第一篇：政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

【摘要】從政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍的建設(shè)現(xiàn)狀出發(fā)，分析了當(dāng)前政府專(zhuān)職消防隊(duì)在建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并從頂層制度設(shè)計(jì)、隊(duì)員福利待遇、車(chē)輛裝備水平、管理模式、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練等方面提出了推動(dòng)政府專(zhuān)職消防隊(duì)發(fā)展的相關(guān)措施和建議。

【關(guān)鍵詞】消防；政府專(zhuān)職隊(duì)；職業(yè)化

政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍是我國(guó)消防力量體系的重要組成部分，大力發(fā)展政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍是彌補(bǔ)公安現(xiàn)役消防警力不足、填補(bǔ)縣鄉(xiāng)消防力量空白的有效途徑，是完善中國(guó)特色消防力量體系的創(chuàng)新舉措，也是構(gòu)建社會(huì)消防治理體系、提高社會(huì)消防治理能力的重要內(nèi)容，具有重大意義。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，全國(guó)政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍已達(dá)17萬(wàn)余人，其中納入公安消防部隊(duì)管理、單獨(dú)編隊(duì)執(zhí)勤或者與現(xiàn)役人員混合編隊(duì)的約6.6萬(wàn)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專(zhuān)職消防隊(duì)7132支、近7萬(wàn)人，消防部門(mén)和公安派出所從事輔助工作的消防文員3.6萬(wàn)余人，在火災(zāi)防控方面發(fā)揮了積極作用。但是，在政府專(zhuān)職消防隊(duì)的建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，也逐步暴露出部分地方在隊(duì)伍建設(shè)、工資待遇、經(jīng)費(fèi)保障、職業(yè)化程度等方面存在的問(wèn)題，影響和制約了政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展。

一、政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍產(chǎn)生的背景和發(fā)展現(xiàn)狀

2010年8月12日，公安部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、民政部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、交通運(yùn)輸部、中華全國(guó)總工會(huì)以公通字〔2010〕37號(hào)印發(fā)《關(guān)于深化多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。2011年12月30日，國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)〔2011〕46號(hào)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》。各地依照上述文件精神，因地制宜，探索創(chuàng)新，推動(dòng)了多種形式消防隊(duì)伍的尤其是政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍的長(zhǎng)足發(fā)展。但各地在政府專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)和發(fā)展發(fā)展中也發(fā)現(xiàn)很多問(wèn)題：

（一）專(zhuān)業(yè)力量薄弱，建隊(duì)率極低

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)尚有1255個(gè)城市消防站人員編配不足，222個(gè)已建成城市消費(fèi)者因人員不足等原因未投入執(zhí)勤，116個(gè)縣城沒(méi)有消防專(zhuān)業(yè)力量?！笆濉逼陂g各地規(guī)劃“應(yīng)建未建”或在建的城市消防站1615個(gè)，總?cè)鳖~8萬(wàn)人。同時(shí)受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)消防力量不足的問(wèn)題十分突出，除縣政府所在城鎮(zhèn)外，全國(guó)3.1萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有政府專(zhuān)職消防隊(duì)4959個(gè)，建隊(duì)率極低。

（二）隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定，人員流動(dòng)性大

專(zhuān)職消防隊(duì)員“招不來(lái)，留不住”現(xiàn)象明顯。消防工作的特點(diǎn)決定了消防隊(duì)員必須年輕化，軍事化。而目前由于政府專(zhuān)職消防隊(duì)員工資待遇總體偏低，工作壓力偏大，缺少晉升發(fā)展空間等原因，合適年齡段的男青年很少會(huì)把專(zhuān)職消防隊(duì)員作為自己的一份長(zhǎng)久職業(yè)來(lái)看待，多數(shù)只是把專(zhuān)職消防隊(duì)員作為一個(gè)過(guò)渡性工作。這樣難免會(huì)在不同程度的出現(xiàn)工作不盡心盡職的現(xiàn)象。同時(shí)這樣也導(dǎo)致了專(zhuān)職消防隊(duì)員流動(dòng)性加大，有些政府專(zhuān)職消防隊(duì)隊(duì)員人數(shù)變化非?？?，年初剛招滿(mǎn)的隊(duì)伍，年底可能就只剩下不到一半了。

（三）隊(duì)伍建設(shè)不規(guī)范，人員職業(yè)化程度低

從管理模式上看，政府專(zhuān)職消防隊(duì)主要是參考現(xiàn)役消防隊(duì)管理模式，但政府專(zhuān)職消防隊(duì)和現(xiàn)役消防隊(duì)存在很大的不同。有的政府專(zhuān)職消防隊(duì)實(shí)行簡(jiǎn)單化、“一刀切”的軍事化管理，簡(jiǎn)單套用部隊(duì)的條令條例，專(zhuān)職消防隊(duì)員的休假休息等權(quán)益難以得到保障；有的單位專(zhuān)職消防隊(duì)伍管理力量薄弱，日常管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)脫節(jié)，多頭管理、松散管理的問(wèn)題比較突出，隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。政府專(zhuān)職消防隊(duì)體制編制不明確，建設(shè)規(guī)范也不具體，專(zhuān)職隊(duì)員身份也不明確，在這種情況下直接照搬現(xiàn)役消防隊(duì)管理模式肯定行不通。政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍應(yīng)該怎么建，建成什么樣沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，具體的工作都是摸著石頭過(guò)河，憑想象和經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展，工作存在盲目性，隊(duì)伍建設(shè)亟待規(guī)范。

從隊(duì)員能力素質(zhì)上看，專(zhuān)職消防隊(duì)員在入隊(duì)之前，每個(gè)人受教育程度、身體素質(zhì)、個(gè)人品質(zhì)都有很大差別。短期的崗前培訓(xùn)也只能是使隊(duì)員了解基本的消防工作要求，并不使讓每個(gè)隊(duì)員的自身素質(zhì)都能滿(mǎn)足消防工作的實(shí)際要求。政府專(zhuān)職消防隊(duì)員普遍軍事素質(zhì)差，管理難度大。征招的政府專(zhuān)職消防隊(duì)員，大部分沒(méi)有當(dāng)過(guò)兵，他們無(wú)論在軍事素質(zhì)還是政治素質(zhì)方面都還存在一定的差距，特別是服從服務(wù)意識(shí)差，缺乏雷厲風(fēng)行、令行禁止的作風(fēng)。由于征招的部分政府專(zhuān)職消防隊(duì)員入隊(duì)前缺乏必要的鍛煉，身體素質(zhì)差，吃苦精神不強(qiáng)，適應(yīng)不了消防隊(duì)的值班備勤，心理負(fù)擔(dān)和壓力較重。隊(duì)員的整體職業(yè)素質(zhì)較低，又缺少必要的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和考核，導(dǎo)致了政府專(zhuān)職消防隊(duì)整體戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。

（四）隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，保障機(jī)制不完善

雖說(shuō)各級(jí)政府都出臺(tái)了文件加強(qiáng)政府專(zhuān)職消防隊(duì)的工作，對(duì)政府專(zhuān)職隊(duì)的建設(shè)、資金、人員待遇等問(wèn)題提出了意見(jiàn)。但具體到最基層，與設(shè)想的發(fā)展?fàn)顟B(tài)還有一定差距，消防經(jīng)費(fèi)常常不能及時(shí)到位，或者經(jīng)費(fèi)不能滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需要，或者按規(guī)定逐年增加的專(zhuān)職消防隊(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)難以完全落實(shí)。政府專(zhuān)職消防隊(duì)營(yíng)房建設(shè)差距較大，很多專(zhuān)職消防隊(duì)營(yíng)房不能滿(mǎn)足執(zhí)勤戰(zhàn)備需求，同時(shí)政府專(zhuān)職消防隊(duì)還普遍存在車(chē)輛器材落后，個(gè)人防護(hù)裝備缺乏，特種消防器材裝備少的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了正常的執(zhí)勤訓(xùn)練工作，更重要的是無(wú)法滿(mǎn)足日益繁重復(fù)雜的滅火作戰(zhàn)需要，“向裝備要戰(zhàn)斗力”更是無(wú)從談起。很多政府專(zhuān)職消防隊(duì)只注重落實(shí)了政府專(zhuān)職消防隊(duì)員的基本工資待遇和人頭經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取，卻忽略了頂層設(shè)計(jì)量化標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有建立工資水平隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步“動(dòng)態(tài)”增長(zhǎng)的機(jī)制，“同工不同酬”差異明顯，休息休假權(quán)益難保障，表彰獎(jiǎng)勵(lì)、入黨入團(tuán)、傷殘撫恤、離崗安置機(jī)制不健全等等，導(dǎo)致了政府專(zhuān)職隊(duì)職業(yè)吸引力不強(qiáng)，人員流失現(xiàn)象較為普遍，隊(duì)員普遍缺乏歸屬感，加劇了“特殊崗位招不來(lái)、普通崗位留不住、滅火救援戰(zhàn)斗力不強(qiáng)”這一被動(dòng)局面的形成。

二、分析問(wèn)題形成的原因

（一）隊(duì)員身份不明確，待遇偏低

盡管各地政府財(cái)政都加大了對(duì)專(zhuān)職消防員的支持和保障力度，但不同地區(qū)待遇差距較大，同一個(gè)市的不同區(qū)縣待遇也不同。專(zhuān)職消防員與現(xiàn)役官兵一樣的工作，但同工不同酬，差距很明顯，另外消防工作的特點(diǎn)，平時(shí)訓(xùn)練多，滅火救援風(fēng)險(xiǎn)大，年齡大了就無(wú)法勝任，不可能一直干到退休，到了年齡就要離開(kāi)工作崗位，而且沒(méi)有任何政策保障和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。政府專(zhuān)職消防隊(duì)隊(duì)員思想上普遍存在身份、待遇和前途困惑，既身在部隊(duì)又非軍人；同是專(zhuān)職隊(duì)員，經(jīng)濟(jì)收入不同；公益性崗位定位模糊，再就業(yè)壓力大；致使大部分隊(duì)員認(rèn)為自己是臨時(shí)打工人員，在單位沒(méi)有歸屬感，對(duì)事業(yè)沒(méi)有追求欲望。

（二）管理制度不健全

政府專(zhuān)職消防隊(duì)的出現(xiàn)就是為了彌補(bǔ)現(xiàn)役消防力量的不足，它的出現(xiàn)在最初只是應(yīng)急之策，因而缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳蠈又贫仍O(shè)計(jì)。在政府專(zhuān)職消防隊(duì)機(jī)構(gòu)屬性、人員身份、待遇保險(xiǎn)、崗位設(shè)置、人員進(jìn)出機(jī)制、考評(píng)獎(jiǎng)懲、管理培訓(xùn)、執(zhí)勤模式、職級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等都缺少科學(xué)的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各地在實(shí)際工作中只能是參照現(xiàn)役消防隊(duì)模式，管理一刀切、簡(jiǎn)單化的現(xiàn)象非常普遍。

（三）后勤保障不完善

在政府專(zhuān)職消防隊(duì)的職業(yè)化發(fā)展道路上，沒(méi)有健全的綜合保障機(jī)制做后盾，既難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，也難以提升當(dāng)前戰(zhàn)斗力水平。由于頂層設(shè)計(jì)上考慮不全，導(dǎo)致保障機(jī)制存在“先天性缺陷”，目前地方政府只是按照人員總數(shù)核發(fā)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)主要是工資、伙食、服裝等，隊(duì)員在簽訂合同和繳納的五險(xiǎn)一金時(shí)，按照企業(yè)類(lèi)別執(zhí)行，隊(duì)員能拿到手的工資與期望值差距較大，而且隊(duì)員流動(dòng)性較強(qiáng)造成單位繳納的“五險(xiǎn)一金”大量擱置沉淀在社保機(jī)構(gòu)成為無(wú)頭賬目，造成很大浪費(fèi)。在專(zhuān)職隊(duì)員轉(zhuǎn)崗安置方面，缺少相應(yīng)機(jī)制，與駐地人勞部門(mén)溝通交流相對(duì)較少，導(dǎo)致專(zhuān)職隊(duì)員在年齡達(dá)到一定程度，不再適應(yīng)滅火救援一線(xiàn)工作時(shí)很難得到安置。

三、推進(jìn)政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍發(fā)展的對(duì)策

（一）完善頂層制度設(shè)計(jì)

從法律法規(guī)層面明確隊(duì)伍性質(zhì)、隊(duì)員編制性質(zhì)、隊(duì)伍管理規(guī)定、隊(duì)員工資待遇、隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、人員招錄程序、管理體制、經(jīng)費(fèi)保障等方面的具體內(nèi)容，要建立區(qū)別于軍事化管理的職業(yè)化模式，使政府專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)有法可依，管理有章可循，后勤保障有力。

（二）提高隊(duì)員福利待遇

經(jīng)濟(jì)收入是政府專(zhuān)職隊(duì)員最為關(guān)心的問(wèn)題，也是影響隊(duì)伍穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。消防作為一個(gè)特種行業(yè)，職業(yè)危險(xiǎn)性大、工作強(qiáng)度大，專(zhuān)職消防員的收入應(yīng)以特種行業(yè)來(lái)確實(shí)，其收入水平要明顯高于當(dāng)?shù)仄骄杖胨?，?shí)現(xiàn)隊(duì)員的工資水平與其職業(yè)的特殊性相匹配。除了提高隊(duì)員的工資水平，還要提升隊(duì)員的政治待遇，健全隊(duì)員的入黨，評(píng)優(yōu)評(píng)先、立功受獎(jiǎng)、因公受傷死亡的保障機(jī)制。

（三）優(yōu)化車(chē)輛裝備水平。在消防車(chē)輛及器材配備上，政府專(zhuān)職消防隊(duì)在數(shù)量和質(zhì)量上明顯落后于現(xiàn)役消防隊(duì)，很多車(chē)輛性能不容樂(lè)觀，保修頻率較高，部分車(chē)輛接近報(bào)廢年限。器材配備方面，執(zhí)勤器材老舊缺，個(gè)人防護(hù)裝備更新不及時(shí)，達(dá)不到個(gè)人防護(hù)要求，無(wú)法滿(mǎn)足滅火救援的需要。因此，應(yīng)加強(qiáng)政府專(zhuān)職消防隊(duì)車(chē)輛和器材配備，以滿(mǎn)足日常滅火救援的需求。

