第一篇：長沙縣公共信息平臺建設的主要成效與做法(電子政務理事會)

長沙縣公共信息平臺建設的主要成效與做法

長沙縣電子政務辦公室

2017年3月

為率先完成兩型社會和智慧城市創(chuàng)建，努力把長沙縣建設成為具有國際品質、人民引以自豪的創(chuàng)業(yè)之都、宜居城市和幸福家園。長沙縣作為全國智慧城市試點縣，大膽創(chuàng)新智慧城市建設思路，設定了智慧城市創(chuàng)建目標和主要任務：加強基礎建設，完善智慧城市的支撐體系；智慧化建設，構建宜居城市；智慧化管理，提升人民幸福感；推進產業(yè)創(chuàng)新升級。長沙縣公共信息平臺作為智慧城市的子項目，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設、協(xié)調管理的建設模式，建設了國內一流、省內領先、獨具特色的縣級電子政務平臺。長沙縣公共信息平臺的主要成效與做法如下：

一、明確發(fā)展戰(zhàn)略，完善推進體系

2013年8月，我縣正式獲批2013年國家智慧城市試點縣。9月，住建部建筑節(jié)能與科技司、省住建廳與長沙縣人民政府簽訂了“國家智慧城市創(chuàng)建任務書”，明確了我縣智慧城市建設工作的具體目標與任務。一是加強組織領導。縣政府迅速構建了強有力的智慧長沙縣建設推進體系，成立長沙縣創(chuàng)建國家智慧城市工作領導小組，由縣委書記任顧問，縣委副書記、縣長任組長，領導小組下設辦公室，由常務副縣長任辦公室主任，縣政府辦主任、縣住建局局長任副主任，30個縣直重點部門負責人為成員的長沙縣創(chuàng)建國家智慧城市工作領導小組，全面強化了對長沙縣智慧城市建設的統(tǒng)籌協(xié)調。二是建立聯(lián)席會議制度。定期召開智慧城市創(chuàng)建聯(lián)席會議，加強部門間協(xié)作，共謀項目推進；創(chuàng)建項目明確實施 單位、時間和實施時限，創(chuàng)建進度每兩月進行一次匯總。三是強化資金保障?？h政府每年設立5000萬元以上智慧城市建設專項資金，制定引導扶持辦法，重點支持智慧城市建設重大公共項目建設，并爭取上級信息化建設專項資金，鼓勵自籌資金建設信息化應用項目，引導民間資本參與長沙縣智慧城市建設。

二、加強頂層設計，理清發(fā)展思路

2015年上半年縣電子政務辦通過對全縣信息化建設現(xiàn)狀與需求進行了深度調研，經認真分析研究，委托湖南省郵電規(guī)劃設計院對長沙縣公共信息平臺項目的可研方案進行了編制，理清了長沙縣公共信息平臺的發(fā)展思路。在現(xiàn)有長沙縣政府信息化建設成果基礎之上，采用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網和移動互聯(lián)網技術，與政府各單位信息化需求緊密結合，為解決既有技術瓶頸，進一步提升信息化應用成效，為長沙縣智慧城市建設打下信息化基礎。長沙縣公共信息平臺將實現(xiàn)全縣共性問題的統(tǒng)一處理，解決單個部門難以獨立完成的問題，實現(xiàn)“大機房”、“大網絡”、“大數(shù)據(jù)”三大信息化建設：

1、大機房：新建云計算中心機房，各機關所有軟硬件設備全部集中到新建機房內。項目建設完成后，縣內各機關所需IT硬件設施均由縣政府統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維護、統(tǒng)一提供。

2、大網絡：整合現(xiàn)有電子政務內外網及專網，充分滿足各機關的網絡帶寬、安全等需求。

3、大數(shù)據(jù)：清理縣內各機關的數(shù)據(jù)資源，促進信息資源整合，解決條塊分割、資源分散、重復建設等問題，促進 互聯(lián)互通、資源共享、協(xié)同合作。

三、引進PPP模式，打造核心平臺

通過前期大量需求調研，綜合考慮長沙縣公共信息平臺潛在的社會經濟效益和建設投資大、技術要求高的實際，我們探索創(chuàng)新了PPP建設的新模式。2015年6月，長沙縣公共信息平臺PPP項目面向全國招標，從企業(yè)資質、誠信狀況、核心技術、實踐案例等方面高標準設置準入條件，浪潮、中興、湖南信息產業(yè)集團等多家國內一流企業(yè)參與角逐，最后由湖南信息產業(yè)集團及海信網絡聯(lián)合體中標。經過6個月的部署實施，2015年底，投資3700多萬元的長沙縣公共信息平臺（一期）建成運行。并由湖南電子信息產業(yè)集團（出資65%）與長沙縣人民政府（出資35%）共同投資5000萬元成立“長沙星城智慧科技有限公司”，專門負責長沙縣公共信息平臺的建設和運維，并授予大數(shù)據(jù)開發(fā)特許經營權為基礎，提高公共產品或服務的質量和供給效率?？h電子政務辦制訂了長沙縣公共信息平臺運維服務質量考核管理辦法，對長沙星城智慧科技有限公司向政府提供的服務進行量化考核，督促該公司保障長沙縣公共信息平臺進行安全高效、資源有序分配。

