第一篇：XX市XX區(qū)全面推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)

科學(xué)規(guī)劃

周密部署 大膽探索

勇于創(chuàng)新

——XX市XX區(qū)全面推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行

管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)

我區(qū)被列為全國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)縣區(qū)以來，我們嚴(yán)格按照試點(diǎn)工作的要求，緊緊圍繞“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障、管用得當(dāng)，持續(xù)發(fā)展”的總目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃、大膽探索、勇于創(chuàng)新，較好完成了試點(diǎn)工作的階段性任務(wù)。截止6月底，已完成XX產(chǎn)改試驗(yàn)區(qū)XX處、XX鄉(xiāng)全鄉(xiāng)XX處農(nóng)村小型水利工程確權(quán)登記工作，各項(xiàng)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)正在推進(jìn)。

一、明確原則，把握總體要求

以黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以農(nóng)村水利設(shè)施安全運(yùn)行和效益持久發(fā)揮為目標(biāo)，以明晰工程產(chǎn)權(quán)為核心，進(jìn)一步落實(shí)小型水利工程管理主體和責(zé)任，拓寬投資渠道，實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”，明晰所有權(quán)，落實(shí)管理權(quán)、明確使用權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，建立科學(xué)的管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制，全面解決農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，為建設(shè)全面小康利州奠定基礎(chǔ)。在試點(diǎn)工作中，堅(jiān)持大膽創(chuàng)新勇于實(shí)踐的原則；堅(jiān)持全責(zé)一致，有機(jī)統(tǒng)一的原則；堅(jiān)持分類指導(dǎo)、試點(diǎn)推進(jìn)的原則；堅(jiān)持

護(hù)制度。農(nóng)村小型水利工程確權(quán)登記頒證作業(yè)單位采購(gòu)工作，已嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序，通過政府公開采購(gòu)招標(biāo)上網(wǎng)公示。

第二篇：破解難題 創(chuàng)新機(jī)制 穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革111

破解難題 創(chuàng)新機(jī)制 穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改革

——邯鄲市飲食總公司改革發(fā)展工作匯報(bào)

根據(jù)我局統(tǒng)一部署，總結(jié)2011年工作，謀劃下一時(shí)期新的工作重點(diǎn)及改革發(fā)展方向。按要求立即召開了公司黨委會(huì)，對(duì)公司改革、發(fā)展等各項(xiàng)工作，制定了措施和工作計(jì)劃，現(xiàn)就企業(yè)下一步工作做如下匯報(bào)：

一、企業(yè)基本概況

我公司始建于1958年，為國(guó)有中二型商貿(mào)企業(yè)，現(xiàn)有在職職工人數(shù)人，其中全民所有制職工人，合同制職工人，離退休人員共計(jì)人，其中離休人，退休人。2011年底企業(yè)資產(chǎn)總額萬(wàn)元，其中流動(dòng)資產(chǎn)萬(wàn)元，固定凈資產(chǎn)值萬(wàn)元?？傌?fù)責(zé)為萬(wàn)元，凈資產(chǎn)為付萬(wàn)元，預(yù)估土地畝，房屋建筑處，共計(jì)平米。2011年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入290萬(wàn)元，比2010年增加收入58萬(wàn)元，增長(zhǎng)率25 %。按時(shí)足額上繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，按時(shí)發(fā)放工資和生活費(fèi)。保障了職工的權(quán)益，確保了職工的穩(wěn)定。

二、企業(yè)下一步發(fā)展謀劃。

我公司轉(zhuǎn)變思想，創(chuàng)新理念，積極采取多種措施努力改變現(xiàn)狀，使企業(yè)保值增效，為職工謀福利，對(duì)現(xiàn)有基層商店全面摸底，實(shí)施新一輪租賃經(jīng)營(yíng)，徹底消滅經(jīng)營(yíng)性虧損。

一是優(yōu)化資源整合，調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)和布局，合并基層商店，讓效益好的基層單位幫扶虧損單位，共同發(fā)展，共同盈利；

二是把現(xiàn)有地段好、布局優(yōu)、具備經(jīng)營(yíng)餐飲、娛樂條件的場(chǎng)所，引入或加盟知名品牌，擴(kuò)大宣傳力度，注入部分資金，重新啟動(dòng)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)；

三是廣開招商引資項(xiàng)目，利用正在拆遷和已經(jīng)拆遷未交接的門店及長(zhǎng)期閑置的場(chǎng)地向外公開招商，引進(jìn)民營(yíng)資本，走聯(lián)合開發(fā)道路，實(shí)行合作經(jīng)營(yíng)；

