第一篇：在全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作會(huì)議上的講話

在全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作會(huì)議上的講話

梁先玉

（2011年11月1日）

同志們：

根據(jù)重慶市人大常委會(huì)《關(guān)于區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表換屆選舉時(shí)間的決定》和區(qū)委批轉(zhuǎn)《萬州區(qū)人大常委會(huì)黨組關(guān)于做好區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作的意見》，今冬明春我區(qū)將進(jìn)行區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉。今天我們召開全區(qū)兩級(jí)人大換屆選舉工作會(huì)議，對(duì)兩級(jí)人大換屆選舉工作進(jìn)行安排部署，隨后還將就換屆選舉具體組織實(shí)施工作開展專題培訓(xùn)。根據(jù)區(qū)選舉委員會(huì)研究的意見，我主要講四個(gè)方面的意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)這次區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉的重大意義 我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是我們黨將馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是我們黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，經(jīng)過長(zhǎng)期奮斗和實(shí)踐找到的符合我國(guó)國(guó)情的唯一正確道路，是近代以來中國(guó)社會(huì)發(fā)展歷史的必然，是中國(guó)人民自己的選擇。我們必須充分認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)特征，理直氣壯地堅(jiān)持自己的特色，堅(jiān)定不移走自己的路。人民代 1

表大會(huì)制度充分保障了人民當(dāng)家作主，充分動(dòng)員了全體人民以國(guó)家主人翁的地位投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，有力保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，更好地維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。人民代表大會(huì)制度是中國(guó)人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要制度載體和制度保障。1945年4月，毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》中指出：“新民主主義的政權(quán)組織，應(yīng)該采取民主集中制，由各級(jí)人民代表大會(huì)決定大政方針，選舉政府?！?949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過的具有臨時(shí)憲法地位的《共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定，中華人民共和國(guó)的國(guó)家政權(quán)屬于人民；人民行使國(guó)家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府。1953年，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了中國(guó)歷史上第一次空前規(guī)模的普選，在此基礎(chǔ)上自下而上逐級(jí)召開了人民代表大會(huì)。1954 年9 月15日,第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京召開，標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度在全國(guó)范圍內(nèi)建立起來。經(jīng)過50多年的實(shí)踐，人民代表大會(huì)制度在曲折中不斷發(fā)展完善。尤其是改革開放以來，在選舉制度、人大組織制度建設(shè)等重要方面取得了新的進(jìn)展，人民代表大會(huì)制度得到了進(jìn)一步的鞏固和健全。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，建議逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。對(duì)此，全國(guó)人大常委會(huì)于去年3月對(duì)《選舉法》進(jìn)行了修改，這是我國(guó)民主政治建設(shè)的進(jìn)一步完善。

我區(qū)即將進(jìn)行的兩級(jí)人大換屆選舉，是《選舉法》修改后實(shí)行城 2

鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表的首次換屆選舉，能夠更好地體現(xiàn)政治權(quán)利人人平等、地區(qū)平等、民族平等，對(duì)進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保障人民當(dāng)家作主，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)具有深遠(yuǎn)的影響。同時(shí)，這次區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉也是在全面推進(jìn)“五個(gè)重慶”建設(shè)、加快把萬州建成重慶第二大城市的關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)行的。毛主席曾經(jīng)說過，“政治路線確定之后，干部就是決定因素”。***書記在全市換屆選舉工作會(huì)上的講話中指出，這次換屆，對(duì)重慶的發(fā)展至關(guān)重要。古人講，“治政就是治吏”，一個(gè)國(guó)家是這樣，一個(gè)地方也如此。一次換屆要管好幾年，我們要對(duì)歷史負(fù)責(zé)，要通過這次換屆，為未來幾年打下堅(jiān)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)，這是成就我們事業(yè)的關(guān)鍵所在。這說明了一個(gè)深刻的道理，事業(yè)是干出來的，選好人、用好人是干好事業(yè)的決定性因素。選好新一屆人大代表，開好人民代表大會(huì)，選好新的國(guó)家機(jī)構(gòu)組成人員，對(duì)于保持和發(fā)揚(yáng)干部群眾鼓足干勁，爭(zhēng)創(chuàng)一流的蓬勃朝氣，推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有重大意義。

搞好這次區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作，我們擁有較多有利因素：一是近年來，全區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府一系列重大決策部署，深化改革開放，加快建設(shè)重慶第二大城市，開展“唱紅打黑”，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入科學(xué)、健康發(fā)展快車道。特別是去年區(qū)委三屆九次全委會(huì)確定了“民生10條”，今年區(qū)委三屆十一次全委會(huì)又確定了 “縮差共富12條”，保障和改善民生力度 3

進(jìn)一步加大。全區(qū)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為換屆選舉營(yíng)造了良好的環(huán)境。二是市委、區(qū)委對(duì)這次換屆選舉工作十分重視，相繼批轉(zhuǎn)本級(jí)人大的換屆選舉工作意見，為換屆選舉提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。三是近年來，《選舉法》、《代表法》相繼修改完善，市里也相繼修改完善了實(shí)施選舉法細(xì)則、實(shí)施代表法辦法，我國(guó)選舉制度已基本走向規(guī)范化、法制化，有完善的法律體系和政策支持。四是我區(qū)已經(jīng)歷了多次人大代表直接選舉工作，積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了一批熟悉選舉法律法規(guī)、熟悉選舉程序、具有較高政治責(zé)任感和較強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)的選舉工作骨干，為搞好選舉奠定了良好的工作基礎(chǔ)。

但是，這次換屆選舉與往屆相比，也面臨一些新情況、新問題，對(duì)此必須保持清醒頭腦：一是區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉同步進(jìn)行，要在同一個(gè)選舉日投票選舉兩級(jí)人大代表，工作量很大。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整面較大。新調(diào)整人員與當(dāng)?shù)剡x民的熟悉了解還有一個(gè)過程，一批熟悉選舉工作的人員又有部分要退轉(zhuǎn)，增加了選舉工作的組織難度和壓力。三是由于城市擴(kuò)張、經(jīng)開區(qū)拓展、征地拆遷、農(nóng)民外出務(wù)工等原因，人戶分離現(xiàn)象比較突出，流動(dòng)人口多，選民登記、組織選民投票的難度增大，要實(shí)現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)還是有較大的壓力。四是去年剛進(jìn)行了村居換屆選舉，一些選民可能會(huì)覺得此次選舉人大代表與他們個(gè)人利益關(guān)聯(lián)度不大，對(duì)選舉人大代表的積極性不高。五是我區(qū)正處在快速發(fā)展階段，一些移民搬遷和征地拆遷的問題和矛盾可能會(huì)有所反映，一些不穩(wěn)定因素，也有可能影響這次換屆選舉。六是公民 4 的法制意識(shí)增強(qiáng)，民主訴求增多，利益多元復(fù)雜，給換屆選舉工作提出了更高的要求。再就是西方反華勢(shì)力始終沒有放棄對(duì)我根本政治制度顛覆和滲透的圖謀，這次全國(guó)范圍內(nèi)大規(guī)模同步開展的縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉國(guó)內(nèi)外高度關(guān)注，境外少數(shù)非政府組織打著“人權(quán)”、“民主”的幌子，企圖插手，以培植親西方的所謂“民主代言人”對(duì)我進(jìn)行滲透。針對(duì)這些情況，這次換屆選舉特別設(shè)立了新聞發(fā)言人和聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息，具體研究處理可能出現(xiàn)的情況和問題。對(duì)此，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大必須高度重視，要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)和充分的準(zhǔn)備，要把問題考慮得更深入一些，把困難估計(jì)得更充分一些，把解決辦法和措施研究得更具體周到一些。要增強(qiáng)選舉工作的預(yù)見性，掌握工作的主動(dòng)權(quán)，對(duì)可能出現(xiàn)的問題，未雨綢繆，早作準(zhǔn)備；發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)研究，妥善處臵。

全區(qū)上下要從全局和戰(zhàn)略高度，把思想統(tǒng)一到中央、市委和區(qū)委的要求上來，深刻認(rèn)識(shí)換屆選舉工作的重要性，依照法律規(guī)定，精心組織，周密部署，確保整個(gè)換屆選舉按計(jì)劃、有步驟地順利開展。

二、明確換屆選舉的指導(dǎo)思想、工作原則和主要任務(wù)

這次換屆選舉的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，加強(qiáng)社會(huì)主義法治，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，把全 5

區(qū)人民民主參與選舉的政治熱情轉(zhuǎn)化為促進(jìn)萬州經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，加快把萬州建成重慶第二大城市。

這次換屆選舉必須堅(jiān)持以下原則：一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作的全過程都必須在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，運(yùn)用法律形式實(shí)現(xiàn)黨在換屆選舉工作中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，保證換屆選舉正確的政治方向。二要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。無論是在選舉人大代表或選舉本級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)組成人員和領(lǐng)導(dǎo)人員過程中，都要擴(kuò)大公民有序政治參與，保障知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，相信和依靠群眾，充分尊重選民和代表的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。三要堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事。換屆選舉中各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都必須嚴(yán)格依照憲法和法律的規(guī)定進(jìn)行，保證換屆選舉工作的順利開展。

本次換屆選舉的主要任務(wù)是：選舉產(chǎn)生450名區(qū)人大代表、近2500名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和35名新一屆區(qū)人大常委會(huì)組成人員及“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)人員以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和政府領(lǐng)導(dǎo)人員。

區(qū)三屆人大常委會(huì)第50次會(huì)議已經(jīng)作出了關(guān)于我區(qū)第四屆人大代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉時(shí)間的決定，區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的選舉日為2011年12月20日。全區(qū)兩級(jí)人大換屆選舉工作要在明年2月20日前完成，整個(gè)工作大體分兩個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段的任務(wù)是選舉區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表，時(shí)間段是今年9月至12月底。這個(gè)階段主要抓好四項(xiàng)工作。一是前期工作準(zhǔn)備，包括召開全區(qū)兩級(jí)人大換屆選舉工作會(huì)，區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立選舉工作機(jī)構(gòu)，制 6

定選舉工作實(shí)施方案，抽調(diào)選舉干部、培訓(xùn)選舉骨干。二是宣傳發(fā)動(dòng)、劃分選區(qū)、選民登記、分配代表名額。三是依法提名推薦、醞釀協(xié)商、組織介紹和確定代表候選人。四是投票選舉人大代表、確認(rèn)和公布選舉結(jié)果以及總結(jié)選舉代表階段的工作。

第二階段的任務(wù)是籌備召開區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆一次人代會(huì)，時(shí)間段是2011年12月底至2012年2月20前。主要工作是檢查驗(yàn)收選舉代表階段的工作、進(jìn)行代表資格審查，確認(rèn)并公布當(dāng)選的區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名單。按照地方組織法的規(guī)定，新一屆人大代表選出后的兩個(gè)月內(nèi)，區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須召開新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，選舉產(chǎn)生新一屆本級(jí)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)組成人員和領(lǐng)導(dǎo)人員。按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在2012年1月10日前召開完畢，區(qū)四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在2012年2月20日前召開。

按照《選舉法》及重慶市實(shí)施選舉法細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)選舉委員會(huì)分別主持本級(jí)人大代表的選舉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)在主持本級(jí)人大代表選舉的同時(shí)，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)區(qū)人大代表的選舉。區(qū)選舉委員會(huì)在各街道設(shè)立選舉工作指導(dǎo)小組，作為區(qū)選舉委員會(huì)的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)區(qū)人大代表的選舉。萬州經(jīng)開區(qū)、江南新區(qū)、渝東開發(fā)區(qū)及上級(jí)駐萬機(jī)關(guān)單位和外來企業(yè)均按屬地原則，不單獨(dú)設(shè)立指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道轄區(qū)的上級(jí)機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位，均在所在地選舉委員會(huì)、街道選舉工作指導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)下參加選舉活動(dòng)。區(qū)級(jí)以上有關(guān)機(jī)關(guān)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的派出所、工商所、稅務(wù) 7

所、司法所、法庭等，分別在所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道參選。區(qū)級(jí)以上企事業(yè)單位有分支機(jī)構(gòu)或下屬單位分布在城區(qū)各街道的，由法人單位或總部組織其分支機(jī)構(gòu)、下屬單位的人員在法人單位或總部所在街道參選。

