第一篇：2015內(nèi)蒙古政法干警考試申論：?jiǎn)栘?zé)制度建設(shè)

中公教育 給人改變未來(lái)的力量

2015內(nèi)蒙古政法干警考試申論范文：?jiǎn)栘?zé)制度建設(shè)

申論一直是內(nèi)蒙古政法干警考試路上的一塊“絆腳石”，尤其是申論作文，更是給考生帶來(lái)極大的困擾，其實(shí)想要寫(xiě)好申論作文，優(yōu)秀的范文是申論寫(xiě)作絕佳的參考，能直觀的了解與學(xué)習(xí)申論作文的寫(xiě)法。為此，中公政法干警考試網(wǎng)特為考生分享申論寫(xiě)作范文：?jiǎn)栘?zé)制度建設(shè)，希望給予參加政法干警考試的同學(xué)做借鑒和參考。

【背景材料】

政府問(wèn)責(zé)制在我國(guó)實(shí)踐最早的是香港特別行政區(qū)。自2002年7月1日起香港特區(qū)率先實(shí)行高官問(wèn)責(zé)制，開(kāi)風(fēng)氣之先。高官須問(wèn)責(zé)，政府亦須問(wèn)責(zé);而且，不僅是作為整體的政府，政府的職能機(jī)構(gòu)以及服務(wù)于政府的所有官員都須納入可問(wèn)責(zé)機(jī)制中。建立“政府問(wèn)責(zé)制”正在成為中國(guó)新一輪政治改革和政府管理改革的聚焦點(diǎn)。

一個(gè)時(shí)期以來(lái)，一些被問(wèn)責(zé)官員在短時(shí)間內(nèi)紛紛復(fù)出，暴露出了我國(guó)問(wèn)責(zé)復(fù)出機(jī)制上的失范問(wèn)題。問(wèn)責(zé)復(fù)出機(jī)制的失范帶來(lái)的危害不可低估，它弱化了黨的執(zhí)政能力，降低了政府公信力，使問(wèn)責(zé)制面臨合法性危機(jī)，影響社會(huì)和諧。

【習(xí)題示例】

寫(xiě)一篇文章，以“政府問(wèn)責(zé)制度”為主題，自擬題目，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)績(jī)效評(píng)估和領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)中存在的主要問(wèn)題，就如何加強(qiáng)政府的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度提出相關(guān)對(duì)策建議，并加以論證。

要求：自擬標(biāo)題，對(duì)策建議具有針對(duì)性、可行性。論證邏輯清晰，論據(jù)充分，語(yǔ)言流暢。字?jǐn)?shù)要求在1200字左右。

【參考范文】

完善問(wèn)責(zé)制度 構(gòu)建責(zé)任政府

構(gòu)建責(zé)任型政府是我國(guó)行政體制改革的重要內(nèi)容，責(zé)任政府要求政府必須回應(yīng)社會(huì)和民眾的基本要求，必須履行其社會(huì)義務(wù)和職責(zé)，必須承擔(dān)道義上的、政治上的、法律上的責(zé)任，必須接受來(lái)自內(nèi)外部的監(jiān)督以保證責(zé)任的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，政府正從生產(chǎn)建設(shè)型的全能政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，以法治政府、透明政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府作為行政改革的總趨向，責(zé)任型政府是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇。

近年來(lái)，問(wèn)責(zé)制被各級(jí)政府越來(lái)越重視，成為領(lǐng)導(dǎo)干部表決心抓落實(shí)使用頻率最高的詞匯。但人們聽(tīng)到的“問(wèn)責(zé)”不少，而實(shí)際見(jiàn)到的“問(wèn)責(zé)”并不多，甚至出現(xiàn)了官員被高調(diào)問(wèn)責(zé)后，卻低調(diào)復(fù)出的情況。這些都嚴(yán)重影響了問(wèn)責(zé)制度的公正性和嚴(yán)肅性，使政府問(wèn)責(zé)制度受到了輿論上的壓力和質(zhì)疑?？?jī)效評(píng)估和問(wèn)責(zé)制度的不規(guī)范使得政府在人民心中的形象大打折扣，主要原因就是目前我國(guó)缺乏行政問(wèn)責(zé)制度的相關(guān)法律條例，使得問(wèn)責(zé)制度不能依法進(jìn)行。另一方面，績(jī)效評(píng)估和問(wèn)責(zé)制度缺乏群眾的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，官員的任免群眾完全參與不了，這些都導(dǎo)致了問(wèn)責(zé)制度的無(wú)序和混亂，影響了正常的政府秩序及職能發(fā)揮。

中公教育 給人改變未來(lái)的力量

績(jī)效評(píng)估是引導(dǎo)政府及其工作人員樹(shù)立正確導(dǎo)向、盡職盡責(zé)做好各項(xiàng)工作的一項(xiàng)重要制度，也是實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制的前提和基礎(chǔ)。有了績(jī)效評(píng)估的結(jié)果，行政問(wèn)責(zé)才有可靠的依據(jù)。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)存在的績(jī)效評(píng)估和問(wèn)責(zé)制度混亂無(wú)序的狀況，為了實(shí)現(xiàn)構(gòu)建服務(wù)型政府的目標(biāo)，必須從以下幾個(gè)方面做起：

首先，合理配置和劃分權(quán)力、明確職責(zé)。權(quán)責(zé)對(duì)等是問(wèn)責(zé)制的一個(gè)基本原則，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須為其權(quán)力的行使及其后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人形象，直接影響其所在地區(qū)、部門(mén)或單位的形象，因此，也必須為其言行所造成的社會(huì)影響及其后果負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部還負(fù)有對(duì)其管轄范圍保平安、對(duì)其所領(lǐng)導(dǎo)的下屬進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督制約的責(zé)任，因此，還應(yīng)該對(duì)其管轄范圍內(nèi)或其下屬發(fā)生的問(wèn)題或事件負(fù)責(zé)。

