第一篇：新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告專題

臨澧縣新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

為了解我縣新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，今年6月份以來(lái)，縣新型建材產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)單位和人員分成四個(gè)小組，通過(guò)實(shí)地查看、個(gè)別走訪、召開(kāi)座談會(huì)等多種形式，對(duì)我縣石膏、陶瓷、水泥及常規(guī)建材、裝飾材料四類建材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了調(diào)研，還征求了相關(guān)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)，形成調(diào)研報(bào)告。

一、建材產(chǎn)業(yè)的歷史地位和發(fā)展現(xiàn)狀

建材產(chǎn)業(yè)是我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，近30年來(lái)，一直在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位，扮演重要角色，曾經(jīng)是全縣稅收的重要支撐、“臨澧現(xiàn)象”的重要板塊，同時(shí)也是帶動(dòng)群眾就業(yè)的富民產(chǎn)業(yè)，建材產(chǎn)業(yè)為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出過(guò)重要貢獻(xiàn)。近幾年來(lái)，建材產(chǎn)業(yè)積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)，取得了新的發(fā)展，2012年，全縣建材產(chǎn)業(yè)企業(yè)已達(dá)184家，其中規(guī)模口徑企業(yè)18家，完成產(chǎn)值25億元，入庫(kù)稅收1億元。

水泥：臨澧水泥曾經(jīng)是臨澧經(jīng)濟(jì)響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放?，在上世紀(jì)八、九十年代有過(guò)輝煌，是當(dāng)時(shí)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的典型代表。近年來(lái)，受國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的影響，全面淘汰小型立窯生產(chǎn)工藝，我縣水泥產(chǎn)業(yè)面臨生存危機(jī)，縣委縣政府和水泥行業(yè)積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，于2008年成功引進(jìn)冀東水泥，實(shí)現(xiàn)了水泥產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，使得水泥產(chǎn)業(yè)在我縣沒(méi)有倒下，并得到快速發(fā)展，仍然保持了稅收貢獻(xiàn)最大的地位。到2012年，全縣水泥行業(yè)完成產(chǎn)值5.14億元，入庫(kù)稅收6680萬(wàn)元，其中冀東公司占據(jù)99%的份額。

石膏：我縣是石膏資源大縣，探明儲(chǔ)量21.7億噸，遠(yuǎn)量?jī)?chǔ)量達(dá)50億噸，占全國(guó)探明儲(chǔ)量1/12，占全省已探明儲(chǔ)量的3/4以上，石膏資源礦床大，礦層厚，埋藏淺，品位高，易于開(kāi)采。我縣石膏開(kāi)采起步于上世紀(jì)八十年代末期，經(jīng)過(guò)近幾年嚴(yán)厲整頓開(kāi)采秩序，石膏開(kāi)采實(shí)現(xiàn)了從無(wú)序到有序的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)能逐步擴(kuò)大，安全得到加強(qiáng)，到2012年，石膏原礦生產(chǎn)能力從75萬(wàn)噸增加到210萬(wàn)噸，實(shí)際生產(chǎn)108萬(wàn)噸。石膏加工起步相對(duì)較晚，但近幾年發(fā)展更快，目前列入調(diào)度的石膏加工企業(yè)有24家，特別是2004年引進(jìn)了湘福公司，建成了硬石膏制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥等石膏精深加工生產(chǎn)線，帶動(dòng)了我縣石膏產(chǎn)業(yè)的提升，使石膏產(chǎn)業(yè)成為最具發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)之一。整個(gè)石膏行業(yè)2012年完成產(chǎn)值7.29億元，入庫(kù)稅收 2384萬(wàn)元，其中湘福公司完成產(chǎn)值7362萬(wàn)元，入庫(kù)稅收1006萬(wàn)元。

陶瓷：自南宋起我縣就有陶瓷生產(chǎn)的記載，建國(guó)后也曾經(jīng)有過(guò)輝煌的歷史，生產(chǎn)的日用陶瓷曾一度占據(jù)湘西北90%的市場(chǎng)。近年來(lái)，陶瓷產(chǎn)業(yè)適應(yīng)技術(shù)變革和市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化、隧道窯生產(chǎn)，產(chǎn)品由日用陶瓷發(fā)展到建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷等。到2012年，全縣共有陶瓷生產(chǎn)企業(yè)15家，年產(chǎn)各類陶瓷產(chǎn)品1千萬(wàn)件以上，完成產(chǎn)值2.16億元，入庫(kù)稅收308萬(wàn)元。

除了水泥、石膏和陶瓷外，我縣還生產(chǎn)玻璃、磚、瓦、預(yù)制構(gòu)件、石灰、砂石等傳統(tǒng)建材，近年來(lái)還引進(jìn)和發(fā)展了石材、板材、不銹鋼衛(wèi)浴等新興建筑、裝飾材料。磚、瓦等傳統(tǒng)建材雖然經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，但滿足了建筑工程，特別是農(nóng)村地區(qū)的需要，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和市場(chǎng)變化，正在尋求產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。目前全縣有各類磚、瓦生產(chǎn)企業(yè)39家，其中粘土磚廠16家、環(huán)保磚廠23家，預(yù)制構(gòu)件廠28家、涵管廠8家，石灰廠5家，玻璃企業(yè)2家。新引進(jìn)的新型石材企業(yè)2家、不銹鋼衛(wèi)浴企業(yè)1家，雖然處于起步階段，但產(chǎn)品市場(chǎng)前景看好。2012年這些企業(yè)完成產(chǎn)值9.91億元，入庫(kù)稅收1112萬(wàn)元。

二、建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的問(wèn)題和瓶頸

我縣建材產(chǎn)業(yè)雖然有過(guò)輝煌，產(chǎn)生過(guò)重要影響，作出過(guò)重大貢獻(xiàn)，但受多種原因的影響，目前存在不少問(wèn)題和瓶頸，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1、缺乏戰(zhàn)略投資者。除了水泥行業(yè)引進(jìn)冀東公司這樣的龍頭企業(yè)，成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，石膏行業(yè)引進(jìn)湘福公司開(kāi)始起步外，看到希望外，我縣其他建材行業(yè)，特別是陶瓷行業(yè)與外地的發(fā)展速度和規(guī)模比，都還只是小打小鬧，有所發(fā)展，但發(fā)展不快，慢進(jìn)也是退步。一個(gè)重要的原因就在于本地企業(yè)缺乏戰(zhàn)略眼光、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，“小富即安”思想作祟，大部分企業(yè)安于現(xiàn)狀，習(xí)慣于自己同自己比，現(xiàn)在同過(guò)去比，不愿意擴(kuò)大投資?？h、鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門雖然有引進(jìn)大企業(yè)、大投資的意識(shí)，但近些年的力度還不夠，這些問(wèn)題在陶瓷、石膏兩個(gè)行業(yè)尤為突出和急切，沒(méi)有大的外來(lái)戰(zhàn)略投資，這兩個(gè)行業(yè)的發(fā)展將會(huì)受到嚴(yán)重制約。

2、缺乏人才和技術(shù)。我縣建材產(chǎn)業(yè)的一個(gè)普遍問(wèn)題就是產(chǎn)品技術(shù)含量低、檔次低，大部分還是“大路貨”。多數(shù)企業(yè)對(duì)新技術(shù)以及人才引進(jìn)、使用舍不得投入。陶瓷行業(yè)發(fā)展多年，但一直沒(méi)有大的突破，本縣成長(zhǎng)起來(lái)陶瓷專業(yè)技術(shù)人員大量外流到潮州、佛山等地，致使企業(yè)用工困難，研發(fā)人才、高級(jí)技工更是缺乏。部分企業(yè)裝備、工藝、技術(shù)水平落后，絕大多數(shù)仍采用燃煤工藝，能耗高、正品率低，嚴(yán)重制約了行業(yè)的發(fā)展。石膏加工企業(yè)大部分是石膏粉的初級(jí)作坊式加工，玻璃行業(yè)還是以生產(chǎn)普通玻璃為主。我縣建材仍處初級(jí)發(fā)展的階段，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

3、缺乏整體規(guī)劃和目標(biāo)。建材產(chǎn)業(yè)作為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一，占有重要地位，但在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，整個(gè)產(chǎn)業(yè)還處于自生自滅狀態(tài)，政府口頭上喊得多，實(shí)際措施少。除了石膏產(chǎn)業(yè)有過(guò)專門的規(guī)劃外，建材產(chǎn)業(yè)沒(méi)有一個(gè)整體的規(guī)劃，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)和階段性的發(fā)展目標(biāo)。對(duì)新型建材還缺乏系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，如何實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)建材向新型建材的轉(zhuǎn)變，認(rèn)識(shí)還比較模糊，思路還不清晰，方向還不明確，目標(biāo)還不具體。

4、缺乏具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。與缺乏產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃和目標(biāo)相對(duì)應(yīng)，就是缺乏對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列扶持政策和措施，或者已出臺(tái)的一些政策措施沒(méi)有落實(shí)，這也是導(dǎo)致近些年部分建材行業(yè)錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇的一個(gè)重要原因。石膏產(chǎn)業(yè)早在2003年就規(guī)定開(kāi)采企業(yè)要配套深加工生產(chǎn)線，并與產(chǎn)量及采礦權(quán)掛鉤，但這一規(guī)定沒(méi)有得到很好地執(zhí)行，導(dǎo)致深加工率低，大量原礦外運(yùn)，造成資源浪費(fèi)。對(duì)陶瓷行業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資沒(méi)有具體的措施，對(duì)建設(shè)陶瓷園區(qū)多年停留在口號(hào)上。距離我縣不太遠(yuǎn)的湖北宜都市，陶瓷產(chǎn)業(yè)起步比我縣晚，但從2004年起就開(kāi)始規(guī)劃建設(shè)1000畝的陶瓷產(chǎn)業(yè)園，完善天然氣、供電、供水等配套設(shè)施，成功引進(jìn)了馬來(lái)西亞中甫、唐山惠達(dá)等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，雖然企業(yè)總數(shù)只有7家，但規(guī)模、產(chǎn)值以及影響已遠(yuǎn)超我縣。對(duì)落后產(chǎn)能的淘汰力度不大，對(duì)國(guó)家政策明確要求淘汰的小粘土磚廠、小石灰窯、小水泥廠等，關(guān)停行動(dòng)緩慢，低端產(chǎn)品還在擠占市場(chǎng)，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)動(dòng)力和壓力不夠。另外，對(duì)新型建材在金融、稅收服務(wù)等方面的扶持政策還不多，支持新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和氛圍還不優(yōu)。

