒店上檔升級工程。全年新增4A級旅游景區(qū)2家，3A級旅游景區(qū)1家。新評五星級飯店1家，四星級飯店2家，三星級飯店2家。以獎代補，新建、擴建4座景區(qū)星級旅游廁所。五是做大做強旅行社。實行旅行社聯(lián)合體戰(zhàn)略采購，組織了“愛生活、愛武漢、愛旅游”春季旅游大行動，為推進旅行社集約化發(fā)展，加大客源引進力度，探索了新路子。開展旅行社等級評定，新增5A級旅行社1家，4A級1家，3A級2家，A級旅行社總數(shù)達40家，數(shù)量、規(guī)模居全省之首。省中旅、中南國旅入圍全國百強旅行社，長江輪船海外旅游總公司入圍全國利稅十強旅行社。全市營業(yè)收入過億元的旅行社達12家。六是推進“智慧旅游”建設(shè)。編制完成了《武漢市智慧旅游總體規(guī)劃與建設(shè)方案》，確定了全市智慧旅游建設(shè)的8大重點項目。甄選了黃鶴樓公園、東湖風(fēng)景區(qū)和木蘭天池作為武漢智慧旅游示范單位，重點建設(shè)景區(qū)智能導(dǎo)游服務(wù)系統(tǒng)、智慧旅游體驗中心、智能監(jiān)控系統(tǒng)和綜合管理調(diào)度系統(tǒng)。面向市民發(fā)行了2萬余張武漢景區(qū)旅游年卡，持卡者于2013年內(nèi)200元不限次數(shù)免費游覽黃鶴樓、東湖磨山等市內(nèi)21家收費景區(qū)。

（二）實施大營銷拉動，旅游客源市場拓展了新空間。一是以“大江大湖大武漢”旅游整體形象為核心，編輯制作了2012年新版旅游宣傳片，《愛上武漢的N個理由》深度自助游攻略，口袋書《最武漢》，漫游武漢系列宣傳折頁，中、英、法、德、日、韓等6種語言版本的《武漢旅游指南》，旅游地圖等6大類22項旅游宣傳資料。二是開辦了旅游營銷官方微博、發(fā)布了手機二維碼武漢旅游攻略。與央視一起策劃攝制了《過江》、配合央視拍攝了《茶葉之路》、《北緯30o武漢行》等武漢文化旅游紀錄片，多渠道多層次地宣傳黃鶴樓、東湖等傳統(tǒng)觀光產(chǎn)品，全面推介賞梅看櫻、夜游長江、國醫(yī)養(yǎng)生、鄉(xiāng)村休閑等度假旅游產(chǎn)品，重點營銷歡樂谷、極地海洋世界、楚河漢街、武漢天地、吉慶街等新型旅游產(chǎn)品，武漢城市的知名度和吸引力不斷增強。三是按照“為民辦節(jié)、辦節(jié)為民”的宗旨，策劃舉辦了中國旅游日、中國武漢國際旅游節(jié)等活動，承辦了第六屆華中旅游博覽會，組織各區(qū)舉辦了龍舟賽、登山節(jié)、采蓮節(jié)、玉米節(jié)、啤酒節(jié)、央視《鑒寶》走進武漢東西湖等各類宣傳活動近200余項，借事造勢，激發(fā)了城鄉(xiāng)居民旅游休閑熱情。四是借助國際航線開通和武廣高鐵全線貫通的契機，先后邀請西班牙、匈牙利、泰國、法國波爾多、澳大利亞墨爾本、墨西哥蒂華納、日本大分、靜岡等國家和地區(qū)的旅行商來漢踩線、考察，接待杭州、太原等國內(nèi)兄弟城市旅游宣傳推介團43批次。加入世界旅游城市聯(lián)合會。連續(xù)兩屆作為全國唯一進行交流發(fā)言的城市代表，參加了中美省州旅游局長對話會議。成立了武漢城市旅游營銷聯(lián)盟和中國高鐵旅游媒體聯(lián)盟，舉辦了“武漢新花城之旅”推介會，面向高鐵沿線旅游客源地，推出了武漢新花城之旅系列線路。先后組織全市40余家骨干企業(yè)赴美國、加拿大、德國等地參加國際旅游會展。

（三）注重大環(huán)境優(yōu)化，旅游服務(wù)質(zhì)量得到了新提升。一是創(chuàng)建全國旅游標準化示范城市。堅持“頂層構(gòu)架、條塊結(jié)合、城區(qū)聯(lián)動、示范引領(lǐng)、融合發(fā)展、全面提升”的工作思路，制定了《武漢市創(chuàng)建全國旅游標準化示范城市工作方案》，成立了由唐良智市長任組長的市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作專班，加大了創(chuàng)建投入。啟動編制了《武漢市旅游標準化發(fā)展總體規(guī)劃2012—2020》和《武漢市旅游標準化體系表》，明確了武漢旅游集散中心、武漢旅游信息咨詢服務(wù)中心等5個重點項目，遴選了武昌、黃陂等6個試點區(qū)和涵蓋餐飲、交通、娛樂文化等多個領(lǐng)域的134家試點企業(yè)。開展專題培訓(xùn)26期，編制培訓(xùn)資料6大系列25萬份，培訓(xùn)人數(shù)6000人次。創(chuàng)建了旅游標準化官方網(wǎng)站，微博。建立了旅游標準化專家?guī)旌途C合支撐平臺。制作完成電視系列專題片，在長江日報、長江網(wǎng)、武漢晚報等媒體刊發(fā)創(chuàng)建專題、專欄16期，投放創(chuàng)建宣傳資料35萬份、招貼畫1萬張、地鐵廣告960余條、戶外廣告300余條，營造了濃厚的創(chuàng)建氛圍。二是規(guī)范市場秩序。實施旅游服務(wù)質(zhì)量提升計劃，創(chuàng)新開展“品質(zhì)旅游”評選，向社會推薦了13家“業(yè)內(nèi)認可、游客滿意”的旅行社，及其經(jīng)營的17條高品質(zhì)旅游線路。全面實施旅行社責(zé)任險、意外險統(tǒng)保，投保率達100%。推出市內(nèi)一日游觀光車，實現(xiàn)了觀光車與東湖游船、兩江游覽觀光船的無縫對接。完善旅游市場整治廣告監(jiān)控、信息分析、成本核算、定向約談、違規(guī)查處的“武漢模式”，將監(jiān)督關(guān)口前移。聯(lián)合公安、工商、物價、運管、質(zhì)監(jiān)等部門，重點 針對“零負團費”、“承包掛靠”、“強迫或變相強迫購物”行為，開展了聯(lián)合執(zhí)法。全年受理投訴239件，辦結(jié)率100%。三是狠抓旅游行業(yè)安全工作。重點完成了冬夏季安全防范應(yīng)對、旅游安全應(yīng)急、旅游交通安全和旅游行業(yè)“打非治違”專項行動等工作。堅持赴一線實地進行災(zāi)情調(diào)查、安全現(xiàn)狀調(diào)研、安全隱患排查。全年抽查了60余家行業(yè)單位安全應(yīng)急工作，地毯式檢查了100余家星級飯店的安全防范應(yīng)對工作，拉網(wǎng)式檢查了183家旅行社和32家旅游車船公司旅游交通安全，對“未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，非法從事旅游業(yè)務(wù)”等9類違法違規(guī)旅游經(jīng)營行為進行專項治理和整治，停業(yè)整頓8家不合格單位。四是深入推進行風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)。在全行業(yè)廣泛開展了文明指數(shù)測評、“誠信興商”等主題實踐活動，評選表彰了31個先進基層黨組織，28名黨員服務(wù)明星，16名優(yōu)秀黨務(wù)工作者。啟動了“萬名市民免費游江城”、“旅游維權(quán)進社區(qū)”等8項旅游惠民活動。在武漢“市民之家”設(shè)立了旅游服務(wù)窗口。面向社會征集了60名“微笑武漢”旅游服務(wù)志愿者，在景區(qū)、飯店等公共場所設(shè)置了學(xué)雷鋒志愿崗，為群眾提供文明引導(dǎo)志愿服務(wù)，進一步樹立了旅游行業(yè)和旅游系統(tǒng)的良好形象。

（四）強化大隊伍建設(shè)，人才隊伍素質(zhì)呈現(xiàn)出新轉(zhuǎn)變。一是大力度培訓(xùn)行業(yè)管理人員。舉辦旅行社總經(jīng)理、飯店總經(jīng)理、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員、A級旅游景區(qū)管理人員、紅色旅游講解員等主題培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)從業(yè)人員達5000余人次。開辦武漢旅游網(wǎng)上教育學(xué)院，聘請名師、名導(dǎo)錄制了《荊楚 文化與武漢精神》、《導(dǎo)游服務(wù)禮儀》、《導(dǎo)游人員職業(yè)道德與行為規(guī)范》、《旅游心理學(xué)》等系列網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)課程，課件總數(shù)達84個，導(dǎo)游人員在線學(xué)習(xí)累計達19萬個課時。以評促優(yōu)，評選出60名武漢市星級導(dǎo)游員，其中，五星級導(dǎo)游員10名。培養(yǎng)出全國旅游系統(tǒng)勞動模范1人、全國優(yōu)秀導(dǎo)游員3人。二是實施人才對接工程。重點推進旅游協(xié)會飯店分會與江漢大學(xué)、武漢商務(wù)服務(wù)學(xué)院、航海職業(yè)學(xué)院等旅游院系的合作，幫助企業(yè)吸收引進了大批旅游服務(wù)人員和專業(yè)管理人才。三是提升機關(guān)干部素質(zhì)。以“強素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”為目標，先后舉辦2次專家講座、6期機關(guān)大講堂，不斷引導(dǎo)干部解放思想、開拓視野、增長技能、豐富知識。目前，全局干部想事、干事的熱情正在積聚，服從、服務(wù)的觀念正在樹立，協(xié)作、協(xié)調(diào)的意識正在強化，扎實、落實的作風(fēng)正在形成。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，以上成績的取得是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和國家旅游局、省旅游局關(guān)心指導(dǎo)的結(jié)果，是各區(qū)黨委、政府和市直各部門全力支持、密切配合的結(jié)果，也是全市旅游行業(yè)努力拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表武漢市旅游局，向一直以來始終關(guān)心、支持旅游業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和同志們，向辛勤工作的全市旅游行業(yè)干部職工，表示衷心的感謝。

在肯定成績的同時，我們十分清醒地認識到，制約我市旅游業(yè)發(fā)展的深層次問題和關(guān)鍵因素還沒有得到根本性解決，主要表現(xiàn)在：旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善，服務(wù)功能不強；核心吸引物較少，高端酒店數(shù)量不多；客源結(jié)構(gòu)失衡等。我們 必須重視和解決這些問題，以更大的決心、更有力的舉措，推動我市旅游業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

二、2013年工作打算

2013年，是我市創(chuàng)建全國旅游標準化示范城市的沖刺年、驗收年。全市旅游工作的指導(dǎo)思想是：以十八大精神為引領(lǐng)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建全國旅游標準化示范城市為載體，充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動和融合作用，力爭在優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升行業(yè)品質(zhì)、推進營銷升級、拓展服務(wù)功能、促進旅游共享等方面有新的突破和提升，大力發(fā)展都市旅游，加快推進國家旅游中心城市和最佳旅游目的地建設(shè)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的貢獻。

2013年全市旅游經(jīng)濟的目標是：實現(xiàn)接待游客1.69億人次，實現(xiàn)旅游總收入1669億元，同比分別增長20%。圍繞上述總體要求和發(fā)展目標，2013年全市旅游工作的主要任務(wù)是：

（一）著力構(gòu)建現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力

1、全力創(chuàng)建全國旅游標準化示范城市。一是全面貫徹執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準、地方標準，制定20部以上地方標準，10000部以上企業(yè)標準，構(gòu)建以國家標準和行業(yè)標準為主體，地方標準為補充的標準化管理體系，形成覆蓋“食、住、行、游、購、娛”等要素及城市服務(wù)功能的地方標準和服務(wù)規(guī)范體系。二是組織推廣旅游服務(wù)標準。通過開展旅游標準化的試點、示范工作，樹立標桿，以點帶面，帶動全市旅 游企業(yè)嚴格實施國家標準、行業(yè)標準、地方標準，規(guī)范服務(wù)行為。三是根據(jù)旅游活動的特點和需求，推廣旅游服務(wù)和產(chǎn)品認證，開展提升旅游服務(wù)質(zhì)量專項活動，逐步建立完善旅游質(zhì)量評價、考核規(guī)范，努力實現(xiàn)游客滿意度排名保持在全國前列。

2、引入具有輻射效應(yīng)的綜合“大項目”。一是積極做好項目包裝儲備及投資促進工作。對各區(qū)規(guī)劃建設(shè)項目進行一次大摸底、大調(diào)查，并委托專業(yè)公司進行統(tǒng)一包裝整理，建立、完善項目儲備庫和項目數(shù)據(jù)信息庫。充分利用華創(chuàng)會、中博會、臺灣周等平臺，舉辦高層次的旅游項目專題推介會。繼續(xù)實施重大項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度及部門會商制度，及時解決項目推進中的困難和問題。二是深度推進重大項目建設(shè)。在服務(wù)好武漢華僑城、武漢中央文化區(qū)、武漢國際博覽中心、中國健康谷等項目建設(shè)的同時，積極推動黃陂區(qū)姚家山紅色旅游區(qū)、漢南區(qū)夢里水鄉(xiāng)（烏金片區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范項目）等項目開工，做好江夏區(qū)鑫農(nóng)湖荷花濕地公園、蔡甸區(qū)龍巢飛禽公園等項目前期工作，力爭全年全市旅游業(yè)固定資產(chǎn)投資額實現(xiàn)128億元目標。

3、培育具有成長潛力的集群“大企業(yè)”。一是推進景區(qū)創(chuàng)建。積極引導(dǎo)旅游景區(qū)引入職業(yè)經(jīng)理人或?qū)I(yè)景區(qū)管理團隊，不斷提升旅游景區(qū)的品質(zhì)。指導(dǎo)東湖風(fēng)景區(qū)、黃陂木蘭景區(qū)群創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。支持黃鶴樓地區(qū)打造國家級風(fēng)景名勝區(qū)。二是優(yōu)化飯店結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)酒店向主題特色方向發(fā)展，鼓勵投資建設(shè)會展酒店、度假酒店、主題酒店、商務(wù)酒 店等精品特色酒店。指導(dǎo)漢南碧桂園酒店、萬達威斯汀酒店、洪山賓館、楚天粵海大酒店提升服務(wù)質(zhì)量，積極申報、評定五星級酒店。指導(dǎo)木蘭天池度假酒店申報、評定四星級酒店。三是扶持旅行社做強做大。鼓勵旅行社網(wǎng)絡(luò)化、多元化、品牌化發(fā)展，引導(dǎo)旅行社行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步提高產(chǎn)業(yè)集中度；支持旅行社通過兼并重組、資源整合等方式向規(guī)?；l(fā)展，組建涵蓋“吃、住、行、游、購、娛”六要素的旅游集團，實現(xiàn)年內(nèi)有2-3家旅行社進入全國百強，4家旅行社年營業(yè)收入超過2億元。