（四）創(chuàng)新管理模式

在對(duì)專(zhuān)職隊(duì)的管理中，管理人員普遍不愿管、不會(huì)管的現(xiàn)象，管理人員把專(zhuān)職消防隊(duì)員和現(xiàn)役士兵一樣管理，而隊(duì)員則對(duì)這種管理模式明顯不適應(yīng)。因此我們應(yīng)結(jié)合專(zhuān)職隊(duì)人員實(shí)際，創(chuàng)新管理手段和方式，建立一種有別于現(xiàn)役士兵管理的職業(yè)化管理模式，保證執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火救援和其他任務(wù)的完成。專(zhuān)職消防隊(duì)員可執(zhí)行不定時(shí)工作制度或輪班制，保證休息時(shí)間。在工作中實(shí)施定崗定編、按崗定酬、競(jìng)爭(zhēng)上崗的工作機(jī)制，避免出現(xiàn)同工不同酬，同酬不同工的現(xiàn)象。同時(shí)實(shí)施崗位等級(jí)制度，有效拓展個(gè)人發(fā)展空間。同一崗位分為若干等級(jí)，定期根據(jù)專(zhuān)職消防員在上一等級(jí)的考核情況確定是否晉級(jí)，以此提高隊(duì)員的工作積極性。

（五）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練

在滅火和搶險(xiǎn)戰(zhàn)斗中，對(duì)于現(xiàn)役消防官兵和政府專(zhuān)職隊(duì)員的要求是一樣的。要完善專(zhuān)職隊(duì)員崗前培訓(xùn)，切實(shí)發(fā)揮崗前培訓(xùn)的目的，使專(zhuān)職隊(duì)員通過(guò)崗前培訓(xùn)基本適應(yīng)消防實(shí)戰(zhàn)要求。在平時(shí)日常工作中，政府專(zhuān)職隊(duì)員也要與現(xiàn)役消防官兵統(tǒng)一訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，在每年下發(fā)訓(xùn)練計(jì)劃時(shí)，必須對(duì)專(zhuān)職消防隊(duì)提出明確要求，定期組織考核和檢查，做到同布置、同檢查、同考核，切實(shí)增強(qiáng)政府專(zhuān)職隊(duì)職業(yè)化水平和戰(zhàn)斗力。

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第二篇：消防隊(duì)伍管理現(xiàn)狀及對(duì)策

文章標(biāo)題：消防隊(duì)伍管理現(xiàn)狀及對(duì)策

班子和隊(duì)伍建設(shè)是部隊(duì)全面建設(shè)的根本，隊(duì)伍安全穩(wěn)定、秩序嚴(yán)整是提升戰(zhàn)斗力和做好消防工作的前提和基礎(chǔ)。在新的歷史形勢(shì)下，消防隊(duì)伍管理呈現(xiàn)了復(fù)雜化、多變性的特點(diǎn)，管理對(duì)象的復(fù)雜性、管理者的變化性，使隊(duì)伍管理不斷面臨新的課題，成為擺在各級(jí)黨委面前的頭等大事和首要任務(wù)。筆者擬結(jié)合多年抓隊(duì)伍管理的實(shí)踐，對(duì)隊(duì)伍管理現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并對(duì)如何抓住管理的六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、強(qiáng)化隊(duì)伍管理談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、當(dāng)前消防隊(duì)伍管理現(xiàn)狀分析

近幾年來(lái)，各級(jí)消防部隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)“二十公”會(huì)議精神，堅(jiān)持依法從嚴(yán)治警，從機(jī)制、制度、教育、監(jiān)督等方面強(qiáng)化舉措，隊(duì)伍正規(guī)化水平不斷提高。但同時(shí)，隊(duì)伍管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，隨著內(nèi)外環(huán)境的變化而相應(yīng)變化，一些舊觀念、舊方法越來(lái)越顯得“有心無(wú)力”，特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、兵員結(jié)構(gòu)的復(fù)雜、社會(huì)不良思想的沖擊，隊(duì)伍管理的難度不斷加大，出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。

1、兵員成份復(fù)雜化、入伍動(dòng)機(jī)多樣化，增加了管理的難度。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，戰(zhàn)士入伍前從事的職業(yè)、從事的活動(dòng)也呈多樣化發(fā)展趨勢(shì)，近年來(lái)部隊(duì)出現(xiàn)了城鎮(zhèn)兵多、獨(dú)生子女多、從事過(guò)經(jīng)商活動(dòng)的兵多，甚至在地方有不良行為的人員也進(jìn)入部隊(duì)等現(xiàn)象，加大了管理工作的難度。此外，“關(guān)系兵”多，導(dǎo)致有的關(guān)系兵自恃有關(guān)系，滋長(zhǎng)了優(yōu)越感，執(zhí)行紀(jì)律打折扣，同時(shí)也造成部隊(duì)士官改選、士官管理出現(xiàn)許多問(wèn)題。

2、基層隊(duì)伍管理整體水平不適應(yīng)管理的要求。一是部分基層干部管理方法單

一、適應(yīng)性差。部分中隊(duì)主官管理能力、統(tǒng)領(lǐng)全局的能力不強(qiáng)，主官之間無(wú)法交心通氣，無(wú)法互相配合默契；部分干部不能正確處理好依法帶兵、從嚴(yán)管理與“人性化”管理的關(guān)系，過(guò)分強(qiáng)調(diào)“人性化”，在管理上礙于情面、遷就照顧，致使部隊(duì)管理出現(xiàn)盲目性和隨意性；個(gè)別干部心不在軍營(yíng)，事業(yè)心、責(zé)任心減弱，過(guò)多考慮個(gè)人問(wèn)題，不注重自身帶兵能力的提高，造成了不會(huì)管、不善管的現(xiàn)象。二是大學(xué)生入伍干部普遍存在文化層次高、管理能力低的問(wèn)題。以我支隊(duì)為例，目前共有15名大學(xué)生干部任職中隊(duì)，占中隊(duì)干部總數(shù)的40％，逐漸成為中隊(duì)管理的主要力量。他們?nèi)狈Ξ?dāng)兵的經(jīng)歷、管理的經(jīng)驗(yàn)，有些不懂管、不會(huì)管，又缺乏傳、幫、帶的有效機(jī)制，管理能力低、提高慢，難以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，一定程度上影響基層中隊(duì)管理水平的提升。

3、士官隊(duì)伍的管理難度大、問(wèn)題多。兵役制度改革后，士官的比例逐漸增大。一些士官特別是三期以上士官，面臨婚戀、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退等問(wèn)題，不能安心本職工作，容易誘發(fā)各類(lèi)問(wèn)題。一些單位和干部對(duì)士官在管理中的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏有效的管理措施，不注重對(duì)士官的培養(yǎng)和指導(dǎo)，不善于挖掘士官在管理中的潛力，沒(méi)有更好地發(fā)揮士官骨干作用。

4、消防執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督還存在漏洞。雖然，近幾年對(duì)消防執(zhí)法工作推出了很多制度和規(guī)范，尤其是執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作對(duì)執(zhí)法進(jìn)行了全面規(guī)范，但在實(shí)際工作中，還有一些監(jiān)督不到位的地方。如受編制限制，個(gè)別單位還存在個(gè)人單獨(dú)執(zhí)法的現(xiàn)象，容易滋生執(zhí)法不廉等問(wèn)題。同時(shí)，防火科、公安派出所等公安編制消防監(jiān)督員，在管理上受體制限制，容易失控漏管。

5、社會(huì)外部環(huán)境不良風(fēng)氣一定程度上影響到隊(duì)伍管理工作。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性和開(kāi)放性給消防部隊(duì)官兵的思想和行為帶來(lái)了全方位的沖擊，特別是消防部隊(duì)大多地處繁華鬧市，與地方接觸密切。而部隊(duì)與地方之間在物質(zhì)文化生活上存在較大反差，部分年輕的干部戰(zhàn)士，思想可塑性很大，世界觀、人生觀、價(jià)值觀尚未定型，辨別是非能力不強(qiáng)，處事能力弱，受社會(huì)上一些腐朽、不健康東西的侵蝕和不正之風(fēng)的影響，往往容易發(fā)生錯(cuò)誤行為和釀成事故。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍管理應(yīng)抓住六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（一）黨委重視是隊(duì)伍管理的先決條件，必須在凝成抓管理的合力上下功夫

隊(duì)伍管理要出成效，必須列入黨委的重要議事日程，并且從機(jī)制、措施上強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成抓管理的合力。否則，空談重視于事無(wú)補(bǔ)。近幾年來(lái)，我支隊(duì)堅(jiān)持把隊(duì)伍管理作為黨委的“三大工程”來(lái)抓：一是把隊(duì)伍管理作為支隊(duì)黨委的“中心工程”來(lái)抓。支隊(duì)黨委把隊(duì)伍管理工作列入重要議事日程，堅(jiān)持定期或根據(jù)需要開(kāi)會(huì)研究隊(duì)伍管理工作制度，做到形勢(shì)明、問(wèn)題清，始終牢牢把握管理工作的主動(dòng)權(quán)。在重大決策上，堅(jiān)持將管理因素納入考慮范疇。在工作指導(dǎo)上，堅(jiān)持全盤(pán)謀劃，把抓隊(duì)伍管理和完成各項(xiàng)重大任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，做到部署任務(wù)有管理工作要求、組織實(shí)施有管理工作措施、抽查驗(yàn)收有管理工作標(biāo)準(zhǔn)、總結(jié)講評(píng)有管理工作內(nèi)容。僅今年1至10月份，就先后召開(kāi)了6次黨委會(huì)，專(zhuān)項(xiàng)研究隊(duì)伍管理工作，推出了開(kāi)展部隊(duì)安全隱患大清查、重新核查戰(zhàn)士入伍前背景、全部收繳戰(zhàn)士通訊工具、集中保管戰(zhàn)士工資存折、加強(qiáng)干部“八小時(shí)外”生活監(jiān)控等措施，并通過(guò)隊(duì)伍管理形勢(shì)分析會(huì)、研討會(huì)進(jìn)行部署和貫徹。同時(shí)，支隊(duì)

第三篇：消防隊(duì)伍管理現(xiàn)狀及對(duì)策

文章標(biāo)題：消防隊(duì)伍管理現(xiàn)狀及對(duì)策

班子和隊(duì)伍建設(shè)是部隊(duì)全面建設(shè)的根本，隊(duì)伍安全穩(wěn)定、秩序嚴(yán)整是提升戰(zhàn)斗力和做好消防的前提和基礎(chǔ)。在新的歷史形勢(shì)下，消防隊(duì)伍管理呈現(xiàn)了復(fù)雜化、多變性的特點(diǎn)，管理對(duì)象的復(fù)雜性、管理者的變化性，使隊(duì)伍管理不斷面臨新的課題，成為擺在各級(jí)黨委面前的頭等大事和首要任務(wù)。筆者擬結(jié)合多年抓隊(duì)伍管理的實(shí)踐，對(duì)隊(duì)伍管理現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并對(duì)如何抓住管理的六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、強(qiáng)化隊(duì)伍管理談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、當(dāng)前消防隊(duì)伍管理現(xiàn)狀分析

近幾年來(lái)，各級(jí)消防部隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)“二十公”會(huì)議精神，堅(jiān)持依法從嚴(yán)治警，從機(jī)制、制度、教育、監(jiān)督等方面強(qiáng)化舉措，隊(duì)伍正規(guī)化水平不斷提高。但同時(shí)，隊(duì)伍管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，隨著內(nèi)外環(huán)境的變化而相應(yīng)變化，一些舊觀念、舊方法越來(lái)越顯得“有心無(wú)力”，特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、兵員結(jié)構(gòu)的復(fù)雜、社會(huì)不良思想的沖擊，隊(duì)伍管理的難度不斷加大，出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。

1、兵員成份復(fù)雜化、入伍動(dòng)機(jī)多樣化，增加了管理的難度。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，戰(zhàn)士入伍前從事的職業(yè)、從事的活動(dòng)也呈多樣化發(fā)展趨勢(shì)，近年來(lái)部隊(duì)出現(xiàn)了城鎮(zhèn)兵多、獨(dú)生子女多、從事過(guò)經(jīng)商活動(dòng)的兵多，甚至在地方有不良行為的人員也進(jìn)入部隊(duì)等現(xiàn)象，加大了管理的難度。此外，“關(guān)系兵”多，導(dǎo)致有的關(guān)系兵自恃有關(guān)系，滋長(zhǎng)了優(yōu)越感，執(zhí)行紀(jì)律打折扣，同時(shí)也造成部隊(duì)士官改選、士官管理出現(xiàn)許多問(wèn)題。

2、基層隊(duì)伍管理整體水平不適應(yīng)管理的要求。一是部分基層干部管理方法單

一、適應(yīng)性差。部分中隊(duì)主官管理能力、統(tǒng)領(lǐng)全局的能力不強(qiáng)，主官之間無(wú)法交心通氣，無(wú)法互相配合默契；部分干部不能正確處理好依法帶兵、從嚴(yán)管理與“人性化”管理的關(guān)系，過(guò)分強(qiáng)調(diào)“人性化”，在管理上礙于情面、遷就照顧，致使部隊(duì)管理出現(xiàn)盲目性和隨意性；個(gè)別干部心不在軍營(yíng)，事業(yè)心、責(zé)任心減弱，過(guò)多考慮個(gè)人問(wèn)題，不注重自身帶兵能力的提高，造成了不會(huì)管、不善管的現(xiàn)象。二是大學(xué)生入伍干部普遍存在文化層次高、管理能力低的問(wèn)題。以我支隊(duì)為例，目前共有15名大學(xué)生干部任職中隊(duì)，占中隊(duì)干部總數(shù)的40％，逐漸成為中隊(duì)管理的主要力量。他們?nèi)狈Ξ?dāng)兵的經(jīng)歷、管理的經(jīng)驗(yàn)，有些不懂管、不會(huì)管，又缺乏傳、幫、帶的有效機(jī)制，管理能力低、提高慢，難以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，一定程度上影響基層中隊(duì)管理水平的提升。