四、堅持基礎先行，加強數(shù)據(jù)整合

按照基礎先行，數(shù)據(jù)共享的原則，在三個方面加快推進建設，確保盡快建成運行，達到實效。一是基礎網絡建設。按照省、市電子政務網絡的統(tǒng)一規(guī)劃和標準規(guī)范建設，長沙縣電子政務外網上聯(lián)市電子政務網絡，橫向聯(lián)通縣直機關單位以及市直管理單位，向下延伸至鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。目前，互聯(lián)網出口主干鏈路為電信2G，備用鏈路為聯(lián)通200M、移動200M，全網接入終端接近15000臺，形成了一個完整的工作網。二是云計算中心建設。按照國家B類機房標準建設了云計算中心，占地面積約800平米，主要面向長沙縣各縣直部門提供虛擬化服務與IDC托管服務。目前，電子政務云計算中心機房共有各類網絡及安全防護設備總數(shù)達500余臺。并建設了統(tǒng)一的云平臺，其中外部數(shù)據(jù)中心計算資源共計CPU1248核、內存3.3TB、存儲296TB，內部數(shù)據(jù)中心計算資源共計CPU192核、內存512G、存儲133TB，使用率已超過60%。今后，各機關單位將不再修建新的機房，已建成的機房逐步整合到云計算中心，云計算中心將成為各部門現(xiàn)有系統(tǒng)、新建系統(tǒng)計算資源、存儲資源唯一支撐，實現(xiàn)資源上的最大整合，資金上的極大節(jié)約。三是數(shù)據(jù)共享交換平臺的建設。建設了全縣統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺，采取前置機方式實現(xiàn)各部門業(yè)務數(shù)據(jù)庫與數(shù)據(jù)共享交換平臺在線實時交換，按照“共享其他部門的信息必須先提供本部門信息數(shù)據(jù)”的原則，初步建立共建共享和共建公用的機制，已整合對接縣民政局、縣教育局、縣衛(wèi)計局、縣規(guī)建局、縣政務服務中心試點單位部分數(shù)據(jù)。梳理完成55個部門的數(shù)據(jù)資源目錄，整合了1210張數(shù)據(jù)表、16802個指標項、3千多萬條數(shù)據(jù)記錄，為推動信息數(shù)據(jù)資源和基礎設施建設的互聯(lián)互通、資源共享奠定基礎。

五、加強統(tǒng)籌管理，促進資源整合

針對長沙縣公共信息平臺建設涉及全局，關鍵在于資源整合共享的問題，縣政府辦出臺了《長沙縣電子政務工程項目建設管理辦法》、《長沙縣電子政務網絡管理辦法》等相關文件，加強統(tǒng)籌管理。一是統(tǒng)一標準。各單位要按照統(tǒng)一 的數(shù)據(jù)標準體系配合基礎數(shù)據(jù)庫建設，并按信息資源共享交換機制進行數(shù)據(jù)交換和業(yè)務協(xié)同。二是統(tǒng)一平臺。全縣所有網絡資源要逐步整合到縣電子政務網?？h直單位不再修建新的機房，已建成的機房要逐步整合到云計算中心。數(shù)據(jù)的交換和共享統(tǒng)一由云計算中心信息資源共享交換平臺完成。三是統(tǒng)一建設。所有信息化項目必須報縣電子政務辦審批，并嚴格按照要求建設?？h本級所有重大跨部門的信息化項目建設統(tǒng)一由縣電子政務辦組織實施。四是統(tǒng)一運維。對所有納入云計算中心的項目進行集中專業(yè)化的運維服務，各單位要配合搞好運維工作。五是統(tǒng)一管理?？h電子政務辦負責信息資源的整合共享，除法律法規(guī)有明確規(guī)定的外，各部門必須無條件提供相關共享數(shù)據(jù)。

第二篇：新農村建設主要做法與成效

新農村建設主要做法與成效

郎溪縣新農村建設工作從2006年開始啟動，在縣委、縣政府的堅強領導下，我縣緊緊圍繞“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針。從村容整潔入手，逐步延伸，豐富內涵。充分發(fā)揮政府主導、群眾主體、社會參與的工作機制。幾年來，新農村建設工作，出現(xiàn)了一大批環(huán)境優(yōu)美、人居和諧的示范點，發(fā)揮了良好的示范效應，新農村建設氛圍空前高漲。

一、主要做法

（一）加強領導，明確職責，為新農村建設提供有力組織保障。

成立了由縣委、縣政府主要領導為組長的郎溪縣新農村建設領導組，下設辦公室，分管縣長任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立相應機構，把新農村建設工作列入主要議事日程，全面落實領導責任制。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍，發(fā)揮群眾主體作用。

新農村建設需要社會參與，新農村建設的主戰(zhàn)場在農村，主體是農民，如果沒有群眾的積極性，那么各項工作將難以開展。我們堅持把宣傳發(fā)動、充分調動群眾積極性作為一項重要任務來抓，不斷提高新農村建設工作宣傳的廣度和深度。充分利用各種會議、現(xiàn)場觀摩、廣播、電視、宣傳欄、簡報等多種形式進行廣泛宣傳發(fā)動，重點宣傳新農村建設中的好典型、好做法。對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、示范村主要負責人以及各綜合示范點理事會會長進行了系統(tǒng)培訓，廣泛宣傳新農村建設的重大意義、目標任務和工作方法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都先后組織村兩委主要負責人、各示范點理事會會長及村民代表進行實地考察觀摩，增強建設新農村的責任感和使命感，學習新農村建設中的好經驗、好做法。切實把廣大群眾參與新農村建設的主動性和自覺性激發(fā)出來，把群眾的積極性調動起來，統(tǒng)一思想，營造氛圍，形成合力。

（三）科學規(guī)劃，合理布局，加快村鎮(zhèn)建設發(fā)展。

按照“科學規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導”和 “規(guī)劃先行、無祥規(guī)不建設”的總體要求，2007年編制了郎溪縣村莊布點規(guī)劃，并于2010年重新修編，對每年確定的新農村建設示范點，要求先編制建設規(guī)劃再建設。在規(guī)劃編制工作中，突出地方特色，遵循可持續(xù)發(fā)展原則，與經濟和社會發(fā)展相適應，與區(qū)域總體規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接。

