第一篇：在全市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展會(huì)議上的講話[最終版]

在全市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展會(huì)議上的講話

今天會(huì)議主要任務(wù)是傳達(dá)全省國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展座談會(huì)議精神，通報(bào)2015年市屬出資企業(yè)考核情況，下達(dá)2016年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任，部署2016年全市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作。剛才，良釗同志講了很好的意見，我都贊同。下面，我講兩個(gè)方面意見，供大家參考。

一、充分肯定過去一年所取得的成績(jī)

過去一年，全市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作呈現(xiàn)出許多新亮點(diǎn)、新特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是經(jīng)營(yíng)成效顯著。去年，通過深化改革，強(qiáng)化管理，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了較好的經(jīng)營(yíng)效益。全市監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入20.4億元，利潤(rùn)總額2.4億元，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)1.2億元，入庫(kù)稅費(fèi)1.1億元。其中，市屬出資企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入10.4億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額1.5億元，分別比去年同期增長(zhǎng)3.7%、4.8%。

二是融資業(yè)績(jī)突出。去年，通過整合市級(jí)國(guó)有資產(chǎn)，拓寬融資渠道，發(fā)行了13億元企業(yè)債券和5億元中期票據(jù)，對(duì)外信托融資和向銀行貸款擔(dān)保34億元，解決了市本級(jí)穩(wěn)定的壓力和重大項(xiàng)目分期回購(gòu)的問題，為市本級(jí)保政府項(xiàng)目投資支付作出了重大的貢獻(xiàn)，起到了關(guān)鍵性的作用。

三是改革推進(jìn)有力。去年，通過調(diào)查研究，把握全國(guó)、全省國(guó)資國(guó)企改革總體要求，結(jié)合巴中實(shí)際，出臺(tái)了“一個(gè)意見、一個(gè)規(guī)劃、兩個(gè)辦法”，即：以市委、市政府名義印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革促進(jìn)發(fā)展的意見》，確立了全市深化國(guó)資國(guó)企改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本路徑和具體措施。編制了《巴中市級(jí)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略規(guī)劃》，提出了當(dāng)前乃至今后五年市本級(jí)資金變資本、資產(chǎn)整合形成“拳頭”等方面的發(fā)展思路。目前，該規(guī)劃已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論，擬提交市委常委會(huì)討論通過后印發(fā)。制定了《市屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)消費(fèi)支出辦法》和《關(guān)于深化市屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的實(shí)施辦法》，一方面明確國(guó)有企業(yè)職級(jí)待遇、業(yè)務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面實(shí)行分類定位、分類監(jiān)管、分類考核，激發(fā)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的活力和動(dòng)力。

二、創(chuàng)新推進(jìn)2016年國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展

全面深化國(guó)資國(guó)企改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨、情況復(fù)雜、涉及面廣，大家必須按照問題導(dǎo)向原則，從五個(gè)方面認(rèn)真研究、認(rèn)真深化和扎實(shí)推進(jìn)。

(一)做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)。近幾年，我們雖然對(duì)盤活“沉睡”的國(guó)有資產(chǎn)和整合企業(yè)資源進(jìn)行了有益探索，取得了一定成效，但全市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額才260億元，國(guó)有資本僅120億元，而且面臨國(guó)有企業(yè)太分散、融資能力不強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)能力不強(qiáng)等問題和短板，需要進(jìn)一步作出詳細(xì)規(guī)劃，分門別類、分期實(shí)施，有步驟地把一些“小、弱、散”的企業(yè)資產(chǎn)聚集起來，做大做強(qiáng)企業(yè)規(guī)模。一是內(nèi)部資源整合，就是對(duì)行業(yè)內(nèi)、市域內(nèi)和縣域內(nèi)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源整合。要對(duì)小而散的糧食企業(yè)和細(xì)而全的交通企業(yè)等產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相同的正常生產(chǎn)國(guó)有企業(yè)，通過合并、劃轉(zhuǎn)、并購(gòu)等多種方式，加快實(shí)施重組整合，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合或優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。二是戰(zhàn)略性重組，就是進(jìn)一步解放思想，放寬視野，開拓思路，以互利互惠、共贏多贏為目標(biāo)，以資本為紐帶研究引入有經(jīng)營(yíng)能力、有發(fā)展實(shí)力、有管理經(jīng)驗(yàn)的央企、省企和外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等全方位、多領(lǐng)域進(jìn)入，拓展合作空間，做大做實(shí)做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)。

(二)穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改革。綜合巴中的實(shí)際情況來看，國(guó)企改革面臨著三個(gè)共性問題，需要高度重視，認(rèn)真研究解決。一是公司制改革。目前全市還有50%的全民所有制和集體所有制企業(yè)沒有進(jìn)行公司制改革，仍然停留在傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式。2016年市本級(jí)和各縣區(qū)要把企業(yè)公司制改革作為加快國(guó)有企業(yè)改革的基礎(chǔ)性工作來抓，作為資產(chǎn)變資本的關(guān)鍵性工作來抓，確定改革的重點(diǎn)企業(yè)和工作方案，有條件有基礎(chǔ)的企業(yè)要加快推進(jìn)，沒條件沒基礎(chǔ)的企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造條件跟進(jìn)。二是股份制改造。國(guó)有企業(yè)股份結(jié)構(gòu)單一，不利于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，不適應(yīng)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要。因此，要通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、股權(quán)置換、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、項(xiàng)目合作等多種形式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)投資主體多元化，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力。三是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要根據(jù)企業(yè)資本結(jié)構(gòu)、基本功能和管理現(xiàn)狀，規(guī)范董事會(huì)在企業(yè)決策、高管任命、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、薪酬管理、激勵(lì)約束等方面職責(zé)，深化企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度的改革，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)國(guó)企改革中，要始終堅(jiān)持改革的問題導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向和市場(chǎng)化導(dǎo)向，認(rèn)真研究解決改革中的矛盾問題，化解不穩(wěn)定因素，維護(hù)職工合法權(quán)益，創(chuàng)造穩(wěn)定有序的國(guó)企改革發(fā)展環(huán)境。

(三)提高國(guó)有資本利用效益。在守好護(hù)好國(guó)有資產(chǎn)的同時(shí)，我們要通過實(shí)施資本運(yùn)作，讓變閑置資產(chǎn)為優(yōu)良資產(chǎn)，變“死”資產(chǎn)為“活”資金。一是轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理理念，要變資金為資本，變資產(chǎn)為資本，變管資產(chǎn)為管資本。企業(yè)要發(fā)展，經(jīng)營(yíng)是關(guān)鍵，經(jīng)營(yíng)管理的目的就是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益的最大化。從通報(bào)的市本級(jí)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核情況來看，業(yè)績(jī)考核要依據(jù)不同類型企業(yè)制訂有差別的考核辦法，重點(diǎn)考核投融類企業(yè)利用國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)融資的最大化，考核經(jīng)營(yíng)類企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的最優(yōu)化，考核公益類企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、履行優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾和經(jīng)濟(jì)效益。二是做實(shí)投資融資，關(guān)鍵是融資。當(dāng)前最要緊的是通過融資新債、償還舊債，置換高利率、高回報(bào)的融資，減少政府的壓力。要發(fā)揮國(guó)資的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，最大限度整合、盤活國(guó)有資產(chǎn)，除了緊盯銀行金融貸款外，要積極參與到資本市場(chǎng)的融資，不斷擴(kuò)大融資規(guī)模。各縣區(qū)要遵從市委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組作出的“縣區(qū)對(duì)外融資，市級(jí)平臺(tái)公司不擔(dān)保、不參與”的規(guī)定，有效整合本地資源，探索“1+N”模式，做大做強(qiáng)投融資平臺(tái)，發(fā)揮“融資平臺(tái)”功能，通過加強(qiáng)銀企合作以及發(fā)行中期票據(jù)、信托產(chǎn)品等方式，多渠道籌集資金，有效緩解發(fā)展資金難題。