其次，加強(qiáng)信息公開(kāi)和健全監(jiān)督是落實(shí)黨政官員問(wèn)責(zé)的關(guān)鍵。官員問(wèn)責(zé)是一種內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究制度，而讓問(wèn)責(zé)制度真正落到實(shí)處，社會(huì)各界包括群眾和輿論的監(jiān)督作用不可缺位。真正的問(wèn)責(zé)制不應(yīng)當(dāng)是強(qiáng)化官僚制，而是要強(qiáng)化官員對(duì)人民的服務(wù)質(zhì)量與責(zé)任。對(duì)人民負(fù)責(zé)首先意味著讓人民知道這個(gè)國(guó)家正在發(fā)生的一切。如果公眾不知情，就無(wú)法知道誰(shuí)對(duì)公眾負(fù)責(zé)，誰(shuí)沒(méi)有對(duì)公眾負(fù)責(zé)，無(wú)法追究失職行為。只有政府透明、政務(wù)公開(kāi)，才能把政府及官員置于公眾監(jiān)督之下。負(fù)責(zé)任的政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息公開(kāi)，方便人民群眾和輿論監(jiān)督，才能使問(wèn)責(zé)不成為“內(nèi)部解決問(wèn)題”的姑息行為。

再次，建立自下而上、由公民到政府的真正有效的問(wèn)責(zé)制度，并貫穿到日常的行政管理中去。要使問(wèn)責(zé)制度常態(tài)化，并成為懸在每個(gè)官員頭上的達(dá)摩克利斯劍，讓官員提高責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、民本意識(shí)，切實(shí)依法行政，心有忌憚，減少亂作為、不作為。同時(shí)也要防止大量被問(wèn)責(zé)官員風(fēng)頭過(guò)后移地為官的制度化安排，讓問(wèn)責(zé)制在構(gòu)建官員能上能下、優(yōu)勝劣汰的有效機(jī)制中發(fā)揮作用。

在全社會(huì)范圍內(nèi)推行問(wèn)責(zé)制，昭示著政府運(yùn)作模式的轉(zhuǎn)型和變遷，通過(guò)責(zé)任機(jī)制的約束和具體責(zé)任的追究，喚起政府官員對(duì)自身權(quán)力來(lái)源、權(quán)力行使的宗旨和如何行使手中權(quán)力的深刻認(rèn)識(shí)和反省，并內(nèi)化于政府日常工作中，轉(zhuǎn)化為對(duì)人民負(fù)責(zé)的自覺(jué)行動(dòng)。通過(guò)完善問(wèn)責(zé)制度，使其規(guī)范化和制度化，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的政體改革，更加維護(hù)人民群眾的利益。

第二篇：2015年安徽省政法干警申論：?jiǎn)栘?zé)制度建設(shè)

【導(dǎo)讀】安徽政法干警考試網(wǎng)為您提供：2015年安徽省政法干警申論范文：?jiǎn)栘?zé)制度建設(shè)，歡迎加入安徽政法干警考試交流群：25350358。更多信息請(qǐng)關(guān)注安徽人事考試網(wǎng)http://wuhu.offcn.com

2015年安徽政法干警筆試輔導(dǎo)簡(jiǎn)章【面授】

申論一直是政法干警考試路上的一塊“絆腳石”，尤其是申論作文，更是給考生帶來(lái)極大的困擾，其實(shí)想要寫(xiě)好申論作文，優(yōu)秀的范文是申論寫(xiě)作絕佳的參考，能直觀的了解與學(xué)習(xí)申論作文的寫(xiě)法。為此，中公政法干警考試網(wǎng)特為考生分享申論寫(xiě)作范文：?jiǎn)栘?zé)制度建設(shè)，希望給予參加政法干警考試的同學(xué)做借鑒和參考。

【背景材料】

政府問(wèn)責(zé)制在我國(guó)實(shí)踐最早的是香港特別行政區(qū)。自2002年7月1日起香港特區(qū)率先實(shí)行高官問(wèn)責(zé)制，開(kāi)風(fēng)氣之先。高官須問(wèn)責(zé)，政府亦須問(wèn)責(zé);而且，不僅是作為整體的政府，政府的職能機(jī)構(gòu)以及服務(wù)于政府的所有官員都須納入可問(wèn)責(zé)機(jī)制中。建立“政府問(wèn)責(zé)制”正在成為中國(guó)新一輪政治改革和政府管理改革的聚焦點(diǎn)。

一個(gè)時(shí)期以來(lái)，一些被問(wèn)責(zé)官員在短時(shí)間內(nèi)紛紛復(fù)出，暴露出了我國(guó)問(wèn)責(zé)復(fù)出機(jī)制上的失范問(wèn)題。問(wèn)責(zé)復(fù)出機(jī)制的失范帶來(lái)的危害不可低估，它弱化了黨的執(zhí)政能力，降低了政府公信力，使問(wèn)責(zé)制面臨合法性危機(jī)，影響社會(huì)和諧。

【習(xí)題示例】

寫(xiě)一篇文章，以“政府問(wèn)責(zé)制度”為主題，自擬題目，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)績(jī)效評(píng)估和領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)中存在的主要問(wèn)題，就如何加強(qiáng)政府的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度提出相關(guān)對(duì)策建議，并加以論證。

要求：自擬標(biāo)題，對(duì)策建議具有針對(duì)性、可行性。論證邏輯清晰，論據(jù)充分，語(yǔ)言流暢。字?jǐn)?shù)要求在1200字左右。

【參考范文】

完善問(wèn)責(zé)制度 構(gòu)建責(zé)任政府

構(gòu)建責(zé)任型政府是我國(guó)行政體制改革的重要內(nèi)容，責(zé)任政府要求政府必須回應(yīng)社會(huì)和民眾的基本要求，必須履行其社會(huì)義務(wù)和職責(zé)，必須承擔(dān)道義上的、政治上的、法律上的責(zé)任，必須接受來(lái)自內(nèi)外部的監(jiān)督以保證責(zé)任的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，政府正從生產(chǎn)建設(shè)型的全能政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，以法治政府、透明政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府作為行政改革的總趨向，責(zé)任型政府是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇。