（四）項目整合，社會參與，為新農村建設提供資金支撐。

新農村建設群眾是主體，但離不開政府主導和社會參與。在具體工作中我們注重項目整合，將一些涉農項目向新農村示范點傾斜。目前已整合項目有：農村能源沼氣、農村重大公共衛(wèi)生改廁項目、農村人飲工程、文化書屋、財政獎補“一事一議”等配套項目。同時我們還支持鼓勵社會力量參與新農村建設，積極動員本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是本村一些外出創(chuàng)業(yè)成功人士捐款捐物建設家鄉(xiāng)，鼓勵在郎企業(yè)幫扶新農村建設，營造村企共建氛圍。安排縣直單位結對幫扶支持新農村建設。

（五）健全機制，注重長效，著力提升全縣新農村建設水平。

進一步加強縣、鄉(xiāng)兩級新農村建設領導組及其辦公室自身建設，確保人員、經費、工作到位；整合資源、加大幫扶，發(fā)揮政策扶持作用；強化各職能部門的職責，提升新農村建設的整體水平。一是完善各項制度，制定了《郎溪縣社會主義新農村建設工作領導組辦公室及指導組工作職責》、《新農村建設工作領導組辦公室工作列會制度》、《新農村建設示范村駐村指導員的主要工作職責和要求》、《新農村建設管理考核細則》、《新農村建設以獎代補管理辦法等各項制度》。二是完善綜合示范點申報確點、動態(tài)管理機制；三是是完善督查指導機制，實行示范項目建設通報制度；四是建立健全考核驗收機制，完善以獎代補制度，據(jù)實兌現(xiàn)獎補。同時，引導新農村示范點從衛(wèi)生保潔、經濟發(fā)展、理事會建設、籌資投勞等方面形成長效機制。

二、取得的成效

（一）示范工程穩(wěn)步推進，示范效應明顯增強。

2個示范鎮(zhèn)、23個示范村的新農村建設示范工作穩(wěn)步推進，前五年建設的綜合示范點逐年鞏固提高，出現(xiàn)了一大批環(huán)境優(yōu)美、人居和諧的新農村示范點，產生了很好的示范效應。

新發(fā)鎮(zhèn)通過五年的努力，已基本達到示范鎮(zhèn)新農村建設的階段性目標，正在積極探索“整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進”工程；新增示范鎮(zhèn)（十字鎮(zhèn)）示范工作按照新農村示范工程建設要求正在扎實開展、穩(wěn)步推進。23個示范村的新農村建設示范工作成效明顯，全縣已建新農村建設綜合示范點104個，全縣示范點籌措建設資金2390多萬元，農民自愿投工投勞參加新農村建設達10萬多人次,編制示范點村莊建設規(guī)劃121個,集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編7個，村經濟發(fā)展規(guī)劃11個，示范村經濟發(fā)展規(guī)劃或“一村一品”發(fā)展規(guī)劃13個，成立村民理事會117個，建立了鎮(zhèn)村文化活動場所142個，組織開展送電影、送文化下鄉(xiāng)活動502場次，完成村莊內道路硬化49.4萬平方米，實現(xiàn)改水3.4萬人，完成衛(wèi)生改廁5704座，新建沼氣池3755口，修建排水溝近46.8公里，清除垃圾、淤泥10.9萬噸，拆除廢舊房屋、廁所、圍墻等路障4286處。農村基礎設施得到加強、人居環(huán)境有了明顯改善，村容村貌有了明顯改觀，示范工作扎實有效。

五年來，我縣新農村示范建設工作進展順利，成效明顯，一批特色鮮明的示范點，充分發(fā)揮了良好的帶動示范效應，也成為展示我縣新農村建設和農村經濟社會發(fā)展的一個重要窗口。

（二）農業(yè)產業(yè)化較快發(fā)展，農業(yè)農村改革加快推進，各項強農惠農政策有效落實。我縣以糧食生產、農業(yè)產業(yè)化經營、農民增收為主攻重點，積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，進一步深化農村改革，統(tǒng)籌安排農業(yè)和農村工作，促進了農業(yè)和農村經濟社會的協(xié)調發(fā)展。

1、農業(yè)產業(yè)化較快發(fā)展。以推進食品工業(yè)發(fā)展為重點，扎實推進農業(yè)產業(yè)化。一是積極推進食品工業(yè)的發(fā)展，認真做好農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)扶優(yōu)扶強工作。根據(jù)我縣實際，以糧食、特色蔬菜、茶葉、肉禽類加工和特色醬制品加工為重點，堅持市場導向和科技創(chuàng)新，幫助企業(yè)做大做強。截止2010年我縣現(xiàn)有縣級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)50家、市級26家、省級7家。二是認真組織開展了“一村一品”專項調研。在認真調研的基礎上，結合我縣實際，擬定了《郎溪縣關于加快“一村一品”建設的實施意見》。三是積極組織紅新制茶、瑞草魁茶場、慶豐茶葉合作社等企業(yè)參加上海國際茶文化節(jié)活動。其中“龍溪湖劍茶”和“瑞草魁”茶葉榮獲2010年第十七屆上海國際茶文化節(jié)“中國名茶”評選金獎。四是推進名優(yōu)農產品標識認證工作。目前我縣省級名牌農產品25個，無公害、綠色、有機食品22個。

2、農業(yè)農村改革加快推進。全縣農民專業(yè)合作組織達94個，其中種植業(yè)25個，畜牧業(yè)34個，漁業(yè)10個，農機服務業(yè)5個，其它20個，現(xiàn)有社（會）員4230人，帶動農戶47186戶。加強農村土地流轉的管理和服務體系建設，促進土地流轉規(guī)范、有序、健康發(fā)展，全縣土地流轉面積達16.28萬畝。村務監(jiān)督、“三資”清理工作取得實效。目前，全縣111個村（居）完成了“三資”清理工作任務；13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含開發(fā)區(qū)）均成立了“三資”代理服務中心，111個村（居）實行了“三資”委托代理工作。基層農技推廣體系、獸醫(yī)管理體制改革進一步深化。