三、面臨的發(fā)展機(jī)遇和目標(biāo)、措施建議

發(fā)展機(jī)遇：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)、生活水平的提高，建材產(chǎn)業(yè)的前景廣闊，特別是新型建材面臨良好的發(fā)展機(jī)遇。一是有資源優(yōu)勢(shì)。我縣有豐富的石膏資源，石膏的應(yīng)用相當(dāng)廣泛，除了化工、工業(yè)模具等用途外，在建材領(lǐng)域也有巨大的潛力，是發(fā)展新型建材不可或缺的資源，而我縣的石膏，特別是優(yōu)質(zhì)石膏資源在長(zhǎng)江以南地區(qū)都具有一定優(yōu)勢(shì)。二是有市場(chǎng)前景。新型建材正在逐步取代傳統(tǒng)建材，以紙面石膏板為例，石膏板具有質(zhì)輕、耐火、保溫、隔聲、施工便捷、便于表面裝飾等特點(diǎn)，我國(guó)石膏板的80%用于吊頂，僅20%用于隔墻，而在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家墻體用量占80%，吊頂占20%。我縣人造大理石、石英石、不銹鋼衛(wèi)浴等產(chǎn)品銷往周邊省市和出口，而且供不應(yīng)求。此外，我縣石膏、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的知名度和近些年發(fā)展的基礎(chǔ)、安慈高速和宜張（宜昌-張家界）高速的建設(shè)、中國(guó)石膏協(xié)會(huì)落戶我縣等，必將對(duì)吸引沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和戰(zhàn)略投資產(chǎn)生重要影響。

發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)：總的發(fā)展目標(biāo)就是5年內(nèi)發(fā)展一批產(chǎn)值過(guò)10億元的企業(yè)，建成2個(gè)產(chǎn)值過(guò)50億元的專業(yè)園區(qū)。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，必須抓住以下幾個(gè)發(fā)展重點(diǎn)：

1、突破石膏產(chǎn)業(yè)。石膏產(chǎn)業(yè)是我縣新型建材產(chǎn)業(yè)最大的突破點(diǎn)，發(fā)展空間巨大，精深加工大有作為。到2017年，石膏粉產(chǎn)量要達(dá)40萬(wàn)噸、石膏板5000萬(wàn)平方米、石膏超細(xì)微粉10萬(wàn)噸、硬石膏制硫酸30萬(wàn)噸、聯(lián)產(chǎn)水泥50萬(wàn)噸、鈦白粉6萬(wàn)噸、膨脹劑5萬(wàn)噸、石膏晶須5萬(wàn)噸、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元以上。力爭(zhēng)培育3-5家產(chǎn)值過(guò)5億的企業(yè)、1家突破10億元的企業(yè)，爭(zhēng)取和支持湘福新材公司上市。

2、穩(wěn)定水泥產(chǎn)業(yè)。水泥產(chǎn)業(yè)主要是穩(wěn)定新型干法水泥生產(chǎn)規(guī)模，支持冀東水泥達(dá)產(chǎn)增效，根據(jù)市場(chǎng)情況適時(shí)實(shí)施新型干法水泥二期工程。對(duì)已關(guān)?；虼P(guān)停的落后生產(chǎn)線加快轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)步伐。“十二五”期間，全部取締立窯水泥生產(chǎn)線，新型干法水泥穩(wěn)定在200萬(wàn)噸以上，水泥行業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10億元。

3、壯大陶瓷產(chǎn)業(yè)。要瞄準(zhǔn)全國(guó)陶瓷行業(yè)的大企業(yè)以及戰(zhàn)略投資者，投資興建臨澧陶瓷產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)陶瓷行業(yè)向規(guī)?；⒏邫n化方向發(fā)展，著力解決原料成本、能源結(jié)構(gòu)和技術(shù)人才等產(chǎn)業(yè)發(fā)展“瓶頸”問(wèn)題；鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，采取兼并、合作的方式，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模；大力發(fā)展高檔產(chǎn)品，增加中檔產(chǎn)品，壓縮低檔產(chǎn)品；鼓勵(lì)使用環(huán)保型、清潔型、節(jié)能型生產(chǎn)工藝。到2017年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上，力爭(zhēng)1家龍頭企業(yè)產(chǎn)值過(guò)5億元。

4、扶持新興產(chǎn)業(yè)。大力支持頂春建材、九五石材、天倫先淘的新型石材加工和不銹鋼衛(wèi)浴生產(chǎn)，引進(jìn)投資，擴(kuò)大產(chǎn)能，將我縣打造成湘西北重要的新型石材和不銹鋼衛(wèi)浴生產(chǎn)基地。支持常盛玻璃、金元玻璃淘汰或改造落后產(chǎn)能，大力發(fā)展以優(yōu)質(zhì)浮法玻璃原片和高技術(shù)含量玻璃深加工品為主的新型玻璃產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展工藝玻璃等深加工產(chǎn)品。到2017年，優(yōu)質(zhì)浮法玻璃產(chǎn)能達(dá)60萬(wàn)噸，深加工品產(chǎn)能達(dá)到2000萬(wàn)平米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上。

5、發(fā)展建材市場(chǎng)。以大鵬裝飾建材城為依托，引導(dǎo)和鼓勵(lì)縣城建材經(jīng)營(yíng)歸市，完善市場(chǎng)的倉(cāng)儲(chǔ)、物流、物業(yè)服務(wù)等功能，提升市場(chǎng)人氣，打造品類齊全、功能完善、輻射面廣的大型現(xiàn)代化建筑和裝飾材料交易中心。依托交通便利條件，規(guī)劃建設(shè)大型“建材物流園”，加快我縣石膏、陶瓷、石材等建材產(chǎn)品流通。到2017年，建材經(jīng)營(yíng)、物流額力爭(zhēng)突破5億元。

政策措施：

針對(duì)新型建材產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，要將其打造成有一定規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，續(xù)寫臨澧建材產(chǎn)業(yè)的輝煌，除了領(lǐng)導(dǎo)思想重視、輿論正確引導(dǎo)、部門優(yōu)化服務(wù)等常規(guī)措施和要求外，建議還要突出以下政策措施：

1、大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。我縣新型建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和前景都看好，但要做大做強(qiáng)，必須依靠招商引資，特別是石膏和陶瓷，要引進(jìn)大的戰(zhàn)略投資者、大企業(yè)。要積極參加各類招商會(huì)，廣泛宣傳和推介我縣的優(yōu)勢(shì)。要重視以商招商，大力招引建材產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品和上下游產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)落戶，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)不斷集中，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的形成。要明確招商責(zé)任，新型建材產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)行分工，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和部門，分別針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)開(kāi)展招商。

2、科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，規(guī)劃是前提，目標(biāo)要明確。要抓住國(guó)家實(shí)施新型城鎮(zhèn)化等發(fā)展機(jī)遇，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求，協(xié)調(diào)新型建材產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的關(guān)系，制定符合本地實(shí)際的新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及水泥、石膏、陶瓷以及石材、玻璃等支柱產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃。

3、重點(diǎn)建設(shè)兩大園區(qū)。一是建設(shè)澧北石膏產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快整合合口礦區(qū)石膏開(kāi)采企業(yè)，全力支持湘福公司的露天開(kāi)采項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上，就近建設(shè)石膏深加工園區(qū)，減少企業(yè)運(yùn)輸成本，降低公路治超壓力。二是建設(shè)陶瓷產(chǎn)業(yè)園。在現(xiàn)在陶瓷企業(yè)比較集中的停弦渡鎮(zhèn)建設(shè)陶瓷產(chǎn)業(yè)園，以園區(qū)為基礎(chǔ)，完善原材料、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、包裝、電子商務(wù)等配套功能，推動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。這兩個(gè)園區(qū)都作為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的分園區(qū)之一，享受同等優(yōu)惠政策，并從根本上解決企業(yè)用地性質(zhì)問(wèn)題。

4、推動(dòng)人才引進(jìn)培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新。缺乏人才和技術(shù)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。要針對(duì)各個(gè)行業(yè)、各個(gè)企業(yè)的具體情況，制定有針對(duì)性的人才引進(jìn)和培養(yǎng)政策，完善激勵(lì)措施，營(yíng)造研發(fā)環(huán)境，吸引人才、留住人才。要對(duì)當(dāng)前建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到一些突出技術(shù)問(wèn)題開(kāi)展攻關(guān)，比如普膏和硬石膏的深加工、石膏板和環(huán)保磚質(zhì)量的改進(jìn)、陶瓷煤改氣等新工藝的應(yīng)用等等，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

5、落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策。一是落實(shí)金融扶持政策。要積極構(gòu)建企業(yè)融資平臺(tái)，為銀企合作提供良好的信息渠道；要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展以原材料、存貨等流動(dòng)資產(chǎn)作擔(dān)保的貸款業(yè)務(wù)，釋放企業(yè)融資潛能；要加強(qiáng)金融市場(chǎng)主體培育，推動(dòng)民間資本聯(lián)合，成立具有本地市場(chǎng)較強(qiáng)適應(yīng)能力的金融機(jī)構(gòu)，為企業(yè)融資提供靈活的貸款和擔(dān)保服務(wù)。二是落實(shí)資源調(diào)配政策。石膏、陶瓷等資源型產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)資源管理，將資源效益最大化。石膏產(chǎn)業(yè)要落實(shí)2003年就已出臺(tái)的控制原礦開(kāi)采與配套深加工的規(guī)定，對(duì)不符合規(guī)定的，要堅(jiān)決收回采礦權(quán)，逐步關(guān)停、整合小礦井。繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)膏資源的調(diào)配力度，通過(guò)行政和經(jīng)濟(jì)措施鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)膏資源優(yōu)先供應(yīng)本縣深加工企業(yè)。三是落實(shí)資金扶持政策?？紤]設(shè)立建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。建議縣財(cái)政每年安排一定數(shù)額的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，同時(shí)要研究政策，可否對(duì)沒(méi)有深加工的石膏礦開(kāi)采企業(yè)征收石膏產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，此外還可向上爭(zhēng)取必要的產(chǎn)業(yè)扶持、引導(dǎo)資金。這個(gè)基金主要用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的項(xiàng)目包裝、項(xiàng)目引進(jìn)、人才引進(jìn)和貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等。四是落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能政策。對(duì)小粘土磚廠、小石灰窯、小水泥廠等，要加快淘汰步伐，為新型建材擴(kuò)大市場(chǎng)空間。