3、士官隊(duì)伍的管理難度大、問(wèn)題多。兵役制度改革后，士官的比例逐漸增大。一些士官特別是三期以上士官，面臨婚戀、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退等問(wèn)題，不能安心本職，容易誘發(fā)各類(lèi)問(wèn)題。一些單位和干部對(duì)士官在管理中的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏有效的管理措施，不注重對(duì)士官的培養(yǎng)和指導(dǎo)，不善于挖掘士官在管理中的潛力，沒(méi)有更好地發(fā)揮士官骨干作用。

4、消防執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督還存在漏洞。雖然，近幾年對(duì)消防執(zhí)法推出了很多制度和規(guī)范，尤其是執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)對(duì)執(zhí)法進(jìn)行了全面規(guī)范，但在實(shí)際中，還有一些監(jiān)督不到位的地方。如受編制限制，個(gè)別單位還存在個(gè)人單獨(dú)執(zhí)法的現(xiàn)象，容易滋生執(zhí)法不廉等問(wèn)題。同時(shí)，防火科、公安派出所等公安編制消防監(jiān)督員，在管理上受體制限制，容易失控漏管。

5、社會(huì)外部環(huán)境不良風(fēng)氣一定程度上影響到隊(duì)伍管理。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性和開(kāi)放性給消防部隊(duì)官兵的思想和行為帶來(lái)了全方位的沖擊，特別是消防部隊(duì)大多地處繁華鬧市，與地方接觸密切。而部隊(duì)與地方之間在物質(zhì)文化生活上存在較大反差，部分年輕的干部戰(zhàn)士，思想可塑性很大，世界觀、人生觀、價(jià)值觀尚未定型，辨別是非能力不強(qiáng)，處事能力弱，受社會(huì)上一些腐朽、不健康東西的侵蝕和不正之風(fēng)的影響，往往容易發(fā)生錯(cuò)誤行為和釀成事故。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍管理應(yīng)抓住六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（一）黨委重視是隊(duì)伍管理的先決條件，必須在凝成抓管理的合力上下功夫

隊(duì)伍管理要出成效，必須列入黨委的重要議事日程，并且從機(jī)制、措施上強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成抓管理的合力。否則，空談重視于事無(wú)補(bǔ)。近幾年來(lái)，我支隊(duì)堅(jiān)持把隊(duì)伍管理作為黨委的“三大工程”來(lái)抓：一是把隊(duì)伍管理作為支隊(duì)黨委的“中心工程”來(lái)抓。支隊(duì)黨委把隊(duì)伍管理列入重要議事日程，堅(jiān)持定期或根據(jù)需要開(kāi)會(huì)研究隊(duì)伍管理制度，做到形勢(shì)明、問(wèn)題清，始終牢牢把握管理的主動(dòng)權(quán)。在重大決策上，堅(jiān)持將管理因素納入考慮范疇。在指導(dǎo)上，堅(jiān)持全盤(pán)謀劃，把抓隊(duì)伍管理和完成各項(xiàng)重大任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，做到部署任務(wù)有管理要求、組織實(shí)施有管理措施、抽查驗(yàn)收有管理標(biāo)準(zhǔn)、講評(píng)有管理內(nèi)容。僅今年1至10月份，就先后召開(kāi)了6次黨委會(huì)，專(zhuān)項(xiàng)研究隊(duì)伍管理，推出了開(kāi)展部隊(duì)安全隱患大清查、重新核查戰(zhàn)士入伍前背景、全部收繳戰(zhàn)士通訊工具、集中保管戰(zhàn)士工資存折、加強(qiáng)干部“八小時(shí)外”生活監(jiān)控等措施，并通過(guò)隊(duì)伍管理形勢(shì)分析會(huì)、研討會(huì)進(jìn)行部署和貫徹。同時(shí)，支隊(duì)

黨委還將上級(jí)關(guān)于隊(duì)伍管理的指示要求、《公安消防部隊(duì)營(yíng)區(qū)管理規(guī)定》、公安部“五條禁令”和“六個(gè)嚴(yán)禁”等隊(duì)伍管理的規(guī)定納入中心組理論學(xué)習(xí)的范疇，通過(guò)相互學(xué)習(xí)、研究，提高了黨委班子抓隊(duì)伍管理的能力。二是把隊(duì)伍管理作為“一把手工程”來(lái)抓。支隊(duì)黨委把管理作為全盤(pán)的首要，一切無(wú)條件服從隊(duì)伍管理，并始終堅(jiān)持支隊(duì)長(zhǎng)、政委親自抓、親自管隊(duì)伍。軍政主官時(shí)常把隊(duì)伍管理掛在心頭、放在嘴邊，不僅經(jīng)常思考、碰頭研究隊(duì)伍管理的方式方法，經(jīng)常到業(yè)務(wù)部門(mén)了解情況、指導(dǎo)司令部門(mén)抓管理，而且常不打招呼，深入基層中隊(duì)檢查，找干部戰(zhàn)士談心，掌握第一手情況，幫助基層解決實(shí)際困難。比如對(duì)個(gè)別難管的重點(diǎn)對(duì)象，支隊(duì)軍政主官分別找他們談心，做好幫教。三是把隊(duì)伍管理作為黨委成員齊抓共管的“工程”來(lái)抓。支隊(duì)堅(jiān)持黨委成員分工掛點(diǎn)基層制度，明確黨委成員分工掛點(diǎn)負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)部門(mén)、基層大中隊(duì)的隊(duì)伍管理指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，并且明確規(guī)定哪個(gè)單位隊(duì)伍管理差、出問(wèn)題，就追究掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任。支隊(duì)黨委成員值班期間每周參加機(jī)關(guān)警勤班的班務(wù)會(huì)，與戰(zhàn)士一同、研究、部署。為加強(qiáng)支隊(duì)隊(duì)伍管理，特別是履行掛點(diǎn)職責(zé)，支隊(duì)黨委成員把指導(dǎo)監(jiān)督大中隊(duì)抓隊(duì)伍管理作為首要任務(wù)對(duì)待，經(jīng)常深入基層督察隊(duì)伍，面對(duì)面指出問(wèn)題，指導(dǎo)基層抓管理。由于黨委高度重視，黨委成員親力親為，為基層做好表率，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓隊(duì)伍管理的責(zé)任感和使命感，使支隊(duì)上下形成了齊抓隊(duì)伍管理的合力。

（二）管理者的素質(zhì)是隊(duì)伍管理的關(guān)鍵，必須在提高中隊(duì)干部的管理能力上出新招

隊(duì)伍管理各項(xiàng)制度、措施能否落到實(shí)處，關(guān)鍵靠管理干部的素質(zhì)和能力。從目前的情況看，消防隊(duì)伍基層管理的水平整體偏低，中隊(duì)干部的年輕化、地方大學(xué)生入伍干部的大量增加，既給隊(duì)伍管理輸入了新鮮的血液，但同時(shí)，也使中隊(duì)管理經(jīng)驗(yàn)欠缺的問(wèn)題更為明顯，難以達(dá)到管理的需求?；诖耍覀兺菩辛藘身?xiàng)制度提高中隊(duì)管理水平。一是推行大學(xué)生干部下中隊(duì)當(dāng)兵鍛煉制度，提高大學(xué)生干部的管理能力。今年九月份，支隊(duì)將新入伍的9名大學(xué)生干部集中到特勤訓(xùn)練基地，作為普通一名戰(zhàn)士，參加中隊(duì)的各項(xiàng)訓(xùn)練、滅火救援和隊(duì)伍日常管理，加強(qiáng)引導(dǎo)，提高他們的軍政素質(zhì)和管理能力。從實(shí)行情況來(lái)看，集訓(xùn)干部普遍反映受到很大的教育和啟發(fā)，回到中隊(duì)后管理的方式方法有了較大的改進(jìn)，受到了基層大、中隊(duì)的普遍歡迎。二是推行士官代理中隊(duì)干部職務(wù)制度。為激發(fā)士官隊(duì)伍的積極性，增強(qiáng)中隊(duì)管理的實(shí)力，支隊(duì)制定了士官代理干部職務(wù)制度和考評(píng)任用辦法，司令部、政治處聯(lián)合對(duì)基層推選的士官進(jìn)行考評(píng)，挑選業(yè)務(wù)過(guò)硬、具有一定指揮和管理能力的士官代理部分中隊(duì)干部職務(wù)，享受同等級(jí)別干部的福利待遇。通過(guò)把代職士官充實(shí)到中隊(duì)，使中隊(duì)班子在結(jié)構(gòu)上更加合理，利于管理和實(shí)戰(zhàn)，既緩解了中隊(duì)管理力量不足的壓力，也彌補(bǔ)了部分中隊(duì)干部管理經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題。

（三）“兩個(gè)經(jīng)常性”是隊(duì)伍管理的基礎(chǔ)，必須在堅(jiān)持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常上下苦功

隊(duì)伍管理關(guān)鍵是要把“兩個(gè)經(jīng)常性”貫穿于各項(xiàng)始終，滲透于各項(xiàng)之中，應(yīng)著重抓好三個(gè)“落實(shí)到位”：一是管理責(zé)任落實(shí)到位。隊(duì)伍管理是一項(xiàng)綜合性的工程，必須落實(shí)分級(jí)管理，實(shí)行按級(jí)、按職、按部門(mén)、按分工負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，努力營(yíng)造各級(jí)積極參與、各部門(mén)齊抓共管的良好局面。支隊(duì)各級(jí)班子把“兩個(gè)經(jīng)常性”納入議事日程，做到常分析形勢(shì)，常研究措施。同時(shí)，明確各級(jí)責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從支隊(duì)長(zhǎng)、政委到分管領(lǐng)導(dǎo)、到司令部參謀長(zhǎng)、到各大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、教導(dǎo)員一直到中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)、指導(dǎo)員和班長(zhǎng)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，環(huán)環(huán)相扣，相互監(jiān)督，確保各人員盡職盡責(zé)抓好“兩個(gè)經(jīng)常性”落實(shí)。二是教育整頓落實(shí)到位。今年以來(lái)，支隊(duì)先后開(kāi)展了紀(jì)律作風(fēng)教育整頓、安全防事故教育整頓和遵紀(jì)守法教育整頓活動(dòng)。為發(fā)揮整頓效應(yīng)，教育期間，我們一方面主要抓好理論灌輸和反面警示教育，提高官兵的紀(jì)律意識(shí)、法律意識(shí)和安全意識(shí)，同時(shí)更注重在查找消除問(wèn)題、改進(jìn)隊(duì)伍管理上下功夫，求實(shí)效。5月份，針對(duì)部隊(duì)易發(fā)、多發(fā)事故的環(huán)節(jié)和安全隱患，我們組織人員對(duì)全支隊(duì)進(jìn)行了一次安全管理大排查、大整改活動(dòng)，通過(guò)座談了解、查擺剖析會(huì)、隊(duì)伍形勢(shì)分析會(huì)等形式廣泛調(diào)查摸底，認(rèn)真查問(wèn)題、尋對(duì)策，共查擺出來(lái)了4個(gè)主要問(wèn)題，推出了9項(xiàng)整改措施。為及時(shí)消除隊(duì)伍中存在的不穩(wěn)定因素，6月中旬我們又組織對(duì)全體官兵的思想、、表現(xiàn)等情況進(jìn)行全面檢查，查找存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制訂了對(duì)策和措施。三是把“知兵、懂兵”落到實(shí)處。要管好兵首先就必須了解兵，了解戰(zhàn)士的所思、所想、所求。為此，我支隊(duì)一直強(qiáng)調(diào)基層領(lǐng)導(dǎo)特別是中隊(duì)長(zhǎng)、指導(dǎo)員必須了解戰(zhàn)士的籍貫、學(xué)歷、特長(zhǎng)、性格特征等基本情況，并將它作為隊(duì)伍檢查“必選科目”，每次檢查都要提問(wèn)干部對(duì)戰(zhàn)士基本情況的掌握，每次檢查都要強(qiáng)調(diào)中隊(duì)干部必須掌握戰(zhàn)士情況的“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”。今年，支隊(duì)還根據(jù)總隊(duì)的要求，通過(guò)戰(zhàn)士家庭、入伍地武裝部、民政部門(mén)，對(duì)戰(zhàn)士進(jìn)行重新政審，掌握其入伍前具體情況，并建立戰(zhàn)士思想動(dòng)態(tài)檔案，實(shí)施思想跟蹤管理。有些中隊(duì)還結(jié)合戰(zhàn)士的情況，給每名戰(zhàn)士家里寫(xiě)了一封信，匯報(bào)戰(zhàn)士的基本情況，并發(fā)送調(diào)查問(wèn)卷，了解戰(zhàn)士入伍前的主要經(jīng)歷、性格特征、興趣愛(ài)好，以此作為管理的參考依據(jù)，增強(qiáng)了管理的針對(duì)性、主動(dòng)性和實(shí)效性。同時(shí)，基層中隊(duì)加強(qiáng)了談心，建立了談心檔案，采取集體座談、個(gè)別談心和重點(diǎn)對(duì)象專(zhuān)門(mén)談、課間訓(xùn)練后隨機(jī)談等多種靈活多樣的方式，把談心貫穿到生活的各個(gè)方面，及時(shí)消除官兵的不良情緒、心理問(wèn)題。堅(jiān)持“以人為本”管理理念，盡量幫助官兵解決實(shí)際困難，真正解決他們的后顧之憂(yōu)，使他們安心服役。比如在解決二次就業(yè)的問(wèn)題上，通過(guò)組織官兵進(jìn)行電腦、駕駛技術(shù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)等辦法，滿(mǎn)足官兵再學(xué)習(xí)的需求，使其掌握更多的技能，為今后就業(yè)創(chuàng)造條件。