4、強化長江中游城市集群區(qū)域旅游合作。一是打造精品旅游線路?！对陂L江中游城市集群旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》的基礎(chǔ)上，研究和落實武漢與長沙、合肥、南昌的旅游合作實施方案。重點圍繞長江、湖泊濕地（鄱陽湖、東湖、巢湖、南磯濕地等）、紅色經(jīng)典（武昌起義軍政府舊址、中央農(nóng)民運動講習(xí)所舊址、八一起義紀念館、中共湘區(qū)委員會舊址陳列館、渡江戰(zhàn)役總前委舊址紀念館等）、禪宗（歸元寺、開福寺、大蜀山、佑民寺等）、都市休閑等主題開展旅游線路的設(shè)計和推廣。二是爭取重點領(lǐng)域率先突破。堅持政府主導(dǎo)，企業(yè)參與，在連接四個城市的主要高速公路上規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一的旅游標識牌。相互支持各自舉辦旅游促銷活動和大型旅游節(jié)事活動，共同制作統(tǒng)一的旅游宣傳品，推廣旅游精品線路。三是完善四市旅游合作機制。探索建立跨越區(qū)的旅游誠信體系，創(chuàng)建旅游投訴首接責(zé)任制，聯(lián)手處置跨區(qū)域重大旅游事件與旅游安全事件等聯(lián)動應(yīng)對辦法，建立協(xié)調(diào)有序、高效運 轉(zhuǎn)的旅游應(yīng)急管理機制。實施旅游信息網(wǎng)絡(luò)和遠程業(yè)務(wù)管理網(wǎng)的對接，通過網(wǎng)絡(luò)或平臺推廣區(qū)域旅游線路。鼓勵優(yōu)勢旅游企業(yè)開展區(qū)域的境內(nèi)、外經(jīng)營活動，通過跨區(qū)域的強強聯(lián)合，形成具有規(guī)模優(yōu)勢的跨區(qū)域大型旅游集團。

（二）加大旅游營銷力度，提升城市旅游目的地知名度 重點抓好“三個推進”：

1.推進城市旅游形象整體宣傳。一是利用高端媒介強力宣傳城市旅游形象。繼續(xù)在中央電視臺投放新版武漢旅游形象宣傳片，聯(lián)合央視和相關(guān)衛(wèi)視拍攝武漢專題節(jié)目和報道，提高武漢旅游在全國的影響力。二是借助行業(yè)高端媒體開展宣傳。繼續(xù)在《中國旅游報》、《中國旅游宣傳年冊》、《旅交會會刊》等旅游行業(yè)高端媒體上宣傳武漢，提高武漢在境內(nèi)外旅游業(yè)界知名度。三是加強與省市主要媒體合作，以節(jié)事、假日、惠民活動為契機強化整體宣傳。四是與知名網(wǎng)絡(luò)公司全面合作網(wǎng)絡(luò)營銷。加強與騰訊、新浪等綜合網(wǎng)站以及長江網(wǎng)等新聞網(wǎng)站的合作，拓展視頻、博客、手機媒介等營銷手段，提高武漢旅游網(wǎng)絡(luò)影響力。

2．推進旅游市場品牌打造。加強境內(nèi)外旅游市場調(diào)研分析，堅持高鐵線、境外航線“兩線并進”，打造武漢旅游系列產(chǎn)品品牌。一是在國內(nèi)市場，緊緊圍繞高鐵線，放大 “同城效應(yīng)”，鞏固華東、華南客源市場，拓展華北、西部市場，發(fā)揮“兩圈一帶”區(qū)域優(yōu)勢，主推都市旅游（櫻花游、濱水游、名勝游、首義游、紅色旅游、科教游、木蘭游、會獎游等）、溫泉度假、三國文化、長江三峽等旅游精品線路，打造具有 濱江濱湖特色的旅游目的地。搶抓國家出臺《國民休閑計劃》的契機，研究制定《武漢市國民休閑規(guī)劃》，重點針對小長假和年輕人市場，培育提升“都市一日游”專線，打造二日、三日游精品休閑線路。二是在國際市場，依托已開通和即將開通的國際航線，深化與歐美、日韓、東南亞、港澳臺等國家和地區(qū)的旅游合作，進一步拓展法國、加拿大、澳大利亞、俄羅斯等新興市場，主打長江旅游、三國文化旅游、武漢都市游等產(chǎn)品，打造中國中部國際旅游門戶。

3.推進旅游目的地整合營銷。一是編制全市旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略和宣傳推廣規(guī)劃，確定目標、重點與策略。發(fā)揮政府旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機構(gòu)作用，統(tǒng)籌全市資源共同參與城市旅游宣傳推廣。二是加強跨行業(yè)旅游合作。與相關(guān)媒體、交通客運、商務(wù)會展、文明創(chuàng)建等城市相關(guān)方面共同策劃主題宣傳活動，制作的士導(dǎo)游手冊、會展節(jié)慶手冊等特色旅游宣傳品，開展旅游營銷聯(lián)盟活動，共同促進城市服務(wù)整體形象和水平提升。三是舉辦大型旅游節(jié)慶活動。策劃舉辦好2013武漢國際旅游節(jié)、5.19中國旅游日，參與第22屆全國金雞百花電影節(jié)籌辦，整合媒介推廣，發(fā)揮節(jié)慶綜合效應(yīng)。四是整合包裝特色新產(chǎn)品。結(jié)合楚河漢街、歡樂谷等重點旅游項目，以及水上旅游產(chǎn)品和旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品，策劃在國內(nèi)具有影響力和市場效應(yīng)的旅游事件營銷活動。加快推出“武漢禮物”系列旅游紀念品，豐富旅游外宣品。

（三）實施惠民工程，優(yōu)化旅游行風(fēng)，不斷提升游客滿意度

1、著力建設(shè)“智慧旅游”。重點做好“七個一”項目：一是建設(shè)一個智能化旅游公共服務(wù)門戶網(wǎng)站。通過推進旅游電子資訊、電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子營銷全面整合，形成智慧旅游公共服務(wù)窗口，實現(xiàn)旅游信息智能推送、旅游線路智能優(yōu)化、旅游消費在線預(yù)訂支付、游客感受網(wǎng)絡(luò)互動，以及電子地圖查詢與引導(dǎo)、網(wǎng)上景觀虛擬瀏覽體驗等諸多新功能。二是開發(fā)一個手機智能導(dǎo)游服務(wù)系統(tǒng)。運用定位技術(shù)開發(fā)手機智能導(dǎo)游系統(tǒng)，為游客提供城市旅游信息查詢與導(dǎo)覽、景區(qū)導(dǎo)游講解、旅游線路優(yōu)化與導(dǎo)航、自動停車引導(dǎo)，以及各種旅游消費信息位置查找、預(yù)定支付，旅游咨詢、投訴等綜合服務(wù)功能。三是建設(shè)一個旅游公共信息觸摸屏自助服務(wù)系統(tǒng)。通過在游客集中地和城市鬧市設(shè)置該觸摸屏服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)旅游宣傳、資訊查詢、城市導(dǎo)覽、景觀導(dǎo)游、消費預(yù)定等綜合旅游公共信息自助服務(wù)功能。四是打造一個團隊游客智能管理平臺。通過開發(fā)旅行社團隊管理端系統(tǒng)，對外出旅游團隊行程進行全面跟蹤管理，實現(xiàn)導(dǎo)游行為與團隊計劃和地接業(yè)務(wù)的無縫對接、團隊成員間群呼群發(fā)、“無打擾”導(dǎo)游講解系統(tǒng)、快速定位查找團隊成員、游客便捷投訴和滿意度評價等功能。五是建設(shè)一個智慧旅游體驗中心。擬在黃鶴樓公園窗口地帶建設(shè)智慧旅游體驗中心，通過運用虛擬顯示、360虛擬實景、3D仿真模擬、實景三維等現(xiàn)代信息技術(shù)，集中展示我市旅游資源，讓游客深刻感受旅游文化特色與現(xiàn)代科技新體驗。六是建成一家智慧旅游示范景區(qū)。全面完成黃鶴樓公園首批智慧旅游示范景區(qū)建設(shè)，并啟動?xùn)|湖風(fēng)景 區(qū)、木蘭天池第二批示范景區(qū)建設(shè)工作，推動4A級以上旅游景區(qū)和有條件的景區(qū)加快構(gòu)建語音導(dǎo)覽系統(tǒng)。七是完善一張大武漢旅游卡。增加武漢景區(qū)旅游年卡和旅游聯(lián)名卡的省內(nèi)簽約用戶，使持卡者可享受省內(nèi)景區(qū)門票、旅游項目、酒店住宿、餐館等簽約用戶優(yōu)惠服務(wù)，進市內(nèi)各大商戶、超市，搭乘公交車、地鐵、出租車均可刷卡。

2、完善旅游公共服務(wù)體系。一是按照國家標準，在楊春湖客運換乘中心、黃鶴樓公園建成2個國家一級旅游集散中心。二是健全旅游道路標志體系。重點在市區(qū)、二環(huán)、三環(huán)和外環(huán)道路設(shè)立200余塊旅游行車導(dǎo)向標志，在中心城區(qū)建設(shè)旅游景區(qū)、交通站點以及相關(guān)公共服務(wù)引導(dǎo)的旅游行人導(dǎo)向標志。全面提升和完善旅游標志體系建設(shè)，方便游客出入和旅游。三是建設(shè)一批景區(qū)星級旅游廁所。按照星級標準，新建、擴建1座以上五星級旅游廁所、12座以上四星級旅游廁所、6座以上三星級旅游廁所。四是完善武漢火車站、武昌火車站、漢口火車站、天河機場、市民之家旅游咨詢服務(wù)中心的功能，提升服務(wù)質(zhì)量。五是加強利用網(wǎng)絡(luò)等新興媒體進行旅游咨詢服務(wù)，不斷完善旅游公共服務(wù)體系，著力確保自助游、自駕游的信息服務(wù)的準確性、全面性和及時性。鼓勵有條件的休閑度假型景區(qū)探索建設(shè)自駕車營地。

3、強化旅游市場監(jiān)管。一是結(jié)合《旅游法》的出臺，積極推進《武漢旅游條例》的立法調(diào)研。二是繼續(xù)開展品質(zhì)旅游產(chǎn)品（線路）、十佳旅游企業(yè)、星級導(dǎo)游員評選活動。三是依托市民旅游學(xué)校，開設(shè)“武漢旅游質(zhì)量”大講堂。四是 加大市場檢查執(zhí)法力度，定期發(fā)布旅游“紅黑榜”。五是面向社會聘請30名旅游服務(wù)質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員。六是完成市旅游協(xié)會換屆工作，充分發(fā)揮旅游協(xié)會的功能，進一步推動行業(yè)自律。

4、繼續(xù)做好旅游安全工作。一是進一步加大督促檢查力度。通過明察暗訪等多種方式，督促行業(yè)各單位加大自查自糾和隱患排查力度，切實抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制。二是認真貫徹落實《武漢市旅游突發(fā)公共安全事件應(yīng)急預(yù)案》。進一步健全和完善全行業(yè)預(yù)案管理體系和機制建設(shè)，形成“覆蓋全面、相互銜接、運轉(zhuǎn)高效”的全市旅游應(yīng)急管理體系。三是進一步加強和市公安、消防、質(zhì)檢、衛(wèi)生、交通、安監(jiān)等部門的聯(lián)系和配合，組織開展行業(yè)安全管理培訓(xùn)，加強檢查和督察，進一步提升安全生產(chǎn)管理，完善各項安全措施，確保一方平安。

（四）實施人才隊伍素質(zhì)提升計劃，持續(xù)推動旅游產(chǎn)業(yè)向智力密集型發(fā)展

1.抓好人才引進。力爭引進更多的策劃創(chuàng)意人才、規(guī)劃設(shè)計人才、項目運作人才、科技信息人才、國際營銷人才、高端管理人才等專家型、高層次人才。充分發(fā)揮旅游專家?guī)斓淖饔茫刚垏鴥?nèi)外知名旅游專家擔(dān)任旅游發(fā)展顧問，為我市旅游業(yè)發(fā)展出謀劃策。

2.抓好人才培養(yǎng)。抓好現(xiàn)有從業(yè)人員的培訓(xùn)，爭取培養(yǎng)開發(fā)出更多的高層次人才和實用型人才。繼續(xù)抓好與相關(guān)旅游院校合作，共同促進旅游人才培養(yǎng)。落實全市旅游培訓(xùn)計 劃，繼續(xù)開展旅游行政人員、企業(yè)中高級管理人員和導(dǎo)游人員的分級分類培訓(xùn)，全年培訓(xùn)人數(shù)超過5000人。重點加強導(dǎo)游員隊伍建設(shè)，著重在導(dǎo)游管理體制改革、導(dǎo)游日常監(jiān)管、導(dǎo)游保障機制建設(shè)等方面下功夫、搞試點，規(guī)范導(dǎo)游從業(yè)行為，改善導(dǎo)游工作環(huán)境。

3.抓好人才交流。進一步完善旅游人才供需網(wǎng)絡(luò)平臺，打造武漢地區(qū)旅游人才交流平臺。深入推進人才對接工程，實現(xiàn)旅游院校與旅游企業(yè)的有效對接，進一步提高院校培養(yǎng)的針對性和旅游專業(yè)學(xué)生的就業(yè)率。

同志們，武漢旅游業(yè)發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，機遇與挑戰(zhàn)并存。我們務(wù)必要保持良好的精神狀態(tài)，以“等不起”的緊迫感，“慢不得”的危機感，“坐不住”的責(zé)任感，腳踏實地，盡職盡責(zé)，把各項工作任務(wù)落到實處，奮力開創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)務(wù)實發(fā)展、持續(xù)求進的新局面，為全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展做出新的更大貢獻！

第二篇：2006年市旅游工作會議工作報告

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)**旅游發(fā)展全局為實現(xiàn)“十一五”**旅游業(yè)的全面發(fā)展而奮斗

同志們：

2006年**市旅游工作會議，是在我國旅游業(yè)進入“十一五”發(fā)展時期的重要時刻召開的。會議的主要任務(wù)是：傳達全國旅游工作會議精神，總結(jié)“十五”期間**旅游基本工作情況、提出“十一五”**旅游發(fā)展的基本思路、部署2006年**旅游的主要工

作?，F(xiàn)在，我代表**市旅游局向大會作報告。

一、2006年全國和全省旅游工作會議的主要精神

1月10日，全國旅游工作會議在北京人民大會堂隆重召開。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理吳儀，國務(wù)院副秘書長徐紹史，國家旅游局局長邵琪偉，北京市副市長張茅，國家旅游局副局長孫鋼、張希欽、顧朝曦、王志發(fā)，黨組成員王軍，以及各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的旅游局局長，2005驗收合格的41個旅游城市主要領(lǐng)導(dǎo)和旅游局長，2005驗收合格的全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點和4A級旅游景區(qū)代表，大型旅游企業(yè)、國家旅游度假區(qū)負責(zé)人以及國家旅游局各司室、各駐外辦事處主任等共計400余人參加了會議。

會議以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的十六屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，在認真總結(jié)2005年旅游工作的基礎(chǔ)上，研究部署2006年主要任務(wù)，討論修改《中國旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要(草案)》。吳儀副總理作了重要講話。

吳儀副總理對去年我國旅游業(yè)取得的成績和“十五”期間旅游業(yè)不同尋常的業(yè)績給予了充分肯定，她全面深刻分析了國內(nèi)外政治、經(jīng)濟形勢，對“十一五”旅游業(yè)發(fā)展和今年旅游工作提出了明確要求。