第二篇：新型建材產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

黃石市新型建材產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展

調(diào) 研 報(bào) 告

建材產(chǎn)業(yè)調(diào)研組

一、我市建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

建材工業(yè)在我市有一百多年的發(fā)展歷史，黃石被稱為是湖北省的水泥生產(chǎn)基地及我國(guó)的“水泥之鄉(xiāng)”。目前我市共有建材企業(yè)110家左右，其中水泥制造企業(yè)7家，新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)69家，非金屬礦開(kāi)采加工企業(yè)20余家，非金屬礦加工企業(yè)10余家，現(xiàn)有開(kāi)山塘口400多處，主要分布在大冶市和陽(yáng)新縣，建材工業(yè)已經(jīng)形成以水泥工業(yè)為主，兼有新型墻材、建材裝備、石材、非金屬礦及傳統(tǒng)建材產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)體系。2014年全市規(guī)模以上建材企業(yè)106家，完成產(chǎn)值224.8億元，同比減少20.3%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的10.45%；完成主要產(chǎn)品產(chǎn)量水泥熟料1415.4萬(wàn)噸、同比增長(zhǎng)3%，水泥1629.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.3%。

（一）細(xì)分行業(yè)情況

1、水泥。水泥工業(yè)在我市建材工業(yè)中占有舉足輕重的地位，其產(chǎn)值約占到整個(gè)建材工業(yè)總產(chǎn)值的90%。黃石市現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)7家，分別是華新水泥黃石分公司、華新水泥大冶分公司、華新水泥陽(yáng)新分公司各2條生產(chǎn)線，大冶尖峰水泥有限公司、黃石飛云水泥有限公司、陽(yáng)新媧石水泥有限公司和黃石成美建材有限公司各1條生產(chǎn)線，7家企業(yè)10條生產(chǎn)線熟料設(shè)計(jì)能力1394.51 萬(wàn)噸/年，水泥粉磨設(shè)計(jì)能力1530萬(wàn)噸/年，生產(chǎn)能力約占全省的15%。

華新水泥股份有限公司始創(chuàng)于1907年，被譽(yù)為“中國(guó)水泥工業(yè)的搖籃”。是中國(guó)建材行業(yè)第一家A、B股上市公司，是我省最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)。生產(chǎn)的全部15個(gè)品種水泥均為國(guó)家首批質(zhì)量免檢產(chǎn)品，“華新堡壘”為中國(guó)馳名商標(biāo)，在全國(guó)水泥質(zhì)量評(píng)比中始終名列前茅。北京50年代的十大建筑、北京亞運(yùn)村、葛洲壩、京珠高速公路，長(zhǎng)江中下游數(shù)十座公路和鐵路大橋、舉世矚目的三峽工程等國(guó)家重點(diǎn)工程，均選用華新水泥。華新水泥集團(tuán)近幾年來(lái)在湖北、湖南、江蘇、云南、西藏、河南、四川、重慶等地及中亞的塔吉克斯坦，擁有100余個(gè)分（子）公司，年水泥生產(chǎn)能力突破8000萬(wàn)噸、商品混凝土生產(chǎn)能力2500萬(wàn)立方、骨料生產(chǎn)能力1000萬(wàn)噸/年、水泥設(shè)備制造能力5萬(wàn)噸/年、水泥包裝袋4億只/年，廢棄物處置能力達(dá)到500萬(wàn)噸/年，員工12000人，位列中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)和財(cái)富中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)。

2、非金屬加工及石材。我市非金屬礦的資源比較豐富，已發(fā)現(xiàn)的礦種有硅灰石、膨潤(rùn)土、高嶺土、瓷土、方解石、白云石、石膏、長(zhǎng)石、硫鐵礦等三十余種。目前從事非金屬礦開(kāi)采的企業(yè)在二十家以上，非金屬礦加工的企業(yè)也有十多家（馮家山硅灰石、鑫溢礦產(chǎn)、陳家山鈣業(yè)、同發(fā)冶金原料等骨干企業(yè)）。其中硅灰石、硫鐵礦、方解石等產(chǎn)品通過(guò)各種銷售渠道已遠(yuǎn)銷日本、臺(tái)灣及歐洲等地。這些企業(yè)的環(huán)境治理、安全生產(chǎn)管理手段需進(jìn)一步增強(qiáng)。

3、墻體、裝飾材料。目前我市從事新型墻材生產(chǎn)的企業(yè)已有70多家，年產(chǎn)新型墻材能力達(dá)到20億塊標(biāo)磚。對(duì)于改善城市建設(shè)的環(huán)境污染，節(jié)約包裝材料十分重要。我市新型裝飾材料制造行業(yè)非常薄弱，目前除松本鈣板及幾家作坊式的工廠生產(chǎn)涂料以外，我市裝飾材料的生產(chǎn)幾乎是一片空白。

（二）主要特點(diǎn)

1、行業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大。全市建材行業(yè)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值由2011年的216.5億元發(fā)展到2014年的224.8億元，年均增長(zhǎng)1.4%；全市規(guī)模以上建材行業(yè)企業(yè)由2011年的59家發(fā)展到2014年的106家，年均增長(zhǎng)22%，占全市規(guī)模以上企業(yè)的15%；產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)37家，百億元企業(yè)1家（華新143億元全口徑）。

2、品牌建設(shè)不斷加強(qiáng)。華新水泥公司生產(chǎn)的全部15個(gè)品種水泥均為國(guó)家首批質(zhì)量免檢產(chǎn)品，“華新堡壘”為中國(guó)馳名商標(biāo)，在全國(guó)水泥質(zhì)量評(píng)比中始終名列前茅。鹿峰水泥公司的“鹿峰”牌水泥是湖北省著名商標(biāo)。擁有“華新”、“堡壘”、“華新堡壘”、“尖峰等湖北名片產(chǎn)品。同時(shí)，華新水泥公司憑借良好的企業(yè)形象和水泥主業(yè)的顯著優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)，成為“第一個(gè)”中國(guó)水泥企業(yè)走向海外的成功案例，并一興趣成為塔吉克斯塔最大的水泥企業(yè)，隨著進(jìn)軍柬埔寨等海外項(xiàng)目的拓展，成功打造了中國(guó)水泥工業(yè)的“絲綢之路”。

3、循環(huán)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)初顯。華新水泥公司自主開(kāi)發(fā)了第三代國(guó)際先進(jìn)的水泥窯協(xié)同處置廢棄物技術(shù)，已成為國(guó)際最大的水泥窯協(xié)同處置環(huán)保集團(tuán)，獲得15類危險(xiǎn)廢物的處置經(jīng)營(yíng)許可和專利67項(xiàng)，已建有城市生活垃圾、市政污泥、水域漂浮物、工業(yè)危廢 物、市政污染土五大廢棄物處置平臺(tái)，累計(jì)處置各類廢棄物71萬(wàn)余噸，有的生產(chǎn)線使用廢棄物處置后的再生能源替代率達(dá)到10%，初步顯現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。華新水泥還實(shí)現(xiàn)智能移動(dòng)IT技術(shù)的使用，先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用提高能源管理水平，建成了采購(gòu)供應(yīng)商一站式便捷提貨物流處置系統(tǒng)和包裝水泥新產(chǎn)品可朔的物聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1、行業(yè)內(nèi)水泥所占比重偏大

在我市建材工業(yè)中各門類的發(fā)展很不平衡，水泥工業(yè)在整個(gè)建材工業(yè)中比重偏大，并有越來(lái)越嚴(yán)重的趨勢(shì)，呈現(xiàn)出水泥工業(yè)“一枝獨(dú)秀”的現(xiàn)象。上個(gè)世紀(jì)80年代，我市水泥工業(yè)的總產(chǎn)值在我市整個(gè)建材工業(yè)中的比例只占70%，到了90年代，水泥工業(yè)的比例就占到80%，然而隨著我市水泥工業(yè)的快速發(fā)展，“十一五、十二五”期間即使是在我市關(guān)閉淘汰約400萬(wàn)噸立窯小水泥產(chǎn)能的情況下，水泥工業(yè)的所占比例仍然達(dá)到了90%以上。如果其它類別的建材產(chǎn)品不能得到快速的發(fā)展，我市水泥的所占比例還會(huì)更高。

2、水泥的延伸加工發(fā)展不夠

我市水泥工業(yè)的產(chǎn)能目前已經(jīng)發(fā)展到了1500萬(wàn)噸，近幾年的實(shí)際水泥產(chǎn)量也都在1200萬(wàn)噸以上，而我市水泥的年使用量只有400萬(wàn)噸左右，其余的水泥主要銷往武漢地區(qū)及黃岡市。雖然我市擁有生產(chǎn)水泥預(yù)制品所需的水泥、石料、粉煤灰、河砂、鋼材等豐富的資源，也擁有我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的較大需求。然而我市并沒(méi)有很好地利用這些條件，大力發(fā)展 水泥制品行業(yè)，尤其是發(fā)展大直徑的水泥預(yù)制管。目前我市水泥的延伸加工還停留在制磚及規(guī)模小檔次不高的預(yù)制管上面，檔次高、規(guī)格大、附加值較高的大口徑水泥預(yù)制管及特殊水泥制品用件均需要從武漢等地購(gòu)進(jìn)。

3、非金屬礦的深加工能力不足

我市非金屬礦的資源比較豐富，已發(fā)現(xiàn)的礦種有硅灰石、膨潤(rùn)土、高嶺土、瓷土、方解石、白云石、石膏、長(zhǎng)石、硫鐵礦等三十余種。目前從事非金屬礦開(kāi)采的企業(yè)也有20多家，非金屬礦加工的企業(yè)也有10多家。其中硅灰石、硫鐵礦、方解石等產(chǎn)品通過(guò)各種銷售渠道已遠(yuǎn)銷日本、臺(tái)灣及歐洲等地。盡管我市有著豐富的非金屬礦產(chǎn)資源，有眾多從事非金屬礦開(kāi)采及加工的企業(yè)，大部分停留在開(kāi)山放炮炸石頭，生產(chǎn)石料、冶金灰等初級(jí)產(chǎn)品，而利用非金屬資源開(kāi)發(fā)生產(chǎn)終端產(chǎn)品、技術(shù)含量高的產(chǎn)品不多。同時(shí)，由于這些企業(yè)普遍規(guī)模較小,開(kāi)采方式簡(jiǎn)陋，加工設(shè)備落后，形成了大量開(kāi)山塘口，破壞了生態(tài)環(huán)境。

4、裝飾材料領(lǐng)域接近空白

新型建材是我市建材工業(yè)發(fā)展的一個(gè)薄弱領(lǐng)域，在改革開(kāi)放的初期，我市先后投資興建的一批玻璃鋼、馬賽克、建筑陶瓷、色釉料、石膏板、竹木地板、白水泥等新型建材生產(chǎn)企業(yè)，然而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中均逐漸退出了歷史的舞臺(tái)。目前，我市的新型裝飾材料產(chǎn)業(yè)非常薄弱，裝飾材料領(lǐng)域接近空白狀態(tài)，因此“十三五”期間，新型裝飾材料制造領(lǐng)域應(yīng)成為我市大力發(fā)展的一個(gè)新領(lǐng)域。