近年來(lái)，問(wèn)責(zé)制被各級(jí)政府越來(lái)越重視，成為領(lǐng)導(dǎo)干部表決心抓落實(shí)使用頻率最高的詞匯。但人們聽(tīng)到的“問(wèn)責(zé)”不少，而實(shí)際見(jiàn)到的“問(wèn)責(zé)”并不多，甚至出現(xiàn)了官員被高調(diào)問(wèn)責(zé)后，卻低調(diào)復(fù)出的情況。這些都嚴(yán)重影響了問(wèn)責(zé)制度的公正性和嚴(yán)肅性，使政府問(wèn)責(zé)制度受到了輿論上的壓力和質(zhì)疑?？?jī)效評(píng)估和問(wèn)責(zé)制度的不規(guī)范使得政府在人民心中的形象大打折扣，主要原因就是目前我國(guó)缺乏行政問(wèn)責(zé)制度的相關(guān)法律條例，使得問(wèn)責(zé)制度不能依法進(jìn)行。另一方面，績(jī)效評(píng)估和問(wèn)責(zé)制度缺乏群眾的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，官員的任免群眾完全參與不了，這些都導(dǎo)致了問(wèn)責(zé)制度的無(wú)序和混亂，影響了正常的政府秩序及職能發(fā)揮。

績(jī)效評(píng)估是引導(dǎo)政府及其工作人員樹(shù)立正確導(dǎo)向、盡職盡責(zé)做好各項(xiàng)工作的一項(xiàng)重要制度，也是實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制的前提和基礎(chǔ)。有了績(jī)效評(píng)估的結(jié)果，行政問(wèn)責(zé)才有可靠的依據(jù)。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)存在的績(jī)效評(píng)估和問(wèn)責(zé)制度混亂無(wú)序的狀況，為了實(shí)現(xiàn)構(gòu)建服務(wù)型政府的目標(biāo)，必須從以下幾個(gè)方面做起：

首先，合理配置和劃分權(quán)力、明確職責(zé)。權(quán)責(zé)對(duì)等是問(wèn)責(zé)制的一個(gè)基本原則，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須為其權(quán)力的行使及其后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人形象，直接影響其所在地區(qū)、部門(mén)或單位的形象，因此，也必須為其言行所造成的社會(huì)影響及其后果負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部還負(fù)有對(duì)其管轄范圍保平安、對(duì)其所領(lǐng)導(dǎo)的下屬進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督制約的責(zé)任，因此，還應(yīng)該對(duì)其管轄范圍內(nèi)或其下屬發(fā)生的問(wèn)題或事件負(fù)責(zé)。

其次，加強(qiáng)信息公開(kāi)和健全監(jiān)督是落實(shí)黨政官員問(wèn)責(zé)的關(guān)鍵。官員問(wèn)責(zé)是一種內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究制度，而讓問(wèn)責(zé)制度真正落到實(shí)處，社會(huì)各界包括群眾和輿論的監(jiān)督作用不可缺位。真正的問(wèn)責(zé)制不應(yīng)當(dāng)是強(qiáng)化官僚制，而是要強(qiáng)化官員對(duì)人民的服務(wù)質(zhì)量與責(zé)任。對(duì)人民負(fù)責(zé)首先意味著讓人民知道這個(gè)國(guó)家正在發(fā)生的一切。如果公眾不知情，就無(wú)法知道誰(shuí)對(duì)公眾負(fù)責(zé)，誰(shuí)沒(méi)有對(duì)公眾負(fù)責(zé)，無(wú)法追究失職行為。只有政府透明、政務(wù)公開(kāi)，才能把政府及官員置于公眾監(jiān)督之下。負(fù)責(zé)任的政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息公開(kāi)，方便人民群眾和輿論監(jiān)督，才能使問(wèn)責(zé)不成為“內(nèi)部解決問(wèn)題”的姑息行為。

再次，建立自下而上、由公民到政府的真正有效的問(wèn)責(zé)制度，并貫穿到日常的行政管理中去。要使問(wèn)責(zé)制度常態(tài)化，并成為懸在每個(gè)官員頭上的達(dá)摩克利斯劍，讓官員提高責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、民本意識(shí)，切實(shí)依法行政，心有忌憚，減少亂作為、不作為。同時(shí)也要防止大量被問(wèn)責(zé)官員風(fēng)頭過(guò)后移地為官的制度化安排，讓問(wèn)責(zé)制在構(gòu)建官員能上能下、優(yōu)勝劣汰的有效機(jī)制中發(fā)揮作用。

在全社會(huì)范圍內(nèi)推行問(wèn)責(zé)制，昭示著政府運(yùn)作模式的轉(zhuǎn)型和變遷，通過(guò)責(zé)任機(jī)制的約束和具體責(zé)任的追究，喚起政府官員對(duì)自身權(quán)力來(lái)源、權(quán)力行使的宗旨和如何行使手中權(quán)力的深刻認(rèn)識(shí)和反省，并內(nèi)化于政府日常工作中，轉(zhuǎn)化為對(duì)人民負(fù)責(zé)的自覺(jué)行動(dòng)。通過(guò)完善問(wèn)責(zé)制度，使其規(guī)范化和制度化，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的政體改革，更加維護(hù)人民群眾的利益。

更多信息查看蕪湖人事考試網(wǎng)、安徽公務(wù)員考試網(wǎng)

第三篇：2015內(nèi)蒙古政法干警考試申論：公正司法

中公教育 給人改變未來(lái)的力量

2015內(nèi)蒙古政法干警考試申論范文：公正司法

申論一直是內(nèi)蒙古政法干警考試路上的一塊“絆腳石”，尤其是申論作文，更是給考生帶來(lái)極大的困擾，其實(shí)想要寫(xiě)好申論作文，優(yōu)秀的范文是申論寫(xiě)作絕佳的參考，能直觀的了解與學(xué)習(xí)申論作文的寫(xiě)法。為此，中公政法干警考試網(wǎng)特為考生分享申論寫(xiě)作范文素材：法治反腐，希望給予參加政法干警考試的同學(xué)做借鑒和參考。