（四）完善的制度是隊(duì)伍管理的保證，必須在堅(jiān)持以制度管人、在嚴(yán)格執(zhí)行制度上下做文章

制度管理，是現(xiàn)代社會(huì)公共管理的基本要求，也是最規(guī)范、最有效的管理手段。一直以來(lái)，我們堅(jiān)持“以制度管人”的理念，著力狠抓制度建設(shè)。一是根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和隊(duì)伍管理需要，不斷修改完善各項(xiàng)規(guī)章制度。今年，根據(jù)黨委會(huì)、隊(duì)伍管理形勢(shì)分析會(huì)剖析的問(wèn)題和隊(duì)伍管理的形勢(shì)，我們對(duì)多項(xiàng)制度進(jìn)行了修改完善，使制度覆蓋到官兵、學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和生活的各個(gè)環(huán)節(jié)。如針對(duì)戰(zhàn)士使用通訊工具對(duì)外聯(lián)絡(luò)多的問(wèn)題，規(guī)定嚴(yán)禁戰(zhàn)士配帶手機(jī)，對(duì)現(xiàn)有手機(jī)由中隊(duì)統(tǒng)一收繳保管。針對(duì)戰(zhàn)士休假外出失控漏管的問(wèn)題，實(shí)行戰(zhàn)士休假前簽訂保證書(shū)制度，對(duì)外出期間遵紀(jì)守法作出承諾，并由家長(zhǎng)對(duì)其在家遵紀(jì)守法作出書(shū)面鑒定，實(shí)施部隊(duì)與家庭的雙向約束。針對(duì)公車(chē)私用、車(chē)輛碰刮事故時(shí)有發(fā)生的問(wèn)題，健全和完善了車(chē)輛管理制度，嚴(yán)格用車(chē)審批程序。針對(duì)干部“八小時(shí)”外生活監(jiān)管不到位的問(wèn)題，制定了《干部“八小時(shí)”外管理暫行規(guī)定》，規(guī)定干部手機(jī)必須24小時(shí)開(kāi)機(jī)，便于支隊(duì)隨時(shí)聯(lián)系和進(jìn)行監(jiān)督；支隊(duì)、大隊(duì)值班領(lǐng)導(dǎo)每周檢查干部8小時(shí)外在家在隊(duì)情況不少于3人次等。針對(duì)值班制度規(guī)定不夠明確的問(wèn)題，修改制定了《機(jī)關(guān)、大、中隊(duì)值班管理規(guī)定》，明確了各級(jí)人員的值班職責(zé)，規(guī)定凡值班干部必須24小時(shí)在值班室值班，女同志值班的實(shí)行“雙崗”制度，并要求支隊(duì)值班干部當(dāng)天值班必須通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)中隊(duì)遠(yuǎn)程監(jiān)控不少于3次，特別規(guī)定支隊(duì)、大隊(duì)兩級(jí)值班領(lǐng)導(dǎo)每周必須參加機(jī)關(guān)警勤班、所屬中隊(duì)的班務(wù)會(huì)等，這一系列的補(bǔ)充規(guī)定，既增強(qiáng)了制度的針對(duì)性，也有效的彌補(bǔ)了管理的漏洞。二是嚴(yán)格執(zhí)行制度，建立規(guī)范的學(xué)習(xí)、、訓(xùn)練、生活秩序。我們?cè)陉?duì)伍管理中始終堅(jiān)持按條令條例規(guī)范部隊(duì)秩序，堅(jiān)決落實(shí)一日生活制度、執(zhí)勤備戰(zhàn)制度、車(chē)輛審批制度等，對(duì)執(zhí)行制度不嚴(yán)、隊(duì)伍管理松散的單位和個(gè)人，支隊(duì)黨委處理不手軟。僅今年就有8名領(lǐng)導(dǎo)干部和5名戰(zhàn)士因執(zhí)行存折和手機(jī)有關(guān)規(guī)定不力被扣生活補(bǔ)貼，2人被通報(bào)批評(píng)。通過(guò)抓典型，起到了較好的警示作用，也推動(dòng)了隊(duì)伍管理。

（五）有效的監(jiān)督體制是隊(duì)伍管理的強(qiáng)有力手段，必須在創(chuàng)新監(jiān)督辦法、實(shí)施全方位監(jiān)督上出實(shí)效

實(shí)施全方位的有效監(jiān)督，是保證各項(xiàng)制度落實(shí)、消除安全隱患、強(qiáng)化隊(duì)伍管理的必然要求和有效手段，我們著力在實(shí)現(xiàn)“三化”上下功夫：一是有效地發(fā)揮支隊(duì)督察隊(duì)、司令部等職能機(jī)構(gòu)、部門(mén)的作用，實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)監(jiān)督經(jīng)常化。支隊(duì)各業(yè)務(wù)部門(mén)經(jīng)常組織到基層檢查，內(nèi)容包括消防監(jiān)督、隊(duì)伍管理、執(zhí)勤備戰(zhàn)和財(cái)務(wù)管理等方方面面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)。支隊(duì)督察隊(duì)不定期下基層督察，指出并幫助基層解決存在的問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)督察情況，督促整改?！?。13”案件之后，支隊(duì)進(jìn)一步加大了督察力度，強(qiáng)化了“回訪(fǎng)”，實(shí)現(xiàn)了全天候不間斷督察。6月份，支隊(duì)組織兩個(gè)檢查組，圍繞“六個(gè)是否”，即基層黨組織班子自身建設(shè)是否過(guò)硬、隊(duì)伍管理力度是否明顯增加、安全防事故是否放在重中之重來(lái)抓、開(kāi)展思想政治教育和經(jīng)常性思想是否扎實(shí)有效、官兵思想是否穩(wěn)定等方面的內(nèi)容，對(duì)各大中隊(duì)上半年進(jìn)行了全面檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求限期整改并組織了復(fù)查。大隊(duì)一級(jí)也加強(qiáng)了對(duì)中隊(duì)的檢查，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)檢查，有些大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每周到中隊(duì)夜間查崗查哨三次以上，大隊(duì)對(duì)中隊(duì)的管理作用得到了強(qiáng)化。每季度，支隊(duì)都對(duì)各大隊(duì)的執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行了考評(píng)。二是充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)督現(xiàn)代化。一方面，各大、中隊(duì)將周表、滅火救援等上傳到支隊(duì)局域網(wǎng)，方便各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)察看值班人員、安排、滅火救援等情況，從而有針對(duì)性地實(shí)施檢查。同時(shí)，通過(guò)閉路監(jiān)控系統(tǒng)，可以在支隊(duì)指揮中心“足不出戶(hù)”隨時(shí)隨機(jī)進(jìn)行緊急集合、接警出動(dòng)、查崗等檢查，比下基層檢

查快捷、省時(shí)，提高了效率，同時(shí)也促使各大中隊(duì)時(shí)刻保持嚴(yán)整的秩序，不敢松懈。目前，我支隊(duì)值班領(lǐng)導(dǎo)每天都要通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)檢查至少3個(gè)中隊(duì)。三是健全社會(huì)、部隊(duì)、家庭“三位一體”的監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理體系化。在強(qiáng)化部隊(duì)內(nèi)部教育監(jiān)督的同時(shí)，我們也積極探索多方面的監(jiān)督管理模式。通過(guò)每年聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員、定期召開(kāi)座談會(huì)和不定期走訪(fǎng)對(duì)象等方法，拓展社會(huì)監(jiān)督面，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是防火監(jiān)督干部的管理。通過(guò)家屬座談會(huì)、晚上10點(diǎn)電話(huà)檢查干部在家在隊(duì)情況等辦法，加強(qiáng)對(duì)干部“8小時(shí)外”生活的監(jiān)控。

（六）士官、防火監(jiān)督干部是隊(duì)伍管理的重點(diǎn)，必須在強(qiáng)化管理措施、實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面上見(jiàn)真功

抓隊(duì)伍管理，切忌不分輕重，眉毛胡子一把抓，必須抓住重點(diǎn)，有的放矢。我們?cè)陉?duì)伍管理中，結(jié)合支隊(duì)管理現(xiàn)狀，把士官隊(duì)伍、消防監(jiān)督隊(duì)伍放在突出位置，有針對(duì)性地強(qiáng)化管理措施。一是強(qiáng)化“士官就是兵”的意識(shí)，加強(qiáng)士官隊(duì)伍管理。針對(duì)士官比例大、隱患多、管理難度大的問(wèn)題，支隊(duì)進(jìn)一步加大了士官管理的力度，根據(jù)《公安消防部隊(duì)士官管理規(guī)定》和總隊(duì)下發(fā)的《士官管理規(guī)定》（試行），結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)行細(xì)化，制定了《佛山市公安消防支隊(duì)士官管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》、《佛山市公安消防支隊(duì)士官管理量化考評(píng)實(shí)施細(xì)則和獎(jiǎng)扣分制度》等規(guī)定，將士官的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)與晉升改選、福利待遇等掛鉤，既規(guī)范了士官管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，也克服了“干好干壞一個(gè)樣”的問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)了士官的積極性、遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性和開(kāi)放性給消防部隊(duì)官兵的思想和行為帶來(lái)了較大的沖擊，特別是消防部隊(duì)大多地處繁華鬧市，與地方接觸密切，出入方便，容易受到外界的干擾。戰(zhàn)士如果佩戴手機(jī)，對(duì)外聯(lián)絡(luò)就會(huì)增多，如果身上有錢(qián)，就會(huì)去不該去的地方，甚至違法違紀(jì)，為杜絕這種現(xiàn)象，支隊(duì)嚴(yán)禁士官佩戴通訊工具，對(duì)士官的工資一律統(tǒng)一由中隊(duì)統(tǒng)管，戰(zhàn)士平時(shí)所需日用品經(jīng)申請(qǐng)由中隊(duì)統(tǒng)一采購(gòu)，因特殊情況需要寄錢(qián)回家的需提出申請(qǐng)并經(jīng)家長(zhǎng)確認(rèn)后由中隊(duì)統(tǒng)一匯款。今年6月中旬，支隊(duì)專(zhuān)門(mén)組織力量對(duì)全體戰(zhàn)士使用手機(jī)和工資現(xiàn)金上交保管情況進(jìn)行全面清查，并登記造冊(cè)。由于管住了對(duì)外聯(lián)絡(luò)渠道、管住了錢(qián)，嚴(yán)格限制戰(zhàn)士外出，隊(duì)伍的穩(wěn)定性、安全性得到了強(qiáng)化。二是加強(qiáng)消防監(jiān)督隊(duì)伍的法紀(jì)教育和監(jiān)控，確保執(zhí)法嚴(yán)格、公正。針對(duì)在消防監(jiān)督隊(duì)伍特別是個(gè)別公安消防民警中還存在收紅包、“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”的問(wèn)題，支隊(duì)一方面加強(qiáng)了教育，把思想政治教育特別是廉政教育做到日常、做到個(gè)人，把公安消防民警納入支隊(duì)教育體系，公安民警與消防官兵一起參加政治學(xué)習(xí)，一起過(guò)黨團(tuán)組織生活，不斷提高執(zhí)法干部的黨性意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)、公仆意識(shí)和自律意識(shí)。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格規(guī)范、執(zhí)行程序，并通過(guò)走訪(fǎng)對(duì)象、組織社會(huì)監(jiān)督員座談等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故苗頭，杜絕違紀(jì)違法行為發(fā)生。此外，支隊(duì)還抓住“車(chē)、酒、賭”等環(huán)節(jié)，通過(guò)完善車(chē)輛使用審批制度、加強(qiáng)駕駛員安全教育、GpS系統(tǒng)監(jiān)控等措施，加強(qiáng)管理，保證行車(chē)安全。今年以來(lái)，我支隊(duì)整個(gè)隊(duì)伍基本上保持了安全和穩(wěn)定，沒(méi)有出現(xiàn)違法違紀(jì)事故案件。

近幾年來(lái)，我支隊(duì)始終把隊(duì)伍管理擺在重中之重的位置，始終堅(jiān)持依法從嚴(yán)治警，始終堅(jiān)持根據(jù)形勢(shì)的變化創(chuàng)新管理舉措，始終堅(jiān)持抓住上述五個(gè)環(huán)節(jié)不放松，保持了隊(duì)伍的長(zhǎng)期穩(wěn)定并沿著健康的軌道不斷發(fā)展，隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)水平不斷提高。《孫子兵法》有云:“兵無(wú)常勢(shì)，水無(wú)常形”，筆者認(rèn)為，在當(dāng)今瞬息萬(wàn)變的時(shí)代，隊(duì)伍管理的動(dòng)態(tài)性、復(fù)雜性不斷強(qiáng)化，隊(duì)伍管理不是常式，必須依勢(shì)而變，不斷探索、調(diào)整、創(chuàng)新，始終把握管理中難點(diǎn)、重點(diǎn)和熱點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的長(zhǎng)治久安。

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黨委還將上級(jí)關(guān)于隊(duì)伍管理的指示要求、《公安消防部隊(duì)營(yíng)區(qū)管理規(guī)定》、公安部“五條禁令”和“六個(gè)嚴(yán)禁”等隊(duì)伍管理的規(guī)定納入中心組理論學(xué)習(xí)的范疇，通過(guò)相互學(xué)習(xí)、研究，提高了黨委班子抓隊(duì)伍管理的能力。二是把隊(duì)伍管理作為“一把手工程”來(lái)抓。支隊(duì)黨委把管理作為全盤(pán)的首要，一切無(wú)條件服從隊(duì)伍管理，并始終堅(jiān)持支隊(duì)長(zhǎng)、政委親自抓、親自管隊(duì)伍。軍政主官時(shí)常把隊(duì)伍管理掛在心頭、放在嘴邊，不僅經(jīng)常思考、碰頭研究隊(duì)伍管理的方式方法，經(jīng)常到業(yè)務(wù)部門(mén)了解情況、指導(dǎo)司令部門(mén)抓管理，而且常不打招呼，深入基層中隊(duì)檢查，找干部戰(zhàn)士談心，掌握第一手情況，幫助基層解決實(shí)際困難。比如對(duì)個(gè)別難管的重點(diǎn)對(duì)象，支隊(duì)軍政主官分別找他們談心，做好幫教。三是把隊(duì)伍管理作為黨委成員齊抓共管的“工程”來(lái)抓。支隊(duì)堅(jiān)持黨委成員分工掛點(diǎn)基層制度，明確黨委成員分工掛點(diǎn)負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)部門(mén)、基層大中隊(duì)的隊(duì)伍管理指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，并且明確規(guī)定哪個(gè)單位隊(duì)伍管理差、出問(wèn)題，就追究掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任。支隊(duì)黨委成員值班期間每周參加機(jī)關(guān)警勤班的班務(wù)會(huì)，與戰(zhàn)士一同、研究、部署。為加強(qiáng)支隊(duì)隊(duì)伍管理，特別是履行掛點(diǎn)職責(zé)，支隊(duì)黨委成員把指導(dǎo)監(jiān)督大中隊(duì)抓隊(duì)伍管理作為首要任務(wù)對(duì)待，經(jīng)常深入基層督察隊(duì)伍，面對(duì)面指出問(wèn)題，指導(dǎo)基層抓管理。由于黨委高度重視，黨委成員親力親為，為基層做好表率，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓隊(duì)伍管理的責(zé)任感和使命感，使支隊(duì)上下形成了齊抓隊(duì)伍管理的合力。

