第一篇：招標管理辦法(招投標)

*******招標管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范*******（以下簡稱“***”）的招標活動，保證招標工作合法、有序、有效進行，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、***省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合*****實際，特制定本辦法。

第二條 ***的招標工作堅持“公平、公正、公開”和“誠實信用”的原則，擇優(yōu)選擇企業(yè)實力強、信譽好、技術(shù)能力高和價格合理的投標單位。

第三條 *****招標工作實行統(tǒng)一制度，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程和工作程序。

第四條 招標工作要堅持技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)先、效率優(yōu)先，質(zhì)量優(yōu)先、性價比最優(yōu)的原則。

第五條 招標工作實施“回避”制度。

（一）部門回避：招標部門不能負責項目實施活動，項目實施部門不能組織招標活動。

（二）工作人員：招標領(lǐng)導小組成員和評標小組成員是投標單位負責人或委托代理人近親的，在招標活動中必須回避。

第六條 招標原則上要直接面對生產(chǎn)企業(yè)進行招標，盡量減少中間流通環(huán)節(jié)，大宗物資、設(shè)備必須向生產(chǎn)廠家招標采購。

第二章 組織機構(gòu)及職責

第七條 *****設(shè)立招標工作領(lǐng)導小組。由*****領(lǐng)導任組長，領(lǐng)導小組由*****負責人、招標辦、質(zhì)量技術(shù)組、詢價組、法律事務(wù)組、監(jiān)督組等負責人組成。

（一）招標領(lǐng)導小組職責：

1、負責*****招標管理工作，決定招標工作中的重大事項，監(jiān)督和協(xié)調(diào)有關(guān)工作；

2、按照國家有關(guān)招標的政策規(guī)定、擬定*****招標工作的各項工作制度、程序及管理辦法；

3、受理投標單位的投訴，協(xié)調(diào)解決有關(guān)招投標事宜；

4、完成*****交辦的涉及招標的其它有關(guān)工作。

（二）招標辦的職責：

1、依據(jù)*****的招標制度，組織招標工作；

2、負責招標方案的編制及報審工作，按照批準的招標方案，組織實施招標事項，組織開展招標活動；督促落實相關(guān)合同的簽訂、履行等工作；

3、建立招標管理信息檔案，定期向上級主管部門報送有關(guān)資料；

4、處理招標工作中的有關(guān)事項，負責招標管理的日常處理工作。

（三）詢價組的職責是：

1、負責制定公司的價格詢查制度，建立價格信息庫；

2、對招標項目的價格構(gòu)成和評定成交的標準等事項提出建議；

3、完成招標標的物的市場價格查詢，向招標辦提供標的物的市場價格信息。

4、詢價組原則上不得由項目實施部門負責。

（四）質(zhì)量技術(shù)組的職責是：

1、負責對招標標的物的有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量、安全等標準制度執(zhí)行；

2、檢查落實對招標項目質(zhì)量技術(shù)要求的執(zhí)行情況。

（五）法律事務(wù)組的職責是：

1、負責審查招標文件；

2、負責投標單位的資格預審；

3、按照公司合同管理制度，對招標項目合同進行審查；

4、負責招標工作中的法律法規(guī)事宜。

（六）監(jiān)督組的職責是：

1、監(jiān)督招標工作的每一環(huán)節(jié)執(zhí)行情況，督查招標中的詢價及落實情況。

2、負責受理招標活動中投標單位及其與招標活動有關(guān)的投訴，調(diào)查落實投訴事項。

3、招標活動結(jié)束時向同級和上級招標監(jiān)督領(lǐng)導小組即時提交監(jiān)督報告。第八條 招標申請

招標申請由項目單位提出，內(nèi)容包括：名稱、計劃批準文件、規(guī)格、質(zhì)量執(zhí)行標準、技術(shù)要求、數(shù)量、建議價格、擬采用的招標方式、推薦投標單位等。

第九條 招標準備工作程序

招標辦接到“招標申請”后，按以下程序進行工作：

（一）招標辦接到“招標申請”后，立即分送詢價組、質(zhì)量技術(shù)組；

（二）詢價組對招標項目，進行市場價格咨詢調(diào)研，了解市場的最高價和最低價及有關(guān)信息，將其意見提交招標辦；

（三）質(zhì)量技術(shù)組審查“招標申請”中招標項目有關(guān)規(guī)格、技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保執(zhí)行標準等建議，并將審查結(jié)果交招標辦；

（四）招標辦在協(xié)作企業(yè)目錄和項目單位推薦投標單位中，選擇潛在投標單位；若投標單位與中標單位比例不足1：3，在社會公開選擇符合規(guī)定的潛在投標企業(yè)。法律事務(wù)組對選擇的潛在投標單位進行資格預審。

（五）詢價組、質(zhì)量技術(shù)組接到“招標申請”后，應在五個工作日內(nèi)提交意見。

（六）招標辦編制招標方案，報領(lǐng)導小組審核；招標方案批準后，招標辦組織有關(guān)部門編制招標文件。

第十條 依法必須招標的項目，項目單位不具備自行招標條 件的，可以在協(xié)作單位目錄中選擇委托具有相應資質(zhì)的招標代理機構(gòu)進行招標工作。招標代理機構(gòu)在委托合同規(guī)定的范圍內(nèi)，對代理招標的項目進行組織和服務(wù)。招標工作結(jié)束后，招標代理機構(gòu)應當向委托方提交完整的招標資料。

第三章 招標范圍

第十一條 招投標的管理范圍包括公司的工程、物資、材料、設(shè)備采購和服務(wù)全部招標項目。

（一）工程招標范圍：包括新建、改擴建、大修等項目的建筑、裝飾裝修等。

（二）物資、設(shè)備招標范圍：包括物資、設(shè)備等大件運輸和設(shè)備集成。

（三）服務(wù)招標范圍：包括項目規(guī)劃、勘測、設(shè)計、監(jiān)理、調(diào)試、評估等各類服務(wù)項目。

第十二條 具備下列條件的項目必須進行招標，招標標準具體如下：

（一）工程招標范圍：單項合同在30萬元以上至100萬元以下改建、大修等項目的建筑、裝飾裝修、設(shè)備安裝建筑由公司進行組織招標。100萬以上的上述項目報公司董事會批準。

（二）物資、設(shè)備招標范圍：單項合同在20萬元以上至50萬元以下的物資、設(shè)備等采購由公司進行組織招標。50萬以上的上述項目報董事會批準。

（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理，以及非生產(chǎn)物資采購等其它服務(wù)項目，單項合同估算金額在10萬元以上至20萬元以下的由公司進行組織招標。20萬元以上的上述項目報公司董事會批準。

（四）單項合同估算金額低于

（一）、（二）、（三）項規(guī)定的范圍，但項目總投資在100萬元以上至200萬元以下的由公司組織招標。項目總投資在200萬元以上的上述項目報公司董事會批準。

（五）*****認為需要招標的項目。

第十三條 具備下列條件之一的可以進行邀請招標或其它辦法招標：

（一）受自然環(huán)境限制的，公開招標費用與項目招標節(jié)支相比，不值得公開招標的；

（二）技術(shù)復雜或有特殊要求的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的；

（四）只有兩家以下潛在投標單位可供選擇的。

第十四條 任何部門和個人不得將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。

第四章 組織管理

第十五條 評標小組

（一）小組的組成及成員的產(chǎn)生

1、評標小組由*****或其委托的招標代理機構(gòu)熟悉業(yè)務(wù)的代 表，以及技術(shù)、經(jīng)濟方面專家組成，人數(shù)為9人以上單數(shù)，其中專家不少于成員總數(shù)的三分之二。

專家應在開標前由招標辦在公司技術(shù)專家?guī)熘须S機抽取。

2、評標小組應有質(zhì)量技術(shù)組、詢價組人員參加；

3、專家?guī)煳唇⒅埃筛鲗I(yè)部門推薦，報公司招標領(lǐng)導小組確定。

（二）評標小組職責

評標小組負責評標活動，向招標領(lǐng)導小組推薦中標候選人。評標小組成員應當客觀、公正地履行評標職責。

評標小組負責按項目招標文件確定的評標標準和方法，對投標單位和投標文件的技術(shù)、商務(wù)進行綜合評審，對招標文件的規(guī)范性進行審查，提出評標報告，推薦合格的中標候選人，標明排列順序。對不設(shè)資格預審小組的招標項目，負責對投標人進行資格審查

評標小組設(shè)負責人的，評比小組負責人由評標小組推舉產(chǎn)生或由招標領(lǐng)導小組確定。

第十六條 招投標組織管理中，下列人員不得擔任招投標資格預審小組、評標委員會成員和領(lǐng)導小組成員，并主動回避：

（一）投標人主要負責人的近親屬；

（二）與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系或其它利害關(guān)系，可能影響公正評審的；