【背景鏈接】

十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中提出，深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。推進(jìn)審判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)，錄制并保留全程庭審資料。增強(qiáng)法律文書(shū)說(shuō)理性，推動(dòng)公開(kāi)法院生效裁判文書(shū)。嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，強(qiáng)化監(jiān)督制度。廣泛實(shí)行人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，拓寬人民群眾有序參與司法渠道。

2014年4月10日，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明分別在全國(guó)兩會(huì)上作報(bào)告指出促進(jìn)公正司法的五大保障：

有腐必懲：向“官以為?！钡奶貦?quán)說(shuō)不

【案件回放】深圳“巨富村官”周偉思行賄受賄案等一批“小官大貪”案、***、劉志軍案等大案要案，將反腐敗斗爭(zhēng)推向新高潮。檢察機(jī)關(guān)去年共立案?jìng)刹樨澪圪V賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件37551件51306人，涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員2871人，其中廳局級(jí)253人、省部級(jí)8人。

【申論命題】

十八大尤其是十八屆三中全會(huì)以來(lái)，法治中國(guó)、依法治國(guó)、司法體制改革成為中央高層的施政方向。在我國(guó)處于社會(huì)矛盾多發(fā)期的當(dāng)下，司法公正更是維護(hù)社會(huì)和諧的重要因素，不可忽視。有關(guān)司法公正的命題方向，可以獨(dú)自命題，也可以作為依法治國(guó)主題下的一個(gè)切入點(diǎn)，將依法治國(guó)引申開(kāi)來(lái)。此外，還可以從依法行政、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、司法為民群眾路線的小角度切入，這里需要考生對(duì)考題的方向有全面深刻的了解。

【申論范文】

讓司法公正守衛(wèi)公平正義

“把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為核心價(jià)值追求”，“公平正義是政法工作的生命線，司法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線”，“政法戰(zhàn)線要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)社會(huì)公平正義”??2014年的中央政法工作會(huì)議把“公平正義”放在核心位置，標(biāo)注著政法工作和司法改革的前行方向。

社會(huì)轉(zhuǎn)型期，隨著物質(zhì)生活日益富足，人們對(duì)公平正義的訴求水漲船高。一個(gè)案件，可能是樹(shù)立法律權(quán)威、增進(jìn)法律信仰、維護(hù)公平正義的一個(gè)基石;也可能以“看得見(jiàn)”的方式

中公教育 給人改變未來(lái)的力量

成為信任坍塌的一個(gè)鏈條。公平正義既是政法工作的生命線，就要讓群眾在每個(gè)案件中感受公平正義，決不允許侵害群眾權(quán)益，決不允許造成冤假錯(cuò)案，要通過(guò)個(gè)案積累筑牢公平正義的基石。

“物不得其平而鳴”，一旦群眾不能在政法機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)權(quán)利救濟(jì)，不能在司法審判中尋找公平正義，就可能選擇法律之外的信訪渠道捍衛(wèi)權(quán)益。這些年來(lái)，一些地方“信訪不信法，信上不信下”悄然流行，上訪與截訪形成拉鋸，莫不與此有關(guān)?？梢?jiàn)，處理好維穩(wěn)與維權(quán)的關(guān)系，就是要樹(shù)立法律在化解矛盾中的權(quán)威地位，清晰地認(rèn)識(shí)到維權(quán)才能維穩(wěn)，維權(quán)就是維穩(wěn);處理好活力和秩序的關(guān)系，就要堅(jiān)持依法治理和源頭治理相結(jié)合，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

在“以吏為師”的社會(huì)風(fēng)氣下，要圍繞提升司法公信，不斷營(yíng)造良好司法環(huán)境。在中國(guó)，對(duì)司法的干擾不僅來(lái)自“金錢(qián)”和“權(quán)力”，而且來(lái)自“人情”和 “關(guān)系”，這種國(guó)情和現(xiàn)實(shí)使中國(guó)的司法所面臨的干擾風(fēng)險(xiǎn)非常之大。因此，需要建立堅(jiān)固的體制障礙和制度隔離，使任何干擾都無(wú)法對(duì)司法的公正性產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的消極影響。要積極營(yíng)造維護(hù)司法公正的社會(huì)文化環(huán)境，克服司法活動(dòng)的阻礙和阻力，有針對(duì)性地進(jìn)行程序設(shè)計(jì)、制度預(yù)防和機(jī)制阻隔，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情，有必要把排除“人情”、“關(guān)系”、“金錢(qián)”、“權(quán)力”對(duì)司法活動(dòng)的干擾作為重點(diǎn)整治內(nèi)容。另一方面要正確處理新聞媒體監(jiān)督和司法公正的關(guān)系，通過(guò)各種手段培育社會(huì)公眾對(duì)法治的信仰，使依法辦事成為社會(huì)公眾的內(nèi)心認(rèn)同，在日常生活中形成崇尚法治、依法辦事的習(xí)慣。人民法院要依法參與社會(huì)管理創(chuàng)新，同時(shí)要注意司法界限，把握尺度，守住底線。

總書(shū)記指出，“司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的意義。”在一個(gè)健全的法治社會(huì)，政府權(quán)力必然運(yùn)行于法律軌道之上，公眾權(quán)利亦必保護(hù)于法律框架之中。到那時(shí)，法律權(quán)威將護(hù)佑公平正義的陽(yáng)光，抵達(dá)每一個(gè)角落，普照每一個(gè)生命。

第四篇：2012政法干警考試申論（模版）

2012政法干警考試申論熱點(diǎn)：整治農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)

【背景鏈接】

在我們國(guó)家廣大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，由于很多問(wèn)題，導(dǎo)致了廣大農(nóng)村消費(fèi)者維權(quán)難。