三、充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持依法開展換屆選舉各項(xiàng)工作

選舉權(quán)是人民行使民主權(quán)利的一項(xiàng)最重要、最基本的政治權(quán)利?！哆x舉法》和《地方組織法》以及重慶市實(shí)施選舉法細(xì)則等法律法規(guī)，對(duì)換屆選舉的各項(xiàng)程序和規(guī)則，對(duì)選民和代表的權(quán)利、義務(wù)等都作出了明確規(guī)定，必須充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，特別是要切實(shí)尊重和保障選民依法行使民主權(quán)利，決不能怕麻煩、圖省事，也不能出現(xiàn)個(gè)人說了算、少數(shù)人包辦代替，或者妨礙、限制選民和代表依法行使民主權(quán)利的現(xiàn)象。要認(rèn)真執(zhí)行差額選舉、選民和代表依法聯(lián)名提出候選人的規(guī)定，使換屆選舉工作始終在法制的軌道上有序運(yùn)行。

（一）注重統(tǒng)籌兼顧，合理劃分選區(qū)

區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大同時(shí)換屆選舉，工作量大，必須搞好統(tǒng)籌結(jié)合，抓好銜接工作，才能有效提高工作效能。具體講，就是做到“五個(gè)同步”：一是同步抓好兩級(jí)人大換屆選舉的宣傳發(fā)動(dòng)和骨干培訓(xùn)工作，統(tǒng)一宣傳口徑和操作程序；二是同步劃分兩級(jí)人大代表選區(qū)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求；三是同步進(jìn)行兩級(jí)選區(qū)選民登記和公布選民名單，統(tǒng)一登記表格和登記要求；四是同步進(jìn)行提名推薦兩級(jí)人大代表候選人及協(xié)商確定兩級(jí)人大正式代表候選人和組織介紹正式代表候選人等工作，統(tǒng)一介紹方式和程序；五是同步進(jìn)行投票選舉，統(tǒng)一工作班子、統(tǒng)一投票地 8

點(diǎn)、統(tǒng)一選舉流程。

按照重慶市實(shí)施選舉法細(xì)則的規(guī)定，選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。選區(qū)內(nèi)分若干選民小組。農(nóng)村以村組為主劃分選區(qū)；城鎮(zhèn)以社區(qū)為主劃分選區(qū)，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，按生產(chǎn)和工作單位劃分或聯(lián)合劃分選區(qū)，也可與社區(qū)混合劃分選區(qū)。選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選1-3名代表劃分，也就是以分配的代表名額和選區(qū)人口數(shù)為依據(jù)劃分選區(qū)，最小的選區(qū)應(yīng)能產(chǎn)生1名代表，最大的選區(qū)只能產(chǎn)生3名代表。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)和街道選舉工作指導(dǎo)小組提出劃分區(qū)人大代表選區(qū)的意見，報(bào)區(qū)選舉委員會(huì)確定；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)確定。區(qū)人武部按解放軍選舉辦法組織選舉。

劃分選區(qū)要便于組織選民參加選舉活動(dòng)；便于選民了解代表候選人和代表聯(lián)系選民，便于選民監(jiān)督代表；要“體現(xiàn)大體相等”，即本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)大體相等。在聯(lián)合選區(qū)、混合選區(qū)的劃分中，要考慮各方面的因素，有利于代表結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，有利于選出代表和保障流動(dòng)人口行使選舉權(quán)。

（二）抓好宣傳發(fā)動(dòng)，切實(shí)搞好選民登記

區(qū)委宣傳部、區(qū)選舉委員會(huì)辦公室聯(lián)合印發(fā)了這次換屆選舉宣傳工作的意見，各地、各部門、各單位要圍繞區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉各階段的工作任務(wù)和特點(diǎn)開展有重點(diǎn)、有特色的宣傳教育，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊、標(biāo)語、宣傳欄等形式，加強(qiáng)對(duì)人民代表大 9

會(huì)制度、換屆選舉工作的重大意義以及新選舉法、地方組織法等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳。把宣傳工作進(jìn)一步延伸到村社、各基層單位和流動(dòng)人口當(dāng)中，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，充分發(fā)動(dòng)，提高選民自覺參與選舉的積極性和主動(dòng)性。

選民登記是對(duì)公民是否具有選舉權(quán)的確認(rèn)，是公民在法律上享有的選舉權(quán)轉(zhuǎn)化為實(shí)際能夠行使的選舉權(quán)的必經(jīng)程序和環(huán)節(jié)，是選舉的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。這次換屆選舉是《選舉法》修改后首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，我區(qū)2006年換屆選舉時(shí)的部分選區(qū)將有所調(diào)整；同時(shí)上次換屆選舉后，由于部分行政單位南遷以及征地拆遷人口發(fā)生了較大變化等因素，這次選舉按選區(qū)重新進(jìn)行選民登記。根據(jù)重慶市實(shí)施選舉法細(xì)則的規(guī)定，每一選民只能在一個(gè)選區(qū)進(jìn)行登記，選民登記以戶口地登記參選為主，戶口不在現(xiàn)居住地的人員，憑戶口所在地的選民證明，可在現(xiàn)居住地進(jìn)行選民登記，并參加選舉。選舉工作機(jī)構(gòu)要采取多種有效途徑，積極主動(dòng)地搞好選民登記。各選區(qū)既可上門登記，到選民住所或工作單位動(dòng)員選民進(jìn)行登記，也可在選區(qū)設(shè)立若干登記站，通過電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代通訊手段，發(fā)動(dòng)選民自行登記。要做好選民登記人員的選派和培訓(xùn)工作。駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的區(qū)屬以上企事業(yè)單位的選民，可以只參加區(qū)人大代表的選舉。如果本人要求，也可以參加所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的選舉。

（三）尊重選民意愿，依法推薦和確定代表候選人

在推薦代表候選人過程中，既要充分發(fā)揚(yáng)民主，又要進(jìn)行正確引 10

導(dǎo)。按照法律規(guī)定，各政黨、各人民團(tuán)體可以聯(lián)合或單獨(dú)推薦代表候選人，選民10人以上聯(lián)名可以推薦代表候選人。無論哪種方式所提代表候選人法律地位平等，應(yīng)一視同仁，平等對(duì)待，均列入初步候選人名單。無論何種形式所提候選人，都不得超過本選區(qū)應(yīng)選代表名額。

按照代表法的有關(guān)規(guī)定，人大代表不僅要有廣泛性和代表性，還要具備與行使管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的知識(shí)、能力和水平。在代表候選人的醞釀、提名、推薦過程中，要注重充分體現(xiàn)代表結(jié)構(gòu)的合理性。市人大常委會(huì)余遠(yuǎn)牧副主任在全市換屆選舉工作會(huì)上指出，要嚴(yán)格按照市委20號(hào)文件提出的“兩升一降一保證”的要求，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，特別是“領(lǐng)導(dǎo)干部代表”的比例要切實(shí)做到比上一次換屆有所降低。他建議，在這次換屆中，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員，政府部門負(fù)責(zé)人原則上不推薦為同級(jí)人大代表候選人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、人大主席（工委主任）以外的其他領(lǐng)導(dǎo)人員，原則上不推薦為縣級(jí)人大代表候選人。在職業(yè)結(jié)構(gòu)上，應(yīng)適當(dāng)增加基層代表，特別是工農(nóng)代表、新經(jīng)濟(jì)成份代表的比例。在知識(shí)結(jié)構(gòu)上，應(yīng)適當(dāng)增加專業(yè)型、知識(shí)型方面的代表比重。在年齡結(jié)構(gòu)上，要形成梯次。同時(shí)，還要保留一定比例的上屆人大代表。在代表構(gòu)成中，各政黨、各人民團(tuán)體推薦的代表候選人中，中共黨員一般不超過代表總數(shù)的65%，婦女不低于代表總數(shù)的25%。人大代表、政協(xié)委員原則上不要交叉。

提名推薦代表候選人應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：一是推薦的候選人應(yīng)當(dāng)享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。二是推薦的候選人應(yīng)當(dāng)模范遵守憲法和法律，11

品行端正，不能將涉黑涉惡，參與邪教活動(dòng)或品行惡劣的人推薦為代表候選人。三是推薦的候選人應(yīng)具有一定的社會(huì)活動(dòng)能力和較強(qiáng)執(zhí)行代表職務(wù)的能力。防止把推薦作為照顧性和榮譽(yù)性的安排，杜絕不符合選舉法規(guī)定的做法，加強(qiáng)對(duì)代表候選人的了解和考察，嚴(yán)把代表的政治素質(zhì)關(guān)。

各政黨、各人民團(tuán)體推薦的初步候選人名單和選民聯(lián)名推薦的初步候選人名單，各選區(qū)要全部如實(shí)收集匯總，分別報(bào)區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)選舉委員會(huì)進(jìn)行審查。區(qū)代表初步候選人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)和街道選舉工作指導(dǎo)小組初審后，報(bào)區(qū)選舉委員會(huì)審查。審查后按照統(tǒng)一格式，分別以區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)選舉委員會(huì)的名義將推薦的候選人名單于12月5日前按選區(qū)張榜公布，并提交選民討論。公布推薦的代表候選人名單，按姓氏筆畫排列。初步候選人名單公告之時(shí)，即為代表候選人推薦截止之時(shí)。如果選舉委員會(huì)成員被提名為代表候選人，應(yīng)辭去選舉委員會(huì)成員職務(wù)。

正式代表候選人的確定，必須嚴(yán)格按照選舉法的規(guī)定進(jìn)行。推薦者應(yīng)向選舉委員會(huì)如實(shí)介紹候選人情況，如果被推薦的候選人人數(shù)超過法定最高差額數(shù)，由選舉委員會(huì)交選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單。如果對(duì)正式代表候選人不能形成較為一致的意見，可以進(jìn)行預(yù)選。但要注意充分協(xié)商、加強(qiáng)引導(dǎo)，盡量避免預(yù)選。代表候選人的情況，由選舉委員會(huì)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，因地制宜地采取場(chǎng)所統(tǒng)一、方式統(tǒng)一、內(nèi)容統(tǒng)一、12

時(shí)間統(tǒng)一的方式，一視同仁地向選民介紹所有候選人。有條件的地方，可以安排候選人與選民見面，回答選民的問題，但在選舉日當(dāng)天必須停止對(duì)代表候選人的介紹。

（四）精心組織，最大限度地組織選民投票參選

2011年12月20日是我區(qū)投票選舉區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表的法定時(shí)間，各選區(qū)都要在這一天通過召開選舉大會(huì)、設(shè)投票站和流動(dòng)票箱等形式進(jìn)行選舉。投票前，要充分做好準(zhǔn)備工作，認(rèn)真培訓(xùn)監(jiān)票員、計(jì)票員和保衛(wèi)工作人員及選舉主持人，使他們熟悉業(yè)務(wù)、依法辦事；要印制好選票、制作投票箱，布臵好選舉會(huì)場(chǎng)；要根據(jù)本選區(qū)人員分布狀況和便于選民參選的原則，確定好投票站和流動(dòng)票箱。投票時(shí)，選民憑選民證參加投票選舉。如果選民在選舉期間外出，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)、街道選舉工作指導(dǎo)小組同意，可以書面委托其他選民代為投票，每一選民接受的委托不得超過三人，要注意防止投“把把票”。投票結(jié)束，投票站和流動(dòng)票箱都必須到大會(huì)主會(huì)場(chǎng)統(tǒng)一計(jì)票，依法確定當(dāng)選結(jié)果，然后按選區(qū)張榜公布當(dāng)選的區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名單，并發(fā)給當(dāng)選代表通知書。對(duì)選舉無效、代表未選出的應(yīng)進(jìn)行重新選舉。

（五）按照黨委統(tǒng)一部署，開好區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì) 開好這次區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì)，對(duì)于動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，齊心協(xié)力做好明年和未來5年的各項(xiàng)工作，為加快把萬州建成重慶第二大城市，具有十分重要的意義。要統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對(duì)開好本次區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì)的認(rèn)識(shí)。要以強(qiáng)烈的 13