3、各項強農惠農政策有效落實。一是落實了糧食直補、農資綜合直補和種糧大戶補貼等政策。二是認真落實購機補貼政策，科學制定補貼方案。三是高度重視農民負擔監(jiān)管工作，針對檢查中存在的問題，做到及時通報并督促進行了整改。

（三）民生工程不斷深入，惠民行動進一步深化。

農村各項社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展。進一步健全完善農村居民最低生活保障制度，全縣農村低保人數(shù)12704人，全年發(fā)放補助資金1181.62萬元。逐步提高農村“五保戶”供養(yǎng)標準，分散供養(yǎng)標準（1541人）每人每年1200元，集中供養(yǎng)標準（358人）由每人每年2200元提高到2400元，全年發(fā)放供養(yǎng)資金294.1萬元。對符合政策規(guī)定的計劃生育家庭給予獎勵(特別)扶助，審核確認符合政策規(guī)定的575人，補助資金46.26萬元全部發(fā)放到位。安排補助資金683.67萬元，直補大中型水庫移民11384人。1590名農村重度殘疾人每人每年享受生活救助360元。免除城鄉(xiāng)義務教育階段學生學雜費1440萬元；發(fā)放免費教科書63831人次，價值439.8萬元；發(fā)放貧困寄宿生生活費616人，計42萬元。發(fā)放中職學校國家助學金、農村家庭經濟困難學生及涉農專業(yè)學生免除學費共計260.35萬元，受惠學生2591人。舉辦各類農民科技培訓班748期，培訓農民10.18萬多人次，實施陽光工程培訓5682人次，培訓后取得職業(yè)資格證書率達到60％以上。轉移農村勞動力5661人。新農合參合率96.57%，補償累計受益301654人次，累計補償支出3003.43萬元，占2010年籌資額的73..73%。4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建項目和72個村衛(wèi)生室新建項目已完成。2個社區(qū)衛(wèi)生服務機構房屋建設或修繕工程已全面完成，崗位培訓工作由市衛(wèi)生局統(tǒng)一組織實施。全縣水稻投保面積為35.58萬畝，達到實際種植面積的96%以上，超額完成目標任務。逐步提高農村五保集中供養(yǎng)率，涉及到5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設，新增農村五保供養(yǎng)服務機構床位300張。2009年提前建設完成全縣10個20戶以上已通電廣播電視盲村“村村通”建設任務。17個“農家書屋”工程全部完工。5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，已全部通過驗收,并投入使用。在8個行政村實施的農民體育健身工程，水泥場地全部建成，健身器材安裝到位。15個農村留守兒童之家和3個留守流動兒童活動室全部建成，所需設備配套到位。1個生活垃圾處理設施農村清潔工程全部完工，已投入使用。

（四）基層組織建設成果不斷鞏固，和諧新農村創(chuàng)建不斷推向深入。

建立健全黨風廉政建設體系，認真貫徹村民委員會組織法，完善村民自治機制，及時全面地進行黨務、政務公開，強化民主管理，不斷鞏固基層組織建設成果。充分發(fā)揮群團等組織作用，深入開展爭創(chuàng)文明村、文明戶、“巾幗示范村”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強科學文化基礎設施建設，倡導健康、文明、科學的生活方式，改變農村的各種生活陋習，努力創(chuàng)造一個農民群眾安居樂業(yè)、物質文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。不斷增強村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，積極探索村民理事會等民主管理新機制，進一步發(fā)揮村民理事會等群眾自治組織作用，切實解決群眾關心的熱點難點問題，有效化解農村基層各類矛盾，進一步密切黨群干群關系，保持農村社會和諧穩(wěn)定，推動農村經濟社會科學發(fā)展，構建和諧社會主義新農村。

三、現(xiàn)階段及下一步工作

（一）大力開展中心村和農民集中居住區(qū)建設

圍繞縣委政府的工作部署，結合農村土地整治和拆遷安置，今年我們的工作重點之一是抓一批中心村和農民集中居住區(qū)的建設，改善群眾居住環(huán)境，充分發(fā)揮公共資源的作用，推動城鎮(zhèn)化進程。

（二）創(chuàng)建美麗和諧村莊、文化特色村和214省道新農村示范帶

圍繞宣城市十二五期間新農村建設212工程（建設200個美麗和諧村莊、10個文化特色村、20條新農村示范帶）。打造一批美麗和諧村莊及文化特色村，認真開展好214省道示范帶的創(chuàng)建工作。

（二）工作重點

1、繼續(xù)抓好“千村百鎮(zhèn)”示范工程建設，確保完成201122個示范點建設任務。

2、加強郎溪縣美麗和諧村莊、文化特色村和新農村

示范帶創(chuàng)建工作。

3、抓好23個示范村“整村推進”。

4、探索示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)“整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進”。

5、抓好老點的鞏固、完善和提高。

6、加強農村基層組織建設。

7、進一步完善聯(lián)系幫扶和協(xié)調機制。

8、加強新農村建設觀摩培訓工作。

9、加強財政資金項目監(jiān)管力度，合理使用獎補資金。

10、繼續(xù)開展新農村建設考核工作。

第三篇：電子政務公共平臺建設模式分析

電子政務公共平臺建設模式分析

北京時代遠景信息技術研究院 趙軍

當前，以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網等為代表的新一代信息通信技術（ICT）創(chuàng)新活躍，發(fā)展迅猛，正在全球范圍內掀起新一輪科技革命和產業(yè)變革，這些新一代信息技術的涌現(xiàn)和應用為電子政務建設服務模式的創(chuàng)新發(fā)展提供了新的動力。

為適應新一代信息技術帶來的技術創(chuàng)新，向各政務部門對電子政務提出了更高的要求——建立更加穩(wěn)定、高效、便捷的電子政務基礎資源服務。

目前，常見的建設模式主要有如下三種：

模式1：政府投資，自主建設運維。此模式的優(yōu)點是各部門完全根據(jù)自己需要投資建設，完全符合自身業(yè)務發(fā)展需要。此模式的不足是容易造成各部門自成體系，無法互聯(lián)互通，信息孤島和信息煙囪林立；占用政府大量資金，且重復投資、重復建設嚴重；對政府部門的信息技術能力要求較高。

