第一篇：在全鄉(xiāng)解放思想、改進(jìn)作風(fēng)動(dòng)員會(huì)上的講話

治差 治亂 治懶 實(shí)在 實(shí)干 實(shí)效

——在全鄉(xiāng)“解放思想、改進(jìn)作風(fēng)”動(dòng)員會(huì)上的講話

***鄉(xiāng)黨委書記 ？？

2006年6月2日

干部的作風(fēng)關(guān)系到黨風(fēng)，影響著民風(fēng)，而***又是一個(gè)窮山惡水、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工作都相對(duì)較差的地方，要搶抓機(jī)遇、面對(duì)發(fā)展，必須要有好的作風(fēng)作保證。前段時(shí)間，特別是今年以來，我鄉(xiāng)黨委政府一直把解放思想、改進(jìn)作風(fēng)作為推動(dòng)***各項(xiàng)工作上臺(tái)階的重要舉措來抓，推行了干部的雙向考勤，機(jī)關(guān)統(tǒng)一簽到，趕集日聯(lián)合辦公，治安聯(lián)防巡邏制度，并取得了一定的成效。但是我們所取得的點(diǎn)滴成績離我們的工作要求、工作目標(biāo)以及新時(shí)代賦予我們的歷史使命還相差甚遠(yuǎn)，還得在取得成績的基礎(chǔ)上，更進(jìn)一步地解放思想、改進(jìn)作風(fēng)。根據(jù)省、市、縣委的要求，決定再集中三個(gè)月的時(shí)間，在鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍中開展解放思想、改進(jìn)作風(fēng)活動(dòng)，希望大家一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委的決策和布署上來，務(wù)必在解放思想、改進(jìn)作風(fēng)上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，在推動(dòng)工作、科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)鄉(xiāng)取得新的成效，下面我講幾點(diǎn)意見。

一、要突出解決問題

***鄉(xiāng)干部作風(fēng)建設(shè)總的來說是好的，但仍存在不少的問題，這些問題曾一度影響著干部隊(duì)伍的形象和***鄉(xiāng)各項(xiàng)工作的開展，對(duì)照縣委作風(fēng)整頓抓“六治”，樹“六風(fēng)”的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)干部作風(fēng)現(xiàn)狀，主要還存在三個(gè) 方面的問題：

（一）差得很，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面

一是思想品德差。有的干部精神萎靡不振，思想消極低落，沒有上進(jìn)心，有船到碼頭車到站的思想，工作留于形式，忙于應(yīng)付，甚至連做和尚不想敲鐘，差得很；有的干部牢騷多、怨氣重，當(dāng)面是人，背面是鬼，當(dāng)面不說，背后亂說，當(dāng)面一套，背后一套，說話和工作不是一個(gè)樣，領(lǐng)導(dǎo)在與不在不是一個(gè)樣，爭取權(quán)利和履行義務(wù)不是一個(gè)樣，無為想爭位，有位又無為，沒有干部形象，差得很；有的干部為人不真誠，對(duì)工作缺乏感情，對(duì)待家庭和同志是狂風(fēng)暴雨，對(duì)待群眾是冷言冷語，對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)是和風(fēng)細(xì)雨，跑官要官，沒有把心思放在推動(dòng)工作上，而是一心只想謀取職位，差得很。

二是政治素質(zhì)差。沒有全局觀，沒有全局意識(shí)，個(gè)人主義、局部利益高于一切，最差勁的是個(gè)別人打著維護(hù)少數(shù)人利益的旗號(hào)充當(dāng)舉旗人，讓組織為難，把領(lǐng)導(dǎo)卡殼，樹立自己所謂的權(quán)威；缺少服從意識(shí)，政令難以暢通，安排的事情難以落實(shí)，分配的任務(wù)難以完成，不知道“當(dāng)官為什么，上班去干什么，要給自己的崗位留什么”；沒有集體意識(shí)，個(gè)別干部無故曠工、缺勤次數(shù)多，在崗不簽到，有意把制度搞混，查出的問題甚至堂而皇之?dāng)[理由狡辯；沒有危機(jī)意識(shí)，在大是大非面前缺乏很強(qiáng)的辨別力、判斷力，思想不敏銳，行動(dòng)不迅速，人云亦云，從眾意識(shí)嚴(yán)重。

三是責(zé)任意識(shí)差。只記得自己手中有多大的權(quán)利，忘記了自己身上肩負(fù)著多大的責(zé)任。站在茅坑不拉屎，在其職不謀其位，在其崗不謀其政，只要組織照顧，不為群眾辦事，遇到問題繞道走，遇到矛盾往上交，應(yīng)辦的事情不辦，群眾的生活不理，領(lǐng)導(dǎo)的電話不接，一年到頭沒有工作目標(biāo)，沒有工作記錄，沒有工作方案，沒有工作匯報(bào)，更沒有工作總結(jié)。事情靠和，工作靠啰，任務(wù)靠拖，問題靠躲，在單位多半的時(shí)間是門上鎖。四是工作能力差。大事做不來，小事不愿做，單位上多了他一個(gè)人不算多，少了一個(gè)人不算少，政策領(lǐng)會(huì)不透，任務(wù)完成不了，群眾看不起，同事瞧不起，領(lǐng)導(dǎo)記不起，上班反正是濫竽充數(shù)、魚目混珠混日子，平時(shí)不學(xué)習(xí)，能力不鍛煉，辦事不公開，自身硬不起，工作不敢硬，擔(dān)心政策執(zhí)行過硬。

（二）亂得很

首先是思想不一統(tǒng)，各喊各的號(hào)，各唱各的調(diào)，劃圈子、搞宗族，邪氣重，更為嚴(yán)重的是宗族政治，族規(guī)大于法規(guī)，公然以農(nóng)民暴動(dòng)自居，公然以“牛屎火”作風(fēng)為榮，邪氣一直與正氣在抗衡。其次是秩序亂，上自由班，做自由事，8點(diǎn)鐘上班9點(diǎn)鐘還未到，上上網(wǎng)、串串門、讀讀報(bào)，有時(shí)晚上娛樂玩通宵，上班10點(diǎn)都未起床，下午2點(diǎn)以后人影不見了，有的上班不簽到，有事不請(qǐng)假，工作不匯報(bào)，思想不溝通，更亂的是值夜班特別不自覺，有的干部在編不在崗，坐吃“空餉”，有的干部新官不理舊帳，上班不干工作，甚至打牌賭博，買碼寫單，醉酒亂事。其三是亂作為，工作人員有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究，群眾該辦的事不辦，不該辦的事亂辦，亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資，辦事不公開，索拿卡要與民爭利，關(guān)系網(wǎng)、人情風(fēng)流行，一度影響我們的干部不作為、慢作為、亂作為。

（三）懶得很

一是懶于學(xué)習(xí)，不思進(jìn)取，不虛心學(xué)習(xí)，有的根本就不想學(xué)習(xí)，也不愿學(xué)習(xí)。一年到頭沒看過一本書，沒讀完一張報(bào)，對(duì)政策一知半解，所以思想陳腐、觀念落后。二是懶于動(dòng)筆，開會(huì)不做筆記，工作不做記錄，年初不寫計(jì)劃，年終不寫總結(jié)，學(xué)習(xí)不寫心得，交流不寫體會(huì)，就是宣傳也懶得請(qǐng)人寫標(biāo)語。三是懶于上班，總覺得上班很枯燥，八個(gè)小時(shí)很難熬，該休息的要堅(jiān)決休假到位，只要有理由就要想方設(shè)法找借口請(qǐng)假到位，上班不簽到，喜于侃大山，串門戶，自己的房間不打掃，房間里該清理的不清理，工作上該 開的會(huì)用電話去交待，該下的鄉(xiāng)用左手去指揮，安心工作的時(shí)間少，無心上班的時(shí)間多，下村入戶辦實(shí)事的時(shí)間少，呆在政府，逗留在縣城，忙于會(huì)務(wù)的時(shí)間多。與群眾打交道的少，跟家人朋友交往的多，不為成功想辦法，只為失敗找理由，工作只求過得去，不求過得硬，得過且過，“無過即功”，“事不關(guān)己，高高掛起”思想嚴(yán)重。

當(dāng)然我鄉(xiāng)的干部作風(fēng)除上述三個(gè)主要問題之外，個(gè)別的同志依然還存在好大喜功做表面文章的問題，亂開口子，執(zhí)行政策變樣的問題，存在著穿大檔褲，貪圖享樂的問題等，這些問題也苦于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作環(huán)境太差，鄉(xiāng)級(jí)的財(cái)力太弱等原因形不成氣候，但也必須高度警惕，防微杜漸。

二、要大力解放思想

一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新觀念。阻礙和影響***發(fā)展的關(guān)鍵是觀念問題，思想腐朽，觀念陳舊，工作難以上水平，要把“山門”打開必須先打開“腦門”，那就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變觀念。目前，我們要引導(dǎo)干部用心想事，用心謀事，用心干事，要牢固樹立“發(fā)展質(zhì)量不高是倒退，發(fā)展速度慢了是掉隊(duì)”的觀念，要全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，大力招商引資，更高層次地提升對(duì)外開放水平。

二是實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)。要堅(jiān)持說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的、經(jīng)得起群眾和歷史檢驗(yàn)的政績，要根據(jù)***鄉(xiāng)土民情的實(shí)際，認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，充分汲取群眾的智慧，凝聚和加快發(fā)展的力量，要堅(jiān)持把又好又快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以時(shí)我不待的緊迫感和義無反顧的使命感，全力投入推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快富民強(qiáng)鄉(xiāng)的實(shí)踐中去。

三是要團(tuán)結(jié)協(xié)作，艱苦創(chuàng)業(yè)。***的資源多、基礎(chǔ)差、人才多、協(xié)作差，要在短時(shí)間改變***的工作面貌、經(jīng)濟(jì)狀況，必須要團(tuán)結(jié)一心，攜手共進(jìn)，只有團(tuán)結(jié)一心，我們才能治亂，才能發(fā)展，只有團(tuán)結(jié)一心，才能把力量凝聚，把資源優(yōu)合，但是我們要清醒地看到，我們的工作起點(diǎn)很低，工作要上水平，必須團(tuán)結(jié)協(xié)作，艱苦創(chuàng)業(yè)，當(dāng)前最當(dāng)緊的是要自覺維護(hù)好班子團(tuán)結(jié)，同心同德抓工作，群策群力謀發(fā)展，要認(rèn)真組織開展好以“你在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，家里一切有我”為口號(hào)的服務(wù)活動(dòng)，把廣大外出務(wù)工人員的智慧和力量凝聚到家鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展，富民強(qiáng)鄉(xiāng)的偉大事業(yè)上來。

三、要扎實(shí)改進(jìn)作風(fēng)

既然解放思想、改進(jìn)作風(fēng)很重要、很關(guān)鍵、很緊迫、很艱巨，那么就得扎實(shí)推進(jìn)。根據(jù)***干部作風(fēng)販實(shí)際必須從三個(gè)方面入手。

（一）要實(shí)在

實(shí)在就是為人要精誠守信，心胸要寬宏大量，善待自己，善解他人；實(shí)在就是不要空喊口號(hào)，做貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾的事，做老百姓看得見的事、最現(xiàn)實(shí)最關(guān)心的事，要從小事做起，把簡單的事千百次做好；實(shí)在就是要把每次的會(huì)議精神領(lǐng)會(huì)好、宣傳好、貫徹好、執(zhí)行好，把日常的工作抓好，把群眾的利益維護(hù)好，把每次分配的任務(wù)完成好；實(shí)在就是言行一致，表里如一，講究原則，實(shí)事求是。

（二）要實(shí)干

要圍繞“當(dāng)官為了什么，上班去干什么，要給自己的崗位留什么”和“無稅后鄉(xiāng)村干部做什么”大討論，把干部的心思、精力、本領(lǐng)、功夫都用在事業(yè)上。具體來說，我們要圍繞一名干部一個(gè)村，一個(gè)項(xiàng)目一百天，一件實(shí)事一個(gè)月，一名（幫扶）對(duì)象一個(gè)點(diǎn)（安全責(zé)任點(diǎn)）的“四個(gè)一”活動(dòng)開展工作，要把工作目標(biāo)、工作任務(wù)細(xì)化量化到人，要真心實(shí)意排憂解難，切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的問題。