政治責(zé)任感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委的決策部署上來，把握方向，因勢(shì)利導(dǎo)，調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好廣大代表的積極性，正確行使民主權(quán)利，切實(shí)履行好憲法和法律賦予的職責(zé)，努力把人民代表大會(huì)開成凝心聚力、謀劃發(fā)展的大會(huì)，開成民主團(tuán)結(jié)、開拓奮進(jìn)的大會(huì)。一是要抓好會(huì)議的籌備，重點(diǎn)是要起草好幾個(gè)提交會(huì)議審議的工作報(bào)告。工作報(bào)告不是簡(jiǎn)單的文字，而是新一屆班子的工作宣言，不但要總結(jié)過去5年的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，報(bào)告一年來的工作，還要謀劃好新一屆開局之年的工作。二是要審議好相關(guān)工作報(bào)告。人大代表肩負(fù)人民的重托，要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，把人民群眾的所思、所想、所愿融會(huì)于會(huì)議審議之中，切實(shí)行使好憲法和法律賦予的權(quán)力，履行好代表職責(zé)，審議好各項(xiàng)報(bào)告。三是要圓滿完成選舉任務(wù)。要堅(jiān)持黨管干部原則，切實(shí)把黨的主張和廣大選民的意愿有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)承擔(dān)起政治責(zé)任，選出一個(gè)好的班子，依法完成好區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì)的選舉任務(wù)。

四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力打好換屆選舉工作總體仗

這次區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大同步換屆選舉，政治性、法律性、政策性、程序性、時(shí)間性都很強(qiáng)，我們必須始終堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主辦、各方配合”的工作原則，在思想上高度重視，在措施上積極穩(wěn)妥，在行動(dòng)上步調(diào)一致，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，確保換屆選舉任務(wù)的圓滿完成。

（一）必須始終堅(jiān)持黨對(duì)選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，并貫穿換屆選舉全過程 黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)是一條不可動(dòng)搖的政治原則。堅(jiān)持和加強(qiáng)各 14

級(jí)黨委對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，是換屆選舉能否順利完成的關(guān)鍵所在。因此，這次區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作要堅(jiān)持區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真堅(jiān)持黨管干部原則，保證換屆選舉的正確方向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要把換屆選舉作為今冬明春的一項(xiàng)重要任務(wù)，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)總責(zé)，既掛帥又出征，及時(shí)研究解決選舉中的重大問題，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大依法組織好轄區(qū)內(nèi)的選舉工作。兩級(jí)人大要認(rèn)真貫徹區(qū)委的決定，及時(shí)向同級(jí)黨委請(qǐng)示匯報(bào)換屆選舉中的重大問題，特別是有關(guān)人事安排的意見。無論是選代表，還是選領(lǐng)導(dǎo)人員，人大選舉工作機(jī)構(gòu)都要同黨委組織部門積極配合，向選民和代表宣傳黨的主張，認(rèn)真介紹候選人的情況，使黨委的意圖得到實(shí)現(xiàn)。在換屆選舉過程中，要把對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，通過黨組織的活動(dòng)、黨員的模范帶頭作用和卓有成效的思想政治工作，使黨委的意圖與選民和代表的意愿相一致，并通過法定程序，把黨的主張變成全區(qū)人民的意志。

（二）必須始終堅(jiān)持人大主辦，精心組織換屆選舉各階段工作 區(qū)人大常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是這次換屆選舉的主辦者。為加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，區(qū)三屆人大常委會(huì)第50次會(huì)議依法設(shè)立了萬州區(qū)選舉委員會(huì)，第51次常委會(huì)又批準(zhǔn)設(shè)立了41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)，區(qū)選舉委員會(huì)在各街道設(shè)立了選舉工作指導(dǎo)小組，作為區(qū)選舉委員會(huì)的派出機(jī)構(gòu)，分別組織本轄區(qū)內(nèi)區(qū)人大代表的選舉工作。區(qū)人大 15

代表的選舉，在區(qū)選舉委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的選舉工作。今年區(qū)選舉委員會(huì)辦公室設(shè)了6個(gè)調(diào)研指導(dǎo)小組，由熟悉選舉業(yè)務(wù)、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的同志組成，受選舉委員會(huì)委托，深入各地調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和指導(dǎo)解決選舉過程中遇到的問題，總結(jié)推廣選舉工作經(jīng)驗(yàn)，受理選民投訴。同時(shí)考慮到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員變動(dòng)較大，我們加大了培訓(xùn)工作的力度。這次換屆選舉工作會(huì)后，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大要迅速把換屆選舉工作提上議事日程，作為今冬明春的主要任務(wù)，精心組織，周密安排，環(huán)環(huán)緊扣，穩(wěn)步推進(jìn)。各地要進(jìn)一步搞好調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握有關(guān)情況，做到底數(shù)清、情況明，為選區(qū)劃分和選民登記作好準(zhǔn)備；各選舉工作機(jī)構(gòu)和工作人員要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真做好有關(guān)工作，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)選舉法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，熟悉選舉操作規(guī)程和選舉實(shí)施方案，熟練掌握程序方法，提高實(shí)際操作能力，不斷增強(qiáng)對(duì)選舉工作的駕馭能力和應(yīng)急處理能力。

（三）必須始終堅(jiān)持各方密切配合，齊心協(xié)力打好換屆選舉總體仗 換屆選舉工作涉及方方面面，工作任務(wù)艱巨，各方必須統(tǒng)籌兼顧，密切配合，各司其職、各盡其責(zé)地做好有關(guān)工作。區(qū)委組織部和區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部要及時(shí)提出換屆選舉的各項(xiàng)人事安排意見。區(qū)委宣傳部及各新聞媒體要集中時(shí)間、集中精力，根據(jù)選舉各階段的工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地做好宣傳報(bào)道。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局要嚴(yán)肅查處黨員選民和黨員代表選舉中的違紀(jì)行為。區(qū)法院、檢察院和區(qū)公安局要按照各自的工作職責(zé)，協(xié)助做好選民登記工作；及時(shí)提供暫停行使選舉權(quán)利人員名單并 16

發(fā)到各選區(qū)；及時(shí)受理對(duì)選民名單不服的申訴并依法作出決定；要嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各種干擾、破壞選舉的違法犯罪行為，保障和維護(hù)換屆選舉工作的正常秩序。各大口和主管部門要及時(shí)傳達(dá)會(huì)議精神，督查下屬單位的選舉工作。區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要將換屆選舉的必要經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，為換屆選舉提供財(cái)力保障。各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要堅(jiān)決克服與己關(guān)系不大的思想，積極配合和服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選舉工作機(jī)構(gòu)的安排，在人力、物力、財(cái)力等方面提供必要的支持和方便，抽調(diào)得力人員專司其職參與選舉工作。電力、通訊等部門都要大力支持區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，制定相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，保證換屆選舉特別是選舉日當(dāng)天的通信暢通和電力供應(yīng)。兩級(jí)選舉委員會(huì)要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，深入選區(qū)和選民，了解情況，對(duì)帶有普遍性和傾向性的問題及時(shí)研究，重大問題要及時(shí)向黨委匯報(bào)，提出處理辦法，對(duì)可能發(fā)生的問題，要提前做好預(yù)案，力求把選舉中的各種矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)。要積極組織排查各類社會(huì)不穩(wěn)定因素，做好情緒疏導(dǎo)和矛盾化解工作，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的法制環(huán)境。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，確保換屆選舉依法有序進(jìn)行

要嚴(yán)肅選舉紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕不正之風(fēng)，嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)防家族、宗教勢(shì)力干預(yù)和操縱選舉，嚴(yán)懲邪教組織、黑惡勢(shì)力插手干擾破壞選舉，維護(hù)正常的選舉秩序。司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要保持密切聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)于違反民主程序和不嚴(yán)格依法辦事的行為要堅(jiān)決予以處理和糾正;對(duì)賄賂選民或代表的，或以暴力、威脅、欺騙等手段妨害 17

選民或代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，對(duì)偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)的，對(duì)控告、檢舉違法行為的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)或有其他違法行為的，要依法追究責(zé)任，保證換屆選舉依法有序進(jìn)行。

同志們，這次區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，直接關(guān)系到廣大人民群眾依法行使民主權(quán)利，關(guān)系到不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，關(guān)系到鞏固國(guó)家政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)，希望大家高度重視、積極行動(dòng)起來，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，精心組織，扎實(shí)工作，圓滿完成換屆選舉任務(wù)，為加快把萬州建成重慶第二大城市，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。

第二篇：在縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作會(huì)議上的講話

在縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作會(huì)議上的講話

（2011年8月16日）

同志們：

按照省、市、縣委以及人大常委會(huì)關(guān)于縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作安排，我縣縣鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作從8月份開始至2011年11月16前以前完成換屆選舉工作。這是全縣人民政治生活中的一件大事，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一次重要實(shí)踐。根據(jù)縣委批轉(zhuǎn)縣人大常委會(huì)黨組《關(guān)于旬邑縣縣鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作實(shí)施意見》要求，我縣縣鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表換屆選舉工作，將于2011年8月至2011年11月中旬進(jìn)行。主要任務(wù)是兩個(gè)：一是由選民直接選舉產(chǎn)生新一屆縣鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表，組成新一屆縣、鎮(zhèn)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)；二是由新一屆的縣、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生本級(jí)人大、政府領(lǐng)導(dǎo)成員，縣級(jí)還要選舉產(chǎn)生人民法院院長(zhǎng)和人民檢察院檢察長(zhǎng)。

為做好這次縣鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作，8月5日，縣召開了縣、鎮(zhèn)人大換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)省人大常委會(huì)黨組關(guān)于做好縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作有關(guān)精神，討論了關(guān)于做好我縣縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉有關(guān)工作的意見，對(duì)縣鎮(zhèn)換屆選舉工作進(jìn)行了前期安排。今天，在這里召開赤光鎮(zhèn)縣、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作會(huì)議。既是一次動(dòng)員會(huì)，也是一次培訓(xùn)會(huì)，標(biāo)志我縣縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作已正式拉開序幕，進(jìn)入了全面部署實(shí)施階段。希望與會(huì)人員高度重視這次縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)，相互交流，扎實(shí)做好縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉各項(xiàng)工作，確保換屆選舉工作依法、平穩(wěn)、有序地進(jìn)行。下面，我就全縣縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉的重大意義 這次縣鎮(zhèn)人大換屆選舉，是我縣政治生活中的一件大事，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一次重要實(shí)踐，是加強(qiáng)縣鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際步驟，是推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要工作，對(duì)于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為“十二五”規(guī)劃開好頭具有十分重要的意義。

這次縣鎮(zhèn)人大換屆選舉，對(duì)于推進(jìn)我縣“十二五”規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有重要意義。今年，是我縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、啟動(dòng)實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要一年，也是充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)“福利旬邑”的關(guān)鍵一年，做好這次縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉意義深遠(yuǎn)。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度對(duì)這次縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作做出準(zhǔn)確的判斷和科學(xué)的定位，把換屆選舉工作放到實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的大局中去謀劃和推進(jìn)。通過此次換屆選舉，廣泛動(dòng)員群眾，統(tǒng)一思想，凝聚民心，為順利完成我縣“十二五”時(shí)期的各項(xiàng)任務(wù)，提供堅(jiān)強(qiáng)保證。這次縣鎮(zhèn)人大換屆選舉，對(duì)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度具有重要意義。人民代表大會(huì)制度的基本特征就是由人民通過民主選舉產(chǎn)生人大代表，組成人民代表大會(huì)，再由人民代表大會(huì)產(chǎn)生其它國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)。這次縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉，是選舉法修改后首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，我們要注意在實(shí)踐中探索、積累和豐富在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、保證人民依法參加民主選舉的新做法、新經(jīng)驗(yàn)，梳理總結(jié)，堅(jiān)持下去，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化，更好地發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性。

這次縣鎮(zhèn)人大換屆選舉，對(duì)于加強(qiáng)我縣基層政權(quán)建設(shè)提高執(zhí)政能力具有重要意義?？h鎮(zhèn)兩級(jí)是社會(huì)主義政權(quán)結(jié)構(gòu)的重要組成部分。通過縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大選舉，把人民群眾信得過的人，選進(jìn)縣鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)，行使好管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)力，必將進(jìn)一步增強(qiáng)基層政權(quán)，鞏固黨的執(zhí)政地位。我們一定要把這次縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉，作為堅(jiān)持為民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，領(lǐng)導(dǎo)、支持、保證人民當(dāng)家作主的一次重要實(shí)踐，為我縣選出全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全心全意為人民服務(wù)的國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員，加強(qiáng)和改善基層政權(quán)組織的整體功能，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展。