模式2：政府投資，企業(yè)托管代維。此模式的優(yōu)點是企業(yè)托管、外包運維能夠減少在機房、服務器等方面的重復投資，降低對政府部門技術能力的要求。此模式的不足是仍然無法有效消除信息孤島和信息煙囪；政府仍須大量投資，投資風險完全由政府承擔。

模式3：企業(yè)投資，政府直接購買。此模式的優(yōu)點是政府由購買資產轉向購買服務，沒有投資壓力和風險，符合國家關于購買服務的要求。此模式的不足是完全由社會化企業(yè)投資不利于充分利用政府已有資源，造成資源浪費；企業(yè)服務運營成本不透明，容易形成價格虛高；如果服務企業(yè)是設備廠商、網絡運營商等則會形成技術壁壘，無法形成開放的運行環(huán)境，難于滿足不同部門的個性需求；政府部門對企業(yè)的運營缺乏約束手段，難以控制企業(yè)的短期市場行為，不利于長期穩(wěn)定發(fā)展。

通過對上述傳統(tǒng)建設模式對比分析，結合目前我國電子政務發(fā)展實際需求，發(fā)現(xiàn)三種模式都存在不足之處，無法同時滿足既能體現(xiàn)政府主導，還無需政府再次投入大量建設資金，且又能盤活現(xiàn)有存量資源的要求。為規(guī)避傳統(tǒng)建設模式的缺點，本文提出以技術應用創(chuàng)新為基礎，以管理體制和工作機制創(chuàng)新為驅動，以服務創(chuàng)新為導向來建設電子政務公共平臺服務管理模式，“政府主導、企業(yè)出資、市場化運營”的創(chuàng)新建設模式。政府主導是指政府絕對控股電子政務公共平臺服務提供機構；企業(yè)出資是指在組建服務提供機構時所需資金主要由引入的專業(yè)政務云服務企業(yè)籌集，政府主要以現(xiàn)有軟、硬件資源出資；市場化運營是指組建的服務提供機構完全按照現(xiàn)代企業(yè)管理方式運作，并完全面向市場。該模式的優(yōu)點: 一是政府部門在無需或只需少量投入建設資金的情況下，就能實現(xiàn)對服務提供機構的控股，能夠充分體現(xiàn)政府的主導地位；

二是企業(yè)內部成本透明，易于制定合理的服務價格，可有效控制企業(yè)短視行為帶來的各類風險；

三是不僅能夠盤活存量資源，還能借助專業(yè)服務企業(yè)的技術、管理、人才和資金優(yōu)勢，建好、用好、管好增量資源，通過增量資源帶動存量資源；

四是引入專業(yè)的政務云服務企業(yè)，以服務為主營目標，沒有網絡、機房、技術設備等潛在利益，利于形成開放的技術運行環(huán)境，可對技術風險進行有效規(guī)避。

此模式即能滿足我國政府部門電子政務發(fā)展需要，又符合國家相關政策要求，還能最大限度地提高有限資源和資金的使用效率。

第四篇：物流公共信息平臺建設思路探討

物流公共信息平臺建設思路探討——交通部支持西部地區(qū)干部培訓辦公室專題報告

11月12號，海口，應交通部支持西部地區(qū)干部培訓辦公室邀請，易流GPS黃總給來自西部省區(qū)的300多位交通運管干部作了《物流公共信息平臺，建設實踐思路探討》的 專題報告。希望我提出的在物流公共平臺建設中，厘清政府、物流企業(yè)、第三方物流信息服務公司的定位，政府回歸到制定政策、監(jiān)管的建議能啟發(fā)大家思考。

近年來，物流公共信息平臺的建設逐漸成為物流行業(yè)的熱點。在2009年3月國務院常務會議審議通過的《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》中，物流公共信息平臺建設位列振興物流業(yè)的九大重點工程之一。

根據(jù)2008年初發(fā)布的國家標準《物流公共信息平臺應用開發(fā)指南》（GB/T 22263.2-2008）中的定義，物流公共信息平臺是指基于計算機通信網絡技術的，提供物流信息、技術、設備等資源共享服務的信息平臺，具有整合供應 鏈各環(huán)節(jié)物流信息、物流監(jiān)管、物流技術和設備等資源，面向社會用戶提供信息服務、管理服務、技術服務和交易服務的基本特征。

由這一定義中我們可以看到，物流公共信息平臺在融合先進信息技術的同時，強調“整合”、“共享”和“服務”的思想，即在資源充分整合的基礎上，通過信息共 享的手段，最終將實現(xiàn)為物流全流程服務的根本目標。物流公共信息平臺這一概念之所以能夠引起國家和全行業(yè)的重視，正是由社會經濟以及物流行業(yè)的發(fā)展趨勢所 決定的。

從社會經濟發(fā)展趨勢的層面來看，我們已經進入了全面網絡化的時代，互聯(lián)網技術深刻地改變著社會的運行規(guī)律，從電子支付到網上交易，社會經濟生活的方方面面 都已經離不開網絡這個大平臺。更主要的是，越來越多的年輕人成為了經濟生活的主體，在互聯(lián)網和信息技術熏陶下成長起來的這一代，更加習慣于、也更加傾向于 信息時代網絡化的生活方式，也只有信息化的技術和手段，才能夠滿足他們對如今不斷加快的社會經濟節(jié)奏的需求。因此，傳統(tǒng)的物流行業(yè)在這樣的社會經濟發(fā)展大 趨勢面前，必須要引進先進的信息網絡技術來更新自身的血液，建立起物流信息公共平臺這樣的體系，通過先進技術的應用，來全面提升行業(yè)運轉水平，向物流行業(yè) 的信息化及網絡化發(fā)展。