（三）要實(shí)效

要通過解放思想、改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)解決隊(duì)伍中存在的突出問題，努力使廣大干部改革意識(shí)增強(qiáng)，發(fā)展氛圍濃厚，工作作風(fēng)務(wù)實(shí)，群眾最關(guān)心、最直 接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題得以解決。通過解放思想、改進(jìn)作風(fēng)，使定下來的事情更加雷厲風(fēng)行，抓緊實(shí)施，一抓到底。通過解放思想、改進(jìn)作風(fēng)，使機(jī)關(guān)辦事程序更簡化、責(zé)任權(quán)利更明確、辦事效率更高效，服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)，行政行為更規(guī)范。通過解放思想、改進(jìn)作風(fēng)既防患未然，又要懲治已然，既狠抓治標(biāo)，又要狠抓治本。通過解放思想、改進(jìn)作風(fēng)，使***的各項(xiàng)工作都得到長足發(fā)展。

四、要切實(shí)強(qiáng)化措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)動(dòng)群眾。鄉(xiāng)黨委、政府成立“解放思想、改進(jìn)作風(fēng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，賀海緯、肖福立、肖東任副組長，舒燕、張中文、向興華、張貽偉為成員，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)解放思想、改進(jìn)作風(fēng)的工作指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，要求各村也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，并明確一名干部具體抓。要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾結(jié)合起來，面向社會(huì)、面向服務(wù)對(duì)象，敞開“大門”，開門納諫，開門整改，把社會(huì)監(jiān)督引向機(jī)關(guān)，要通過召開干部群眾座談會(huì)，公開投訴舉報(bào)電話，設(shè)臵監(jiān)督信箱，開展問卷調(diào)查，進(jìn)行民意測評(píng)等形式，廣泛征求社會(huì)各方面的意見，自覺接受群眾監(jiān)督，努力促進(jìn)干部作風(fēng)的有效轉(zhuǎn)變。

（二）嚴(yán)格步驟，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格步驟就是要緊扣鄉(xiāng)黨委活動(dòng)方案的要求，結(jié)合每個(gè)干部的作風(fēng)現(xiàn)狀，深刻剖析原因，認(rèn)真開展整改，真正使這次活動(dòng)環(huán)環(huán)相扣，步步走實(shí)，細(xì)之又細(xì)，實(shí)之又實(shí)，富有針對(duì)性，具有操作性，每個(gè)階段，每個(gè)環(huán)節(jié)不流于形式，不走過場。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)就是要有實(shí)實(shí)在在的成效，主要做到“四個(gè)堅(jiān)持”，一是要把堅(jiān)持鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，對(duì)整個(gè)活動(dòng)中的重大問題，必須按程序逐級(jí)及時(shí)報(bào)告；二是要堅(jiān)持把解放思想、改進(jìn)作風(fēng)活動(dòng)同“講黨性、重品行、作表率”主題教育有機(jī)結(jié)合起來，一并安排實(shí)施，一并檢查落實(shí)；三是要堅(jiān)持正確處理開展活動(dòng)與做好日常工作的 關(guān)系，既要抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作，又要防止整個(gè)活動(dòng)走過場，流于形式；四是要堅(jiān)持把查找問題與為民辦事結(jié)合起來，在各個(gè)階段都要認(rèn)真查找，及時(shí)整改問題，明確整改期限，落實(shí)整改措施，確保為民辦事真正落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，樹立典型。既要注重自律，又要注重他律，活動(dòng)能否取得好的成效，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)，首先我本人要帶頭，黨政領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，請(qǐng)同志們監(jiān)督，其次領(lǐng)導(dǎo)要親自把關(guān)，用規(guī)章制度來規(guī)范和約束黨員干部的行為，要加強(qiáng)檢查，提高工作的針對(duì)性和有效性，同時(shí)要通過講評(píng)，樹立正反兩個(gè)典型，進(jìn)一步推動(dòng)解放思想、改進(jìn)作風(fēng)活動(dòng)的開展。

（四）整章制度，確保實(shí)效。要把這次解放思想、改進(jìn)作風(fēng)活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)用制度形式固定下來，重點(diǎn)要建立完善理論學(xué)習(xí)，聯(lián)系群眾，黨內(nèi)監(jiān)督干部生活作風(fēng)等方面的制度，著力建立健全監(jiān)督體系考評(píng)體系，責(zé)任追究體系，憑德才和實(shí)績用人等工作機(jī)制，做到用制度管人管事，用好的制度好的導(dǎo)向推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，致力形成解放思想、改進(jìn)作風(fēng)的長效機(jī)制。

同志們，解放思想、改進(jìn)作風(fēng)是一項(xiàng)事關(guān)全局的重要工作，我們一定要站在講政治、講全局的戰(zhàn)略高度，按照“建設(shè)一流隊(duì)伍、培育一流作風(fēng)、爭創(chuàng)一流業(yè)績”的要求，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇、扎實(shí)工作，推動(dòng)***的各項(xiàng)工作向前發(fā)展，推動(dòng)***的經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第二篇：在全市改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全市改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

市委、市政府將今年確定為工作落實(shí)年，主要基于兩點(diǎn)考慮：一是把中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的總要求落到實(shí)處，持之以恒地抓出成效；二是要?jiǎng)訂T全市上下狠抓落實(shí)，把經(jīng)過一年多努力編制的全市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃逐步變成發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。必雄同志代表市委、市政府作了一個(gè)很好的報(bào)告，大家要認(rèn)真貫徹、堅(jiān)決落實(shí)。下面，談幾點(diǎn)想法，幫助大家開闊思路。

一、抓落實(shí)要問題導(dǎo)向

中央歷來高度重視抓落實(shí)問題，習(xí)近平總書記曾專門就抓落實(shí)問題發(fā)表重要講話。抓落實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)工作中一個(gè)極為重要的環(huán)節(jié)，也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)工作的一個(gè)普遍性要求。為什么要經(jīng)常講、反復(fù)講抓落實(shí)的問題？之所以要經(jīng)常講，根本原因是抓落實(shí)的確十分重要，正如小平同志所講：“世界上的事都是干出來的，不干，半點(diǎn)馬克思主義也沒有”；之所以要反復(fù)講，關(guān)鍵是因?yàn)樽ヂ鋵?shí)確實(shí)很難，而不落實(shí)的現(xiàn)象又很普遍。我們只有追根溯源，把不落實(shí)的原因找出來，才能把落實(shí)的問題解決好?？陀^、理性、系統(tǒng)地分析，工作不落實(shí)的原因主要有以下五個(gè)方面。

第一，決策不科學(xué)，無法落實(shí)?？茖W(xué)決策是抓落實(shí)的源頭。決策是否科學(xué)，主要有三個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)：一是是否符合客觀規(guī)律；二是是否符合發(fā)展階段；三是是否符合利益最大化原則。如果我們僅憑一己之好、一己之私，只強(qiáng)調(diào)主觀認(rèn)知，而無視事物自身規(guī)律，拍腦袋、想當(dāng)然地作決策，那么在執(zhí)行過程中就會(huì)事與愿違、南轅北轍；如果我們脫離時(shí)代特征和現(xiàn)實(shí)條件，逆大勢而為，終將事倍功半；如果我們不能兼顧各方利益，尋求各方利益的“最大公約數(shù)”，必然會(huì)因得不到大多數(shù)人的擁護(hù)和支持，使工作推進(jìn)顯得困難重重，甚至半途而廢；如果我們熱衷于搞形式、圖虛名、玩花架子，基層群眾心理上會(huì)反感抵觸，行動(dòng)上會(huì)糊弄應(yīng)付；如果我們抱著“老皇歷”不放，不能夠與時(shí)俱進(jìn)，基層單位必然虛與委蛇、敷衍了事。凡此種種，都是在決策環(huán)節(jié)出了問題，最終造成工作難落實(shí)、不落實(shí)。

第二，職責(zé)不明確，無人落實(shí)。隨著社會(huì)發(fā)展的深刻轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)規(guī)模的快速擴(kuò)張，政府管理的幅度和難度越來越大，政府內(nèi)部分工越來越細(xì)，部門內(nèi)部分工越來越專業(yè)，一方面適應(yīng)了精細(xì)化、專業(yè)化的管理要求，另一方面又派生出責(zé)任邊界不清、責(zé)任主體不明的問題，有的人不干事，有的事無人干。一些部門遇見好事?lián)屩?，碰到難事“踢皮球”，導(dǎo)致人民群眾迫切需要解決的問題得不到有效解決。

第三，能力不適應(yīng)，無力落實(shí)。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展，新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、經(jīng)營模式，逐漸拉平了城市在地域上和層級(jí)上的差別，大家習(xí)以為常、得心應(yīng)手的工作對(duì)象發(fā)生了變化，傳統(tǒng)的思維方法和行政方式被打破，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍中，不同程度地出現(xiàn)了不適應(yīng)新形勢、不熟悉新產(chǎn)業(yè)、不懂得新趨勢、不勝任新工作的問題。僅靠熱情、奉獻(xiàn)，只憑刻苦、拼命，無法替代專業(yè)素養(yǎng)和科學(xué)方法，專業(yè)能力不足，使一些干部工作起來心有余而力不足。

第四，導(dǎo)向不正確，不愿落實(shí)。在部分黨組織和黨員干部中，正確的政績觀沒有植根到思想深處、靈魂深處，反映在具體工作中，就是在對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)相統(tǒng)一問題上、處理好小團(tuán)體利益和社會(huì)公共利益關(guān)系問題上，左右搖擺，甚至本末倒置。由于注重實(shí)績的用人導(dǎo)向在實(shí)際工作中，尚未建立起科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，尚未掌握系統(tǒng)的操作方法，領(lǐng)導(dǎo)的看法和群眾的測評(píng)仍在選拔任用干部的工作中起關(guān)鍵作用，客觀上誘導(dǎo)了一部分干部熱衷于向上跑關(guān)系、找門路，一部分干部把精力和心思用在廣結(jié)人緣、當(dāng)老好人上，抓落實(shí)的動(dòng)力和精力明顯不足。獎(jiǎng)懲機(jī)制本身的問題也影響了工作落實(shí)。一方面獎(jiǎng)勵(lì)泛濫，導(dǎo)致各類先進(jìn)表彰的激勵(lì)、示范作用大大降低；另一方面懲戒不足，對(duì)落后和平庸缺乏有力的監(jiān)督、懲治，形成了機(jī)關(guān)庸、懶、散、軟風(fēng)氣的“破窗效應(yīng)”。盡管不求上進(jìn)、得過且過的人是少數(shù)、非主流，但其“破窗效應(yīng)”很壞，必須采取有效得力措施，迅速改變這種狀況。

第五，政治缺擔(dān)當(dāng)，不敢落實(shí)。發(fā)展中的困難、改革中的矛盾、工作中的風(fēng)險(xiǎn)，是黨員干部在實(shí)踐中的一種常態(tài)。往往是發(fā)展的步伐越快，累積的矛盾越多；推動(dòng)的力度越大，潛在的風(fēng)險(xiǎn)越大。一部分黨員干部忘記了自己的身份，忘記了入黨的誓言，忘記了肩負(fù)的責(zé)任，明哲保身，不敢擔(dān)當(dāng)，不敢碰硬，不敢堅(jiān)守原則，造成一些開創(chuàng)性的工作、克難性的工作、創(chuàng)新性的工作停滯不前，貽誤大好發(fā)展時(shí)機(jī)，把一些小問題拖成大問題，累積了社會(huì)矛盾，加劇了發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。

追根溯源，才能抓住根本、對(duì)癥下藥、正本清源。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要從本地本單位發(fā)展實(shí)踐和干部隊(duì)伍實(shí)際出發(fā)，對(duì)照剖析，深刻反思，找準(zhǔn)問題，抓住關(guān)鍵，真正使抓落實(shí)不再成為難題。

二、抓落實(shí)要尊重規(guī)律

尊重規(guī)律是行政的基本原則，也是重要的方法論；是思想認(rèn)識(shí)問題，也是方式方法問題。尊重規(guī)律不僅是理論上的守道，也是實(shí)踐上的依規(guī)，必須自覺地學(xué)習(xí)、熟練地掌握和靈活地運(yùn)用規(guī)律，并在實(shí)踐中不斷地創(chuàng)造、不斷地豐富、不斷地完善。