（三）曾因在招投標、評標以及與招投標有關(guān)活動中有違紀 違法行為受過處罰的。

第十七條 招投標準備階段，進行投標單位資格預審、組建評標小組，評標小組成員名單應當保密。

第十八條 評標小組成員對所提出的評審意見承擔個人責任，且不得向任何單位和個人泄漏涉及招標的信息。

第十九條 法律事務(wù)組在資格預審時，要按照項目招標的具體要求、招標條件和確定的標準，對各潛在投標單位資格進行綜合評審。

第二十條 招標工作的監(jiān)督

監(jiān)督小組應當按事前、事中、事后監(jiān)督的順序進行全過程監(jiān)督，具體按照下列步驟和內(nèi)容實施：

（一）事前監(jiān)督

1、是否按規(guī)定上報招標方案；

2、各職能小組是否按規(guī)定履行職責；

3、招標辦是否采納了各小組提交的意見；

4、對沒有按程序進行的，予以糾正；

5、抽查詢價的價格是否真實。

（二）事中監(jiān)督

1、檢查招標、投標、開標、評標、中標程序組織運行操作情況；

2、對違法、違規(guī)行為進行糾正；

3、遵守和執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的情況；

4、其它有關(guān)情況。

（三）事后監(jiān)督

1、走訪專家、未中標企業(yè)，了解本次招標的有關(guān)情況；

2、對本次招標工作進行總結(jié)。查找各招標環(huán)節(jié)執(zhí)行中存在的問題，或制度方面存在的缺陷，寫出報告；

3、對出現(xiàn)的責任問題，提出處理意見。

（四）監(jiān)督招標工作每一環(huán)節(jié)，記錄每一環(huán)節(jié)的實施負責人和結(jié)果，并由監(jiān)督人員和環(huán)節(jié)實施人簽字確認。

第五章 招標方案的編制和審批

第二十一條 招標辦根據(jù)招標申請編制招標方案，招標方案的主要內(nèi)容應包括：項目名稱、招標規(guī)模、立項批件、標段劃分、招標項目組成員名單、擬邀請投標單位、招標方式、招標文件、開標會議議程等；詢價組調(diào)查的價格信息及擬定的最高限價，以及其他事項。

第二十二條 招標文件一般包括的內(nèi)容如下：

（一）招標項目概況、資金來源、項目審批，投標單位資信、資質(zhì)要求；

（二）編制投標文件所需的技術(shù)資料和規(guī)格、設(shè)計要求等；

（三）交貨、竣工或提供服務(wù)的期限、質(zhì)量等級要求；

（四）投標報價要求及計算方法、投標保證金、履約保證金要求；

（五）投標書的編制要求及送達方式、地點和截止時間、投標文件格式及投標有效期；

（六）開標時間、地點和評標依據(jù)、標準、程序、方法等；

（七）其它必要事項。第二十三條 招標方案審批

一般項目招標方案由招標領(lǐng)導小組審批；重大項目的招標方案，應同時報公司董事會批準。

第六章 招標

第二十四條 招標方式分為公開招標和邀請招標方式。采用公開招標的，由*****向社會公開發(fā)布招標公告；招標公告應當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或*****網(wǎng)站發(fā)布。

采用邀請方式招標的，由*****向三個以上具備承擔招標項目能力、資信資質(zhì)良好的特定的法人或者其它組織發(fā)出投標邀請書。

投標邀請書和招標公告應當載明公司的名稱或地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間、對投標人的要求以及獲取招標文件的辦法等事項。

第二十五條 邀請方式招標的項目，原則上進行無標底招標，多次報價程序。編制的標底作為防止串通投標、哄抬標價和分析投標價是否合理的參考。

需要事先設(shè)立標底的，由公司負責編制，經(jīng)審計部門進行審 核，并與公司共同封標。所有接觸標底的人員均有保密責任。

第二十六條 *****確定投標單位編制投標文件所需要的合理時間，對已發(fā)出的招標文件需要澄清或者修改的內(nèi)容視為招標文件的組成部分。

第二十七條 *****應根據(jù)招標項目的具體情況，組織潛在的投標單位現(xiàn)場踏勘。同時，在投標書中，要求潛在的投標單位提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并會同相關(guān)專業(yè)部門、招標辦、監(jiān)督小組對投標單位進行資質(zhì)預審。

第二十八條 *****可以在招標文件中要求投標單位提交投標擔保。投標擔保除現(xiàn)金外，也可以是銀行保函、匯票、支票等方式。

第七章 投標

第二十九條 應當邀請投標單位，按招標文件要求編制投標文件，對提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應。在提交投標文件截止時間前可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知投標辦；補充、修改的內(nèi)容為投標文件的內(nèi)容。將投標文件送達投標地點，公司簽收，不得開啟。提交投標文件截止時間后送達的，應當拒收或原封退回。

第三十條 投標書一般由技術(shù)標書和商務(wù)標書組成。

（一）技術(shù)標書包括以下內(nèi)容：

1、投標單位概況及業(yè)績介紹、有關(guān)投標的說明；

2、投標單位注意人員素質(zhì)、技術(shù)裝備、工藝技術(shù)水平、產(chǎn) 品性強等何其執(zhí)行的技術(shù)標準、質(zhì)量標準；

3、施工組織方案，計劃(交貨期)工期保證措施，和技術(shù)保證、質(zhì)量安全、環(huán)境保護控制措施。

（二）商業(yè)標書一般包括以下內(nèi)容：

1、商務(wù)報價及其構(gòu)成和測算依據(jù)、說明；

2、商務(wù)合同中主要條款的認可及優(yōu)惠條件的承諾和其它必要事項。

第三十一條 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標單位的身份共同投標。

聯(lián)合體各方應具備承擔招標項目的相應能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標文件對投標單位資格有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件，由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低單位確定資質(zhì)等級。

聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作的責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交公司。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與項目單位簽訂合同，就中標項目向公司承擔連帶責任。

第三十二條 投標單位根據(jù)招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包的，應當在招標文件中載明。

第八章 開標、評標和定標 第三十三條 開標由招標辦主持，邀請所有投標單位參加，評標小組全部成員出席并派人進行現(xiàn)場監(jiān)督。招標辦對開標過程進行記錄，并存檔備查。

開標時，由監(jiān)督小組成員檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，當眾拆封，由投標單位宣讀投標價格和其它主要內(nèi)容。

第三十四條 評標方法有以下方式：

（一）最低投標價法

（二）綜合評估法

（三）性價比法

（四）法律、行政法規(guī)允許的其它評標方法

經(jīng)評審如果評標小組三分之二以上多數(shù)認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決全部投標。

第三十五條 中標單位的投標應當符合下列條件之一，方可中標：

（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；

（二）能夠滿足招標文件的實質(zhì)要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低（低于成本價除外）。

第三十六條 評標小組按中標單位數(shù)量的1：2推薦中標單位，并按得分多少標明排列順序。每次評標活動截止后，評標小組和監(jiān)督小組應當在招標會議結(jié)束時向招標辦分別提交評標報告和監(jiān)督報告。第三十七條 中標單位由領(lǐng)導小組集體決定；中標單位確定后，國內(nèi)招標公示3～5天，國際招標公示5～7天；公示期間，如有投訴，監(jiān)督小組予以調(diào)查處理；無投訴公示期滿后，招標辦在中標通知書上加蓋印章并向中標單位發(fā)出中標通知書。中標通知書具有法律效力。從發(fā)出之日起二十個工作日之內(nèi)，按照招標文件和中標單位的投標文件訂立書面合同。

在招標文件要求中標單位提交履約保證金的，中標單位應當提交。

第三十八條 中標單位不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。應當按照合同約定履行義務(wù)，完成中標項目。

第九章 法律責任

第三十九條 招標過程中，出現(xiàn)下列情形之一，按廢標處理：

（一）投標書未密封、加蓋公章和法定代表人簽章；

（二）投標文件未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊辨認不清；

（三）投標文件逾期送達，未響應招標文件實質(zhì)要求；

（四）投標單位法定代表人或委托代理人(以法定代表授權(quán)本次招標項目投標委托書為準)未按時參加開標會議；

（五）同一投標文件有兩個或以上最終報價的；串通投標報價，多少或全部投標單位投標價雷同的；

（六）投標單位資質(zhì)與投標人資質(zhì)不一致、資信文件不全，投標人不是法定代表人或授權(quán)委托人。

第四十條 投標單位有下列行為之一的，該次招標無效：

（一）投標人串通、哄抬標價的，或與招標方相關(guān)人員串通，搞虛假招標投標的；

（二）投標單位之間相互約定，在投標活動中分別以高、中、低價位報價的；

（三）投標文件與事實不符，提供虛假證明材料，低于成本價投標的；以不正當手段干擾招標、評標工作的；

（四）中標單位未按要求簽訂合同或提供的產(chǎn)品符合投標文件的；

（五）其它違反本辦法的行為。

第四十一條 在招投標活動中，參與者有下列行為之一的，監(jiān)督小組將建議有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定追究責任人的相關(guān)責任。

（一）將應招標項目，化整為零或者以其他方式規(guī)避招標的；

（二）評標小組成員收受投標單位財物或其它好處的；評標小組成員或參與評標的工作人員向他人透露投標文件的評審、中標候選單位的推薦以及與評標有關(guān)的其它情況的；