二、依法完成縣鎮(zhèn)人大換屆選舉的各項(xiàng)工作 這次縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉涉及面廣，參與選民多，工作量大，又面臨很多復(fù)雜情況，政治性、法律性、程序性都很強(qiáng)，我們要高度重視，切實(shí)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合起來，周密部署，精心組織，認(rèn)真細(xì)致地把換屆選舉的各項(xiàng)工作做好。

(一)要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿選舉工作全過程。旗幟鮮明地堅(jiān)持黨對(duì)縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，是保證換屆選舉工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵。在當(dāng)前形勢(shì)下，搞好縣鎮(zhèn)人大換屆選舉，尤其必須強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆選舉工作全過程，體現(xiàn)在換屆選舉工作的各個(gè)方面，落實(shí)到政治思想、組織人事、換屆秩序、選舉經(jīng)費(fèi)、宣傳輿論等各項(xiàng)保障措施上。縣鎮(zhèn)兩級(jí)選舉委員會(huì)要在縣委和縣人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行職責(zé)，扎實(shí)細(xì)致地做好換屆選舉各項(xiàng)工作。

(二)要把發(fā)揚(yáng)民主貫穿選舉工作全過程。選舉人大代表的權(quán)利，是人民最重要的民主權(quán)利之一，是社會(huì)主義國(guó)家本質(zhì)的體現(xiàn)?？h鎮(zhèn)人大代表選舉是直接選舉，是充分發(fā)揚(yáng)民主、擴(kuò)大公民有序政治參與的重要步驟?？h鎮(zhèn)選舉委員會(huì)要認(rèn)真貫徹黨委決定，積極主動(dòng)開展工作，及時(shí)向選民和代表宣傳黨的主張，并通過黨組織的活動(dòng)、黨員的模范帶頭作用和卓有成效的思想政治工作，使黨委的意圖與選民和代表的意愿相一致。要把發(fā)揚(yáng)民主貫穿于換屆選舉全過程，最廣泛地動(dòng)員人民群眾參加選舉，相信和依靠群眾，尊重和保障選民的選舉權(quán)利，激發(fā)和保護(hù)廣大人民群眾的政治熱情和主人翁意識(shí)。認(rèn)真組織好各選區(qū)選民小組討論、組織好代表候選人與選民的見面活動(dòng)，采取積極有效措施，確?；鶎右痪€工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表的比例，婦女代表的比例要比上屆有所上升，保障和落實(shí)好流動(dòng)人口的選舉權(quán)利等。凡是應(yīng)該由選民和代表決定的事情，都要由選民和代表來決定，切實(shí)尊重和保障他們依法行使民主權(quán)利，保證他們的意愿和要求得到充分體現(xiàn)和表達(dá)，使縣鎮(zhèn)直接選舉建立在廣泛、有序而又堅(jiān)實(shí)的民主基礎(chǔ)之上。

（三）要把嚴(yán)格依法辦事貫穿選舉工作全過程。這次換屆選舉是在選舉法修改、我省縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表選舉實(shí)施細(xì)則重新修訂之后首次進(jìn)行，修改后的選舉法和實(shí)施細(xì)則在代表名額分配、選舉工作組織等方面有些新的規(guī)定，這就對(duì)做好這次換屆選舉提出了新的要求。選民和代表特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭學(xué)法、懂法、守法，增強(qiáng)法制觀念，自覺尊重和維護(hù)法律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。要加強(qiáng)對(duì)選舉工作隊(duì)伍的培訓(xùn)，與會(huì)的各位同志要把今天會(huì)議的精神帶回去，向支部作好匯報(bào)，建議各支部切實(shí)抓好選舉骨干培訓(xùn)工作，組織他們?nèi)嫦到y(tǒng)地學(xué)習(xí)憲法、選舉法、地方組織法、縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表選舉實(shí)施細(xì)則和有關(guān)選舉的基本知識(shí)，真正弄懂弄通有關(guān)法律條文和工作規(guī)程，為嚴(yán)格依法做好換屆選舉工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。(四)要把加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)貫穿選舉工作全過程。按照法律規(guī)定，縣級(jí)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)縣鎮(zhèn)兩級(jí)選舉委員會(huì)，統(tǒng)籌辦理選舉事務(wù)?？h人大常委會(huì)要在縣委領(lǐng)導(dǎo)下依法履行職責(zé)，切實(shí)做好對(duì)全縣縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉的指導(dǎo)工作，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。要深入實(shí)際、深入基層，調(diào)查摸底、分析研究，全面了解和掌握各方面的重要情況，真實(shí)情況，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，及時(shí)有效地指導(dǎo)和服務(wù)換屆選舉工作。對(duì)于可能出現(xiàn)的各種問題要有準(zhǔn)備，有預(yù)案，一旦出現(xiàn)重要情況要及時(shí)向縣委匯報(bào)，在縣委領(lǐng)導(dǎo)下依法妥善處理好換屆選舉過程中的應(yīng)急事件等，確保換屆選舉工作依法順利進(jìn)行。

要加強(qiáng)對(duì)換屆選舉宣傳工作的指導(dǎo)，做好換屆選舉輿情分析、輿情應(yīng)對(duì)和輿論引導(dǎo)工作，廣泛宣傳換屆選舉的重大意義、法律法規(guī)規(guī)定和應(yīng)遵循的程序，營(yíng)造團(tuán)結(jié)、和諧、有序的輿論環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)廣大選民參選的政治熱情?？h選委會(huì)辦公室根據(jù)換屆選舉工作進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)各選區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)和成果，及時(shí)編發(fā)換屆選舉工作簡(jiǎn)報(bào)，介紹成功的做法，交流新鮮經(jīng)驗(yàn)，向全縣進(jìn)行推廣，保證縣鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作依法平穩(wěn)推進(jìn)。

三、注意把握好換屆選舉工作中的幾個(gè)問題

（一）關(guān)于統(tǒng)籌安排換屆選舉時(shí)間的問題。省人大常委會(huì)決定，全省縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表換屆選舉于2011年8月1日至2011年11月16日期間同步進(jìn)行。按照這個(gè)決定，結(jié)合我縣實(shí)際，全縣縣、鎮(zhèn)換屆選舉工作分四個(gè)階段進(jìn)行：第一階段，選舉準(zhǔn)備（2011年7月1日至8月10日）。主要任務(wù)是成立選舉機(jī)構(gòu)，抽調(diào)工作人員，組織培訓(xùn)，制定選舉工作方案，編印有關(guān)選舉材料和文件。第二階段，宣傳動(dòng)員和選民登記（2011年8月11日至9月30日）。主要任務(wù)是宣傳動(dòng)員和搞好選民登記。第三階段，提名確定代表候選人和選舉代表（2011年10月1日至11月20日）。主要任務(wù)是醞釀提名確定候選人，依法選舉代表。新一屆縣、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表應(yīng)于2011年11月20日前選出。第四階段，召開新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議（2011年11月20日至2012年1月31日）。在同步選舉產(chǎn)生縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表后，根據(jù)《地方組織法》的規(guī)定，地方各級(jí)人民代表大會(huì)每屆第一次會(huì)議，應(yīng)于代表選出后兩個(gè)月內(nèi)召開。按照先召開鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，再召開縣人民代表大會(huì)的順序，各鎮(zhèn)新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議于2011年11月30日前召開，新一屆縣人民代表大會(huì)第一次會(huì)議于2012年1月31日前召開。

（二）關(guān)于選區(qū)劃分的問題。選區(qū)是組織選舉、開展選舉活動(dòng)的基本單位。選區(qū)的劃分，對(duì)于選民參加選舉，對(duì)于代表候選人當(dāng)選和當(dāng)選后開展代表活動(dòng)等，都有著直接的影響。在這次縣鎮(zhèn)人大同步換屆選舉中，對(duì)選區(qū)劃分要注意以下三點(diǎn)：一是要在選區(qū)劃分上統(tǒng)籌考慮，做好安排。選區(qū)的劃分要便于縣鎮(zhèn)同步換屆選舉，盡量使每個(gè)縣級(jí)人大代表選區(qū)包含若干個(gè)鎮(zhèn)級(jí)人大代表選區(qū)，使縣鎮(zhèn)兩級(jí)選舉共享選民登記信息。二是要在選舉過程中統(tǒng)籌考慮，做好部署。同一時(shí)間公布選民名單，同一時(shí)間公布代表候選人名單，同一時(shí)間分別進(jìn)行投票選舉。三是選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選1—3名代表劃分，各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等，使選民能夠平等地行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

（三）關(guān)于正式代表候選人的確定問題。在直接選舉中，最初推薦的代表候選人通常比較多。如果所提的候選人都列為正式候選人，進(jìn)行投票選舉，選票必然很分散，很難依法選出代表。因此，要進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選得票多少順序，確定正式代表候選人名單，真正做到根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人。正式代表候選人名單確定以后，選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法公布候選人名單及其基本情況。使選民有較充裕的時(shí)間了解正式代表候選人的情況，同時(shí)適應(yīng)加大組織選民與代表候選人見面力度的需要。

（四）關(guān)于選民登記的問題。選民登記是提出代表候選人和投票選舉的前提。為了保證選民依法行使民主權(quán)利，縣鎮(zhèn)選舉工作機(jī)構(gòu)要采取多種途徑和措施，積極主動(dòng)地搞好選民登記工作。既可以通過入戶調(diào)查，到選民住所或工作單位動(dòng)員選民進(jìn)行登記，也可以通過在選區(qū)設(shè)立若干登記站，發(fā)動(dòng)選民自行登記。選民登記要做到及時(shí)準(zhǔn)確，務(wù)必要按法律規(guī)定的時(shí)限完成，并做到不重登、不錯(cuò)登、不漏登。流動(dòng)人員原則上應(yīng)在戶籍所在地參加選舉。流動(dòng)人員在現(xiàn)居住地連續(xù)居住一年以上的，可以在現(xiàn)居住地進(jìn)行選民登記。流動(dòng)人員參加現(xiàn)居住地的選民登記，憑戶籍所在地選舉委員會(huì)出具的證明或者身份證和居住證明等在現(xiàn)居住地進(jìn)行選民登記。選舉委員會(huì)對(duì)流動(dòng)人員進(jìn)行選民登記后，應(yīng)當(dāng)告知其戶籍所在地的選舉委員會(huì)。

（五）關(guān)于依法做好投票選舉工作的問題。要嚴(yán)格把握好選民名單要在選舉日的20日以前公布，初步候選人名單要在選舉日的15日以前公布，正式候選人名單及代表候選人基本情況要在選舉日的7日以前公布的時(shí)間界限。這三個(gè)法定時(shí)間各鎮(zhèn)選舉委員會(huì)和各選區(qū)必須嚴(yán)格遵守，不得提前，也不得延期。關(guān)于換屆選舉中的時(shí)間界限，縣選舉辦制定了《旬邑縣縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉實(shí)施細(xì)則》，具體的工作任務(wù)和時(shí)限要求都很明確，希望大家會(huì)后認(rèn)真學(xué)習(xí)，并嚴(yán)格執(zhí)行。投票選舉分別采取設(shè)立投票站、召開選舉大會(huì)、設(shè)立流動(dòng)票箱三種方式。選民委托有資格的選民投票不得超過3人。代表候選人不能擔(dān)任該選區(qū)的選舉主持人和監(jiān)票、計(jì)票工作；縣、鎮(zhèn)人大代表選舉時(shí)分別設(shè)立流動(dòng)票箱要有兩名監(jiān)票人、兩名計(jì)票人四人以上，要推選思想好，工作熟悉的，責(zé)任心強(qiáng)的人擔(dān)任。同時(shí)，新修改的選舉法規(guī)定，選舉時(shí)應(yīng)有秘密寫票處，選民領(lǐng)取選票后，可以到秘密寫票處寫票。