二、建材產(chǎn)業(yè)面臨的形勢(shì)和環(huán)境 一方面，行業(yè)發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇。一是一系列重大戰(zhàn)略的歷史惠顧?！笆濉逼陂g，隨著國(guó)家“一帶一路”、中部崛起戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)等重大戰(zhàn)略實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大，各項(xiàng)改革措施紅利的釋放，為我市新一輪發(fā)展提供了多重疊加的難得機(jī)遇。二是在市委市政府的高度重視下，我市相繼出臺(tái)《兩計(jì)劃兩工程》、《黃石市工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案》和《振興黃石制造加快工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出大力發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)向節(jié)能環(huán)保的新興建材方向發(fā)展，大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是市場(chǎng)需求提供廣闊的發(fā)展空間。如水泥行業(yè)，當(dāng)前國(guó)家投資結(jié)構(gòu)正處于調(diào)整階段，拉動(dòng)水泥需求增長(zhǎng)的動(dòng)力也處于變化之中，未來(lái)全國(guó)水泥需求將步入低速增長(zhǎng)的新階段，水泥行業(yè)也將進(jìn)入一個(gè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深化的周期，未來(lái)的發(fā)展方式更加注重質(zhì)量和效益的提升，為建材行業(yè)創(chuàng)造著持續(xù)發(fā)展空間。

另一方面，也面臨新的挑戰(zhàn)。一是由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，主要靠投資拉動(dòng)的建材市場(chǎng)需求增長(zhǎng)將非常有限。特別是資源能源和環(huán)境約束倒逼行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩制約發(fā)展質(zhì)量效益提升，新的增長(zhǎng)點(diǎn)短期內(nèi)難以顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)。二是行業(yè)門檻不斷提高，國(guó)家相繼分布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等，修訂水泥、混凝土產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，通過(guò)提高行業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)保、排放等指標(biāo)倒逼一批落后產(chǎn)能淘汰，提升行業(yè)準(zhǔn)入和企業(yè)生存門檻。三是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序失范。建材行業(yè)污染物排放總量較大，是環(huán)保執(zhí)法重點(diǎn)。一些大企業(yè)為減少大氣污染物排放，通過(guò)技術(shù)改 造采用清潔能源并配套上馬脫硝、除塵等環(huán)保設(shè)施，加大了生產(chǎn)成本。而一些小企業(yè)并未完善環(huán)保設(shè)施，也未受到處罰，導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)。

三、建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)

（一）總體思路

樹立科學(xué)的發(fā)展觀，按照市委市政府提出的“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”思想，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以節(jié)能減排及結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，加快發(fā)展我市新型干法水泥、新型墻體材料、新型裝飾裝修材料及無(wú)機(jī)非金屬新材料等“四新”建筑材料的發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。針對(duì)建材行業(yè)能耗高、污染大的突出特點(diǎn)，大力推動(dòng)節(jié)能減排及余熱利用工作，最大限度地合理利用資源，不斷提高資源的利用率，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中的“零排放”與“生態(tài)化”，提高建材行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）發(fā)展目標(biāo)

我市建材工業(yè)2016-2020年的發(fā)展目標(biāo)是：

1、新型干法水泥產(chǎn)能 2000萬(wàn)噸

2、新型建筑墻材 30億標(biāo)磚

3、非金屬礦深加工產(chǎn)品 15萬(wàn)噸

4、發(fā)展新型裝飾材料產(chǎn)品 5-10個(gè)

5、建材裝備制造銷售收入 15億元

6、實(shí)現(xiàn)建材工業(yè)總產(chǎn)值 500億元

（三）主要任務(wù) 按照 “控制總量、調(diào)優(yōu)存量、延伸下游、綠色發(fā)展”的思路，改造提升傳統(tǒng)建材行業(yè)，突破發(fā)展新型建筑材料行業(yè)。通過(guò)“等量或減量”置換技術(shù)改造，提高高標(biāo)號(hào)水泥比重；全面實(shí)施窯爐煙氣治理、余熱發(fā)電等節(jié)能環(huán)保改造工程，推廣普及水泥窯無(wú)害化協(xié)同處置城市和工業(yè)廢棄物；加快發(fā)展水泥制品、商品混凝土、高附加值深加工產(chǎn)品。大力發(fā)展高檔陶瓷和名優(yōu)石材產(chǎn)品。圍繞改善建筑功能和推進(jìn)住宅現(xiàn)代化，加快發(fā)展系列化、配套化、標(biāo)準(zhǔn)化的新型建材產(chǎn)品。大力培育發(fā)展特種玻璃、特種陶瓷、高附加值石墨和云母制品等高端新材料產(chǎn)品。

1、新型干法水泥

充分利用我市資源豐富、交通便捷、基礎(chǔ)雄厚的條件，支持華新（黃石）公司萬(wàn)噸生產(chǎn)線（遷址重建）及大冶尖峰二期等新型干法水泥的項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全市新型干法水泥產(chǎn)能達(dá)到2000萬(wàn)噸的目標(biāo)。

2、新型墻材

大力推進(jìn)墻材革新，加快發(fā)展新型材料制品，積極開(kāi)發(fā)灰砂磚、江砂磚、選礦尾砂磚、混凝土輕質(zhì)墻材及石膏建材制品，加快形成具有特色的磚、塊及整體墻板齊頭并進(jìn)的墻材體系。

3、新型裝飾材料

積極爭(zhēng)取發(fā)展高檔建筑鋁材、鋁塑復(fù)合材、石膏板、發(fā)泡板、復(fù)合板等新型多功能建筑裝飾材料。尤其要充分利用我市銅、鋁的冶煉及加工優(yōu)勢(shì)及模具鋼的制造優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高檔裝飾鋁件、裝飾銅件、裝飾合金件等高附加值的裝飾裝修配件，使我市的建材工業(yè)由水泥生產(chǎn)基地向高檔裝飾材料生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)型。

4、非金屬新材料

以我市豐富的非金屬礦資源為依托，大力推進(jìn)石灰石、硅灰石、方解石、白云巖、石膏、膨潤(rùn)土等非金屬礦產(chǎn)品的生產(chǎn)及延伸加工，積極開(kāi)發(fā)活性石灰、高檔煉鋼灰、超細(xì)非金屬礦粉、摩擦材料等系列產(chǎn)品。力爭(zhēng)使全市非金屬礦的深加工年生產(chǎn)能力達(dá)到15萬(wàn)噸。

5、新型建材裝備

重點(diǎn)支持華新集團(tuán)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)生產(chǎn)先進(jìn)的大型水泥技術(shù)裝備，在滿足企業(yè)發(fā)展需要的同時(shí)，鼓勵(lì)更多地進(jìn)入國(guó)內(nèi)和國(guó)外市場(chǎng)。加快發(fā)展大型水泥包裝和包裝系列產(chǎn)品、氣力輸送設(shè)備及裝運(yùn)機(jī)電一體化。積極引導(dǎo)我市的建材設(shè)備制造企業(yè)向新型墻體材料設(shè)備、建材節(jié)能環(huán)保設(shè)備、高效干燥設(shè)備、超細(xì)粉碎設(shè)備等新的領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，并形成具有競(jìng)爭(zhēng)能力的拳頭產(chǎn)品。

四、建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施和建議

（一）推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高企業(yè)的竟?fàn)幜Α＜訌?qiáng)對(duì)全市建材工業(yè)的骨干企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造, 鼓勵(lì)企業(yè)使用新設(shè)備、推廣新工藝、采用新技術(shù)。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，在推進(jìn)技術(shù)改造的同時(shí),充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用,促進(jìn)一批重點(diǎn)建材工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)控制和自動(dòng)化生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)決策、管理信息化。大力發(fā)展水泥產(chǎn)品延伸加工，擴(kuò)大新型建材、建材裝備規(guī)模。

（二）實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)政策，著力培育重點(diǎn)企業(yè)和品牌產(chǎn)品。以華新水泥為龍頭，搶抓“一帶一路”機(jī)遇，實(shí)施海外拓展戰(zhàn)略，加快“走出去”步伐，做強(qiáng)水泥工業(yè)品牌。鼓勵(lì)水泥行業(yè)兼并重 組，提高新型干法水泥單線生產(chǎn)規(guī)模，提升協(xié)同處置能力生產(chǎn)線比例，重點(diǎn)支持華新通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和項(xiàng)目推廣，加快實(shí)施環(huán)保轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。加大對(duì)名優(yōu)品牌產(chǎn)品的培植，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。努力實(shí)現(xiàn)把“尖峰”牌水泥、“鹿峰”牌水泥創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)名優(yōu)精品產(chǎn)品。

（三）堅(jiān)持招商引資,大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步拓寬招商引資領(lǐng)域,堅(jiān)持外資、內(nèi)資并舉,積極尋求與國(guó)際國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的交流與合作，特別是引進(jìn)戰(zhàn)略投資者來(lái)我市參與企業(yè)改組改制。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)跟蹤督辦。大力調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu),著力提高建材工業(yè)出口產(chǎn)品的比重,努力擴(kuò)大出口。鼓勵(lì)企業(yè)利用技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)低成本擴(kuò)張,推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展。

（四）加強(qiáng)人才建設(shè),提供人才保障。積極引進(jìn)吸收國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀管理人才和技術(shù)人才來(lái)我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展，壯大人才隊(duì)伍。努力培養(yǎng)一大批熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,具有科技創(chuàng)新能力,又懂法律、外貿(mào)等知識(shí)的復(fù)合型人才。進(jìn)一步優(yōu)化人力資源配置,充分發(fā)揮各類專業(yè)技術(shù)人才和熟練技術(shù)工人的作用,為我市建材工業(yè)提供人才支撐。

（五）加大政策支持力度,推進(jìn)建材工業(yè)快速健康發(fā)展。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)章、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)秩序和良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，突出加強(qiáng)企業(yè)間的協(xié)調(diào)與服務(wù),共同維護(hù)行業(yè)市場(chǎng)秩序,促進(jìn)企業(yè)共同發(fā)展。建立和完 善推進(jìn)建材工業(yè)“十三五”規(guī)劃的落實(shí)機(jī)制，建立工作目標(biāo)責(zé)任制,完善規(guī)劃體系,制訂工作措施,促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。

調(diào)研組召集人：方農(nóng)豐

執(zhí)筆人：陳煜

第三篇：蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

調(diào)研組 2011年10月14日

為全面了解我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找準(zhǔn)存在困難和問(wèn)題，制定針對(duì)性較強(qiáng)的政策、措施，培養(yǎng)壯大龍頭企業(yè)，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)民增收，不斷提升全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，著力打造獨(dú)具特色的“經(jīng)濟(jì)板塊”，根據(jù)縣委的安排部署，2011年10月13日至14日，縣委辦、縣委政研室、縣蠶桑辦和相關(guān)單位組成課題調(diào)研組，以聽(tīng)取匯報(bào)、交流座談、現(xiàn)場(chǎng)走訪等方式深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)開(kāi)展調(diào)查研究。現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