從物流企業(yè)管理的層面來看，信息化已然成為了促進物流企業(yè)進步的驅動力。在對物流運輸過程的管理過程中，信息的及時、準確收集和交換是關鍵。通過物流過程 的信息化，管理者可以及時獲取重要信息，實現(xiàn)對整個物流過程的管控，全面提高物流管理的效率和水平。同時，在企業(yè)自身的管理過程中，信息化也起著越來越重 要的作用。企業(yè)通過信息化建設，能夠做到信息準確的迅速獲取和順暢快捷的交流，保證企業(yè)內部及時、有效地分析和處理相關數(shù)據(jù)，應對風險，提高調度效率，對 企業(yè)資源進行優(yōu)化配置和整合，進而促進企業(yè)進步。

從地方交通運管部門的層面來看，全國范圍內公路建設的高潮正逐漸過去。在道路交通條件已經得到滿足的前提下，交通運管部門的工作重心開始轉向運營服務，通過對道路交通運營服務水平的加強，來進一步提升效益。

通過上面的分析，我們可以得出這樣的結論：未來一段時期內，物流信息公共平臺建設將必然成為社會的熱點問題而被關注！事實上是，就目前各地的發(fā)展狀況來看，物流信息公共平臺的建設已經在如火如荼的進行中了。

現(xiàn)有的平臺建設探索案例中，總體上來看有兩種典型的思路，一種是在政府背景的依托下進行，另一種則是將平臺交付于完全的市場化運作。

政府背景依托下建設物流信息平臺的主要特點是，建設單位以實體公司的形式操作，但獲得了省一級行業(yè)主管部門的強力支持，以電子政務平臺為基礎，拉動電子商 務平臺的建立，典型的代表有浙江省公共平臺等。純粹市場化運作的平臺建設中則存在多種思路，如以貨源和車源信息服務為核心的平臺建設、物流黃頁建設等。

在地方政府的強有力支持下，物流公共信息平臺的起步階段往往資源充足，聲勢浩大，但這樣建立起來的，是一個將政務平臺和商務平臺融合在一起的交流媒介，隨 著用戶的增多以及平臺的發(fā)展，這個平臺經常會面臨“政企不分”，“四不像”等尷尬的問題；而在純粹市場化運作下，想要建立起一個功能完善的信息交流平臺，起步階段都是很艱難的，并且在平臺的整個運作過程中，由于取得政務平臺信息的門檻很高，因此現(xiàn)有的模式下還無法做到保證信息的真實性。由此可見，無論是完 全地依托政府背景，還是完全交付于市場化運作的平臺建立思路，都有各自的優(yōu)點，但同樣存在明顯的局限性和不足。那么，如何才能同時發(fā)揮兩種思路的優(yōu)勢，建 立起更加適應物流行業(yè)和社會經濟發(fā)展的交流公共信息平臺？

讓我們回歸到建立物流公共信息平臺的本質。建立物流公共信息平臺是為了給物流行業(yè)提供一個能夠讓全行業(yè)整合資源、共享信息和提供服務的網絡媒介。這個平臺 上的資源、信息和服務既包括屬于政府提供和監(jiān)管的部分，同時也有很多內容來自于市場和企業(yè)，所以在這個平臺上，政府的監(jiān)督和市場的運作是相互依存的關系，二者不可能被生硬地隔離開。

因此，想要在建立起的物流公共信息平臺上兼顧政府依托和市場運作的優(yōu)勢，就要讓該是政府承擔的部分由政府來承擔——物流公共平臺的電子政務部分應該是公益、開放的服務，這部分的責任應該由政府來承擔；讓該是市場調節(jié)的部分由市場去調節(jié)—— 物流公共平臺的電子商務部分需要自由競爭，讓有實力的第三方運營服務公司提供有償服務。政府監(jiān)督和市場運作各司其職，相輔相成，才可以促進形成平臺的良性發(fā)展態(tài)勢。

進一步明確物流公共信息平臺的建設思路：首先，厘清政府、物流公司和第三方物流信息服務公司這三個主體間的關系。政府負責制定行業(yè)發(fā)展的政策，需要在不危 害國家安全的情況下，開放政府信息，且同時承擔起監(jiān)管的責任；物流公司在平臺上自主選擇適合自己的物流信息服務公司；而第三方物流信息服務

公司，除了要向 物流公司提供穩(wěn)定的物流電子商務服務，更要做到無條件向政府行業(yè)主管部門開放信息。

當三者間的關系和各自責任被明確后，相應就得到了現(xiàn)階段可行的物流公共信息平臺建設中的關鍵點：政府制定的政策，開放的政務信息，規(guī)范引導第三方物流信息 服務公司的運營，以及吸引物流企業(yè)的支持和加入。其中，政府的政策和開放的政務信息，與地方政府對于物流公共信息平臺建設的態(tài)度緊密相關，且贏得政策的支 持始終是建好平臺的基礎；至于吸引物流企業(yè)的支持和加入方面，可以以危險品物流、貨運車輛監(jiān)控等切入點為抓手，這些點比較容易得到物流企業(yè)的關注和支持，同時也是目前國家大的政策導向；第三方物流信息服務公司的運營屬于信息平臺上的市場運作部分，規(guī)范化的運營能夠為信息平臺上的企業(yè)帶來好的效益，也更加有 利于平臺的持續(xù)發(fā)展。綜合起來，只有處理好這些關鍵點，實現(xiàn)最大限度的資源整合和信息共享，才能真正實現(xiàn)物流公共信息平臺為物流全流程服務的根本目標。

確定了建設思路的大方向后，我們還要關注的是平臺運行過程中所要面臨的實際問題，即作為物流行業(yè)的交流和服務平臺，物流公共信息平臺具體要解決的問題有哪些，對政府和企業(yè)來說，哪些具體作用又是這個平臺最為關鍵的？

