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      案例分析題
      
        
       時間：2019-05-14 08:52:38下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關的《案例分析題》，但愿對你工作學習有幫助，當然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《案例分析題》。

      
	
      

      第一篇：案例分析題
      

      案例分析一
      2002年1月12日，某縣質(zhì)監(jiān)局王某獨自到轄區(qū)內(nèi)一集貿(mào)市場進行執(zhí)法檢查。在檢查中，發(fā)現(xiàn)當事人李某有違法行為，王某出示工作證后，當場對李某作出罰款500元的處罰決定。李某不服，與王某爭辯，王某以李某無權(quán)申辯為由加重處罰，罰款1000元，并當即收繳了這1000元罰款，向李某出具了該縣局印制的罰款收據(jù)。李某仍不服，于2002年3月28日向該縣政府申請行政復議，縣政府當日受理了李某的復議申請，并于同年8月3日作出并送達行政復議決定，將該縣局的處罰決定變更為罰款50元，同時責令該縣局將多收的950元罰款返還給李某。李某對行政復議決定繼續(xù)不服，于同年9月2日以該縣質(zhì)監(jiān)局為被告向當?shù)胤ㄔ禾崞鹦姓V訟，人民法院予以立案受理。
      請指出本案中的不合法之處，并依法說明理由。答： 1、1人執(zhí)法
      2、未出示執(zhí)法證件
      3、未出示檢查依據(jù)
      4、對公民個人處500元罰款不能當場處罰
      5、申辯不能加重處罰（2分）6、1000元罰款不能當場收繳
      7、應出具省財政統(tǒng)一印制的票據(jù)
      8、申請復議超出60日的復議期限
      9、縣政府越權(quán)受理復議申請
      10、縣政府復議決定超過法定期限
      11、復議決定錯誤，程序違法應予撤銷
      12、提起行政訴訟已超過15日訴訟期，法院不應受理。
      案例分析二
      下面是一位行政執(zhí)法人員填寫的行政處罰決定書，請找出至少7處錯誤。
      行政處罰決定書  NO:000001  XX罰字【2002】11號
      當事人：金元歌舞娛樂廳
      違法事實：噪音擾民
      以上違法事實違反了《文化娛樂場所管理條例》
      根據(jù)《條例》第25條第2款之規(guī)定，決定對金元歌舞娛樂廳給予如下處罰：
      1、警告；
      2、罰款貳佰元（200元）
      你單位在接到本處罰決定之日起30日內(nèi)將罰款交到XX市文化市場管理辦公室，逾期不交的，每日按罰款總額的5%加處罰款。
      如不服本決定，可以在接到本決定之日起15日內(nèi)向市文化局申請復議，或者60日內(nèi)直接向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行行政處罰決定的，我們將申請上級主管部門強制執(zhí)行。
      處罰單位：XX市文化管理局（章）
      答案：
      1、對當事人交代不清，缺少單位地址、法人代表或單位負責人姓名；
      2、依據(jù)的法律條文應寫全稱，處罰決定書有的是簡稱，容易混淆；
      3、應該是接到處罰決定書15日內(nèi)交納罰款；
      4、罰款的處罰機關和收繳機關應當分離，XX市文化市場管理辦公室不能收繳罰款;
      5、逾期不交罰款，每日加收3%而不是5%；
      6、復議申請期限是60日不是15日；
      7、應該是申請人民法院強制執(zhí)行而不是申請上級主管部門強制執(zhí)行。
      案例分析三
      一日吳某從A縣運載海綿，在經(jīng)過A縣設立的交通檢查站時，被檢查站交警宋某罰款250元。處罰書上的內(nèi)容為：根據(jù)有關規(guī)定，罰款250元。決定書上蓋有A縣交警大隊的印章。吳某拒絕交納罰款，爭辯說：“剛才前面有司機也載人了，怎么沒看見你罰他？”宋某說：“就你這態(tài)度，再罰50元?！庇谑撬文秤炙毫艘粡?0元的處罰單。吳某看勢頭不妙，只好交納罰款。吳某交納罰款后，向A縣公安局請求復議，要求糾正A縣交警的違法行政行為。
      請問：（1）本案中A縣交警的罰款程序存在哪些違法之處？
      （2）A縣公安局審查后，認為罰款數(shù)額較重，將數(shù)額由300元改為80元。吳某不服，欲提起行政訴訟。吳某應以誰為被告提起行政訴訟？為什么？ 答案：
      （1）A縣交警的罰款程序不合法：