吳儀強調(diào)，中央關(guān)于堅持擴大內(nèi)需的政策，必將帶動包括旅游消費在內(nèi)的國內(nèi)需求出現(xiàn)一個大的增長。要牢牢把握機遇，因勢利導(dǎo)，埋頭苦干，努力把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。（2001年在全國旅游工作發(fā)展工作會議上，朱镕基總理提出“把旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點”。這次吳儀副總理提出“把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)”，把旅游業(yè)發(fā)展提上了新的一個發(fā)展高度。）

吳儀指出，目前，中國已實現(xiàn)從旅游資源大國向世界旅游大國的歷史性跨越，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟和國際多雙邊各種交流交往中扮演著越來越重要的角色。旅游業(yè)綜合性強，關(guān)聯(lián)度高，成長性好。把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)了國民經(jīng)濟發(fā)展的總體趨勢，有利于促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

吳儀說，下一階段旅游工作的重點：一是努力把旅游市場做大，繼續(xù)完善黃金周假日旅游制度，多開發(fā)并推出適合民眾旅游消費的旅游產(chǎn)品，把國內(nèi)旅游市場作為旅游業(yè)的基本立足點。二是以旅游促“三農(nóng)”，深入推進農(nóng)業(yè)旅游示范點建設(shè)，引導(dǎo)“農(nóng)家樂”健康發(fā)展，推動縣域旅游和旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)。三是抓旅游精品，抓有代表性的旅游目的地建設(shè)，推動爭創(chuàng)“最佳旅游城市”等工作。四是以北京奧運會、上海世博會和“俄羅斯年”等為契機，積極開拓入境旅游市場。五是深化改革旅游管理體制，創(chuàng)新旅游管理模式，推動區(qū)域性旅游，推進旅游行業(yè)標準化建設(shè)，完善旅游公共服務(wù)職能。六是把旅游企業(yè)隊伍建設(shè)作為“十一五”旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作和重點工作。

吳儀強調(diào)，要大力整頓旅游市場秩序，全面推進旅游誠信體系建設(shè)，下決心解決個別地區(qū)旅游行業(yè)內(nèi)存在的質(zhì)價不符、變相強迫購物、欺客宰客等不規(guī)范行為和問題，切實轉(zhuǎn)變長期以來旅游業(yè)“一流資源、二流開發(fā)、三流服務(wù)”的粗放型增長方式。要切實建立旅游安全防范和應(yīng)急處理機制，加強旅游安全工作。吳儀還向韓國旅游發(fā)展局安镕煇先生頒發(fā)了國家旅游局授予的“中國旅游金質(zhì)獎?wù)隆保怨膭钇錇轫n國旅華市場發(fā)展作出的突出貢獻。

邵琪偉在會上作了《全面落實科學(xué)發(fā)展觀為開創(chuàng)“十一五”旅游業(yè)發(fā)展新局面而奮斗》的工作報告。他說，剛剛過去的一年，我國旅游業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，各項經(jīng)濟指標實現(xiàn)全面增長，全面完成了“十五”計劃確定的目標?；仡櫩偨Y(jié)過去一年的工作，我國旅游業(yè)呈現(xiàn)出服務(wù)大局，成效明顯；改革創(chuàng)新，深化發(fā)展；狠抓基礎(chǔ)，完善體系；開發(fā)市場，拓展空間；科學(xué)決策，健全機制等主要特點。

邵琪偉指出，經(jīng)過全國旅游行業(yè)的共同努力，中國旅游業(yè)發(fā)展“十五”計劃目標全面實現(xiàn)，為“十一五”奠定了扎實的基礎(chǔ)。“十五”期間我國旅游業(yè)發(fā)展的實踐，有以下幾點重要啟示：一是堅持服務(wù)大局，是充分發(fā)揮旅游業(yè)綜合功能的必然要求；二是堅持以人為本，是實現(xiàn)旅游業(yè)繁榮興旺的基本要求；三是堅持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是實現(xiàn)旅游業(yè)持續(xù)增長的必然途徑；四是堅持改革創(chuàng)新，是實現(xiàn)旅游業(yè)開拓奮進的根本動力；五是堅持聯(lián)合協(xié)作，是實現(xiàn)旅游業(yè)整體推進的必要保障。“十一五”是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)、建設(shè)世界旅游強國的關(guān)鍵階段。為此，邵琪偉代表國家旅游局，系統(tǒng)提出“十一五”時期全國旅游工作總的指導(dǎo)思想、工作思路和主要任務(wù)。指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、堅持改革創(chuàng)新、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、堅持重點推進，加快完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，綜合發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能，推動旅游業(yè)又快又好發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會做出應(yīng)有的貢獻。工作思路概括為：堅持“一個方針”、圍繞“兩個目標”、抓好“三項基本任務(wù)”。堅持“一個方針”，就是要從全面落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略要求出發(fā)，以人為本、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)合協(xié)作、重點推進，轉(zhuǎn)變增長方式，實現(xiàn)旅游業(yè)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。圍繞“兩個目標”，一是要把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會做出更大貢獻；二是要抓好旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，為建設(shè)世界旅游強國夯實基礎(chǔ)。抓好“三項基本任務(wù)”，即加快完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，綜合發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能。“十一五”時期規(guī)劃發(fā)展目標為：實現(xiàn)入境旅游人數(shù)和入境過夜旅游者人數(shù)年均增長8，國際旅游收入年均增長12；國內(nèi)旅游人數(shù)年均增長8，國內(nèi)旅游收入年均增長10；旅游總收入實現(xiàn)年均增長10。到2010年，國際旅游收入達到530億美元，國內(nèi)旅游收入達到8500億元，旅游總收入達到12700億元。每年旅游新吸納就業(yè)50萬人，到2010年旅游直接就業(yè)人數(shù)達到1000萬人。

為實現(xiàn)上述目標和任務(wù)，邵琪偉對“十一五”時期旅游工作提出如下具體要求：要圍繞完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，促進入境旅游、出境旅游、國內(nèi)旅游三大市場協(xié)調(diào)發(fā)展，完善旅游產(chǎn)品體系和目的地體系，加快完善協(xié)調(diào)配套的旅游要素體系，建立較為完善的旅游法規(guī)、制度和標準體系，加快建設(shè)旅游人才體系；要圍繞全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，構(gòu)建全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新模式，完善市場運行機制和旅游管理體制，進一步推進旅游業(yè)對外開放，加強旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，建設(shè)互惠共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。2006年是“十一五”開局之年，各項工作起好步，對全國旅游業(yè)的長遠發(fā)展具有重要意義。邵琪偉代表國家旅游局，對2006年旅游工作的總體要求、預(yù)期目標以及需要突出抓好的十項重點工作進行了全面部署。

邵琪偉強調(diào)，當(dāng)前，我國旅游業(yè)已進入了一個新的發(fā)展階段，旅游業(yè)可望繼續(xù)保持較快增長的勢頭。面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們始終要保持清醒頭腦，對可能影響旅游業(yè)發(fā)展的各種因素，要做到見微知著，未雨綢繆，要牢牢把握工作主動權(quán)。他強調(diào)，全行業(yè)要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，按照黨中央、國務(wù)院的部署，堅持科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會做出更大的貢獻。

2月15日上午，全省旅游工作會議在廣東大廈召開。常務(wù)副省長湯炳權(quán)同志作了重要講話，省旅游局局長鄭通揚同志傳達了全國旅游工作會議精神并部署了2006年旅游工作。各地級以上市的分管副市長和旅游局局長及省政府有關(guān)單位負責(zé)同志出席了會議。

湯炳權(quán)副省長指出，“十五”以來我省旅游業(yè)發(fā)展成績顯著，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。湯炳權(quán)副省長說，“十五”以來我省經(jīng)濟社會發(fā)展取得這樣的成就，旅游業(yè)發(fā)展功不可沒！湯炳權(quán)副省長指出，廣東旅游業(yè)突出表現(xiàn)在8個方面：一是旅游綜合實力邁上新水平。二是旅游市場開發(fā)成效顯著。三是旅游產(chǎn)業(yè)體系日臻完善。四是旅游體制改革取得新成果。五是旅游扶貧工作成效明顯。六是粵港澳及泛珠三角區(qū)域旅游合作取得新突破。七是旅游發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。八是2005廣東國際旅游文化節(jié)的成功舉辦，打造了廣東旅游文化發(fā)展的新品牌。

湯炳權(quán)副省長全面分析了我省旅游業(yè)的發(fā)展形勢，對“十一五”廣東旅游業(yè)發(fā)展和今年廣東旅游工作提出明確要求。湯炳權(quán)副省長強調(diào)，要求認清形勢，明確目標，努力建設(shè)旅游強省。首先，要充分認識旅游業(yè)發(fā)展面臨的新機遇：國際環(huán)境和世界旅游經(jīng)濟向好；我國全面建設(shè)小康社會進程加快，入世積極效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，政局穩(wěn)定，社會安定，經(jīng)濟繁榮，是世界“最安全的旅游目的地”之一；區(qū)域經(jīng)濟合作加快發(fā)展；我省進入全面建設(shè)小康社會、加快建設(shè)現(xiàn)代化建設(shè)的新階段；廣東旅游業(yè)發(fā)展的條件和環(huán)境越來越完善。這些都是當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展面臨的新機遇。其次，要清醒看到旅游業(yè)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)：一是外部環(huán)境仍存在變數(shù)。二是國內(nèi)旅游市場競爭加劇。三是我省旅游業(yè)發(fā)展仍存在許多不容忽視的問題。

湯炳權(quán)副省長強調(diào)，做好“十一五”時期的旅游工作，要著力做好“六個結(jié)合”：一是堅持把旅游發(fā)展與建設(shè)經(jīng)濟強省相結(jié)合。二是堅持把旅游發(fā)展與推進經(jīng)濟國際化相結(jié)合。三是堅持把旅游發(fā)展與建設(shè)社會主義新農(nóng)村相結(jié)合。四是堅持把旅游發(fā)展與促進區(qū)域合作發(fā)展相結(jié)合。五是堅持把旅游發(fā)展與建設(shè)文化大省相結(jié)合。六是旅游發(fā)展與構(gòu)建和諧社會相結(jié)合。

湯炳權(quán)副省長要求，要與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實做好今年的旅游工作。關(guān)鍵是要在創(chuàng)新上下功夫，努力取得“十個新突破”：一是要在轉(zhuǎn)變旅游增長方式上取得新突破。二是要在創(chuàng)新體制上取得新突破。三是要在創(chuàng)新旅游經(jīng)營理念、經(jīng)營模式上取得新突破。四是要在創(chuàng)新旅游品牌上實現(xiàn)新突破。五是要在旅游市場開拓上取得新突破。六是要在區(qū)域旅游合作上取得新突破。七是要在旅游扶貧上取得新突破。八是要在旅游環(huán)境建設(shè)上取得新突破。九是要在旅游人才隊伍建設(shè)上取得新突破。十是要在編制旅游規(guī)劃上取得新突破。

湯炳權(quán)副省長強調(diào)，今年的旅游工作還有一項重要任務(wù)，就是要全力以赴籌辦好第二屆廣東國際旅游文化節(jié)。黃華華省長最近已經(jīng)明確，今年要繼續(xù)辦廣東國際旅游文化節(jié)，而且一定要辦好。湯炳權(quán)副省長指出，要認真總結(jié)首屆旅游文化節(jié)的成功做法，認真學(xué)習(xí)借鑒國際國內(nèi)辦大型節(jié)慶的經(jīng)驗，把第二屆旅游文化節(jié)辦得比去年更好。

最后，湯炳權(quán)副省長指出，做好今年的旅游工作，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動。各級政府要高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，切實加強對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，把旅游工作列入重要的工作日程。希望全省旅游系統(tǒng)的同志們再接再厲，乘勢前進，奮力拼搏，扎實工作，再創(chuàng)佳績，為我省“十一五”規(guī)劃的順利實施，為全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化做出新的更大貢獻。

省旅游局鄭通揚局長在會上傳達了全國旅游工作會議精神，并提出2006年全省旅游工作的指導(dǎo)思想：認真貫徹落實省委九屆七次會議和全國旅游工作會議精神，緊緊圍繞我省“十一五”總體規(guī)劃部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持以人為本，注重自主創(chuàng)新，深化體制改革，積極轉(zhuǎn)變增長方式，加強區(qū)域合作，促進旅游經(jīng)濟加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的帶動作用，為全省全面建設(shè)小康社會、率先實現(xiàn)現(xiàn)代打好基礎(chǔ)。

鄭通揚局長指出，各級旅游部門把抓好2006年旅游發(fā)展和“十一五”規(guī)劃的中長遠發(fā)展結(jié)合起來，進一步優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境，銳意創(chuàng)新，努力開拓，使旅游業(yè)在新時期廣東經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。并結(jié)合當(dāng)前我省旅游業(yè)發(fā)展情況，提出了圍繞“八個創(chuàng)新”做好2006年旅游工作的思路。一是轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新旅游發(fā)展思路。二是加強研究，創(chuàng)新宣傳促銷手段。三是深化改革，創(chuàng)新旅游管理體制。四是擴大開放，創(chuàng)新旅游市場機制。五是科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新旅游增長方式。六是發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系。七是加強協(xié)調(diào)，創(chuàng)新區(qū)域合作機制。八是以人為本，創(chuàng)新人才教育培訓(xùn)模式。

會上，湯炳權(quán)副省長還向被評為廣東首個旅游強縣的清遠縣進行了授牌。

二、“十五”期間**旅游發(fā)展基本情況及特點

“十五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，**旅游業(yè)堅持以“繁榮搞活三大市場、做大做強旅游產(chǎn)業(yè)、拉動促進經(jīng)濟發(fā)展”為主線，以提升**城市國際地位為重要目標，以打牢旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為重點，開拓性地開展工作，取得了重大成就，實現(xiàn)了旅游資源大市向旅游強市的歷史性跨越，全面超額完成了“十五”期間的預(yù)定目標。2005年全年城市旅游接待總?cè)舜芜_到9398.53萬人次，同比增長11.37，入境旅游者510.31萬人次，其中外國旅游者達到176.65萬人次，分別同比增長16.74和27.12；旅游業(yè)總收入達到624.68億元，其中旅游外匯收入達到22.94億美元，分別同比增長14.19和20.95，占全國旅游總收入的8.17和全國旅游外匯收入的7.86?；仡櫩偨Y(jié)“十五”旅游發(fā)展，主要有以下幾個特點：

（一）政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展的格局已經(jīng)形成。

“十五”期間，市委、市政府對旅游發(fā)展工作非常重視，認真貫徹落實2001年召開的全國旅游發(fā)展大會精神和國務(wù)院[2001]9號文件《關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》精神，確定了旅游業(yè)在全社會經(jīng)濟發(fā)展中的應(yīng)有地位，成立了由主管副市長牽頭的**旅游管理委員會。市各級領(lǐng)導(dǎo)對旅游工作高度重視，現(xiàn)任廣東省省長、時任市委書記黃華華和省委常委、市委書記、市人大主任林樹森，市委副書記、市長張廣寧，主管旅游的副市長王曉玲等領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研旅游工作，反復(fù)強調(diào)旅游工作的重要性，并對**旅游發(fā)展提出了許多重要指示。市政府出臺了《關(guān)于加快我市旅游企業(yè)發(fā)展的意見》，明確了發(fā)展壯大旅游企業(yè)的多種措施。各區(qū)（縣級市）把旅游業(yè)的發(fā)展納入了本地區(qū)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體工作部署中，采取各種舉措，促進本地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。全市各有關(guān)部門密切配合，在市場整治、重大旅游節(jié)慶活動和旅游“黃金周”期間中給予了大力支持。特別是在“非典”之后旅游市場恢復(fù)工作中，全市各級黨委政府給予了高度的重視和積極的支持，使**旅游市場恢復(fù)情況領(lǐng)先于全省和全國。政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略的實施，在**形成了自己的特點，取得了明顯的成效。