(四)防范國(guó)有資本監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，是國(guó)資監(jiān)管部門的首要職責(zé)。一是完善監(jiān)事會(huì)監(jiān)管體系。重點(diǎn)充分發(fā)揮好監(jiān)事會(huì)在法人治理結(jié)構(gòu)中的監(jiān)督作用，保證監(jiān)事參會(huì)權(quán)、知情權(quán)和檢查權(quán)等各項(xiàng)職權(quán)得到落實(shí)。試點(diǎn)探索派駐監(jiān)事制度，實(shí)行依法監(jiān)管、按程序監(jiān)管，盡可能減少經(jīng)營(yíng)層的決策失誤和風(fēng)險(xiǎn)。二是建立信息披露制度。企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算信息、年度和中期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況信息以及其他可能對(duì)企業(yè)和股東產(chǎn)生較大影響的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在職代會(huì)、股東會(huì)上進(jìn)行披露，自覺接受公開監(jiān)督。三是加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理。要進(jìn)一步建立和完善覆蓋全部國(guó)企的分級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，拓寬國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算范圍，加強(qiáng)對(duì)出資企業(yè)重大財(cái)務(wù)活動(dòng)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出既要促進(jìn)國(guó)企做優(yōu)做強(qiáng)，又要更好地保障和服務(wù)民生。四是依法公開處置國(guó)有資產(chǎn)。要嚴(yán)格執(zhí)行市屬出資企業(yè)“對(duì)外投資、融資擔(dān)保、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓”等重大事項(xiàng)“報(bào)告、報(bào)批、備案”制度，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估，完善國(guó)有資產(chǎn)定價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格操作流程，確保公開透明，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失。五是完善企業(yè)內(nèi)部制度。重點(diǎn)是健全企業(yè)“三重一大”決策制度，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)權(quán)力行使的監(jiān)督和制約，用制度管權(quán)，防止權(quán)力濫用;進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力行使的方式和程序，按制度和程序辦事，防止權(quán)力失控。國(guó)資委紀(jì)委和企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)督促檢查，敢于抓落實(shí)，敢于“逗硬”，杜絕企業(yè)亂拍板、亂投資、亂花錢。六是要加強(qiáng)企業(yè)審計(jì)。要緊緊圍繞國(guó)有資產(chǎn)保值增值這個(gè)中心，深入開展國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，科學(xué)評(píng)價(jià)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)因失職、瀆職和利用改制之機(jī)隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占國(guó)有資產(chǎn)的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(五)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)。黨建工作是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵力量。一是堅(jiān)持政治自覺。要堅(jiān)決糾正“重經(jīng)營(yíng)、輕黨建”的錯(cuò)誤做法，樹立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”觀念，加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任，充分發(fā)揮黨委政治核心、黨支部戰(zhàn)斗堡壘、黨員先鋒模范“三個(gè)作用”，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力的不斷增強(qiáng)，保障國(guó)企健康發(fā)展。二是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。要緊緊圍繞“明責(zé)、定責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”四個(gè)關(guān)鍵，持之以恒地抓好中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉潔自律的貫徹落實(shí)，使黨規(guī)黨紀(jì)真正成為“帶電”的高壓線，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺養(yǎng)成在制度約束下辦事的習(xí)慣，做到有令必行、有禁必止。

第二篇：全市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作會(huì)議上的講話

全市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作會(huì)議上的講話

這次會(huì)議主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作會(huì)議和市委三屆十一次全會(huì)精神，總結(jié)2015年工作，安排部署2016年工作。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)、市國(guó)資委黨委書記文通同志將作重要講話，希望大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講兩點(diǎn)意見。

一、2015年工作回顧

過去一年，我們進(jìn)一步保持了企業(yè)效益平穩(wěn)增長(zhǎng)。面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，積極探索以管資產(chǎn)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變、以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)管為主向以經(jīng)濟(jì)效益監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變、以引入國(guó)有資本為主向混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變，確保全市國(guó)有企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。全市監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入20.4億元，利潤(rùn)總額2.4億元，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)1.2億元，入庫(kù)稅費(fèi)1.1億元。其中，市屬出資企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入10.4億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額1.5億元，分別比去年同期增長(zhǎng)3.7%、4.8%。

過去一年，我們進(jìn)一步打通了資本市場(chǎng)融資渠道。通過深化改革，充分挖掘潛力，集中做強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，新增資產(chǎn)規(guī)模30億元，市屬國(guó)有企業(yè)基本形成松散的“1+N”企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)集團(tuán)模式和緊密的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)投融資模式，集團(tuán)公司信用評(píng)級(jí)為AA，注冊(cè)為中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)特別會(huì)員，成為全市唯一具有AA信用評(píng)級(jí)的投融資實(shí)體企業(yè)，也是全市唯一同時(shí)具備直接向銀行機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，在上海證券交易所和深圳證券交易所公開發(fā)行企業(yè)債券，在中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易協(xié)會(huì)募集公司債、短融、中票、集合票據(jù)等多種投資融資的資格主體。

過去一年，我們進(jìn)一步擴(kuò)大了資本市場(chǎng)融資規(guī)模。在2013年發(fā)行5億元企業(yè)債券基礎(chǔ)上，去年又成功發(fā)行了月利率4.3‰，5年使用期限的5億元中期票據(jù)和月利率4.1‰，使用期限7年的13億元企業(yè)債券，屬全省2015年發(fā)行最低利率的企業(yè)債券。累計(jì)為巴中市新城建設(shè)公司、建豐林業(yè)等企業(yè)對(duì)外信托融資和向銀行貸款擔(dān)保34億元，實(shí)現(xiàn)了低成本、高效力直接融資。與此同時(shí)，不斷擴(kuò)大市正德?lián)９竞亡螆@擔(dān)保公司注冊(cè)資本，擴(kuò)充直接融資品種和渠道，擴(kuò)展非融資性擔(dān)保市場(chǎng)，放大擔(dān)保貸款規(guī)模，實(shí)現(xiàn)融資擔(dān)保貸款10.5億元，服務(wù)于巴中重大基礎(chǔ)設(shè)施BT項(xiàng)目回購(gòu)、信托資金償還和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

過去一年，我們進(jìn)一步推進(jìn)了投融資公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。市交通建公司出資5202萬元和市水務(wù)建設(shè)公司出資2040萬元合計(jì)持股7%參與巴中農(nóng)村商業(yè)銀行改制，成為巴中農(nóng)商銀行單個(gè)最大股東。市交通建設(shè)公司投資4.5億元推進(jìn)清風(fēng)大道、北環(huán)景觀和西環(huán)線建設(shè)，市水務(wù)建設(shè)公司引資合作推進(jìn)一、二期水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)工程。市國(guó)資委在深入調(diào)研后，就新城建設(shè)投資有限公司AA信用評(píng)級(jí)提出做大資產(chǎn)規(guī)模、現(xiàn)金流量、利潤(rùn)總額等八條具體措施，該公司目前已發(fā)展成為國(guó)開銀行對(duì)接全市三縣兩區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款10億元承貸主體，累計(jì)為巴州、恩陽、南江和平昌縣到位棚戶區(qū)專項(xiàng)貸款9億元。市城市建設(shè)投資公司引資合作建設(shè)南龕大道和盤興物流園區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。市國(guó)投公司為巴陜高速公路、巴達(dá)鐵路籌集資本金4.9億元。

過去一年，我們進(jìn)一步加快了國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)程。下發(fā)了《巴中市國(guó)資委履行出資人職責(zé)審批事項(xiàng)清單(試行)》和《市屬出資企業(yè)董事會(huì)報(bào)告制度》，上報(bào)市委深改領(lǐng)導(dǎo)小組審定通過了《市屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)消費(fèi)支出辦法》和《關(guān)于深化市屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的實(shí)施意見》，編制了《巴中市級(jí)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略規(guī)劃》，科學(xué)謀劃了市級(jí)國(guó)有資本未來5—10年運(yùn)營(yíng)發(fā)展思路，在“十三五”末，巴中市級(jí)國(guó)有資本總額將由44億元擴(kuò)大到100億元，資本市場(chǎng)融資總額超過100億元，做強(qiáng)六大集團(tuán)實(shí)體企業(yè)，發(fā)展3戶上市企業(yè)。對(duì)全市尚未改制國(guó)有企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理、合并報(bào)表，倒推全民所有制企業(yè)改革。完成部分國(guó)有企業(yè)公司制改造方案審批，探索吸收社會(huì)資本控股或參股，鼓勵(lì)內(nèi)部員工自愿持股。

過去一年，我們進(jìn)一步提升了國(guó)企黨建工作水平。研究制訂了包括“思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)”四大類12項(xiàng)考核內(nèi)容的國(guó)有企業(yè)黨建目標(biāo)責(zé)任制。對(duì)7戶中央、省在巴企業(yè)和21戶市屬出資企業(yè)全面推行企業(yè)黨建“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”和“雙述四評(píng)一公開”。完善“一把手負(fù)總責(zé)，班子成員齊抓共管、紀(jì)檢部門執(zhí)紀(jì)監(jiān)督”的黨風(fēng)廉潔建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，組織開展了崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)活動(dòng)，查找崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)111個(gè)，制訂風(fēng)險(xiǎn)防控措施109條。完善紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、監(jiān)事會(huì)等內(nèi)部監(jiān)督和協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)重要節(jié)日廉政行為檢查和國(guó)企公職人員違規(guī)問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈回潮。

過去一年，我們進(jìn)一步承擔(dān)了國(guó)企社會(huì)責(zé)任。國(guó)資系統(tǒng)承擔(dān)了巴州區(qū)方山雁村和平昌縣民眾村兩個(gè)村精準(zhǔn)扶貧工作，派駐農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的副調(diào)研員任第一書記，從市屬出資企業(yè)選派26名黨員干部成立精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)，結(jié)對(duì)幫扶108戶363人，分戶建立了貧困戶信息登記表及幫扶規(guī)劃。制訂了方山雁村和民眾村《2015-2018年脫貧致富發(fā)展規(guī)劃》，為幫扶村捐款10萬余元，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金40萬元。