2008年以來(lái)，我縣緊緊抓住被列為“云南省蠶繭核心基地縣”的戰(zhàn)略機(jī)遇，嚴(yán)格按照“圍繞市場(chǎng)建基地、突出規(guī)模抓重點(diǎn)、集中連片上水平、依托龍頭帶農(nóng)戶、創(chuàng)新技術(shù)求突破”的發(fā)展思路，堅(jiān)持以農(nóng)民增收為目標(biāo)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為中心，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、強(qiáng)化科技支撐、提升種養(yǎng)質(zhì)量，不斷鞏固提升老桑園，穩(wěn)步拓展新桑園，著力培育龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶，持續(xù)推動(dòng)蠶桑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（一）蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

2011年，全縣累計(jì)種植桑園面積****畝，涉及****個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)****個(gè)村民委員會(huì)****個(gè)村民小組****戶農(nóng)戶；累計(jì)新建大蠶房****

—1— 座****平方米，改建大蠶房****座****平方米，新建小蠶房****3座****平方米；累計(jì)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)2*******場(chǎng)次****人次，發(fā)放資料121827份；率先實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)“四個(gè)100%”，即100%栽植嫁接苗和地膜覆蓋，100%實(shí)現(xiàn)黑暗袋收蟻，100%實(shí)現(xiàn)小蠶共育，100%使用紙板方格蔟具上蔟；預(yù)計(jì)全年可完成養(yǎng)蠶****張，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)繭量****噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)****萬(wàn)元。其中分發(fā)展情況為：

2008年，全縣計(jì)劃新植面積****畝，產(chǎn)繭量151.5噸；實(shí)際完成種植面積11190畝、占計(jì)劃任務(wù)的111.9%，累計(jì)養(yǎng)蠶2503張、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)繭量95.46噸、占計(jì)劃任務(wù)的63.01%，蠶繭綜合均價(jià)達(dá)20.31元/公斤，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1****萬(wàn)元。

2009年，全縣計(jì)劃新植面****畝，產(chǎn)繭量267噸；實(shí)際完成種植面積25036畝、占計(jì)劃任務(wù)的100.14%，累計(jì)養(yǎng)蠶4504張、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)繭量158噸、占計(jì)劃任務(wù)的58.18%，蠶繭綜合均價(jià)達(dá)20.82元/公斤、比上年增加0.51元/公斤、同比增長(zhǎng)2.51%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值****萬(wàn)元。

2010年，全縣計(jì)劃新植面積****畝，低改面積****畝，產(chǎn)繭量****噸；實(shí)際完成新植桑園****畝、占計(jì)劃任務(wù)的125.27%，完成低產(chǎn)桑園改造****畝、占計(jì)劃任務(wù)的105.3%，累計(jì)養(yǎng)蠶9127.66張，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)繭316.8噸、占計(jì)劃任務(wù)的52.8%，蠶繭綜合均價(jià)達(dá)24.06元/公斤、比上年增加3.24元/公斤、同比增長(zhǎng)15.56%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值****萬(wàn)元。

2011年，全縣計(jì)劃新植面積****畝，低改面積****畝，產(chǎn)繭

—2— ****噸；實(shí)際完成新植桑園面積****畝、占計(jì)劃任務(wù)的99.26%，完成低產(chǎn)桑園改造4038畝、占計(jì)劃任務(wù)的100.95%，預(yù)計(jì)可100%完成計(jì)劃產(chǎn)繭任務(wù)。截止目前，已完成養(yǎng)蠶12170.66張，收購(gòu)蠶繭403.13噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1390.17萬(wàn)元。其中，實(shí)現(xiàn)張產(chǎn)繭****公斤，張產(chǎn)值達(dá)****元，上繭均價(jià)****元/公斤。

（二）龍頭企業(yè)發(fā)展情況

****欣盛恒繭絲有限公司是在國(guó)家和省委、省政府大力實(shí)施“東桑西移”、“浙商入滇”等發(fā)展戰(zhàn)略背景下，到我縣投資開(kāi)發(fā)建設(shè)蠶?；睾徒z綢加工業(yè)的首家股份制企業(yè)，是一家集蠶種繁育、蠶桑生產(chǎn)、蠶繭收烘、繭絲綢加工銷售一體化、全縣唯一具有鮮繭收購(gòu)資格的公司。該公司位于****，于2008年7月22日正式注冊(cè)成立，其前身為2007年11月26日成立的云南保山利根絲綢有限公司駐****辦事處，公司注冊(cè)資本金達(dá)200萬(wàn)元，在冊(cè)股東2人，其中，自然人股東****，現(xiàn)任公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理；法人股東為****有限公司。公司下設(shè)辦公室、質(zhì)檢部、采購(gòu)部、銷售部、財(cái)務(wù)部和生產(chǎn)技術(shù)部，擁有蠶?；?.05萬(wàn)畝,職工70人，建成中心繭站1座，占地面積9330.36㎡，建筑面積7500㎡，建成投產(chǎn)自動(dòng)烘繭設(shè)備1套。

該公司自成立以來(lái)，不斷探索企農(nóng)“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均占”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，尤其是在鮮繭收購(gòu)過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行“隨行就市、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、劣質(zhì)低價(jià)、不打白條”的收購(gòu)政策，認(rèn)真與農(nóng)戶簽訂《蠶繭生產(chǎn)收購(gòu)合同》，明確蠶繭收購(gòu)最低保護(hù)價(jià)為每公斤鮮

—3— 上繭23元，有效保障蠶農(nóng)的實(shí)際利益。2010年，鮮上繭實(shí)際收購(gòu)價(jià)為26.20元/公斤；2011年，春繭實(shí)際收購(gòu)價(jià)為36元/公斤。

（三）專業(yè)合作組織發(fā)展情況

按照“重點(diǎn)建設(shè)蠶桑核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、走蠶桑生產(chǎn)專業(yè)化道路”的發(fā)展原則，2011年,全縣共打造****個(gè)蠶桑生產(chǎn)核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)****等蠶桑生產(chǎn)重點(diǎn)村28個(gè)，成立****酒藥蠶桑專業(yè)合作社等蠶桑專業(yè)合作社6個(gè)，建立蠶桑生產(chǎn)記賬戶28戶。

二、存在困難和問(wèn)題

一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我縣地勢(shì)自西北向東南由高漸低，形成山壩南北縱列、高山壩谷相間的地貌狀態(tài)，山區(qū)面積97.05%，境內(nèi)年平均氣溫14.9℃，極端最高氣溫40.4℃，山高坡陡，交通不便，水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施滯后，大部分桑園都建在坡陡谷深的山地中，生產(chǎn)、灌溉等基礎(chǔ)條件較差，抗御自然災(zāi)害能力較弱，高優(yōu)桑園基地建設(shè)難度較大。

二是產(chǎn)業(yè)矛盾突出。一方面，由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)較多，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間、生產(chǎn)要素大體趨同，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)之間互相爭(zhēng)地、爭(zhēng)勞力情況現(xiàn)象十分突出。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局未能較好落實(shí)，桑園新植時(shí)間與小春種植時(shí)間沖突，多數(shù)桑園只能向“兩荒三邊”、山邊水尾地塊發(fā)展，連片種植規(guī)劃難，種桑不養(yǎng)蠶的農(nóng)戶越來(lái)越多。另一方面，由于蠶桑產(chǎn)業(yè)一次性投入成本較大，群眾普遍難以承受。以2011年為例，農(nóng)戶每新植1畝桑園，當(dāng)年投入成本大約需700元，而每畝養(yǎng)蠶可產(chǎn)生效益1000元，扣除成本后直接收入僅300元，雖

—4— 然以后的投入成本逐步減少、效益逐年上升，但由于當(dāng)年的對(duì)比效益不明顯，群眾積極性普遍不高。

三是桑園面積不實(shí)。老桑園統(tǒng)計(jì)面積與養(yǎng)蠶面積差距較大，養(yǎng)蠶戶與種植戶不配套，部分地塊有效桑株嚴(yán)重不足，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度上出現(xiàn)了挖桑棄管現(xiàn)象。實(shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，全縣統(tǒng)計(jì)面積43710.8畝，現(xiàn)存有效面積26800.4畝，僅占61.3%；養(yǎng)蠶面積為22268.7畝，占50.9%；低產(chǎn)桑園10103.4畝，占23.1%；不養(yǎng)蠶及毀桑面積面積16910.4畝，占38.7%。

四是桑園管理不到位。部分蠶農(nóng)對(duì)桑園管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，不重視桑樹修剪、肥培和病蟲害防治，只求產(chǎn)出、不重管理的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度發(fā)生褐斑病，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生紅蜘蛛病，導(dǎo)致桑園桑樹長(zhǎng)勢(shì)差、產(chǎn)葉量低、質(zhì)量差，影響?zhàn)B蠶量的增長(zhǎng)。根據(jù)專家分析，其主要原因是施肥不當(dāng)，偏施氮肥，少施磷鉀肥，以及修剪不及時(shí)、枝條過(guò)密等管理措施不到位。

五是科技措施不力。部分蠶農(nóng)的科技意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)淡薄，技術(shù)落實(shí)不到位，養(yǎng)蠶批次較密、消毒意識(shí)差、重治不重防、消毒不徹底等現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致蠶的抗病能力較弱、蠶病發(fā)生嚴(yán)重，蠶繭產(chǎn)量低、質(zhì)量差，經(jīng)濟(jì)效益不高。公司所聘請(qǐng)的技術(shù)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)化培訓(xùn)，大多是半路出家，培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)少，技術(shù)更新緩慢，服務(wù)體系建設(shè)滯后，很難滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

六是基礎(chǔ)建設(shè)滯后。由于大蠶房建設(shè)一次性投資較大，導(dǎo)致農(nóng)戶投入嚴(yán)重不足，標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，普遍缺乏地火龍、對(duì)流窗

—5— 等必備設(shè)施。此外，蠶室條件差，蠶具不配套，導(dǎo)致蠶房面積不足，難以做到規(guī)模養(yǎng)殖，產(chǎn)值效益提高速度較慢。

七是小蠶共育戶積極性差。由于蠶繭價(jià)格上漲，蠶用物資價(jià)格上調(diào)，小蠶共育技術(shù)性要求較高、任務(wù)繁重，但小蠶共育費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)不變，而且小蠶共育室補(bǔ)助不能一次性兌付，造成大部分小蠶共育戶積極性不高、責(zé)任心不強(qiáng)，小蠶撫育質(zhì)量參差不齊。