四是轉(zhuǎn)變思想，積極去考察調(diào)研市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下新的經(jīng)營(yíng)方式，進(jìn)行多元化、全方位的經(jīng)營(yíng)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮國(guó)有商業(yè)企業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式、靈活投資主體、通過內(nèi)引外聯(lián)、發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流、酒店管理、信用擔(dān)保、資產(chǎn)投資等確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值；

五是對(duì)一些面積小的門店繼續(xù)實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)，把地段不佳、房屋老舊的門店進(jìn)行裝修改造，充分利用現(xiàn)有場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)，讓資產(chǎn)發(fā)揮最大化。

三、企業(yè)改制工作目標(biāo)與任務(wù)

近幾年隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，企業(yè)經(jīng)營(yíng)步履艱難，效益連年下滑，公司體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展的需要，因此必須對(duì)現(xiàn)有體制進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、科學(xué)管理的現(xiàn)代企業(yè)制度，才能進(jìn)一步促

進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。為此我公司依據(jù)邯政[2003]53號(hào)、邯政

[2004]13號(hào)文件要求，結(jié)合自身實(shí)際情況，把穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改制作為我公司今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)。對(duì)企業(yè)改革發(fā)展有以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，研究對(duì)策，是企業(yè)順利改制的首要因素。我公司成立了由總經(jīng)理任組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組。堅(jiān)持“成本統(tǒng)籌、效益兼顧、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，針對(duì)企業(yè)實(shí)際，研究對(duì)策。將基層商店改制責(zé)任落實(shí)到人。統(tǒng)一調(diào)度，全面推進(jìn)。為確保改制進(jìn)展順利，我公司不定期召開會(huì)議，研究部署并督促各商店改制工作。其一，是公司經(jīng)理辦公會(huì)，分析改制形勢(shì)，決策改制措施，探討新問題與新辦法；其二，是每月定期召開科室、基層負(fù)責(zé)人會(huì)議，匯報(bào)企業(yè)的改制進(jìn)展情況及存在的問題，聯(lián)合“會(huì)診”其矛盾隱患；其三，是改制企業(yè)調(diào)度會(huì)議，由公司全體人員參加，通報(bào)情況，分析形勢(shì)，解決問題。通過不同層次的交流通氣、督促指導(dǎo)，有效掌握改制全局情況，統(tǒng)一調(diào)度改制進(jìn)程，分析和解決了改制中不斷涌現(xiàn)出的新矛盾與新問題。

二、因企制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，是實(shí)施成功改革的必要條件。在改制初始，按照“徹底改、改徹底”的指導(dǎo)思想，本著改革與發(fā)展并重、改制與穩(wěn)定并重的原則，針對(duì)各商店規(guī)模、資產(chǎn)狀況，認(rèn)真分析，因企制宜，初步擬定將我公司按照自改自的方法整體改制，由企業(yè)內(nèi)部職工集體出資入股，一次出資買斷

國(guó)有資產(chǎn)，建立股份制公司。

三、規(guī)范程序、陽(yáng)光操作，是穩(wěn)步推進(jìn)改制的有效保障。企業(yè)改制工作，其核心就是實(shí)現(xiàn)國(guó)企產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、實(shí)行職工身份的完全置換?？梢哉f，必然會(huì)觸動(dòng)絕大部分干部、職工的切身利益。因此，這項(xiàng)工作又毋庸置疑地需要全體干部職工的理解、支持與配合。所以，如果改制方式不適宜、程序不規(guī)范、操作不公開，勢(shì)必會(huì)造成改制進(jìn)程中的“腸梗阻”，影響國(guó)家、集體和職工的利益，進(jìn)而形成不穩(wěn)定因素。因而，在改制過程中，我公司始終堅(jiān)持一個(gè)目標(biāo)、把握兩項(xiàng)原則、緊扣一條準(zhǔn)繩、維持三者利益，即堅(jiān)持徹底改、完全實(shí)現(xiàn)“雙置換”這一目標(biāo)，堅(jiān)持民主決策與公開透明的兩項(xiàng)原則，切實(shí)維護(hù)國(guó)家、集體與職工三者利益。

1、改制方案的制定力求民主化，企業(yè)的改制方案，要經(jīng)過全體職工大會(huì)或職工代表會(huì)公開表決或?qū)徸h通過。

2、資產(chǎn)變現(xiàn)力求實(shí)現(xiàn)最大化，經(jīng)清產(chǎn)核資的企業(yè)有效資產(chǎn)，一律由拍賣公司實(shí)行公開競(jìng)拍，通過廣泛宣傳，吸納更多的競(jìng)買人，以實(shí)現(xiàn)更高的出售價(jià)格。