      1、宋某對吳某的250元罰款的行政處罰決定不能現(xiàn)場作出。根據(jù)行政處罰法第三十三條規(guī)定，違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下罰款的行政處罰可以當場作出，而本案中宋某對吳某處以250元的罰款應當適用一般程序，即行政處罰決定由行政機關負責人或者負責人集體討論后做出。
      2、處罰書上的內(nèi)容為：根據(jù)有關規(guī)定，罰款250元。根據(jù)行政處罰法第三十九條規(guī)定，行政機關依照本法第三十八條的規(guī)定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書。第三十九條處罰決定書應當載明下列事項：
      （一）當事人的姓名或者名稱、地址；
      （二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；
      （三）行政處罰的種類和依據(jù)；
      （四）行政處罰的履行方式和期限；
      （五）不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
      （六）作出行政處罰決定的行政機關名稱和作出決定的日期。行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關的印章。
      3、吳某現(xiàn)場交納罰款。根據(jù)行政處罰法第四十六條的規(guī)定，作出處罰決定的行政機關應當與收繳罰款的機構(gòu)分離。除依照本法第四十七條、第四十八條的規(guī)定當場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機關及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。
      4、吳某爭辯，宋某再罰款50元的做法是錯誤的。根據(jù)行政處罰法第六條規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、辯解權(quán)。
      （2）應以A縣公安局為被告提起行政訴訟。
      根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的相關規(guī)定，相對人對經(jīng)過行政復議程序，對行政復議決定仍然不服的，復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告。
      案例分析四
      2003年3月27日，某市質(zhì)監(jiān)局對一經(jīng)營戶銷售的膠合板實施檢查,發(fā)現(xiàn)其銷售的膠合板無甲醛釋放限量標識，隨即抽樣送檢，某法定檢驗機構(gòu)依據(jù)該市質(zhì)監(jiān)局制定并報省局備案的《室內(nèi)裝飾裝修用膠合板監(jiān)督抽查細則》中“若無限量標識的按E1級判定”之規(guī)定, 判定該產(chǎn)品為不合格品。該市局將《檢驗報告》送達給行政相對人并立案調(diào)查，局案審會審理認為行政相對人銷售的膠合板甲醛釋放量不符合強制性標準的規(guī)定，違反了《標準化法》第十四條，應依據(jù)《標準化法實施條例》第三十三條進行處罰。6月23日，該局向行政相對人送達了《質(zhì)量技術監(jiān)督通知書》，通知行政相對人于6月25日前到該市質(zhì)監(jiān)局進行陳述、申辯。行政相對人在規(guī)定的期限內(nèi)未進行陳述申辯，也未要求聽證。2003年7月2日，該市質(zhì)監(jiān)局依法向行政相對人下達了行政處罰決定書。
      請分析本案的處理存在哪些問題。
      答：（1）程序違法，通知書不能代替告知書，本案未履行告知程序
      （2）檢驗報告有誤，在未調(diào)查清楚涉案物品等級時，依據(jù)自己制定未經(jīng)省局批準的監(jiān)督抽查細則,直接按E1級標準判定該產(chǎn)品不合格,其證據(jù)證明力不足
      （3）適用法律不準確，應依據(jù)后法優(yōu)于前法原則適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條處理。
      案例分析五：
      潤色油漆有限公司系在A市工商登記的企業(yè)法人，在B市設立了分支機構(gòu)，領取了分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照。二OO四年以來，潤色公司分支機構(gòu)將總公司提供的桶裝油漆在B市營業(yè)地偽造他人廠名、廠址后對外銷售，被B市質(zhì)監(jiān)部門處于10萬元罰款的行政處罰。行政處罰決定書送達該分支機構(gòu)后，該分支機構(gòu)三個月內(nèi)沒有申請行政復議、沒有提起行政訴訟，也不履行行政處罰決定。