過去一年，全市國(guó)資系統(tǒng)為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但與市委、市政府的要求相比，還有差距。主要表現(xiàn)在“兩小兩弱”：一是資產(chǎn)總量小。截至2015年底，全市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額261.3億元(其中國(guó)有資產(chǎn)122.1億元)，在全省21個(gè)市州排名倒數(shù)第三。二是企業(yè)規(guī)模小。市屬國(guó)有企業(yè)中僅3戶企業(yè)營(yíng)業(yè)收入上億元，90%以上是小、微企業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模小、人員包袱重，歷史遺留問題多，不能在其行業(yè)或領(lǐng)域形成集中與規(guī)模優(yōu)勢(shì)。三是盈利能力弱。凈資產(chǎn)收益率為2.1%，總資產(chǎn)報(bào)酬率為1.3%，遠(yuǎn)低于銀行存款利率。四是融資能力弱。市級(jí)四大投融資公司資本不實(shí)，可融資資本僅2.3億元，占資本金總額的9.4%。目前，全市僅有一家AA信用等級(jí)的投融資企業(yè)具備資本市場(chǎng)直接融資和信托融資資格。這些問題嚴(yán)重制約著全市國(guó)有企業(yè)的加快發(fā)展，我們必須正確面對(duì)，必須深化改革來克服解決這些問題。

二、2016年工作安排

2016年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革決勝階段的關(guān)鍵之年。全市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)市委三屆十一次全會(huì)精神，以全面深化國(guó)資國(guó)企改革為主線，牢牢把握出資人職責(zé)定位，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率，提高國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管服務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)，激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力，服務(wù)巴中經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕跨越發(fā)展。

今年全市國(guó)資監(jiān)管企業(yè)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：資產(chǎn)總額力爭(zhēng)達(dá)到300億元，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到23億元，利稅總額3億元，同比增長(zhǎng)8%、8%、6%以上。市屬出資企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入11億元，利稅1.6億元，投融資總額30億元，同比增長(zhǎng)5.8%、6.7%、8%。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益較上增長(zhǎng)8%以上。

為實(shí)現(xiàn)今年確立的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面工作：

(一)繼續(xù)提升投資融資能力。我們要緊緊抓住推進(jìn)投融資體制改革這一戰(zhàn)略機(jī)遇，按照“盤活存量、做實(shí)增量”思路，繼續(xù)推進(jìn)投融資企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是加快完善市級(jí)投融資公司注入資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)辦理，做實(shí)四大投融資公司資本。積極支持市新城投資公司向?qū)嶓w企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，力爭(zhēng)取得銀行間交易信用評(píng)級(jí)授信。二是把未納入監(jiān)管的市級(jí)國(guó)有企業(yè)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)到市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，實(shí)行“合并報(bào)表、分層管理”，使市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司資產(chǎn)總額達(dá)到230億元以上，信用等級(jí)提高為AA+，申報(bào)發(fā)行公司債20億元，繼續(xù)為全市城市基礎(chǔ)設(shè)施、骨干交通水利建設(shè)項(xiàng)目提供資金支撐。三是圍繞市級(jí)國(guó)有資本發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域和特色產(chǎn)業(yè)，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展信息服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、金融服務(wù)、旅游服務(wù)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色能源、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本融合發(fā)展。

(二)加快國(guó)有企業(yè)改組改造。我們要按照“靠大做強(qiáng)一批、置換整合一批、營(yíng)運(yùn)增值一批、扶持發(fā)展一批”的思路，推動(dòng)國(guó)企改取得更大突破。一是搞好混改試點(diǎn)。市政府工作報(bào)告已明確要積極探索混合所有制改革在巴中國(guó)有企業(yè)的具體運(yùn)用。所有非監(jiān)管企業(yè)和市屬企業(yè)設(shè)立的經(jīng)營(yíng)性子公司在公司改造過程中都要實(shí)行股權(quán)的多元化。同時(shí)，我們一定要注意強(qiáng)化交易主體和交易過程的監(jiān)管，嚴(yán)格操作流程，確保公開透明，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。二是抓好公司化改造。今年，市本級(jí)由行業(yè)管理發(fā)起設(shè)立并管理的35戶全民所有制企業(yè)必須完成公司化改組改造。改制主體是企業(yè)，改制方案由行業(yè)管理部門參與制訂，市國(guó)資委初審后報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)法人和各類投資者按照市場(chǎng)規(guī)則，堅(jiān)持依法合規(guī)，公開、公平、公正地參與國(guó)有企業(yè)改制重組，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。三是做好資源整合。積極推進(jìn)企業(yè)之間，企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)板塊之間重組，提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效率。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加強(qiáng)縱橫聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成聯(lián)合發(fā)展、聯(lián)手發(fā)展、共同發(fā)展的良好局面。

(三)優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式。我們要按照“分類定位、分類監(jiān)管、分類考核”思路，積極轉(zhuǎn)變國(guó)資監(jiān)管方式。一是完善公司治理。積極探索和推行符合我市實(shí)際的外部董事、外派監(jiān)事制度，進(jìn)一步規(guī)范董事會(huì)決策程序，加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。二是建立差異化的長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制。制訂出臺(tái)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法，推進(jìn)以企業(yè)功能分類為基礎(chǔ)的差異化考核，完善激勵(lì)與約束相結(jié)合的分配機(jī)制。今年，未納入市國(guó)資委監(jiān)管的市級(jí)國(guó)有企業(yè)根據(jù)資本運(yùn)作需求與投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)行合并報(bào)表，企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人薪酬和考核將委托其行業(yè)管理部門按照相關(guān)規(guī)定辦理。三是強(qiáng)化依法監(jiān)管。充分尊重企業(yè)市場(chǎng)主體地位，按照出資人清單和重大事項(xiàng)審批制度開展監(jiān)管，未列入清單和審批的事項(xiàng)由企業(yè)自主決策，建立健全重大決策合法性審查機(jī)制，完善重大信息公開制度，切實(shí)推進(jìn)法治監(jiān)管和陽光監(jiān)管。四是規(guī)范企業(yè)內(nèi)審。修訂完善《市國(guó)資委聘用中介機(jī)構(gòu)管理辦法》和《實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)年報(bào)決算審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)及其他專項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查。從今年起，將推行“審計(jì)費(fèi)用統(tǒng)一繳付、中介機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽取”辦法，打破中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)依附關(guān)系，增強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)隨機(jī)性，真實(shí)反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，保證財(cái)務(wù)審計(jì)有效性和準(zhǔn)確性。五是強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善委領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，重點(diǎn)在有效解決企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、改制重組、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問題上下功夫，促進(jìn)服務(wù)精準(zhǔn)化。

(四)全面提升企業(yè)黨建水平。積極探索新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨建工作的新方法。一是加強(qiáng)國(guó)企黨組織建設(shè)。要推動(dòng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織建立與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相一致、與企業(yè)發(fā)展模式相匹配、與經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制相協(xié)調(diào)的黨建工作機(jī)制，檢查企業(yè)落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況，開展黨委(黨組、總支、支部)書記落實(shí)管黨治黨責(zé)任情況報(bào)告制度，有效發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用。二是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，帶頭落實(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育整改方案，扎實(shí)解決職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷在長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作上下功夫，進(jìn)一步擴(kuò)大治理“四風(fēng)”成果。加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的市場(chǎng)化選聘力度，推行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期契約化管理，完善監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員退出機(jī)制。三是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)廉潔建設(shè)。國(guó)有企業(yè)黨組織要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任，企業(yè)一把手要對(duì)本單位反腐敗工作負(fù)總責(zé)，決不能因?yàn)樽ドa(chǎn)經(jīng)營(yíng)而弱化黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作。國(guó)資委紀(jì)委和企業(yè)的紀(jì)檢組織要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，加大國(guó)有企業(yè)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市委的具體要求，加大《市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理暫行辦法》的監(jiān)督檢查力度，對(duì)違反規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起。

同志們，新時(shí)期賦予我們國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的新任務(wù)、新使命。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，努力完成全年國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!