3、改制程序力求規(guī)范化，改制的全過程接受企業(yè)職工的監(jiān)督，嚴(yán)格按照市政府《關(guān)于加快國(guó)有企業(yè)改革徹底轉(zhuǎn)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的安排意見件》和商務(wù)局企業(yè)改制工作部署，政策不保留、不遮掩，把政策原原本本地宣傳到企業(yè)、執(zhí)行到企業(yè)干部職工。

四、企業(yè)改制還存在很多問題與不足。改制成本資金缺差較大，變現(xiàn)資本不足以支付的一系列補(bǔ)償成本。目前我公司拖

欠職工工資萬(wàn)元，欠報(bào)職工傷亡醫(yī)藥費(fèi)萬(wàn)元，拖欠職工各種款項(xiàng)萬(wàn)元（集資款與利息、風(fēng)險(xiǎn)金、養(yǎng)老、醫(yī)保、公積金），欠離退休人員未參加醫(yī)保前的醫(yī)藥費(fèi)萬(wàn)元，職工失業(yè)前單位應(yīng)付擔(dān)的和個(gè)人墊付的養(yǎng)老金萬(wàn)元。尚有較大的資金缺口，資本總量難以平衡，這是全面實(shí)施改制的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。個(gè)別基層商店疑難問題須要有關(guān)部門的支持與協(xié)調(diào)。如占用的公房清理、動(dòng)遷、土地產(chǎn)權(quán)界定等涉及到一系列問題。

四、企業(yè)下一步信訪穩(wěn)定工作

我公司充分認(rèn)識(shí)到抓好信訪工作的重要性和迫切性，需要我們同心協(xié)力去化解和解決問題。今年公司共投入資金1.8萬(wàn)元，解決信訪案件4起。結(jié)合企業(yè)自身改革和發(fā)展在下一步信訪穩(wěn)定工作中積極引入新的方法措施：

一、健全組織、完善制度。2011年6月商務(wù)局黨委調(diào)整了公司主要領(lǐng)導(dǎo)，新班子上任后立即召開了信訪專題會(huì)議要站在講政治和講全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好信訪穩(wěn)定工作極端重要性。又組織班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)《信訪條例》等有關(guān)信訪文件，公司為了扭轉(zhuǎn)信訪混亂局面，首先建立健全信訪組織，公司成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由一名公司副職擔(dān)任。成立了信訪辦公室，公開了公司信訪電話，24小時(shí)值班。建立了公司領(lǐng)導(dǎo)接待日制度；建立了基層每月15日前上報(bào)排查上訪隱患苗頭表和信訪專題例會(huì)表制度；建立了來信來訪登記及處理意見反饋制度；建立了公司領(lǐng)導(dǎo)包店制度；完善了信訪工作制度。半年來，公司信訪穩(wěn)定形勢(shì)呈現(xiàn)

出持續(xù)良好的局面。

二、明確責(zé)任、嚴(yán)抓落實(shí)。我公司與基層單位簽定信訪責(zé)任狀，經(jīng)理、書記為信訪第一責(zé)任人。并明確了各單位有專人負(fù)責(zé)信訪工作，設(shè)立了一名思想覺悟高，責(zé)任心強(qiáng)的信訪信息員。對(duì)排查出的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人員，根據(jù)實(shí)際情況有針對(duì)性制定了穩(wěn)控措施，建立了完善的信訪檔案管理，一人一檔，一事一檔，從上訪到結(jié)案有一套完整的信訪資料。

三、排查矛盾、化解糾紛。我公司在排查企業(yè)上訪隱患和苗頭中采取的做法：一是定期召開公司、基層兩級(jí)人員信訪專題會(huì)，貫徹落實(shí)上級(jí)會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)；二是分別組織不同類型人員座談會(huì)，調(diào)度重點(diǎn)企業(yè)，從中了解到企業(yè)存在的上訪苗頭；三是走訪重點(diǎn)人員了解上訪根源，有針對(duì)性制定出了穩(wěn)定方案。及時(shí)掌握信訪動(dòng)態(tài)和制定化解矛盾的措施。公司對(duì)上訪隱患苗頭，逐一登記，列出清單。對(duì)一些短期不具備解決條件的問題，派專門力量做好穩(wěn)控工作。把隱患解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，把上訪變下訪。

今后一個(gè)時(shí)期我公司將深入貫徹落實(shí)省市第八次黨代會(huì)精神，轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)各項(xiàng)工作新突破。結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真調(diào)研企業(yè)改革發(fā)展新思路，為打造全國(guó)一流商務(wù)局而努力。

2011年12月6日