第一，要堅(jiān)定地執(zhí)行中央的大政方針。黨員干部堅(jiān)決執(zhí)行中央的方針政策，既是政治原則、政治紀(jì)律要求，也是尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng)造、尊重規(guī)律的體現(xiàn)。習(xí)近平總書記在新進(jìn)中央委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班上的重要講話，集中概括了我們黨對(duì)中國特色社會(huì)主義道路的成功探索和實(shí)踐。中國特色社會(huì)主義道路自小平同志提出以來，我們黨經(jīng)過了31年的實(shí)踐探索，形成了完整的科學(xué)理論體系、制度體系和道路模式，改革開放的偉大成就已向世界證明了這條道路的無比正確性。世界在變化，時(shí)代在前進(jìn)，我們黨始終高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，順應(yīng)世情、黨情、國情的深刻變化，不斷深化改革、創(chuàng)新創(chuàng)造，及時(shí)回答現(xiàn)實(shí)問題，成功解決現(xiàn)實(shí)困難，所制定的路線、方針、政策、戰(zhàn)略、決策，都是在尊重實(shí)踐、尊重規(guī)律的基礎(chǔ)上創(chuàng)造的理論成果。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須把堅(jiān)定不移地貫徹中央的方針政策作為尊重客觀規(guī)律的基本要求，自覺作為工作指南和實(shí)踐準(zhǔn)則，堅(jiān)決執(zhí)行中央的方針政策和決策部署，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信。

第二，要堅(jiān)決地落實(shí)科學(xué)的規(guī)劃體系。去年，我們遵循民主決策、科學(xué)決策、依法決策原則，歷史上第一次依靠專業(yè)團(tuán)隊(duì)和專家學(xué)者的力量，對(duì)襄陽的發(fā)展方向、戰(zhàn)略目標(biāo)、工作路徑、空間布局、功能分區(qū)、政策體系，進(jìn)行系統(tǒng)的梳理、研究和論證，在汲取先進(jìn)理論成果、創(chuàng)新實(shí)踐智慧和先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成了科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃體系，這是指導(dǎo)襄陽保持正確前行方向和科學(xué)發(fā)展路徑的一筆管長遠(yuǎn)的資產(chǎn)。歷史上第一次最大規(guī)模地推行民主決策，廣泛凝聚市民、基層干部、領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)智慧，到各個(gè)縣（市）區(qū)進(jìn)行規(guī)劃展覽，廣泛聽取群眾意見；舉辦5000多人參加的科級(jí)干部規(guī)劃專題讀書班，請(qǐng)科級(jí)干部挑刺建言；舉辦1600多人參加的縣級(jí)干部規(guī)劃讀書班，請(qǐng)縣級(jí)干部深入討論。歷史上第一次在重大決策上運(yùn)用人大的法定工作程序、政協(xié)的協(xié)商民主程序，將“四個(gè)襄陽”規(guī)劃提交“兩會(huì)”審議，形成決定和決議。這三個(gè)“歷史上的第一次”，能否開創(chuàng)一個(gè)嶄新的發(fā)展局面，關(guān)鍵在于各地各部門對(duì)規(guī)劃的遵循和敬畏，關(guān)鍵在于規(guī)劃體系的實(shí)施落實(shí)和精準(zhǔn)落地。如果把規(guī)劃當(dāng)作一個(gè)可有可無、藏在檔案室里的文書，實(shí)際工作與科學(xué)規(guī)劃脫節(jié)、執(zhí)行過程與規(guī)劃體系脫軌，不講科學(xué)，想變就變；不講法度，想改就改，那么，我們創(chuàng)造的這三個(gè)“歷史上的第一次”將會(huì)失去它應(yīng)有的光輝，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，說“抓落實(shí)要尊重規(guī)律”就是在掩耳盜鈴。

第三，要自覺地遵守國際慣例和規(guī)則。經(jīng)濟(jì)一體化是趨勢也是現(xiàn)實(shí)，無論我們主觀愿望如何，大家都必須學(xué)會(huì)和不同國家與地區(qū)、不同民族與風(fēng)俗、不同所有制形式與經(jīng)營模式、不同文化背景與法律規(guī)范的市場主體打交道。在這樣一個(gè)平臺(tái)和范圍內(nèi)聚集資源、使用人才、經(jīng)營市場，必然有共同的規(guī)律可循，這個(gè)規(guī)律就是國際慣例和規(guī)則。我們在推進(jìn)政府管理創(chuàng)新時(shí)，提出建立與國際慣例接軌、與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)無差異的政務(wù)環(huán)境和服務(wù)體系的目標(biāo)，主要考量就在于此。各地各部門必須自覺地遵守國際慣例和規(guī)則，提升在更大范圍、更高層次、更寬領(lǐng)域吸納聚集和優(yōu)化配置資源的能力。

三、抓落實(shí)要提高技巧

毛主席曾經(jīng)講過：“政策和策略是黨的生命”。策略，通俗地講就是工作技巧、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和方式方法。人們常講“好心辦壞事”，其實(shí)就是方法出了問題。一些地方極力推行的惠民之舉，得不到群眾的認(rèn)可，同樣是方法出了問題。抓落實(shí)既要有主觀上的努力，又要有方法上的技巧。

第一，要善于發(fā)動(dòng)群眾，引導(dǎo)輿論，凝聚共識(shí)。黨的全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是全心全意為人民服務(wù)。群眾路線、群眾工作，是黨的傳家寶。相信群眾、依靠群眾，是我們黨的看家本領(lǐng)。工作能不能落實(shí)，關(guān)鍵在于群眾的態(tài)度，核心在于群眾的利益。群眾的態(tài)度，就是群眾對(duì)黨委政府所開展的工作是支持還是不支持，這一點(diǎn)很重要。核心在于群眾的利益，就是要使多數(shù)群眾的利益得到維護(hù)，少數(shù)群眾的訴求得到尊重，只有這樣，工作才能順利進(jìn)行。我們要抓落實(shí)，就必須在決策前充分了解和尊重民意，尤其要關(guān)注利益關(guān)聯(lián)人的訴求，尋找利益均衡的“最大公約數(shù)”；在決策后深入宣講、廣泛發(fā)動(dòng)，最大限度地爭取多數(shù)人的理解和支持。這是領(lǐng)導(dǎo)工作必須一以貫之的有效做法。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與廣大群眾的根本利益是一致的，但領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)在重大決策上會(huì)更多地考慮決策的前瞻性和政策的公平性，工作的超前部署可能導(dǎo)致少數(shù)群眾的不理解，政策的合理調(diào)整又會(huì)涉及到利益格局的改變，這就需要依靠宣傳的力量來統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)。隨著時(shí)代的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，以及人民群眾民主意識(shí)的增強(qiáng)，我們既要不斷地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，更要滿足人民群眾的心理需求。一項(xiàng)政策，如果群眾從心理上不認(rèn)同，那很難說是一項(xiàng)好政策。社會(huì)共識(shí)是抓落實(shí)的最大力量、最大動(dòng)力，凝聚共識(shí)是抓落實(shí)的重大基礎(chǔ)性工作。黨的思想政治工作，是解決人民群眾的心理需求問題、凝聚社會(huì)共識(shí)的有效方法，目標(biāo)是讓廣大人民群眾從心理上感應(yīng)、認(rèn)知和擁護(hù)黨的政策。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要努力把黨的思想政治工作貫穿到工作落實(shí)的各環(huán)節(jié)和全過程。

第二，要善于審時(shí)度勢，謀局造勢，強(qiáng)壯氣場。航天工程中，發(fā)射火箭特別講究“窗口時(shí)間”，就是要選擇氣候、云彩、風(fēng)速等各方面的條件都能夠滿足發(fā)射要求的時(shí)段。這就是審時(shí)度勢。“善弈者謀勢，不善弈者謀子”，講的是謀局造勢的道理。同樣一項(xiàng)工作，在不同的背景下去做，落實(shí)的難易程度會(huì)有天壤之別，落實(shí)的效果也會(huì)大相徑庭。抓落實(shí)，首先要學(xué)會(huì)抓機(jī)遇，順勢而為；其次要學(xué)會(huì)巧造勢，借勢發(fā)力。

一方面，要順勢而為、乘勢而上?！皶r(shí)”和“勢”雖非人力可為，卻可為人力所用。對(duì)大勢的了解、對(duì)形勢的把握、對(duì)趨勢的運(yùn)用，是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的最高境界。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須善于體會(huì)、善于運(yùn)用。從近十年相繼發(fā)生的亞洲金融危機(jī)、美國金融危機(jī)、歐洲債務(wù)危機(jī)來看，每一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的到來，國家都會(huì)出臺(tái)宏觀的應(yīng)對(duì)政策，在催生一些產(chǎn)業(yè)爆發(fā)性增長、一部分城市彎道超越的同時(shí)，也使一部分企業(yè)從此銷聲匿跡、一部分名城了無聲息，其中的原因就在于這些企業(yè)和城市的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者對(duì)“時(shí)”和“勢”把握運(yùn)用的不同。比如，為了應(yīng)對(duì)2008年世界金融危機(jī)，國家出臺(tái)了4萬億的基礎(chǔ)設(shè)施投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，很多城市抓住這一有利時(shí)機(jī)，大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使城市發(fā)展躍上了一個(gè)新的臺(tái)階，2011年隨著國家政策的調(diào)整，這種機(jī)遇就不復(fù)存在了。這就是“時(shí)”和“勢”。再比如，家電下鄉(xiāng)、汽車補(bǔ)貼政策的出臺(tái)與調(diào)整，也是如此。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增學(xué)識(shí)、長見識(shí)、有膽識(shí)，始終做清醒人和清白人，當(dāng)識(shí)時(shí)務(wù)的俊杰。

另一方面，要善于謀局造勢，借勢發(fā)力。沒有勢要造勢，沒有局要謀局。造出利己之勢，謀到順勢之局，必將收到意想不到的效果和驚喜。省委、省政府實(shí)施的“兩圈一帶”、“一主兩副”、“中三角城市群”等戰(zhàn)略，都是謀局造勢的經(jīng)典之作。提出建設(shè)“中三角城市群”，打造中國經(jīng)濟(jì)增長第四極，使武漢的國家中心城市地位在全國布局中呼之即出。武漢的光谷，前身就是由武漢市油科院、峰火科技兩家單位共同造出的一個(gè)概念，現(xiàn)在發(fā)展成為國家級(jí)四大創(chuàng)新基地之一。沒有“光谷”的概念，就不可能有其今天的成就。荊門的農(nóng)谷，就是發(fā)揮屈家?guī)X農(nóng)耕文化遺址作用，依托屈家?guī)X農(nóng)場發(fā)展起來的，中國“農(nóng)谷”的概念世界知曉，考察者絡(luò)繹不絕，國家政策、部門支持疊加而至。我們建設(shè)東津新區(qū)，賦予其“承擔(dān)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市功能的新中心”的新理念、新定位，使東津新區(qū)順理成章地上升為省級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，也是在謀局造勢。凡此種種，都是謀局造勢的巨大作用和神奇功效。謀局造勢與“吹”有著本質(zhì)區(qū)別。前者是建立在對(duì)形勢的正確判斷、對(duì)規(guī)律的科學(xué)把握、對(duì)事實(shí)的客觀認(rèn)知基礎(chǔ)上的科學(xué)規(guī)劃，后者是無中生有。領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)謀局造勢，學(xué)會(huì)從全局看局部，讓局部的重要性上升到全局的高度，把地方的戰(zhàn)略上升到省級(jí)戰(zhàn)略、國家戰(zhàn)略；學(xué)會(huì)從當(dāng)前看長遠(yuǎn)，讓當(dāng)前的作用提高到事關(guān)長遠(yuǎn)成敗的高度；學(xué)會(huì)從資源稟賦看潛力、看優(yōu)勢發(fā)揮，把優(yōu)勢發(fā)揮到極致，把劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢。全力爭取國家級(jí)試點(diǎn)就是謀局造勢的主要方式和重要內(nèi)容，切不可膚淺地認(rèn)為是貪圖虛名。大量的事實(shí)都說明了這一點(diǎn)。國家對(duì)項(xiàng)目的管理越來越規(guī)范，重大項(xiàng)目的擺布原則是向國家級(jí)試點(diǎn)傾斜，沒有國家級(jí)的牌子，想爭取國家的政策十分困難。希望各地各部門思想上保持清醒認(rèn)識(shí)，行動(dòng)上積極向上爭取。