（二）**旅游城市形象越來越深入人心。

“十五”期間，我們加大了宣傳促銷的力度，實施了“走出去，請進來”的戰(zhàn)略，不斷地調(diào)整促銷重點，創(chuàng)新宣傳手段，加強以廣、深、珠為基礎(chǔ)、延伸到泛珠三角城市的旅游區(qū)域協(xié)作，使**“花城、商都、歷史文化名城”的城市形象更加突出，越來越深入人心，**城市國際地位不斷提升，**榮獲“歐洲人最喜愛的中國旅游城市”稱號。形成了以歷史文化為主題，“食在**”為品牌，自然風(fēng)光、都市風(fēng)光為亮點，活力都市、購物天堂為主要內(nèi)容的**旅游的四大特點。

（三）旅游資源整合豐富了**的旅游產(chǎn)品。

**旅游資源非常豐富，“十五”期間，加大了旅游資源整合的力度，社會資源逐步變成旅游資源，旅游精品層出不窮。這五年，重點對歷史文化及生態(tài)旅游資源進行了整合開發(fā)，黃埔軍校舊址、南海神廟、南越王宮署御苑等一批歷史遺跡以及北部山區(qū)八大休閑度假重點項目得到進一步的開發(fā)利用。形成了以林樹森書記親自策劃的“**一日游”和“珠江夜游”為代表的**旅游系列產(chǎn)品，其中包括“珠江沿岸文化史跡游”、“嶺南園林文化游”、“**帽峰山生態(tài)游”、“先烈路近代革命史跡游”、“**文化藝術(shù)游”、“羊城新八景游”、“云山珠水游”、“烹飪技藝游”、“**大學(xué)城游”等近40條主題線路，極大地豐富了**旅游產(chǎn)品的內(nèi)容。目前，多種旅游形態(tài)如觀光旅游、商務(wù)旅游、會展旅游、休閑度假旅游、獎勵旅游等在**綜合發(fā)展，使**旅游沒有明顯的淡旺季之分。

（四）旅游企業(yè)的發(fā)展形成了經(jīng)營實力較強的產(chǎn)業(yè)群。

**旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)過20多年來尤其近5年來的發(fā)展已基本完成相應(yīng)的“原始積累”，旅游業(yè)吃、住、行、游、購、娛六大要素基本配套和完善，經(jīng)歷了一個初級階段的數(shù)量型增長，逐步由數(shù)量增長型向質(zhì)量增長型轉(zhuǎn)變的過程，已形成了產(chǎn)業(yè)鏈長、經(jīng)營實力較強的旅游產(chǎn)業(yè)群，企業(yè)的自我創(chuàng)新能力顯著增強，具備了接待大型國際性活動和體育賽事的能力。全市旅行社由“九五”期末的118家，增加到176家，其中國際旅行社增加到62家、國內(nèi)旅行社增加到114家，并且這些旅行社不斷調(diào)整經(jīng)營模式，深化內(nèi)部改革，接待能力明顯增強；開發(fā)利用的景區(qū)（點）由“九五”期間的77個增加到110個。其中，2A級景區(qū)（點）2個、3A級景區(qū)（點）4個、4A級景區(qū)（點）10個，以長隆夜間動物世界為代表的景區(qū)（點）不斷地更新?lián)Q代，吸引力明顯提高；星級酒店由“九五”期間的100家增加到208家，其中三星級增加到91家、四星級增加到26家、五星級增加到6家，星級酒店結(jié)構(gòu)趨向合理，可以滿足各類大型國際活動的接待任務(wù)；各類餐館由2.1萬多家增加到3萬多家；囊括了113家企業(yè)、擁有76億元資產(chǎn)的**嶺南國際企業(yè)集團成立，標志著**旅游業(yè)向集團化、專業(yè)化邁進；由于旅游產(chǎn)業(yè)鏈的不斷拉長，全市旅游直接從業(yè)人員由“九五”期間的40萬，增加到120多萬。

（五）旅游“黃金周”和旅游節(jié)慶活動已成為拉動消費的引擎。

黃金周假日旅游制度不斷完善，假日旅游市場快速發(fā)展，帶動旅游業(yè)進入大眾化旅游消費的新階段，旅游“黃金周”已走上了“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的發(fā)展軌跡。每年一屆的**國際旅游展銷會和**（國際）美食節(jié)以及各區(qū)（縣級市）有特點的、品類眾多的近50多個主題旅游節(jié)慶活動的成功舉辦，對拉動內(nèi)需，特別是拉動商業(yè)、文化、交通、通訊等消費市場起到了巨大的推動作用。尤其是2005廣東國際旅游文化節(jié)**系列活動的成功舉辦，凝聚了全市各有關(guān)單位和部門的心血，展示了**作為旅游文化強市的風(fēng)采，具有強大的集聚和輻射效應(yīng)。

（六）“非典”后的旅游市場恢復(fù)工作卓有成效。

“非典”期間，堅決貫徹黨中央、省委、市委的指示精神，采取各種措施，防止“非典”通過旅游活動傳播，表現(xiàn)出顧全大局、甘于奉獻的精神?！胺堑洹敝?，堅持“兩手抓，兩不誤”的方針，千方百計做好旅游市場的恢復(fù)工作，制定各項相應(yīng)的恢復(fù)措施，策劃開展了“旅游熱浪溢羊城”大型主題系列活動，使**旅游業(yè)在健康、有序、積極、熱烈的氛圍中逐步得到了最快的恢復(fù)，當(dāng)年底各項主要旅游經(jīng)濟指標恢復(fù)至2002年底的水平，恢復(fù)程度和速度領(lǐng)先于全國、全省。

（七）“創(chuàng)佳”基礎(chǔ)工作全面展開并向縱深推進。

在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家旅游局的要求，2003年6月**正式啟動創(chuàng)建中國最佳餐飲旅游城市，并全面推進“創(chuàng)佳”的基礎(chǔ)工程建設(shè)。**國際美食博覽中心、**美食園、**旅游天地、**旅游交通標識建設(shè)等項目全部或部分投入使用，以創(chuàng)建“**餐飲百佳”評選為代表的各類創(chuàng)建活動不斷興建和延續(xù)，圍繞“創(chuàng)佳”的各項旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向縱深推進。

（八）旅游市場整頓整出**經(jīng)驗。

通過旅游市場的整頓，使**旅游大環(huán)境進一步改善。在全國首推“導(dǎo)游管理規(guī)范化、旅游購物社會化”，已成為**的成功經(jīng)驗，受到國家旅游局的贊同和推廣。在整頓和規(guī)范旅游市場秩序工作中，重點放在出境游和“特區(qū)游”市場，并在導(dǎo)游、旅游車輛、旅行社經(jīng)營等方面的管理和整治上有突破。

（九）旅游行業(yè)管理適應(yīng)新的形勢邁向新的臺階。

適應(yīng)加入WTO后與國際接軌的需要，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)管理中的作用。**地區(qū)酒店協(xié)會進行了重大改革。先后成立了旅游景區(qū)、旅行社等行業(yè)協(xié)會和**市星級評定委員會，使行業(yè)協(xié)會組織真正成為行業(yè)服務(wù)、自律、交流等的重要載體。政府的行業(yè)管理向規(guī)劃指導(dǎo)、行業(yè)服務(wù)等方面轉(zhuǎn)變，融管理于服務(wù)之中。旅游飯店、旅游景區(qū)標準化建設(shè)不斷完善，逐步與國際接軌。

三、“十一五”發(fā)展基本思路

“十一五”期間，是我市全面建設(shè)小康社會承前啟后的重要時期,**旅游將面臨著前所未有的發(fā)展機遇，我們應(yīng)站在歷史新的發(fā)展起點,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、真抓實干,努力開創(chuàng)“十一五”**科學(xué)旅游發(fā)展的新局面，為實現(xiàn)我市全面小康做出應(yīng)有貢獻。具體來講，要實行以下五大戰(zhàn)略：

（一）實施重點項目帶動的旅游產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略。

重點推進以**市北部山區(qū)帽峰山森林公園、芙蓉旅游度假區(qū)（包括王子山森林公園）、九龍湖旅游度假區(qū)、石門國家森林公園、流溪河國家森林公園（包括黃龍湖森林公園）、**抽水蓄能電站旅游度假區(qū)、流溪溫泉旅游區(qū)（包括從化溫泉旅游度假區(qū)、天湖旅游區(qū)）、白水寨風(fēng)景名勝區(qū)（包括高灘溫泉、大封門森林公園）等為主要項目的旅游休閑度假工程的開發(fā)建設(shè)；重點開發(fā)以**美食博覽中心、**美食園、**美食城等為主要內(nèi)容的創(chuàng)建中國最佳餐飲旅游城市標志性項目；重點開發(fā)以**白云國際機場、**大學(xué)城、**科學(xué)城等城建標志性項目的旅游配套建設(shè)；重點開發(fā)以南越國遺跡、辛亥革命紀念館、陳家祠、沙面中西合璧建筑群等為主要內(nèi)容的嶺南文化標志性項目。

通過以上的重要項目的建設(shè)，建立和完善多層次、適合各類游客需求的旅游產(chǎn)品體系，全面提升**旅游產(chǎn)品的規(guī)模和檔次，提高**旅游的綜合競爭力。形成以觀光旅游、商務(wù)旅游、會展旅游等城市旅游為基礎(chǔ)，生態(tài)旅游、休閑度假旅游有突破性發(fā)展的格局。

（二）實施以績效為核心的市場營銷戰(zhàn)略。

加強“**城市旅游目的地營銷系統(tǒng)（DMS）”等旅游信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，逐步完善旅游促銷、行業(yè)管理、旅游統(tǒng)計、論壇交流、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育等功能，并與國內(nèi)外著名網(wǎng)站鏈接，使其成為**最有影響力的網(wǎng)絡(luò)平臺。根據(jù)**市的客源市場，構(gòu)建國內(nèi)外旅游市場營銷網(wǎng)絡(luò)。在**市區(qū)的機場、車站、碼頭、主要游客集散點、重要的商業(yè)步行街等人流集中的區(qū)域建立咨詢點；在全國特別是**的主要客源地如京津唐區(qū)域、長三角區(qū)域及山東、東北等地與當(dāng)?shù)芈眯猩绾献鹘?*旅游咨詢網(wǎng)絡(luò)；在國外的主要客源地，特別是東南亞、日本、美國、歐洲、澳大利亞，與當(dāng)?shù)芈糜纹髽I(yè)合作，建立中國**旅游推廣中心。利用白云國際機場新航線尤其是國際新航線的開辟，大力開拓相應(yīng)國家和地區(qū)的旅游宣傳促銷工作。

（三）實施“亞運”事件旅游系列旅游產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略。

要以亞運為契機，加強國內(nèi)外旅游市場的促銷，吸引更多的體育愛好者來**觀賽及觀光旅游。同時，開發(fā)一系列以“亞運”為主題內(nèi)容的旅游紀念品，充分開發(fā)好“亞運”體育賽場等設(shè)施的旅游功能，發(fā)揮“亞運”旅游經(jīng)濟效益。要培訓(xùn)好一批外語能力較強的優(yōu)秀志愿者及窗口旅游項目的從業(yè)人員，全面提升**旅游人才的素質(zhì)。旅游企業(yè)要以接待好來賓為目標，抓好旅游企業(yè)服務(wù)設(shè)施的更新?lián)Q代，加強管理，維護好旅游市場秩序，通過多種途徑解決好運動員、裁判員、體育官員的“食、住、行、游、購、娛”。

（四）實施集團化、專業(yè)化、國際化的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

按照“加強規(guī)劃，改善結(jié)構(gòu)，合理布局，提高素質(zhì)”的總體要求，使旅游業(yè)的規(guī)劃建設(shè)服從和服務(wù)于城市的社會經(jīng)濟總體發(fā)展所需。要積極組建和發(fā)展與世界知名品牌旅游企業(yè)同臺競技的旅游集團，使其成為真正帶動**旅游業(yè)發(fā)展的龍頭。鼓勵旅游企業(yè)“走出去”發(fā)展，提高**旅游企業(yè)在國際市場的競爭力。加大旅行社業(yè)和酒店業(yè)的改革力度，扶優(yōu)扶強，加強引導(dǎo)，實現(xiàn)**旅游業(yè)的集團化、規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。按照市場規(guī)律的發(fā)展，促進旅行社業(yè)由水平分工向垂直分工發(fā)展，促成批發(fā)、零售代理體系的形成。要引進國際品牌大型旅行社，形成良性競爭態(tài)勢。要促進國有企業(yè)的轉(zhuǎn)制改革，盡快改變國有企業(yè)“弱、小、散、差”的狀況，以增強企業(yè)市場活力和競爭力。

（五）實施以“泛珠三角”為主要層面的區(qū)域旅游合作戰(zhàn)略。

在廣深珠旅游緊密合作務(wù)實推進的基礎(chǔ)上，進一步落實《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）相關(guān)政策，充實發(fā)揮“一國、二制、三地（粵港澳）、四種文化（嶺南文化、西方文化、都市文化、歷史文化）交融、五大都市（香港、澳門、**、深圳、珠海）薈萃”獨特性，增強穗港澳旅游區(qū)的整體吸引力，共享廣闊的客源腹地。繼續(xù)完善、推進“活力廣東，精彩廣深珠”旅游合作。針對**、深圳、珠海各自特點，聯(lián)系推廣總體旅游形象，在全國打開新局面。在更深的層次進行合作，共同促進三地旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。減少泛珠三角11個地區(qū)間的旅游壁壘，使旅游間的協(xié)作向更深、更廣的層次發(fā)展，包括旅行社的互相設(shè)立、旅游宣傳促銷的相互合作。加強旅游人才的相互流動，建立合理的機制，帶動全區(qū)的旅游發(fā)展，提高整個區(qū)域的經(jīng)營、管理、服務(wù)水平。

為實施好上述戰(zhàn)略，必須加強保障體系的建設(shè)：一是人力資源的開發(fā)。利用落實CEPA政策的機遇，吸引國內(nèi)外旅游人才到**發(fā)展，尤其是旅游高級管理、市場營銷等人才。同時，積極構(gòu)建與**各高校、科研院所的聯(lián)絡(luò)機制。二是法律體系建設(shè)。重點做好“**市旅游條例”的修訂工作。三是管理體系改革。旅游行政機關(guān)重點做好旅游資源整合、旅游城市市場促銷、旅游市場規(guī)范與管理工作，發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會的企業(yè)與政府之間的橋梁、紐帶的作用，做行業(yè)協(xié)調(diào)、自律、維權(quán)等工作。四是優(yōu)化旅游大環(huán)境。加強社會治安綜合治理，營造一個安寧的環(huán)境；加強城市衛(wèi)生環(huán)境治理，為廣大游客營造一個潔凈舒適的環(huán)境；完善旅游交通標識系統(tǒng)建設(shè)，解決市區(qū)旅游景區(qū)停車難的問題；建立健全旅游培訓(xùn)體系，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。五是多元化投資機制的建立。按照“誰投資、誰收益”的原則，通過政府扶持、資金補助、貸款貼息等形式，引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入旅游項目建設(shè)，包括與原國有旅游項目的合作。加大招商引資力度，進一步吸引外資。發(fā)揮財政投資的作用，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入中，要注意旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安排，并使城市基礎(chǔ)設(shè)施有機地成為旅游基礎(chǔ)設(shè)施。