（三）以不正當手段干擾招標、投標和評標工作的，以及其他違反本辦法行為的；

（四）公司向他人透露已獲取公司的潛在投標單位名稱、數(shù)量或其他可能影響公平競爭的有關(guān)招標的其它情況的，或者泄露 標底的；

（五）在評標小組依法推薦的中標候選單位以外，確定中標單位的；所有投標被評標小組否決后，自行確定中標單位的；

（六）招標辦、相關(guān)業(yè)務(wù)部門違反本辦法，怠于行使相應職責，造成嚴重后果的；

（七）其它違反國家有關(guān)法律法規(guī)和損害企業(yè)利益的行為。

第十章 資料管理

第四十二條 招標辦負責招標資料的收集、整理、歸檔。具體如下：

（一）詢價組、質(zhì)量技術(shù)組向招標辦提交的書面意見，招標方案、招標文件；

（二）投標、開標簽到表，投標單位技術(shù)（商務(wù)）標書、確認后的技術(shù)協(xié)議書、各次報價文件、報價匯總表；

（三）評標記錄、評標標準、評分比較一覽表、評標匯總記錄、每次價格談判記錄、廢標原因，澄清、說明、補正事項的紀要；

（四）中標通知書、所有有關(guān)招標的原始往來函件，監(jiān)督小組記錄；

（五）開標記錄必須有投標代表和記錄人的簽字；

（六）評標報告、中標結(jié)果必須有評標小組成員的簽字。

第十一章 附 則

第四十三條 本辦法對*****的招標項目未作規(guī)定的，按國家的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條 本辦法未規(guī)定的有關(guān)事項，或者有關(guān)事項的規(guī)定與國家、地方關(guān)于招標投標管理工作的規(guī)定不符的，按照國家法律法規(guī)、地方相關(guān)規(guī)定及相關(guān)解釋執(zhí)行。

第四十五條 各職能小組成員可由*****招標領(lǐng)導小組指定或邀請*****外專業(yè)人士擔任。

第四十六條 本辦法由*****招標辦負責解釋。第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：招投標管理辦法

招標投標管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條

為了規(guī)范學校招投標管理，保證招標項目質(zhì)量，維護學校利益，依據(jù)政府集中采購和招標的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本校實際制定本暫行辦法。

第二條 招標投標活動應當遵循公平、公正、公開和誠實信用的原則。第三條 本辦法只適用于學校范圍內(nèi)進行的招標投標活動。凡納入政府集中采購目錄的貨物、工程和服務(wù)類項目或集中采購目錄之外且政府采購限額標準（貨物、服務(wù)類項目，單項累計預算金額10萬元，工程類項目預算金額30萬元）以上（含本數(shù)）的所有項目，應向政府采購管理部門辦理審批手續(xù)，實行依法采購。

未納入政府采購目錄且政府采購限額標準以下的項目或市政府分散采購的項目，由學校自行組織招標采購。其具體范圍和規(guī)模標準如下：

1．單項或批量預算金額5萬元以上的基建工程類項目及其整體項目中的簽證材料。

2．單項或批量預算金額（或標底）2萬元以上的維修改造項目、商業(yè)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)承包類的整體項目。

3．單項或批量預算金額1萬元以上的貨物類單列材料采購（其中，同階段、同類型、同規(guī)格的物資采購應作為一次性處理，由學校統(tǒng)一組織招標采購）。

前款1、2、3所述招標項目遇有下列特殊情況可另行處理： 屬于下列情形之一的，可以采用競爭性談判采購方式：

（1）經(jīng)多次組織招標后，沒有供應商投標或者沒有符合性標的的（2）出現(xiàn)了不可預見的急需采購，制作投標文件需較長時間才能完成的，而無法按招標方式得到的；

（3）供應商準備投標文件需要高額費用的；（4）對高新技術(shù)含量有特別要求的。

屬于標準規(guī)格且價格彈性不大的，可以采用詢價采購方式。屬于下列情形之一的，可以采取單一來源采購方式：

（1）只能從特定供應商處采購，或供應商擁有專有權(quán)，且無其他合適替代品的；

（2）原采購的后續(xù)維修、零配件供應、更換或擴充，必須向原供應商采購的；

（3）預先聲明需對原有采購進行后續(xù)擴充的；（4）有充足理由認為只有從特定供應商處進行采購的； 第四條

招投標的組織機構(gòu)。

1．學校成立招投標工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責落實標書的制定和招投標工作。資產(chǎn)設(shè)備處處負責與政府采購管理部門的聯(lián)系、項目審批。

2．監(jiān)督部門。學校紀委（紀檢監(jiān)察室）全程監(jiān)督招投標活動的每一環(huán)節(jié)，受理有關(guān)招投標爭議。

3．評標小組。由學校采購、財務(wù)、項目主管（使用）部門、相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員及有關(guān)專家組成，評標小組成員數(shù)為3人及以上單數(shù)。

第五條

招投標的組織程序

1．項目審批。項目主管（使用）部門根據(jù)學校預算，按規(guī)定程序進行項目或計劃的校內(nèi)審批，由資產(chǎn)設(shè)備處對采購項目進行審查匯總后按照政府有關(guān)規(guī)定確定采購方式（即，招標采購、競爭性談判采購、詢價采購，單一來源采購）。若符合招投標范圍和規(guī)模標準，則進入下列程序。

2．招標審批。資產(chǎn)設(shè)備處憑學校的項目或計劃審批報告（應附標的物電子文檔清單，包括：物品名稱、數(shù)量、品牌型號或提供替代品、技術(shù)參數(shù)、使用功能、性質(zhì)用途、大致單價、交貨或提供服務(wù)日期、安裝要求、付款方式及其他特殊要求），向政府采購管理部門批報。若屬政府分散采購則進入下列程序。

3．擬定標書。招投標辦公室牽頭，與項目主管（使用）部門共同進行市場調(diào)查并制訂招標文件。

4．進入招標。招投標辦公室按規(guī)定向社會發(fā)布招標信息、組織報名、資格審查、出售標書，并在規(guī)定時間內(nèi)收回投標文件。

5．抽取評委。由學校紀委從確定的評標專家資料庫中隨機抽取的方式確定。與投標人有利害關(guān)系者不得進入評標小組，已經(jīng)進入的應當更換；評標小組成員的名單在開標前應當保密。

6．組織開標。開標會由評標小組主持，評標結(jié)果當場簽認，并發(fā)布招標結(jié)果公告。

7．采購管理。招投標辦公室與項目主管（使用）部門憑《中標通知書（或簽約通知書），負責與中標人簽訂合同，并負責標的物的采購、入庫、工程決算、管理等工作。

8．項目驗收。由資產(chǎn)設(shè)備處與項目主管（使用）部門共同組織有關(guān)專家，憑《招標文件》、《評標結(jié)果確認書》、《采購項目合同》文本進行驗收，并出具《驗收報告書》

9．貨款結(jié)算。學校財務(wù)處憑《評標結(jié)果確認書》、《采購項目合同》和《驗收報告書》文本統(tǒng)一結(jié)算中標標的物的貨款。10．招標結(jié)束。資產(chǎn)設(shè)備處向?qū)W校招投標領(lǐng)導小組匯報情況后，按規(guī)定向政府采購管理部門遞交招投標情況的報告書后即招標結(jié)束。

第二章 招標、投標

第六條

招標應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件主要內(nèi)容有：

1．招標公告或邀請函（包括招標單位名稱地址、獲取招標文件的辦法和時間等信息）；

2．投標人有關(guān)資格、資質(zhì)要求及投標文件的效力； 3．提交投標文件的方式、地點和截止日期； 4．開標、評標、定標的日程、地點和評標方法；

5．招標項目名稱數(shù)量、性質(zhì)用途、技術(shù)參數(shù)、實施地點和報價方式的要求； 6．投票保證金的要求；

7．交貨、竣工或者提供服務(wù)的時間； 8．采購合同的主要條款及訂立方式； 9．其他應當說明的事項。

第七條

學校針對招標項目的具體情況，主要采用以下評標方法： 1．打分法：即由招標人制定評標因素（如資質(zhì)、資信、價格、質(zhì)量、信譽、服務(wù)、工期等）和相應的加權(quán)分值。評標小組成員分別對每個滿足招標文件要求的投標人進行評價、打分，匯總計算每個投標人的分值。分值高的為中標人。

2．最低投標報價法：最低投標報價法指滿足招標文件要求的所有投標人中報價最低的投標人即為中標人，一般適用招標項目技術(shù)含量不高且與其他物品關(guān)聯(lián)度不強的招標。如評標小組一致認為最低投標價或某些分項報價明顯不合理，有降低質(zhì)量、不能誠信履約的可能時，評標小組有權(quán)通知投標人限期進行解釋。若投標人未在規(guī)定期限內(nèi)作出解釋或所作解釋不合理，經(jīng)評標小組取得一致意見后，可確定該投標人不能中標。評標小組可將第二個最低報價的投標人作為報價最低的投標。如第二個投標人有上述情形，則以此類推。

3．也可采用合理低價評標法、壽命周期成本評價法等；或?qū)煞N以上評標辦法綜合使用。

第八條

招標文件不得要求或者標明特定的供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。招標文件應報地方政府采購管理部門審核，經(jīng)批準方可刊登招標公告或發(fā)出投標邀請函，并應當在有關(guān)部門規(guī)定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。

第九條

招投標管理部門根據(jù)招標項目的具體情況，可以組織潛在的投標人提供實物樣品展示、踏勘項目現(xiàn)場或開標前的答疑會。第十條

招標項目設(shè)有標底的，標底的知情人負有保密的責任。

第十一條

學?？梢暰唧w情況，延遲投標截止時間和開標時間，并將此變更通知所有招標文件接受人。

第十二條

投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應。

第十三條

投標人應當按照招標文件規(guī)定的提交投標文件的截止時間前，將密封并蓋章的投標文件送達投標地點。招標管理部門收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。