      行政處罰決定確定的履行期滿后的90天，B市質(zhì)監(jiān)部門申請法院強制執(zhí)行37萬（10＋10×3％×90）。潤色公司知悉后，向上級質(zhì)監(jiān)部門申訴，稱①分支機構(gòu)的違法行為其根本不知道，也不知道罰款事宜，從而耽誤了法定復議、訴訟期間；②B市質(zhì)監(jiān)部門行政處罰主體錯誤，不應以無法人資格的分支機構(gòu)為行政處罰主體，而應該以法人總公司為行政處罰對象；③申請法院強制執(zhí)行不應當合并計算每日加罰3％部分的數(shù)額，而應該只申請執(zhí)行處罰決定書確定的數(shù)額10萬元。據(jù)此，要求上級質(zhì)監(jiān)部門予以處理。
      上級質(zhì)監(jiān)部門經(jīng)審查后認為，B市質(zhì)監(jiān)部門認定的案件事實錯誤，隨即要求B市質(zhì)監(jiān)部門主動改正，但B市質(zhì)監(jiān)部門對案件有不同看法，一直拖延未辦。潤色公司見問題沒有得到解決，四處奔走申訴，在社會上造成一定的不良影響。
      人民法院依法受理、強制執(zhí)行了37萬元。請分析回答以下問題：
      1、法人分支機構(gòu)能否作為行政處罰對象？
      2、行政機關申請法院強制執(zhí)行的罰款數(shù)額應是處罰決定書確定的罰款數(shù)額，還是應該將每日加罰3％的數(shù)額一并申請執(zhí)行？
      3、法定復議期間以后，上級質(zhì)監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)下級質(zhì)監(jiān)部門具體行政行為確有錯誤，可否直接撤銷或者變更？
      參考答案：
      1、法人依法設立并領取營業(yè)執(zhí)照的分支機構(gòu)屬于其他組織，依法可以成為行政相對人，可以成為行政處罰的主體。
      《行政處罰法》第3條規(guī)定“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰的，…由行政機關依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤??！?/p>
      《最高人民法院關于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第97條規(guī)定“人民法院審理行政案件，除依照行政訴訟法和本解釋外，可以參照民事訴訟的有關規(guī)定。”
      《最高人民法院關于適用<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的意見》第40條規(guī)定“其他組織是指合法成立、有一定的組織機構(gòu)和財產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織，包括：（5）法人依法設立并領取營業(yè)執(zhí)照的分支機構(gòu)；…”。該司法解釋第41條規(guī)定“法人非依法設立的分支機構(gòu)，或者雖依法設立，但沒有領取營業(yè)執(zhí)照的分支機構(gòu)，以設立該分支機構(gòu)的法人為當事人?！?/p>
      根據(jù)以上有關規(guī)定，我們認為法人依法設立并領取營業(yè)執(zhí)照的分支機構(gòu)屬于其他組織，依法可以成為行政相對人。法人非依法設立的分支機構(gòu)，或者雖依法設立，但沒有領取營業(yè)執(zhí)照的分支機構(gòu)，以設立該分支機構(gòu)的法人為行政相對人。
      2、行政機關申請法院強制執(zhí)行時，應當將處罰決定書確定的罰款數(shù)額和加罰3％的數(shù)額一并申請執(zhí)行。
      《民事訴訟法》第232條、《最高人民法院關于適用<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的意見》第294、295條規(guī)定了當事人遲延履行的，應當支付遲延履行金、加倍支付遲延履行期間的債務利息。
      根據(jù)行政訴訟可以參考民事訴訟有關規(guī)定的精神，我們認為，《行政處罰法》規(guī)定的行政處罰相對人逾期不履行的，行政機關可以每日加罰3％數(shù)額的規(guī)定具有民事訴訟上遲延履行金的性質(zhì)。既然行政機關已經(jīng)決定加罰，加罰的罰款數(shù)額屬于行政處罰決定書的一部分，行政機關非經(jīng)法定程序不得擅自減免。如果強制執(zhí)行的數(shù)額等于當事人主動按時履行的數(shù)額，無疑會鼓勵違法行為人不及時主動履行。因此，行政機關申請法院強制執(zhí)行時，應當將處罰決定書確定的罰款數(shù)額和每日加罰3％的數(shù)額一并申請執(zhí)行。