用近期發(fā)生的一起事故作為例子來說，11月1號時在貴州福泉市發(fā)生了一起炸藥運輸車輛爆炸的惡性事件，造成了極其惡劣的社會影響。記者從爆炸事故救援指揮 部了解到，事故起因的初步調查結果是停放在事發(fā)地點的運輸車輛，未按規(guī)定運輸路線行車，且違規(guī)?？浚瑢е挛：Ψ秶M一步擴大，多人傷亡。

在為事故痛心的同時，我們也看到了這起事件折射出的、不同部門對物流運輸過程管理的不同要求。對于政府來說，關注的重點是運輸過程的安全，要實現(xiàn)對運輸過 程的監(jiān)控，以及保證發(fā)生事件后取證工作的準確和順利進行；而對于企業(yè)來說，更關注的則是怎樣提高車輛利用率，怎么爭取到更好的資源，怎么降低運營成本等管 理和效益方面的問題，然后才是保證安全。可見，政府和企業(yè)的要求之間有共通之處，但也有矛盾，為此我們需要在物流公共信息平臺上提供相應的功能，做到不但 確保物流運輸過程中的安全，也在最大程度上提高效益。

要滿足物流公共信息平臺上對運輸過程監(jiān)控，保證安全，以及完整數(shù)據(jù)記錄的需求，易流GPS可以通過其特有的線路監(jiān)控、停車點監(jiān)控、行駛區(qū)域監(jiān)控、超速監(jiān)控，以及圖像監(jiān)控等相關技術來實現(xiàn)。

易流GPS所獨有的車輛運行固定點、運行區(qū)域設定技術，可以預先判定車輛停靠地點；區(qū)域設定技術，可以判斷所監(jiān)控車輛進出區(qū)域的時間及區(qū)域超速報警、區(qū)域開門報警。

車輛運行固定線路設定技術，可以預先設定車輛的運行線路，一旦偏離預先設定線路，就會產生偏移線路報警，真正保證行車安全。

運輸過程管理中，對于運輸車輛速度的控制有三類：地圖道路速度限制、固定線路速度限制、固定區(qū)域速度限制。通過速度的限制，可規(guī)避司機違規(guī)駕駛帶來的安全風險。

易流還有疲勞駕駛報警設置功能。易流將司機疲勞駕駛控制可分為2類：持續(xù)行駛過長時間、當日行駛過長時間。結合IC打卡上下班與車輛運行時間統(tǒng)計，可以準確地識別司機身份，實現(xiàn)疲勞駕駛報警提醒。

手動拍照、定時拍照、觸發(fā)拍照功能，可以及時采集物流運輸過程中的圖像資料和信息，用作數(shù)據(jù)分析及佐證。

提高物流運輸過程效率，幫助物流企業(yè)加強管理，降低成本，增加收益方面，易流GPS所擁有的車聯(lián)網技術，MIMI技術，司機身份IC卡技術，移動云倉儲技術，以及完善的司機信用體系和各種數(shù)據(jù)挖掘和分析技術，都能起到顯著的效果。

短信指令和訂單調度管理功能中，車載GPS終端可擴展LCD顯示屏外設，實現(xiàn)短信息交互、調度指令收發(fā)、語音播放等功能，方便企業(yè)調度管理員與司機間的信 息交互；易流平臺對外開放的豐富數(shù)據(jù)接口，用戶向客戶企業(yè)運單管理管理系統(tǒng)對接交互數(shù)據(jù)，加強了監(jiān)控平臺與企業(yè)業(yè)務流程的緊密結合。

隨著物流企業(yè)發(fā)展，業(yè)務流程逐步細化，企業(yè)對運輸節(jié)點效率要求也越來越高。易流提供智能導航屏，可以滿足物流企業(yè)二次開發(fā)需求，定制業(yè)務節(jié)點按鈕來實現(xiàn)管控每個節(jié)點運輸時效。

通過安裝攝像頭及門磁傳感，當車門打開時，門磁傳感立即發(fā)信號給GPS車載機，車載機通過攝像頭實時連續(xù)拍照回傳，同時統(tǒng)計開關門次數(shù)，防止貨物被調換。

綜上所述，建起物流公共信息平臺是物流行業(yè)和社會經濟發(fā)展的大勢所趨。在這樣一個前所未有的時代背景和經濟環(huán)境下，找準、踐行好物流公共信息平臺的建設方 向和思路，充分利用現(xiàn)代化信息網絡技術，建好物流公共信息平臺，用信息化實現(xiàn)物流行業(yè)的資源整合和共享，最終為物流全程服務，是促進物流行業(yè)在未來迎來歷 史性飛躍的關鍵！

易流，運輸過程透明管理與物流信息服務運營商！“專業(yè)、專注、專精”于物流！99%的客戶是各類物流運輸企業(yè)。擁有業(yè)內人數(shù)最多、專業(yè)最全、實力最強的研發(fā)隊伍。易流GPS平臺自主開發(fā)，擁有自主知識產權。易流在全國有300多個工程實施網點！易流，運輸過程透明管理專家！高品質物流運輸?shù)南笳鳎?/p>

易流發(fā)起召開國內唯一專門針對物流行業(yè)高層管理者的“運輸過程透明管理高峰論壇”，并于2007、2008、2009、2010、2011年成功舉辦五屆。在全國物流運輸行業(yè)引起強烈反響，“峰會”成為國內物流運輸屆高層管理者交流經驗的盛會！

易流組織編寫國內第一本《運輸過程透明管理》專著，并出版發(fā)行30000余冊。對普及運輸過程透明管理理念和方法起到積極的作用。

第五篇：開發(fā)區(qū)項目建設百日推進做法與成效

開發(fā)區(qū)項目建設百日推進做法與成效

自全縣開展“百日大行動”活動以來, 開發(fā)區(qū)在縣委、縣政府的堅強領導下，按照全縣工業(yè)項目建設“百日推進”工作部署，努力搭建基礎平臺，奮力推進項目建設，主攻引進優(yōu)質項目, 積極行動,全力奮戰(zhàn),成效明顯。現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、主要做法