第十四條

投標人根據(jù)招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明。

第十五條

兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投票人的身份投標。但學校不得強制投票人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。

第三章

開標、評標和中標

第十六條

開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

第十七條

開標、評標在學校紀委（紀檢監(jiān)察室）的監(jiān)督下由評標小組主持，具體負責開標審標、評標詢標、決標定標等工作。評標小組直接確定中標人并當場公布中標人。

第十八條

在招標文件規(guī)定的提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時，經(jīng)投標人檢查投票文件的密封情況，確認無誤后，由紀委（紀檢監(jiān)察室）監(jiān)督人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。

第十九條

評標小組按照招標文件確定的評標標準和辦法，對投標文件進行評審和比較；設(shè)有標底的，應當參考標底。

第二十條

評標小組在審閱投標文件的過程中，對需進一步澄清、明確的技術(shù)、資信、管理和報價等問題，將向投標人進行質(zhì)疑。

第二十一條

評標小組經(jīng)評審后，認為所有投標都不符合招標文件要求的（如：全部投標報價均超出預算或標底及低于成本時），可以否決所有投標，要求全部投標人重新報價或依照本辦法重新招標。

第二十二條

評標小組成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

第二十三條

招投標管理部門根據(jù)《評標結(jié)果確認書》發(fā)出《中標通知書（或簽約通知書）》，其具有法律效力。

第四章

責任與紀律

第二十四條

學校內(nèi)與招標項目有利害關(guān)系者有下列行為之一的，招標無效，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由學校酌情給予行政處分。

1．私下接觸投標人并向投標人索取、訛詐好處的，包括接受投標人的饋贈和參加投標人以任何形式組織的宴請、娛樂、旅游等活動；

2．向他人透露可能影響公平競爭的有關(guān)投標的情況； 3．應當采用招標方式采購而未采用的； 4．擅自提高采購標準的； 5．開標前泄漏標底的；

6．與投標人串通的，進行虛假招標的； 7．無正當理由不與中標人簽訂采購合同的； 8．其他違反國家招標規(guī)定的行為。

第二十五條

投標人有下列行為之一的，投標無效，二年之內(nèi)，不準其參與學校的招標活動；給學校公共利益造成損害的，應當承擔賠償責任。

1．提供虛假材料，騙取投標人資格； 2．采用不正當手段詆毀、排擠其他投標人； 3．與學校招標人違規(guī)串通的或與其他投標人串標的；

4．中標后無正當理由不與采購管理部門或項目主管（使用部門）簽定合同的；

5．向與招標項目有利害關(guān)系者行賄或提供其他不正當利益的； 6．其他違反國家招標規(guī)定的行為。

第二十六條

學校內(nèi)任何部門（個人）不履行本暫行辦法規(guī)定，徇私舞弊、玩忽職守的，視情節(jié)輕重由學校給予相應的行政處分。

第五章

附

則

第二十七條

招投標活動的所有資料應當妥善保管，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀，保存期限為從招標結(jié)束之日起至少保存15年，并隨時接受政府采購管理部門的檢查。招標資料包括項目審批報告、招標文件、投標文件（正本）、參加開標人員簽到單、投標文件簽收單、評標記錄、中標通知等資料。

第二十八條

本辦法未盡事宜按國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十九條

本辦法由學校招標領(lǐng)導小組負責解釋。第三十條

本辦法自公布之日起執(zhí)行。

浙江商貿(mào)學校項目采購（招標）工作流程

1．項目使用部門編好采購計劃（含清單、預算），報學校主管部門立項審批； 2．項目主管部門匯總編制采購預算，報學校領(lǐng)導進行項目審批、資金審批； 3．完成審批的采購項目由資產(chǎn)設(shè)備處明確采購方式； 4．符合招標采購的項目，進入招標程序；

5．由資產(chǎn)設(shè)備處報政府采購管理部門進行項目招標審批；

6．經(jīng)政府采購管理部門批準，若屬分散采購的項目，由學校組織招標； 7．資產(chǎn)設(shè)備處受理招標項目，擬定招標方案，按規(guī)定程序招標，8．確定中標人（供應商）；

8．完成招標的項目，由學校招標領(lǐng)導小組出具評標結(jié)果確認書并發(fā)簽約通知書；

9．項目使用部門依據(jù)評標結(jié)果報告書，負責與中標人簽訂合同； 10．供應商向項目使用部門發(fā)送貨物、工程、服務(wù)及相關(guān)的活動； 11．資產(chǎn)設(shè)備處會同項目使用部門組織到貨驗收，資產(chǎn)入庫；

12．招標項目憑評標結(jié)果報告書、合同文本、驗收報告書進行貨款結(jié)算。

第三篇：招投標管理辦法

湖北省水利工程建設(shè)項目招標投標管理辦法(修訂稿)

鄂水利規(guī)〔2009〕2號

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)水利（水電、水務(wù)）局，各有關(guān)單位：

為加強我省水利工程建設(shè)項目招標投標監(jiān)督管理，保護國家利益、社會公共利益，維護招標投標活動當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《水利工程建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》、《湖北省招標投標管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際情況，對《湖北省水利工程建設(shè)項目招標投標管理辦法》（鄂水利建函〔2004〕313號）進行了修訂，現(xiàn)將《湖北省水利工程建設(shè)項目招標投標管理辦法(修訂稿)》予以印發(fā)，從2009年7月1日起施行。

二〇〇九年五月十八日

湖北省水利工程建設(shè)項目招標投標管理辦法(修訂稿)

第一章

總則

第一條

為加強我省水利工程建設(shè)項目招標投標監(jiān)督管理，保護國家利益、社會公共利益，維護招標投標活動當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《水利工程建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》、《湖北省招標投標管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱水利工程，是指防洪、灌溉、排澇、引(供)水、水能資源開發(fā)、湖區(qū)治理、水利血防、安全飲水、水土保持、水資源保護等工程建設(shè)項目。

第三條

全省水利工程，包括項目的勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，達到下列規(guī)模標準之一的工程建設(shè)項目必須進行招標：

（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

（二）重要的設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

（三）勘測、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

第四條

任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。

本辦法規(guī)定必須招標的項目，必須按照分級的原則進入綜合招投標中心招投標，禁止任何形式的場外交易。第五條

招標投標活動應嚴格遵循公平、公正和誠實信用的原則。除依法不實行公開招標項目外，招投標活動必須公開進行。

招標投標活動及其當事人應當自覺接受依法實施的監(jiān)督。

第二章

行政監(jiān)督機構(gòu)與職責

第六條

各級水行政主管部門依法對水利工程建設(shè)項目招標投標活動實施行政監(jiān)督。水利工程建設(shè)項目招標投標監(jiān)督實行分級管理制度。

省水利廳是全省水利工程建設(shè)項目招標投標活動的行政監(jiān)督與管理部門。其主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設(shè)項目招標投標的管理辦法；

（三）受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項目招標投標活動的投訴，依法查處招標投標活動中的違法違規(guī)行為并進行記錄公告；

（四）對本省水利建設(shè)項目招標代理活動進行監(jiān)督；

（五）組建并管理湖北省評標專家?guī)焖訋欤?/p>

（六）直接負責以下項目的招標投標活動的行政監(jiān)督：

1、省水利廳組建的項目法人和直屬單位負責建設(shè)的水利工程項目；

2、一、二級堤防工程，工程投資超過3000萬元及以上的三級堤防及分蓄洪工程；

3、總庫容1000萬立方米及以上的水庫工程；

4、新建大中型泵站工程、列入中央投資的大型排澇泵站更新改造工程及省基建投資的大中型泵站更新改造工程；

5、設(shè)計灌溉面積30萬畝及以上的灌區(qū)工程；

6、總裝機容量3萬KW及以上或總庫容5000萬立方米及以上的水能資源開發(fā)工程；

7、工程投資額在2000萬元及以上的農(nóng)村安全飲水新建單項供水工程；

8、工程總投資額在3000萬元及以上的引（供）水、平垸行洪、城市防洪、湖區(qū)治理、水利血防等水利工程建設(shè)項目；

9．中央、省投資的其它重點水利工程建設(shè)項目。

省水利廳設(shè)立湖北省水利水電工程招標投標管理委員會，負責全省水利工程建設(shè)項目招標投標工作的管理。下設(shè)辦公室（簡稱省水利廳招標辦，設(shè)在廳建設(shè)處），負責全省水利工程建設(shè)項目招標投標管理的日常工作。

第七條

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)（以下簡稱市州）水利（水電、水務(wù)）局是本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項目招標投標活動的行政監(jiān)督和管理部門。其主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設(shè)項目招標投標的實施細則；

（三）受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項目招標投標活動的投訴，依法查處招標投標活動中的違法違規(guī)行為；

（四）對本行政區(qū)域內(nèi)水利建設(shè)項目招標代理活動進行監(jiān)督；

（五）組建和管理湖北省評標專家?guī)焖訋焓兄莘謳欤?/p>

（六）協(xié)助省水利廳招標辦對本地區(qū)省管項目招標投標活動實施行政監(jiān)督管理，并直接對第六條規(guī)定以外的項目實施行政監(jiān)督。

第八條

縣（市、區(qū)）水行政主管部門對招標投標活動的行政監(jiān)督職責由市州水行政主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定制訂。