第三，要善于激發(fā)潛能，鼓勵(lì)創(chuàng)造，示范帶動(dòng)。行為心理學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，一個(gè)人一天95%的行為都是習(xí)慣性的按部就班。一位哲人曾說：“首先我們養(yǎng)成了習(xí)慣，隨后習(xí)慣養(yǎng)成了我們”。客觀地講，每個(gè)人都有優(yōu)秀的遺傳基因、優(yōu)秀的內(nèi)在素質(zhì)、優(yōu)秀的瞬間表現(xiàn)。就很多人而言，最終沒有成為優(yōu)秀的人才，主要缺乏的是把“優(yōu)秀”變成行為習(xí)慣、生活常態(tài)的意識(shí)和意志。很多干部到了一個(gè)新的單位，三板斧砍得不錯(cuò)，但是沒有持之以恒，不久便懈怠了。這說明一個(gè)人具有優(yōu)秀的品格和潛質(zhì)固然重要，但是能夠把優(yōu)秀養(yǎng)成習(xí)慣更為重要。一個(gè)單位以優(yōu)秀為標(biāo)桿、以先進(jìn)為榜樣，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造，鼓勵(lì)爭先創(chuàng)優(yōu)，時(shí)而學(xué)之，時(shí)而習(xí)之，時(shí)而鼓勵(lì)之，就會(huì)在機(jī)關(guān)形成爭先創(chuàng)優(yōu)、奮發(fā)向上的良好風(fēng)尚，干部抓落實(shí)自然也會(huì)不用揚(yáng)鞭自奮蹄。領(lǐng)導(dǎo)干部善于抓落實(shí)，關(guān)鍵是要善于激發(fā)干部的潛能，讓干部把優(yōu)秀變成習(xí)慣。

四、抓落實(shí)要講求效能

如何保持政府工作的有效性，是任何社會(huì)都面臨的重要問題之一，而起決定作用的主要有三點(diǎn)：政策的選擇、團(tuán)隊(duì)的建設(shè)和社會(huì)的參與。

第一，在政策選擇上要善用市場的力量。改革之初，國家對(duì)深圳等特區(qū)并沒有給多少錢，主要是給先行先試的政策，用政策撬動(dòng)了市場。這樣，不僅有了錢，而且攪活了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一池春水。當(dāng)前，政府有許多事要做，而政府掌握的資源又太少；政府出臺(tái)政策強(qiáng)調(diào)公平，但實(shí)際中又很難兼顧效率，這是發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)難題。比如，要發(fā)展城市，就要考慮資金問題；要提高社會(huì)福利，就要考慮財(cái)力問題；要提高效率，就要考慮機(jī)構(gòu)精減問題，如此等等，都需要大家運(yùn)用政策來撬動(dòng)市場，以市場的力量來彌補(bǔ)政府對(duì)資源聚集能力的不足。各縣（市）區(qū)要建設(shè)20平方公里的新區(qū)，大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)僅靠政府財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，錢從哪里來？最終要靠市場的力量。政府掌握的公共資源如果在政府體系內(nèi)封閉運(yùn)行，僅用行政手段調(diào)配運(yùn)作，綜合效用極為有限，有時(shí)甚至是無效的，一旦推向市場，變成經(jīng)營性資源，產(chǎn)生的效用就甚為高效。去年，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、釣魚島危機(jī)對(duì)汽車行業(yè)產(chǎn)生重創(chuàng)、“8·6”特大洪澇災(zāi)害突發(fā)的不利環(huán)境，全市經(jīng)濟(jì)逆勢而上，固定資產(chǎn)投資增幅、地方公共財(cái)政預(yù)算收入增幅、地稅收入增幅和私營經(jīng)濟(jì)活力指數(shù)4項(xiàng)指標(biāo)均居全省第一，其他8項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省總量所占份額全面提升，這些成就的取得，靠的是發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，靠的是以市場化為取向、大規(guī)模推進(jìn)組織經(jīng)濟(jì)工作的專業(yè)化改革，是科學(xué)利用、有效經(jīng)營政府公共資源的結(jié)果。有人擔(dān)心政府在經(jīng)營資源過程中背負(fù)債務(wù)。對(duì)此，一是要學(xué)會(huì)用發(fā)展的眼光看負(fù)債問題。只要負(fù)債率在可控范圍就不怕舉債，要學(xué)會(huì)借雞下蛋、借梯上樓。二是要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家、發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。美國等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)舉債規(guī)模雖越來越大，但現(xiàn)代化水平越來越高。這對(duì)我們后發(fā)地區(qū)趕超跨越極富借鑒意義。

同時(shí)，政府要引入競爭機(jī)制，運(yùn)用市場的專業(yè)化力量，改進(jìn)公共產(chǎn)品生產(chǎn)和公共服務(wù)提供方式，解決政府公共產(chǎn)品不足、公共服務(wù)低效的問題。比如，城市垃圾處理問題，政府只需要出臺(tái)鼓勵(lì)垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)市場主體投資建立垃圾焚燒發(fā)電廠，并監(jiān)督其按照有關(guān)要求做好垃圾處理工作，相關(guān)的各種問題就迎刃而解了。

第二，在團(tuán)隊(duì)建設(shè)上要強(qiáng)化專業(yè)力量。提高政府行政效能的基礎(chǔ)是建立優(yōu)秀的干部團(tuán)隊(duì)，用開放的胸懷、包容的境界，建立一套讓專業(yè)人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、公共服務(wù)領(lǐng)域和各類企業(yè)的選人用人制度，并長期堅(jiān)持。同時(shí)，要把加強(qiáng)現(xiàn)有干部隊(duì)伍專業(yè)能力建設(shè)與職業(yè)精神培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來，通過大規(guī)模培訓(xùn)、大規(guī)模輪崗，迅速解決干部團(tuán)隊(duì)專業(yè)能力不足的問題。一手抓專業(yè)人才引進(jìn)，一手抓現(xiàn)有干部團(tuán)隊(duì)專業(yè)素養(yǎng)的提升，是突破某些工作“天花板”效應(yīng)的現(xiàn)實(shí)需要，更是著眼于未來事業(yè)發(fā)展、城市能級(jí)提升的戰(zhàn)略考量。去年，市委、市政府大規(guī)模地招才引智，得到了絕大多數(shù)干部群眾的認(rèn)可，每一個(gè)理性的、有良知和責(zé)任感的人都會(huì)對(duì)這樣的創(chuàng)新之舉給予掌聲。上世紀(jì)70年代，以曹野同志為書記的襄樊市委，以“現(xiàn)代化覺悟”大膽引進(jìn)人才，千名科技人員進(jìn)入襄陽后，使襄陽從一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)發(fā)展成為一個(gè)新興的工業(yè)城市，這就是人才之功。市委、市政府大規(guī)模地引進(jìn)專業(yè)人才，就是希望用5年之功來解決襄陽領(lǐng)導(dǎo)干部團(tuán)隊(duì)、公共服務(wù)領(lǐng)域和企業(yè)的專業(yè)人才不足的問題。襄陽之所以有今天的發(fā)展局面，就是因?yàn)樽鹳t重才，能夠以開放的思想、包容的胸懷引進(jìn)人才。我們必須堅(jiān)定不移地大規(guī)模地引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，進(jìn)入黨政干部團(tuán)隊(duì)、公共服務(wù)領(lǐng)域和各類企業(yè)，必須堅(jiān)定不移地大規(guī)模輪訓(xùn)干部，有效提高干部團(tuán)隊(duì)的專業(yè)素養(yǎng)。擁有大量高層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，是一個(gè)城市核心競爭力的重要標(biāo)志，是一個(gè)城市在競相發(fā)展中脫穎而出，在群雄逐鹿中讓人仰視的關(guān)鍵所在。大家作為城市的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、守護(hù)者，要持之以恒地抓好專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。這是神圣的責(zé)任，光榮的使命。

第三，在工作過程上要強(qiáng)化社會(huì)參與。廣泛的社會(huì)參與，既是集民意、聚民智的過程，又是發(fā)揚(yáng)民主、加強(qiáng)監(jiān)督的體現(xiàn)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，任何一項(xiàng)事業(yè)越是廣泛參與，越是能夠增強(qiáng)群眾的主人翁意識(shí)和責(zé)任感；越是公開透明，越是能夠增強(qiáng)政府的公信力和感召力；越是尊重群眾意愿，越是能夠減少阻力和提高效率。大家要敢于打破行政工作的神秘感和封閉性，大力推行黨務(wù)、政務(wù)公開，最大范圍地?cái)U(kuò)大群眾參與，最大程度地發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)政策透明度和程序公開性。群眾的信任是領(lǐng)導(dǎo)干部最珍貴的資產(chǎn)。群眾的信任既源于領(lǐng)導(dǎo)干部的扎實(shí)工作，又源于群眾對(duì)黨的工作的理解。鴻忠書記講：“干部能力強(qiáng)有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一是能干事，二是能表現(xiàn)”。“能表現(xiàn)”，不是簡單意義上的吹牛、宣傳和造勢，而是有讓群眾充分了解黨委政府決策部署的目的、意義的能力，有讓群眾對(duì)決策部署在認(rèn)知的基礎(chǔ)上認(rèn)可、支持、跟著干的能力，最大限度地凝聚群眾共識(shí)和力量。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須眼睛向下，自覺拜人民為師、向人民學(xué)習(xí)、請(qǐng)人民參與、讓人民監(jiān)督、看人民評(píng)判，以此改進(jìn)工作、改進(jìn)作風(fēng)，努力營造干群同心、上下同欲的干事創(chuàng)業(yè)局面。

同志們，勝景在前，路在腳下。俄國寓言大師克雷洛夫有一句名言：“現(xiàn)實(shí)是此岸，理想是彼岸，中間隔著湍急的河流，行動(dòng)則是架在河上的橋梁”。未來發(fā)展的美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，成就“中心城市”夢想關(guān)鍵在于落實(shí)。只要我們?nèi)巳巳ヂ鋵?shí)，層層抓落實(shí)，事事能落實(shí)，襄陽轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展的氣場就會(huì)越聚越強(qiáng)壯，加快建設(shè)“兩個(gè)中心、四個(gè)襄陽”的宏圖偉業(yè)就會(huì)越干越紅火。

第三篇：在全縣解放思想大討論活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話

在全縣解放思想大討論活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和省委七屆三次全會(huì)精神，根據(jù)省市統(tǒng)一安排部署，縣委決定在全縣廣大干部群眾中進(jìn)一步深入開展以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主題的解放思想大討論活動(dòng)。旨在著力解決影響和制約我縣改革發(fā)展的思想觀念、發(fā)展思路、方法措施、體制機(jī)制和工作作風(fēng)等方面的問題，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快跨越式發(fā)展。剛才，景成部長對(duì)解放思想大討論活動(dòng)進(jìn)行了詳細(xì)的安排部署。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要抓好貫徹落實(shí)。下面，我就這次解放思想大討論活動(dòng)講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)開展解放思想大討論活動(dòng)的緊迫性和重要意義

解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶。懷安近年來取得的成績和進(jìn)步，得益于思想的不斷解放；完成新階段的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，更需要在解放思想上有新的舉措和新的境界。這次縣委安排3個(gè)月的時(shí)間，集中開展解放思想大討論，廣大黨員干部必須準(zhǔn)確把握解放思想大討論活動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、主要任務(wù)、方法步驟和組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)開展解放思想大討論活動(dòng)對(duì)于進(jìn)一步深化改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要意義。

開展解放思想大討論是貫徹落實(shí)十七大精神的重大舉措。黨的十七大高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開放的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了當(dāng)前面臨的新形勢，深刻闡述了關(guān)系黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問題，對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)做出了全面部署。貫徹落實(shí)十七大精神，必須繼續(xù)解放思想，用十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央的大政方針上來，創(chuàng)造性地貫徹中央精神，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