【推薦文體】

策論文

【京佳分析】

一是需要相關(guān)部門(mén)加大維權(quán)知識(shí)及相關(guān)法律的宣傳力度，讓維權(quán)知識(shí)人人知曉，人人都能夠正確運(yùn)用法律武器進(jìn)行維權(quán)。廣大農(nóng)村消費(fèi)群體維權(quán)意識(shí)淡薄，在消費(fèi)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)商品出現(xiàn)問(wèn)題后沒(méi)有想到主動(dòng)為自己維權(quán)。在廣大農(nóng)村，尤其是邊遠(yuǎn)偏窮的山區(qū)，這種現(xiàn)象就顯得甚為突出。這些居住在深山區(qū)和邊遠(yuǎn)地方的群眾，由于長(zhǎng)期以來(lái)的生活習(xí)慣及對(duì)維權(quán)法律知識(shí)的不了解，使得他們?cè)谫?gòu)買(mǎi)商品時(shí)只能聽(tīng)之任之。買(mǎi)到好的，自然皆大歡喜，買(mǎi)到不好的東西，只能怪自己運(yùn)氣太差。由于他們法律意識(shí)淡薄，就從來(lái)沒(méi)有想到過(guò)要運(yùn)用法律武器為自己維權(quán)。這就形成了買(mǎi)到問(wèn)題商品而不主動(dòng)維權(quán)的問(wèn)題，鑒于此，農(nóng)村群眾切盼法律進(jìn)村入戶，相關(guān)單位和部門(mén)加大宣傳力度，提高農(nóng)村群眾維權(quán)意識(shí)。

二是需要農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)購(gòu)物。在廣大農(nóng)村，消費(fèi)品市場(chǎng)歷來(lái)不甚規(guī)范，造成商家欺詐消費(fèi)者現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)調(diào)查，在農(nóng)村，大多數(shù)商店都沒(méi)有實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)（85%以上的商店均沒(méi)有明碼標(biāo)價(jià)銷售商品），存在嚴(yán)重的欺詐現(xiàn)象。在購(gòu)買(mǎi)商品時(shí)，消費(fèi)者往往是和商家討價(jià)還價(jià)一番后才成交。商家進(jìn)貨有底有實(shí)，購(gòu)買(mǎi)者卻只能憑借自己主觀意識(shí)來(lái)判定商品的好壞和給商品定價(jià)，多數(shù)時(shí)候會(huì)買(mǎi)貴和買(mǎi)到問(wèn)題商品。而商家呢，為了追求利潤(rùn)而不擇手段，欺詐顧客，自然是利潤(rùn)越高越好。而對(duì)商品毫不知情的消費(fèi)者就只能聽(tīng)之任之，成了受害者。農(nóng)村群眾盼相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，督促農(nóng)村商店實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)銷售商品，給消費(fèi)者一個(gè)明白。

三農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)有發(fā)票可以索取，讓農(nóng)村群眾在購(gòu)買(mǎi)到問(wèn)題商品后有據(jù)維權(quán)。在農(nóng)村，絕大多數(shù)商店均無(wú)發(fā)票可開(kāi)。農(nóng)村消費(fèi)者到商店購(gòu)買(mǎi)商品，商家均因無(wú)發(fā)票可開(kāi)而逃避了本應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，使得廣大農(nóng)村消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)到問(wèn)題商品因無(wú)據(jù)可查而不得不放棄維權(quán)。試想一下，你購(gòu)買(mǎi)到問(wèn)題商品后，因商家沒(méi)有給你開(kāi)據(jù)發(fā)票，就算是你想要維權(quán)，但因苦于拿不出證據(jù)而只好自認(rèn)倒霉，不得不放棄維權(quán)。為此，農(nóng)村群眾盼工商部門(mén)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的監(jiān)督和管理力度，稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村商店發(fā)票的管理，一方面可以讓國(guó)家稅費(fèi)不至于流失，另一方面，也可讓消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)到問(wèn)題產(chǎn)品后能有據(jù)維權(quán)，有理維權(quán)。

還有，就是在農(nóng)村，群眾盼望降低維權(quán)成本。在鄉(xiāng)村在一塊，許多地方的工商部門(mén)實(shí)行片區(qū)管理，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地都沒(méi)有設(shè)立工商部門(mén)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)或者是設(shè)立了而沒(méi)有真正發(fā)揮其作用。這就造成了群眾維權(quán)難，或是因?yàn)榫S權(quán)成本過(guò)高而不去維權(quán)的問(wèn)題。實(shí)行片區(qū)管理，本意是集中力量加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，殊不知，卻給許多地方群眾維權(quán)帶來(lái)了極大的不便，很大程度上增加了消費(fèi)者的維權(quán)成本。本來(lái)，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)到問(wèn)題商品后，只花幾元錢(qián)就可到工商部門(mén)或當(dāng)?shù)叵麉f(xié)維權(quán)，但實(shí)行片區(qū)管理，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)到問(wèn)題商品后卻要花費(fèi)幾十元，甚至上百元車費(fèi)才能維權(quán)，考慮到維權(quán)成本，有時(shí)為了維權(quán)還得不償失，自然他也就不想去維權(quán)了。

總之，建議相關(guān)部門(mén)盡量考慮農(nóng)村群眾利益，加強(qiáng)法制宣傳進(jìn)村入戶，讓廣大農(nóng)村群眾增強(qiáng)法制意識(shí)；加大對(duì)農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)的查處力度，讓所有的商家都明碼標(biāo)價(jià)，讓農(nóng)村群眾買(mǎi)個(gè)明白；強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)的管理，讓農(nóng)村群眾購(gòu)買(mǎi)商品時(shí)都能開(kāi)到發(fā)票，購(gòu)買(mǎi)到問(wèn)題商品時(shí)做到有據(jù)維權(quán)，有理維權(quán)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)立消費(fèi)者協(xié)會(huì)，并給予其一定的權(quán)力，讓其能幫助購(gòu)買(mǎi)到問(wèn)題商品的群眾正確維權(quán)，正常維權(quán)。讓廣大農(nóng)村群眾盼望的事盡早成為現(xiàn)實(shí)！

2012政法干警申論熱點(diǎn)：校車安全問(wèn)題

【背景鏈接】

據(jù)中青報(bào)3月21日?qǐng)?bào)道，從河南省汝州市往西，行程5公里左右后，你便會(huì)看到，在公路兩側(cè)?？恐姘?、越野車、市政灑水車、市政園林綠化車、小轎車、油罐車等各種車輛，這樣的長(zhǎng)龍?jiān)诠穬膳跃d延10公里左右。