      3、法定復議期間以后，上級質(zhì)監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)下級質(zhì)監(jiān)部門具體行政行為確有錯誤的，如果是行政許可行為，上級質(zhì)監(jiān)部門可以依據(jù)《行政許可法》第69條予以撤銷。如果是行政處罰行為，上級質(zhì)監(jiān)部門可以依據(jù)《質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》第16條責令糾正或者撤銷。
      案例分析六：
      某質(zhì)監(jiān)部門在查處一生產(chǎn)、銷售假冒摩托車案件辦理過程中，行政處罰意見告知相對人后，經(jīng)案審會討論決定減輕對相對人的處罰，變更后的行政處罰意見是否需要再次向相對人告知，有不同意見，后執(zhí)法部門為避免程序問題在可能發(fā)生的復議或訴訟中產(chǎn)生不利，給予了相對人二次告知。
      問：本案是否需要二次告知？ 參考答案：
      《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條、第三十二條、第四十一條規(guī)定了行政處罰告知的程序和后果，“行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，…當事人有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核；當事人提出的事實理由或者證據(jù)成立的，行政機關應當采納。行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。行政機關及其執(zhí)法人員
      在作出行政處罰決定之前，不依照規(guī)定向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立。當事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。”
      根據(jù)《行政處罰法》的有關規(guī)定來看，由于法律規(guī)定了當事人有陳述、申辯權(quán)，行政機關不得因當事人陳述、申辯而加重處罰，因此，如果行政機關不告知當事人具體的處罰種類、數(shù)額，當事人就無法進行具體的申辯（當事人可能圍繞沒有違法事實、違法事實有出入、證據(jù)問題、處罰過重行使陳述申辯權(quán)），也無法知道申辯后處罰是否加重，因此行政部門在履行告知義務時應當告知當事人行政處罰認定的事實、證據(jù)、所依據(jù)的法律和行政處罰的具體內(nèi)容。
      如果告知當事人后，處罰種類發(fā)生變化，應當再次告知當事人。如果處罰種類不變，只是減輕了處罰幅度，在沒有有效立法解釋情況下，為了防止訴訟中對這一問題理解不一致，行政機關應當再次告知當事人。
      案例分析七：
      2000年10月，某縣質(zhì)量技術監(jiān)督局執(zhí)法人員根據(jù)舉報對某醬油廠檢查時發(fā)現(xiàn)，該廠從本地鹽業(yè)公司購進鹽10噸，進價700元/噸，使用9噸，生產(chǎn)出的醬油已經(jīng)全部售完。經(jīng)對庫存鹽檢驗，鉛含量超標，為不合格產(chǎn)品?？h局應如何處理？
      參考答案： 根據(jù)以上事實，某縣局不能對醬油廠實施行政處罰。某醬油廠生產(chǎn)的醬油已經(jīng)全部售完，不可能通過對醬油的質(zhì)量取證檢驗對醬油的質(zhì)量問題進行判定，也不能僅憑鹽的鉛含量超標就推定醬油的質(zhì)量不合格，這是其一；從本案來看，沒有證據(jù)證明某醬油廠知道或應當知道該批鹽是假冒偽劣產(chǎn)品，這是其二。因此對醬油廠實施處罰的事實依據(jù)不足。某縣質(zhì)量技術監(jiān)督局應對本地鹽業(yè)公司立案調(diào)查，追究鹽業(yè)公司銷售不符合保障人體健康的國家標準產(chǎn)品的違法行為，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第49條的規(guī)定實施處罰。
      案例分析八：
      某縣質(zhì)量技術監(jiān)督局查獲外包裝上標有“MADE IN JAPAN”字樣的某電器廠生產(chǎn)的電器產(chǎn)品。該廠共有生產(chǎn)該產(chǎn)品貨值20萬元，尚未銷售。據(jù)查，該批產(chǎn)品系出口商品，廠方提供的某外貿(mào)公司出口產(chǎn)品購銷合同中約定在該產(chǎn)品的外包裝上標注“MADE INJAPAN”，并約定了產(chǎn)品數(shù)量和價格。
      縣局認定該廠的行為系依靠偽造產(chǎn)地，違反了《產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十條“生產(chǎn)者不得偽造產(chǎn)地”的規(guī)定，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條，對該廠作出以下處罰：