開展解放思想大討論是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須全面把握其科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，著力轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決不符合科學(xué)發(fā)展的突出問題。開展解放思想大討論，有利于拋棄經(jīng)驗(yàn)主義，沖破一切阻礙科學(xué)發(fā)展的思想體制束縛；有利于把全社會(huì)的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；有利于增強(qiáng)黨員干部的發(fā)展理念和戰(zhàn)略思維，在更高層次上推進(jìn)改革開放。先進(jìn)地區(qū)加快發(fā)展，后進(jìn)地區(qū)快步趕超，我們面臨的發(fā)展壓力越來越大,解放思想顯得更加緊迫。如果我們思想落后于形勢，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展也必然滯后，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展就將成為一句空話。如果說過去我們抓思想解放主要是解決適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和入世后的新形勢，構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)體系問題的話，那么新一輪思想解放就是要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，激活市場主體，注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。這比前幾輪思想解放領(lǐng)域更寬，任務(wù)更重，要求更高。

展解放思想大討論是一個(gè)的永恒主題。解放思想，是一個(gè)永恒主題，客觀事物不斷變化，我們的思想、認(rèn)識(shí)也必須隨之發(fā)展變化。相對(duì)于實(shí)踐發(fā)展，我們的思想觀念往往具有相對(duì)穩(wěn)定性，總是表現(xiàn)為一定的思維定勢。這一點(diǎn)對(duì)于開放度低、發(fā)展還相對(duì)較慢的懷安而言顯得尤為突出。這就要求我們必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)實(shí)踐的發(fā)展變化，及時(shí)轉(zhuǎn)變和更新觀念，否則，曾經(jīng)正確的思想、方法也會(huì)變成僵化的東西，造成主觀認(rèn)識(shí)與客觀實(shí)際相脫節(jié)。同時(shí)，解放思想也不可能一蹴而就，必須伴隨實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展的。站在新的歷史起點(diǎn)上，完成新階段的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，更需要進(jìn)一步解放思想。省委書記張?jiān)拼ㄍ驹谌〗夥潘枷氪笥懻摃?huì)議上強(qiáng)調(diào)：“解放思想是推動(dòng)一切工作的?總閥門?，?總閥門?打不開，討論問題就會(huì)就事論事；思想上搞通了，其他問題才能迎刃而解。”這就賦予了解放思想新的內(nèi)涵。市委宋太平書記多次強(qiáng)調(diào)，影響張家口發(fā)展的關(guān)鍵問題是對(duì)外開放度低的問題，這是重點(diǎn)要解決的問題。我們懷安在50多年的發(fā)展歷史上,先后經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、改革開放和市場經(jīng)濟(jì)階段，干部群眾的思想從自我封閉的內(nèi)陸心態(tài)到視野的逐步開闊，從小進(jìn)即滿的自足心態(tài)到敢試敢闖、敢干大事業(yè)，每一次經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大跨越，無不以思想解放為先導(dǎo)。近年來，我縣每一

1次解放思想，都對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來重大影響，使廣大干部群眾的思想觀念發(fā)生深刻變化?？梢哉f，我縣業(yè)已確立的農(nóng)業(yè)發(fā)展蔬菜、馬鈴薯、畜牧、林果四個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；工業(yè)發(fā)展能源轉(zhuǎn)化、化工、建材、礦產(chǎn)、食品加工五大產(chǎn)業(yè)體系，三產(chǎn)發(fā)展以煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)、戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備、餐飲服務(wù)和小型專業(yè)市場為主的發(fā)展思路，也是思想解放的生動(dòng)體現(xiàn)。實(shí)踐證明，解放思想是促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前，我們已經(jīng)進(jìn)入加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，必須通過解放思想，不斷研究新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新路子，特別是做好明年及今后一個(gè)時(shí)期的工作，實(shí)現(xiàn)縣委提出的奮斗目標(biāo)，顯得更為迫切和必要。

二、切實(shí)通過開展解放思想大討論活動(dòng)解決存在的問題

解放思想不能空泛地議論，不能停在口頭上，必須體現(xiàn)在解決影響發(fā)展的實(shí)際問題上。按照省委、市委的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，解放思想重點(diǎn)要解決以下五個(gè)方面的問題。

第一，要圍繞“五破五立”，解決好黨員干部的思想認(rèn)識(shí)問題。一是破除封閉保守觀念，樹立“能快則快、又好又快”的發(fā)展意識(shí)。省委云川書記在張家口調(diào)研時(shí)曾強(qiáng)調(diào)要將張家口是“經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)”的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱焖侔l(fā)展地區(qū)”，這是觀念上的一個(gè)很大的突破，因而，我們在工作中，要把思想封閉，觀念保守的自閉心態(tài)擯棄掉，圍繞加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣這一目標(biāo)，分析國內(nèi)外發(fā)展競爭的新形勢，查找與發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的問題，突出抓好工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在發(fā)展重點(diǎn)上，注重培育能源、煤化工、新型材料、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘潛力，在培強(qiáng)培大上下功夫。在發(fā)展舉措上，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)這一主要抓手，重點(diǎn)培育能夠優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量、備足發(fā)展后勁的國電懷安熱電、盛華集團(tuán)等大項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。在發(fā)展協(xié)調(diào)性上，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌資源、生態(tài)、環(huán)境各方面要素，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，真正使我們懷安成為“快速發(fā)展的地區(qū)”。二是破除小進(jìn)即滿觀念，樹立“前有標(biāo)兵、后有追兵”的憂患意識(shí)。要破除黨員干部中存在的安于現(xiàn)狀，“比上不足、比下有余”的自滿觀念，樹立“前有標(biāo)兵，后有追兵”的憂患意識(shí)。面對(duì)走在我們前邊的發(fā)達(dá)地區(qū)，如果我們有絲毫一點(diǎn)懈怠，絲毫一點(diǎn)差錯(cuò)，就和人家拉開了距離，被人家摔在后面。即使比我們發(fā)展慢的地區(qū)，人家也在揚(yáng)長避短，奮力追趕，給我們造成了很大的競爭壓力。因此，必須牢固樹立時(shí)不我待的憂患意識(shí)，加快發(fā)展步伐，爭取在全市爭先晉位。三是破除消極畏難觀念，樹立“爭先晉強(qiáng)、領(lǐng)先一步”的趕超意識(shí)。目前，我們有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中存在畏難情緒。對(duì)于適合本地發(fā)展的路子總是猶豫不決，怕出錯(cuò)，怕麻煩，怕議論，怕冒尖，怕得罪人，怕?lián)?zé)任，結(jié)果貽誤了發(fā)展良機(jī)，對(duì)各項(xiàng)事業(yè)造成不應(yīng)有的損失。因此，必須牢固樹立先人一著，快人一步的趕超新觀念，以超常的思維、超常的速度、超常的舉措趕超先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，以思想的大解放促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。四是破除不敢突破觀念，樹立“敏銳把握、乘勢而上”的機(jī)遇意識(shí)。眼下，我們的一些黨員干部知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必備的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)管理和法律等方面的新知識(shí)；一些領(lǐng)導(dǎo)干部，缺乏戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維和創(chuàng)新思維的能力，謀劃發(fā)展視野不寬、思路不清，決策隨意性較大，不善于在總攬全局中突出重點(diǎn)、在統(tǒng)籌兼顧中協(xié)調(diào)推進(jìn)、在深刻分析中抓住要害；還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作經(jīng)驗(yàn)不足，不善于總結(jié)基層群眾的生動(dòng)實(shí)踐，陷入老辦法不管用、新辦法用不好的窘境。為此，我們必須重新審視形勢，把握機(jī)遇，樹立乘勢而上、敢打必勝的信心和決心，做到“只為成功找辦法，不為落后找理由”。五是破除作風(fēng)飄浮觀念，樹立“事業(yè)為重、同頻共振”的大局意識(shí)。在發(fā)展競爭日益激烈的今天，我們再也不能打官腔、比官威，貪圖享受，只對(duì)小團(tuán)體負(fù)責(zé)，不對(duì)大局負(fù)責(zé)，只為了部門小利，不顧全局發(fā)展，這樣會(huì)貽誤我們事業(yè)的發(fā)展。要教育廣大黨員干部在思想上形成全縣是一個(gè)有機(jī)的整體，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)部門和企事業(yè)單位都是其中重要的組成部分。沒有每個(gè)單元的發(fā)展就沒有全縣的發(fā)展，沒有每個(gè)單位的進(jìn)步就沒有全縣進(jìn)步的思想。引導(dǎo)廣大黨員干部顧大局，識(shí)大體，不計(jì)個(gè)人是非得失，甘于奉獻(xiàn)，推進(jìn)發(fā)展。

第二，要選準(zhǔn)突破口，解決好影響發(fā)展的機(jī)制體制問題。改革開放以來，確立建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是解放思想的一個(gè)重要成果。構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，是解放思想的必然要求。從我縣的實(shí)際看，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，關(guān)鍵是增強(qiáng)

市場主體的活力、加快政府職能的轉(zhuǎn)變。市場主體活力不足，創(chuàng)造財(cái)富的潛能就難以充分發(fā)揮；政府職能轉(zhuǎn)變不到位，有限的市場資源就不能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。因此，要繼續(xù)深化企業(yè)改革，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，培強(qiáng)壯大一批像國電懷安熱電、雙環(huán)化肥、聯(lián)合石化、忠利源、長城乳業(yè)、宏都食品、柴溝堡熏肉等有活力和競爭力的骨干企業(yè)。要制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)干部職工帶頭創(chuàng)業(yè)，激活市場主體。要進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制改革，規(guī)范政府職責(zé)，解決好辦事程序、工作效率、涉企檢查收費(fèi)、治安環(huán)境等方面的突出問題，營造尊商、親商、安商、富商的良好發(fā)展氛圍。

第三，要抓住關(guān)鍵，解決好對(duì)外開放水平不高的問題。大開放大發(fā)展，小開放小發(fā)展，不開放難發(fā)展。各級(jí)、各部門必須切實(shí)強(qiáng)化在開放中求生存、在合作中求發(fā)展的思想，堅(jiān)定不移地推進(jìn)對(duì)外開放向全方位、寬領(lǐng)域、縱深化方向發(fā)展。懷安具有近京津、連晉蒙的獨(dú)特優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)有更加開放的眼界、更加開放的思維、更加開放的舉措。要準(zhǔn)確把握溝通晉蒙、融入京津這一經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的大勢，以開放的胸懷和姿態(tài)謀劃發(fā)展、推進(jìn)發(fā)展。積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，特別是加強(qiáng)與京津晉蒙的合作，努力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心。要大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競爭力的觀念，努力創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，盡力改善對(duì)外開放的人文環(huán)境和生活環(huán)境。要加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，加快建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公開、透明、講求實(shí)效的行政審批制度，最大限度地減少行政性審批；同時(shí)，繼續(xù)搞好硬環(huán)境建設(shè)，加快水、電、路、通訊設(shè)施的配套，進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域、優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)、提高開放質(zhì)量，拓寬發(fā)展空間，盡快健全我縣內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。

第四、要抓住重點(diǎn)，解決好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的問題。這些年來，我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢頭是好的，在經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重也不斷提高。但是必須充分認(rèn)識(shí)到，我們與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，無論是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量質(zhì)量、還是規(guī)模，都有很大的差距，且有仍在拉大的趨勢。對(duì)此，我們必須進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識(shí)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要堅(jiān)決落實(shí)國家、省、市和縣出臺(tái)的促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，切實(shí)按照內(nèi)外一視同仁的原則加強(qiáng)引導(dǎo)、改善服務(wù)，努力為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。要研究制定促使民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新的有關(guān)政策，建立“三大經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)”引進(jìn)項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制、園區(qū)管理機(jī)制和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)民營企業(yè)走集約、集群發(fā)展的路子。要加大扶優(yōu)扶強(qiáng)的力度，推動(dòng)民營企業(yè)上臺(tái)階、上水平。對(duì)盛華、聯(lián)合石化、忠利源、南海?北國、長城乳業(yè)、宏都食品等有一定基礎(chǔ)和潛力的優(yōu)勢企業(yè)、成長型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，要在資金、技術(shù)、人才等方面給予適當(dāng)傾斜，促其做大做強(qiáng)。