（二）管理者的素質(zhì)是隊(duì)伍管理的關(guān)鍵，必須在提高中隊(duì)干部的管理能力上出新招

隊(duì)伍管理各項(xiàng)制度、措施能否落到實(shí)處，關(guān)鍵靠管理干部的素質(zhì)和能力。從目前的情況看，消防隊(duì)伍基層管理的水平整體偏低，中隊(duì)干部的年輕化、地方大學(xué)生入伍干部的大量增加，既給隊(duì)伍管理輸入了新鮮的血液，但同時(shí)，也使中隊(duì)管理經(jīng)驗(yàn)欠缺的問(wèn)題更為明顯，難以達(dá)到管理的需求?；诖?，我們推行了兩項(xiàng)制度提高中隊(duì)管理水平。一是推行大學(xué)生干部下中隊(duì)當(dāng)兵鍛煉制度，提高大學(xué)生干部的管理能力。今年九月份，支隊(duì)將新入伍的9名大學(xué)生干部集中到特勤訓(xùn)練基地，作為普通一名戰(zhàn)士，參加中隊(duì)的各項(xiàng)訓(xùn)練、滅火救援和隊(duì)伍日常管理，加強(qiáng)引導(dǎo)，提高他們的軍政素質(zhì)和管理能力。從實(shí)行情況來(lái)看，集訓(xùn)干部普遍反映受到很大的教育和啟發(fā)，回到中隊(duì)后管理的方式方法有了較大的改進(jìn)，受到了基層大、中隊(duì)的普遍歡迎。二是推行士官代理中隊(duì)干部職務(wù)制度。為激發(fā)士官隊(duì)伍的積極性，增強(qiáng)中隊(duì)管理的實(shí)力，支隊(duì)制定了士官代理干部職務(wù)制度和考評(píng)任用辦法，司令部、政治處聯(lián)合對(duì)基層推選的士官進(jìn)行考評(píng)，挑選業(yè)務(wù)過(guò)硬、具有一定指揮和管理能力的士官代理部分中隊(duì)干部職務(wù)，享受同等級(jí)別干部的福利待遇。通過(guò)把代職士官充實(shí)到中隊(duì)，使中隊(duì)班子在結(jié)構(gòu)上更加合理，利于管理和實(shí)戰(zhàn)，既緩解了中隊(duì)管理力量不足的壓力，也彌補(bǔ)了部分中隊(duì)干部管理經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題。

（三）“兩個(gè)經(jīng)常性”是隊(duì)伍管理的基礎(chǔ)，必須在堅(jiān)持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常上下苦功

隊(duì)伍管理關(guān)鍵是要把“兩個(gè)經(jīng)常性”貫穿于各項(xiàng)始終，滲透于各項(xiàng)之中，應(yīng)著重抓好三個(gè)“落實(shí)到位”：一是管理責(zé)任落實(shí)到位。隊(duì)伍管理是一項(xiàng)綜合性的工程，必須落實(shí)分級(jí)管理，實(shí)行按級(jí)、按職、按部門(mén)、按分工負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，努力營(yíng)造各級(jí)積極參與、各部門(mén)齊抓共管的良好局面。支隊(duì)各級(jí)班子把“兩個(gè)經(jīng)常性”納入議事日程，做到常分析形勢(shì)，常研究措施。同時(shí)，明確各級(jí)責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從支隊(duì)長(zhǎng)、政委到分管領(lǐng)導(dǎo)、到司令部參謀長(zhǎng)、到各大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、教導(dǎo)員一直到中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)、指導(dǎo)員和班長(zhǎng)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，環(huán)環(huán)相扣，相互監(jiān)督，確保各人員盡職盡責(zé)抓好“兩個(gè)經(jīng)常性”落實(shí)。二是教育整頓落實(shí)到位。今年以來(lái)，支隊(duì)先后開(kāi)展了紀(jì)律作風(fēng)教育整頓、安全防事故教育整頓和遵紀(jì)守法教育整頓活動(dòng)。為發(fā)揮整頓效應(yīng)，教育期間，我們一方面主要抓好理論灌輸和反面警示教育，提高官兵的紀(jì)律意識(shí)、法律意識(shí)和安全意識(shí)，同時(shí)更注重在查找消除問(wèn)題、改進(jìn)隊(duì)伍管理上下功夫，求實(shí)效。5月份，針對(duì)部隊(duì)易發(fā)、多發(fā)事故的環(huán)節(jié)和安全隱患，我們組織人員對(duì)全支隊(duì)進(jìn)行了一次安全管理大排查、大整改活動(dòng)，通過(guò)座談了解、查擺剖析會(huì)、隊(duì)伍形勢(shì)分析會(huì)等形式廣泛調(diào)查摸底，認(rèn)真查問(wèn)題、尋對(duì)策，共查擺出來(lái)了4個(gè)主要問(wèn)題，推出了9項(xiàng)整改措施。為及時(shí)消除隊(duì)伍中存在的不穩(wěn)定因素，6月中旬我們又組織對(duì)全體官兵的思想、、表現(xiàn)等情況進(jìn)行全面檢查，查找存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制訂了對(duì)策和措施。三是把“知兵、懂兵”落到實(shí)處。要管好兵首先就必須了解兵，了解戰(zhàn)士的所思、所想、所求。為此，我支隊(duì)一直強(qiáng)調(diào)基層領(lǐng)導(dǎo)特別是中隊(duì)長(zhǎng)、指導(dǎo)員必須了解戰(zhàn)士的籍貫、學(xué)歷、特長(zhǎng)、性格特征等基本情況，并將它作為隊(duì)伍檢查“必選科目”，每次檢查都要提問(wèn)干部對(duì)戰(zhàn)士基本情況的掌握，每次檢查都要強(qiáng)調(diào)中隊(duì)干部必須掌握戰(zhàn)士情況的“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”。今年，支隊(duì)還根據(jù)總隊(duì)的要求，通過(guò)戰(zhàn)士家庭、入伍地武裝部、民政部門(mén)，對(duì)戰(zhàn)士進(jìn)行重新政審，掌握其入伍前具體情況，并建立戰(zhàn)士思想動(dòng)態(tài)檔案，實(shí)施思想跟蹤管理。有些中隊(duì)還結(jié)合戰(zhàn)士的情況，給每名戰(zhàn)士家里寫(xiě)了一封信，匯報(bào)戰(zhàn)士的基本情況，并發(fā)送調(diào)查問(wèn)卷，了解戰(zhàn)士入伍前的主要經(jīng)歷、性格特征、興趣愛(ài)好，以此作為管理的參考依據(jù)，增強(qiáng)了管理的針對(duì)性、主動(dòng)性和實(shí)效性。同時(shí)，基層中隊(duì)加強(qiáng)了談心，建立了談心檔案，采取集體座談、個(gè)別談心和重點(diǎn)對(duì)象專(zhuān)門(mén)談、課間訓(xùn)練后隨機(jī)談等多種靈活多樣的方式，把談心貫穿到生活的各個(gè)方面，及時(shí)消除官兵的不良情緒、心理問(wèn)題。堅(jiān)持“以人為本”管理理念，盡量幫助官兵解決實(shí)際困難，真正解決他們的后顧之憂(yōu)，使他們安心服役。比如在解決二次就業(yè)的問(wèn)題上，通過(guò)組織官兵進(jìn)行電腦、駕駛技術(shù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)等辦法，滿(mǎn)足官兵再學(xué)習(xí)的需求，使其掌握更多的技能，為今后就業(yè)創(chuàng)造條件。

（四）完善的制度是隊(duì)伍管理的保證，必須在堅(jiān)持以制度管人、在嚴(yán)格執(zhí)行制度上下做文章

制度管理，是現(xiàn)代社會(huì)公共管理的基本要求，也是最規(guī)范、最有效的管理手段。一直以來(lái)，我們堅(jiān)持“以制度管人”的理念，著力狠抓制度建設(shè)。一是根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和隊(duì)伍管理需要，不斷修改完善各項(xiàng)規(guī)章制度。今年，根據(jù)黨委會(huì)、隊(duì)伍管理形勢(shì)分析會(huì)剖析的問(wèn)題和隊(duì)伍管理的形勢(shì)，我們對(duì)多項(xiàng)制度進(jìn)行了修改完善，使制度覆蓋到官兵、學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和生活的各個(gè)環(huán)節(jié)。如針對(duì)戰(zhàn)士使用通訊工具對(duì)外聯(lián)絡(luò)多的問(wèn)題，規(guī)定嚴(yán)禁戰(zhàn)士配帶手機(jī)，對(duì)現(xiàn)有手機(jī)由中隊(duì)統(tǒng)一收繳保管。針對(duì)戰(zhàn)士休假外出失控漏管的問(wèn)題，實(shí)行戰(zhàn)士休假前簽訂保證書(shū)制度，對(duì)外出期間遵紀(jì)守法作出承諾，并由家長(zhǎng)對(duì)其在家遵紀(jì)守法作出書(shū)面鑒定，實(shí)施部隊(duì)與家庭的雙向約束。針對(duì)公車(chē)私用、車(chē)輛碰刮事故時(shí)有發(fā)生的問(wèn)題，健全和完善了車(chē)輛管理制度，嚴(yán)格用車(chē)審批程序。針對(duì)干部“八小時(shí)”外生活監(jiān)管不到位的問(wèn)題，制定了《干部“八小時(shí)”外管理暫行規(guī)定》，規(guī)定干部手機(jī)必須24小時(shí)開(kāi)機(jī)，便于支隊(duì)隨時(shí)聯(lián)系和進(jìn)行監(jiān)督；支隊(duì)、大隊(duì)值班領(lǐng)導(dǎo)每周檢查干部8小時(shí)外在家在隊(duì)情況不少于3人次等。針對(duì)值班制度規(guī)定不夠明確的問(wèn)題，修改制定了《機(jī)關(guān)、大、中隊(duì)值班管理規(guī)定》，明確了各級(jí)人員的值班職責(zé)，規(guī)定凡值班干部必須24小時(shí)在值班室值班，女同志值班的實(shí)行“雙崗”制度，并要求支隊(duì)值班干部當(dāng)天值班必須通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)中隊(duì)遠(yuǎn)程監(jiān)控不少于3次，特別規(guī)定支隊(duì)、大隊(duì)兩級(jí)值班領(lǐng)導(dǎo)每周必須參加機(jī)關(guān)警勤班、所屬中隊(duì)的班務(wù)會(huì)等，這一系列的補(bǔ)充規(guī)定，既增強(qiáng)了制度的針對(duì)性，也有效的彌補(bǔ)了管理的漏洞。二是嚴(yán)格執(zhí)行制度，建立規(guī)范的學(xué)習(xí)、、訓(xùn)練、生活秩序。我們?cè)陉?duì)伍管理中始終堅(jiān)持按條令條例規(guī)范部隊(duì)秩序，堅(jiān)決落實(shí)一日生活制度、執(zhí)勤備戰(zhàn)制度、車(chē)輛審批制度等，對(duì)執(zhí)行制度不嚴(yán)、隊(duì)伍管理松散的單位和個(gè)人，支隊(duì)黨委處理不手軟。僅今年就有8名領(lǐng)導(dǎo)干部和5名戰(zhàn)士因執(zhí)行存折和手機(jī)有關(guān)規(guī)定不力被扣生活補(bǔ)貼，2人被通報(bào)批評(píng)。通過(guò)抓典型，起到了較好的警示作用，也推動(dòng)了隊(duì)伍管理。

（五）有效的監(jiān)督體制是隊(duì)伍管理的強(qiáng)有力手段，必須在創(chuàng)新監(jiān)督辦法、實(shí)施全方位監(jiān)督上出實(shí)效

實(shí)施全方位的有效監(jiān)督，是保證各項(xiàng)制度落實(shí)、消除安全隱患、強(qiáng)化隊(duì)伍管理的必然要求和有效手段，我們著力在實(shí)現(xiàn)“三化”上下功夫：一是有效地發(fā)揮支隊(duì)督察隊(duì)、司令部等職能機(jī)構(gòu)、部門(mén)的作用，實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)監(jiān)督經(jīng)常化。支隊(duì)各業(yè)務(wù)部門(mén)經(jīng)常組織到基層檢查，內(nèi)容包括消防監(jiān)督、隊(duì)伍管理、執(zhí)勤備戰(zhàn)和財(cái)務(wù)管理等方方面面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)。支隊(duì)督察隊(duì)不定期下基層督察，指出并幫助基層解決存在的問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)督察情況，督促整改?！?。13”案件之后，支隊(duì)進(jìn)一步加大了督察力度，強(qiáng)化了“回訪(fǎng)”，實(shí)現(xiàn)了全天候不間斷督察。6月份，支隊(duì)組織兩個(gè)檢查組，圍繞“六個(gè)是否”，即基層黨組織班子自身建設(shè)是否過(guò)硬、隊(duì)伍管理力度是否明顯增加、安全防事故是否放在重中之重來(lái)抓、開(kāi)展思想政治教育和經(jīng)常性思想是否扎實(shí)有效、官兵思想是否穩(wěn)定等方面的內(nèi)容，對(duì)各大中隊(duì)上半年進(jìn)行了全面檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求限期整改并組織了復(fù)查。大隊(duì)一級(jí)也加強(qiáng)了對(duì)中隊(duì)的檢查，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)檢查，有些大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每周到中隊(duì)夜間查崗查哨三次以上，大隊(duì)對(duì)中隊(duì)的管理作用得到了強(qiáng)化。每季度，支隊(duì)都對(duì)各大隊(duì)的執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行了考評(píng)。二是充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)督現(xiàn)代化。一方面，各大、中隊(duì)將周表、滅火救援等上傳到支隊(duì)局域網(wǎng)，方便各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)察看值班人員、安排、滅火救援等情況，從而有針對(duì)性地實(shí)施檢查。同時(shí)，通過(guò)閉路監(jiān)控系統(tǒng)，可以在支隊(duì)指揮中心“足不出戶(hù)”隨時(shí)隨機(jī)進(jìn)行緊急集合、接警出動(dòng)、查崗等檢查，比下基層檢查快捷、省時(shí)，提高了效率，同時(shí)也促使各大中隊(duì)時(shí)刻保持嚴(yán)整的秩序，不敢松懈。目前，我支隊(duì)值班領(lǐng)導(dǎo)每天都要通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)檢查至少3個(gè)中隊(duì)。三是健全社會(huì)、部隊(duì)、家庭“三位一體”的監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理體系化。在強(qiáng)化部隊(duì)內(nèi)部教育監(jiān)督的同時(shí)，我們也積極探索多方面的監(jiān)督管理模式。通過(guò)每年聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員、定期召開(kāi)座談會(huì)和不定期走訪(fǎng)對(duì)象等方法，拓展社會(huì)監(jiān)督面，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是防火監(jiān)督干部的管理。通過(guò)家屬座談會(huì)、晚上10點(diǎn)電話(huà)檢查干部在家在隊(duì)情況等辦法，加強(qiáng)對(duì)干部“8小時(shí)外”生活的監(jiān)控。