第九條

各級水行政主管部門依法對水利工程建設(shè)項目的招標投標活動進行行政監(jiān)督，內(nèi)容包括：

（一）接受招標人招標前提交備案的招標報告，審查或核準符合相應條件的項目的邀請招標或不招標申請，審查或核準招標人自行招標的條件。

（二）核準招標人提交的招標文件（含資格預審文件）。監(jiān)督招標人或招標代理人從相應水利工程評標專家?guī)熘谐槿≡u標專家；監(jiān)督資格預審、開標、評標、定標等活動；對發(fā)現(xiàn)的招標投標活動中的違法違規(guī)行為，經(jīng)所在行政監(jiān)督部門同意，監(jiān)督人員應及時予以制止并責令改正，必要時可作出暫停開標、取消違規(guī)人員的評標資格、中止或取消評標活動、宣布開標或評標結(jié)果無效、要求招標人重新招標等決定。

（三）接受招標人提交備案的招標投標情況的書面總結(jié)報告。

第三章

招標

第十條

水利工程建設(shè)項目的招標工作由招標人負責。

招標人是依照規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。

第十一條

水利工程建設(shè)項目招標按招標方式分為公開招標和邀請招標，按招標的組織形式分為自行招標和委托招標。

第十二條 必須公開招標的項目，因下列原因，一般水利工程建設(shè)項目經(jīng)相應水行政主管部門批準，省重點水利工程建設(shè)項目經(jīng)省水行政主管部門審核后報省人民政府批準，可以采用邀請招標。

（一）技術(shù)復雜，有特殊要求或涉及專利保護，受自然資源或環(huán)境限制，新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的項目；

（二）應急度汛項目；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他原因。

下列項目可不進行招標，但須按上款規(guī)定的程序批準：

（一）涉及國家安全、國家秘密的項目；

（二）應急防汛、抗旱、搶險、救災等項目；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他項目。

第十三條

招標人有權(quán)自行選擇或通過招標方式遴選符合相應要求的招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜，并報相應水行政主管部門招標投標管理機構(gòu)核備。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。招標代理服務(wù)的收費標準按照國家有關(guān)文件執(zhí)行。

當招標人申請自行招標時，須按規(guī)定報送相應證明材料，經(jīng)相應水行政主管部門審核同意后，方可自行辦理招標事宜。

第十四條

招標人采用公開招標方式的，應當在國家發(fā)展與改革委員會、水利部或省人民政府指定的媒體及《湖北水利網(wǎng)站》上發(fā)布招標公告。公告正式發(fā)布至發(fā)售資格預審文件或招標文件的時間間隔一般不少于10日。招標人應當保證招標公告內(nèi)容的真實、準確和完整。招標公告不得限制潛在投標人的數(shù)量。

采用邀請招標方式的，招標人應當向3家以上有投標資格的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。

第十五條 招標公告或者投標邀請書應當至少載明下列內(nèi)容：

（一）招標人的名稱和地址；

（二）招標項目的性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源、實施地點和時間；

（三）對投標人的資質(zhì)要求；

（四）獲取資格預審或者招標文件的地點和時間以及網(wǎng)上獲取的方式；

（五）對資格預審或者招標文件收取的費用；

（六）投標報名開始時間、截止時間和地點。

第十六條

招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。對工程技術(shù)上緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程不得分割標段。

招標人不得以不合理的標段或工期限制或者排斥潛在投標人或者投標人。

第十七條

招標工作一般按下列程序進行:

（一）招標前,向相應水行政主管部門招標投標管理機構(gòu)提交招標報告?zhèn)浒?。招標報告的具體內(nèi)容包括：

1、招標具備的條件。包括項目法人組建批準文件、初步設(shè)計報告批準文件、計劃安排文件、實施方案批復文件，施工圖等。

2、招標方式。包括施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等不同類型項目的招標方式。申請邀請招標的，必須列出擬邀請的投標人，且不得少于3家。

3、分標方案。項目法人應對照初步設(shè)計批準的建設(shè)內(nèi)容，詳細列出施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等項目的標段劃分方案。凡批準的初步設(shè)計建設(shè)內(nèi)容中符合招標條件的項目，都應列入招標內(nèi)容。

4、招標計劃安排。包含工程施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等不同類型的招標詳細時間計劃安排。

5、投標人資質(zhì)（資格）條件。招標人應按照有關(guān)資質(zhì)（資格）的管理規(guī)定，提出對施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等不同類型項目投標人的資質(zhì)（資格）條件。

6、評標委員會組建方案。招標人應結(jié)合招標評標的工作量大小、工程類型等情況，提出施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等不同類型招標評標委員會的人員數(shù)量及專業(yè)構(gòu)成。

7、招標的組織形式，指自行招標或委托招標。對委托招標代理機構(gòu)組織招標的，應附擬委托的招標代理機構(gòu)的資格證書；對申請辦理自行招標的，需附相應的具備自行招標條件的證明材料。

以上內(nèi)容中如涉及邀請招標、自行招標等需審批或核準的，應經(jīng)相應審批部門批準。

（二）編制資格預審文件和招標文件。

（三）發(fā)布招標信息(招標公告或投標邀請書)。

（四）發(fā)售資格預審文件。

（五）按規(guī)定日期接受潛在投標人編制的資格預審文件。

（六）組成資格預審小組，在水利工程招標投標管理機構(gòu)監(jiān)督下，對潛在投標人資格預審文件進行審核。

（七）向資格預審合格的潛在投標人發(fā)售招標文件。

（八）接受潛在投標人對招標文件有關(guān)問題要求澄清的函件,對問題進行澄清，并書面通知所有潛在投標人。

（九）從評標專家?guī)熘谐槿≡u標專家，組成評標委員會，并在中標結(jié)果確定前保密。

（十）在規(guī)定時間和地點,接受符合招標文件要求的投標文件。

（十一）在水利工程招標投標管理機構(gòu)的監(jiān)督下，組織開標、評標會。

（十二）在評標委員會推薦的中標候選人中,確定中標人。

（十三）向相應水行政主管部門招標投標管理機構(gòu)提交招標投標情況的書面報告，對中標人先行公示后備案。

（十四）發(fā)中標通知書,并將中標結(jié)果通知所有投標人。

（十五）進行合同談判,并與中標人訂立書面合同。

招標中，對潛在投標人的資格審查也可采用資格后審，即在開標后對投標人資格進行審查。

第十八條

招標人應該在招標項目備案后90天內(nèi)完成招標工作，無正當理由不開展招標工作或者拖延招標周期，在90天內(nèi)未完成招標工作，招標備案自行廢止，須重新辦理招標備案。

第十九條

資格預審文件、招標文件的編制，執(zhí)行中華人民共和國水利部等九部委（局）《〈標準施工招標資料預審文件〉和〈標準施工招標文件〉試行規(guī)定》，并在招標文件中載明評標辦法。

第二十條

評標辦法統(tǒng)一執(zhí)行省水利廳制定的水利建設(shè)項目施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備采購等招標評標辦法。

第二十一條

招標人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標人，不得實行歧視待遇。招標文件或資格預審文件不得包含以下內(nèi)容：

（一）帶有歧視性或排他性條款；

（二）將指定品牌和特定獎項作為廢標或不予通過資格預審條件；

（三）設(shè)置國家有關(guān)行政主管部門規(guī)定以外的其他廢標或不予通過資格預審條件；

（四）要求投標人帶資墊資建設(shè)等。

第二十二條

對潛在投標人或投標人的資格審查應查看所有評標時所涉及到的證明文件的原件，包含資質(zhì)（資格）證書、營業(yè)執(zhí)照、資信證明、獎勵證書、工程合同等，并將主要證明材料的復印件登記、歸檔，最后提出資格審查報告，經(jīng)參審人員簽字后存檔備案，并在評標時供評標委員會核查。

第二十三條

招標人或招標代理機構(gòu)應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件，招標文件中必須載明評標標準和方法。

第二十四條

招標項目設(shè)有標底的，招標人或其委托的招標代理機構(gòu)對標底必須保密。編制標底的人員必須是持證的熟悉有關(guān)專業(yè)的概預算專業(yè)人員，編制標底的單位及有關(guān)人員不得介入該招標工程的投標事務(wù)，所有接觸過標底的人員均負有標底保密的法律責任。施工招標標底的編制應參照《水利工程建設(shè)項目施工招標標底編制指南》（水利部辦公廳“辦建管[2003]120號”文）執(zhí)行。

招標項目采取最高（最低）限價法的，項目法人設(shè)定的最高限值必須合理。標底和最高限價應當控制在批準的初步設(shè)計及概算文件范圍內(nèi)。

第四章

投

標

第二十五條投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。招標人的任何不具獨立法人資格的附屬機構(gòu)（單位），或者為招標項目的前期準備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機構(gòu)（單位），都無資格參加該招標項目的投標。

第二十六條

投標人應當按照招標文件的要求和規(guī)定的內(nèi)容編制投標文件，對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應。