這些車輛都是報(bào)廢車輛經(jīng)過(guò)翻新改裝后重新出售的，他們的“出廠商”，就是道路兩邊的各戶農(nóng)家。在這10公里道路的兩旁，基本家家從事汽車改裝。由于拼裝車市場(chǎng)規(guī)模很大，這里被戲稱為中國(guó)“三汽”。

翻新舊車，而且種類更加齊全，給交通安全埋下了極大隱患。這些組裝車大多流入農(nóng)村，有些竟然被當(dāng)作校車來(lái)接送學(xué)生。賣家承認(rèn)是改裝車，還稱“這車很好用，開(kāi)著沒(méi)問(wèn)題，以前經(jīng)常有學(xué)校、幼兒園來(lái)買(mǎi)，拉十幾個(gè)孩子沒(méi)問(wèn)題”。

【京佳分析】

為有效預(yù)防和減少涉及學(xué)生的交通事故，必須全面采取得力措施，以加強(qiáng)校車安全管理、嚴(yán)查校車交通違法行為、完善道路交通安全設(shè)施、加大交通安全宣傳力度為工作重點(diǎn)，精心打造開(kāi)往“春天”的校車。

開(kāi)展校車排查，抓好源頭管理。相關(guān)部門(mén)開(kāi)展對(duì)本地所有校車及其駕駛的全面排查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)校車駕駛?cè)思虚_(kāi)展資質(zhì)審查，對(duì)無(wú)證駕駛、準(zhǔn)駕車型與校車類型不符等，一律禁止駕駛校車。同時(shí)，組織交警對(duì)校車的安全技術(shù)狀況進(jìn)行全面檢查，查看車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)，對(duì)存在安全隱患的，責(zé)令其立即整改。

強(qiáng)化路面管控，嚴(yán)查校車交通違法行為?？茖W(xué)調(diào)整勤務(wù)，集中調(diào)用警力，在上下學(xué)高峰時(shí)段，加強(qiáng)對(duì)接送學(xué)生通行路線的巡邏管控，對(duì)過(guò)往接送學(xué)生車輛實(shí)行逢車必查，對(duì)違規(guī)車輛一律依法從嚴(yán)處理。安排民警在學(xué)校門(mén)口周圍路段執(zhí)勤，嚴(yán)查農(nóng)用三輪車等非客運(yùn)車輛接送學(xué)生的違法行為。

完善交通安全設(shè)施，設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、幼兒園門(mén)前及周邊道路交通安全狀況進(jìn)行認(rèn)真排查整治，進(jìn)一步完善校園周邊道路警示和提示標(biāo)志、信號(hào)燈、人行橫道和車輛減速設(shè)施等。并會(huì)同教育、交通運(yùn)輸部門(mén)建立校車交通違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督、舉報(bào)校車的交通違法行為。

開(kāi)展交通安全宣傳，教育師生自覺(jué)抵制不合格校車。組織交警深入校園、校車營(yíng)運(yùn)公司，對(duì)師生及校車駕駛?cè)诉M(jìn)行交通安全教育，通過(guò)剖析典型事故案例、制作交通事故展板、發(fā)放交通安全宣傳資料等形式，剖析超員、準(zhǔn)駕車型不符、車輛達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)等的嚴(yán)重危害，教育廣大師生自覺(jué)抵制不合格校車，并聯(lián)合媒體在全社會(huì)大力倡導(dǎo)自覺(jué)禮讓校車文明理念，努力營(yíng)造關(guān)愛(ài)學(xué)生、禮讓校車的良好氛圍。

2012政法干警考試申論熱點(diǎn)：農(nóng)村“空心化”

“空心村”涌現(xiàn)，已成為中國(guó)農(nóng)村發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)面臨的最大障礙之一。

【背景鏈接】

今日下午，即將發(fā)布的《中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展研究報(bào)告——農(nóng)村空心化及其整治策略》指出，經(jīng)綜合測(cè)算與分析表明，在分批推進(jìn)城鎮(zhèn)化情景下，全國(guó)空心村綜合整治增地潛力可達(dá)約1.14億畝。

該研究報(bào)告由中國(guó)科學(xué)院地理資源研究所區(qū)域農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展研究中心團(tuán)隊(duì)完成，首次利用高分遙感影像，對(duì)山東等地4.6萬(wàn)宗宅基地、6500余農(nóng)戶調(diào)查，歷時(shí)4年，由科學(xué)出版社出版。

【研究?jī)?nèi)容】

報(bào)告稱，目前我國(guó)約有2.3億農(nóng)民工。2009年，全國(guó)6.22億城鎮(zhèn)人口中，約有1.67億為農(nóng)民工。按中國(guó)農(nóng)村高峰人口8.6億人(1995年)，到2020年按城鎮(zhèn)化率60%計(jì)，屆時(shí)農(nóng)村人口將累計(jì)減少2.8億至3億人。

經(jīng)綜合測(cè)算與評(píng)估表明，若按照分批推進(jìn)城鎮(zhèn)化情景，通過(guò)構(gòu)建完善的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移機(jī)制、宅基地退出與盤(pán)活機(jī)制，全國(guó)空心村綜合整治潛力可達(dá)757.89萬(wàn)公頃，約合1.14億畝。

【問(wèn)題】

1.農(nóng)村宅基地廢棄閑置量很大，打谷場(chǎng)、村邊林、取土坑塘等村莊附屬用地粗放、利用效率極低。

2.留守老人、婦女和兒童數(shù)量增長(zhǎng)，農(nóng)村主體老弱化嚴(yán)重。中國(guó)東部沿海一些省市，新一輪農(nóng)村建房的熱潮正在興起，擴(kuò)大建房、企業(yè)興園建廠，直接導(dǎo)致一些地區(qū)“只見(jiàn)新樓，不見(jiàn)新村”。

【原因分析】

改革開(kāi)放30多年來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村常住人口逐漸減少，造成了農(nóng)村人走房空的現(xiàn)象，大量“空心村”產(chǎn)生。