      1、沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品；
      2、罰款10萬元。請分析縣質(zhì)監(jiān)局的做法是否正確，并說出理由。
      參考答案：
      縣局的做法是正確的。理由如下：（1）產(chǎn)品的產(chǎn)地是指產(chǎn)品的最終制作地、加工地或組裝地。根據(jù)《中華人民共和國出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則》等有關規(guī)定，即使通過來料加工組裝的出口產(chǎn)品，其產(chǎn)地也應標注為中國。按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條的規(guī)定，產(chǎn)品的產(chǎn)地不是必須標注的產(chǎn)品標識內(nèi)容。但企業(yè)標注產(chǎn)品的產(chǎn)地時，則應當是真實的。如在甲地生產(chǎn)產(chǎn)品，而在產(chǎn)品標識上標注乙地的地名，則構(gòu)成偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的行為。國家局（97）技監(jiān)法便字第031號行政解釋對此已有明確的界定。在本案中，某電器廠在國內(nèi)生產(chǎn)電器產(chǎn)品，顯然產(chǎn)地應當標注中國。該廠將產(chǎn)
      地標注為“MADE IN JAPAN”，已構(gòu)成偽造產(chǎn)地的違法行為。（2）質(zhì)量技術監(jiān)督局對本案有管轄權(quán)?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第二條第一款明確規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動，必須遵守本法”。某電器廠在國內(nèi)生產(chǎn)電器產(chǎn)品，應當受《產(chǎn)品質(zhì)量法》調(diào)整。（3）當事人委托加工的約定也要符合法律的規(guī)定。根據(jù)法律條款上下文的對應關系，《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十條第四款“生產(chǎn)者之間、銷售者之間，生產(chǎn)者與銷售者之間定立的買賣合同、承攬合同有不同約定的，合同當事人按照合同約定執(zhí)行”指的只有關當事人關于瑕疵擔保責任承擔的規(guī)定，而不涉及產(chǎn)地的標注；而且即使有合同對產(chǎn)地標注的責任承擔有約定，根據(jù)《合同法》的規(guī)定，也不得違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，否則無效。（4）產(chǎn)地并不是產(chǎn)品標識的必須內(nèi)容，因此，偽造產(chǎn)地并不屬于《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條涉及的產(chǎn)品標識問題，不能簡單地責令改正。同時，廠名、廠地不同于產(chǎn)品的產(chǎn)地，《產(chǎn)品標識標注規(guī)定》第九條第三款
      （四）“受委托的企業(yè)為委托人加工產(chǎn)品，且不負責對外銷售的，在該產(chǎn)品上應當標注委托人的名稱和地址”并不意味著電器廠可以標注不真實的產(chǎn)地。
      案例分析九：
      某市日化有限公司生產(chǎn)的牙刷在省定期監(jiān)督抽查中經(jīng)抽樣檢測因牙刷刷毛頂端未磨毛，不符合GB19342-2003標準規(guī)定的要求被判定為不合格產(chǎn)品（該不合格項為外觀質(zhì)量不合格），貨值金額2500元，未銷售。某市牙刷廠受委托生產(chǎn)的某“中國名牌”牙刷在同期省定期監(jiān)督抽查中因牙刷刷毛、刷柄、刷頭脫色，不符合GB19342-2003標準規(guī)定的要求被判定為不合格產(chǎn)品（該不合格項為衛(wèi)生要求不合格），貨值金額12000元，全部銷售。上述兩件案件均由某市質(zhì)量技術監(jiān)督局立案查處。
      某市質(zhì)量技術監(jiān)督局對某市日化有限公司作出（某）質(zhì)技監(jiān)罰字[2004]第某號行政處罰決定書，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條的規(guī)定給予以下處罰：
      1、責令停止生產(chǎn)不合格的牙刷；
      2、沒收不合格的牙刷9216支；
      3、處不合格產(chǎn)品貨值金額50%的罰款1250元。
      對某市牙刷廠作出（某）質(zhì)技監(jiān)罰字[2004]第某號行政處罰決定書，給予以下處罰：