第二十七條

投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。

投標人少于3個的，招標人應當重新招標。重新招標后投標人仍少于3個的，報相應水行政主管部門批準后可以不再進行招標。

第二十八條投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。

第二十九條

投標人不得相互串通投標，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權(quán)益。

第三十條 下列行為均屬投標人串通投標：

（一）不同投標人的投標文件多處錯漏一致；

（二）不同投標人的投標報價或報價組成異常一致或呈規(guī)律性變化的；

（三）不同投標人的投標文件由同一單位或同一個人編制的；

（四）不同投標人的投標文件載明的項目管理人員全部或部分相同的；

（五）不同投標人的投標文件相互混裝的；

（六）不同投標人授權(quán)同一人作為投標人代表的；

（七）不同投標人使用同一單位資金交納投標保證金的；

（八）有證據(jù)證明投標人之間串通的其他情形的。

第三十一條 下列行為均屬招標人與投標人串通投標：

（一）招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價；

（二）招標人向投標人泄露標底；

（三）招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償；

（四）招標人預先內(nèi)定中標人；

（五）有證據(jù)證明的其他串通投標行為。

第三十二條

投標人應對遞交的資格預審文件及投標文件中有關(guān)資料的真實性負責。

第五章

開標、評標和中標

第三十三條

開標由招標人或招標代理機構(gòu)按照招標文件規(guī)定的投標截止時間和地點公開進行。

第三十四條

開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。

開標人員至少由主持人、監(jiān)標人、開標人、唱標人、記錄人組成，上述人員對開標負責。

第三十五條

評標工作由評標委員會負責。

開標或評標前一日，評標委員會在項目主管的水行政主管部門招標投標管理機構(gòu)的監(jiān)督下，由招標人臨時組建。

評標委員會由招標人的代表（包括項目法人、建設(shè)管理機構(gòu)、招標代理機構(gòu)專家）和水利工程評標專家?guī)熘须S機抽取的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標人代表不得超過1名，造價專業(yè)評委不得少于1名。評標委員會的評委應由項目法人在相應水行政主管部門招標投標管理機構(gòu)的監(jiān)督下，從湖北省評標專家?guī)焖訋欤ɑ蛘呤兄莘謳欤┲须S機抽取產(chǎn)生。其中，省管項目的評標專家在湖北省評標專家?guī)焖訋熘须S機抽取；市州管項目在市州水利工程招標投標管理機構(gòu)監(jiān)督下從湖北省評標專家?guī)焖訋焓兄莘謳熘须S機抽取，如分庫中因部分專業(yè)專家數(shù)量不能滿足抽取要求的，也可申請在水利子庫中抽取。

第三十六條

省水利廳負責建立湖北省評標專家?guī)焖訋?，并指導市州水行政主管部門組建市州分庫。

第三十七條 招標人對有下列情況之一的投標文件，可以拒絕或按無效標處理：

（一）投標文件密封不符合招標文件要求的；

（二）逾期送達的；

（三）投標人法定代表人或授權(quán)代表人未參加開標會議的；

（四）未按招標文件規(guī)定加蓋單位公章和法定代表人（或其授權(quán)代表人）的簽字（或印鑒）的；

（五）招標文件規(guī)定不得標明投標人名稱，但投標文件上標明投標人名稱或有任何可能透露投標人名稱的標記的；

（六）未按招標文件要求編寫或字跡模糊導致無法確認關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標價格的；

（七）未按規(guī)定交納投標保證金的；

（八）超出招標文件規(guī)定，違反國家有關(guān)規(guī)定的；

（九）投標人提供虛假資料的；

（十）投標人附有招標人不能接受的條件。

第三十八條出現(xiàn)下列情況之一的，招標人應重新招標：

（一）未按招標文件要求進行招標的；

（二）在投標文件遞交截止時間內(nèi)接受的投標文件不足三家的；

（三）在開標過程中出現(xiàn)無效標、廢標，使得有效投標人不足三家的；

（四）評標過程中評標委員會否決所有投標的；

（五）招標人編制的標底或最高限價出現(xiàn)嚴重問題的；

（六）中標單位的投標價超過了相應的經(jīng)批準的初步設(shè)計及概算文件范圍；

（七）在招標過程中出現(xiàn)其他違法、違規(guī)行為的。

第三十九條

招標人和監(jiān)督部門應當采取必要的措施，保證評標工作在嚴格保密的情況下進行。

任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結(jié)果。

第四十條

評標應在項目主管的水行政主管部門招標投標管理機構(gòu)的監(jiān)督下，嚴格按照招標文件規(guī)定的評標辦法進行。

第四十一條

評標委員會經(jīng)過評審,從合格的投標人中排序推薦中標候選人。

第四十二條

招標人應根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人順序，確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。

排名第二的中標候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。

第四十三條

評標委員會經(jīng)評審,認為所有投標文件都不符合招標文件要求時,可以否決所有投標,招標人應當重新組織招標。對已參加本次投標的單位,重新參加投標的不應再收取招標文件工本費。

第四十四條

招標人應當自確定中標人之日起十五日內(nèi)，向項目主管的水行政主管部門招標投標管理機構(gòu)提交招標投標情況的書面報告，書面報告內(nèi)容包括：

（一）招標范圍；

（二）招標方式和發(fā)布招標公告的媒介；

（三）評標委員會的組成和評標報告；

（四）招標人初步確定中標人結(jié)果；

（五）開標、評標有關(guān)表格。包括開標一覽表、標底計算表、評委評分匯總表等。

第四十五條

中標結(jié)果經(jīng)相應水行政主管部門在相關(guān)網(wǎng)站上公示不少于五天并備案后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。

中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。

第四十六條

招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期、指定分包人或其他違背中標人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。

第四十七條

自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，招標人和中標人必須嚴格按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同,中標人應提交履約保函。招標人和中標人不得另行訂立背離招標文件實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第四十八條

當確認的中標人拒絕簽訂合同時，招標人可與確認的候補中標人簽訂合同，并向相應水行政主管部門書面?zhèn)浒浮?/p>

第六章

罰

則

第四十九條 依法必須進行招標的項目，招標人有下列情況之一的，責令改正，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，招標無效：

（一）必須招標的項目不招標的；

（二）不具備招標條件而進行招標的；

（三）應當公開招標而不公開招標的；

（四）應當發(fā)布招標公告而不發(fā)布的；

（五）不在指定媒介發(fā)布依法必須招標項目的招標公告的；

（六）未經(jīng)批準采用邀請招標方式的；

（七）非因不可抗力原因，在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書或者發(fā)售資格預審文件或招標文件后終止招標的。

第五十條 招標人以不合理的條件限制或者排斥資格預審合格的潛在投標人參加投標，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的，責令改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十一條 招標代理機構(gòu)未取得相應資格、超越資格等級從事招標代理業(yè)務(wù)的，違法泄露應當保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，處一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年內(nèi)參與我省水利工程建設(shè)領(lǐng)域的招標代理業(yè)務(wù)。前款所列行為影響中標結(jié)果的，中標無效。

第五十二條 投標人串通投標、抬高或者壓低標價的，串通招標人投標的，以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假投標的，中標無效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告。

第五十三條 評標委員會成員在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行，或者在評標過程中不能客觀公正地履行職責的，給予警告；情節(jié)嚴重的，取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何招標項目的評標，并處一萬元以下的罰款。

第五十四條 評標過程有下列情況之一的，評標無效，應當依法重新進行評標或者重新進行招標，可以并處三萬元以下的罰款：

（一）使用招標文件沒有確定的評標標準和方法的；

（二）評標標準和方法含有傾向或者排斥投標人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標人之間競爭，且影響評標結(jié)果的；

（三）應當回避擔任評標委員會成員的人參與評標的；

（四）評標委員會的組建及人員組成不符合法定要求的；

（五）評標委員會及其成員在評標過程中有違法行為，且影響評標結(jié)果的。

第五十五條 中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違法將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，取消其一年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告。

第五十六條招標投標監(jiān)督管理人員，工程項目主管部門和招標單位的有關(guān)人員以及評標委員會成員，在水利工程建設(shè)項目招標投標活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、受賄索賄、泄露標底、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)主管部門予以批評教育，沒收其非法所得，并給予行政處分；情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條 本辦法對違法行為及其處罰措施未做規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七章

附

則

第五十八條

本辦法由湖北省水利廳負責解釋。

第五十九條

本辦法未涉及到的內(nèi)容，遵從國家有關(guān)法規(guī)和規(guī)定。

第六十條

本辦法自2009年7月1日起施行，湖北省水利廳于2004年印發(fā)的《湖北省水利工程建設(shè)項目招標投標管理辦法》（鄂水利建函〔2004〕313號）同時廢止。

第四篇：招投標管理辦法

招投標管理辦法

一、總則

1、為了規(guī)范公司的招投標行為，加強對公司招投標活動的監(jiān)督，增加企業(yè)效益，根據(jù)《招標投標法》、《招標投標法實施條例（草案）》等有關(guān)法律法規(guī)，通過借鑒學習相關(guān)單位的經(jīng)驗，制定本辦法。

2、本辦法適用于公司以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)等經(jīng)濟活動范圍內(nèi)的招投標行為。包括固定資產(chǎn)投資項目以及與項目有關(guān)的設(shè)備和物資采購活動；需要外購的原料、燃料、材料、耐材、設(shè)備、備品備件等物資，以及產(chǎn)品和廢舊物資銷售活動；公司自身不能承擔的工程維修、設(shè)備維修、設(shè)備制造、備品備件加工制作，以及工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理和咨詢等服務(wù)性工作。

3、公司招投標應堅持公正、公平、公開和誠實信用的原則，促進競標單位單位通過技術(shù)水平、合理報價、管理水平和社會信譽等優(yōu)勢競爭投標，滿足公司經(jīng)濟活動優(yōu)質(zhì)優(yōu)價需要。