第五，要尊重人才，解決好發(fā)展中的人才制約問題。事業(yè)興旺，人才為本。人才不足，是多年來影響和困擾我縣發(fā)展的一個(gè)突出問題。要進(jìn)一步在全縣形成尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造、尊重人才的良好氛圍。對(duì)各類高素質(zhì)人才，要多關(guān)心、多尊重、多愛護(hù)，鼓勵(lì)其大膽工作，為他們營造寬松的工作和生活環(huán)境。要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，辦好各級(jí)各類學(xué)校，加強(qiáng)多層次、多門類人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)，大膽地引進(jìn)人才和智力。要變“管”人才為服務(wù)人才，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)手段，熱情周到地做好經(jīng)常性服務(wù)工作，不能求才渴、待才冷。要用感情留人、用事業(yè)留人，千方百計(jì)為人才施展才能提供舞臺(tái)和條件；用適當(dāng)?shù)拇隽羧?，努力使人才的價(jià)值和貢獻(xiàn)與其得到的回報(bào)相適應(yīng)。要進(jìn)一步建立健全以業(yè)績和能力為重點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔使用機(jī)制、鼓勵(lì)人才大膽創(chuàng)造的激勵(lì)保障機(jī)制，保證以人興業(yè)，以才興縣。

三、扎實(shí)推進(jìn)解放思想大討論活動(dòng)的順利開展

開展這次解放思想大討論活動(dòng)，是貫徹落實(shí)十七大和省委七屆三次全會(huì)精神的具體行動(dòng)，也是關(guān)系我縣今后發(fā)展的一個(gè)重大舉措，各級(jí)各部門一定要精心組織、周密安排，確保大討論活動(dòng)不走過場，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

一是要分層落實(shí)責(zé)任。縣委成立了解放思想大討論活動(dòng)專門工作機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。各級(jí)各部門要迅速啟動(dòng)，有效運(yùn)轉(zhuǎn)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起大討論活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促責(zé)任，同時(shí)做好與上級(jí)活動(dòng)辦公室的溝通和信息反饋工作。各級(jí)各部門要立足實(shí)際，制定更為具體和可操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，層層搞好動(dòng)員，嚴(yán)格按照確定的方法步驟開展活

動(dòng)，確保不走過場，不流于形式。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)，抓好本單位、本部門的大討論活動(dòng)，把活動(dòng)中的每項(xiàng)任務(wù)、每個(gè)環(huán)節(jié)抓緊抓好。

二是要濃厚活動(dòng)氛圍。新聞宣傳部門要切實(shí)組織好宣傳工作，采取多種方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地宣傳大討論活動(dòng)的開展情況，注重典型的選樹和推廣，在全縣上下營造出解放思想大討論活動(dòng)的濃厚氛圍。

三是要強(qiáng)化督查指導(dǎo)?？h解放思想大討論活動(dòng)辦公室要對(duì)大討論活動(dòng)開展情況進(jìn)行全方位督查，及時(shí)掌握和通報(bào)活動(dòng)開展情況，搞好指導(dǎo)，要充分發(fā)揮媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，確保大討論在解放思想、推動(dòng)工作中取得實(shí)效。

四是要統(tǒng)籌兼顧。要正確處理大討論活動(dòng)與本職工作的關(guān)系，把開展好大討論活動(dòng)與學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和省委七屆三次全會(huì)精神結(jié)合起來，與推進(jìn)當(dāng)前工作、確保全年目標(biāo)任務(wù)完成結(jié)合起來，與謀劃明年工作結(jié)合起來，真正使解放思想的過程成為統(tǒng)一思想的過程、成為凝聚力量的過程、成為破解難題的過程、成為加快發(fā)展的過程。

同志們，新一輪解放思想的成效如何，關(guān)系到黨的十七大和省委七屆三次全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，關(guān)系到我縣未來的發(fā)展。讓我們以嶄新的精神狀態(tài)、昂揚(yáng)向上的豪情斗志，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快跨越式發(fā)展，促進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新局面！謝謝大家！

第四篇：在解放思想第二階段動(dòng)員會(huì)上的講話下載

在全區(qū)“繼續(xù)解放思想推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)第二階段動(dòng)員會(huì)議上的講話

（2008年4月17日）

同志們：

按照市委統(tǒng)一部署,全區(qū)“繼續(xù)解放思想推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)第一階段結(jié)束,今天轉(zhuǎn)入第二階段,即“深入調(diào)研、查找問題”階段。這次會(huì)議的主要任務(wù)是,總結(jié)第一階段的工作，對(duì)第二階段的工作進(jìn)行動(dòng)員部署。希望全區(qū)上下要按照市委、區(qū)委的要求,結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真抓好第二階段的各項(xiàng)工作落實(shí),真正把學(xué)習(xí)教育活動(dòng)搞得更扎實(shí)、更富有成效。下面,根據(jù)市委的要求,結(jié)合泰山區(qū)的實(shí)際,就做好這一階段的工作,我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

一、認(rèn)識(shí)要到位

市委開展的這次“繼續(xù)解放思想推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，是根據(jù)新形勢、新任務(wù)的需要，從全局的高度出發(fā)，為了更好地貫徹落實(shí)十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的要求，推進(jìn)泰安經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，做出的一項(xiàng)重大決策，非常符合泰安的實(shí)際，也非常符合泰山區(qū)的實(shí)際。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)市委意圖，按照市委的部署和要求，認(rèn)真把這項(xiàng)事關(guān)泰安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事抓好，確保取得最佳成效。全市學(xué)習(xí)教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)之后，我區(qū)立即召開區(qū)委常委會(huì)進(jìn)行了專題研究部署，明確提出了這次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的總體要求，就是要做到認(rèn)識(shí)最到位、行動(dòng)最迅速、工作最扎實(shí)、成效最顯著，特別是把“三個(gè)是不是”（是不是真正增強(qiáng)了更好更快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感；是不是真正樹立了爭一流、創(chuàng)先進(jìn)的決心；是不是“五個(gè)突破”都真正達(dá)到了預(yù)期目的和突出效果）作為這次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的落腳點(diǎn)和檢驗(yàn)活動(dòng)成效的標(biāo)準(zhǔn)，確保這次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們突出創(chuàng)新理念、爭先進(jìn)位這個(gè)核心，從領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)干部兩個(gè)層面入手，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面存在的突出問題，下大力進(jìn)行整改。在領(lǐng)導(dǎo)干部層面，明確提出要抓住“勤于思考、勇于爭先、專于落實(shí)”三個(gè)關(guān)鍵，繼續(xù)認(rèn)真解決“軟、空、淺、懶”四個(gè)問題；在機(jī)關(guān)干部層面，明確提出要繼續(xù)深入開展“服務(wù)、創(chuàng)新、爭先”型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，著力解決“平、慢、懼、鈍”四個(gè)問題。區(qū)委、區(qū)政府于4月3日召開了全區(qū)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，4月4日上午區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都到“五個(gè)一”聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行了親自動(dòng)員部署。通過第一階段的活動(dòng)開展情況看，全區(qū)各級(jí)各部門，按照市委、區(qū)委的部署和要求，認(rèn)真開展了相關(guān)活動(dòng)，思想認(rèn)識(shí)到位，工作措施有力，效果也比較明顯，都為下一步活動(dòng)的順利開展奠定了好的基礎(chǔ)。在肯定成績的同時(shí)，也要清醒的看到，我區(qū)的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)還存在不少問題和差距：一是活動(dòng)開展不夠平衡，個(gè)別單位認(rèn)識(shí)不夠到位，行動(dòng)遲緩，沒有跟上全區(qū)節(jié)奏；二是有的單位標(biāo)準(zhǔn)不高，把學(xué)習(xí)教育活動(dòng)等同于一般性工作，平推平擁，沒有特色；三是面上的工作在全市影響不夠大，存在研究不透、溝通不夠、宣傳不力的問題。對(duì)這些問題，必須引起高度重視，在第二階段活動(dòng)中認(rèn)真研究解決。

學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的第二階段在整個(gè)活動(dòng)中位置非常重要，深入調(diào)研查找問題是這個(gè)階段的關(guān)鍵任務(wù)。只有把這個(gè)階段的任務(wù)搞好了，把我們在精神面貌、思想境界、工作作風(fēng)、工作標(biāo)準(zhǔn)等方面存在的問題逐一查擺清楚，原因分析透徹，才能以更加高昂的斗志、更加良好的精神狀態(tài)投入到實(shí)際工作中去。希望大家在思想認(rèn)識(shí)上不能有絲毫松懈，切實(shí)克服自滿情緒。要清醒地看到，雖然去年新一屆區(qū)委班子成立以后，我們在全市率先開展了解放思想轉(zhuǎn)變作風(fēng)活動(dòng)，并且由于認(rèn)識(shí)到位，措施有力，問題找的也比較準(zhǔn)，活動(dòng)開展的成效比較明顯，各方面工作也都有了新的變化，有些工作有了比較大的變化，走在了全市、全省的前列。這就使有些同志在思想上產(chǎn)生了麻痹情緒，認(rèn)為這次全市開展的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不需要我們再投入大的精力去搞，這種認(rèn)識(shí)是非常錯(cuò)誤的。這次全市“繼續(xù)解放思想推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，對(duì)于泰山區(qū)來講，仍然非常有必要，我們對(duì)去年查擺出的問題，所采取的整改措施還只是初步的，與這次市委關(guān)于學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的高標(biāo)準(zhǔn)高要求相比，還有很多差距，我們必須按照市委、市政府要求，認(rèn)認(rèn)真真、不折不扣地把這次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)抓緊抓實(shí)抓好。希望全區(qū)上下在這一階段一定要把問題再進(jìn)一步找準(zhǔn)，把存在問題的根源分析透。

區(qū)委確定，這次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)第二階段總的要求是：“三找準(zhǔn)、三明確、三強(qiáng)化”，即找準(zhǔn)問題，明確危害，強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)。要進(jìn)一步查擺我們在加快發(fā)展中、在工作作風(fēng)上存在的突出問題，明確這些問題帶來的嚴(yán)重后果，充分認(rèn)清目前我們所面臨的嚴(yán)峻形勢。問題找不準(zhǔn)，沒有強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)，問題就不能得到有效整改，區(qū)委、區(qū)政府確定的“五個(gè)突破”就無法順利推進(jìn)；找準(zhǔn)差距，明確位置，強(qiáng)化趕超意識(shí)。我們的橫向坐標(biāo)就是全省16個(gè)市中區(qū)和市內(nèi)5個(gè)縣市區(qū)，縱向坐標(biāo)就是自己與自己比，今年與去年比，看位次，看增幅，這是我們“爭先進(jìn)位”的參照系。目前我區(qū)在全省17個(gè)市中區(qū)中，地方財(cái)政收入等主要指標(biāo)位于第13位，與前幾位在經(jīng)濟(jì)總量上差距很大；在5個(gè)兄弟縣市區(qū)中，我們前有標(biāo)兵，后有追兵，沒有過硬的措施，現(xiàn)有的位次也保持不住。我們的“五個(gè)突破”，就是在這種背景下提出來的，如果“五個(gè)突破”的目標(biāo)不能順利實(shí)現(xiàn)，我們與全省市中區(qū)和兄弟縣市區(qū)的差距就會(huì)越拉越大，“爭先進(jìn)位”就成為一句空話；找準(zhǔn)目標(biāo)，明確方向，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。“為官一任，造福一方”。我們各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志都有責(zé)任在任期內(nèi)，帶領(lǐng)所在單位和部門的同志奮勇爭先，把各項(xiàng)工作做得更好，在爭先進(jìn)位中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值和自我價(jià)值。今年，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，必須在“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”上實(shí)現(xiàn)新突破，年內(nèi)確保要實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)：一是建成亞洲最大的蝴蝶蘭研發(fā)、組培、種苗繁育生產(chǎn)基地，今年的目標(biāo)是建成5000平方米的組培樓和10萬平方米的智能溫室大棚，遠(yuǎn)期目標(biāo)是建成20萬平方米的國內(nèi)外最先進(jìn)的智能溫室大棚；二是建成全國和諧社區(qū)示范區(qū)；三是建成全省首批高科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)；四是建成在全市有一定影響的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全區(qū)上下要緊緊圍繞這四個(gè)目標(biāo)，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)，確保年內(nèi)如期實(shí)現(xiàn)。