第三篇：國(guó)資國(guó)企改革

國(guó)資國(guó)企改革“大年”即將來臨

2015年國(guó)資國(guó)企改革加速度：將面臨七大主要任務(wù)

劉東;王川

導(dǎo)語

國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心副主任彭建國(guó)在2014年12月31日接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，隨著頂層設(shè)計(jì)方案的出臺(tái)，2015年國(guó)企改革將有大進(jìn)展和大動(dòng)作，國(guó)資改革今年預(yù)料將會(huì)遍地開花。2014年12月結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也對(duì)新常態(tài)下的國(guó)資國(guó)企改革意見進(jìn)行分析。會(huì)議要求，要“推進(jìn)國(guó)企改革要奔著問題去，以增強(qiáng)企業(yè)活力、提高效率為中心，提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度”。

與此相對(duì)應(yīng)的是，自2013年12月底上海率先出臺(tái)國(guó)資國(guó)企改革二十條意見以來，截至2015年1月4日，全國(guó)已經(jīng)有上海、甘肅、山東等22省市出臺(tái)了地方版本的國(guó)資國(guó)企改革意見。部分省份意見雖未正式出臺(tái)，但一些改革舉措已在進(jìn)行之中。南京、長(zhǎng)沙等省會(huì)城市也出臺(tái)了國(guó)資國(guó)企改革意見。隨著國(guó)資國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)相關(guān)意見的逐步出臺(tái)，2015年的國(guó)資改革將會(huì)迎來哪些進(jìn)展？

本報(bào)記者 劉東

實(shí)習(xí)記者 王川 上海報(bào)道

地方改革遍地開花

彭建國(guó)告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，之前由于國(guó)家層面方案沒有出臺(tái)，地方國(guó)企改革突破較少，今年預(yù)料將“遍地開花”。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理已經(jīng)出臺(tái)地方國(guó)資改革方案后發(fā)現(xiàn)，地方國(guó)資國(guó)企改革意見主要集中在混合所有制，分類監(jiān)管、股權(quán)激勵(lì)和員工持股、公司制治理結(jié)構(gòu)、設(shè)立國(guó)有資本投資（運(yùn)營(yíng)）公司等方向，絕大部分省市都對(duì)國(guó)資改革設(shè)立了一個(gè)較為具體的目標(biāo)。

例如，在混合所有制方面，甘肅提出到2020年國(guó)有經(jīng)濟(jì)中混合所有制比重達(dá)到60%左右，江西提出5年內(nèi)混合所有制經(jīng)濟(jì)要占國(guó)資的70%。

在國(guó)有資本范圍方面，北京國(guó)資國(guó)企改革意見要求，到2020年，80%以上的國(guó)有資本集中到提供公共服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障民生等領(lǐng)域。上海、江西、甘肅、江蘇、重慶、四川、青海等省市也都將國(guó)資集中在關(guān)鍵領(lǐng)域的目標(biāo)設(shè)定在“80%”上。不過，在對(duì)2014年國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)展進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，多位接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪的分析人士認(rèn)為，改革的力度并不如預(yù)期。中國(guó)社科院微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室副主任劉小玄對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，目前國(guó)資國(guó)企改革的進(jìn)展仍相對(duì)比較緩慢。

財(cái)政部財(cái)科所國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究室主任文宗瑜此前在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，地方出臺(tái)的國(guó)資改革意見里面存在兩個(gè)問題，重復(fù)性比較強(qiáng)，各個(gè)省的意見都差不多，在具體操作上，還是缺乏一些可操作性。

頂層設(shè)計(jì)意見將出

原定于2014年年底出臺(tái)的改革意見并未能如預(yù)期出現(xiàn)，國(guó)務(wù)院國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席季曉南認(rèn)為，可以說這些總體文件由于遲遲不能出臺(tái)，已經(jīng)成為深化國(guó)企改革的軟肋，影響到國(guó)企改革總的進(jìn)程。

此前有消息稱，國(guó)企改革的頂層設(shè)計(jì)方案由財(cái)政部、發(fā)改委和國(guó)資委牽頭制定，可能以“1+N”的形式發(fā)布。其中，“1”是指首先會(huì)出臺(tái)一個(gè)深化國(guó)企改革指導(dǎo)意見，“N”則是三四十個(gè)配套方案。這些配套方案將分階段分批發(fā)布。

國(guó)資委研究中心主任楚序平近日表示，2015年國(guó)資國(guó)企改革將面臨七大主要任務(wù)，而部分方案推出的時(shí)間表或?qū)⑻崆爸链汗?jié)前。

盡管如此，被稱為新一輪國(guó)資國(guó)企改革“元年”的2014年仍取得一定成就，分析人士認(rèn)為，2014年國(guó)家在把握國(guó)有企業(yè)的改革方向和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革方面精準(zhǔn)而堅(jiān)定，此外，7月開始的“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)，也為國(guó)資改革提供經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，改革的步伐越來越協(xié)調(diào)。

彭建國(guó)告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，央企方面，2014年各企業(yè)積極性較高，做了調(diào)研、制定方案等準(zhǔn)備工作，待方案一出，央企動(dòng)作應(yīng)該比較大。此外，第一批國(guó)企改革試點(diǎn)工作到2015年也會(huì)有較大突破。若第一批試點(diǎn)進(jìn)展順利，第二批有可能擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

彭建國(guó)稱，專項(xiàng)工作也會(huì)大有進(jìn)展。在混合所有制改革方面，今年二級(jí)和三級(jí)公司會(huì)進(jìn)行董事會(huì)試點(diǎn)等多項(xiàng)工作。

中國(guó)企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李錦告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，其對(duì)2015年國(guó)企改革形勢(shì)持樂觀的態(tài)度，整個(gè)國(guó)資國(guó)企改革將會(huì)鋪開，尤其是在混合所有制和分類改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面取得進(jìn)展。

“混改”新內(nèi)涵

不過，目前對(duì)于國(guó)資國(guó)企改革中的一些關(guān)鍵領(lǐng)域，仍存在不少爭(zhēng)議。

彭建國(guó)認(rèn)為，目前主要有三方面存在爭(zhēng)議，即是否先對(duì)發(fā)展較好的企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革、國(guó)有經(jīng)濟(jì)是否該從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中退出以及是否采用新加坡的淡馬錫模式。在混合所有制方面，國(guó)資改革專家、原全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任陳清泰認(rèn)為，要以發(fā)展混合所有制為契機(jī)，改變資本被板塊化、碎片化，做到國(guó)有企業(yè)的實(shí)力加民營(yíng)企業(yè)的活力來增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，通過引進(jìn)新的投資者，自然壟斷行業(yè)應(yīng)該把可競(jìng)爭(zhēng)的板塊逐漸分拆，通過混合所有制國(guó)有企業(yè)去行政化，民營(yíng)企業(yè)去家族化，建立有效公司治理。

彭建國(guó)也認(rèn)為，雖然國(guó)企上市或多或少已變成混合所有制企業(yè)，但這種上市大多是形式上的，機(jī)制并沒有發(fā)生根本改革。

2014年12月底在廣州召開的首屆國(guó)企改革發(fā)展前沿論壇上，北京師范大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華認(rèn)為，只有競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企適合做混合所有制改革，而公益性國(guó)企和自然壟斷型的國(guó)企應(yīng)堅(jiān)持國(guó)有獨(dú)資或國(guó)家控股。楚序平則表示，中央企業(yè)總部最好保持國(guó)有獨(dú)資，對(duì)絕大多數(shù)重要國(guó)有企業(yè)，政府要保留51%以上控制權(quán)。同時(shí)，混合所有制優(yōu)先考慮包括社保基金、保險(xiǎn)基金等公眾基金。

陳清泰建議稱，混合所有制治理上，有五點(diǎn)需要考慮，過大股比的國(guó)有股權(quán)適當(dāng)分散給若干持有者、所有股東都應(yīng)通過股東會(huì)、董事會(huì)行使權(quán)利，確立董事會(huì)的核心作用和戰(zhàn)略地位。經(jīng)理人由董事會(huì)選聘，董事會(huì)有權(quán)罷免。公司必須執(zhí)行國(guó)家的法規(guī)接受相關(guān)行政執(zhí)法部門的監(jiān)管。

去年七月，國(guó)資委將六家央企納入“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)，其中，中國(guó)醫(yī)藥、中國(guó)建材入圍發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，中國(guó)建材集團(tuán)董事長(zhǎng)宋志平認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在混合所有制企業(yè)引入管理層中長(zhǎng)期激勵(lì)、職業(yè)經(jīng)理人和員工持股機(jī)制，保障“所有者到位”，才能真正形成巨大的推動(dòng)力。

去年七月，國(guó)資委將六家央企納入“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)，其中，中國(guó)醫(yī)藥、中國(guó)建材入圍發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，中國(guó)建材集團(tuán)董事長(zhǎng)宋志平認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在混合所有制企業(yè)引入管理層中長(zhǎng)期激勵(lì)、職業(yè)經(jīng)理人和員工持股機(jī)制，保障“所有者到位”，才能真正形成巨大的推動(dòng)力。

爭(zhēng)議分類監(jiān)管

“準(zhǔn)確分類是實(shí)現(xiàn)下一步國(guó)資改革的重要一步。” 中國(guó)政法大學(xué)資本研究中心主任劉紀(jì)鵬表示。不過，目前分類監(jiān)管仍是爭(zhēng)議頗多的一個(gè)領(lǐng)域，從地方的經(jīng)驗(yàn)來看，上海將國(guó)企劃分為競(jìng)爭(zhēng)類、功能類和公共服務(wù)類進(jìn)行監(jiān)管，四川則分為競(jìng)爭(zhēng)類和功能類兩種類型，其他省市基本按照三類進(jìn)行分類監(jiān)管，但類別名稱有所不同。