4、公司招標投標不受地區(qū)或部門的限制，任何部門和個人不得限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的潛在投標人參加投標，不得以任何方式干涉正常招標投標活動。

5、招標投標活動及其開標評標人員應當依法接受監(jiān)事會、紀律檢查等有關(guān)職能部門和機構(gòu)的監(jiān)督，監(jiān)督檢查部門應委派工作人員作為監(jiān)標單位參與招標會議。

二、管理機構(gòu)、職責

6、公司審計處是招投標組織管理機構(gòu)，負責對全公司各業(yè)務(wù)歸口部門招標活動的領(lǐng)導、監(jiān)督和工作指導，負責擬定和修改招投標管理規(guī)章制度、籌建評標小組，主持開標會議，組織評標活動和推薦中標單位，報企業(yè)總監(jiān)決策后確定中標結(jié)果。

7、開標評標小組組成： 組長：審計處長

成員單位：審計處、企管處、財務(wù)處、技術(shù)處、設(shè)備處、供應處、工程處、使用單位等部門，以及根據(jù)招標需要組建的經(jīng)濟、技術(shù)、法律專家小組。

8、招投標辦公室設(shè)在審計處，辦公室主要職責是：

8.1制定、修改招投標管理辦法，擬定招投標工作程序和配套細則，報企業(yè)總監(jiān)審定下發(fā)執(zhí)行； 8.2對各業(yè)務(wù)口招投標工作行使管理、指導、檢查監(jiān)督等綜合管理職能； 8.3對招投標工作中出現(xiàn)的問題，提出改進管理的措施和辦法；

8.4負責審批《招標申請表》，結(jié)合業(yè)務(wù)歸口部門確定投標單位資格要求；負責根據(jù)招標項目的技術(shù)參數(shù)和有關(guān)要求，結(jié)合業(yè)務(wù)部門編制招標文件、評標標準和方法；需設(shè)有標底的項目組織編制標底；

8.5審查投標單位的投標資質(zhì)、信譽和投標條件；根據(jù)項目需要組織投標人踏勘現(xiàn)場和答疑；

8.6負責開標、評標組織工作，對投標文件或經(jīng)濟技術(shù)方面的問題，向投標單位提出詢問和澄清要求；確認招標結(jié)果認定單，發(fā)放《中標通知書》和《中標結(jié)果通知書》；

8.7負責招投標項目檔案整理和保存，組織招標總結(jié)和經(jīng)驗交流； 8.6負責對招標合同審核并監(jiān)督檢查其執(zhí)行過程；

8.7對違反本辦法的責任人或責任單位提出處理意見，并監(jiān)督執(zhí)行；

三、招投標管理程序

9、按照事前監(jiān)督原則，在招標項目準備階段，業(yè)務(wù)主管部門應提前通知審計處，報送招標項目申請表，提交相關(guān)資料并配合編制招標文件。以便綜合平衡公司招標安排。

10、符合下列條件之一的項目必須招標。不滿足招標條件項目由主管部門進行比質(zhì)比價，編制定價說明，審計處審核。任何部門和個人不得將應當進行招標的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標。10.1各類物資單項采購合同在3萬元以上的； 10.2各類建設(shè)項目單項合同在3萬元以上的；

10.3勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)項目單項金額在3萬元以上的； 10.4單位價值不足招標標準，但使用量和使用頻率較大的項目； 10.5采取渠道采購方式的項目，對采購渠道應進行招標。10.6公司確定必須招標的其他項目。

11、公司組織招標應嚴格按照規(guī)定程序展開，一般經(jīng)過制作招標文件、發(fā)布招標公告、投標人資格審查、發(fā)標、開標、評標、定標、簽訂合同，監(jiān)督合同履行等程序。

12、按照項目規(guī)模和性質(zhì)，經(jīng)審計處提出后報企業(yè)總監(jiān)批準，可以確定采用公開招標、邀請招標、渠道招標和比價等采購形式。由于不符合招標條件需要議標的項目，必須報企業(yè)總監(jiān)批準后方可辦理。

13、業(yè)務(wù)歸口部門對從事的業(yè)務(wù)，根據(jù)本辦法需要進行招標的，主管部門要及時填制《招標申請書》。經(jīng)使用部門及業(yè)務(wù)主管部門負責人簽字后報審計處確認，并根據(jù)項目性質(zhì)和金額不同依次報公司主管副總、企業(yè)總監(jiān)、總經(jīng)理審核和簽批。

14、審計處負責編制招標文件，使用部門及業(yè)務(wù)歸口部門協(xié)助編制。招標文件編制不得含有傾向性或者排斥潛在投標人的內(nèi)容，項目申請單位應當對提供的技術(shù)要求的真實性負責。14.1招標文件編制的依據(jù)： 14.1.1經(jīng)批復的《招標申請書》；

14.1.2相關(guān)部門提供的招標項目說明、技術(shù)要求、時間要求、質(zhì)量要求等內(nèi)容； 14.1.3招標文件范本和公司其他具體要求。

15、物資采購招標文件的編制內(nèi)容

15.1投標邀請書（招標項目、投標地點、投標截止時間、開標時間）；招標公告；

15.2投標須知（招標文件的解釋和修改、投標文件的具體條款）； 15.3投標保證金的額度； 15.4投標文件的遞交；

15.5開標、評標原則及定標辦法； 15.6合同樣式及簽訂與履行要求； 15.7招標產(chǎn)品清單及技術(shù)規(guī)范； 15.8合同的主要條款； 15.9其它應當說明的事項。

16、工程招標文件的編制內(nèi)容 16.1投標邀請書；招標公告； 16.2工程綜合說明（包括工程名稱、地址、項目、占地面積、建筑面積和技術(shù)要求、質(zhì)量標準及現(xiàn)場條件、招標方式、要求開工和竣工的時間、對投標企業(yè)的資質(zhì)等級要求等）；

16.3工程設(shè)計圖紙和技術(shù)要求； 16.4工程總量清單；

16.5工程款支付方式及預付款百分比； 16.6材料、設(shè)備供應方式及造價調(diào)整方式； 16.7特殊工程施工要求和采用的技術(shù)規(guī)范；

16.8投標須知（投標書的遞交要求、投標、開標日程及地點安排等）； 16.9投標書的編制要求及開標、評標的原則及定標的辦法； 16.10合同樣式及簽訂與履行要求； 16.11投標保證金的額度； 16.12其它需要說明的事項。

17其他招標文件的編制內(nèi)容由審計處根據(jù)項目情況，參考有關(guān)招標文件范本制定。標底比較簡單的項目，可以適當簡化。

18、招標文件編制完成經(jīng)審計處長簽批后，業(yè)務(wù)歸口部門配合審計處發(fā)放標書、辦理保證金等相關(guān)手續(xù)、組織招標會議等具體工作。針對投標者的疑問，由審計處負責解釋招標文件中的疑點，涉及共性的問題要通告每個投標人。

19、資格審查

19.1審計處要根據(jù)招標組織形式，適時進行招標項目公告，按照項目性質(zhì)和要求，結(jié)合使用單位和業(yè)務(wù)部門確定投標人資格要求，開展投標人資格預審工作，時間緊迫的可以進行資格后審。

19.2投標單位應當具備承擔招標項目的能力，國家法律法規(guī)或者招標文件對投標單位資格與資質(zhì)有特殊要求的，投標單位必須具備，實行生產(chǎn)許可制度的投標人必須持有產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。

19.3資格審核時，投標單位應提供下列證件和資料：

19.3.1企業(yè)（法人）營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)資質(zhì)證書，屬特殊行業(yè)的項目要有相應的許可證和資格等級證書； 19.3.2投標人的授權(quán)委托書； 19.3.3最近三年的資信和履約情況； 19.3.4近兩年的業(yè)績材料；

19.3.5招標文件規(guī)定的其它證件和資料;19.3.6聯(lián)合投標單位在投標前必須向?qū)徲嬏幪峤宦?lián)合投標協(xié)議文書正本。中標后聯(lián)合體各方就整個招標項目對公司承擔連帶責任。

19.4經(jīng)審計處預審合格后的潛在投標人，方可正式參加投標。參與預審的工作人員不得向他人透露投標人的名稱、數(shù)量以及與招投標有關(guān)的其他情況。20、開標。開標應當在招標文件確定的時間準時進行，開標地點應當為招標文件預先確定的地點。開標時要按照公司規(guī)定接受法律、紀檢等監(jiān)督部門或監(jiān)督人員人員的現(xiàn)場監(jiān)督。

21、審計處應在開標前24小時內(nèi)，從公司評標人員數(shù)據(jù)庫中選取人員組成評標小組。評標小組負責對投標人的投標進行評審，編制對每一投標人書面評標結(jié)果。評標小組為5人以上的單數(shù)，且法律、經(jīng)濟、技術(shù)專家不少于三分之二。

22、審計處主持開標會議，在宣布開標前由主持人向投標人及參會人員宣布評標標準及有關(guān)事項說明。開標時由評標小組、投標人和監(jiān)標單位共同檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后當眾拆封，按照評標辦法現(xiàn)場審核投標人標書，按抽簽順序由投標人唱標。在宣標過程中，評標組人員可以要求投標人就相關(guān)問題進行答疑