二、措施要具體

學(xué)習(xí)教育活動(dòng)能否開展得轟轟烈烈，制定明確而具體的措施非常關(guān)鍵。為確保第二階段的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，我們將扎實(shí)開展好“七個(gè)一”活動(dòng)，即：①區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)四大班子，要各自組織開展一次主題調(diào)研活動(dòng)，著重圍繞“什么是影響泰山區(qū)發(fā)展的最主要因素”這一主題，把癥結(jié)和危害分析透，把問題和表現(xiàn)列舉清楚，真正把調(diào)研的過程變成受教育和改進(jìn)提高的過程；②區(qū)、街道鎮(zhèn)黨委、政府各班子成員，要按照分工各自召開一次“實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，必須著力解決什么問題”的座談會(huì)，座談會(huì)要注意吸收基層的同志、一線的同志、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)法人，廣泛征求意見，查擺工作中存在的問題；③由區(qū)紀(jì)委牽頭，組織開展一次“執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門與群眾面對(duì)面綜合評(píng)議”活動(dòng)，著重圍繞“更好更快發(fā)展中群眾最不滿意的問題是什么”這個(gè)主題，面對(duì)面地征求意見、了解民意、改進(jìn)工作；④近期組織開展一次外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分別帶領(lǐng)區(qū)人大、政協(xié)以及部門和街道鎮(zhèn)的同志，分東西南北四個(gè)小組，到煙臺(tái)、威海，德州、濟(jì)南，臨沂、棗莊，濟(jì)寧、聊城八個(gè)地市的市中區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，通過對(duì)比學(xué)習(xí)，找準(zhǔn)我們在思想境界、工作作風(fēng)、目標(biāo)定位等方面與他們最主要的差距，以此明確方向，改進(jìn)工作。四個(gè)考察組要分別形成材料。同時(shí)，區(qū)統(tǒng)計(jì)局要搞一次專題調(diào)研，把全省17個(gè)市中區(qū)的數(shù)據(jù)全部擺出來，詳細(xì)分析我們的差距在哪里，優(yōu)勢在哪里，如何進(jìn)行追趕，并認(rèn)真搞好論證，為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好決策參謀；⑤開展一次書記、區(qū)長“解民意、促發(fā)展網(wǎng)上直通車”活動(dòng)，面對(duì)面地在網(wǎng)上了解全區(qū)廣大群眾對(duì)黨委、政府工作的意見、要求和建議，五月初將組織一次活動(dòng)，有關(guān)部門要早發(fā)通報(bào)，把題目交給群眾。今后，“網(wǎng)上面對(duì)面”活動(dòng)要形成制度，至少每兩個(gè)月開展一次，既要解決共性問題，也要解決個(gè)性問題，使之成為了解民意的重要渠道。同時(shí)，要重新公布區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的電子郵箱，暢通群眾訴求渠道，對(duì)群眾反映的問題認(rèn)真解答、妥善處理，需要面對(duì)面的，要由土地、信訪、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門面對(duì)面地進(jìn)行解答。⑥區(qū)各大班子、區(qū)直各部門、街道鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子要按照方案要求，召開一次民主生活會(huì)，主要是進(jìn)一步梳理問題，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。這次民主生活會(huì)，也是對(duì)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)第二階段工作一次很好的總結(jié)，從現(xiàn)在開始就要著手把問題征集好、分析透，真正把民主生活會(huì)開成高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的民主生活會(huì)；⑦各個(gè)班子要形成一個(gè)好的報(bào)告。要把沉下去發(fā)現(xiàn)的問題、深入調(diào)研的成果及時(shí)反映出來。每個(gè)班子形成報(bào)告的過程，就是統(tǒng)一思想和改進(jìn)提高的過程，通過各個(gè)班子的統(tǒng)一思想、改進(jìn)工作，更好地推進(jìn)“五個(gè)突破”順利實(shí)現(xiàn)。對(duì)“七個(gè)一”活動(dòng)，區(qū)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)辦公室要逐一排出形象進(jìn)度，明確完成時(shí)限，確保全區(qū)第二階段的學(xué)教活動(dòng)開展的既扎實(shí)有效，又轟轟烈烈，在全市產(chǎn)生較大影響。

三、領(lǐng)導(dǎo)要帶頭

整個(gè)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)能否取得成效，第二階段問題查擺得準(zhǔn)確與否、深入與否、成效如何，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)好有關(guān)規(guī)定，帶頭把區(qū)委的有關(guān)措施付諸實(shí)施。希望全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都必須充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的責(zé)任，充分認(rèn)識(shí)深入調(diào)研、查找問題的重要性，真正用自己的實(shí)際行動(dòng)，影響和帶動(dòng)干部群眾。要把深入調(diào)研、查找問題作為改進(jìn)作風(fēng)、解決問題的重要手段，在群眾面前勇于承認(rèn)自身存在的不足，勇于亮丑揭短，傾聽群眾意見，接受群眾批評(píng)，不斷改進(jìn)工作。特別是區(qū)大班子的領(lǐng)導(dǎo)同志和區(qū)直各部門、街道鎮(zhèn)的黨政主要負(fù)責(zé)同志，要帶頭沉下去調(diào)查研究，帶頭查擺問題，帶頭撰寫調(diào)研報(bào)告，帶頭搞好整改，真正在學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中當(dāng)好表率。

四、督導(dǎo)要強(qiáng)化

有效的督導(dǎo)是保證學(xué)習(xí)教育活動(dòng)取得實(shí)效的重要手段。各督導(dǎo)組要深刻把握這一階段的主要任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合被督導(dǎo)單位的實(shí)際情況，有針對(duì)性地做好工作，切實(shí)發(fā)揮好督促指導(dǎo)作用。要充分調(diào)動(dòng)被督導(dǎo)單位黨組織和廣大干部群眾的積極性，發(fā)揮基層干部群眾的創(chuàng)造力，把調(diào)研抓實(shí)，把問題找準(zhǔn)。廣泛聽取干部群眾的意見和建議，了解掌握被督導(dǎo)單位特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究、查找問題的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)反映情況，提出意見建議，協(xié)助被督導(dǎo)單位黨組織把好關(guān)、定好向。特別要注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同志要認(rèn)真負(fù)責(zé)，特別要加強(qiáng)與市委督導(dǎo)組的溝通和聯(lián)系，不斷提高督導(dǎo)工作水平。要定期聽取各督導(dǎo)小組的匯報(bào)，組織開展好各階段的經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，把各階段的活動(dòng)搞得豐富多彩、富有成效。區(qū)委學(xué)習(xí)教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組近期將專門聽取督導(dǎo)情況匯報(bào)。對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的不重視、不認(rèn)真、走過場的單位，要給予通報(bào)批評(píng)。在這里要特別強(qiáng)調(diào)指出的是，開展這次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的最終目的在于促進(jìn)工作，檢驗(yàn)活動(dòng)成效的標(biāo)準(zhǔn)主要是“三個(gè)是不是”，最終標(biāo)尺是“五個(gè)突破”能否真正落到實(shí)處。我們必須正確處理好學(xué)習(xí)教育活動(dòng)與做好當(dāng)前繁重而重要的任務(wù)的關(guān)系，真正做到“五個(gè)突破”與學(xué)習(xí)教育活動(dòng)“兩促進(jìn)、兩提高”。五個(gè)指揮部都要把這次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)作為動(dòng)力，把活動(dòng)激發(fā)出來的干勁和熱情全部集中到“五個(gè)突破”上來，扎扎實(shí)實(shí)地把“五個(gè)突破”推向前進(jìn)。

總之，要通過這次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，真正使思想有一個(gè)大解放，觀念有一個(gè)大轉(zhuǎn)變，作風(fēng)有一個(gè)大改進(jìn)，各項(xiàng)工作都有一個(gè)大提高，確保我區(qū)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)認(rèn)識(shí)最到位、行動(dòng)最迅速、工作最扎實(shí)、成效最顯著。

第五篇：在全市作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員部署會(huì)上的講話

在全市作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員部署會(huì)上的講話

同志們：

今天我們召開全市作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員動(dòng)員部署會(huì)，主要任務(wù)是：深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述，全面落實(shí)《XX省推進(jìn)作風(fēng)革命加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的若干規(guī)定（試行）》，縱深推進(jìn)作風(fēng)革命、效能建設(shè)，縱深推進(jìn)大抓項(xiàng)目工作，全面提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，堅(jiān)決打贏經(jīng)濟(jì)發(fā)展翻身仗。下面，我講三個(gè)方面的意見。

第一，以作風(fēng)革命推進(jìn)效能建設(shè)

發(fā)展是硬道理，作風(fēng)和效能是硬保障?？偟膩砜?，XX的干部主流是好的、整體是好的，但精氣神不足，干事創(chuàng)業(yè)的沖勁、闖勁、拼勁不足，特別是XXXX書記列舉的“十種表現(xiàn)”：一是心中無數(shù)；二是空喊口號(hào)；三是不推不動(dòng)；四是不下基層；五是思想保守；六是急功近利；七是中層梗阻；八是找借口；九是躺平；十是當(dāng)評(píng)論家。在我們XX都存在，有的還很突出。XX存在的問題可以概括為

個(gè)方面。一是政治生態(tài)的問題?，F(xiàn)在我們一些干部精氣神不足，很多都是臉上無光，更為嚴(yán)重的是，還存在違紀(jì)違法案件存量和增量并存。所以，抓干部作風(fēng)革命、效能革命就尤為重要。二是經(jīng)濟(jì)生態(tài)的問題。近些年來，我們的投資小、弱，項(xiàng)目小、弱，產(chǎn)業(yè)培育也小、弱，在一定程度上可以說，我們過去的投資沒有算清楚投入與產(chǎn)出的賬，效率意識(shí)、效益意識(shí)不強(qiáng)，有的投資和項(xiàng)目，只有投入沒有產(chǎn)出。最為嚴(yán)重的是，我們的債務(wù)壓力非常大，財(cái)政收入負(fù)增長，支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收入。三是社會(huì)生態(tài)的問題。社會(huì)面上競爭意識(shí)不強(qiáng)、斗爭精神不足、思想解放不夠、創(chuàng)新創(chuàng)造動(dòng)力不足等等。四是文化生態(tài)的問題。我們在文化生態(tài)方面最大的問題就是思想不解放，觀念不更新。五是自然生態(tài)的問題。敬畏自然、敬畏法律方面做得是不夠的。以上五個(gè)方面的問題，最根本的是政治生態(tài)問題，是干部的作風(fēng)問題，要解決經(jīng)濟(jì)生態(tài)、社會(huì)生態(tài)、文化生態(tài)、自然生態(tài)問題，根本要靠我們各級(jí)黨委、政府，靠我們的各級(jí)干部。我們要從掩耳盜鈴中清醒起來，從墜落態(tài)勢中警覺起來，從知恥后勇中行動(dòng)起來，以大力推行“三個(gè)工作法”為抓手，在思想上來一次大解放，在作風(fēng)上來一次大轉(zhuǎn)變，在效能上來一次大提升，在發(fā)展上來一次大翻身，把失去的找回來，把落后的補(bǔ)上來，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展重回“主賽道”，由后列爭前列。

一要大力推行項(xiàng)目工作法。把高質(zhì)量發(fā)展的“大主題”轉(zhuǎn)化為具體的“小項(xiàng)目”，實(shí)現(xiàn)化整為零、化繁為簡、化難為易、化虛為實(shí)。要堅(jiān)持任務(wù)項(xiàng)目化。主動(dòng)對(duì)標(biāo)中央決策部署、XX工作要求、XX工作安排，立足具體實(shí)際，分領(lǐng)域、分條塊、分層次打包立項(xiàng)、分解任務(wù)，把政策變成思路，把思路變成方案，把方案變成一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目，明確責(zé)任主體、進(jìn)度時(shí)限、工作措施，實(shí)行臺(tái)賬式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)。要堅(jiān)持項(xiàng)目清單化。建立重點(diǎn)工作、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)招商等項(xiàng)目清單，列出每個(gè)項(xiàng)目的時(shí)限清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，形成責(zé)任鏈條，按照清單統(tǒng)籌好速度、進(jìn)度、效度，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行實(shí)時(shí)把控、質(zhì)量把控、風(fēng)險(xiǎn)把控、全程把控，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、銷號(hào)管理。要堅(jiān)持清單具體化。對(duì)所列清單的目標(biāo)成效、責(zé)任主體、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、督查內(nèi)容、考核獎(jiǎng)懲等作出具體規(guī)定，搞清楚“誰來做、怎么做、何時(shí)做、按什么標(biāo)準(zhǔn)做、做到什么程度、什么時(shí)候完成、達(dá)到什么效果”等，實(shí)行“每周一報(bào)告、每旬一督查、每月一調(diào)度、每季一統(tǒng)籌”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問題建立清單，做到“照單請(qǐng)客”、整改銷號(hào)。