（六）士官、防火監(jiān)督干部是隊(duì)伍管理的重點(diǎn)，必須在強(qiáng)化管理措施、實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面上見(jiàn)真功

抓隊(duì)伍管理，切忌不分輕重，眉毛胡子一把抓，必須抓住重點(diǎn)，有的放矢。我們?cè)陉?duì)伍管理中，結(jié)合支隊(duì)管理現(xiàn)狀，把士官隊(duì)伍、消防監(jiān)督隊(duì)伍放在突出位置，有針對(duì)性地強(qiáng)化管理措施。一是強(qiáng)化“士官就是兵”的意識(shí)，加強(qiáng)士官隊(duì)伍管理。針對(duì)士官比例大、隱患多、管理難度大的問(wèn)題，支隊(duì)進(jìn)一步加大了士官管理的力度，根據(jù)《公安消防部隊(duì)士官管理規(guī)定》和總隊(duì)下發(fā)的《士官管理規(guī)定》（試行），結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)行細(xì)化，制定了《佛山市公安消防支隊(duì)士官管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》、《佛山市公安消防支隊(duì)士官管理量化考評(píng)實(shí)施細(xì)則和獎(jiǎng)扣分制度》等規(guī)定，將士官的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)與晉升改選、福利待遇等掛鉤，既規(guī)范了士官管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，也克服了“干好干壞一個(gè)樣”的問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)了士官的積極性、遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性和開(kāi)放性給消防部隊(duì)官兵的思想和行為帶來(lái)了較大的沖擊，特別是消防部隊(duì)大多地處繁華鬧市，與地方接觸密切，出入方便，容易受到外界的干擾。戰(zhàn)士如果佩戴手機(jī)，對(duì)外聯(lián)絡(luò)就會(huì)增多，如果身上有錢(qián)，就會(huì)去不該去的地方，甚至違法違紀(jì)，為杜絕這種現(xiàn)象，支隊(duì)嚴(yán)禁士官佩戴通訊工具，對(duì)士官的工資一律統(tǒng)一由中隊(duì)統(tǒng)管，戰(zhàn)士平時(shí)所需日用品經(jīng)申請(qǐng)由中隊(duì)統(tǒng)一采購(gòu)，因特殊情況需要寄錢(qián)回家的需提出申請(qǐng)并經(jīng)家長(zhǎng)確認(rèn)后由中隊(duì)統(tǒng)一匯款。今年6月中旬，支隊(duì)專(zhuān)門(mén)組織力量對(duì)全體戰(zhàn)士使用手機(jī)和工資現(xiàn)金上交保管情況進(jìn)行全面清查，并登記造冊(cè)。由于管住了對(duì)外聯(lián)絡(luò)渠道、管住了錢(qián)，嚴(yán)格限制戰(zhàn)士外出，隊(duì)伍的穩(wěn)定性、安全性得到了強(qiáng)化。二是加強(qiáng)消防監(jiān)督隊(duì)伍的法紀(jì)教育和監(jiān)控，確保執(zhí)法嚴(yán)格、公正。針對(duì)在消防監(jiān)督隊(duì)伍特別是個(gè)別公安消防民警中還存在收紅包、“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”的問(wèn)題，支隊(duì)一方面加強(qiáng)了教育，把思想政治教育特別是廉政教育做到日常、做到個(gè)人，把公安消防民警納入支隊(duì)教育體系，公安民警與消防官兵一起參加政治學(xué)習(xí)，一起過(guò)黨團(tuán)組織生活，不斷提高執(zhí)法干部的黨性意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)、公仆意識(shí)和自律意識(shí)。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格規(guī)范、執(zhí)行程序，并通過(guò)走訪(fǎng)對(duì)象、組織社會(huì)監(jiān)督員座談等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故苗頭，杜絕違紀(jì)違法行為發(fā)生。此外，支隊(duì)還抓住“車(chē)、酒、賭”等環(huán)節(jié)，通過(guò)完善車(chē)輛使用審批制度、加強(qiáng)駕駛員安全教育、GpS系統(tǒng)監(jiān)控等措施，加強(qiáng)管理，保證行車(chē)安全。今年以來(lái)，我支隊(duì)整個(gè)隊(duì)伍基本上保持了安全和穩(wěn)定，沒(méi)有出現(xiàn)違法違紀(jì)事故案件。

近幾年來(lái)，我支隊(duì)始終把隊(duì)伍管理擺在重中之重的位置，始終堅(jiān)持依法從嚴(yán)治警，始終堅(jiān)持根據(jù)形勢(shì)的變化創(chuàng)新管理舉措，始終堅(jiān)持抓住上述五個(gè)環(huán)節(jié)不放松，保持了隊(duì)伍的長(zhǎng)期穩(wěn)定并沿著健康的軌道不斷發(fā)展，隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)水平不斷提高?！秾O子兵法》有云:“兵無(wú)常勢(shì)，水無(wú)常形”，筆者認(rèn)為，在當(dāng)今瞬息萬(wàn)變的時(shí)代，隊(duì)伍管理的動(dòng)態(tài)性、復(fù)雜性不斷強(qiáng)化，隊(duì)伍管理不是常式，必須依勢(shì)而變，不斷探索、調(diào)整、創(chuàng)新，始終把握管理中難點(diǎn)、重點(diǎn)和熱點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的長(zhǎng)治久安。

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第四篇：淺議如何做好專(zhuān)職消防隊(duì)伍管理工作（范文模版）

淺議如何做好專(zhuān)職消防隊(duì)伍管理工作

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及公安消防部隊(duì)滅火救援等職能日益拓寬的實(shí)際，現(xiàn)役消防部隊(duì)警力不足的問(wèn)題已成為制約消防工作發(fā)展的重要因素。專(zhuān)職消防隊(duì)伍應(yīng)運(yùn)而生，成為新時(shí)期多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分。

近年來(lái)，甘肅省張掖市先后通過(guò)將專(zhuān)職消防隊(duì)員納入政府事業(yè)編制、合同期滿(mǎn)政府機(jī)關(guān)擇優(yōu)錄取等形式，積極推進(jìn)、鼓勵(lì)專(zhuān)職消防隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展。但在實(shí)際隊(duì)伍建設(shè)上，如何抓好基層專(zhuān)職消防隊(duì)員的管理，仍暴露出諸多問(wèn)題。

一、專(zhuān)職隊(duì)員與現(xiàn)役戰(zhàn)士之間的差異

（一）管理標(biāo)準(zhǔn)不同?，F(xiàn)役官兵一般按照條令條例來(lái)管理，而專(zhuān)職消防隊(duì)員屬于合同用工性質(zhì)，各地一般都出臺(tái)相應(yīng)的管理規(guī)定，管理規(guī)定一般都是以《勞動(dòng)法》為基礎(chǔ)，結(jié)合部隊(duì)實(shí)際制定的，大部分專(zhuān)職消防隊(duì)員的管理制度都與部隊(duì)的條令條例規(guī)定相似，例如規(guī)定專(zhuān)職隊(duì)員每天要出操、進(jìn)行訓(xùn)練等等。但在具體的操作過(guò)程中，現(xiàn)役官兵和專(zhuān)職消防隊(duì)員的管理方式和方法上是存在出入的。例如在婚戀、休假探親等方面，現(xiàn)役戰(zhàn)士是嚴(yán)格按《條令條例》執(zhí)行的，而專(zhuān)職隊(duì)員是按《勞動(dòng)合同》執(zhí)行，且在婚戀方面部隊(duì)無(wú)法加以嚴(yán)格約束。

（二）福利待遇不同。專(zhuān)職消防隊(duì)員24小時(shí)在部隊(duì)生活，擔(dān)負(fù)執(zhí)勤備戰(zhàn)、滅火救援任務(wù)，與其他崗位相比，他們的工資、福利待遇較低，而現(xiàn)役中隊(duì)干部、士官的工資與專(zhuān)職消防隊(duì)員相比相對(duì)較高，部分專(zhuān)職消防隊(duì)員對(duì)他們有一定的攀比心理。同時(shí)，消防專(zhuān)職隊(duì)員參加訓(xùn)練、執(zhí)勤，易引起一些傷病，部隊(duì)沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，而專(zhuān)職消防隊(duì)員的個(gè)人醫(yī)療保險(xiǎn)則難以滿(mǎn)足需要。此外，在部隊(duì)考學(xué)、入黨、學(xué)技術(shù)等一些與個(gè)人利益相關(guān)的事情上都只考慮現(xiàn)役消防隊(duì)員，長(zhǎng)久下來(lái)，勢(shì)必造成專(zhuān)職消防隊(duì)員的不平等心理。消防部隊(duì)作為現(xiàn)役部隊(duì)，無(wú)形之中造成現(xiàn)役干部、戰(zhàn)士的自身認(rèn)同感、優(yōu)越感，同樣也會(huì)給專(zhuān)職消防隊(duì)員造成一種不平等的心理，影響部隊(duì)正常工作進(jìn)行。

（三）隊(duì)伍素質(zhì)不同。專(zhuān)職消防隊(duì)員與現(xiàn)役官兵相比思想覺(jué)悟、文化素質(zhì)和身體素質(zhì)普遍不高。專(zhuān)職消防員中較普遍的存在一些思想問(wèn)題，如訓(xùn)練、工作中的怕苦畏難心理、對(duì)思想政治教育有厭倦感、政治上不求上進(jìn)等。消防專(zhuān)職隊(duì)員他們身體素質(zhì)偏弱，業(yè)務(wù)技能不精，吃苦精神不夠，在軍政素質(zhì)方面與現(xiàn)役官兵還存在一定的差距，處置事故時(shí)難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（四）專(zhuān)職消防隊(duì)員流動(dòng)性較大。當(dāng)前，專(zhuān)職消防隊(duì)員的流失嚴(yán)重的問(wèn)題十分顯著，主要原因很多，例如工作時(shí)間長(zhǎng)，工作強(qiáng)度大，和福利待遇較低等問(wèn)題。在這里，筆者對(duì)專(zhuān)職消防隊(duì)員的入隊(duì)動(dòng)機(jī)進(jìn)行了調(diào)研，消防專(zhuān)職隊(duì)員入隊(duì)動(dòng)機(jī)不一：有的是到消防部隊(duì)工作為了解決就業(yè)問(wèn)題。這類(lèi)隊(duì)員中，基本滿(mǎn)意目前的待遇，他們希望在消防部隊(duì)鍛煉自己，但對(duì)未來(lái)比較擔(dān)憂(yōu)，考慮合同期屆滿(mǎn)后如何尋找出路，導(dǎo)致大部分消防專(zhuān)職隊(duì)員把消防工作作為一種臨時(shí)的就業(yè)方式。有的是把消防部隊(duì)作為跳板。這些隊(duì)員大部分剛從學(xué)校畢業(yè)，年齡小、閱歷淺，特別是在目前就業(yè)比較困難的形勢(shì)下，他們來(lái)消防部隊(duì)工作態(tài)度比較明確，把部隊(duì)工作時(shí)間作為過(guò)渡期，一旦有好的機(jī)會(huì)和更加合適的工作，立即解除合同走人。有的是迫于父母壓力。這類(lèi)人員家庭條件較好，入隊(duì)前在家待業(yè)，父母擔(dān)心在社會(huì)上學(xué)壞，將其送到部隊(duì)，因受不了部隊(duì)紀(jì)律的約束和嚴(yán)格的管理，隨意走留，在一定程度上影響了正常的執(zhí)勤備戰(zhàn)和部隊(duì)的安全穩(wěn)定。

二、存在差異的原因

（一）專(zhuān)職消防隊(duì)員的社會(huì)認(rèn)同度不高。由于缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)定和政策指引，無(wú)論是政府、用工單位，還是社會(huì)和合同制隊(duì)員自身，在如何看待與建設(shè)這支隊(duì)伍上都存在諸多困惑，造成社會(huì)認(rèn)可度低、個(gè)人發(fā)展期望值低和相應(yīng)待遇保障低等“三低”的尷尬局面。一是政府面臨的尷尬。由于缺乏身份的法律界定，專(zhuān)職消防員往往當(dāng)作“臨時(shí)工”管理使用，即使個(gè)別縣調(diào)將專(zhuān)職消防隊(duì)員納入政府事業(yè)編制，也存在定級(jí)低、沒(méi)有上升空間的問(wèn)題。二是用人單位面臨的尷尬。消防部門(mén)只是按照《勞動(dòng)法》和《合同法》與專(zhuān)職消防隊(duì)員建立勞動(dòng)合同關(guān)系，管理使用難以與部隊(duì)24小時(shí)執(zhí)勤的實(shí)際相一致，且相關(guān)的待遇、保障跟不上。三是專(zhuān)職消防隊(duì)員自身面臨的尷尬。目前，各大隊(duì)與部分專(zhuān)職消防隊(duì)員的服務(wù)協(xié)議大多是3年簽一次。專(zhuān)職消防員大多吃的是“青春飯”，一旦消防部門(mén)不再使用他們，再就業(yè)問(wèn)題就成為他們最大的后顧之憂(yōu)。自身發(fā)展前景不明朗，使得他們?cè)谙啦块T(mén)服務(wù)期間，只是把從事消防職業(yè)作為一種謀生的手段，當(dāng)成權(quán)宜之計(jì)，缺乏長(zhǎng)期思想，缺乏從業(yè)光榮感和使命感，影響本職工作。