一位知情人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，在上海國(guó)資改革中，一些功能類的國(guó)有企業(yè)更愿意被劃分到競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)中去，因?yàn)閮烧呤車?guó)資委監(jiān)管及考核存在較大差異。從國(guó)家層面來看，分成兩類還是三類監(jiān)管也有不同意見，陳清泰認(rèn)為，國(guó)有經(jīng)濟(jì)有兩大功能，國(guó)有資本應(yīng)該分作兩類，一是政策性功能，就是作為實(shí)現(xiàn)政府特殊政策目標(biāo)的重要資源。二是收益性功能，那就是獲取財(cái)務(wù)回報(bào)用于民生和公共服務(wù)。而這兩者的比例構(gòu)成，應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)行調(diào)整。

劉小玄告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，分類監(jiān)管現(xiàn)在主要的問題是分類不清，在理論上沒有一個(gè)合適的定義，這些分類的的具體含義到現(xiàn)在還沒有很清晰地厘清。如果是“一鍋亂粥”的話，改革很難推行下去。

彭建國(guó)則認(rèn)為，分類監(jiān)管之所以有這么多爭(zhēng)議，是因?yàn)橥谎肫笥胁煌瑯I(yè)務(wù)板塊，整體上很難劃分，而同一塊業(yè)務(wù)因同時(shí)具備公共服務(wù)、功能性等多種屬性，難以進(jìn)行歸類。

彭建國(guó)稱，按照分類，央企主要是商業(yè)1類和2類（競(jìng)爭(zhēng)性、功能性居多），而中儲(chǔ)糧等承擔(dān)國(guó)家政策業(yè)務(wù)的屬于第3類。第3類公益類主要是指地方公共服務(wù)企業(yè)，如供熱、供水。所以各央企針對(duì)分類監(jiān)管，必須完善自身的功能定位，根據(jù)分裂進(jìn)行監(jiān)管、考核、薪酬制定、改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

具體來說，比如薪酬制定，商業(yè)1類要看市場(chǎng)，根據(jù)完成財(cái)務(wù)指標(biāo)、是否實(shí)現(xiàn)保值增值功能來制定，而公益類則要緊盯社會(huì)功能，看其社會(huì)效益完成指標(biāo)，商業(yè)2類（功能性）則兩方面都要考慮。因此，在改革方面，要根據(jù)分類制定負(fù)面清單，使改革具有可操作性。

破題新常態(tài)

是否學(xué)習(xí)新加坡淡馬錫模式存在爭(zhēng)議，而此次國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司由于在國(guó)資委會(huì)議中并未被提及，也引起了外界的關(guān)注。

李錦告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司相關(guān)意見財(cái)政部負(fù)責(zé)制定，因此國(guó)資委工作會(huì)議對(duì)此并未多作提及。

彭建國(guó)則告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，投資公司更多關(guān)注產(chǎn)業(yè)和實(shí)業(yè)投資，這對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要的戰(zhàn)略意義，兩類公司要做到以管理資本為主，發(fā)揮作為資本運(yùn)作平臺(tái)的作用，必須充分考慮到資本保值增值和流動(dòng)的屬性，在相關(guān)領(lǐng)域有退有進(jìn)、有所為有所不為，不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，此外還要注意上下權(quán)利義務(wù)的邊界問題。

一個(gè)新的動(dòng)向是，2015年1月1日開始，央企負(fù)責(zé)人薪酬改革方案正式實(shí)施，首批涉及72家央企共200多位負(fù)責(zé)人。

此外，“新常態(tài)”的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的國(guó)資國(guó)企改革也受到關(guān)注，國(guó)資委主任張毅表示，在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下，國(guó)有企業(yè)也進(jìn)入爬坡過坎的階段，發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)。比如：大部分央企都面臨產(chǎn)能過剩、產(chǎn)銷銜接不暢的巨大壓力，有的企業(yè)大幅度減利甚至虧損，個(gè)別企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)危機(jī)。張毅表示，對(duì)于國(guó)有企業(yè)來講，適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，做好加減乘除。

對(duì)此，彭建國(guó)建議稱，國(guó)企尤其是央企改革一定要進(jìn)行準(zhǔn)確的功能定位，即充當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定器、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的領(lǐng)頭羊、走出國(guó)門進(jìn)行國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的排頭兵，國(guó)企要以真正成為有活力的市場(chǎng)主體為目標(biāo)，逐步規(guī)范現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)行較普遍的混合所有制經(jīng)濟(jì)改革，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。

第四篇：在國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作會(huì)議暨國(guó)有企業(yè)

在市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作會(huì)議暨國(guó)有企業(yè)

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

高新優(yōu)

（2014年3月12日）

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、全省國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作會(huì)議、全省國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議、市“兩會(huì)”精神，以及中央、省、市三級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神，總結(jié)2013年深化國(guó)資國(guó)企改革和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，部署安排2014年的工作。剛才，子旭同志傳達(dá)了全省會(huì)議的主要精神，我們印發(fā)了各級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神的傳達(dá)提綱，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。下面，我講兩方面的意見。

一、2013年工作簡(jiǎn)要回顧

（一）把握科學(xué)發(fā)展，2013年國(guó)資國(guó)企工作再創(chuàng)佳績(jī) 2013年，全市國(guó)資系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)決策部署，靈活應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

1．企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有升

國(guó)有資產(chǎn)保值增值態(tài)勢(shì)良好。2013年，市國(guó)資委所屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入979.69億元，同比增長(zhǎng)20.9%；利潤(rùn)總額10.54億元，同比增長(zhǎng)57.5%；上繳稅金70.95億元，同比增長(zhǎng)9.8%；企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)1,288.59億元，同比增長(zhǎng)13.4%；所有者權(quán)益總額317.03億元，同比增長(zhǎng)22.0%，其中國(guó)有權(quán)益105.54億元，同比增長(zhǎng)25.4%；全年實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本收益14,901萬元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本

— 1 — 收益140,670萬元，國(guó)有資產(chǎn)保值增值態(tài)勢(shì)良好。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步加快。一是加大資金支持力度，市國(guó)資委在管好用好現(xiàn)有的50億元工行信托基金的基礎(chǔ)上，新增交通集團(tuán)50億元信托融資，有力支撐了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增加了國(guó)有資產(chǎn)總量。大亞灣區(qū)加大資本運(yùn)作力度，提升了企業(yè)融資能力，支持企業(yè)發(fā)展。二是支持企業(yè)參與我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)參股中卡LPG制烯烴、莞惠城際軌道、市屬國(guó)省道及高速公路、客運(yùn)站場(chǎng)、金山河和青年河整治等重大投資建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)國(guó)有資本向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域集中，提高國(guó)有資產(chǎn)質(zhì)量。仲愷高新區(qū)引進(jìn)、參與信利項(xiàng)目投資，為區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了新生動(dòng)力。全市國(guó)有企業(yè)承擔(dān)的重大投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，擬建和在建項(xiàng)目進(jìn)一步加快推進(jìn)。

2．國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展成效顯著

大力推進(jìn)企業(yè)深化改革。一是建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步規(guī)范了“三會(huì)一層”的運(yùn)作，探索實(shí)施外派董事、監(jiān)事，委派財(cái)務(wù)總監(jiān)，強(qiáng)化事前、事中和事后監(jiān)督。二是扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)改革重組工作。進(jìn)一步整合了市屬國(guó)有水務(wù)、交通企業(yè)資源，促進(jìn)水務(wù)、交通集團(tuán)做大做強(qiáng)。惠陽區(qū)切實(shí)解決好遺留問題，加快推進(jìn)企業(yè)改制工作。三是推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化和劣勢(shì)企業(yè)退市工作。妥善安置員工，化解企業(yè)內(nèi)部矛盾，進(jìn)一步優(yōu)化了國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。截至2013年，經(jīng)退市辦批準(zhǔn)實(shí)施退市312家，其中破產(chǎn)99家，關(guān)閉213家；已完成安置企業(yè)285家，共安置職工5,473人，總安置費(fèi)用14,795.29萬元。

大力實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是不斷提高自主創(chuàng)新能力。TCL、德— 2 — 賽等大企業(yè)集團(tuán)不斷加大科技投入力度，廣泛開展產(chǎn)學(xué)研合作，自主創(chuàng)新能力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。TCL集團(tuán)加快推進(jìn)液晶產(chǎn)業(yè)鏈一體化整合，德賽集團(tuán)進(jìn)一步聚焦主業(yè)，調(diào)整優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是不斷促進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型。市國(guó)資委所屬各企業(yè)進(jìn)一步健全了紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和穩(wěn)定工作組織體系，完善了“三重一大”決策機(jī)制，提高了風(fēng)險(xiǎn)管理水平，有效降低了成本費(fèi)用。