第五篇：《招投標管理辦法》

招投標管理辦法

第一章

總則

第一條

為了規(guī)范政府采購當事人的采購行為，加強對政府采購貨物和服務(wù)招標投標活動的監(jiān)督管理，維護社會公共利益和政府采購招標投標活動當事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》和其他有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本局實際，制定本辦法。

第二條

采購人及采購代理機構(gòu)進行政府采購貨物或者服務(wù)招的標投標活動，適用本辦法。

第二章

政府采購方式

第三條　采購方式以招標采購為主，競爭性談判采購、詢價采購、單一來源采購等其他方式為輔。

第四條　招標分為公開招標和邀請招標。一般情況下應采取公開招標方式進行采購。但屬于以下情形之一的，可采取邀請招標方式：

（一）公開招標而無供應商投標或無合格標的；

（二）公開標成本過高；

（三）技術(shù)性較強，只能從有限供應商處采購；

（四）經(jīng)批準的其他情形。

第五條　因不可預見的緊急情況，采用招標采購方式不能滿足時間的要求的，或經(jīng)公告或者邀請，無3家以上符合投資資格的供應商參加投標的，可以采取競爭性談判采購方式。

第六條　屬于標準規(guī)格且價格彈性不大的采購項目，可以采取詢價采購方式。

詢價采購必須對比3家以上的供應商擇優(yōu)確定。

第七條　屬于下列情形之一的，可采取單一來源采購方式采購：

（一）采購項目只能從唯一供應商獲得；

（二）原采購的后續(xù)維修、擴充或零配件供應等，必須向原供應商采購；

（三）從殘疾人、慈善等機構(gòu)采購；

（四）采購活動涉及國家安全和保密；

（五）經(jīng)批準的其他情形。

第三章

招投標程序

第八條　采用公開招標方式，應當發(fā)布招標公告。招標公告應當包括下列內(nèi)容：

（一）招標人名稱、地址和聯(lián)系方法；

（二）招標項目名稱、編號、數(shù)量和有關(guān)情況介紹；

（三）招標文件的發(fā)售方法、時間及收費金額；

（四）招標開始時間、投標開始時間、投標截止時間、開標時間和投標文件送達地點等。

第九條　采用邀請招標方式，應當向3個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。投標邀請書應當載明本辦法第十一條規(guī)定的事項。

第十條　市財政局或招標代理機構(gòu)根據(jù)招標項目的特點和要求，會同采購部門編制招標文件，經(jīng)專家審核、采購部門確認后發(fā)布。

第十一條　投標文件應包括以下內(nèi)容：

（一）招標邀請；

（二）投標人須知；

（三）投標保證金的要求；

（四）評標原則；

（五）標的名稱、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)和報價方式；

（六）交貨、竣工或者提供服務(wù)的時間要求；

（七）投標人的有關(guān)資格和資信證明文件；

（八）合同的主要條款及訂立方式；

（九）合同的特殊條款；

（十）其他應當說明的事項。

招標文件不得要求或標明特定的供應商，也不得含有排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。

第十二條　自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。

第十三條　招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

除因不可抗力情況外，不得撤銷招標文件。

第十四條　招標文件收受人對招標文件有異議的，應在投標截止7日前，以書面形式向招標人提出澄清要求。招標人必須在3日內(nèi)以書面形式作出答復，并同時抄告所有招標文件收受人。

第十五條　招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。

招標人設(shè)有標底，標底必須保密。

第十六條　投標人應按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件的主要內(nèi)容包括：

（一）投標函；

（二）投標方資格、資信證明文件；

（三）投標項目方案及說明；

（四）投標項目數(shù)量價格表；

（五）開標一覽表；

（六）投標文件中規(guī)定的應提交的其他資料或投標人認為需要說明的其他內(nèi)容。

第十七條　投標人應當按照招標文件規(guī)定的時間，將密封的投標文件送達招標文件規(guī)定的地點。

第十八條　投標人應當按招標文件的要求向招標人交納投標保證金。

第十九條　開標前投標文件不得啟封。

第二十條　有下列情形之一的，投標文件無效。

（一）投標文件未密封；

（二）投標文件未按照招標文件規(guī)定內(nèi)容和要求編制；

（三）投標文件未加蓋單位公章或法定代表人印章；

（四）投標文件在規(guī)定的截止時間后送達；

（五）未交納投標保證金。

第二十一條　開標應當按照招標文件規(guī)定的時間、地點公開進行，并邀請所有投標人和采購部門代表參加。同時邀請紀檢、監(jiān)察部門列席，必要時請公證機關(guān)進行公證。

第二十二條　開標時，應先檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，并宣讀投標人名稱、投標項目、投標報價以及開標一覽表規(guī)定的其他內(nèi)容。

開標過程應當制作筆錄，存檔備案。

第二十三條　評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由采購部門全權(quán)代表、招標機構(gòu)代表和技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的專家組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)。

評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前應當保密。

第二十四條　評標委員會享有獨立的評標權(quán)，任何單位和個人不得干預評標委員會的工作。

第二十五條　評標委員會根據(jù)招標文件要求，綜合比較質(zhì)量、性能、價格、售后服務(wù)、交貨期限和投標方的資信等因素，依據(jù)確定的評標標準和程序進行評標，向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。

第二十六條　參與評標工作的人員不得泄露有關(guān)評標工作情況、資格，不得與投標人進行私下接觸。

第二十七條　根據(jù)實際情況，可以分別采用下列評標方法：

（一）價格評選法。

在符合招標文件要求的投標文件中，選擇評標價最低的為中標候選人。

（二）綜合評標法。

在符合招標文件要求的投標文件中，價格、性能和質(zhì)量比最佳的為中標候選人。

（三）投票評標法。

在符合招標文件要求的投標文件中，由評委投票，得票多的為中標候選人。

（四）打分法。

在符合招標文件要求的投標文件中，根據(jù)價格、性能、質(zhì)量、服務(wù)等因素在評標總分中所占比例，由評委進行打分，得分多的為中標候選人。

第二十八條　根據(jù)評標委員會的書面評標報告和推薦的中標候選人，確定中標人。

第二十九條　評標結(jié)束后15日內(nèi)，招標人應將中標結(jié)果通知各采購部門，經(jīng)確認后，由招標人向中標人發(fā)出《中標通知書》，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。

第四章

采購合同和資金支付

第三十條　自《中標通知書》發(fā)出之日起30日內(nèi)，由招標人或采購部門和中標人訂立書面合同。

第三十一條　由采購部門和中標人簽訂合同的，采購部門應將合同草案報市財政局，經(jīng)市財政局審核無異議的，方可簽訂合同。政府采購合同訂立后7日內(nèi)，采購部門應將合同副本報市財政局備案。

第三十二條　對采購合同的標的，由采購部門自行組織驗收。如有必要，可以請有關(guān)方面的專家參與驗收工作。

第五章

監(jiān)督檢查和違規(guī)處理

第三十三條　我局紀檢組對政府采購活動進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查包括以下主要內(nèi)容：

（一）政府采購計劃的執(zhí)行情況；

（二）采購項目、方式和程序的執(zhí)行情況；

（三）政府采購合同的履行情況；

（四）其他應當監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

對政府采購活動中違反規(guī)定的行為，要及時予以糾正，必要時可責令采購部門立即中止采購活動，待處理完畢后，再繼續(xù)進行采購。

第三十四條　招標人向投標人泄露標底的，透露已獲取投標文件的投標人的名稱、數(shù)量或可能影響公平競爭的其他情況的，招標無效，并對有關(guān)責任人依法處理。給當事人造成損失的，還應賠償其損失。

第三十五條　投標人弄虛作假騙取中標的，相互串通投標，以不正當手段排擠其他競爭對手的，或有其他違反《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定行為，其中標無效。情節(jié)嚴重的，通報市財政局，兩年內(nèi)不得代理相關(guān)政府采購業(yè)務(wù)并予以公告

第三十六條　中標人無正當理由，不簽訂合同或不按招標文件和投標文件簽訂合同的，投標保證金不予退還。

中標人不按合同履行義務(wù)的，履約保證金不予退還，給招標人造成損失，超過履約保證金數(shù)額的，還應當對超過部分予以賠償。

第三十七條　招標代理機構(gòu)泄露應當保密的與招標投票活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害他人合法利益的，其招標無效，招標過程中所發(fā)生的費用由招標代理機構(gòu)承擔。情節(jié)嚴重的，通報市財政局，兩年內(nèi)不得代理相關(guān)政府采購業(yè)務(wù)并予以公告。

第三十八條　評標委員會成員或者參加評標的有關(guān)工作人員收受投標人的財物或者其他好處的，向他人透露對投標文件評審的情況以及與評標有關(guān)的其他情況的，取消其評標委員會成員資格。

第三十九條　負責組織實施集中采購的工作人員，不履行規(guī)定，徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條　在采購及招投標過程中有其他違規(guī)行為的，按《中華人民共和國招標投標法》和財政部《財政采購管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十一條　政府采購應當接受監(jiān)察、審計等部門以及社會的監(jiān)督。任何組織和個人均有權(quán)對政府采購活動中的違規(guī)行為進行檢舉和投訴。我局在接到檢舉和投訴后，應當及時進行處理。

第六章

附則

第四十二條　基本建設(shè)工程按照現(xiàn)行工程招標投標管理的有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

第四十三條　本實施辦法由

負責解釋。

第四十四條　本實施辦法自發(fā)布之日起施行。

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END

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