（六）關(guān)于嚴(yán)格依法開好新一屆人大第一次會(huì)議的問題。會(huì)議各項(xiàng)準(zhǔn)備工作要充分，會(huì)議日程不能安排過短。要明確會(huì)議主要任務(wù)：一是聽取和審議各項(xiàng)報(bào)告；二是大會(huì)選舉，選舉本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。要依法制定好大會(huì)選舉辦法并明確所有選舉任務(wù)?？h、鎮(zhèn)進(jìn)行大會(huì)選舉時(shí)，提名、醞釀各項(xiàng)候選人到投票選舉時(shí)間不得少于兩天。在選舉中，既要堅(jiān)決貫徹黨委的決策意圖，堅(jiān)持黨管干部原則，又要嚴(yán)格按照法定的程序辦事，充分發(fā)揮民主。

同志們，搞好我縣縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作，政治性、法律性很強(qiáng)，任務(wù)很重。在整個(gè)換屆選舉的過程中還會(huì)遇到不少新情況、新問題，我們要嚴(yán)格按照法律規(guī)定和中央和省市縣委關(guān)于做好縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作的基本要求，及時(shí)妥善處理工作中遇到的問題。我們要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，扎扎實(shí)實(shí)地做好全縣縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為進(jìn)一步加快旬邑發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

謝謝大家！

第三篇：在全縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作會(huì)議上的講話提綱

在全縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作會(huì)議上的講話提綱

同志們：

根據(jù)省委、省人大常委會(huì)關(guān)于做好全省市縣鄉(xiāng)三級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作的要求精神，全省縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表應(yīng)在2021年11月1日至12月下旬期間進(jìn)行換屆選舉。為做好這次換屆選舉工作，XX月XX日縣委召開常委會(huì)，專題研究我縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作，成立了縣鄉(xiāng)換屆選舉工作機(jī)構(gòu)，批轉(zhuǎn)了《XX縣人大常委會(huì)黨組關(guān)于做好縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作的意見》。今天專門召開會(huì)議，對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作進(jìn)行部署。剛才，XX和XX同志分別結(jié)合部門職責(zé)對(duì)換屆工作進(jìn)行了部署安排，講的很明確、很到位，我都同意，希望大家抓好貫徹落實(shí)。這里，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、提高站位，充分認(rèn)識(shí)換屆選舉工作的重大意義

縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作是全縣人民政治生活中的一件大事，也是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。此次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉是在“兩個(gè)大局”交織、“兩個(gè)百年”交匯，全面建成小康社會(huì)、奮進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行的，事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。全縣各級(jí)黨組織要深刻認(rèn)識(shí)到，做好這次換屆選舉工作是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、充分彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的重要實(shí)踐，是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)的重要途徑，是推動(dòng)我縣“十四五”發(fā)展的重要保障。這次換屆選舉涉及全縣選民約XX萬人，要通過參加縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉，行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，直接選舉產(chǎn)生XXX多名縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表，并在此基礎(chǔ)上依法產(chǎn)生新一屆縣、鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，任務(wù)十分艱巨。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，迅速將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市委部署要求上來，切實(shí)增強(qiáng)做好人大換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感，把這件關(guān)系全縣人民的政治大事辦好辦實(shí)。要進(jìn)一步激發(fā)廣大人民群眾的主人翁責(zé)任感，把全縣廣大人民群眾民主參與的政治熱情，轉(zhuǎn)化為未來幾年推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階的強(qiáng)大動(dòng)力。

二、吃透精神，準(zhǔn)確把握換屆選舉工作總體部署

縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，是一項(xiàng)政治性、法律性、政策性、程序性非常強(qiáng)的工作。大家要學(xué)懂弄通換屆選舉有關(guān)要求，以高度的政治責(zé)任感、嚴(yán)格的法律意識(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，扎實(shí)、細(xì)致、深入地開展各項(xiàng)工作。

一要準(zhǔn)確把握好主要任務(wù)和時(shí)間安排。這次換屆選舉工作主要任務(wù)，就是要依法選舉產(chǎn)生新一屆縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表，并通過召開人代會(huì)依法選舉產(chǎn)生新一屆市縣鄉(xiāng)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和XX轄區(qū)的新一屆市人大代表。根據(jù)省委和省人大部署要求，這次換屆選舉工作總體安排如下，代表換屆選舉日統(tǒng)一為2021年X月XX日。根據(jù)這一時(shí)間安排，10月中旬召開縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作會(huì)議，全面部署縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作；11月底至12月初選出新一屆縣鄉(xiāng)人大代表；12月中旬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，12月下旬召開縣十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。這次人大換屆是兩級(jí)代表同時(shí)選舉，時(shí)間緊、任務(wù)重，大家對(duì)縣鄉(xiāng)換屆選舉工作的要求做到思想統(tǒng)一、方向明確、狠抓落實(shí)。

二要準(zhǔn)確把握工作基本原則。這次的換屆選舉的過程，實(shí)際上就是憲法和選舉法等法律法規(guī)具體實(shí)施的過程。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事三者有機(jī)結(jié)合起來，嚴(yán)格程序、規(guī)范操作，該請(qǐng)示的要及時(shí)請(qǐng)示、該審查的要審查、該公示的要公示，切實(shí)做到應(yīng)有的程序一點(diǎn)也不能變，該走的步驟一步也不能少，絕對(duì)不能因?yàn)楣ぷ鞑患?xì)致、程序不到位而出問題，帶來不好的影響，造成工作上的被動(dòng)。這一點(diǎn)，大家一定不能掉以輕心，選舉程序不合法，選舉結(jié)果就不合法！大家一定要把新的選舉法逐條逐款學(xué)習(xí)透、研究透，落實(shí)貫徹好憲法、代表法、地方組織法等法律精神，嚴(yán)格按照法定程序推進(jìn)人大換屆選舉各項(xiàng)工作，確保換屆選舉依法有序進(jìn)行。

三要準(zhǔn)確把握各個(gè)階段工作要求?？h鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作同步進(jìn)行，分為準(zhǔn)備工作、宣傳發(fā)動(dòng)和選民登記、提名推薦代表候選人、協(xié)商和確定正式代表候選人、投票選舉、召開新一屆人大一次會(huì)議、選舉工作總結(jié)等七個(gè)階段。每一個(gè)階段都有嚴(yán)格的時(shí)間、明確的程序，各部門各單位要牢牢把握換屆選舉的序時(shí)進(jìn)度要求，精心謀劃，周密安排，有機(jī)銜接，確保換屆選舉在程序上一項(xiàng)不誤、步驟上一步不落，環(huán)節(jié)上一個(gè)不丟，保證整個(gè)換屆選舉工作環(huán)環(huán)緊扣、步步到位。

三、嚴(yán)格要求，穩(wěn)妥有序推進(jìn)換屆選舉工作

縣鄉(xiāng)人大換屆選舉涉及面廣，程序復(fù)雜，工作量大，容不得半點(diǎn)疏忽，必須從嚴(yán)從實(shí)，重點(diǎn)要把握好以下幾個(gè)方面。

一要嚴(yán)把代表“入口關(guān)”。要通過充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛聽取意見、反復(fù)醞釀協(xié)商等方式，提出代表候選人初步建議人選，做好代表候選人的考察、審查工作。縣人大黨組、組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部要做好代表候選人的提名和資格審查把關(guān)工作。各相關(guān)部門要深入了解人選的政治素質(zhì)、思想品行、遵紀(jì)守法、履職能力、社會(huì)形象等一貫表現(xiàn)，把代表人選考實(shí)審準(zhǔn)，堅(jiān)決把政治品質(zhì)和道德品行差、涉嫌違紀(jì)違法等問題的人選拒之門外。要依法做好代表候選人的宣傳介紹工作，讓代表候選人充分展示自己的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和參政議政能力，讓選民了解代表候選人的情況，保證選出高素質(zhì)的人大代表。

二要嚴(yán)把代表“結(jié)構(gòu)關(guān)”。今年省委換屆明確規(guī)定，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任人大代表的比例要繼續(xù)從嚴(yán)掌握，基層代表特別是一線的工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員代表的比例要適當(dāng)提高，連任代表應(yīng)占代表總數(shù)的三分之一左右，適度增加新的社會(huì)階層代表人士，企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任人大代表要統(tǒng)籌兼顧，防止比例過高。這些要求我們都要不折不扣抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合本地本單位實(shí)際，科學(xué)合理確定代表結(jié)構(gòu)，規(guī)范代表候選人職業(yè)分類，認(rèn)真核實(shí)、嚴(yán)格認(rèn)定代表候選人身份，進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，確保代表的廣泛性和代表性。

三要嚴(yán)把換屆“紀(jì)律關(guān)”。集中換屆往往是選人用人不正之風(fēng)的易發(fā)、多發(fā)期，近年來一些地方出現(xiàn)了拉票賄選、干擾換屆等違規(guī)違紀(jì)行為，教訓(xùn)慘痛，警示深刻。要始終堅(jiān)持嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，把“十個(gè)嚴(yán)禁、十個(gè)一律”的規(guī)定作為高壓線，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，嚴(yán)格預(yù)防、制止和查處選舉中的不正之風(fēng)，特別是賄選行為和其他破壞選舉的行為，對(duì)不正之風(fēng)實(shí)行“零容忍”，對(duì)舉報(bào)反映的問題要迅速受理、深入核查、及時(shí)處置，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、決不姑息。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)換屆風(fēng)氣不好、整治不正之風(fēng)不力，出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，按照規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四、壓實(shí)責(zé)任，確保換屆選舉工作圓滿完成這次換屆選舉是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們一定要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，確保換屆選舉圓滿成功，為建設(shè)老區(qū)蘇區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范縣提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一要形成工作合力?？h人大常委會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大要在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下依法履行職責(zé)，各有關(guān)部門要密切配合，共同做好縣鄉(xiāng)兩級(jí)換屆選舉工作?？h人大常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)選舉委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，組織并落實(shí)好換屆選舉各項(xiàng)工作。要及時(shí)研究換屆選舉工作中遇到的新情況、新問題，重要情況及時(shí)向同級(jí)黨委匯報(bào)。組織部門要切實(shí)做好候選人的考察提名和領(lǐng)導(dǎo)人選的考察推薦工作。紀(jì)檢監(jiān)察和公檢法部門要充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)決依法查處換屆選舉中出現(xiàn)的違紀(jì)違法行為。財(cái)政部門要為換屆選舉工作提供必要的經(jīng)費(fèi)，其他各相關(guān)部門要各司其責(zé)、加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，形成做好換屆選舉工作的整體合力。

二要大力營(yíng)造氛圍。宣傳部門要把換屆選舉宣傳報(bào)道作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，制定工作方案，精心組織各類新聞媒體報(bào)道縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作。充分發(fā)揮主流媒體的輿論導(dǎo)向作用，積極運(yùn)用各種新聞媒體，重點(diǎn)宣傳縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉的重要意義、法律法規(guī)以及工作進(jìn)展情況，宣傳廣大選民參與直接選舉的生動(dòng)實(shí)踐和換屆選舉工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。要主動(dòng)回應(yīng)各方關(guān)切，協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好輿情分析、研判、應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)工作，加強(qiáng)權(quán)威信息公開發(fā)布，分析排查換屆選舉中的各種潛在性、苗頭性問題，為換屆選舉營(yíng)造良好工作氛圍。

三要抓好統(tǒng)籌兼顧。要把人大換屆選舉與做好疫情防控結(jié)合起來，換屆選舉涉及到全縣十幾萬人民，群眾參與面廣，社會(huì)關(guān)注度高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定和落實(shí)好換屆選舉期間疫情防控工作方案，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，確保換屆選舉工作平穩(wěn)安全有序進(jìn)行，從本質(zhì)上提升疫情防控能力，真正以“防得住”保障“放得開”；要把人大換屆選舉與完成目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，離年底收官只剩兩個(gè)月時(shí)間，對(duì)照年初目標(biāo)和周邊縣市區(qū)還有不少差距，我們要一手抓“大招商、招好商”活動(dòng)，一手抓“XX”活動(dòng)，確保圓滿完成既定目標(biāo)，抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生保障各項(xiàng)工作；要把人大換屆選舉與謀劃今后發(fā)展結(jié)合起來，縣鄉(xiāng)人大換屆是大事、要事，換屆工作質(zhì)量高低，直接關(guān)系到今后5年乃至更長(zhǎng)時(shí)間全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)把關(guān)口，規(guī)范程序，選出一批政治素養(yǎng)較高、敢擔(dān)當(dāng)善作為的人大代表，凝聚萬眾一心推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