大力扶持企業(yè)發(fā)展。一是支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。協(xié)助TCL集團(tuán)實(shí)施定向增發(fā)，促進(jìn)主營(yíng)業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。TCL集團(tuán)2013年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入853.24億元，凈利潤(rùn)21.09億元，上交稅費(fèi)62.54億元，有力支撐了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。德賽集團(tuán)進(jìn)一步整合資源，積極發(fā)展主業(yè)和拓展海外業(yè)務(wù)，為推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市打下良好基礎(chǔ)。二是提升重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力。惠東縣成立了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。市國(guó)資委所屬各企業(yè)通過完善內(nèi)部管理，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，有力改善了經(jīng)濟(jì)效益?？毓晒就七M(jìn)惠州港荃灣港區(qū)主航道項(xiàng)目建設(shè)，為惠州港的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；投資公司推進(jìn)城軌項(xiàng)目融資工作，保證了城軌建設(shè)的資金需要；汽運(yùn)集團(tuán)拓展旅游客運(yùn)等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步鞏固了行業(yè)地位。三是充分利用“三舊”改造政策。推進(jìn)交通機(jī)械廠等 “三舊”改造項(xiàng)目，爭(zhēng)取一批項(xiàng)目納入“三舊”改造計(jì)劃。

3．國(guó)資監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善

經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核及薪酬管理機(jī)制逐步完善。進(jìn)一步完善了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系和薪酬總額管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬與經(jīng)

— 3 — 營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤，普通職工薪酬與企業(yè)效益掛鉤，有效提升了企業(yè)管理水平和內(nèi)生動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)管理者和廣大員工的積極性。2013年市國(guó)資委實(shí)施考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增加的比例達(dá)到85%，上繳利潤(rùn)2,940.42萬元。

國(guó)有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管機(jī)制逐步完善。一是強(qiáng)化制度的建設(shè)和執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)，進(jìn)一步健全公開選聘評(píng)估機(jī)構(gòu)、專家評(píng)審、評(píng)估結(jié)果公示、產(chǎn)權(quán)登記等制度。二是強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，不斷規(guī)范清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估等重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)的工作。全年市國(guó)資委完成國(guó)有產(chǎn)權(quán)評(píng)估備案21宗，評(píng)估增值285.95%。三是強(qiáng)化進(jìn)場(chǎng)交易制度的落實(shí)。市國(guó)資委所屬企業(yè)國(guó)有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓，均在省級(jí)以上國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法選擇確認(rèn)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開掛牌，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場(chǎng)交易率保持100%。全年完成國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓12宗，總成交價(jià)103,281.55萬元，增值率5.50%，其中國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓3宗，總成交價(jià)97,247.32萬元，增值率4.36%?；莩菂^(qū)推進(jìn)資產(chǎn)清查工作，為國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記奠定了基礎(chǔ)。博羅縣規(guī)范做好產(chǎn)權(quán)登記及資產(chǎn)處置工作。龍門縣出臺(tái)了國(guó)有資產(chǎn)管理意見，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)處置國(guó)有資產(chǎn)的審批流程。

財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制逐步完善。一是強(qiáng)化大額資金監(jiān)管。完善企業(yè)大額資金使用內(nèi)控制度，加強(qiáng)網(wǎng)上銀行實(shí)時(shí)監(jiān)管，確保資金依規(guī)安全使用。目前，市國(guó)資委所屬23戶重點(diǎn)企業(yè)207個(gè)主要銀行賬戶均在監(jiān)控范圍。二是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。開展企業(yè)內(nèi)審和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化對(duì)存在問題的整改落實(shí)，在督促企業(yè)規(guī)范運(yùn)作方面成效突出。全年市國(guó)資委完成河砂公司等10家企業(yè)原法人代表— 4 — 離任審計(jì)工作，完成電力集團(tuán)等企業(yè)的內(nèi)審工作。三是推進(jìn)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派工作。開展派出財(cái)務(wù)總監(jiān)考核，加強(qiáng)財(cái)務(wù)總監(jiān)管理、督促其依規(guī)履職，全面貫徹《惠州市市屬國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)管理規(guī)定》，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為全面鋪開財(cái)務(wù)總監(jiān)委派工作打下良好的基礎(chǔ)。

4．國(guó)有企業(yè)黨建工作不斷加強(qiáng)、和諧穩(wěn)定形勢(shì)良好 黨組織政治核心作用不斷強(qiáng)化。創(chuàng)新開展黨建工作，為國(guó)企改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。一是推進(jìn)“服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)年”活動(dòng)，提高服務(wù)水平和工作效能。二是開展“四查四看”活動(dòng)，徹底查擺和整治領(lǐng)導(dǎo)班子“四風(fēng)”問題。三是加大教育培訓(xùn)力度，有效提升了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

企業(yè)信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作扎實(shí)開展。一是落實(shí)信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，開展大接訪和大下訪活動(dòng)，完善網(wǎng)絡(luò)問政，有力解決了職工群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。2013年，市國(guó)資委共接訪560批次4,000多人次，收到并處理信訪件60余封。二是落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，重點(diǎn)對(duì)建筑、燃?xì)狻⑦\(yùn)輸?shù)雀唢L(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)開展督導(dǎo)工作，全年國(guó)資系統(tǒng)無重特大安全事故發(fā)生。

（二）堅(jiān)持懲防并重，國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效突出 2013年，國(guó)資系統(tǒng)及各級(jí)企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委和市紀(jì)委的決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履職，標(biāo)本兼治黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得一定成效。市國(guó)資委紀(jì)工委在省國(guó)資委企業(yè)紀(jì)委書記聯(lián)席會(huì)議上做了經(jīng)驗(yàn)交流，全年包括企業(yè)有30多篇信息在省《黨風(fēng)》、《國(guó)企清風(fēng)》和市各報(bào)刊雜志刊登轉(zhuǎn)載。

1．國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)明顯加強(qiáng)

— 5 — 各企業(yè)能夠自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定完善了反腐倡廉、廉潔從業(yè)守則等制度，并逐級(jí)簽訂了廉政責(zé)任書。德賽集團(tuán)制定了《中高層管理人員職業(yè)操守承諾書》，投資控股公司、電力集團(tuán)等加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、監(jiān)事會(huì)“三位一體”監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，提高了監(jiān)督質(zhì)量。

2．國(guó)資系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步改善

認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、《國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為監(jiān)督管理暫行辦法》和省紀(jì)委《關(guān)于開展整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)的意見》精神。市國(guó)資委成立了專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了一系列專項(xiàng)治理工作方案，召開了專題會(huì)議進(jìn)行部署，建章立制強(qiáng)化源頭治理。各企業(yè)認(rèn)真組織，層層發(fā)動(dòng)，查擺問題，強(qiáng)化對(duì)存在的問題的落實(shí)整改。市國(guó)資委全年精簡(jiǎn)各類會(huì)議、活動(dòng)6個(gè)。各企業(yè)加強(qiáng)了公車管理，公開車輛信息，接受社會(huì)監(jiān)督。交通集團(tuán)加強(qiáng)了制度建設(shè)，引進(jìn)了OA辦公制度，提高了辦事效率。國(guó)資系統(tǒng)“三公”經(jīng)費(fèi)明顯下降。3．腐敗源頭預(yù)防工作取得新成效

進(jìn)一步強(qiáng)化效能監(jiān)察，著力對(duì)重大投資、重點(diǎn)工程和大宗物資采購(gòu)等容易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展效能監(jiān)察工作。汽運(yùn)集團(tuán)對(duì)所屬項(xiàng)目開展效能監(jiān)察，汽車南站建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)明顯改善，惠東汽車站工程結(jié)算造價(jià)減少30%、節(jié)約了2,000多萬元。中鐵公司加強(qiáng)工程造價(jià)監(jiān)督，有效降低了成本。組織開展 “三重一大”執(zhí)行情況檢查監(jiān)察，確保企業(yè)重大決策規(guī)范、民主、科學(xué)。加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，深入排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。水務(wù)集團(tuán)成立了風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)構(gòu)，有效排除了廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

— 6 — 4．案件查處力度進(jìn)一步加大

認(rèn)真抓好信訪舉報(bào)的調(diào)查處理和回復(fù)工作，做到了有問必答、有訪必接、有案必查。加大對(duì)案件線索的調(diào)查取證工作力度，提高了案件查辦質(zhì)量。在市紀(jì)委的支持和各級(jí)企業(yè)的配合下，市國(guó)資委紀(jì)工委實(shí)事求是對(duì)來信來訪進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)反映不實(shí)的及時(shí)進(jìn)行了澄清，對(duì)發(fā)現(xiàn)屬實(shí)的依法依規(guī)進(jìn)行查處，有效保護(hù)了國(guó)有資產(chǎn)的安全和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的聲譽(yù)。創(chuàng)源公司挪用侵吞國(guó)有資產(chǎn)的案件，市紀(jì)委立案16人，追回經(jīng)濟(jì)損失2,000多萬元，防止了國(guó)有資產(chǎn)的流失。

5．企業(yè)廉潔文化建設(shè)有新進(jìn)展

廣泛開展了黨性黨風(fēng)教育和法紀(jì)教育，提高了黨員干部特別是“一把手”的黨性觀念和廉潔從業(yè)意識(shí)。市國(guó)資委認(rèn)真落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。建設(shè)集團(tuán)、中鐵公司、自來水總公司切實(shí)加強(qiáng)“道德講堂”建設(shè)，定期舉行專題講座，提高了從業(yè)人員法紀(jì)政紀(jì)意識(shí)和道德觀念。物業(yè)總站、泓源公司扎實(shí)開展廉潔教育進(jìn)基層進(jìn)班組進(jìn)家庭等活動(dòng)，取得了明顯效果。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作，以及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