近10多年來(lái)，城鄉(xiāng)關(guān)系的巨大變化，我國(guó)農(nóng)村空心化正處于快速上升發(fā)展期，外擴(kuò)內(nèi)空、人走屋空有加速趨勢(shì)，還出現(xiàn)了一戶多宅、建新不拆舊、新房無(wú)人住的現(xiàn)象。

【探索之道】

首先加強(qiáng)新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)，打擊私自利用耕地建房建廠，保護(hù)我國(guó)法定耕地面積。

其次，合理并充分利用農(nóng)村宅廢棄閑置量用地，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。利用打谷場(chǎng)、村邊林、取土坑塘、廢棄工廠等村莊附屬用地，鼓勵(lì)農(nóng)村參股入股，建廠立舍，發(fā)展適宜當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)，或者由村領(lǐng)導(dǎo)利用公共資金開(kāi)辦農(nóng)家書(shū)屋等服務(wù)設(shè)施。

最后要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的思想，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村房屋科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，合理規(guī)劃新農(nóng)村企業(yè)園區(qū)、住宅區(qū)、耕地區(qū)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮發(fā)展新農(nóng)村。

2012政法干警申論備考熱點(diǎn)：發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)

2012年政法干警申論備考熱點(diǎn)：發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，扶持小型微型企業(yè)發(fā)展

【背景鏈接】

去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力營(yíng)造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍。把握好“穩(wěn)中求進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一個(gè)重要著力點(diǎn)是扶持小型微型企業(yè)發(fā)展。

【意義】

小微企業(yè)在發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)中具有重要作用

我國(guó)現(xiàn)有1200多萬(wàn)家企業(yè)，其中957萬(wàn)家是私營(yíng)企業(yè)，私營(yíng)企業(yè)中90%以上是小微企業(yè)。小微企業(yè)主要集中在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，其發(fā)展?fàn)顩r已經(jīng)成為我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的晴雨表，扶持小微企業(yè)發(fā)展是鞏固和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。

小微企業(yè)是社會(huì)就業(yè)的重要渠道。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要目的是改善民生、促進(jìn)就業(yè)。相對(duì)于大中型企業(yè)，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)及就業(yè)門(mén)檻低，具有很強(qiáng)的吸納就業(yè)能力。它們主要分布在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了我國(guó)近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位和90%的新增就業(yè)崗位，是保障民生和提高居民收入的重要力量。

小微企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要力量。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要科技創(chuàng)新，而小微企業(yè)是最活躍的科技創(chuàng)新主體。它們要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，唯有不斷加強(qiáng)技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。調(diào)查顯示，在國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)中，中小型民營(yíng)科技企業(yè)占到80%以上。

小微企業(yè)是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)的重要平臺(tái)。只有越來(lái)越多的小微企業(yè)成長(zhǎng)起來(lái)，我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)才會(huì)更加穩(wěn)固。我國(guó)小微企業(yè)在創(chuàng)業(yè)、發(fā)展過(guò)程中不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、管理和創(chuàng)新，一大批優(yōu)秀企業(yè)家和技術(shù)管理人員不斷成長(zhǎng)，成為我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才支撐。

【具體分析】

小微企業(yè)發(fā)展困難直接沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)

當(dāng)前我國(guó)相當(dāng)數(shù)量的小微企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，突出表現(xiàn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本高、稅費(fèi)重、融資難、招工難。

成本高擠壓了小微企業(yè)的利潤(rùn)空間。近年來(lái)，國(guó)際大宗商品價(jià)格走高，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)減弱，土地征用、商鋪?zhàn)赓U、勞動(dòng)用工等費(fèi)用紛紛上漲。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的提高，使許多原本就處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的小微企業(yè)利潤(rùn)微薄。

稅費(fèi)重削弱了小微企業(yè)投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)的意愿。我國(guó)中小企業(yè)整體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)占銷售收入的比例高于全國(guó)企業(yè)平均水平。面向中小企業(yè)征收的行政性收費(fèi)項(xiàng)目過(guò)多，企業(yè)為職工支付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)在工資中的比重相對(duì)偏高。由于獲利空間小、稅費(fèi)重，許多投資者對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺乏興趣和信心，轉(zhuǎn)而投向虛擬經(jīng)濟(jì)。

小微企業(yè)缺乏有力的金融支持。目前我國(guó)小微企業(yè)融資難問(wèn)題尤為突出。小微企業(yè)很難通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行直接融資，也很難獲得國(guó)有商業(yè)銀行的信貸支持。現(xiàn)有的村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足小微企業(yè)的融資需求，且貸款利率偏高。

招工難導(dǎo)致小微企業(yè)發(fā)展缺乏人力資源保障。小微企業(yè)面臨用工“三難”現(xiàn)象，即引進(jìn)高端人才，小企業(yè)比大企業(yè)難；聘用技能人才，小城鎮(zhèn)比大城市難；招收普通工人，東南沿海地區(qū)比西部地區(qū)難。我國(guó)勞動(dòng)力供給增長(zhǎng)的減速和新生代務(wù)工人員就業(yè)取向等的變化，導(dǎo)致小微企業(yè)招不進(jìn)、留不住職工現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。

【對(duì)策分析】

加強(qiáng)政策扶持和市場(chǎng)整合

面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，應(yīng)把扶持小微企業(yè)作為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要著力點(diǎn)，努力為小微企業(yè)營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

加大財(cái)稅扶持力度，對(duì)小微企業(yè)實(shí)施普惠政策。進(jìn)一步深化公共財(cái)政和稅收體制改革，逐年擴(kuò)大中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，明確專門(mén)用于小微企業(yè)的比例；改善財(cái)政資金的使用和管理，通過(guò)“政府支持中介、中介服務(wù)企業(yè)”的方式，擴(kuò)大小微企業(yè)的受惠面。對(duì)小微企業(yè)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減免稅等稅收優(yōu)惠政策；清理不合理收費(fèi)，探索改革社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納體系，實(shí)行大、中、小、微企業(yè)差異化費(fèi)率。注重對(duì)創(chuàng)業(yè)初期小微企業(yè)的財(cái)稅扶持，免除其在開(kāi)辦過(guò)程中的各種行政事業(yè)性收費(fèi)，并在一定期限內(nèi)免征企業(yè)所得稅。劃撥專項(xiàng)資金，引導(dǎo)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行政策和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。