（二）專(zhuān)職消防員政治、經(jīng)濟(jì)待遇相對(duì)偏低。目前，我市招聘使用的專(zhuān)職消防員年收入平均較低。他們現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)收入與所承擔(dān)的繁重的工作任務(wù)明顯不相稱(chēng)，在政治待遇上，由于其非現(xiàn)役身份決定了與立功受獎(jiǎng)、提干考學(xué)等獎(jiǎng)勵(lì)措施無(wú)緣，沒(méi)有產(chǎn)生對(duì)部隊(duì)的歸屬感，從而影響了他們的工作積極性。在醫(yī)療保障和社會(huì)撫恤等問(wèn)題上，雖然我們?yōu)槠滢k理了醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等，但還是不徹底，這些差別極大地影響了專(zhuān)職消防員工作熱情和整體士氣。

（三）專(zhuān)職消防隊(duì)伍競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制不健全。目前，支隊(duì)盡管采取了績(jī)效考核等措施管理專(zhuān)職消防隊(duì)員，但還沒(méi)有建立一套完善的管理、聘用、考核、獎(jiǎng)懲、辭退等競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。講起來(lái)與考核成績(jī)掛鉤，但實(shí)際上只要上班期間不出大的差錯(cuò)，即使稍有差錯(cuò)工資也相差不大。同時(shí)，現(xiàn)役消防官兵表現(xiàn)突出能按時(shí)晉級(jí)、晉銜，而專(zhuān)職消防隊(duì)員工作再突出也不能晉升上一級(jí)職稱(chēng)或等級(jí)。在這樣的管理方式下，他們只會(huì)認(rèn)為“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”，體驗(yàn)不到優(yōu)勝劣汰的危機(jī)感，存在只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬的思想，整個(gè)隊(duì)伍就缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)秀、積極向上的朝氣。

（四）隊(duì)員自身素質(zhì)還有欠缺。盡管專(zhuān)職消防隊(duì)員大部分接受消防部隊(duì)集中培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)技能訓(xùn)練，但是大部分對(duì)消防業(yè)務(wù)還是“門(mén)外漢”，知道的不多，了解得不深。同時(shí)，雖然經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)，但他們無(wú)論在軍事素質(zhì)還是政治素質(zhì)方面都還存在一定的差距，尤其缺乏雷厲風(fēng)行、令行禁止的作風(fēng)。

三、抓好專(zhuān)職消防隊(duì)伍及人員管理工作的對(duì)策

從當(dāng)前的社會(huì)和部隊(duì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，專(zhuān)職消防隊(duì)伍將會(huì)越來(lái)越普及，他們的管理和教育問(wèn)題不容小覷，如何揚(yáng)其所長(zhǎng)，避其所短，更好發(fā)揮其有效作用，不得不提上議程。

（一）建立科學(xué)長(zhǎng)效的管理制度。消防職業(yè)是最具風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)之一，從事該行業(yè)的人員應(yīng)從制度上予以高度肯定與認(rèn)可，公安消防部門(mén)要提請(qǐng)政府加強(qiáng)立法，明確建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障和運(yùn)行管理等要求，將其納入法制管理軌道，建立專(zhuān)職消防隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，做到有章可循，嚴(yán)格按章辦事。從人員錄用開(kāi)始，要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，拓寬渠道，規(guī)范選任程序，擇優(yōu)錄?。唤⑼晟频穆殬I(yè)培訓(xùn)制度，提高職業(yè)素質(zhì)；并適當(dāng)?shù)卣{(diào)整等級(jí)和待遇，形成良性循環(huán)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。

（二）嚴(yán)格管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。首先，要不斷加強(qiáng)思想政治教育，提高其宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，將思想政治工作與現(xiàn)役消防部隊(duì)同計(jì)劃、同安排、同教育、同學(xué)習(xí)，做到時(shí)間不少、內(nèi)容不漏、標(biāo)準(zhǔn)不降，通過(guò)強(qiáng)有力的思想政治工作打牢專(zhuān)職消防隊(duì)員的思想基礎(chǔ)。其次，要嚴(yán)格作風(fēng)紀(jì)律。適時(shí)開(kāi)展作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動(dòng)，增強(qiáng)法紀(jì)觀念、責(zé)任意識(shí)，規(guī)范執(zhí)勤秩序、練習(xí)秩序、工作秩序和學(xué)習(xí)秩序。通過(guò)獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等措施，果斷糾正隊(duì)伍中存在的松、散、亂現(xiàn)象，杜絕違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。第三，現(xiàn)役消防部隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)職消防隊(duì)業(yè)務(wù)訓(xùn)練的指導(dǎo)，定期組織業(yè)務(wù)競(jìng)賽，開(kāi)展聯(lián)合演練。支隊(duì)各級(jí)在開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治、巡防和消防安全宣傳等方面強(qiáng)化對(duì)專(zhuān)職隊(duì)員的業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)力度，充分發(fā)揮這支隊(duì)伍的作用。

（三）以人為本，優(yōu)化工作環(huán)境。一是要妥善處理好工資福利待遇問(wèn)題。待遇較差是專(zhuān)職隊(duì)員工作消極、無(wú)激情的重要原因，提高工資福利待遇是解決該問(wèn)題的有效途徑，公安消防部門(mén)要積極提請(qǐng)政府每年有計(jì)劃的增加專(zhuān)職消防員的工資待遇，搞好福利保障建設(shè)，解除專(zhuān)職隊(duì)員的后顧之憂(yōu)，積極營(yíng)造栓心留人的環(huán)境。二是要開(kāi)展文體娛樂(lè)活動(dòng)，不斷豐富專(zhuān)職隊(duì)員的業(yè)余生活；改善生活、辦公條件，營(yíng)造良好的工作環(huán)境。三是要合理安排隊(duì)員的家庭、婚姻、休假問(wèn)題，充分體現(xiàn)人性化管理，想方設(shè)法幫助其解決實(shí)際困難。（張毅）

近年來(lái)，隨著榆林市能源化工企業(yè)的快速發(fā)展，城市規(guī)模在不斷擴(kuò)大，各類(lèi)能源化工企業(yè)相繼拔地而起，輻射面逐漸觸及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等相對(duì)偏僻區(qū)域，人民群眾日益增長(zhǎng)的消防安全需求更不斷撞擊著執(zhí)勤警力不足的現(xiàn)實(shí)，并日趨凸顯為制約榆林消防事業(yè)發(fā)展、影響公共消防安全的一個(gè)無(wú)法回避的矛盾。面對(duì)新情況、新問(wèn)題，榆林支隊(duì)黨委不等不靠、自覺(jué)加壓、主動(dòng)作為，積極搶抓政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)的新機(jī)遇，結(jié)合實(shí)際，努力構(gòu)建“以現(xiàn)役消防隊(duì)為主力，專(zhuān)職消防隊(duì)為骨干，義務(wù)消防隊(duì)為補(bǔ)充”的消防新體系。在此，筆者結(jié)合工作實(shí)踐和走訪(fǎng)調(diào)研心得，淺談在加快推進(jìn)政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力和專(zhuān)業(yè)化水平方面的個(gè)人見(jiàn)解，以期拋磚引玉之效，不足之處懇請(qǐng)批評(píng)指正。

一、當(dāng)前全市政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍的建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

近年來(lái)，榆林支隊(duì)緊緊抓住落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2011]46號(hào)）、財(cái)政部《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》(財(cái)防[2011]330號(hào))的重大機(jī)遇，深入貫徹公安部等七部門(mén)《關(guān)于深化多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（公通字[2010]37號(hào)）和公安部消防局《關(guān)于加快發(fā)展政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，在全面衡量、統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，及時(shí)確定了“筑巢引鳳、規(guī)范管理、職業(yè)建設(shè)”的三步走發(fā)展目標(biāo)，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府支持，強(qiáng)力推進(jìn)政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)，取得了階段性成效。

1、筑巢效果佳，引鳳質(zhì)量差。在“筑巢”工程方面，全市15個(gè)基層大隊(duì)中，有11個(gè)大隊(duì)完成了新建、翻建任務(wù)；特別是子洲、清澗、佳縣等貧困縣區(qū)，按照政府專(zhuān)職消防隊(duì)站要求，提早謀劃，高起點(diǎn)建設(shè)，卻出現(xiàn)了重營(yíng)房建設(shè)、輕人員招聘的“一邊倒”現(xiàn)象，凸顯出了在政府專(zhuān)職消防隊(duì)員招聘工作中的滯后性。目前，全市政府專(zhuān)職消防隊(duì)員共74人，主要分布為：支隊(duì)機(jī)關(guān)14人，指揮中心15人，戰(zhàn)勤保障大隊(duì)15人，府谷縣中隊(duì)20人，吳堡縣中隊(duì)10人，其余大隊(duì)僅有1-3名的短期式合同消防文員，相對(duì)而言，全市暫時(shí)沒(méi)有一個(gè)完整的政府專(zhuān)職隊(duì)，僅有的專(zhuān)職隊(duì)也是與現(xiàn)役消防隊(duì)處于混編狀態(tài)。為了盡快補(bǔ)齊缺口，有效緩解因警力不足帶來(lái)的執(zhí)勤壓力，支隊(duì)黨委在2015年工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)中，明確細(xì)化了各大隊(duì)專(zhuān)職隊(duì)員的招錄數(shù)額，并與基層大隊(duì)主官簽訂了責(zé)任狀，計(jì)劃年底前全部招錄補(bǔ)齊基層缺額的392名政府專(zhuān)職消防隊(duì)員，確?；鶎訄?zhí)勤實(shí)力充足。

2、規(guī)范化管理“一刀切”，針對(duì)性舉措簡(jiǎn)單化。筆者在調(diào)研走訪(fǎng)座談中了解到，在對(duì)政府專(zhuān)職消防人員日常規(guī)范化管理方面，因缺乏統(tǒng)一明確的管理規(guī)范措施，且一線(xiàn)執(zhí)勤力量又多為“混編”狀態(tài)，多數(shù)單位存在“一刀切”的管理模式，如：現(xiàn)役、專(zhuān)職“混編隊(duì)”，均實(shí)行簡(jiǎn)單化、“一刀切”的軍事化管理，簡(jiǎn)單套用部隊(duì)的條令條例，專(zhuān)職消防隊(duì)員的休假休息等權(quán)益難以得到保障；個(gè)別大隊(duì)的文員工作單一，只負(fù)責(zé)簡(jiǎn)單的監(jiān)督錄入或檔案整理，導(dǎo)致業(yè)務(wù)水平常年徘徊在低層次；有的單位專(zhuān)職消防隊(duì)伍管理力量薄弱，日常管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)脫節(jié)，多頭管理、松散管理的問(wèn)題比較突出，隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等等。尤其在用工、推行等級(jí)化管理和績(jī)效考核、強(qiáng)化培訓(xùn)、建立統(tǒng)一調(diào)度指揮體系、健全獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施等方面，整體缺乏針對(duì)性舉措，隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)水平不高。特別是有些政府專(zhuān)職消防隊(duì)員應(yīng)聘前，對(duì)消防工作和所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)知之甚少，動(dòng)機(jī)不一，難以在較短的時(shí)間內(nèi)適應(yīng)部隊(duì)管理狀態(tài)，甚至出現(xiàn)厭倦、抵觸部軍事化管理教育的情緒，認(rèn)為大道理離自己太遠(yuǎn)，對(duì)自身的要求很低，遇事總是講歪理，強(qiáng)調(diào)客觀理由，喜歡拿別人的短處和自己的長(zhǎng)處比，管理工作開(kāi)展難度較大。

3、職業(yè)化建設(shè)體系起點(diǎn)低，綜合性保障機(jī)制不完善。雖說(shuō)，推動(dòng)政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍健康發(fā)展，出路在于職業(yè)化發(fā)展、規(guī)范化管理。但對(duì)于榆林而言，政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)正處于起步階段，在職業(yè)化建設(shè)方面更是“摸著石頭過(guò)河”，邊走邊積累經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)大部分基層單位在貫徹財(cái)政部330號(hào)文件時(shí)，只注重落實(shí)了政府專(zhuān)職消防隊(duì)員的基本工資待遇和人頭經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取，卻忽略了頂層設(shè)計(jì)量化標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有建立工資水平隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步“動(dòng)態(tài)”增長(zhǎng)的機(jī)制，“同工不同酬”差異明顯，休息休假權(quán)益難保障，表彰獎(jiǎng)勵(lì)、入黨入團(tuán)、傷殘撫恤、離崗安置機(jī)制不健全等等，導(dǎo)致了政府專(zhuān)職隊(duì)職業(yè)吸引力不強(qiáng)，人員流失現(xiàn)象較為普遍，隊(duì)員普遍缺乏歸屬感，加劇了“特殊崗位招不來(lái)、普通崗位留不住、滅火救援戰(zhàn)斗力不強(qiáng)”這一被動(dòng)局面的形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)了解，2013年，子洲縣招收的5名政府專(zhuān)職隊(duì)員，未干滿(mǎn)一年均自動(dòng)離隊(duì)；府谷縣招收的政府專(zhuān)職隊(duì)員也有部分辭職或調(diào)離，部分人員仍持觀望狀態(tài)。

二、分析問(wèn)題形成的原因

政府專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)涉及多個(gè)方面的因素，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)影響隊(duì)伍整體建設(shè)，阻礙隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力的提升。綜合調(diào)研情況分析，導(dǎo)致以上問(wèn)題的原因，既有主觀因素，也有客觀因素，但歸根結(jié)底，主觀因素占主導(dǎo)作用，排在首位。

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。一方面，個(gè)別單位尚未充分認(rèn)清發(fā)展政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍是當(dāng)前解決消防警力不足的必由之路，對(duì)政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)重視不夠，對(duì)“三步走”的建設(shè)戰(zhàn)略領(lǐng)會(huì)不深，缺乏建立由政府專(zhuān)職消防人員執(zhí)勤為主的第二消防站的探索創(chuàng)新意識(shí)，具體工作措施乏力，協(xié)調(diào)和推進(jìn)力度不大，工作進(jìn)展緩慢；另一方面，隊(duì)員思想上普遍存在身份、待遇和前途困惑，既身在部隊(duì)又非軍人；同是專(zhuān)職隊(duì)員，經(jīng)濟(jì)收入不同；公益性崗位定位模糊，再就業(yè)壓力大；致使大部分隊(duì)員認(rèn)為自己是臨時(shí)打工人員，在單位沒(méi)有歸屬感，對(duì)事業(yè)沒(méi)有追求欲望。