四、2006年主要工作

2006年，是“十一五”的開局之年，起好步非常重要。2006年**旅游發(fā)展的基本指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)**旅游發(fā)展全局，以招徠游客為重點，服務(wù)與管理雙管齊下，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，開創(chuàng)**旅游發(fā)展的新局面，實現(xiàn)**旅游新的突破。具體來講，2006年要在以下六個方面有所突破。

（一）在旅游中心城市作用的發(fā)揮上有所突破。

1、在泛珠三角區(qū)域發(fā)揮好中心城市作用。

**的經(jīng)濟總量一直處于全國城市的第三位，在華南地區(qū)乃至泛珠三角處于無可置疑的領(lǐng)先地位。同樣，旅游中心城市的地位也無可代替。因此，**作為旅游中心城市發(fā)揮好應(yīng)有的帶動和輻射作用。要突出泛珠旅游聯(lián)合優(yōu)勢，合理利用泛珠旅游資源，豐富**旅游產(chǎn)品的內(nèi)容，有選擇地進行泛珠區(qū)域旅游產(chǎn)品組合。推出一批**旅游產(chǎn)品與泛珠區(qū)域旅游產(chǎn)品有機結(jié)合的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品組合。

2、在亞太地區(qū)發(fā)揮好中心城市作用。

**作為ＴＰＯ的最初發(fā)起城市之一，是中國在ＴＰＯ的唯一執(zhí)行委員城市。目前，加入亞太城市旅游振興機構(gòu)的有亞太地區(qū)１２個國家的５０個城市和１７個民間會員。新的一年，**要鞏固在TPO事務(wù)中的地位，積極與TPO成員開展交流合作，更好地影響亞太地區(qū)的城市旅游發(fā)展，擴大**旅游的影響力。

3、在國際旅游聯(lián)系中發(fā)揮好中心城市的作用。

經(jīng)過我們的努力，目前，無論從旅游客源地還是旅游目的地，**已在國際舞臺上有著一定的影響力。我們要以進一步擴大**作為旅游客源地、目的地的國際影響力為目標，加強國際間的旅游合作，加強對旅游的宣傳推介，不斷提高城市國際地位。

（二）在旅游產(chǎn)品的更新?lián)Q代上有所突破。

1、針對客源地游客需求，按照“一國一組合、一區(qū)一組合”的原則進行旅游產(chǎn)品組合。其中包括組合好商務(wù)旅游產(chǎn)品、高爾夫旅游產(chǎn)品、**外延旅游產(chǎn)品、廣深珠旅游產(chǎn)品等。

2、發(fā)揮大型旅游景點的核心作用，形成**旅游的組團產(chǎn)品?！笆晃濉逼陂g，將重點推進**旅游的十大組團產(chǎn)品。包括長隆旅游組團、長洲島旅游組團、海珠區(qū)會展中心旅游組團、**大學(xué)城旅游組團、體育科技主題公園旅游組團、南沙濱海觀光休閑旅游組團、白云山－帽峰山旅游組團、從化森林溫泉旅游組團、增城休閑度假旅游組團和歷史文化旅游組團。要在“十五”的基礎(chǔ)上，從2006年開始，縱深推進10大組團的建設(shè)。通過旅游組團產(chǎn)品體現(xiàn)**歷史文化內(nèi)涵、突出**地方特色，更好地吸引游客，提高**旅游的綜合競爭力。

3、利用旅游重大事件的時事效應(yīng)，推出階段性旅游產(chǎn)品。2006年7月至8月，瑞典“哥德堡號”將訪問**，并在洲頭咀碼頭?？恳欢螘r間，屆時將成為**旅游的新亮點。要以此為契機，加強對國內(nèi)外旅游市場的促銷，吸引更多的國內(nèi)外游客到**觀光旅游。同時，開發(fā)一系列以“哥德堡號”訪穗為主題內(nèi)容的旅游紀念品，充分發(fā)揮好“哥德堡號”訪穗這一重要活動的旅游拉動功能，體現(xiàn)“哥德堡號”訪問**旅游重大事件的綜合經(jīng)濟效益和社會效益。

4、創(chuàng)新策劃，服務(wù)“三農(nóng)”，打造一批吸引力強的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品。國家旅游局把今年的旅游主題定為“2006中國鄉(xiāng)村游”，新的一年，在旅游產(chǎn)品的開發(fā)中要緊緊圍繞這一旅游主題，積極探索，從三個方面做好農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的開發(fā)工作：一是要對**地區(qū)的農(nóng)業(yè)旅游資源進行普查，在普查的基礎(chǔ)上進行有針對性的指導(dǎo)，開展農(nóng)業(yè)旅游示范點的創(chuàng)建試點工作；二是要引導(dǎo)不同類型的農(nóng)業(yè)旅游和鄉(xiāng)村旅游特色化發(fā)展，推動“旅游型村鎮(zhèn)”的建設(shè)；三是要做好產(chǎn)品與市場需求的銜接工作，要緊跟旅游市場的需求，做好調(diào)查研究，使農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品盡快打開市場銷路，形成市場效應(yīng)，真正體現(xiàn)“新農(nóng)村、新體驗、新風(fēng)尚、新旅游”。

（三）在創(chuàng)新旅游市場拓展機制上要有所突破。

1、充分發(fā)揮旅游管理委員會的作用，推動**旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。調(diào)動政府各部門和社會各企業(yè)的積極性，共同參與旅游市場拓展的相關(guān)工作，使政府各部門、社會各企業(yè)齊心協(xié)力發(fā)展旅游，推動**旅游業(yè)的發(fā)展，同時帶動其他行業(yè)的發(fā)展。

2、加大對國內(nèi)外旅游市場的推廣力度，以吸引游客為目標，擴大推廣范圍。在國內(nèi)旅游市場的推廣中，要把泛珠三角地區(qū)，華東、華北、東北、**友好城市等**的主要客源市場作為旅游推廣的重點，進行有針對性的旅游宣傳促銷；在國外旅游市場的推廣中，要在鞏固傳統(tǒng)客源市場的基礎(chǔ)上，把本與**通航的國家和地區(qū)、即將與**通航的國家和地區(qū)以及**友好城市等納入到旅游推廣的范圍，加大國際旅游市場的開拓力度，吸引更多的國外游客到**旅游。同時，**的各類地接資源要與入穗旅游團隊進行良好的對接，為入穗游客提供優(yōu)質(zhì)快捷的服務(wù)，使入穗旅游渠道暢順。

3、創(chuàng)新旅游推廣方式，宣傳**城市旅游形象。首先，要在舉辦傳統(tǒng)節(jié)慶活動上有所創(chuàng)新。**（國際）旅游展銷會和**（國際）美食節(jié)以及各部門、各區(qū)（縣級市）舉辦的節(jié)慶要反映**經(jīng)濟社會的發(fā)展，加入現(xiàn)代化、國際化元素，辦出水平、創(chuàng)出新意。2006年，將迎來**（國際）美食節(jié)的第20屆，要把這個代表“食在**”的品牌活動辦成社會影響最大、經(jīng)濟效益最好、群眾受益最多的一屆，在**掀起品嘗美食、體驗文化的高潮。其次，要在旅游宣傳促銷的手段上有所創(chuàng)新。旅游宣傳促銷要圍繞“全面發(fā)展，重點突出，吸引游客，拉動市場”來進行。宣傳促銷的重點方向是要沿著航線走，沿著“友城”走，沿著泛珠合作路線走，根據(jù)各個國家、地區(qū)的熱點、特點在旅游宣傳促銷方式上不斷推陳出新，積極推動旅游市場拓展，吸引更多的客源。

4、繼續(xù)推進旅游推廣中心的建設(shè)工作。目前，已建成日本（大阪）、韓國（首爾）和歐洲（德國漢堡）**旅游推廣中心，通過各旅游推廣中心進行**旅游宣傳取得了較好的成果。2006年，要繼續(xù)推進在東南亞、澳洲、美國、加拿大、中東等地區(qū)和國家建立**旅游推廣中心，借助駐外旅游推廣中心進行不間斷的**旅游推廣，擴大**旅游的影響力，提升城市的國際地位。同時，要加緊推進**旅游天地的建設(shè)，加緊推進**城市旅游問詢點建設(shè)，加緊推進DMS及其終端系統(tǒng)的建設(shè)。

5、在宣傳資料的編輯制作再上新臺階。要在宣傳資料的設(shè)計上體現(xiàn)人性化，制作上體現(xiàn)多樣化、多文種、多特色、方便實用，可操作性強。充分培育利用好新建的幾個宣傳平臺，利用好《**行》雜志、**旅游天地、機場公益廣告等宣傳載體，努力擴大資料的發(fā)放面，在國內(nèi)外市場有的放矢地進行發(fā)放，多角度、全方位地宣傳**旅游形象。

6、繼續(xù)深化“廣深珠”旅游聯(lián)合促銷發(fā)展的戰(zhàn)略。通過長期的合作和積累，“廣深珠”已成為有一定影響力的旅游品牌。2006年，要繼續(xù)堅持“走出去，請進來”的方針，不斷探索新的合作方式，更新宣傳促銷資料，培育品牌旅游產(chǎn)品。

（四）在創(chuàng)新旅游市場經(jīng)營機制上要有所突破。

市場經(jīng)營機制是培育旅游市場健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。近年來，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，旅游企業(yè)在經(jīng)營體制、組織形式上也發(fā)生的變化，這些都要求旅游市場管理機制要不斷創(chuàng)新，根據(jù)市場要求調(diào)整市場分工和市場主體組合，使旅游市場中的各個元素得到充分發(fā)展。

1、推動旅行社市場經(jīng)營的批發(fā)、零售、代理體系建設(shè)。旅行社管理要順應(yīng)旅游市場發(fā)展的趨勢，推進旅行社市場經(jīng)營的批發(fā)、零售、代理體系建設(shè)，通過推進旅行社垂直分工體系的建立，使主導(dǎo)旅行社的競爭力不斷增強，實現(xiàn)規(guī)模化，系統(tǒng)化，能夠集中批量采購旅游產(chǎn)品。同時，通過建立垂直分工體系促使旅行社加強自律，注重品牌建設(shè)，從根本上保證為游客提供質(zhì)優(yōu)價適、個性鮮明的旅游產(chǎn)品，充分滿足游客的需求。

2、培育酒店業(yè)健康發(fā)展。2010年亞運會前，**星級酒店將從現(xiàn)在的206家增加到300家，即5年內(nèi)將增加近百家星級酒店，以高質(zhì)量、高水平的接待能力滿足亞運會中外來賓的需求。**酒店業(yè)特別是高星級酒店業(yè)將迎來第二次投資熱潮，境外資本、民營資本加速進入，**酒店市場是否有足夠的高端客源可供消化，如何推動**酒店市場高端客源的發(fā)展和酒店經(jīng)營管理的人才建設(shè)，這些都是擺在旅游市場管理者面前亟解決的問題。2006年，要對酒店市場進行深入調(diào)查研究，科學(xué)調(diào)控星級酒店的建設(shè)速度，避免出現(xiàn)“酒店過熱”現(xiàn)象。另外，還要對經(jīng)濟型酒店進行研究，推動經(jīng)濟型酒店的規(guī)范發(fā)展，培育酒店業(yè)的各級市場平衡發(fā)展。

（五）在創(chuàng)新旅游市場管理機制上要有所突破。

1、積極推進旅游立法工作，為“十一五”期間旅游市場管理打下扎實的基礎(chǔ)。2006年是為“十一五”各項工作打基礎(chǔ)的一年，其中，旅游立法是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。2005年，《**旅游條例》被列為地方性法規(guī)的預(yù)備項目，2006年，要在此基礎(chǔ)上，按照規(guī)定程序，加快《**旅游條例》的地方性法規(guī)的立法工作。按照有法可依、有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴的原則來進行旅游市場的管理。

2、擴大旅游市場管理范圍。目前，各地旅游企業(yè)、景區(qū)景點駐**辦事處、各類學(xué)會、協(xié)會、中心等機構(gòu)都在不同程度地經(jīng)營旅游相關(guān)業(yè)務(wù)，卻未納入旅游市場管理的范疇，出現(xiàn)了一些問題。2006年，要把這一部分機構(gòu)納入旅游市場管理范圍，實施“有打有疏”的管理。對于不法經(jīng)營的黑社要予以嚴厲打擊，對于符合旅游市場需求、但又缺乏管理監(jiān)督的各類機構(gòu)要予以正確的引導(dǎo)，使其由“地下經(jīng)營”轉(zhuǎn)為“地上經(jīng)營”。利用好“**旅游天地”這個平臺，理順關(guān)系，明確管理，促進**旅游市場的健康發(fā)展。

3、要完善旅游市場管理的內(nèi)容，調(diào)整管理手段。行政許可法的實施，要求政府管理部門要在管理的理念和手段上進行調(diào)整，由單一的審批管理向多種方式的管理轉(zhuǎn)變。要牢固樹立“寓管理于服務(wù)中”的觀念，特別是對于旅游市場的管理，要順應(yīng)旅游市場的發(fā)展，通過服務(wù)來規(guī)范管理旅游市場，維護好旅游市場秩序，不斷提高旅游企業(yè)服務(wù)水平，實現(xiàn)“食、住、行、游、購、娛”六大旅游市場要素的合法經(jīng)營，協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、以“誠信旅游”活動為載體，全面推進**誠信旅游建設(shè)。根據(jù)國家旅游局關(guān)于開展“誠信旅游”活動的部署，做好“誠信**旅游”活動的組織實施工作。要加強政府引導(dǎo)，創(chuàng)新管理體制，建立**旅游企業(yè)（旅行社）信用評價體系。要充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會在推進誠信建設(shè)中的作用，加強行業(yè)自律能力建設(shè)，倡導(dǎo)和鼓勵各類經(jīng)營單位增加意識。通過開展“誠信**旅游”活動，推動旅游企業(yè)和從業(yè)人員誠信守法經(jīng)營，引導(dǎo)游客理智明白消費，規(guī)范旅游市場秩序。

（六）在創(chuàng)新旅游人才資源開發(fā)機制上有所突破。

1、旅游人才培養(yǎng)與體制改革、市場分工調(diào)整相結(jié)合。要充分認識到，人才競爭是產(chǎn)業(yè)競爭的核心，而人力資源開發(fā)的關(guān)鍵是要與體制改革、市場分工調(diào)整相結(jié)合。2006年，要開展體制與人才之間關(guān)系的研究，對**旅游教育資源進行普查，按照體制改革、市場分工調(diào)整對**旅游人才培養(yǎng)進行科學(xué)規(guī)劃，充分利用好各類社會教育培訓(xùn)資源，圍繞建設(shè)區(qū)域性國際化旅游中心城市的要求，做好旅游人才培養(yǎng)工作。

2、圍繞2010年**亞運會的需求，做好旅游人才培養(yǎng)工作。要對2010年亞運會對旅游人才的需求有明確認識，在此基礎(chǔ)上，培訓(xùn)出一批外語能力較強的優(yōu)秀志愿者及窗口旅游項目的從業(yè)人員，全面提升**旅游人才的素質(zhì)。利用好金牌導(dǎo)游人員隊伍這個載體，通過金牌導(dǎo)游來帶動**旅游人才隊伍的建設(shè)，進行**旅游的人才培訓(xùn)和資源開發(fā)。采取多個渠道、多種方式來進行旅游人才的培訓(xùn)，滿足2010年**亞運會的需求。