優(yōu)化工業(yè)平臺建設。優(yōu)化園區(qū)布局，將園區(qū)調整為以東臨工業(yè)走廊為軸心的“一帶五園”發(fā)展格局，完成淵山崗二期1500畝土地平整，淵山崗二期東西主干道路面硬化，促進排水管網規(guī)劃設計建設，實施給水、排污、電訊等相關配套基礎設施建設。完成輕紡產業(yè)園第二線路的架設。加快東山科技園祥潤食品、榮信新材料污水管網建設；協(xié)調孝崗鎮(zhèn)敬老院搬遷，促進新閩泰二線項目建設；加強園區(qū)環(huán)境治理和安全生產檢查，推進生態(tài)園區(qū)建設。

強化項目跟蹤服務。開發(fā)區(qū)在建立“掛點領導、引資服務單位、開發(fā)區(qū)掛點干部、企業(yè)項目負責人”四級聯(lián)動項目服務體系的基礎上，快速推進項目建設，積極協(xié)助引資服務單位做好“四幫”服務。抓好優(yōu)強企業(yè)的生產經營調度服務，幫助潛力企業(yè)、龍頭企業(yè)、技術型企業(yè)挖革改。幫助佳嘉陶瓷、新閩泰陶瓷、海潤陶瓷續(xù)建工程盡快上馬。全力推進淵山崗五金產業(yè)園、淺水灣汽配產業(yè)園項目規(guī)劃建設。

規(guī)范項目用地管理。規(guī)范項目用地管理，控制項目用地規(guī)模，嚴格履行項目用地報批手續(xù)。認真清查開發(fā)區(qū)內“空殼項目”，加大對閑置及投產不足土地廠房、不符合園區(qū)規(guī)劃的的項目的清理整頓力度。經過詳細摸查，目前我區(qū)已確立首批近二十個土地清理對象。推進輕紡產業(yè)園已簽約項目建設盡快供地，幫助做好未開工項目的規(guī)劃設計，開工項目的辦證辦照、廠房建設，投產項目的用水用電、招工融資，力爭百日推進結束后輕紡園二期、五金產業(yè)園形成初步整體效果。

強力調度重點項目。在新引進和在建設項目中篩選16個工業(yè)項目作為重點推進對象，嚴格按照定重大項目、定推進時間、定驗收標準、定責任人員、定獎懲措施“五定”工作機制強力調度。每個重點項目確定一名班子成員掛點負責，選派一名一般干部每天下沉到企業(yè)，打樁定位，零距離跟蹤；確立時間節(jié)點，倒排工期，每周一干職工例會上各掛點領導、跟蹤人員發(fā)言，匯報項目推進現(xiàn)狀、難點問題、攻堅策略、下步打算；建立項目推進服務考評機制，進行項目幫扶競賽，獎優(yōu)懲劣，激勵先進。

二、工作成效

經過近30天的全力奮戰(zhàn)，工業(yè)項目建設推進卓有成效：

1、出臺了《東鄉(xiāng)經濟開發(fā)區(qū)工業(yè)項目投資建設實施方案》，進一步明確了入園投資的適用對象范圍，規(guī)范了項目用地審批及建設程序，確立了項目入園門檻，出臺了項目扶持辦法，從制度上保障了園區(qū)項目建設有章可循，有規(guī)可依。

2、基本完成輕紡產業(yè)園二期和五金機電產業(yè)園1500畝土方平整，基本完成東西主干道路建設工程，東西次干道延伸段正在施工。輕紡產業(yè)園排水、排污管網規(guī)劃設計進展順利，用水用電、電訊配套建設有序推進，為后繼輕紡產業(yè)園二期及五金機電產業(yè)項目開工建設夯實了基礎。

3、推動了16個重點工業(yè)項目的建設進程，其中正大焦電溫爐40天，9月份可投產；博祿德電子二期廠房正在施工，即將封頂；祥潤食品道路施工基本完成，設備安裝完成60%；輕紡產業(yè)園一期5家投產，4家正在建設，即將投產，輕紡產業(yè)園二期已有12家企業(yè)已放線，五金機電產業(yè)園已有4家企業(yè)已放線，此16家企業(yè)正在廠房規(guī)劃設計，計劃9月底全面開工建設；恒安紙業(yè)擴建項目促建工作取得重大突破，正著手前期折遷、行政報批等工作；高信化工選址確定，正在進行廠房設計規(guī)劃，華琪橡塑近期啟動廠房建設。

三、下步打算

下一步，開發(fā)區(qū)將在項目建設“百日推進”中堅持“三

個保持”（繼續(xù)保持前20天的高壓態(tài)勢不放松、繼續(xù)保持前20天的工作熱情不懈怠、繼續(xù)保持前20天的工作力度不打折）基礎上充分發(fā)揚開發(fā)區(qū)連續(xù)奮戰(zhàn)、攻堅克難的工作作風，進一步推動項目建設上新臺階。加快推進以淵山崗二期第二東西支干道路建設為重點的基礎設施建設，促進落戶輕紡產業(yè)園二期項目、五金和機電產業(yè)園項目早開工；全力推動以輕紡產業(yè)園為重點的園區(qū)環(huán)境整治，實施園區(qū)美化亮化工程；加快園區(qū)規(guī)劃修編，按照一個“退出”、兩個“控制”、兩個“開辟”的園區(qū)發(fā)展思路，逐步退出大富園區(qū)，控制東山科技園規(guī)模和產業(yè)，控制淺水灣產業(yè)類別，開辟東臨工業(yè)走廊，開辟南山工業(yè)板塊。加快推進恒安擴建項目開工前期準備工作，幫助高信化工搬遷項目早日完成廠區(qū)規(guī)劃，促進華琪橡塑新項目用地早日開工建廠。