八是企業(yè)服務(wù)不到位。公司主要開(kāi)展原料收購(gòu)、銷售和桑苗、蠶種供應(yīng)等服務(wù)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度和投入力度不足，整體上對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力不強(qiáng)。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，公司在桑蠶生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和鮮繭收購(gòu)過(guò)程中存在服務(wù)態(tài)度較差、收購(gòu)價(jià)格不統(tǒng)一、隨意上調(diào)蠶用物資價(jià)格等問(wèn)題，蠶桑辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、蠶農(nóng)對(duì)公司意見(jiàn)較大，影響群眾種桑養(yǎng)蠶積極性。

九是獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、村組干部在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中付出較多，但缺乏工作經(jīng)費(fèi)，工作難以開(kāi)展，作用發(fā)揮不明顯，特別是從2011年開(kāi)始實(shí)行的風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度取消了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站站長(zhǎng)、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的考核，一定程度上降低了基層工作人員的積極性。另一方面，2009年以后公司聘請(qǐng)技術(shù)輔導(dǎo)員的待遇低、經(jīng)費(fèi)得不到保障，專業(yè)技術(shù)人員較少、積極性不高，特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)2009年第四季度蠶桑輔導(dǎo)員的考核工資還沒(méi)有兌現(xiàn)。

三、下步工作建議

一是堅(jiān)定信心，迎難而上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)職能部門必須進(jìn)一步堅(jiān)定信心，把宣傳工作做到位，引導(dǎo)廣大蠶農(nóng)正視困難，立

—6— 足長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)信心，逐步消除“重栽植，輕管理”、毀桑改種現(xiàn)象。同時(shí)，強(qiáng)化示范帶動(dòng)，重點(diǎn)打造專業(yè)村組，建設(shè)示范樣板，用比較效益和典型引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)農(nóng)民，使廣大農(nóng)民群眾的思想統(tǒng)一到發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)是加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)增收的認(rèn)識(shí)上來(lái)。

二是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。嚴(yán)格遵循適度規(guī)模發(fā)展的原則，充分考慮各產(chǎn)業(yè)之間存在的矛盾，科學(xué)制定較為完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局蠶桑生產(chǎn)基地，妥善解決好種桑養(yǎng)蠶與發(fā)展糧食、烤煙、茶葉、甘蔗等爭(zhēng)地的問(wèn)題，做到互為補(bǔ)充，各自形成規(guī)模。

三是提升改造，補(bǔ)實(shí)面積。適當(dāng)減少新植任務(wù)，加大低產(chǎn)桑園改造力度，每年由縣財(cái)政安排老桑園提升改造專項(xiàng)資金。積極整合各類項(xiàng)目資金，堅(jiān)持把低產(chǎn)桑園作為中低產(chǎn)田改造的重要任務(wù)來(lái)抓，加大低產(chǎn)桑園改造力度，不斷提高桑園單位面積產(chǎn)量和效益。

四是加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)。以高優(yōu)桑園基地建設(shè)為切入點(diǎn)，加大蠶?；亟ㄔO(shè)、蠶房建設(shè)和小蠶共育費(fèi)用的扶持和補(bǔ)助力度，力爭(zhēng)將大蠶房補(bǔ)助由40元/平方提高到60元/平方，推動(dòng)蠶房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持和補(bǔ)助政策，積極推廣聯(lián)村聯(lián)戶種桑養(yǎng)蠶，培養(yǎng)種養(yǎng)大村大戶，推動(dòng)規(guī)模化發(fā)展。

五是落實(shí)科技，規(guī)范管理。建立健全技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)科技人員力量配備，每個(gè)蠶桑重點(diǎn)村確保配備1至2名蠶桑科技人員。以縣蠶桑站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心蠶桑科技人員為主，進(jìn)一步加大桑葉病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治力度，重點(diǎn)做好桑葉褐斑病、紅蜘蛛病的防治工作。切實(shí)抓好小蠶共育、大蠶飼育批次等各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，落

—7— 實(shí)蠶房消毒防病措施，全面做好蠶前、蠶期消毒防病工作。

六要加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)。健全完善蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障機(jī)制，密切企業(yè)與政府、蠶桑站和村委會(huì)的關(guān)系，進(jìn)一步明確各自職能職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)措施，著力構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、同力推進(jìn)”的良好格局，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。

七是強(qiáng)化考核，健全機(jī)制。改進(jìn)考核辦法，加大獎(jiǎng)懲力度，堅(jiān)持以規(guī)劃連片區(qū)塊為新植任務(wù)數(shù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)任務(wù)考核，凡補(bǔ)植和零星栽培均不納入統(tǒng)計(jì)，堅(jiān)決杜絕以發(fā)苗數(shù)作為新植任務(wù)數(shù)完成標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。堅(jiān)持把生產(chǎn)一線技術(shù)員和輔導(dǎo)員的工資與技術(shù)培訓(xùn)的績(jī)效考核掛鉤，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，適當(dāng)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、村組干部蠶桑工作經(jīng)費(fèi)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站長(zhǎng)、重點(diǎn)村支書納入風(fēng)險(xiǎn)抵押金考核，做到技術(shù)聯(lián)產(chǎn)承包，工作責(zé)任到人，強(qiáng)化考核管理，調(diào)動(dòng)工作積極性，更好地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

—8—

第四篇：農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

農(nóng)業(yè)機(jī)械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)保障。加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的現(xiàn)實(shí)需要。我縣從2010年初啟動(dòng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，到2012年底獲市政府“重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)基地”授牌，一步一腳印造就了一個(gè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園。目前，正值產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)關(guān)鍵期，或?yàn)楣膭艆群?，或?yàn)閽伌u引玉，本文將試論其發(fā)展之路。

一、粗略看前景，抉擇之路樂(lè)觀

(一)較大的市場(chǎng)蛋糕。近年來(lái)，隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼逐年增加，以及市場(chǎng)內(nèi)在需求的拉動(dòng)，農(nóng)機(jī)行業(yè)行情持續(xù)看漲。2012年全國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3382.4億元，是2006年的3倍;據(jù)預(yù)測(cè)，2015年將達(dá)4000億元以上。我市正在申報(bào)“中國(guó)微耕機(jī)之都”，現(xiàn)有相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)100家左右，年產(chǎn)量100余萬(wàn)臺(tái)，2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元;按規(guī)劃，2015年產(chǎn)值將突破500億元。武陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化程度普遍較低(如我縣雖為國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣，但2013年底農(nóng)機(jī)綜合水平也僅為44.01%)。經(jīng)調(diào)查，我縣周邊27個(gè)市縣(重慶市6個(gè)、貴州省10個(gè)、湖南省8個(gè)、湖北省3個(gè))2013年有農(nóng)業(yè)機(jī)械約70萬(wàn)臺(tái)，初步估計(jì)5年內(nèi)市場(chǎng)需求將達(dá)100萬(wàn)臺(tái)以上，市場(chǎng)空白至少在30萬(wàn)臺(tái)、60億元以上。此外，本地區(qū)規(guī)模性農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)都較少，區(qū)域外企業(yè)也尚未有效滲透，2011年地區(qū)農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)值為10.9億元，僅占全國(guó)的0.38%，可謂一塊“處女地”，為本地企業(yè)發(fā)展留足了成長(zhǎng)空間和時(shí)間。

(二)難得的發(fā)展機(jī)遇。隨著新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移(每年外出務(wù)工人次全國(guó)約1.5億人、我市約700萬(wàn)人、我縣約20萬(wàn)人)，農(nóng)村勞動(dòng)力短缺越演愈烈，農(nóng)機(jī)的大規(guī)模使用有其強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，規(guī)?；?、集約化的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路已成必然，提升機(jī)械化普及率從而提升勞動(dòng)生產(chǎn)率成為國(guó)家保證糧食安全的重要途徑。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)相關(guān)扶持政策，對(duì)農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)、購(gòu)置、更新等方面的政策補(bǔ)貼和稅收減免力度空前，一般情況為每臺(tái)機(jī)器補(bǔ)貼總價(jià)的30%(總補(bǔ)貼額不超過(guò)5萬(wàn)元)。重慶市作為老工業(yè)基地，由摩托車行業(yè)拓展而來(lái)的農(nóng)機(jī)企業(yè)特別是微耕機(jī)企業(yè)發(fā)展較好，明確提出打造全國(guó)最大的小型農(nóng)機(jī)裝備制造基地和小型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品集散中心，極大地刺激了農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，也為我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策支撐。

(三)可貴的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。僅就小范圍特別是武陵山區(qū)而言，我縣在農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)勢(shì)比較明顯。從交通區(qū)位方面看：我縣地處渝、鄂、湘、黔4省市邊區(qū)武陵山中心腹地，500公里半徑內(nèi)有4個(gè)省會(huì)城市、10多個(gè)地級(jí)城市和200余個(gè)縣市;渝懷鐵路、渝湘高速及國(guó)道319線、326線貫穿縣境，是我市東南門戶對(duì)外開(kāi)放的橋頭堡。從政策支持方面看：武陵山扶貧攻堅(jiān)和我市關(guān)于五大功能分區(qū)的戰(zhàn)略中，都將機(jī)械工業(yè)列為區(qū)域重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)，農(nóng)機(jī)發(fā)展契合政策。同時(shí)，我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園被定位為“重慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)基地”，其發(fā)展得到市政府的認(rèn)可和大力支持，就縣級(jí)層面來(lái)說(shuō)這在周邊區(qū)縣是絕無(wú)僅有的。另外，我市體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)突出，比如對(duì)農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼方面，對(duì)相同農(nóng)機(jī)，我市的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為35%左右、湖南為17%左右、貴州僅為15%左右。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面看：我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)在規(guī)劃、招商引資等方面已順利起步：就產(chǎn)業(yè)規(guī)劃而言，按“園中園”思路將農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園布局于縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)，規(guī)劃占地1500畝，為武陵山區(qū)規(guī)模最大、規(guī)格最高;就招商引資而言，已正式入駐企業(yè)7家、意向入駐企業(yè)10余家，其中富福鍛壓公司將投資20億元;就基礎(chǔ)建設(shè)而言，年內(nèi)將累計(jì)完成投入1.25億元。目前，已投產(chǎn)徐州宋氏車業(yè)有限公司電動(dòng)三輪車等項(xiàng)目12個(gè)，農(nóng)機(jī)具交易中心入駐農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)21家、農(nóng)機(jī)品牌22個(gè)。