創(chuàng)新金融體制，緩解小微企業(yè)融資困難。鼓勵(lì)國(guó)有商業(yè)銀行貸款向小微企業(yè)傾斜，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，落實(shí)“六項(xiàng)機(jī)制”（利率風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)、獨(dú)立核算、高效審批、激勵(lì)約束、專業(yè)化人員培訓(xùn)、違約信息通報(bào)）和“兩個(gè)不低于”（小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速、增量不低于上年同期增量）要求。同時(shí)，深化金融體制改革，鼓勵(lì)支持民間資本發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、科技銀行、小額貸款公司等專門(mén)服務(wù)小微企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)；探索制定以專利、品牌、技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行抵押或質(zhì)押貸款的具體措施，完善服務(wù)小微企業(yè)的融資擔(dān)保體系；放寬小企業(yè)債券融資條件，鼓勵(lì)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類股權(quán)投資基金，規(guī)范發(fā)展中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心等場(chǎng)外交易市場(chǎng)；創(chuàng)建小微企業(yè)征信機(jī)制，整合分散在工商、稅務(wù)、銀行等部門(mén)的企業(yè)信用記錄。

加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)小微企業(yè)集群發(fā)展。加快小微企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，依托高等院校、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和大型骨干企業(yè)，建立地域性與行業(yè)性相結(jié)合的社會(huì)化服務(wù)體系，注重培育各類商會(huì)、協(xié)會(huì)，為小微企業(yè)集中提供信息、培訓(xùn)、維權(quán)等服務(wù)。建立政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作、多元化發(fā)展的用工和人才服務(wù)體系，解決小微企業(yè)發(fā)展的人才瓶頸制約。培育發(fā)展一批以大中型企業(yè)為龍頭、以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、以小微企業(yè)為主體的示范產(chǎn)業(yè)集群，形成大中型企業(yè)帶動(dòng)小微企業(yè)配套發(fā)展的分工協(xié)作機(jī)制，探索建立資源集約、產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)集中的集群發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟。把建立創(chuàng)業(yè)基地與產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尤其是成長(zhǎng)性強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵核心技術(shù)的小微企業(yè)，鼓勵(lì)它們走“專、精、特、新”的發(fā)展路子。

第五篇：申論：?jiǎn)栘?zé)制度（范文）

申論范文：?jiǎn)栘?zé)制度 問(wèn)責(zé)制度：由“權(quán)力問(wèn)責(zé)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸贫葐?wèn)責(zé)”

從2003年開(kāi)始，全國(guó)各地陸續(xù)出臺(tái)規(guī)定，對(duì)官員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。“非典”、“毒奶粉”事件、山西礦難、松花江污染事件??鐵腕問(wèn)責(zé)讓一批行政不作為、亂作為者丟掉了烏紗帽。但是問(wèn)責(zé)秀、假問(wèn)責(zé)也時(shí)有發(fā)生，帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。

這種現(xiàn)象嚴(yán)重降低了官員問(wèn)責(zé)的聲譽(yù)和效率，已經(jīng)引起包括兩會(huì)代表委員在內(nèi)的社會(huì)各界的關(guān)注。繼去年兩會(huì)有委員提案提出國(guó)家應(yīng)該完善官員問(wèn)責(zé)制度，制定國(guó)家行政問(wèn)責(zé)法后，在今年兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員潘復(fù)生再次呼吁加快制定國(guó)家行政問(wèn)責(zé)法，推行“異體問(wèn)責(zé)”，健全問(wèn)責(zé)制度，實(shí)現(xiàn)由“權(quán)力問(wèn)責(zé)”到“制度問(wèn)責(zé)”的轉(zhuǎn)變。

潘復(fù)生說(shuō)，目前，官員問(wèn)責(zé)大多局限于行政部門(mén)內(nèi)部的上下級(jí)間，屬內(nèi)部問(wèn)責(zé)，即同體問(wèn)責(zé)。在問(wèn)責(zé)方式上，大多是行政問(wèn)責(zé)，在已有的問(wèn)責(zé)案例中，問(wèn)責(zé)對(duì)象大多還局限于重大事故或?yàn)?zāi)難中失職的官員，而對(duì)于一些官員盲目決策造成巨大損失的問(wèn)責(zé)尚少，甚至出現(xiàn)“集體負(fù)責(zé)”即無(wú)責(zé)的情況。

針對(duì)行政問(wèn)責(zé)出現(xiàn)的問(wèn)題，潘復(fù)生認(rèn)為，根本原因在于大多問(wèn)責(zé)都是“權(quán)力問(wèn)責(zé)”而非“制度問(wèn)責(zé)”，這也使得問(wèn)責(zé)彈性較大。

全國(guó)政協(xié)委員葛均波在提案中支招行政官員問(wèn)責(zé)制科學(xué)化:第一，要建設(shè)指向明確、措施剛性、反應(yīng)快速的行政問(wèn)責(zé)制度體系；第二，行政問(wèn)責(zé)制要具體落實(shí)職責(zé)范圍和評(píng)價(jià)指標(biāo)；第三，行政問(wèn)責(zé)制免職人員的再任職需要公眾監(jiān)督的法律程序；第四，制定與其配套的相關(guān)法規(guī)。

問(wèn)責(zé)是手段而不是目的，在“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”力度不減的同時(shí)，我國(guó)問(wèn)責(zé)法制化建設(shè)在去年有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。去年7月出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，強(qiáng)化了問(wèn)責(zé)的制度化，并對(duì)被問(wèn)責(zé)黨政官員復(fù)出作了明確的規(guī)定。今年將進(jìn)一步完善官員問(wèn)責(zé)的制度建設(shè)。在2月份舉行的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第13次會(huì)議上，初次審議的行政監(jiān)察法修正案草案規(guī)定了被問(wèn)責(zé)的官員的處分期限，處分期限滿后，并不會(huì)影響官員的正常晉升。