3、做好**旅游人才資源開發(fā)的研究工作。2006年，要積極與各相關(guān)部門溝通，深入探討**旅游人才資源開發(fā)的問題。要全面分析**旅游人才與旅游市場的供求關(guān)系，合理推進**旅游教育機構(gòu)的調(diào)整，不斷滿足**旅游市場的人才需求，從根本上推動**旅游人才的建設(shè)工作。

4、進一步加強導(dǎo)游隊伍的思想道德建設(shè)。要通過各種措施和途徑，使**導(dǎo)游隊伍成為一支思想過硬、品德高尚、工作吃苦耐勞、游客滿意的隊伍。一是要突出導(dǎo)游思想品質(zhì)和職業(yè)道德的建設(shè)。大力弘揚愛崗敬業(yè)、樂于奉獻、團結(jié)協(xié)作的精神，增強服務(wù)意識、責(zé)任意識和道德觀念，增強導(dǎo)游人員的責(zé)任感和自豪感。二是要加強對導(dǎo)游人員的教育、培訓(xùn)和管理。要從教育抓起，從培訓(xùn)抓起，采取多種措施提高導(dǎo)游人員的知識水平和專業(yè)技能。三是要結(jié)合《**旅游管理條例》的制定，健全導(dǎo)游人員的工薪福利保障機制和成長發(fā)展機制，促進各類導(dǎo)游人才脫穎而出，使**導(dǎo)游隊伍穩(wěn)定發(fā)展，充滿活力，不斷壯大。

同志們，新的一年，**旅游發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。讓我們在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)**旅游發(fā)展全局，繼往開來，不懈努力，為**旅游業(yè)實現(xiàn)又快又好發(fā)展、為建設(shè)區(qū)域性國際化旅游中心城市作出新的更大貢獻。

第三篇：旅游工作報告

堅定信心

共克時艱 繼續(xù)推動我市旅游業(yè)又好又快發(fā)展

葫蘆島市旅游局局長

馬 升

（2009年3月18日）

同志們：

今天，市政府在這里召開全市旅游工作會議，主要是總結(jié)2007－2008年全市旅游業(yè)發(fā)展情況，部署2009年的重點工作。這無疑將是對我市旅游業(yè)發(fā)展的又一次有力促進和推動，借此機會，我謹代表市旅游局對各縣（市）區(qū)政府、市有關(guān)部門和新聞媒體對我市旅游工作給予的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！稍后，王市長還要作重要講話，請大家認真領(lǐng)會貫徹。下面，根據(jù)會議安排，我就2007年全市旅游發(fā)展大會以來的工作進行簡要總結(jié)，就今年重點工作進行部署。

一、兩年來全市旅游工作的簡要回顧

全市旅游工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級旅游行業(yè)管理部門的指導(dǎo)和支持下，緊緊圍繞全市旅游發(fā)展大會提出的“打造第五支柱產(chǎn)業(yè)”的工作目標，努力工作，積極進取，在旅游規(guī)劃體系建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、旅游發(fā)展環(huán)境、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游項目研究、旅游宣傳促銷、旅游產(chǎn)品營銷、旅游市場規(guī)范、旅游人才培養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等方面，都取得了長足發(fā)展。

2連山區(qū)正在編制《虹螺山宗教文化旅游景區(qū)的概念性規(guī)劃》；龍港區(qū)編制完成了《葫蘆山莊修建性詳規(guī)》；建昌縣完成了《白狼山修建性詳規(guī)》、《龍?zhí)洞髰{谷修建性詳規(guī)》，目前正在編制《楊樹灣子六股河漂流修建性詳規(guī)》。旅游規(guī)劃體系逐步完善,對我市旅游業(yè)的有序發(fā)展和旅游招商引資起到了良好推動作用。

（三）旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

兩年來，市縣兩級政府投資近億元，用于旅游交通設(shè)施改造，建成了永安堡長城18公里的旅游公路、7公里的白狼山景區(qū)公路、8公里的龍?zhí)洞髰{谷旅游公路、2公里的虹螺山天然寺景區(qū)公路和1 000米的旅游登山步道。綏中縣政府引進社會資金7 000萬元，用于九門口水上長城景區(qū)建設(shè)，完成了登山步道、碧云寺、停車場、景區(qū)大門、游客購物中心、餐廳等旅游設(shè)施建設(shè)。連山區(qū)引進社會資金2億元，相繼完成了靈山森林公園和天然寺宗教文化園等景區(qū)建設(shè)。投資1 000萬元，修建了1 500米景區(qū)河道防洪大堤和1.93公里通向天然寺景區(qū)的公路以及8 000平方米的景區(qū)停車場。建昌縣石佛鄉(xiāng)自籌資金發(fā)展旅游，多方籌措資金500多萬元，用于白狼山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。旅游發(fā)展大會以來，市旅游局共為興城海濱、綏中九門口長城、龍港葫蘆山莊、建昌白狼山景區(qū)爭取省旅游專項資金400多萬元，用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）旅游項目建設(shè)有重大突破

以葫蘆島良好的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢為依托，全市成功引入和推動香港合生創(chuàng)展集團、北京長龍集團、秦皇島三信公司、葫蘆島富都集團、葫蘆島交通運輸股份有限公司、秦皇島燕山大學(xué)等一批國內(nèi)知名的旅游集團和企業(yè)投資旅游業(yè)。兩年來，全市旅游建設(shè)項目共計23個，總投資60億元。從項目類型來看，旅游投資要素不斷延伸，涉及景區(qū)、酒店、旅游房地產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游基地、旅游購物等多種要素。精品景區(qū)改造提升效果顯著。全市以高品位旅游資源為依托，突出山水生態(tài)、歷史文化和民俗風(fēng)情等特色，大力實施精品名牌戰(zhàn)略。一是重點精品景區(qū)改造提升項目圓滿完成。2008年九門口景區(qū)改造、葫蘆山莊提升項目建設(shè)完成。九門口景區(qū)和葫蘆山莊景區(qū)雙雙通過國家驗收，進入AAAA級景區(qū)行列。投資9 000萬元，按照AAAA級標準打造的靈山森林公園一期工程基本完成。二是餐飲業(yè)項目有了突破性發(fā)展，建昌天星酒店、興城天和大酒店、龍港海上海酒店及南海漁港、富祥貴賓樓等一批環(huán)境幽雅的酒店相繼竣工開業(yè)，投入2 000萬元，按照四星級標準改造的富都酒店裝修改建工程即將完工，龍港招商引資重點項目投資1.5億元，按照五星級標準建設(shè)的華泰國際酒店將于近日竣工開業(yè)。截至2008年末，我市有星級酒店30個，其中五星級一個，四星級三個。三是旅游房地產(chǎn)項目正在有序推進，計劃投資30億元的合生創(chuàng)展天戴河旅游項目已完成開工建設(shè)手續(xù)；計劃投資20億元的白金海岸翡翠山莊已完成征地手續(xù)；四是投資億元的永安堡長城景區(qū)建設(shè)項目已經(jīng)列入國家投資計劃，今年將全面開工建設(shè)。

6行社均建立了誠信檔案，與旅游消費者之間均簽訂制式旅游合同。制式旅游合同的推廣，既規(guī)范了旅行社的經(jīng)營行為，又保護了旅游消費者的合法權(quán)益。沒有安全就沒有旅游。市旅游局通過與旅游經(jīng)營單位簽訂《旅游安全生產(chǎn)管理目標責(zé)任狀》的方式，落實旅游安全生產(chǎn)責(zé)任，安全管理的手段不斷創(chuàng)新，旅游安全制度規(guī)范，安全管理責(zé)任到位，兩年沒有發(fā)生一起重大旅游安全責(zé)任事故，營造了“和諧、安全、文明、有序”的旅游環(huán)境。

（七）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭迅猛

通過一系列基礎(chǔ)設(shè)施改善，農(nóng)家樂、漁家樂旅游遍地開花。菊花島鄉(xiāng)、釣魚臺街道，萬家鎮(zhèn)、前所鎮(zhèn)、李家堡鄉(xiāng)、永安堡鄉(xiāng)、石佛鄉(xiāng)、雙樹鄉(xiāng)的家庭賓館及鄉(xiāng)村酒店紅紅火火；九門口的秋季采摘游、虹螺山登山健身游、葫蘆山莊的民俗體驗游搞得有聲有色。國家旅游局開展的“農(nóng)業(yè)旅游豐收計劃”在我市有序推進，2008年共推薦產(chǎn)生出特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個，專業(yè)村9個，農(nóng)家樂旅游項目600個。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，進一步促進了新農(nóng)村建設(shè)，帶動了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

二、應(yīng)對挑戰(zhàn)，搶抓機遇，全面開創(chuàng)2009年旅游工作新局面 2009年，旅游業(yè)既面臨挑戰(zhàn)，又蘊含發(fā)展的機遇。全市旅游工作的總體思路是：全面貫徹落實市委三屆十次全會、市人大三屆五次會議和省旅游工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打造第五大支柱產(chǎn)業(yè)為目標，以做精旅游產(chǎn)品、做大旅游項目、做強旅游企業(yè)、做活旅游市場、做優(yōu)旅游環(huán)境為重點，落實旅游與傳媒、旅游與招商、旅游與文化、旅游與城建、旅游與交通、旅游與旅游的“六個結(jié)合” 以及網(wǎng)絡(luò)化、標準化、規(guī)范化、人本化“四化”的工作思路，強化協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)、創(chuàng)新，科學(xué)整合資源，推動項目建設(shè)，培育市場主體，完善產(chǎn)業(yè)體系，鞏固擴大市場，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力打造“關(guān)外第一市，魅力葫蘆島”旅游品牌，努力爭創(chuàng)最佳休閑度假旅游目的地城市。全年任務(wù)目標是：接待海內(nèi)外游客1 056萬人次，比上年增長20%；實現(xiàn)旅游總收入61億元，比上年增長30%。

（一）積極應(yīng)對新的形勢，開展“游家鄉(xiāng)，話旅游，促發(fā)展——葫蘆島人游葫蘆島”活動

以“葫蘆島人游葫蘆島”活動為擴大旅游內(nèi)需的重要載體。一是建立市與縣（市）區(qū)聯(lián)動的“葫蘆島人游葫蘆島”宣傳平臺。舉行“葫蘆島人游葫蘆島”啟動儀式，在葫蘆島市縣兩級媒體開設(shè)“葫蘆島人游葫蘆島”專欄；在人群密集地段設(shè)立“葫蘆島人游葫蘆島”宣傳牌；以社區(qū)為載體發(fā)送“葫蘆島人游葫蘆島”宣傳單。開展“誰不說俺家鄉(xiāng)好——葫蘆島游記”征文，二是適應(yīng)不同消費者的需求，策劃推出春季踏青游、夏季海濱休閑度假游、漁家風(fēng)情游，秋季果品采摘游，溫泉健身游、民俗文化游，深度開發(fā)海上游。三是抓住優(yōu)化市民旅游消費環(huán)境這個核心，探索建立促進推動群眾旅游消費的良好政策機制。推出一批由旅行社牽頭，涵蓋旅游交通、旅游景區(qū)、旅游餐飲住宿、旅游娛樂等旅游要素完善的惠民旅游線路，形成有競爭力的旅游產(chǎn)品。此外，積極推進旅游一

10高速公路出口免費發(fā)送葫蘆島自駕車旅游交通圖。八是利用移動短信平臺發(fā)送旅游短信。九是實施旅游宣傳推介的“五個一工程”。即一首歌曲、一本畫冊、一個折頁、一個光盤、一張地圖。同時，要做好旅游宣傳品進賓館酒店的工作，發(fā)揮旅游宣傳品的應(yīng)有作用。十是進一步打造旅游節(jié)會品牌，推動各縣（市）區(qū)、各旅游景點舉辦有特色的旅游節(jié)會活動，逐步形成“一縣一節(jié)”的格局。

（五）以標準化為重點，推進旅游公共服務(wù)體系建設(shè) 一是啟動旅游景區(qū)道路標志系統(tǒng)建設(shè)，從今年起，在京沈高速公路、102國道、濱海大道和市區(qū)主要路段，陸續(xù)推出一批景區(qū)旅游標志路牌。二是成立葫蘆島旅游咨詢服務(wù)中心，在萬家、綏中、興城、塔山的四個高速公路服務(wù)區(qū)建立旅游咨詢服務(wù)臺。完善火車站、客運站等重要口岸旅游咨詢服務(wù)中心，各縣（市）區(qū)旅游咨詢服務(wù)中心和旅游咨詢服務(wù)點，完善城市旅游咨詢服務(wù)功能。開通全市“12301”旅游服務(wù)熱線。三是與規(guī)劃、建設(shè)、城管等部門合作，學(xué)習(xí)借鑒上海等地經(jīng)驗，完善旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，注重城市建設(shè)項目的旅游功能開發(fā)，發(fā)展城市旅游。在中心市區(qū)設(shè)立旅游集散中心，形成旅游集散優(yōu)勢。四是要加強與發(fā)改委、交通、鐵路等部門的合作，抓住國家加大道路投資的重要機遇，爭取安排連接重點景區(qū)、通往鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的公路干線和支線建設(shè)，改善景點內(nèi)外交通條件，加強旅游交通標志體系、自駕車營地建設(shè)，完善高速公路服務(wù)區(qū)旅游功能，在城市及景區(qū)增加停車場、停車位，做好自駕游綜合配套。吸引更多的交通運輸企業(yè)參與旅游，開通景區(qū)旅游專線車。五是加強與工業(yè)、農(nóng)業(yè)部門的合作，開發(fā)更多的工農(nóng)業(yè)旅游示范點。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游。要抓住2009“中國生態(tài)旅游年”和即將出臺的《生態(tài)旅游示范區(qū)標準》的機遇，使鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成為新的增長極。六是完善旅游管理服務(wù)標準體系。制定和完善《旅行社服務(wù)質(zhì)量評價標準》和《葫蘆島市旅游企業(yè)安全檢查標準》、《葫蘆島市星級酒店評定辦法》、《葫蘆島市A級旅游景區(qū)評定管理辦法》《葫蘆島市鄉(xiāng)村酒店星級評定辦法》、《關(guān)于旅游定點單位管理辦法》等旅游行業(yè)地方標準，引導(dǎo)企業(yè)管理規(guī)范化、經(jīng)營標準化。七是要完善食、住、娛、購等要素?，F(xiàn)在夏天熱冬天冷、白天熱晚上冷的問題比較突出。不少地方旅游景點很火了，但是飯店、娛樂、購物等要素明顯滯后，往往是游客看看景點就走了，甚至連像樣的食宿地方都沒有。當(dāng)?shù)氐玫降闹皇且稽c兒門票收入，綜合拉動作用沒有發(fā)揮出來。這些問題已經(jīng)影響了我市旅游的形象，成為制約旅游發(fā)展的瓶頸，必須下決心解決。購物方面，要制定《葫蘆島市旅游商品開發(fā)獎勵辦法》，評選“葫蘆島市特色旅游購物商店”，設(shè)計葫蘆島市旅游商品品牌標志，實現(xiàn)旅游商品品牌化、市場化。推動旅游商品特色店建設(shè)，指導(dǎo)旅游景區(qū)、高星級酒店開辟旅游購物場所。組織旅游商品企業(yè)重點研發(fā)葫蘆島旅游VIP禮品以及民俗文化系列、工藝美術(shù)系列等旅游商品。