二要大力推行一線工作法。堅(jiān)持眼睛向下、腳步向下，把辦公室搬到項(xiàng)目建設(shè)一線、招商引資一線、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線、鄉(xiāng)村振興一線，多在基層一線解難題、促發(fā)展、惠民生。要在一線發(fā)現(xiàn)問題。大興調(diào)查研究之風(fēng)，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場的“四不兩直”方式，常態(tài)化深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目工地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、群眾家中等基層一線，蹲點(diǎn)調(diào)研，解剖“麻雀”，多看“直播”，少看“轉(zhuǎn)播”，掌握一手資料，摸清實(shí)際情況。要在一線研究問題。既要到出成績、出經(jīng)驗(yàn)、出典型的地區(qū)了解情況，更要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究問題，緊盯落后的指標(biāo)、落后的工作、落后的地區(qū)，堅(jiān)持具體問題具體分析，透過現(xiàn)象看本質(zhì)、透過面子看里子、透過苗頭看趨勢、透過作風(fēng)看擔(dān)當(dāng)、透過工作看干部，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找到“命脈”，找準(zhǔn)“穴位”，真正把問題看清、看準(zhǔn)、看全、看透。要在一線解決問題。深入一線的目的是解決問題，不解決問題就不是真正的深入一線。要堅(jiān)決杜絕“作秀式”調(diào)研和“表演式”督導(dǎo)，奔著問題去、追著問題走、盯著問題干，對(duì)影響長遠(yuǎn)發(fā)展的重大全局性問題，要集思廣益、集合資源、集中力量，下大力氣解決；對(duì)損害群眾利益的問題，要不推不拖、不躲不讓、不折不扣，下大功夫解決；對(duì)思想作風(fēng)方面的問題，要常抓不懈、破立并舉、正本清源，下大決心加以解決。

三要大力推行典型引路法。善于“抓點(diǎn)成典，推典成景”，集中力量、集中攻堅(jiān)、集中突破，實(shí)實(shí)在在地辦成幾件事情，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的信心，發(fā)揮好典型引路和示范帶動(dòng)作用。要在“抓點(diǎn)”上下功夫。圍繞全市中心工作，堅(jiān)持眼睛向外，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，采取試點(diǎn)探索、投石問路的辦法，大膽試、大膽闖、大膽干，把試點(diǎn)抓成亮點(diǎn)。當(dāng)前，要重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、旅游文化、營商環(huán)境、市域社會(huì)治理、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、基層黨建等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┐笫痉豆こ?，總結(jié)提煉一批可學(xué)習(xí)、可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)典型。要在“推典”上下功夫。多開現(xiàn)場會(huì)、觀摩會(huì)、推進(jìn)會(huì)，讓做得好的地方、單位、企業(yè)現(xiàn)身說法，讓參會(huì)者現(xiàn)場看、現(xiàn)場比、現(xiàn)場學(xué)、現(xiàn)場悟，讓各級(jí)各部門都把自己的工作拿來曬一曬、比一比、賽一賽，真正曬出差距、比出典型、賽出水平，全面形成學(xué)典型、爭一流、創(chuàng)佳績的生動(dòng)局面。要在“成景”上下功夫。按照整體工作上臺(tái)階、主要指標(biāo)有突破、亮點(diǎn)工作創(chuàng)一流的要求，將成熟的經(jīng)驗(yàn)做法從點(diǎn)上推向面上、從一域推向全域，在全市范圍內(nèi)點(diǎn)亮一片、帶動(dòng)一批，各美其美、美美與共，把一個(gè)個(gè)“小景點(diǎn)”做成一片片“大風(fēng)景”。

這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，“三個(gè)工作法”的實(shí)質(zhì)是變“抽象”為“具體”、變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”、變“風(fēng)景”為“全景”，我們要真學(xué)真用、活學(xué)活用，不能生搬硬套、生吞活剝，防止機(jī)械拼湊上項(xiàng)目、走馬觀花到一線、脫離實(shí)際壘典型，最后搞成轟轟烈烈的形式主義。

第二，以項(xiàng)目突破引領(lǐng)發(fā)展突圍

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，投資是第一動(dòng)力。投資從哪里來？就要從項(xiàng)目來?？梢哉f，沒有項(xiàng)目就沒有投資，沒有投資就沒有發(fā)展。近年來，XX經(jīng)濟(jì)增長“疲軟”，“疲”就疲在投資上，“軟”就軟在項(xiàng)目上，特別是“軟”在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上。所以，抓發(fā)展就必須抓投資，抓投資就必須抓項(xiàng)目，抓項(xiàng)目必須大力抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，這就是XX、市政府把今年確定為“大抓項(xiàng)目年”的根本所在。我認(rèn)為，不只是今年要大抓項(xiàng)目，每年都要大抓項(xiàng)目；不只是XX、市政府要大抓項(xiàng)目，各級(jí)各部門都要大抓項(xiàng)目。我們要把主要的時(shí)間和精力放在謀項(xiàng)目、爭項(xiàng)目、推項(xiàng)目上，一切聚焦項(xiàng)目看，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切盯著項(xiàng)目干，以項(xiàng)目的大突破推動(dòng)XX的大發(fā)展。

一要全面實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤制度。定期開展現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo)，牽頭組織現(xiàn)場辦公；掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決問題，形成“頭雁”效應(yīng)。同時(shí)，XX每季度召開書記專題會(huì)，監(jiān)測調(diào)度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，集中通報(bào)投資進(jìn)度和重大項(xiàng)目進(jìn)展。市政府每月召開重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，定期不定期調(diào)度重大項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)的困難問題。市發(fā)改委要緊盯重大項(xiàng)目進(jìn)展，定期召開縣（市、區(qū)）和部門調(diào)度會(huì)，研究形成需要市級(jí)層面協(xié)調(diào)解決的問題清單、責(zé)任清單，報(bào)XX、市政府督促限時(shí)解決。各縣（市、區(qū)）、園區(qū)和市直牽頭部門，也要參照市級(jí)做法將責(zé)任細(xì)化分解，明確到人、到點(diǎn)、到位。

二要全面實(shí)行“六個(gè)一批”項(xiàng)目推進(jìn)制度。堅(jiān)持項(xiàng)目投資、招商引資、向上爭資一體發(fā)力，以項(xiàng)目投資拉動(dòng)招商引資、帶動(dòng)向上爭資，以招商引資促進(jìn)項(xiàng)目投資，以向上爭資引導(dǎo)項(xiàng)目投資，形成“謀劃前期儲(chǔ)備一批、招商簽約落地一批、加快開工入庫一批、推動(dòng)在建提速一批、確保竣工投產(chǎn)一批、促成增資提效一批”的項(xiàng)目工作鏈條。這“六個(gè)一批”是今年的底線任務(wù)，必須堅(jiān)決完成，爭取更好結(jié)果。實(shí)際工作中，我們將根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、滾動(dòng)推進(jìn)。

三要全面實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目督查督辦制度。成立由XX督查室、市政府督查室牽頭，市紀(jì)委市監(jiān)委、XX組織部、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等相關(guān)部門組成的督查專班，按照“周報(bào)告、旬督查、月調(diào)度、季開工”的要求，制定全市重點(diǎn)項(xiàng)目督查計(jì)劃，倒排時(shí)間、倒逼任務(wù)、倒查責(zé)任、倒推落實(shí)。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行交辦制、臺(tái)賬制、銷號(hào)制、通報(bào)制管理，對(duì)規(guī)定時(shí)限內(nèi)未達(dá)到時(shí)序進(jìn)度的事項(xiàng)，下發(fā)《督促檢查問題整改清單》或《督促檢查限時(shí)辦結(jié)通知書》，持續(xù)跟蹤督辦，直至辦結(jié)。對(duì)季度投資進(jìn)度達(dá)不到時(shí)序要求，未能完成全年投資責(zé)任目標(biāo)，不落實(shí)XX、市政府重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)和時(shí)限要求的，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行預(yù)警、約談、通報(bào)、問責(zé)、崗位調(diào)整等處理，并作為選拔任用干部、年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。需要注意的是，督查的目的是解決問題，無論基層黨建、黨風(fēng)廉政還是其他方面的督查，市級(jí)層面要加強(qiáng)統(tǒng)籌，能合并的要合并，能減少的要減少，能簡化的要簡化，不要搞得“欽差大臣滿天飛”，讓基層疲于應(yīng)付。對(duì)工作完成得好的，可以少督查、免督查、不督查；完成得不好的就要勤督查、常督查、嚴(yán)督查，真正樹立起“哪里有問題就到哪里去督查”的鮮明導(dǎo)向。

第三，以關(guān)鍵少數(shù)帶動(dòng)絕大多數(shù)

火車跑得快，全靠車頭帶；隊(duì)伍強(qiáng)不強(qiáng)，先看領(lǐng)頭羊。堅(jiān)持一把手作表率、領(lǐng)導(dǎo)干部帶好頭、中層干部挑重?fù)?dān)、一般干部不拖后腿當(dāng)先鋒。必須充分發(fā)揮示范帶頭作用，多想干得成事的辦法，不找干不成事的理由，以上率下干，以身作則干，形成一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干的良好局面。

一要帶頭堅(jiān)定信心。信心比黃金更重要，越是困難越要堅(jiān)定信心。如果一事當(dāng)前未戰(zhàn)先怯，困難擺出一大堆，問題羅列一大筐，這也干不了，那也干不好，其結(jié)果必然是不打自垮、不戰(zhàn)自潰。

二要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)。在我們的隊(duì)伍中，存在一個(gè)很突出的問題，就是工作浮在面上，大而化之、籠而統(tǒng)之，深不進(jìn)去、沉不下去，一遇到困難問題，就只會(huì)空喊融資難、招商難，這樣難、那樣難，而沒有認(rèn)真研究分析難在什么地方？難在哪個(gè)環(huán)節(jié)？怎么來破解？事實(shí)上，很多問題只要我們靜下心來認(rèn)真研究，總是能找到辦法的。

三要帶頭提高效率。通俗地講，就是一個(gè)字“快”，不要東躲西藏，不要東繞西繞，不要東拉西扯，不要在一些繁文縟節(jié)、細(xì)枝末節(jié)上出不來，不要總想著等一等、拖一拖、推一推，要雷厲風(fēng)行、緊抓快干，要立說立行、馬上就辦，任務(wù)一布置馬上抓落實(shí)，工作一部署馬上去推動(dòng)，工作一完成馬上就反饋。辦事效率上不去。我想，除了擔(dān)當(dāng)不足之外，還有一個(gè)更重要的原因，就是有的同志特別是“一把手”不熟悉業(yè)務(wù)、不熟悉政策、不熟悉情況，靠表態(tài)來落實(shí)，靠安排來落實(shí)，靠忽悠來落實(shí)，更有甚者從來就沒有認(rèn)真思考過中央的要求是什么？XX的要求是什么？省政府的要求是什么？XX的要求是什么？部門的職能是什么？自己應(yīng)該干點(diǎn)什么？大家仔細(xì)想想，不熟悉業(yè)務(wù)、不熟悉政策、不熟悉情況，怎么可能快得起來呢？所以我經(jīng)常講，要一刻不停地抓學(xué)習(xí)，一刻不停地學(xué)思想、學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)，干一行懂一行專一行精一行，只有成為內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)、行家里手，才談得上大開大合、敢闖敢干，也才談得上提高效率、提升效能。

同志們，好作風(fēng)是干出來的，好項(xiàng)目也是干出來的，好局面更是干出來的。只要大家都動(dòng)起來、跑起來、沖起來，甩開膀子干、咬緊牙根干、齊心協(xié)力干，每向前一步都是進(jìn)步，每提升一點(diǎn)都是亮點(diǎn)，每干成一樣都是榜樣，我們就一定能夠打贏翻身仗！