二、冷靜析現(xiàn)狀，發(fā)展之路漫漫

(一)看外部，競(jìng)爭(zhēng)激烈。表現(xiàn)有二：其一，行業(yè)霸主根基已穩(wěn)，不會(huì)輕易割舍一城一池。在優(yōu)惠政策和市場(chǎng)需求趨動(dòng)下，國(guó)外知名企業(yè)都已經(jīng)進(jìn)入了我國(guó)市場(chǎng)，且其產(chǎn)品科技含量高，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。如占據(jù)北美50%市場(chǎng)的迪爾公司，已在津、京、豫等地扎根;拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、打捆機(jī)等銷量名列世界前茅的凱斯紐荷蘭公司，已在黑、滬等地立足;產(chǎn)品暢銷世界140余個(gè)國(guó)家的愛(ài)科公司，已在疆、黑、桂等地站穩(wěn)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)大型農(nóng)機(jī)企業(yè)加速膨脹發(fā)展，魯、浙等地的農(nóng)機(jī)氣候已成。如濰坊被譽(yù)為“中國(guó)農(nóng)機(jī)城”，現(xiàn)有農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)近500余家、2012年產(chǎn)值達(dá)1500億元，占全國(guó)“半壁江山”。其二，行業(yè)新軍群起奪食，免不了一番激烈競(jìng)爭(zhēng)。從宏觀上看，各省市在國(guó)家大政策和產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的引導(dǎo)下，紛紛各顯神通，積極搶奪農(nóng)機(jī)市場(chǎng)蛋糕;從微觀上說(shuō)，周邊湘潭的“湖南農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園”、武漢的“中國(guó)武漢國(guó)際農(nóng)業(yè)裝備交易中心”、成都的“四川現(xiàn)代農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園”都是各自省份的戰(zhàn)略性農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地，我市梁平的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園也風(fēng)頭正勁。這些園區(qū)或在技術(shù)、物流、投入等支撐，或在區(qū)位、交通等條件，較我縣有優(yōu)勢(shì)，決定了我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的崛起之路免不了激烈競(jìng)爭(zhēng)，注定一路荊棘。

(二)看內(nèi)部，支撐尚弱。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是人才問(wèn)題。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品更新?lián)Q代速度較快，對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品性能、質(zhì)量和關(guān)鍵零部件等方面的技術(shù)創(chuàng)新要求很高。為此，科研機(jī)構(gòu)、高等院校、專業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)工人等支撐是重中之重，而這方面恰是我們的最大短板。二是物流問(wèn)題。物流事關(guān)生產(chǎn)資料的“進(jìn)”和生產(chǎn)產(chǎn)品的“出”。目前，我縣正加快建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)且初顯成效，但總體來(lái)說(shuō)仍處于“物聚而不流、物流而不暢”的初始階段，在降低成本、提升效率等方面的支撐作用仍然較小。三是配套問(wèn)題。農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)涉及到產(chǎn)品研發(fā)、零部件生產(chǎn)、機(jī)械組裝、調(diào)試檢測(cè)、產(chǎn)品展銷、售后服務(wù)等方面，需要集群式招商或是引進(jìn)整條產(chǎn)業(yè)鏈方能支撐其發(fā)展。但目前，整機(jī)生產(chǎn)大企業(yè)對(duì)落地我縣興趣不夠，零散的小企業(yè)也持有疑慮，導(dǎo)致我縣在項(xiàng)目引進(jìn)上比較困難，整個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。

三、沉著謀發(fā)展，崛起之路可待

(一)抓規(guī)劃定位，進(jìn)一步理清思路。簡(jiǎn)單隨意的“無(wú)頭蒼蠅”式發(fā)展和反反復(fù)復(fù)的“折騰”式發(fā)展是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大忌，易浪費(fèi)資源、耽誤時(shí)機(jī)和挫傷信心。為此，必須充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。一是建立目標(biāo)體系。按照短期、中期、長(zhǎng)期分別對(duì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模、發(fā)展定位等方面予以明確和細(xì)化，到2015年，園區(qū)建設(shè)形象初顯;到2017年，園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值100億元發(fā)展目標(biāo);到2020年，基本站穩(wěn)武陵山區(qū)區(qū)域市場(chǎng)，初步打開(kāi)南方丘陵片區(qū)市場(chǎng)。二是確立功能分區(qū)。按照“功能完善、集約發(fā)展、分區(qū)布局”的原則，重點(diǎn)打造“一個(gè)基地、四個(gè)中心”功能分區(qū)，即農(nóng)機(jī)產(chǎn)品制造基地和農(nóng)機(jī)展銷交易中心、技術(shù)研發(fā)與成果推廣中心、實(shí)用人才培養(yǎng)中心、農(nóng)機(jī)售后服務(wù)與區(qū)域維修中心。三是樹立主打產(chǎn)品。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品有幾千種，就短期而言，應(yīng)圍繞“能適應(yīng)本區(qū)域地形地貌條件、能滿足本區(qū)域主要經(jīng)濟(jì)作物農(nóng)機(jī)化需求”的原則，著重發(fā)展小型農(nóng)機(jī)，重點(diǎn)打造中小型微耕機(jī)、水稻烘干機(jī)、小型農(nóng)用三輪車等“拳頭產(chǎn)品”，拓展金銀花烘干、植物油料榨取、蔬菜脫水保存等內(nèi)銷性強(qiáng)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。

(二)抓項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步活躍園區(qū)。沒(méi)有企業(yè)生產(chǎn)、毫無(wú)活力的園區(qū)頂多只是一片廠房。2012年10月，時(shí)任副市長(zhǎng)童小平在我縣《關(guān)于建設(shè)“重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)基地”的請(qǐng)示》上就指出農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地的關(guān)鍵是“抓到重大項(xiàng)目”。對(duì)此，可從三方面著手。一是積極“筑巢”。巢好鳳自棲，要迅速完成征地拆遷、土地平整等前期工作，加快完善園區(qū)水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和廠房、公用設(shè)施等配套建設(shè)，完善園區(qū)發(fā)展條件，使企業(yè)能夠“拎包入住”。二是全力“引鳳”。以產(chǎn)業(yè)化、集群化為目標(biāo)，大力引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)機(jī)企業(yè)。要做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，主動(dòng)接受農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)輻射;要真正地“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，創(chuàng)新項(xiàng)目跟蹤落實(shí)和服務(wù)機(jī)制，為重大項(xiàng)目報(bào)批、落地、建設(shè)、投產(chǎn)提供全方位“一條龍”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，力爭(zhēng)大項(xiàng)目、大企業(yè)入駐，打造龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。三是加速“集群”。生產(chǎn)要素配套是產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的重要因素，規(guī)模再大、實(shí)力再?gòu)?qiáng)的企業(yè)也需要互助合作。要積極發(fā)展協(xié)作配套企業(yè)，聚集和培育發(fā)展關(guān)聯(lián)度高、配套性強(qiáng)、互補(bǔ)性好、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的中小配套企業(yè)，加快形成園藝植保、農(nóng)業(yè)機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，降低物流成本，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

(三)抓配套完善，進(jìn)一步強(qiáng)化支撐。產(chǎn)業(yè)配套往往決定著產(chǎn)業(yè)成敗。市上指出我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)到2017年“整個(gè)產(chǎn)業(yè)要形成100億級(jí)的生產(chǎn)能力，本地零部件配套率超60%”、“全市行業(yè)占比達(dá)20%以上”。為此，要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。一是強(qiáng)化人才支撐。整合培訓(xùn)資源，加大新型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)藝種植、經(jīng)營(yíng)管理技能知識(shí)培訓(xùn)。積極創(chuàng)造條件，引進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新類高端技術(shù)人才。充分發(fā)揮縣職教中心的作用，為園區(qū)發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)性技術(shù)人才和“藍(lán)領(lǐng)”工人，實(shí)現(xiàn)園區(qū)、學(xué)校的良性互動(dòng)和共贏。二是升級(jí)服務(wù)能力。按照“提高效率、提升質(zhì)量、降低成本”的要求，以“一個(gè)基地、四個(gè)中心”為平臺(tái)，大力培育發(fā)展金融、物流、中介等服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)、大服務(wù)、大品牌。以參加品牌展會(huì)等方式展示、推薦園區(qū)，到2015年，初步形成規(guī)模較大、影響較好的區(qū)域性農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園形象。三是突出技術(shù)創(chuàng)新。要加快建成農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，初步形成科研開(kāi)發(fā)、主機(jī)制造、成套裝備供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)等一體化產(chǎn)業(yè)體系。

(四)抓保障強(qiáng)化，進(jìn)一步增強(qiáng)后勁。政策是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障，要從組織領(lǐng)導(dǎo)、稅費(fèi)扶持等方面為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。圍繞把農(nóng)業(yè)制造打造成百億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)，咬定青山不放松，組建農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重大問(wèn)題和重大事項(xiàng)的研究決策。建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期協(xié)調(diào)解決園區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題。二是強(qiáng)化政策扶持。從信貸、資金幫扶、稅費(fèi)減免返還等方面入手，進(jìn)一步打造投資政策“洼地”，吸引更多“外商”前來(lái)投資。創(chuàng)新思路，探索采取“工業(yè)地產(chǎn)”模式平衡產(chǎn)業(yè)園區(qū)資金瓶頸。完善政府與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)銀企對(duì)接合作平臺(tái)建設(shè)。研究組建主要開(kāi)展農(nóng)機(jī)融資服務(wù)的金融租賃公司。制定農(nóng)機(jī)產(chǎn)品輸出物流補(bǔ)貼政策，全力爭(zhēng)取將生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)納入國(guó)家、市級(jí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄。三是抓好向上銜接。我縣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園是得到市級(jí)層面認(rèn)可的，已明確由市經(jīng)信委、市農(nóng)委對(duì)該基地進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理并評(píng)估驗(yàn)收。要主動(dòng)向上級(jí)部門銜接匯報(bào)，積極爭(zhēng)取政策資金、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的支持，搭上我市“500億元農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃和發(fā)展的東風(fēng)，真正把我縣產(chǎn)業(yè)園打造成“市級(jí)基地”。

實(shí)事求是地講，我縣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)是“憑空”造就的陌生產(chǎn)業(yè)，此前毫無(wú)相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和工作經(jīng)驗(yàn)，一切都是從零開(kāi)始，凡事都需摸著石頭過(guò)河，加之各種主客觀因素影響，其發(fā)展壯大之路注定艱辛而漫長(zhǎng)。但目前和今后一段時(shí)期，將是其發(fā)展的機(jī)遇期、黃金期，需要全縣上下咬定目標(biāo)不放松，共同努力，培育其發(fā)展壯大，最終實(shí)現(xiàn)“崛起武陵、走向全國(guó)”。