比如，國(guó)有資本布局還不夠合理，企業(yè)整體運(yùn)行效率和盈利能力不高，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心業(yè)務(wù)不夠突出，資本運(yùn)作水平有待提升，產(chǎn)權(quán)多元化改革步伐較慢，整合重組的任務(wù)還很繁重，國(guó)資監(jiān)管的針對(duì)性和有效性有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。

同時(shí)，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制還不夠健全，企業(yè)權(quán)力運(yùn)

— 7 — 行監(jiān)督機(jī)制還不夠完善，個(gè)別企業(yè)對(duì)落實(shí)“三重一大”決策制度不到位，“四風(fēng)”問題時(shí)有發(fā)生，公車管理仍有待完善，腐敗案件多發(fā)易發(fā)的態(tài)勢(shì)還未得到根本遏制。我們要以問題為導(dǎo)向，深化國(guó)企改革，創(chuàng)新監(jiān)管方式，逐步加以解決，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

二、2014年工作安排

（一）突出改革主線，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企工作再上新臺(tái)階 2014年是深化改革開局之年，未來一段時(shí)間是我國(guó)全面深化改革、加快發(fā)展的重要時(shí)期。中央、省委對(duì)全面深化改革都作了具體部署，市委、市政府制定了“1+6+1”深化改革系列文件，對(duì)大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新國(guó)資管理體制提出了明確要求，省國(guó)資委也將出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的意見》，我們國(guó)資系統(tǒng)承擔(dān)著重要而艱巨的改革任務(wù)。我們要按照上級(jí)有關(guān)要求，統(tǒng)一思想、找準(zhǔn)定位，搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，敢于擔(dān)當(dāng)、開拓進(jìn)取，認(rèn)真謀劃并實(shí)施好國(guó)資國(guó)企改革，在2014年及未來一段時(shí)期，全力抓好以下幾方面工作：

1．深化國(guó)企改革，充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展活力 一是加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)有實(shí)力的外資或民營(yíng)企業(yè)作為戰(zhàn)略投資者，通過合資、合作、重組、兼并等方式，繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合型經(jīng)濟(jì)，提升企業(yè)整體實(shí)力。探索股權(quán)多元化經(jīng)營(yíng)模式，允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行員工持股，支持經(jīng)營(yíng)管理者、核心技術(shù)人員、業(yè)務(wù)骨干等技術(shù)入股，建立增量獎(jiǎng)股、期股期權(quán)等激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)活力。

二是進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有資本布局。加強(qiáng)戰(zhàn)略引領(lǐng)，實(shí)施資產(chǎn)重— 8 — 組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步整合資源，推動(dòng)國(guó)有資本更多地投向基礎(chǔ)性、公共性、平臺(tái)型、資源性、引領(lǐng)性等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，更好地服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。深化企業(yè)改革重組，推進(jìn)資產(chǎn)同質(zhì)、經(jīng)營(yíng)同類、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的國(guó)有資產(chǎn)開放性重組，整合市屬國(guó)有企業(yè)資源，推動(dòng)大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的形成和發(fā)展，扶持水務(wù)、交通集團(tuán)向上市方向發(fā)展。促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，向?qū)嶓w產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，向資本化和電商化轉(zhuǎn)型。繼續(xù)支持TCL、德賽集團(tuán)圍繞主業(yè)開展境外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，利用國(guó)際資本和資源，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

三是加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。加快推進(jìn)公司制、股份制改造，規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，探索推進(jìn)外派董事、監(jiān)事工作，強(qiáng)化外部監(jiān)督，發(fā)揮財(cái)務(wù)總監(jiān)事前、事中和事后的監(jiān)督作用，建立和完善適應(yīng)投資主體多元化和產(chǎn)權(quán)多元化的法人治理結(jié)構(gòu)。加快企業(yè)內(nèi)部人事、用工、分配三項(xiàng)管理制度的改革，進(jìn)一步下放管理權(quán)限，提高企業(yè)人事、用工、分配自主權(quán)，建立市場(chǎng)化選聘、招聘和契約化管理的選人用人機(jī)制，完善激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮人才作用。增強(qiáng)企業(yè)治理透明度，完善廠務(wù)公開、黨務(wù)公開，探索擴(kuò)大包括財(cái)務(wù)預(yù)算等重大信息公開范圍，廣泛接受職工群眾監(jiān)督。

2．改革監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由管資產(chǎn)向管資本過渡

轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，由管資產(chǎn)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變，更加突出出資人代表性質(zhì)，更加突出國(guó)有資本運(yùn)作，更加突出以出資人身份加強(qiáng)監(jiān)管，更加突出企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。

一是探索實(shí)施國(guó)有企業(yè)分類監(jiān)管改革。對(duì)完全競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步提升管理層次，賦予更多自主權(quán)限；對(duì)非完

— 9 — 全競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的企業(yè)，總結(jié)推廣交通、水務(wù)領(lǐng)域資產(chǎn)重組經(jīng)驗(yàn)，成立國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司；對(duì)具備融資平臺(tái)性質(zhì)的企業(yè)，探索組建國(guó)有資本投資公司，提高融資協(xié)調(diào)能力；對(duì)業(yè)務(wù)相對(duì)獨(dú)立或難以改組的企業(yè)繼續(xù)保留原管理模式。通過實(shí)施分類改革，未來市國(guó)資委監(jiān)管的一級(jí)企業(yè)將實(shí)現(xiàn)數(shù)量下降、質(zhì)量上升、效益改善的目標(biāo)。

二是實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革。探索企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離改革，試點(diǎn)國(guó)有企業(yè)授權(quán)經(jīng)營(yíng)租賃模式，盤活優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。建立國(guó)有資源出讓共享機(jī)制，著重推動(dòng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)租賃權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)、資源引進(jìn)投資者合作、合資進(jìn)場(chǎng)交易，以及國(guó)有企業(yè)購(gòu)買公共服務(wù)進(jìn)場(chǎng)交易，讓國(guó)企改革發(fā)展成果惠及各個(gè)市場(chǎng)主體。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，不斷拓展實(shí)施覆蓋面，穩(wěn)步提高收益上繳比例，充分發(fā)揮國(guó)有資本公益特性。

三是創(chuàng)新監(jiān)管方式。建立出資人管理事項(xiàng)清單制度，實(shí)行監(jiān)管、報(bào)備、獎(jiǎng)懲清單管理，逐步向董事會(huì)下放投資決策、業(yè)績(jī)考核及高管選聘等職權(quán)，向管理層下放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)用工等職權(quán)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。完善監(jiān)管配套機(jī)制建設(shè)，建立企業(yè)重大監(jiān)管問題約談、企業(yè)問題綜合“會(huì)診”機(jī)制，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的重大問題進(jìn)行分析、警告，強(qiáng)化督促整改。

3．完善保障機(jī)制，打造和諧的改革發(fā)展環(huán)境

一是強(qiáng)化政治保障。扎實(shí)開展好第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，按照活動(dòng)的總體要求，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，提升黨建工作科學(xué)化水平，全力解決職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。通過開展教育實(shí)踐活動(dòng)，讓廣大職工群眾得到實(shí)惠，領(lǐng)導(dǎo)干部受到教育，企業(yè)改革發(fā)展上新的水平。

— 10 — 二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位培養(yǎng)，提升隊(duì)伍素質(zhì)，打造作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的國(guó)資監(jiān)管隊(duì)伍和企業(yè)家隊(duì)伍，為國(guó)資國(guó)企深化改革提供強(qiáng)大的人才支撐。

三是鞏固穩(wěn)定保障。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，重點(diǎn)抓好企業(yè)改革引發(fā)問題和矛盾的化解工作，全力做好安全生產(chǎn)，確保企業(yè)穩(wěn)定。

（二）服務(wù)改革大局，全力做好國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作 2014年，國(guó)資系統(tǒng)改革任務(wù)繁重，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要圍繞改革發(fā)展大局，以實(shí)際的工作成效為國(guó)企改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。具體任務(wù)是：加強(qiáng)思想政治教育，筑牢廉潔從業(yè)思想基礎(chǔ)；嚴(yán)明黨的各項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛問題；深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”；加大查辦案件力度，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制，為國(guó)資國(guó)企深化改革營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

1．認(rèn)真貫徹“八項(xiàng)規(guī)定”，著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委實(shí)施辦法和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。加強(qiáng)對(duì)中央和省、市重大決策部署在國(guó)有企業(yè)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違規(guī)行為，確保政令暢通、令行禁止。

徹底整治慵懶散奢。各級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要牢固樹立黨紀(jì)法規(guī)意識(shí)，嚴(yán)格按照黨章和廉潔從業(yè)規(guī)定要求自己。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要鐵面執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決糾正和查處違反組織紀(jì)律的行為。