同志們，這次換屆選舉工作，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。我們要思想上高度重視，精力上高度集中，行動(dòng)上高度一致，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，全力抓好縣鄉(xiāng)人大兩級(jí)換屆選舉工作，加快實(shí)現(xiàn)縣第十X次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，努力為建設(shè)XXX發(fā)展示范縣做出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：在全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作會(huì)議上的講話

在全區(qū)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作會(huì)議上的講話

同志們：

根據(jù)我國(guó)憲法、地方組織法的規(guī)定，按照《中共XX市委轉(zhuǎn)發(fā)〈中共XX市人大常委會(huì)黨組關(guān)于做好全市區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作的意見〉的通知》、XX市第五屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議《關(guān)于全市區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表換屆選舉時(shí)間的決定》的要求，我區(qū)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人大于今年9月至2022年1月中旬進(jìn)行換屆選舉。

區(qū)委高度重視這次換屆選舉工作，轉(zhuǎn)發(fā)了《中共XX市XX區(qū)人大常委會(huì)黨組關(guān)于做好全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見》，區(qū)五屆人大常委會(huì)第四十一次會(huì)議于8月26日作出了《關(guān)于XX市XX區(qū)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉時(shí)間的決定》。為保證選舉工作順利進(jìn)行，區(qū)委決定今天召開全區(qū)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作會(huì)議，對(duì)選舉工作進(jìn)行全面動(dòng)員和安排部署。下面，我代表區(qū)人大常委會(huì)和區(qū)選舉委員會(huì)，講五點(diǎn)意見。

一、切實(shí)增強(qiáng)做好人大換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感

這次區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉，時(shí)逢我們黨百年華誕，正值“兩個(gè)大局”交織、“兩個(gè)百年”交匯、“兩個(gè)五年規(guī)劃”交接的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，做好這次換屆選舉工作，對(duì)于鞏固我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)，保障人民當(dāng)家作主，加強(qiáng)基層國(guó)家政權(quán)建設(shè)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推動(dòng)我區(qū)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。黨中央和市委高度重視這次人大換屆選舉工作。習(xí)近平總書記多次對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作作出重要指示。中共中央印發(fā)了文件，對(duì)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉作出了總體部署和安排，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳會(huì)同中央組織部、中央宣傳部召開了全國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作部署會(huì)議，為我們做好換屆選舉各項(xiàng)工作提供了根本遵循。市委深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，對(duì)標(biāo)對(duì)表中央部署要求，把區(qū)縣人大換屆選舉擺在了重要位置。敏爾書記多次主持召開專題會(huì)議深入研究，對(duì)做好換屆選舉工作作出具體部署、提出明確要求。成立了換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了做好換屆工作的通知，同時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)市人大常委會(huì)黨組的意見，為我們做好換屆選舉各項(xiàng)工作指明了方向。

這次區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆，是在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)開啟新征程、“十四五”規(guī)劃開局、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)起步的特殊節(jié)點(diǎn)上進(jìn)行的，換屆選舉產(chǎn)生的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子和人大代表，任期與“十四五”高度契合，是推動(dòng)“十四五”發(fā)展的有力保障。會(huì)前，區(qū)人大常委會(huì)組織人員開展了專題調(diào)研，認(rèn)真分析了這次換屆選舉面臨的新形勢(shì)、新情況。與以往相比，這次換屆選舉呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)。一是換屆選舉法律法規(guī)不斷健全，《選舉法》和《XX市實(shí)施〈選舉法〉細(xì)則》的進(jìn)一步修改完善，為人大換屆選舉提供了充分的法律法規(guī)支持；二是在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)干部群眾昂揚(yáng)“六個(gè)干”精氣神，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“十個(gè)新提升”，干事創(chuàng)業(yè)的精神更旺、勁頭更足，為人大換屆選舉提供了有力的人才保障；三是全區(qū)各級(jí)黨委高度重視基層政權(quán)建設(shè)，村居兩委換屆提前到位，為人大換屆選舉提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障；四是第七次人口普查的順利完成，摸清了全區(qū)人口底數(shù)，為人大換屆選舉提供了全面的數(shù)據(jù)支撐；五是全區(qū)民主法治建設(shè)的深入推進(jìn)，進(jìn)一步提高了廣大選民的民主法治意識(shí)，對(duì)人民代表大會(huì)制度和人大代表有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，為人大換屆選舉提供了深厚的群眾基礎(chǔ)；六是全區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作取得顯著成效，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大勝利，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)展的質(zhì)量效益不斷提升，為人大換屆選舉提供了充足的物質(zhì)保障。

但是，也應(yīng)清醒地看到工作中面臨的新問題。一是這次區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉涉及面廣，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，政治性、法律性、程序性強(qiáng)。這次選舉涉及全區(qū)80余萬選民，不僅區(qū)人大要換屆，而且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大也要同步換屆，任務(wù)十分艱巨；二是因外出務(wù)工、城市拆遷等原因，使得選民呈現(xiàn)出流動(dòng)人口多、人戶分離多、委托投票多等特點(diǎn)，造成選舉的組織工作難、選民登記難、選區(qū)劃分難；三是在疫情防控常態(tài)化的背景下，各項(xiàng)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨繁重，各種利益訴求和社會(huì)矛盾可能會(huì)在換屆選舉過程中反映出來，形成影響選舉的不利因素；四是面對(duì)百年未有之大變局，國(guó)際國(guó)內(nèi)高度關(guān)注這次人大換屆選舉，黑惡勢(shì)力、宗族勢(shì)力干擾破壞選舉的隱患依然存在，境外敵對(duì)勢(shì)力以基層選舉為突破口進(jìn)行滲透和破壞的圖謀從未停止，使換屆選舉面臨著更復(fù)雜的環(huán)境。

大家一定要充分認(rèn)識(shí)這次換屆選舉工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，提高站位，增強(qiáng)信心，精心組織，周密安排，以高度的政治責(zé)任感和使命感，依法做好各項(xiàng)工作，確保選舉圓滿成功。

二、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的重要意義和總體要求

按照修改后的《XX市實(shí)施〈選舉法〉細(xì)則》規(guī)定、XX市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議《關(guān)于重新確定全市區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表名額的決定》和XX市人大常委會(huì)選舉工作辦公室《關(guān)于XX區(qū)確定新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名額審核情況的回復(fù)》規(guī)定，這次區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉產(chǎn)生369名區(qū)人大代表和1069名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，選舉區(qū)人大常委會(huì)組成人員和區(qū)人民政府、區(qū)監(jiān)察委、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)人員，選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和政府的領(lǐng)導(dǎo)人員，是全區(qū)人民政治生活中的一件大事，是我們黨推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的一次重要實(shí)踐，對(duì)于鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)，保障人民當(dāng)家作主，加強(qiáng)基層國(guó)家政權(quán)建設(shè)，凝聚全區(qū)人民力量，推動(dòng)我區(qū)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，具有十分重要的意義。

區(qū)委明確提出這次換屆選舉工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)XX提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保換屆選舉方向正確、風(fēng)清氣正，選舉結(jié)果人民滿意，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的總體安排

按照市委和市人大常委會(huì)的要求，2021年12月20日前要完成新一屆區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉工作，并在代表選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi)召開新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，經(jīng)區(qū)委同意，確定2021年12月10日為XX區(qū)人大代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉日；全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆人大一次會(huì)議要在2021年12月31日前召開，區(qū)新一屆人大一次會(huì)議要在2022年1月中旬前召開。

（一）選舉準(zhǔn)備工作（2021年6月20日至10月31日）

6月20日至8月31日，區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分別開展換屆選舉工作基本情況調(diào)研，提出重新確定區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名額草案經(jīng)區(qū)委同意后，報(bào)市人大審核或依法決定。提出換屆選舉工作實(shí)施意見和實(shí)施方案、日程安排，設(shè)立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)，成立選舉工作機(jī)構(gòu)，提出新一屆區(qū)人大常委會(huì)組成人員構(gòu)成方案，提出選舉辦法草案。

9月1日至10月31日，召開選舉委員會(huì)會(huì)議，成立選辦等機(jī)構(gòu)，確定選區(qū)劃分，分配代表名額，審定選舉辦法。依法合理劃分選區(qū)，按照本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一位代表所代表的人口數(shù)大體相等的原則，統(tǒng)籌考慮保持選區(qū)總體相對(duì)穩(wěn)定便于選民熟悉和參選，便于區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表同步選舉，便于代表聯(lián)系選民、開展活動(dòng)、接受監(jiān)督，有利于一次性選舉成功等因素，按照每一選區(qū)選1至3名代表劃分，并將代表名額足額分配到各選區(qū)。要處理好兩級(jí)人大代表選區(qū)劃分結(jié)合的關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)人大代表選區(qū)一般應(yīng)由若干個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選區(qū)組成；能夠分配1個(gè)代表名額的單位，可以單獨(dú)劃分一個(gè)選區(qū)。

召開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會(huì)議，安排部署區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要召開動(dòng)員大會(huì)，抽調(diào)培訓(xùn)選舉工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)及選區(qū)分級(jí)建立選舉工作機(jī)構(gòu)。區(qū)人大常委會(huì)黨組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)做好連選候選人的推薦工作。

區(qū)委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委完成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表初步候選人提名考察工作，并征求區(qū)人大常委會(huì)黨組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)意見，報(bào)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)和選民登記（2021年11月1日至11月20日）

充分發(fā)揮主流媒體的輿論導(dǎo)向作用，善于運(yùn)用新媒體，廣泛深入開展區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉的宣傳動(dòng)員，宣傳習(xí)近平總書記系列重要講話精神，宣傳人民代表大會(huì)制度，宣傳憲法法律有關(guān)規(guī)定，宣傳換屆選舉有關(guān)政策、程序和要求，宣傳區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)保障選民民主權(quán)利的好做法好經(jīng)驗(yàn)，講好人大故事、代表故事，增強(qiáng)選民的參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)人民群眾依法參加選舉。同時(shí)，組織選舉工作人員依法辦理選民登記。選舉工作機(jī)構(gòu)要采取多種途徑，積極主動(dòng)地搞好選民登記工作。選民登記以戶籍所在地和工作單位為主，堅(jiān)持選舉工作人員上門登記和選民到選區(qū)登記相結(jié)合。準(zhǔn)確掌握上一屆選民登記以來的選民變化情況，用好第七次全國(guó)人口普查信息，通過入戶、到選民住所或工作單位動(dòng)員，調(diào)查核對(duì)，進(jìn)行增減，做到不漏登、不錯(cuò)登、不重登。

要保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)利。流動(dòng)人口原則上在戶籍所在地參加選舉。外出選民有條件的可以回原選區(qū)參加選舉，不能回原選區(qū)登記參加選舉的，可以書面委托其他選民代為投票。流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地參加選舉的，按照“誰登記、誰告知”的原則，由登記方將登記情況告知戶籍所在地選舉機(jī)構(gòu)，確認(rèn)其選民資格和轉(zhuǎn)接選民關(guān)系。已在現(xiàn)居住地參加過上一屆選舉的流動(dòng)人口，經(jīng)核對(duì)選民資格后，繼續(xù)在現(xiàn)居住地參加選舉。因征地拆遷安置等造成人戶分離、居住未定的選民，仍到戶口所在地登記參選。工業(yè)園區(qū)和駐地機(jī)構(gòu)人員按屬地原則登記參選，各工業(yè)園區(qū)應(yīng)積極支持、主動(dòng)配合、協(xié)助搞好選舉的組織工作。要在登記的基礎(chǔ)上，認(rèn)真審查選民資格。2021年11月20日，各選區(qū)以區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)名義張榜公布選民名單，填發(fā)選民證。這是第一個(gè)法定日。

（三）依法提名、醞釀協(xié)商和確定區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表候選人（2021年11月21日至12月3日）