第五篇：工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

按照建設(shè)“四個(gè)中心”國(guó)家戰(zhàn)略的要求，落實(shí)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃，將充分依托洋山國(guó)際深水港和浦東國(guó)際航空港兩大國(guó)際性樞紐港的優(yōu)勢(shì)，延伸和拓展浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)，準(zhǔn)確把握在新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極貫徹宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，充分體現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚度，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就是要以加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)，形成產(chǎn)業(yè)細(xì)化、優(yōu)勢(shì)明顯、集群度高的產(chǎn)業(yè)群，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

一、年工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

年，區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值664.7億元。其中四大重點(diǎn)行業(yè)：電子信息業(yè)占總產(chǎn)值的11.2%，醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)占2.8%，汽車制造及其零部件制造業(yè)占13.3%，裝備業(yè)占51.3%。從行業(yè)小類看，通用、專用、運(yùn)輸設(shè)備業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值164.6億元；金屬制品業(yè)完成產(chǎn)值38.2億元；電氣機(jī)械、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)、儀器儀表等制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值139.6億元，比上年增長(zhǎng)78.5%，其中電子信息業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值82.9億元，同比增長(zhǎng)155.0%。通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值47.2億元，占全區(qū)工業(yè)的7.1%，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入44.7億元；通用、專用、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值164.6億元，比上年增長(zhǎng)38.0%，其中汽車制造及零部件配件制造業(yè)完成172.4億元，比上年增長(zhǎng)1倍多；醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)完成18.3億元，比上年增長(zhǎng)34.6%。全區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)41.0億元，電子信息業(yè)占4.1%，醫(yī)藥及醫(yī)療制造業(yè)占3.0%，汽車制造及其零部件制造業(yè)占19.4%，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)占22.3%。從主營(yíng)業(yè)務(wù)收入看，四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共實(shí)現(xiàn)493.6億元，占規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總數(shù)的74.2%。其中電子信息業(yè)占11.1%，醫(yī)藥及醫(yī)療制造業(yè)占0.2%，汽車制造及其零部件制造業(yè)占12.1%，裝備業(yè)占50.9%。

（一）總體發(fā)展現(xiàn)狀

總體來(lái)看，我區(qū)4大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良好，呈出現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是從產(chǎn)業(yè)規(guī)?？矗?大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)總量在全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。根據(jù)匯總數(shù)據(jù)顯示，年，我區(qū)工業(yè)4個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共有582戶企業(yè)，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)的51.0%；就業(yè)人數(shù)8577人，占規(guī)模以上工業(yè)就業(yè)人數(shù)的5.2%；資產(chǎn)合計(jì)406.9億元，占規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)的69.7%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入493.6億元，占規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的74.2%；利潤(rùn)總額30.5億元，占規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)總額的74.3%。

二是從經(jīng)濟(jì)效益看，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)普遍好于全區(qū)工業(yè)平均水平。數(shù)據(jù)顯示，年我區(qū)工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2.14次，比全區(qū)平均水平高2.5%；勞動(dòng)生產(chǎn)率為11.7萬(wàn)元/人，比全區(qū)平均水平高2.2萬(wàn)元；重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售率為98.7%，高出全區(qū)工業(yè)平均水平0.1個(gè)百分點(diǎn)；負(fù)債率為53.5%。

（二）各產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

為了更全面地了解我區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，下面對(duì)各產(chǎn)業(yè)逐一進(jìn)行分析：

1、汽車制造及其零部件制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位49家，從業(yè)人員1020人，資產(chǎn)56.3億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入88.8億元，產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第三。其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)有10家，排名前三位的分別是延鋒江森座椅有限公司（45.8億元）、納鐵福傳動(dòng)軸有限公司（17.6億元）、申龍客車有限公司（5.2億元）。

2、醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位21家，從業(yè)人員339人，資產(chǎn)16.5億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入18.4億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.3億元，資產(chǎn)負(fù)債率為49.1%，比去年同期下降4.6個(gè)百分點(diǎn)，有2家企業(yè)的產(chǎn)值超過(guò)4億元，分別是揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)海尼藥業(yè)有限公司（5.5億元）和迪賽諾化學(xué)制藥有限公司（4.7億元）。

3、電子信息制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位52家，從業(yè)人員1190人，資產(chǎn)61.8億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入74.1億元，其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)有5家，超30億的有1家，排名前三位的分別是昌碩科技（）有限公司（35.0億元）、勝華電纜廠（12.8億元）、堂福電子有限公司（3.4億元）。

4、裝備業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位460家，從業(yè)人員6028人，資產(chǎn)272.3億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入338.3億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)21.2億元。其產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第一。資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2.1次，產(chǎn)品銷售率為99.9%，資產(chǎn)負(fù)債率為55.9%。其中電氣機(jī)械及器材制造業(yè)有法人單位102家，從業(yè)人員1393人，資產(chǎn)63.0億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入93.0億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9億元。其產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第二。資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2.3次，勞動(dòng)生產(chǎn)率為14.8萬(wàn)元/人，產(chǎn)品銷售率為97.8%，資產(chǎn)負(fù)債率為52.9%。

二、加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

雖然目前重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)還很弱小，但已經(jīng)有一批正處強(qiáng)勁發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，還有一批具有較明顯發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)崛起的步伐在明顯的加快。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提速，我們認(rèn)為其根本而有效的途徑應(yīng)是產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化來(lái)加速改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的固有狀態(tài)，不斷激發(fā)發(fā)展活力。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層面上看，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)應(yīng)著力抓好六個(gè)方面。

（一）實(shí)施好“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

在實(shí)際的發(fā)展中，應(yīng)結(jié)合國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移規(guī)律、我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，制定出推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體可行的措施。要從工業(yè)整體發(fā)展出發(fā)，立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群狀況，著眼于做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)--強(qiáng)勢(shì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)--潛在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，因地制宜地發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，合理布局生產(chǎn)力，形成產(chǎn)業(yè)聚集，要與大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)想結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)園的特色相匹配，與人力資源相適應(yīng)，發(fā)展以現(xiàn)代裝備業(yè)為核心的先進(jìn)制造業(yè)，同時(shí)與浦東聯(lián)動(dòng)發(fā)展電子信息、汽車及零部件、醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。

（二）提高利用外資水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

堅(jiān)持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，在發(fā)展中完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，在調(diào)整中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升，逐步構(gòu)筑以高新技術(shù)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代裝備工業(yè)為支柱，特色鮮明、重點(diǎn)突出、體現(xiàn)臨港經(jīng)濟(jì)特征的多元產(chǎn)業(yè)體系，努力構(gòu)筑“現(xiàn)代裝備工業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和信息產(chǎn)業(yè)基地”。要做好工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，其根本點(diǎn)就是要以產(chǎn)業(yè)中心發(fā)展區(qū)域的產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，特別是利用其市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，整合同類產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的引領(lǐng)導(dǎo)作用，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)際資本流動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，努力創(chuàng)造條件，改善軟硬環(huán)境，大力引進(jìn)外資，不斷提高利用外資的水平和質(zhì)量。特別是要吸引外資在我區(qū)建立研發(fā)中心和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地，提升加工產(chǎn)品檔次和開(kāi)發(fā)能力。

（三）以產(chǎn)品為核心，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群分析研究

從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上看，我們要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行細(xì)化研究，從中類行業(yè)細(xì)化到小類行業(yè)、細(xì)化到產(chǎn)品。從小類行業(yè)上研究，以龍頭產(chǎn)品為紐帶，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)行充分合作和有效的競(jìng)爭(zhēng)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和贏利水平。同時(shí)充分重視國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，做好兩個(gè)市場(chǎng)大文章。比如電子信息行業(yè)，它的發(fā)展與國(guó)際IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展休戚相關(guān)，但另一方面，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)仍有巨大的潛力，對(duì)電子行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。在眼睛向外的同時(shí)，也要眼睛向內(nèi)，加大技術(shù)投入，集中攻關(guān)，尋求核心技術(shù)突破，不但可從根本上解決技術(shù)受制于人的局面，而且可以大大提高行業(yè)的產(chǎn)品附加值，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)持以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，法力培育優(yōu)秀品牌，使之成為的產(chǎn)品新亮點(diǎn)。

（四）“開(kāi)源節(jié)流”并舉，應(yīng)對(duì)能源緊張局面。

工業(yè)的快速發(fā)展，用能需求急劇增加，能源供需趨緊。短期來(lái)說(shuō)，強(qiáng)化節(jié)能意識(shí)，組織協(xié)調(diào)好能源供給，最大限度地舒緩用能緊張的局面。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，關(guān)鍵是加強(qiáng)節(jié)能新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，開(kāi)發(fā)可替代新能源，特別是可循環(huán)使用的新能源，從根本上解決能源問(wèn)題。與此同時(shí)，新技術(shù)的應(yīng)用，還是從根本上化解原材料、能源價(jià)格上漲、成本壓力增大的最佳途徑。

（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好招商引資工作，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)良性有序發(fā)展。招商引資是加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，而工業(yè)園區(qū)則是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和主戰(zhàn)場(chǎng)。要把園區(qū)的工業(yè)做大做強(qiáng)，招商引資，引進(jìn)項(xiàng)目和資金仍然是一條重要的途徑。把加快工業(yè)發(fā)展、壯大工業(yè)規(guī)模、培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)作為重大措施來(lái)抓，各部門要積極配合，為園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造寬松環(huán)境。提升工業(yè)園區(qū)的能級(jí)，加快培育臨港綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨港物流產(chǎn)業(yè)區(qū)、國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)和信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和功能培育。通過(guò)園區(qū)建設(shè)，拓寬我區(qū)工業(yè)發(fā)展空間，吸納新的工業(yè)項(xiàng)目，形成新的發(fā)展格局，增強(qiáng)發(fā)展后勁。從經(jīng)濟(jì)一體化、空間布局?jǐn)U容和功能提升出發(fā)，把工業(yè)園區(qū)整合成產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，加快工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群化、市場(chǎng)專業(yè)化的發(fā)展。

（六）把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

大力扶持大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)和中小高技術(shù)企業(yè)，針對(duì)我區(qū)目前存在的企業(yè)多、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力弱的問(wèn)題，要繼續(xù)實(shí)施企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略、龍頭企業(yè)戰(zhàn)略，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提高整體抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，力求在微電子、軟件、計(jì)算機(jī)、通信等重點(diǎn)領(lǐng)域盡快形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)和拳頭產(chǎn)品。與此同時(shí)，進(jìn)一步扶持中小高技術(shù)企業(yè)，培育大型企業(yè)的后備力量，以形成梯次推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)組織體系。比如通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)是世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，也是我國(guó)工業(yè)的五大重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。年，該產(chǎn)業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占我區(qū)規(guī)模以上總量的6.8%，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值占總量的7.1%。要把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大勢(shì)，著力發(fā)展增長(zhǎng)潛力大、帶動(dòng)效益強(qiáng)、技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展和壯大新興產(chǎn)業(yè)。