（六）以做優(yōu)旅游環(huán)境為重點，推進旅游行業(yè)管理體系建設(shè) 一是加強市場監(jiān)管，創(chuàng)造良好市場秩序。堅持公平、公正處

314加強誠信建設(shè)，推出一批先進典型，建立優(yōu)良服務(wù)引導(dǎo)機制，促進標準化、親情化、細微化、個性化服務(wù)環(huán)境的形成。要抓好旅游安全工作，強化對緊急事件的防控措施，確保全年不發(fā)生旅游事故，為游客提供安全的旅游環(huán)境。三是提高信息網(wǎng)絡(luò)化水平。以國際互聯(lián)網(wǎng)為紐帶的新經(jīng)濟已經(jīng)影響到各行各業(yè)，旅游業(yè)也不例外。隨著自助旅游、休閑旅游、商務(wù)旅游的興起，旅游行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化時代已經(jīng)到來。國際互聯(lián)網(wǎng)對旅游市場的銷售、傳播、服務(wù)都產(chǎn)生了深刻的影響。要啟動葫蘆島旅游政務(wù)網(wǎng)、葫蘆島旅游咨詢網(wǎng)兩大網(wǎng)站建設(shè)，建立旅游資源展示平臺、旅游電子地圖系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)、客戶管理系統(tǒng)。各縣（市）區(qū)旅游局、重點旅游企業(yè)都要做好旅游網(wǎng)站建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，構(gòu)建全市三級聯(lián)動的網(wǎng)站集群。要引導(dǎo)全市旅游行業(yè)參與并應(yīng)用各類旅游信息化項目，推進旅游電子商務(wù)的應(yīng)用，通過網(wǎng)絡(luò)整合旅游資源，進一步提升我市的旅游形象，增強我市旅游競爭力。

同志們，2009年全市旅游工作任務(wù)艱巨，使命光榮。我們一定要堅定信心，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，譜寫全市旅游業(yè)發(fā)展的新篇章，為全面建設(shè)和諧葫蘆島做出更大貢獻！

第四篇：旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2004工作報告

夯實基礎(chǔ)　加快發(fā)展

不斷提升全區(qū)綜合經(jīng)濟實力

——前郭爾羅斯查干湖旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū) wenjun 查干湖旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立以來，區(qū)黨工委和管委會堅持“解放思想”、“實事求是”、“與時俱進”的原則，用“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”新思路來指導(dǎo)具體工作，通過全面實施前郭縣委、縣政府提出的“生態(tài)、綠色、民族”三張牌發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃，充分利用生態(tài)資本，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟、有機漁業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全區(qū)實現(xiàn)了經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的有機結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展，查干湖已經(jīng)成為吉林省漁業(yè)生產(chǎn)基地、生態(tài)旅游和蒙古族民俗旅游勝地。主要做法是：

一、準確定位，因地制宜確定總體發(fā)展思路和工作目標

開發(fā)區(qū)成立伊始，我們根據(jù)全區(qū)資源優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件，確定了“以建設(shè)中國北方最具民族特色的生態(tài)旅游度假區(qū)為目標，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，以生態(tài)、綠色、民族為立區(qū)特色，堅定不移地開展招商引資工作，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，突出抓好旅游業(yè)，鞏固壯大水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展石油工業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全面加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展，促進全縣經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進步”的總體發(fā)展思路，明確提出“一年打基礎(chǔ)，兩年成規(guī)模，三年見成效”的近期工作目標。經(jīng)過兩年多的努力，我們完成了內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派駐機構(gòu)以及黨群組織的組建工作，理順了管理體制，建立了一級財政和一級國庫，編制和完善了各類規(guī)劃，部分基礎(chǔ)設(shè)施和旅游項目建成并投入使用，全區(qū)進入了整體開發(fā)建設(shè)階段。2004年，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值10757萬元，同比增長83.9％。實現(xiàn)經(jīng)濟總收入27569萬元，同比增長132.9％。其中，工業(yè)產(chǎn)值12763萬元；旅游業(yè)收入10500萬元，全年實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值2047萬元，糧食產(chǎn)值2259萬元。全口徑財政收入實現(xiàn)926萬元，本級財政收入464萬元；完成招商引資簽約項目18個，合同引資額16341萬元，實際到位資金10100萬元。

二、規(guī)劃行先，有計劃、有目標地科學(xué)開發(fā)和保護資源

我們堅持“先規(guī)劃，后開發(fā)”的原則，注重近期規(guī)劃、中期規(guī)劃和長期規(guī)劃有機結(jié)合，制定了一整套具有戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性的發(fā)展規(guī)劃。一是制定了《前郭爾斯查干湖旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2002—2006年五年經(jīng)濟發(fā)展計劃和到2011年十年經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。二是委托北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)系編制了《前郭縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《查干湖旅游度假區(qū)總體規(guī)劃暨中心區(qū)控制性規(guī)劃》。三是委托吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院編制了《查干湖旅游度假區(qū)中心區(qū)控制性詳細規(guī)劃》。四是完成了《查干湖旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)土地利用總體規(guī)劃》修訂工作。五是聘請吉林省環(huán)境科學(xué)院、省水利勘察設(shè)計院和北京聯(lián)生天地生態(tài)環(huán)境技術(shù)有限公司完成了《查干湖自然保護區(qū)總體規(guī)劃》和《綜合考察報告》的編制工作。上述各類規(guī)劃的編制完成為今后加強保護區(qū)的保護和管理，促進全區(qū)實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一提供了有利保障。

三、加大資金投入，不斷完善各項配套設(shè)施建設(shè)

開發(fā)區(qū)成立后，在前郭縣委、縣政府的大力支持下，全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。一是按照“政府引導(dǎo)，企業(yè)行為，市場化運作”的模式，不斷加大政府投資，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是按照“誰投資，誰經(jīng)營，誰受益”的原則，吸引社會法人和區(qū)內(nèi)企業(yè)職工集資。三是針對開發(fā)區(qū)土地存量少、征地成本高、土地優(yōu)勢不凸顯等實際情況，充分利用省、市、縣給予開發(fā)區(qū)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，采取征用區(qū)內(nèi)村社閑置土地、盤活區(qū)內(nèi)企業(yè)土地存量等辦法，解決重點項目解決建設(shè)用地。2004年，開工建設(shè)項目19個，完成投資18299萬元。

四、發(fā)展旅游經(jīng)濟，提高對外知名度和影響力。

我們以濕地生態(tài)環(huán)境和蒙古族民俗文化為依托，開發(fā)建設(shè)了一批具有民族特色的生態(tài)旅游項目，成功舉辦了三屆“查干湖蒙古族民俗旅游節(jié)”和兩屆“查干湖冰雪捕魚旅游節(jié)”。2002年5月至2004年10，累計接待游客95萬人次，旅游綜合收入累計達3億元。通過國內(nèi)外一些知名新聞媒體廣泛宣傳查干湖獨具特色的自然資源和旅游資源，查干湖的知名度逐年提高，前郭和松原的人氣指數(shù)有了很大提升。

五、調(diào)整漁業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展有機漁業(yè)

我們充分發(fā)揮查干湖豐富的水資源和良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃，與省內(nèi)水產(chǎn)科研單位合作，實施大水面開發(fā)，采取人工投苗與封湖涵養(yǎng)相結(jié)合的方式，發(fā)展有機漁業(yè)和名特優(yōu)魚養(yǎng)殖。全區(qū)每年投入魚苗670噸，年產(chǎn)鮮魚5000噸，其中，胖頭魚年產(chǎn)量為3000噸。查干湖胖頭魚先后于2002年和2003年獲得中國綠色食品發(fā)展中心AA級綠色食品認證和中綠華夏有機食品認證中心有機食品認證，查干湖被批準為國家AA級綠色食品生產(chǎn)基地。

六、堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加大保護區(qū)保護工作力度

我們完成了《查干湖自然保護區(qū)總體規(guī)劃》和《綜合考察報告》的編制工作，并已通過吉林省自然保護區(qū)評審委員會的評審和省政府的審批。《查干湖自然保護區(qū)總體規(guī)劃》中明確規(guī)定，查干湖自然保護區(qū)管理局與開發(fā)區(qū)管委會合署辦公，一套人馬，兩塊牌子，行政上由前郭縣政府領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上由省水利廳領(lǐng)導(dǎo)，并由省環(huán)保局負責(zé)宏觀指導(dǎo)和綜合管理。同時，開發(fā)區(qū)在原有的查干湖自然保護區(qū)管理局的基礎(chǔ)上，又積極爭取省環(huán)保局的支持，批準成立了開發(fā)區(qū)環(huán)保局，作為省環(huán)保局的派駐機構(gòu)?！兑?guī)劃》重新確定了保護區(qū)面積，由480平方公里調(diào)整為506.84平方公里，比原規(guī)劃增加26.84平方公里，并重新明確了主要保護對象。目前正在開展申報國家級自然保護區(qū)的前期準備工作。

三、2005年工作安排

2005年，我們將深入貫徹落實十六屆四中全會精神，把全區(qū)廣大黨員、干部職工的思想統(tǒng)一到市、縣黨委和政府的重大決策部署上來，繼續(xù)實施“三個三”發(fā)展戰(zhàn)略，加快項目開發(fā)和招商引資速度，以創(chuàng)新的思維和方法來應(yīng)對全區(qū)當(dāng)前面臨的困難和挑戰(zhàn)，用加快發(fā)展來解決制約開發(fā)區(qū)目前面臨的問題，不斷創(chuàng)造今后發(fā)展新優(yōu)勢。

2005年工作的總體目標是：全區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)1.3億元，同比增長20％；旅游綜合收入達到1.2億元，同比增長14％；固定資產(chǎn)投資總額達到1.3億元，同比增長18％；招商引資任務(wù)完成1.1億元,比上年增長14％。全區(qū)全口徑財政收入實現(xiàn)1100萬元，本級財政收入實現(xiàn)550萬元，按可比口徑同比分別增長18.7％和9.6％。

2005年計劃建設(shè)項目21個，計劃總投資48886萬元。其中,工業(yè)項目2個，計劃投資39550萬元；農(nóng)業(yè)項目4個，計劃投資2270萬元；基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目7個，計劃投資4366萬元；商貿(mào)旅游服務(wù)項目8個，計劃投資2700萬元。

為完成上述目標和工作任務(wù)，我們將認真做好以下幾方面的工作：

（一）全方位開展招商引資，全面加強項目開發(fā)建設(shè)。一是依據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和吸納能力，挖掘區(qū)內(nèi)企業(yè)招商潛力，主動與國內(nèi)外中介機構(gòu)的合作，實施招商新策略，建立商業(yè)化招商機制，實施交易式招商。二是在內(nèi)部招商方式上，實行專業(yè)招商、主題招商、委托招商、“小分隊”招商，積極推行網(wǎng)絡(luò)招商。三是輪崗創(chuàng)業(yè)招商。實行輪崗創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)中招商引資。四是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)化服務(wù)兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實行招商引資加溫加壓，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加碼加速，優(yōu)化服務(wù)加力加強，努力創(chuàng)造一流的投資環(huán)境。五是堅持引、建并重，加強對項目的后續(xù)跟蹤服務(wù)，切實提高項目開工率和投產(chǎn)率。

（二）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和民族優(yōu)勢，繼續(xù)舉辦旅游節(jié)慶活動，促進全區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展。加快《全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《查干湖旅游度假區(qū)總體規(guī)劃暨中心區(qū)控制詳細規(guī)劃》的實施，完善游客咨詢中心、導(dǎo)游中心、游客接待中心等旅游服務(wù)場所,提高景區(qū)旅游服務(wù)水平。進一步做好特色娛樂項目、查干湖湖標、指引性建筑、垃圾處理場等配套設(shè)施建設(shè)；引入市場競爭機制，開發(fā)旅游商品。舉辦“中國·吉林查干湖蒙古族民俗旅游節(jié)”、“中國·吉林查干湖冰雪捕魚旅游節(jié)”等大型節(jié)慶活動，加大宣傳力度，不斷提高查干湖旅游業(yè)對外的影響力和知名度。

（三）加大科技投入，加快發(fā)展精品漁業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。一是堅持大水面開發(fā)的方針，采取以人工投放為主，以自然增殖保護為輔的方式，堅持養(yǎng)捕結(jié)合不動搖。二是瞄準市場行情，提高單產(chǎn)。擴大名特優(yōu)魚類的養(yǎng)殖規(guī)模，重點發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖等精品漁業(yè)。三是繼續(xù)抓好與省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站和省水產(chǎn)研究院的合作，不斷增加漁業(yè)生產(chǎn)的科技含量和科技貢獻率。四是加快漁業(yè)基地建設(shè)。把查干湖及周邊各漁場建成漁業(yè)科研基地、漁業(yè)良種繁育基地、有機魚養(yǎng)殖基地、魚產(chǎn)品加工基地。著手研究查干湖胖頭魚、野生魚原產(chǎn)地注冊等有關(guān)工作，依法保護無形資產(chǎn)和漁業(yè)生產(chǎn)。五是調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。抓好“草原牧雞”和“獅頭鵝”的禽類生產(chǎn)；推廣蘗谷生產(chǎn)，種植萬壽菊，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)。

（四）集中力量做好保護區(qū)基礎(chǔ)工作，完成國家級自然保護區(qū)申報工作。充分利用各種新聞媒體和宣傳方式，向社區(qū)群眾宣傳《環(huán)保法》、《自然保護區(qū)管理條例》和《查干湖自然保護區(qū)管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合“4·22”地球日和“6·05”世界環(huán)境日，開展多層次、多渠道、多形式的環(huán)境宣傳活動，形成全社會共同參與環(huán)境教育活動的良好風(fēng)氣和公眾自覺參與環(huán)保的監(jiān)督機制。充實完善《查干湖自然保護區(qū)總體規(guī)劃》和《綜合考察報告》，做好保護區(qū)土地確權(quán)、劃界立標、建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和管護站，清理湖區(qū)私搭亂建的違章建筑等實質(zhì)性工作，力爭明年上半年完成申報前的各項準備工作。

（五）切實加強管理，提高開發(fā)區(qū)的整體工作水平。一是加大對區(qū)內(nèi)企業(yè)及來區(qū)注冊企業(yè)的培育和支持，重點扶持漁業(yè)和旅游及石油開采企業(yè)，大力發(fā)展投資主體多元化的混合所有制經(jīng)濟。二是完善財稅征管機制和稅源監(jiān)控機制。實行部門預(yù)算和“收支兩條線”制度，將區(qū)級機關(guān)所有部門的財務(wù)核算納入?yún)^(qū)會計核算中心加強財政支出管理，加強區(qū)內(nèi)直屬企業(yè)財務(wù)審計監(jiān)督和財政監(jiān)督。三是強化景區(qū)建設(shè)用地管理，嚴格執(zhí)行各項審批制度，清理違章建筑；加大景區(qū)環(huán)境建設(shè)力度，集中整治私搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象，杜絕在旅游區(qū)隨意開采油井、取土等破壞植被的行為。四是開展社會治安綜合治理工作，加大信訪工作力度，全力做好社會穩(wěn)定工作，開展職工群眾矛盾糾紛排查調(diào)度工作，及時消除不穩(wěn)定因素。