1、提名推薦代表候選人（2021年11月21日至25日）。按照法律規(guī)定，各政黨、各人民團(tuán)體可以聯(lián)合或單獨(dú)推薦代表候選人，選民10人以上聯(lián)名可以推薦代表候選人，兩種形式提名推薦的候選人法律地位相同，均應(yīng)填寫《代表候選人推薦表》。無論何種形式推薦候選人都不得超過本選區(qū)應(yīng)選代表名額。在提名推薦過程中，推薦者應(yīng)向選民小組介紹所推薦候選人的情況。在這個(gè)環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格按照市委和區(qū)委的文件精神，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委對(duì)選民聯(lián)名推薦且未經(jīng)組織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察審查的初步候選人進(jìn)行實(shí)質(zhì)性考察審查。同時(shí)，各街道選舉工作指導(dǎo)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)要在初步候選人名單公布之前進(jìn)行程序性審查。11月25日分別以區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)名義張榜公布區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表初步候選人名單。這是第二個(gè)法定日。

2、醞釀協(xié)商確定正式候選人（2021年11月26日至12月3日）。醞釀協(xié)商正式代表候選人，是整個(gè)選舉工作的重中之重，參加選民越多，投票選舉成功的機(jī)率就越大，大家務(wù)必認(rèn)真扎實(shí)做好這項(xiàng)工作。醞釀協(xié)商正式代表候選人，要遵循民主性、先進(jìn)性、廣泛性、可選性原則，采取“三上三下”辦法，通過反復(fù)醞釀協(xié)商和統(tǒng)計(jì)選民意見的方式進(jìn)行，根據(jù)較多數(shù)選民意見，把握代表?xiàng)l件和結(jié)構(gòu)比例，按照應(yīng)選名額加法定差額比例分別確定區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)正式代表候選人名單。如果候選人人數(shù)超過法定最高差額比例，由選舉委員會(huì)交選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單。如果對(duì)正式代表候選人不能形成較為一致的意見，可以進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。在醞釀協(xié)商代表候選人過程中，各街道選舉工作指導(dǎo)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)對(duì)轄區(qū)無論是政黨、還是選民推薦的候選人要進(jìn)行了解和考察，做到心中有數(shù)。對(duì)接受推薦的代表候選人，應(yīng)當(dāng)要求其依法如實(shí)提供個(gè)人身份、簡(jiǎn)歷等基本情況及其他應(yīng)當(dāng)說明的個(gè)人事項(xiàng)。要認(rèn)真核實(shí)代表候選人基本情況和有關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)不符合人選標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)妥善做好工作，由推薦者撤回提名；發(fā)現(xiàn)基本情況不實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法向選民通報(bào)。

區(qū)委組織部承擔(dān)代表候選人考察審查工作責(zé)任，對(duì)考察審查結(jié)果負(fù)責(zé)。要會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、審計(jì)等部門和人大有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，做好代表候選人的聯(lián)合考察審查工作，對(duì)其政治素質(zhì)、思想品行、廉潔自律、履職能力、群眾基礎(chǔ)、遵紀(jì)守法、社會(huì)情況等方面進(jìn)行綜合考察審查。根據(jù)人選的不同情況，有針對(duì)性地征求有關(guān)方面意見。人選可以按差額選舉的名額進(jìn)行考察，考察合格的人選可以作為選民提名推薦人選。各選區(qū)確定的區(qū)人大代表候選人，由各街道選舉工作指導(dǎo)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)初審后報(bào)區(qū)選舉委員會(huì)審定。各選區(qū)確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表候選人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)審定。同時(shí)，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)成員中被確定為正式代表候選人的，應(yīng)向區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議辭去選委會(huì)職務(wù)。代表候選人考察審查工作應(yīng)在選舉日的25日前完成。12月3日，各選區(qū)以區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)名義張榜公布區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表正式候選人名單。這是第三個(gè)法定日。

（四）介紹正式代表候選人和投票選舉（2021年12月4日至12月10日）

1、介紹正式代表候選人（2021年12月4日至9日）。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)要認(rèn)真宣傳、如實(shí)介紹代表候選人的基本情況和政治素質(zhì)、工作能力、業(yè)績(jī)等方面情況。在介紹情況時(shí)，要堅(jiān)持公開、公平、公正原則，對(duì)所有代表候選人都要一視同仁地進(jìn)行介紹。各選區(qū)可根據(jù)選民的要求，安排代表候選人與選民見面，回答選民的問題，真正讓選民對(duì)代表候選人知名、知人、知情。見面活動(dòng)要在選舉委員會(huì)的統(tǒng)一組織下進(jìn)行，在同一選區(qū)內(nèi)要做到場(chǎng)所、方式、內(nèi)容、時(shí)間四個(gè)統(tǒng)一。要堅(jiān)決防止和及時(shí)糾正不符合法律規(guī)定的參選活動(dòng)，依法杜絕街頭拉票、個(gè)人宣傳等參選行為。選舉日必須停止對(duì)候選人的介紹。

2、投票選舉（2021年12月10日）。要切實(shí)做好投票選舉的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是摸清參加投票的選民人數(shù)，包括在投票站投票的人數(shù)和參加選舉大會(huì)、流動(dòng)票箱投票的人數(shù)、委托投票的人數(shù)，做好參選選民的組織工作。二是制定選舉辦法（草案）和擬制選舉大會(huì)主持詞。三是印制選票，制作票箱，布置投票站和選舉會(huì)場(chǎng)等。四是確定和培訓(xùn)選舉工作人員，明確選舉程序和各自職責(zé)。五是各選區(qū)在選舉日前七日，再次公告選舉日期、時(shí)間和地點(diǎn)；在選舉日，機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位要保障選民參選需要的時(shí)間。

12月10日全區(qū)選舉日，組織同步選舉區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表。這是第四個(gè)法定日。

選舉方式以投票站為主，按照方便選民投票的原則設(shè)立投票站；選民居住比較集中的，可以召開選舉大會(huì)進(jìn)行選舉。嚴(yán)格實(shí)行無記名投票，選舉時(shí)投票現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處。嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱設(shè)置并依法使用，確保每個(gè)票箱有監(jiān)票人2人和工作人員2人負(fù)責(zé)。選民選舉期間外出經(jīng)選委會(huì)同意委托投票的，每一選民接受委托不得超過3人，并按委托人意愿投票。選舉結(jié)果經(jīng)選舉委員會(huì)確定有效后，當(dāng)選代表名單應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受人民群眾監(jiān)督。

投票選舉特別把握以下幾點(diǎn)：一是在同一選區(qū)內(nèi)采取投票站、選舉大會(huì)和流動(dòng)票箱幾種投票形式的，都必須安排在選舉日內(nèi)進(jìn)行。二是由于選區(qū)要統(tǒng)一計(jì)算參選人數(shù)、投票人數(shù)和統(tǒng)計(jì)票數(shù)，各投票站和流動(dòng)票箱的投票應(yīng)與選舉大會(huì)同時(shí)進(jìn)行。三是選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效。代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的贊成票，始得當(dāng)選。四是向選民講清楚填寫選票的方法要求，確保選舉一次成功。五是要及時(shí)公布、上報(bào)選舉工作結(jié)果。凡未選足應(yīng)選名額的選區(qū)，當(dāng)日須及時(shí)報(bào)告區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)，確定是否進(jìn)行另行選舉。

（五）選舉工作總結(jié)（2021年12月11日至12月31日）

1、報(bào)告選舉結(jié)果。代表選舉結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)和街道選舉工作指導(dǎo)小組在當(dāng)日24：00前向區(qū)選舉委員會(huì)報(bào)送選舉結(jié)果，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)對(duì)當(dāng)選名單進(jìn)行審核后，于12月11日在各選區(qū)公布當(dāng)選代表名單。

2、審核代表資格。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表資格審查委員會(huì)分別審查選出的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表資格，分別報(bào)區(qū)人大常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)確認(rèn)后在新一屆人代會(huì)召開前公布代表名單。

3、搞好選舉總結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)和街道選舉工作指導(dǎo)小組要認(rèn)真總結(jié)選舉工作經(jīng)驗(yàn)，撰寫選舉工作總結(jié)報(bào)告，于12月31日前報(bào)送區(qū)選舉委員會(huì)，并對(duì)選舉工作的各種表冊(cè)資料按照文書檔案管理的規(guī)定進(jìn)行整理存檔。

（六）籌備和召開區(qū)第六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議及新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議（2021年12月11日至2022年1月中旬）

1、做好區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的籌備工作。區(qū)人大常委會(huì)和“一府兩院”、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和政府做好工作報(bào)告的草擬、征求意見等工作；區(qū)委有關(guān)部門做好區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家機(jī)關(guān)組成人員或領(lǐng)導(dǎo)人員候選人的推薦安排工作；區(qū)人大常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)新當(dāng)選的人大代表進(jìn)行培訓(xùn)和組織視察，做好出席新一屆人大一次會(huì)議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2、分別召開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)在2021年12月31日前召開，區(qū)人代會(huì)在2022年1月中旬前召開。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大分別審查批準(zhǔn)大會(huì)的各項(xiàng)工作報(bào)告，選舉區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家機(jī)關(guān)組成人員或領(lǐng)導(dǎo)人員。

四、嚴(yán)格把好代表政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)和結(jié)構(gòu)關(guān)

（一）從嚴(yán)把握人選標(biāo)準(zhǔn)。

區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表人選應(yīng)當(dāng)符合法定基本條件，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義制度，模范遵守憲法和法律，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，具備較強(qiáng)的履職意愿和能力，具有良好的社會(huì)形象，得到群眾的普遍認(rèn)同，具有廣泛的代表性。要嚴(yán)格按照“九個(gè)一律”不得提名推薦要求和細(xì)化明確的“負(fù)面清單”，從嚴(yán)把握代表候選人的條件。特別注重人選在本職工作中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，積極推薦在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、脫貧攻堅(jiān)等重大任務(wù)中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀分子作為人選。不得將人大代表職務(wù)作為榮譽(yù)進(jìn)行分配，不得在人選提名推薦上搞利益交換，不得將提名推薦為人大代表人選作為招商引資條件，不得簡(jiǎn)單以資產(chǎn)規(guī)模、納稅情況、社會(huì)知名度等代替人選標(biāo)準(zhǔn)。

（二）繼續(xù)優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。

根據(jù)新修改的《選舉法》和《XX市實(shí)施〈選舉法〉細(xì)則》依法重新確定區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名額，新增區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名額應(yīng)當(dāng)向基層群眾、村（社區(qū)）工作者傾斜，其中，區(qū)人大代表名額重點(diǎn)向由鄉(xiāng)鎮(zhèn)改設(shè)的街道傾斜。適當(dāng)提高基層代表特別是一線工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員代表的比例。婦女代表的比例原則上不低于25％。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任代表的比例要繼續(xù)從嚴(yán)掌握，不高于上一屆。各政黨、人民團(tuán)體推薦的代表候選人中，中共黨員占65％左右，黨外人士占35％左右。少數(shù)民族和歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證。連選的區(qū)人大代表占代表總數(shù)的三分之一左右，連選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表比例可適當(dāng)提高。要注意從新的社會(huì)階層代表人士、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員中產(chǎn)生代表，統(tǒng)籌兼顧非公有制經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任代表比例。要認(rèn)真核實(shí)、嚴(yán)格認(rèn)定代表候選人身份，對(duì)具有多重身份的代表候選人，應(yīng)按其工作性質(zhì)主次和代表性認(rèn)定身份，確保代表候選人身份認(rèn)定準(zhǔn)確，代表比例結(jié)構(gòu)優(yōu)化。同級(jí)人大代表、政協(xié)委員原則上不交叉。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉圓滿成功

（一）堅(jiān)持黨對(duì)換屆選舉工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

換屆選舉是堅(jiān)持和完善我國(guó)根本政治制度、加強(qiáng)各級(jí)政權(quán)建設(shè)的重大舉措。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好換屆選舉工作的根本保證。區(qū)選委會(huì)在選舉過程中要始終堅(jiān)持區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)換屆選舉工作順利開展。各街道選舉工作指導(dǎo)小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)要在街道黨工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下依法做好換屆選舉各項(xiàng)工作。要將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆選舉工作的全過程，體現(xiàn)在換屆選舉工作的各方面，全面貫徹落實(shí)中央、市委和區(qū)委關(guān)于換屆選舉工作的部署要求和憲法法律規(guī)定，凡是法律有規(guī)定、黨委有要求的，要堅(jiān)決執(zhí)行，做到不走樣、不變通，保證換屆選舉方向正確。各類候選人的提名產(chǎn)生要充分體現(xiàn)黨管干部、黨管人才的原則；選舉中的重大事項(xiàng)必須及時(shí)向黨委請(qǐng)示報(bào)告；處理各類重大突發(fā)事件必須按照黨委確定的原則和分工進(jìn)行。