      1、責令停止生產(chǎn)不合格牙刷；
      2、沒收違法所得432元；
      3、處不合格產(chǎn)品貨值金額一倍的罰款12000元。
      請分析回答某市質(zhì)量技術監(jiān)督局對某市日化有限公司與某市牙刷廠的行政處罰是否公正，自由裁量權(quán)的行使是否合理？
      參考答案：
      答：行政處罰必須公正，這是行政處罰的基本原則之一，是行政法合理性原則在行政處罰領域的自然延伸和具體體現(xiàn)。行政處罰法第四條第一款規(guī)定：“行政處罰遵循公正、公開的原則”。該條第二款規(guī)定：“設定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當”。這一條規(guī)定了行政處罰的公正原則，公正原則包括兩層含義，它的第一層含義是處罰法定，更重要的是第二層含義過罰相當，即指實施的行政處罰必須與受處罰人的違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度相適應。行政機關在行政處罰中運用自由裁量權(quán)時必須遵循過罰相當，否則就會顯失公正。《行政訴訟法》第五十四條第四項規(guī)定：“行政處罰顯失公正的可以判決變更”。顯失公正在實踐中的表現(xiàn)主要有以下幾個方面：第一，行政處罰畸輕畸重，即行政機關的實際處罰與被處罰人的實際違法行為應受到的行政處罰相差懸殊；第二，同等情況下不同對待或不同等情況下同等對待；第三，行政處罰缺少必要的限度；第四，違反“擇其最善”的規(guī)則；第五，行政處罰反復無常。
      本案中某市質(zhì)量技術監(jiān)督局對某市日化有限公司和某市牙刷廠生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的行為依法給予行政處罰是必要的，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條規(guī)定在法定幅度范圍內(nèi)分別予以處罰也是合法的。另一方面，通過對兩件案件的比較可以看出某市質(zhì)量技術監(jiān)督局在行使自由裁量權(quán)的過程中遵循了合理性原則，體現(xiàn)了過罰相當和區(qū)別對待的要求。上述兩件案件是在同次的省定期檢驗中經(jīng)抽樣檢測產(chǎn)品不符合GB19342-2003被判為不合格產(chǎn)品，檢驗類別相同，抽樣時間一致，適用標準同一，涉案產(chǎn)品同類，性質(zhì)同為生產(chǎn)不合格產(chǎn)品，適用的法律均為《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條，這是兩件案件事實、情節(jié)和法律適用方面共同的內(nèi)容。不同的方面是某市日化公司違法生產(chǎn)的產(chǎn)品貨值金額為2500元，未銷售，不合格項為外觀質(zhì)量，而給予了貨值金額50%的罰款；某市牙刷廠違法生產(chǎn)的產(chǎn)品貨值金額為12000元，全部銷售，不合格項為衛(wèi)生要求，生產(chǎn)的為“中國名牌” 產(chǎn)品，而給予了貨值金額一倍的罰款。從上述事實中可以看出某市牙刷廠生產(chǎn)的產(chǎn)品貨值金額較大，產(chǎn)品全部銷售，衛(wèi)生指標不合格可能對人體健康直接產(chǎn)生影響，危害程度較高，生產(chǎn)的是“中國名牌”產(chǎn)品，社會影響較壞。綜合比較，情節(jié)和社會危害程度更加嚴重，從而受到了更加嚴厲的處罰，體現(xiàn)了不同等情況下不同對待的自由裁量要求，維護了執(zhí)法的公正性。
      案例分析十：
      2001年1月，某市甲廠（承攬方）與乙廠（定作方）簽訂《加工定作合同》，合同約定由定作方自帶材料鋁板，承攬方按照自己企業(yè)標準加工成復塑鋁板，定作方支付加工費。2001年
      2月，在省監(jiān)督抽查中，對定作的產(chǎn)品按照該企業(yè)標準進行檢測發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過加工的各項指標均符合規(guī)定，但由于材料本身金屬元素的含量達不到標準的要求而被判為不合格。承攬方對檢驗結(jié)果無異議，但認為隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，其生產(chǎn)方式已由原來的自購材料生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榭蛻糇詭Р牧衔屑庸?，故已難對原材料進行質(zhì)量把關，同時定作方也認為造成產(chǎn)品不合格的原因不在承攬方。
      請問質(zhì)監(jiān)部門依法對該案能否處理，如何處理？ 參考答案：