（六）發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，努力提高機關(guān)隊伍的整體素質(zhì)。一是按照四中全會提出的“政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，強化領(lǐng)導(dǎo)班子的政治意識、團結(jié)意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識和廉政意識，提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)判斷的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、依法行政的能力。堅持和健全民主集中制，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部工作分工、議事規(guī)則和決策程序，落實集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度。二是加強黨的基層組織建設(shè)。按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求抓好干部培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，搞好鄉(xiāng)、村以及國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強非公經(jīng)濟組織黨的建設(shè)，做好先進分子的入黨工作，關(guān)心困難職工生產(chǎn)生活，幫助解決實際困難和問題，想方設(shè)法保證工資的正常發(fā)放。三是做好干部選拔任用工作，完善領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競爭上崗制度，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬”的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。建立后備干部工作機制和動態(tài)后備人才庫，加大干部交流力度。以聘用制度和工資制度改革為核心，積極推進機關(guān)用人制度改革，探索聘任制、工勤人員社會化管理等有效途徑，實行干部“能進能出”、職務(wù)“能上能下”的用人機制，強化激勵約束機制，創(chuàng)新分配機制，嚴格考核獎懲兌現(xiàn)。

第五篇：旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作報告

夯實基礎(chǔ)　加快發(fā)展

不斷提升全區(qū)綜合經(jīng)濟實力

——前郭爾羅斯查干湖旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

查干湖旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立以來，區(qū)黨工委和管委會堅持“解放思想”、“實事求是”、“與時俱進”的原則，用“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”新思路來指導(dǎo)具體工作，通過全面實施前郭縣委、縣政府提出的“生態(tài)、綠色、民族”三張牌發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃，充分利用生態(tài)資本，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟、有機漁業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全區(qū)實現(xiàn)了經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的有機結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展，查干湖已經(jīng)成為吉林省漁業(yè)生產(chǎn)基地、生態(tài)旅游和蒙古族民俗旅游勝地。主要做法是：

一、準確定位，因地制宜確定總體發(fā)展思路和工作目標

開發(fā)區(qū)成立伊始，我們根據(jù)全區(qū)資源優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件，確定了“以建設(shè)中國北方最具民族特色的生態(tài)旅游度假區(qū)為目標，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，以生態(tài)、綠色、民族為立區(qū)特色，堅定不移地開展招商引資工作，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，突出抓好旅游業(yè)，鞏固壯大水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展石油工業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全面加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展，促進全縣經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進步”的總體發(fā)展思路，明確提出“一年打基礎(chǔ)，兩年成規(guī)模，三年見成效”的近期工作目標。經(jīng)過兩年多的努力，我們完成了內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派駐機構(gòu)以及黨群組織的組建工作，理順了管理體制，建立了一級財政和一級國庫，編制和完善了各類規(guī)劃，部分基礎(chǔ)設(shè)施和旅游項目建成并投入使用，全區(qū)進入了整體開發(fā)建設(shè)階段。20xx年，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值10757萬元，同比增長83.9％。實現(xiàn)經(jīng)濟總收入27569萬元，同比增長132.9％。其中，工業(yè)產(chǎn)值12763萬元；旅游業(yè)收入10500萬元，全年實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值2047萬元，糧食產(chǎn)值2259萬元。全口徑財政收入實現(xiàn)926萬元，本級財政收入464萬元；完成招商引資簽約項目18個，合同引資額16341萬元，實際到位資金10100萬元。

二、規(guī)劃行先，有計劃、有目標地科學(xué)開發(fā)和保護資源

我們堅持“先規(guī)劃，后開發(fā)”的原則，注重近期規(guī)劃、中期規(guī)劃和長期規(guī)劃有機結(jié)合，制定了一整套具有戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性的發(fā)展規(guī)劃。一是制定了《前郭爾斯查干湖旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)20xx—2006年五年經(jīng)濟發(fā)展計劃和到2011年十年經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。二是委托北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)系編制了《前郭縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《查干湖旅游度假區(qū)總體規(guī)劃暨中心區(qū)控制性規(guī)劃》。三是委托吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院編制了《查干湖旅游度假區(qū)中心區(qū)控制性詳細規(guī)劃》。四是完成了《查干湖旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)土地利用總體規(guī)劃》修訂工作。五是聘請吉林省環(huán)境科學(xué)院、省水利勘察設(shè)計院和北京聯(lián)生天地生態(tài)環(huán)境技術(shù)有限公司完成了《查干湖自然保護區(qū)總體規(guī)劃》和《綜合考察報告》的編制工作。上述各類規(guī)劃的編制完成為今后加強保護區(qū)的保護和管理，促進全區(qū)實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一提供了有利保障。

三、加大資金投入，不斷完善各項配套設(shè)施建設(shè)

（本文“旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作報告”由 好范文、工作報告頻道提供參考）

開發(fā)區(qū)成立后，在前郭縣委、縣政府的大力支持下，全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。一是按照“政府引導(dǎo)，企業(yè)行為，市場化運作”的模式，不斷加大政府投資，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是按照“誰投資，誰經(jīng)營，誰受益”的原則，吸引社會法人和區(qū)內(nèi)企業(yè)職工集資。三是針對開發(fā)區(qū)土地存量少、征地成本高、土地優(yōu)勢不凸顯等實際情況，充分利用省、市、縣給予開發(fā)區(qū)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，采取征用區(qū)內(nèi)村社閑置土地、盤活區(qū)內(nèi)企業(yè)土地存量等辦法，解決重點項目解決建設(shè)用地。20xx年，開工建設(shè)項目19個，完成投資18299萬元。

四、發(fā)展旅游經(jīng)濟，提高對外知名度和影響力。

我們以濕地生態(tài)環(huán)境和蒙古族民俗文化為依托，開發(fā)建設(shè)了一批具有民族特色的生態(tài)旅游項目，成功舉辦了三屆“查干湖蒙古族民俗旅游節(jié)”和兩屆“查干湖冰雪捕魚旅游節(jié)”。20xx年5月至20xx年10，累計接待游客95萬人次，旅游綜合收入累計達3億元。通過國內(nèi)外一些知名新聞媒體廣泛宣傳查干湖獨具特色的自然資源和旅游資源，查干湖的知名度逐年提高，前郭和松原的人氣指數(shù)有了很大提升。

五、調(diào)整漁業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展有機漁業(yè)

我們充分發(fā)揮查干湖豐富的水資源和良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃，與省內(nèi)水產(chǎn)科研單位合作，實施大水面開發(fā)，采取人工投苗與封湖涵養(yǎng)相結(jié)合的方式，發(fā)展有機漁業(yè)和名特優(yōu)魚養(yǎng)殖。全區(qū)每年投入魚苗670噸，年產(chǎn)鮮魚5000噸，其中，胖頭魚年產(chǎn)量為3000噸。查干湖胖頭魚先后于20xx年和20xx年獲得中國綠色食品發(fā)展中心AA級綠色食品認證和中綠華夏有機食品認證中心有機食品認證，查干湖被批準為國家AA級綠色食品生產(chǎn)基地。

六、堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加大保護區(qū)保護工作力度

我們完成了《查干湖自然保護區(qū)總體規(guī)劃》和《綜合考察報告》的編制工作，并已通過吉林省自然保護區(qū)評審委員會的評審和省政府的審批?！恫楦珊匀槐Ｗo區(qū)總體規(guī)劃》中明確規(guī)定，查干湖自然保護區(qū)管理局與開發(fā)區(qū)管委會合署辦公，一套人馬，兩塊牌子，行政上由前郭縣政府領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上由省水利廳領(lǐng)導(dǎo)，并由省環(huán)保局負責(zé)宏觀指導(dǎo)和綜合管理。同時，開發(fā)區(qū)在原有的查干湖自然保護區(qū)管理局的基礎(chǔ)上，又積極爭取省環(huán)保局的支持，批準成立了開發(fā)區(qū)環(huán)保局，作為省環(huán)保局的派駐機構(gòu)?！兑?guī)劃》重新確定了保護區(qū)面積，由480平方公里調(diào)整為506.84平方公里，比原規(guī)劃增加26.84平方公里，并重新明確了主要保護對象。目前正在開展申報國家級自然保護區(qū)的前期準備工作。

三、20xx年工作安排

20xx年，我們將深入貫徹落實十六屆四中全會精神，把全區(qū)廣大黨員、干部職工的思想統(tǒng)一到市、縣黨委和政府的重大決策部署上來，繼續(xù)實施“三個三”發(fā)展戰(zhàn)略，加快項目開發(fā)和招商引資速度，以創(chuàng)新的思維和方法來應(yīng)對全區(qū)當(dāng)前面臨的困難和挑戰(zhàn)，用加快發(fā)展來解決制約開發(fā)區(qū)目前面臨的問題，不斷創(chuàng)造今后發(fā)展新優(yōu)勢。

20xx年工作的總體目標是：全區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)1.3億元，同比增長20％；旅游綜合收入達到1.2億元，同比增長14％；固定資產(chǎn)投資總額達到1.3億元，同比增長18％；招商引資任務(wù)完成1.1億元,比上年增長14％。全區(qū)全口徑財政收入實現(xiàn)1100萬元，本級財政收入實現(xiàn)550萬元，按可比口徑同比分別增長18.7％和9.6％。

20xx年計劃建設(shè)項目21個，計劃總投資48886萬元。其中,工業(yè)項目2個，計劃投資39550萬元；農(nóng)業(yè)項目4個，計劃投資2270萬元；基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目7個，計劃投資4366萬元；商貿(mào)旅游服務(wù)項目8個，計劃投資2700萬元。

為完成上述目標和工作任務(wù)，我們將認真做好以下幾方面的工作：

（一）全方位開展招商引資，全面加強項目開發(fā)建設(shè)。一是依據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和吸納能力，挖掘區(qū)內(nèi)企業(yè)招商潛力，主動與國內(nèi)外中介機構(gòu)的合作，實施招商新策略，建立商業(yè)化招商機制，實施交易式招商。二是在內(nèi)部招商方式上，實行專業(yè)招商、主題招商、委托招商、“小分隊”招商，積極推行網(wǎng)絡(luò)招商。三是輪崗創(chuàng)業(yè)招商。實行輪崗創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)中招商引資。四是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)化服務(wù)兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實行招商引資加溫加壓，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加碼加速，優(yōu)化服務(wù)加力加強，努力創(chuàng)造一流的投資環(huán)境。五是堅持引、建并重，加強對項目的后續(xù)跟蹤服務(wù)，切實提高項目開工率和投產(chǎn)率。

（二）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和民族優(yōu)勢，繼續(xù)舉辦旅游節(jié)慶活動，促進全區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展。加快《全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《查干湖旅游度假區(qū)總體規(guī)劃暨中心區(qū)控制詳細規(guī)劃》的實施，完善游客咨詢中心、導(dǎo)游中心、游客接待中心等旅游服務(wù)場所,提高景區(qū)旅游服務(wù)水平。進一步做好特色娛樂項目、查干湖湖標、指引性建筑、垃圾處理場等配套設(shè)施建設(shè)；引入市場競爭機制，開發(fā)旅游商品。舉辦“中國·吉林查干湖蒙古族民俗旅游節(jié)”、“中國·吉林查干湖冰雪捕魚旅游節(jié)”等大型節(jié)慶活動，加大宣傳力度，不斷提高查干湖旅游業(yè)對外的影響力和知名度。

（三）加大科技投入，加快發(fā)展精品漁業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。一是堅持大水面開發(fā)的方針，采取以人工投放為主，以自然增殖保護為輔的方式，堅持養(yǎng)捕結(jié)合不動搖。二是瞄準市場行情，提高單產(chǎn)。擴大名特優(yōu)魚類的養(yǎng)殖規(guī)模，重點發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖等精品漁業(yè)。三是繼續(xù)抓好與省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站和省水產(chǎn)研究院的合作，不斷增加漁業(yè)生產(chǎn)的科技含量和科技貢獻率。四是加快漁業(yè)基地建設(shè)。把查干湖及周邊各漁場建成漁業(yè)科研基地、漁業(yè)良種繁育基地、有機魚養(yǎng)殖基地、魚產(chǎn)品加工基地。著手研究查干湖胖頭魚、野生魚原產(chǎn)地注冊等有關(guān)工作，依法保護無形資產(chǎn)和漁業(yè)生產(chǎn)。五是調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。抓好“草原牧雞”和“獅頭鵝”的禽類生產(chǎn)；推廣蘗谷生產(chǎn)，種植萬壽菊，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)。

（四）集中力量做好保護區(qū)基礎(chǔ)工作，完成國家級自然保護區(qū)申報工作。充分利用各種新聞媒體和宣傳方式，向社區(qū)群眾宣傳《環(huán)保法》、《自然保護區(qū)管理條例》和《查干湖自然保護區(qū)管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合“4·22”地球日和“6·05”世界環(huán)境日，開展多層次、多渠道、多形式的環(huán)境宣傳活動，形成全社會共同參與環(huán)境教育活動的良好風(fēng)氣和公眾自覺參與環(huán)保的監(jiān)督機制。充實完善《查干湖自然保護區(qū)總體規(guī)劃》和《綜合考察報告》，做好保護區(qū)土地確權(quán)、劃界立標、建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和管護站，清理湖區(qū)私搭亂建的違章建筑等實質(zhì)性工作，力爭明年上半年完成申報前的各項準備工作。

（五）切實加強管理，提高開發(fā)區(qū)的整體工作水平。一是加大對區(qū)內(nèi)企業(yè)及來區(qū)注冊企業(yè)的培育和支持，重點扶持漁業(yè)和旅游及石油開采企業(yè)，大力發(fā)展投資主體多元化的混合所有制經(jīng)濟。二是完善財稅征管機制和稅源監(jiān)控機制。實行部門預(yù)算和“收支兩條線”制度，將區(qū)級機關(guān)所有部門的財務(wù)核算納入?yún)^(qū)會計核算中心加強財政支出管理，加強區(qū)內(nèi)直屬企業(yè)財務(wù)審計監(jiān)督和財政監(jiān)督。三是強化景區(qū)建設(shè)用地管理，嚴格執(zhí)行各項審批制度，清理違章建筑；加大景區(qū)環(huán)境建設(shè)力度，集中整治私搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象，杜絕在旅游區(qū)隨意開采油井、取土等破壞植被的行為。四是開展社會治安綜合治理工作，加大信訪工作力度，全力做好社會穩(wěn)定工作，開展職工群眾矛盾糾紛排查調(diào)度工作，及時消除不穩(wěn)定因素。

（六）發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，努力提高機關(guān)隊伍的整體素質(zhì)。一是按照四中全會提出的“政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，強化領(lǐng)導(dǎo)班子的政治意識、團結(jié)意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識和廉政意識，提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)判斷的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、依法行政的能力。堅持和健全民主集中制，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部工作分工、議事規(guī)則和決策程序，落實集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度。二是加強黨的基層組織建設(shè)。按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求抓好干部培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，搞好鄉(xiāng)、村以及國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強非公經(jīng)濟組織黨的建設(shè)，做好先進分子的入黨工作，關(guān)心困難職工生產(chǎn)生活，幫助解決實際困難和問題，想方設(shè)法保證工資的正常發(fā)放。三是做好干部選拔任用工作，完善領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競爭上崗制度，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬”的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。建立后備干部工作機制和動態(tài)后備人才庫，加大干部交流力度。以聘用制度和工資制度改革為核心，積極推進機關(guān)用人制度改革，探索聘任制、工勤人員社會化管理等有效途徑，實行干部“能進能出”、職務(wù)“能上能下”的用人機制，強化激勵約束機制，創(chuàng)新分配機制，嚴格考核獎懲兌現(xiàn)。