（二）充分發(fā)揮人大職能作用。

各級(jí)人大是換屆選舉工作的具體組織者，要切實(shí)履行職責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，依法有序推進(jìn)換屆選舉各項(xiàng)工作。各人大街道工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，準(zhǔn)確摸清和核實(shí)本轄區(qū)選民的思想動(dòng)態(tài)、人口、選區(qū)劃分、代表名額分配等方面的情況，掌握第一手資料，為各項(xiàng)工作的開展打牢基礎(chǔ)。要按照區(qū)委部署要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定完善具體工作方案，經(jīng)同級(jí)黨委、黨工委同意后抓緊組織實(shí)施。要盡快組織召開各選區(qū)換屆選舉會(huì)議，統(tǒng)一安排部署，細(xì)化責(zé)任分工，將選舉工作日程安排到天，任務(wù)落實(shí)到人，形成一環(huán)套一環(huán)，環(huán)環(huán)抓落實(shí)的工作局面，保證換屆選舉工作依法有序推進(jìn)。要采取以會(huì)代訓(xùn)、專題培訓(xùn)、分段培訓(xùn)等形式，深入組織開展換屆選舉政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，督促和引導(dǎo)選舉工作隊(duì)伍先學(xué)一步、深學(xué)一層，熟悉、掌握并運(yùn)用選舉的法律知識(shí)、法律程序，正確處理選舉中出現(xiàn)的各種問題。

（三）強(qiáng)化部門協(xié)同配合。

區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，法律性、政策性、程序性很強(qiáng)。為了搞好這次區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，區(qū)委成立了換屆領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。根據(jù)選舉法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，區(qū)人大常委會(huì)成立了XX市XX區(qū)選舉委員會(huì)，任命了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)，設(shè)立了各街道選舉工作指導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)選舉中的日常事務(wù)工作。區(qū)選舉委員會(huì)各成員及其單位要按照區(qū)委文件精神，結(jié)合各自職能，圍繞選舉工作的總體目標(biāo)和任務(wù)，各司其職，密切配合，各盡其責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)、各街道選舉工作指導(dǎo)小組要及時(shí)妥善安排選舉工作進(jìn)度，研究處理選舉過程中出現(xiàn)的問題，落實(shí)好選舉工作責(zé)任制，做到一級(jí)抓一級(jí)、一段一部署、一天一匯總、一步一總結(jié)。按照以往慣例，區(qū)選舉委員會(huì)成立了常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)研指導(dǎo)組分組聯(lián)系指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道選舉工作。調(diào)研指導(dǎo)組要深入基層，加強(qiáng)指導(dǎo)，掌握選舉工作動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，各街道選舉工作指導(dǎo)小組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)要主動(dòng)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，及時(shí)向區(qū)選舉委員會(huì)辦公室和同級(jí)黨委、黨工委報(bào)告選舉工作情況，請(qǐng)示報(bào)告選舉中的重大問題和重要情況，依法推進(jìn)選舉各環(huán)節(jié)工作，形成“上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)、整體推動(dòng)”的工作格局。

同志們，XX區(qū)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作現(xiàn)已全面啟動(dòng)，希望大家迅速行動(dòng)，精心組織，抓好宣傳，搞好動(dòng)員，同心協(xié)力，密切配合，在市委、區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，盡心竭力抓好換屆選舉各項(xiàng)工作，立足于早，著眼于細(xì)，突出于嚴(yán)，落腳于實(shí)，確保這次區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉依法有序進(jìn)行，取得圓滿成功！

謝謝大家！

第五篇：李源潮在全省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作會(huì)議上的講話專題

李源潮在全省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作會(huì)議上的講話

發(fā)表時(shí)間: 2007-10-12 13:35:41 點(diǎn)擊次數(shù): 9

2省委書記、省人大常委會(huì)主任李源潮

(2007年8月21日)

根據(jù)中央要求和全國(guó)人大常委會(huì)部署，我省今年12月3I日前要完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作。這是江蘇人民政治生活中的一件大事，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的一次重要實(shí)踐。為了做好這項(xiàng)工作，省委常委會(huì)多次認(rèn)真研究，提出了明確要求，并轉(zhuǎn)發(fā)了省人大常委會(huì)黨組關(guān)于做好縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作的《意見》。今天，我們召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，確保換屆選舉工作圓滿順利完成。壽亭、國(guó)生、世康同志將分別就換屆選舉的整體安排和組織、宣傳工作提出要求。下面，我先講兒點(diǎn)意見。

一、各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。保證人民當(dāng)家作主，是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)。縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉，是人民群眾依法直接行使民主權(quán)利的重要途徑，關(guān)系到我省民主政治建設(shè)的進(jìn)程和“兩個(gè)率先”的大局。與以往相比，我省這次縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是這次換屆選舉是在2004年《憲法》修改后縣鄉(xiāng)兩級(jí)同步進(jìn)行的第一次換屆選舉，修改后的憲法、選舉法、組織法，對(duì)選舉工作提出了不少新的要求；二是這次換屆選舉涉及選民5000多萬，鄉(xiāng)級(jí)政權(quán)1000多個(gè)，縣級(jí)政權(quán)106個(gè)，面廣量大，特別是組織流動(dòng)人口參選的任務(wù)很重;三是隨著社會(huì)主義民主政治建設(shè)的推迸，人民群眾的民主意識(shí)明顯增強(qiáng)，政治參與熱情明顯提高，對(duì)做好換屆選舉工作有著更高的期待;四是這次換屆選舉是在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整的大背景下進(jìn)行的，各種利益訴求和社會(huì)矛盾必然會(huì)反映到選舉中來，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的干擾破壞也不容忽視，這增加了換屆選舉工作的復(fù)雜性。胡錦濤總書記在中央黨校發(fā)表的重要講話明確指出，要繼續(xù)擴(kuò)大公民有序政治參與，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道。要發(fā)展基層民主，保證人民依法直接行使民主權(quán)利。各級(jí)黨委要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，把縣鄉(xiāng)人大換屆選舉列入重要議事日程，作為加強(qiáng)民主政治建設(shè)的一件大事來抓。要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆選舉工作的全過程，體現(xiàn)在換屆選舉工作的各個(gè)方面，牢牢把握換屆選舉的正確政治方向。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的統(tǒng)一，及時(shí)研究和解決換屆選舉中遇到的重大問題，為換屆選舉工作提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、思想保證和組織保證。要充分發(fā)揮人大黨組的作用，注意通過人大黨組貫徹黨委的決策和工作部署。各級(jí)人大常委會(huì)要在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作的具體指導(dǎo)，推動(dòng)換屆選舉工作順利進(jìn)行。

二、要確保選出素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)的縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表。選舉人大代表是整個(gè)換屆工作的基礎(chǔ)。人大代表素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到人民代表大會(huì)能否行使好法律賦予的職權(quán)，關(guān)系到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用的發(fā)揮和威信的提高。要認(rèn)真貫徹中央和省委有關(guān)文件精神，突出代表的素質(zhì)要求，做好依法推薦和確定代表候選人工作，嚴(yán)格按照代表職務(wù)的基本條件把好入口關(guān)。要堅(jiān)持代表的先進(jìn)性，確保選出的人大代表擁護(hù)黨的路線方針政策、模范遵守憲法和法律、與人民群眾保持密切聯(lián)系、努力為人民服務(wù)。對(duì)選民聯(lián)名推薦代表候選人要進(jìn)行正確引導(dǎo)，把代表職務(wù)的基本條件向選民講清楚。對(duì)政黨、人民團(tuán)體推薦的候選人，要全面考察他們的綜合素質(zhì)和各方面的表現(xiàn)，同時(shí)注重他們的群眾基礎(chǔ)。要堅(jiān)持代表的廣泛性，把提高代表素

質(zhì)和優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)有機(jī)統(tǒng)一起來，既考慮工作需要，又考慮執(zhí)行代表職務(wù)的責(zé)任感和能力。要保證來自基層的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子在代表中占有適當(dāng)比例，婦女代表比例有所提高，連任的人大代表占有一定比例。要堅(jiān)決防止涉黑涉惡、參與邪教活動(dòng)等有違法行為的人或者品行惡劣的人被推薦為代表候選人，嚴(yán)防家族、宗教勢(shì)力干預(yù)和操縱選舉。

三、要確保選優(yōu)配強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子。搞好縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉，直接關(guān)系到鞏固國(guó)家政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)。選優(yōu)配強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)政權(quán)建設(shè)的關(guān)鍵，也是衡量這次換屆選舉是否圓滿成功的主要標(biāo)志之一。要堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，按照體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系進(jìn)行組織考察，全面衡量千部的能力、作風(fēng)和道德品行，把那些政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、清正廉潔、法制觀念強(qiáng)、群眾公認(rèn)、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展與建設(shè)和諧社會(huì)能力的優(yōu)秀干部選進(jìn)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子。要堅(jiān)持黨管干部原則，正確處理黨委推薦千部與國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法選舉和決定任免干部的關(guān)系。各級(jí)黨委要切實(shí)做好推薦干部工作，同時(shí)充分尊重和切實(shí)保障代表依法聯(lián)名提出候選人的權(quán)利，嚴(yán)格按照法定的民主程序做好選舉工作。要以換屆為契機(jī)，把中央和省委近年來關(guān)于干部推薦、測(cè)評(píng)、任期、交流、回避等干部人事制度改革的各項(xiàng)要求和規(guī)定落到實(shí)處。要切實(shí)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大組織建設(shè)，進(jìn)一步改善縣級(jí)人大常委會(huì)班子的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，注意充實(shí)經(jīng)濟(jì)、法律、教育、科技等方面的專業(yè)人才，使組成人員中非中共黨員、婦女、專職委員的人數(shù)達(dá)到合理的比例和要求。要嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)選舉全過程的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)干部的教育，引導(dǎo)大家把精力集中在做好工作上，對(duì)不顧大局，不守紀(jì)律，搞拉票賄選等非組織活動(dòng)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須堅(jiān)決查處，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境。

四、要讓縣鄉(xiāng)人大換屆選舉成為江蘇推進(jìn)民主政治建設(shè)的-次生動(dòng)實(shí)踐。充分發(fā)揚(yáng)民主，是搞好換屆選舉工作必須遵循的一項(xiàng)重要原則。廣大選民參加縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉，行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，是一次發(fā)展社會(huì)主義民主政治最廣泛、最生動(dòng)的實(shí)踐。要把發(fā)揚(yáng)民主貫穿于換屆選舉的全過程，充分相信和依靠群眾，努力創(chuàng)造選舉人能夠充分表達(dá)意愿的環(huán)境和條件，使換屆選舉建立在廣泛、有序而又堅(jiān)實(shí)的民主基礎(chǔ)之上。要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)法律和中央、省委關(guān)于選民登記、保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)利、改進(jìn)對(duì)代表候選人的介紹、組織代表候選人與選民見面，以及民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查等保障和擴(kuò)大民主的規(guī)定，最大限度地保證人民群眾的參與權(quán)和選擇權(quán)。要充分尊重多數(shù)選民意愿，平等對(duì)待組織推薦和選民聯(lián)名推薦的代表候選人，尊重人民代表大會(huì)依法選舉的結(jié)果。要加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)換屆選舉的宣傳，廣泛動(dòng)員、正確引導(dǎo)選民積極投身選舉活動(dòng)，依法行使民主權(quán)利，在親身實(shí)踐中接受社會(huì)主義民主法制教育，增強(qiáng)民主意識(shí)，提高政治參與能力。要牢牢把握宣傳工作的主導(dǎo)權(quán)，嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律，充分發(fā)揮主流媒體的輿論導(dǎo)向作用，認(rèn)真做好各類傳媒的正面宣傳工作，為換屆選舉營(yíng)造良好的輿論氛圍。

同志們，做好這次縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。我們要統(tǒng)籌安排、精心組織，齊心協(xié)力、密切配合，圓滿完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉的各項(xiàng)任務(wù)，為“全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇”提供有力保障！