切實(shí)解決 “四風(fēng)”突出問題。完善細(xì)化落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”有關(guān)制度措施，督促落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)例行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)

— 11 — 關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行職務(wù)消費(fèi)有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決整治損害職工群眾切身利益的不正之風(fēng)。

2．著力加強(qiáng)監(jiān)督管理，全面構(gòu)建預(yù)防腐敗工作機(jī)制 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育宣傳工作。開展理想信念和宗旨教育，強(qiáng)化黨風(fēng)黨紀(jì)、廉政法規(guī)、廉潔自律和警示教育。開展企業(yè)新任領(lǐng)導(dǎo)人員廉政談話、廉政法規(guī)學(xué)習(xí)和廉潔承諾等活動(dòng)。

切實(shí)加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是“一把手”的監(jiān)督，抓好落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，堅(jiān)決追究失職瀆職行為。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，圍繞“三重一大”決策制度執(zhí)行情況、改制重組、資產(chǎn)評(píng)估、重大工程、物資采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展效能監(jiān)察。加大科技防腐、推進(jìn)信息化建設(shè)力度，深入推進(jìn)企業(yè)黨務(wù)公開、廠務(wù)公開，維護(hù)職工群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3．著力加強(qiáng)懲治機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭 進(jìn)一步加大反腐敗工作的力度。突出辦案重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦違反“八項(xiàng)規(guī)定”的案件，嚴(yán)肅查辦賄賂、失職瀆職、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、小金庫(kù)、違反廉潔從業(yè)規(guī)定的案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和職工群眾關(guān)注的腐敗案件。

進(jìn)一步提高依法依規(guī)懲治腐敗的能力。對(duì)黨員、領(lǐng)導(dǎo)人員身上的苗頭性問題及時(shí)約談函詢，防止小問題變成大問題。加強(qiáng)重大違紀(jì)違法案件剖析工作，發(fā)揮警示教育作用和治本功能。深入研究國(guó)有企業(yè)案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，最大限度地營(yíng)造支持改革、寬容失誤、遏制腐敗的營(yíng)商環(huán)境。

4．著力加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，不斷提升黨風(fēng)廉政工作實(shí)效

— 12 — 自覺落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。各級(jí)黨組織要把黨委的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任和各部門的工作責(zé)任落實(shí)到黨風(fēng)廉政工作的各個(gè)方面，要承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)簽字背書的責(zé)任。對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為的部門和單位，實(shí)行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，又要倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

完善保障責(zé)任落實(shí)的制度機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作報(bào)告、定期述職、約談匯報(bào)等制度。落實(shí)“一案雙報(bào)告”制度，下級(jí)紀(jì)委要完善與上級(jí)紀(jì)委有關(guān)工作制度（程序）相銜接的制度規(guī)定。查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)，必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告，進(jìn)一步提高查辦案力度。

5．著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高預(yù)防和懲治腐敗工作能力 打鐵還要自身硬。加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，關(guān)鍵在于選好配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作隊(duì)伍。通過強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)和教育培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力和整體素質(zhì)。把完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制作為隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、審查全過程的監(jiān)督，用鐵的紀(jì)律打造過硬的國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。各級(jí)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)按照轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求，突出主業(yè)，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位；認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下的工作規(guī)律，進(jìn)一步明確有效監(jiān)督的內(nèi)容、方式方法和途徑手段。

同志們，2014年，是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神非常重要的一年，也是全面深化國(guó)資國(guó)企改革的開局之年。我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)面臨新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)肩負(fù)新的改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)。

— 13 — 讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，以國(guó)資國(guó)企改革的新成果，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，進(jìn)一步提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，為我市建設(shè)幸福惠州、盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第五篇：在國(guó)資國(guó)企改革工作會(huì)議上的發(fā)言

在**市國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)暨國(guó)資國(guó)企

改革工作會(huì)議上的發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照會(huì)議安排，我就**市國(guó)有平臺(tái)公司建設(shè)情況作簡(jiǎn)要發(fā)言。

近年來，我市以國(guó)有資產(chǎn)資本化為導(dǎo)向，按照“產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開；權(quán)責(zé)明確、科學(xué)管理；專業(yè)分工、規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的原則，整合改組了市屬平臺(tái)公司——**集團(tuán)公司，最大限度整合利用資源，提高國(guó)資國(guó)企運(yùn)營(yíng)管理能力和投融資能力，為把**建成“成都*****”提供了有力的資本支撐。

一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保國(guó)企改革根強(qiáng)魂固

堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)改組同步部署、把黨的組織與企業(yè)架構(gòu)同步設(shè)置、把黨的建設(shè)與企業(yè)治理同步實(shí)施、把黨的工作與企業(yè)運(yùn)營(yíng)同步推進(jìn)，初步形成了與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的黨建工作機(jī)制。按照黨管干部的原則，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理由市委組織部提名。公司董事長(zhǎng)兼任黨委書記，專設(shè)1名抓黨建的副書記、1名紀(jì)委書記，班子內(nèi)黨員人數(shù)占60%以上，確保黨委把方向、管大局、保落實(shí)的政治責(zé)任在章程上明確、制度上體現(xiàn)、程序上履行。

二、健全治理體系，做好國(guó)企改革的加減乘除

突出“增”字做好加法，優(yōu)化資源配置。采取“1+X”模式，通過劃轉(zhuǎn)、變更、合并等方式，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、融資擔(dān)保、砂石建材、工程建設(shè)等11家全資子公司，形成以集團(tuán)公司為主體、子公司為支撐的集團(tuán)化運(yùn)作框架。全面開展國(guó)有資產(chǎn)清理，分步有序注入**集團(tuán)公司及其子公司。2016年底，**公司資產(chǎn)總規(guī)模達(dá)到39億元，國(guó)有資產(chǎn)的保值增值能力和平臺(tái)公司的融資能力得到增強(qiáng)。

突出“分”字做好減法，理順政企關(guān)系。明確界定政府和平臺(tái)公司的權(quán)責(zé)定位，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。市政府作為**公司出資人，不直接參與公司具體經(jīng)營(yíng)，不直接支配公司法人財(cái)產(chǎn)，市國(guó)資局和其他政府部門只依法履行監(jiān)管服務(wù)職能；**公司作為獨(dú)立的法人實(shí)體，與政府部門不再有行政隸屬關(guān)系，擁有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。

突出“改”字做好乘法，完善治理結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定設(shè)置公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理層，公司職工實(shí)行聘任制。公司薪酬管理以年薪制為主，實(shí)行與市場(chǎng)化要求相適應(yīng)的薪酬激勵(lì)機(jī)制，職工的收益與公司效益掛鉤，使責(zé)權(quán)利三者充分結(jié)合。

突出“放”字做好除法，充分賦予權(quán)限。賦予**公司國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、政府投融資平臺(tái)、土地一級(jí)開發(fā)、政府性工程代建等職權(quán)，使之有能力實(shí)現(xiàn)向自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體轉(zhuǎn)變。同時(shí)，作為政府平臺(tái)公司，**公司還承擔(dān)了一定的公共職能，在實(shí)施公益性項(xiàng)目時(shí)，市財(cái)政予以5%-8%的合理投資回報(bào)。

三、發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，形成驅(qū)動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力

建設(shè)平臺(tái)公司的關(guān)鍵是要發(fā)揮其載體作用，確保實(shí)現(xiàn)市委、市政府的發(fā)展戰(zhàn)略。一是履行融資主體職能。**集團(tuán)公司成立以來，先后通過間接融資和直接融資，向上海證券交易所、**銀行、成都銀行等機(jī)構(gòu)融資22億元。今年還將發(fā)行總額10億元的企業(yè)債券。二是參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。先后參與城市提檔升級(jí)、棚戶區(qū)改造、交通大會(huì)戰(zhàn)等項(xiàng)目170個(gè)，總投資近30億元；實(shí)施安置小區(qū)商業(yè)配套等開發(fā)項(xiàng)目8個(gè)，總投資3億元。由**公司和四川發(fā)展（控股）有限責(zé)任公司合作的**城鄉(xiāng)供排水一體化PPP項(xiàng)目，先后被省財(cái)政廳、國(guó)家財(cái)政部列為PPP示范項(xiàng)目。目前正與大型國(guó)有企業(yè)合作，推進(jìn)**濕地公園、**廣場(chǎng)改擴(kuò)建等重大項(xiàng)目建設(shè)。三是提供各類金融服務(wù)。先后為中小企業(yè)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)142筆9.46億元，惠及本市中小企業(yè)60戶；參與對(duì)外投資12項(xiàng)，累計(jì)投資2.5億元；發(fā)生對(duì)外債權(quán)5筆，共計(jì)2.9億元。

下一步，我們將在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)今天的會(huì)議精神，按照“做好增量、盤活存量、主動(dòng)減量”的思路，進(jìn)一步探索國(guó)資國(guó)企改革的“**路徑”，為加快建設(shè)成都****貢獻(xiàn)“**力量”。