      產(chǎn)品質(zhì)量法所調(diào)整的產(chǎn)品范圍是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。本案中，如果定作方委托他人生產(chǎn)產(chǎn)品的目的是自用，不向外銷售，則該物品對于定作方來說不屬于產(chǎn)品質(zhì)量法的調(diào)整的產(chǎn)品范圍，不應對定作方進行處罰；如果定作方委托生產(chǎn)的目的是對外銷售該產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量不合格定作方應承擔相應的法律責任。
      承攬方接受他人委托生產(chǎn)產(chǎn)品的行為不管是自購原材料還是委托方提供原材料都是產(chǎn)品質(zhì)量法所調(diào)整的生產(chǎn)行為。中華人民共和國合同法有關承攬合同明確規(guī)定，定作人提供材料的，承攬人對定作人提供的材料應當及時檢驗，發(fā)現(xiàn)不符合約定時，應當及時采取補救措施。由此可見，承攬人對來料加工的原材
      料具有檢驗把關的法律義務。其以“難以對原材料進行質(zhì)量把關”為由進行辯解不能成立。如果其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量不合格，應依法予以查處。
      民事法律關系和行政法律關系作為兩種不同法律關系不應 混淆，民事法律關系或民事責任不能替代行政法律關系或行政 責任。對當事人同時有民事違約行為和行政違法行為，質(zhì)量技術監(jiān)督部門對違反產(chǎn)品質(zhì)量法等行政違法行為應依法處理。對當事人之間由于產(chǎn)品質(zhì)量不合格而同時發(fā)生的合同糾紛，可以調(diào)解，當事人不愿調(diào)解或調(diào)解不成的告訴當事人通過仲裁或訴訟方式解決。
      案例分析十一：
      某市質(zhì)監(jiān)局接群眾舉報，稱該市紅太陽服裝公司正在生產(chǎn)冒用他人品牌、廠名、廠址  的服裝，質(zhì)監(jiān)局立刻指派執(zhí)法人員對該服裝公司進行檢查。執(zhí)法人員在該公司成品倉庫內(nèi)當場查獲標注遠大公司“久動”牌服裝200件。在對紅太陽公司法定代表人胡三貴進行調(diào)查詢問時，胡某矢口否認制假的事實，并提供一份永遠公司委托其生產(chǎn)的合同（合同蓋有永遠公司印章，簽字人劉文），辯稱其公司系接受他人委托，依照合同約定合法標注委托方的廠名、廠址和品牌。經(jīng)查，永遠公司已改名為遠大公司，改名前后從未委托紅太陽公司生產(chǎn)服裝產(chǎn)品，該公司也沒有劉文其人。據(jù)此，質(zhì)監(jiān)局根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條對紅太陽公司實施了行政處罰。
      問：某市質(zhì)監(jiān)局僅認定紅太陽公司冒用他人廠名、廠址是否正確？ 參考答案：
      冒用他人廠名、廠址產(chǎn)品的行為只能是故意行為，過失不可能構(gòu)成。
      由于該案委托合同屬于非真實有效合同已經(jīng)查實，該案委托合同的形成有三種可能：
      1、永遠公司改名為遠大公司后，未及時收回已作廢的“永遠公司”印章，致使他人有機會利用永遠公司印章并偽造“劉文”人名與紅太陽公司簽訂合同，而紅太陽公司由于過失，未嚴格審查對方資質(zhì)而與已不存在的永遠公司簽訂合同。“劉文”的目的是想利用紅太陽公司制假或想通過舉報而打擊競爭對手。
      2、紅太陽公司在案發(fā)前或案發(fā)后故意與化名為“劉文”的人簽訂虛假委托合同，目的是企圖逃脫法律制裁。
      3、紅太陽公司在案發(fā)前或案發(fā)后單獨偽造企業(yè)印章，進而偽造虛假委托合同，目的亦為企圖逃脫法律制裁。
      在上述第一種情況下，由于紅太陽公司沒有冒用他人廠名、廠址的故意，故不能依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條進行處理。如能查實“劉文”真實身份并有證據(jù)證明其確想利用紅太陽公司制假，可以處罰“劉文”。如果“劉文”想通過舉報打擊競爭對手，則“劉文”的行為屬于不正當競爭行為，應由有關部門處理。有充分證據(jù)證明上述第二種情況屬實，可以按《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條的規(guī)定處理紅太陽公司，“劉文”的行為則屬于為制售假冒偽劣產(chǎn)品提供便利。在上述第三種情況下，紅太陽公司的行為已構(gòu)成偽造公司、企業(yè)印章罪（《刑法》第280第2款），因此，行政機關應將案件依法移送公安機關處理。
      因此，在本案中，某市質(zhì)監(jiān)局僅依據(jù)標注他人廠名、廠址的產(chǎn)品、永遠公司已改名、“劉文”查無此人等事實和證據(jù)認定紅太陽公司冒用他人廠名、廠址顯屬不當。
      案例分析十二：