2、管理機(jī)制不規(guī)范。一是對(duì)政府專(zhuān)職隊(duì)伍的管理模式把握不準(zhǔn)，造成“一刀切”現(xiàn)象普遍存在；二是對(duì)上級(jí)下發(fā)的各類(lèi)文件精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不到位，管理措施制定不及時(shí)，方法簡(jiǎn)單化；三是對(duì)現(xiàn)有政府專(zhuān)職隊(duì)伍關(guān)心較少，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)不足，示范引領(lǐng)作用未發(fā)揮。

3、保障機(jī)制不健全。在政府專(zhuān)職消防隊(duì)的職業(yè)化發(fā)展道路上，沒(méi)有健全的綜合保障機(jī)制做后盾，既難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，也難以提升當(dāng)前戰(zhàn)斗力水平。一是規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)上考慮不全，導(dǎo)致保障機(jī)制存在“先天性缺陷”；二是在政策運(yùn)用上，沒(méi)有堅(jiān)持頂格預(yù)設(shè)、動(dòng)態(tài)更新的思路，導(dǎo)致工資水平存在區(qū)域差異；三是在轉(zhuǎn)崗安置方面，與駐地人勞部門(mén)溝通交流相對(duì)較少，導(dǎo)致出口不暢，動(dòng)力不足；四是在精神獎(jiǎng)勵(lì)方面有所忽視，政策跟進(jìn)不及時(shí)、不細(xì)致。

三、加快推進(jìn)政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力和專(zhuān)業(yè)化水平的策略

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，合力破冰推進(jìn)。政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍的建設(shè)發(fā)展涉及面廣，需要推動(dòng)各級(jí)政府、協(xié)調(diào)多個(gè)部門(mén)，是一項(xiàng)綜合性、全局性的工作。一是積極提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畬⒄畬?zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和各級(jí)政府消防工作考核的重點(diǎn)內(nèi)容，破解發(fā)展難題，推動(dòng)加快發(fā)展；二是要堅(jiān)持黨委統(tǒng)籌，自覺(jué)地把政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)作為“主官工程”，納入黨委議事日程，做到責(zé)任到崗、任務(wù)到人；三是整合部門(mén)力量，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，明確職責(zé)分工，合力加以推進(jìn)。

2、堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，健全保障機(jī)制。一是健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。也就是說(shuō)，要充分用好、用足財(cái)政部330號(hào)文件，提請(qǐng)政府及財(cái)政部門(mén)量化出臺(tái)“高起點(diǎn)”的政府專(zhuān)職消防人員工資標(biāo)準(zhǔn)，建立常態(tài)化的增長(zhǎng)機(jī)制，足額落實(shí)人頭經(jīng)費(fèi)保障，按時(shí)交納“五金一險(xiǎn)”，增強(qiáng)崗位吸引力；二是結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)工作干勁。政府專(zhuān)職消防隊(duì)的機(jī)構(gòu)屬性和消防人員身份事關(guān)專(zhuān)職消防隊(duì)伍發(fā)展的重大政策問(wèn)題，在招聘過(guò)程中，要緊密結(jié)合《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定，積極借助政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的勞動(dòng)用工形式，依法簽訂勞動(dòng)合同，壯大專(zhuān)職隊(duì)伍，探索爭(zhēng)取將隊(duì)長(zhǎng)等少數(shù)骨干人員核定為事業(yè)編制的獎(jiǎng)勵(lì)途徑，努力拓寬轉(zhuǎn)崗安置出路；同時(shí)，依據(jù)公安部《關(guān)于加快發(fā)展政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍的指導(dǎo)意見(jiàn)》（公消【2014】95號(hào)），針對(duì)不同崗位，建立落實(shí)考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，并將考評(píng)結(jié)果作為評(píng)定和晉升崗位等級(jí)、發(fā)放和調(diào)整工資、獎(jiǎng)懲和續(xù)訂、解除、終止勞動(dòng)合同的主要依據(jù)。

3、創(chuàng)新管理模式，不斷深化職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程。政府專(zhuān)職消防隊(duì)員不同于現(xiàn)役士兵，要探索建立區(qū)別于軍事化管理的職業(yè)化管理模式，以規(guī)范化管理、職業(yè)化建設(shè)促進(jìn)戰(zhàn)斗力提高。一是突出職業(yè)化建設(shè)特點(diǎn)。重點(diǎn)是規(guī)范化用工、等級(jí)化管理，明確崗位條件，按照職業(yè)等級(jí)、服務(wù)年限、工作實(shí)績(jī)等定崗定級(jí)，建立職級(jí)與工資等級(jí)的掛鉤機(jī)制，激發(fā)專(zhuān)職消防隊(duì)員自我訓(xùn)練、自我管理的內(nèi)生動(dòng)力，并加快推進(jìn)滅火救援員職業(yè)技能鑒定工作，提高專(zhuān)業(yè)技能。二是探索豐富執(zhí)勤模式。積極借鑒省內(nèi)外兄弟單位多年探索積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，將“混編”隊(duì)伍逐步向“單編”過(guò)渡。在大隊(duì)級(jí)以上的政府專(zhuān)職消防隊(duì)中，摸索試行體現(xiàn)職業(yè)化特點(diǎn)的輪流值班制度，探索職業(yè)化的運(yùn)作模式，實(shí)行“二班倒”、“三班倒”等執(zhí)勤模式，保障休假休息等權(quán)益，縮小同工不同酬的差距；建立統(tǒng)一的接處警調(diào)度系統(tǒng)，加強(qiáng)滅火救援行動(dòng)的統(tǒng)一指揮，充分發(fā)揮政府專(zhuān)職消防隊(duì)點(diǎn)多面廣、熟悉情況的優(yōu)勢(shì)，全面提升滅火作戰(zhàn)效能。

4、優(yōu)化車(chē)輛裝備，增強(qiáng)攻堅(jiān)能力。加強(qiáng)專(zhuān)職消防隊(duì)伍裝備建設(shè)，對(duì)已建立專(zhuān)職隊(duì)伍車(chē)輛裝備不符合配備標(biāo)準(zhǔn)的要列入改造計(jì)劃，逐步達(dá)標(biāo)。對(duì)于正在建設(shè)的專(zhuān)職隊(duì)要參考現(xiàn)役消防隊(duì)建設(shè)配齊配全車(chē)輛器材，協(xié)調(diào)市政府相關(guān)部門(mén)，努力解決政府專(zhuān)職消防隊(duì)所使用車(chē)輛在使用年限、年檢及購(gòu)車(chē)、驗(yàn)車(chē)、上牌照等方面存在的困難，減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從裝備上提升滅火救援打贏能力。

5、開(kāi)展全員練兵，提升實(shí)戰(zhàn)水平。強(qiáng)化全員分崗位練兵，不斷提高專(zhuān)職隊(duì)員綜合素質(zhì)。每年年初，由司令部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃，與現(xiàn)役隊(duì)一起下發(fā)執(zhí)勤崗位練兵方案，各中隊(duì)在大隊(duì)的指引下扎實(shí)開(kāi)展全員分崗位練兵活動(dòng)，在抓好隊(duì)員業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)、體能技能訓(xùn)練、車(chē)輛裝備器材熟悉的同時(shí)，注重貼近實(shí)戰(zhàn)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)科目訓(xùn)練，將練兵細(xì)化到每名消防員，并實(shí)行階段考核制度。同時(shí)根據(jù)不同崗位、不同年齡的實(shí)際，按照要求逐崗開(kāi)展訓(xùn)練，形成了濃厚的練兵氛圍。在鍛煉合同制消防員體魄的同時(shí)，結(jié)合練兵方案抓牢理論基礎(chǔ)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持每周集中組織進(jìn)行業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，通過(guò)集中授課與自學(xué)相結(jié)合，重點(diǎn)解決學(xué)習(xí)中的疑難理論問(wèn)題。并利用其它各地建筑倒塌事故、高層建筑滅火救援、石油化工火災(zāi)戰(zhàn)例積極開(kāi)展戰(zhàn)例研討，著力解決普遍存在的根本性問(wèn)題，使全體專(zhuān)職消防員業(yè)務(wù)理論水平得到進(jìn)一步提高。同時(shí)，為廣泛推廣先進(jìn)練兵經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造“苦練精兵、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的良好風(fēng)氣，使隊(duì)伍隨時(shí)都保持旺盛的戰(zhàn)斗力。

總之，在當(dāng)前國(guó)家不可能大幅增加現(xiàn)役消防警力的情況下，大力發(fā)展政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍，是緩解我國(guó)消防力量嚴(yán)重不足的有效途徑，是加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)滅火救援力量體系的必由之路，也是唯一可行的辦法。當(dāng)務(wù)之急，是各級(jí)要充分認(rèn)識(shí)政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍的特殊性，緊緊抓住隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取科學(xué)有效的措施，積極推進(jìn)這支隊(duì)伍又好又快的健康發(fā)展，努力破解制約消防事業(yè)發(fā)展中警力不足的瓶頸問(wèn)題，為維護(hù)駐地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的消防安全屏障。（作者：陜西省榆林市公安消防支隊(duì)參謀長(zhǎng) 王友東）

（緊接A1版）大力推廣運(yùn)用生活垃圾和污水處理新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)雨污分流； 鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，深化價(jià)格機(jī)制改革，保障處理設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行；逐年分解建設(shè)任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)，各地、各有關(guān)部門(mén)要各司其職、協(xié)同推進(jìn)，狠抓工作落實(shí)。

會(huì)議指出，為貫徹落實(shí)國(guó)家新出臺(tái)的消防法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，解決我省專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)管理中遇到的問(wèn)題，有必要對(duì)2009年2月以來(lái)實(shí)施的《廣東省專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)管理規(guī)定》進(jìn)行修訂。會(huì)議審議并原則通過(guò)《廣東省專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)管理規(guī)定（修訂草案）》。該《管理規(guī)定（修訂草案）》充實(shí)了專(zhuān)職消防隊(duì)的建設(shè)發(fā)展及保障要求；重新界定了政府專(zhuān)職消防隊(duì)和單位專(zhuān)職消防隊(duì)的建隊(duì)范圍，明確了政府專(zhuān)職消防隊(duì)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單位專(zhuān)職消防隊(duì)的建設(shè)規(guī)模以及政府專(zhuān)職消防隊(duì)申辦法人登記的標(biāo)準(zhǔn)和條件；健全了專(zhuān)職消防員的管理體制和模式，規(guī)范了專(zhuān)職消防隊(duì)的主要職責(zé)；完善了專(zhuān)職消防隊(duì)的保障機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制等。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，決不允許把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全當(dāng)兒戲，要抓緊全面開(kāi)展安全事故隱患排查和整治，各級(jí)政府、企事業(yè)單位要高標(biāo)準(zhǔn)組建專(zhuān)職消防隊(duì)伍，做到隱患排查、整治和消防力量“兩個(gè)全覆蓋”，不留空白、不留死角；要大力推進(jìn)專(zhuān)職消防隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化和裝備現(xiàn)代化。

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)景觀林帶建設(shè)，加強(qiáng)景觀林帶管理，會(huì)議審議并原則通過(guò)《廣東省生態(tài)景觀林帶建設(shè)管理辦法（草案）》。該《辦法（草案）》明確了生態(tài)景觀林帶的定義、范圍和建設(shè)原則；規(guī)定了政府和有關(guān)部門(mén)的職責(zé)，明確省人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全省生態(tài)景觀林帶的建設(shè)、管理，市、縣（區(qū)）人民政府是建設(shè)、管理生態(tài)景觀林帶的責(zé)任主體；規(guī)范了生態(tài)景觀林帶的建設(shè)、管理；確定了相關(guān)法律責(zé)任。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要將森林防火工作納入生態(tài)景觀林帶的建設(shè)管理之中。

會(huì)議審議并原則通過(guò)關(guān)于提請(qǐng)審議《關(guān)于落實(shí)電信用戶(hù)真實(shí)身份信息登記制度的決定（草案）》的議案，將提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。

第五篇：政府專(zhuān)職消防(文員)招聘

政府專(zhuān)職消防（文員）招聘

一、招收條件

1、熱愛(ài)祖國(guó)，熱愛(ài)消防事業(yè)，政治可靠，具有吃苦耐勞，服務(wù)社會(huì)的精神。

2、身體健康，五官端正，無(wú)不良社會(huì)記錄。

3、應(yīng)（歷）屆大專(zhuān)畢業(yè)生，應(yīng)屆畢業(yè)生須在2014年12月31日前取得畢業(yè)證書(shū)，專(zhuān)業(yè)不限。

4、男：身高1.70m以上。女：身高1.60CM，年齡20歲至28歲，戶(hù)口不限。

5、所需資料：戶(hù)口簿（復(fù)印件），身份證（原件），畢業(yè)證（復(fù)印件），應(yīng)屆畢業(yè)生提供推薦表（原件），大一寸藍(lán)底免冠相片4張。

二、工作地點(diǎn)、崗位及人數(shù)：

1、工作地點(diǎn)：江蘇，山東，上海市各區(qū)政府機(jī)關(guān)及下屬街道或社區(qū)。

2、工作崗位：政府專(zhuān)職消防（文員）。

3、工作內(nèi)容：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防宣傳，檢查，監(jiān)督、審核等工作。4、50人。

三、待遇說(shuō)明

1、工資：基本工資2550元+崗位工資1200元，績(jī)效獎(jiǎng)金另計(jì)。

2、住房補(bǔ)貼200元/月，伙食補(bǔ)貼540元每月，其他補(bǔ)貼另計(jì)。

3、與廣州市人社局簽訂《勞動(dòng)合同》，合同兩年一簽。

4、按《勞動(dòng)法》規(guī)定，購(gòu)買(mǎi)五險(xiǎn)一金。

四、流程：

1、先發(fā)符合條件的學(xué)生個(gè)人簡(jiǎn)歷、身份證、學(xué)歷證和全身照二張的電子檔一起發(fā)郵箱。

2、待學(xué)生資料審查后，通知面試時(shí)間。