      2002年12月，某市局在對一生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)生產(chǎn)的燈泡擅自標注他人廠名廠址，同時發(fā)現(xiàn)該企業(yè)生產(chǎn)的電話機也擅自標注某知名企業(yè)廠名廠址。兩件案件有現(xiàn)場檢查筆錄、當事人陳述、物證等證據(jù)，相互印證一致，經(jīng)局案審會討論決定，對該企業(yè)在其生產(chǎn)的燈泡上標注他人廠名廠址的行為定性為冒用他人廠名廠址，對該企業(yè)在其生產(chǎn)的電話機上非法標注知名企業(yè)廠名廠址的行為定性為以假充真。
      請問執(zhí)法實踐中如何正確冒用廠名廠址和以假充真？ 參考答案：
      冒用廠名廠址和以假充真在執(zhí)法實踐中適用比較混亂，隨意性比較大。冒用他人廠名廠址的產(chǎn)品，如有證據(jù)證明不符合保障人體健康、人身財產(chǎn)安全或者是國家明令淘汰產(chǎn)品的，應分別按《產(chǎn)品質(zhì)量法》第49條、第51條處理。
      冒用他人廠名廠址，如果被冒用企業(yè)沒有相應產(chǎn)品的，應按冒用他人廠名廠址定性。冒用他人廠名廠址，被冒用企業(yè)有相應產(chǎn)品的，經(jīng)檢驗，“假”產(chǎn)品和“真”產(chǎn)品的差別符合國家局以假充真解釋的，應按以假充真定性處理；“假”產(chǎn)品和“真”產(chǎn)品在內(nèi)在質(zhì)量和特征特性沒有差別的，應按冒用他人廠名廠址定性處理。
      由于刑事法上“以假充真”和產(chǎn)品質(zhì)量法上的“以假充真”認定上有分歧，有些司法部門認為行政執(zhí)法部門認定的“冒用廠名廠址”案件在刑事上應定“以假充真”，應追究刑事責任，因此，對用冒用廠名廠址定性的案件，對數(shù)額或金額符合案件移送標準的，質(zhì)監(jiān)部門應當及
      時按規(guī)定移送司法部門。
      案例分析十三：
      2010年11月16日，B市質(zhì)量技術監(jiān)督局接到群眾舉報，反映C浴池使用的鍋爐存在事故隱患。安全監(jiān)察人員立即趕到現(xiàn)場進行檢查，發(fā)現(xiàn)這臺正在運行的鍋爐沒有使用登記證，也提供不出安裝監(jiān)督檢驗合格報告。浴池負責人反映，浴池剛開也9天，屬于試營業(yè)；鍋爐是A設備安裝公司（該公司具有鍋爐安裝資質(zhì)）安裝的，9天前A設備安裝公司負責人告訴他可以使用了，但鍋爐相關資料沒有移交，鍋爐安裝費用也沒有結(jié)算。
      問題：
      1、本案中鍋爐是否已經(jīng)交付使用？
      2、本案應定性為哪種違法行為？
      答案要點：本案考察的重點是關于監(jiān)督檢驗的?！短胤N設備安全監(jiān)察條例》第二十一條。。。鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施的安裝、改造、重大維修過程，必須經(jīng)國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門核準的檢驗檢測機構(gòu)按照安全技術規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗；未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的不得出廠或者交付使用。
      本案中，設備安裝單位雖然沒有移交相關的技術資料，但顯然已經(jīng)將安裝好的設備交付用戶使用。
      本案由于提供不出監(jiān)督檢驗合格報告，應當定性為鍋爐安裝過程未經(jīng)監(jiān)督檢驗。
      案例分析十四：
      2009年9月17日，X市質(zhì)監(jiān)局特種設備安全監(jiān)察人員到本市A實業(yè)有限公司特種設備安全監(jiān)察時發(fā)現(xiàn)，該公司正在使用一臺蒸汽鍋爐（型號LSG0.5-0.8-AII），現(xiàn)場作業(yè)人員（司爐）許XX正在上崗作業(yè)。特種設備安全監(jiān)察人員出示了證件，并說明來意，要求許XX出示特種設備作業(yè)人員證件。許XX表示其未經(jīng)安全培訓考核取得特種設備作業(yè)人員證。該公司違反了《特種設備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，根據(jù)《特種設備安全監(jiān)察條例》第五十八、八十六條的規(guī)定，特種設備安全監(jiān)察人員依法向A實業(yè)有限公司發(fā)出《特種設備安全監(jiān)察指令書》，責令限期改正，要求該公司必須聘請取得特種設備作業(yè)人員證的司爐人員持證上崗。
      2009年9月18日下午，X市質(zhì)監(jiān)局特種設備安全監(jiān)察人員再次返回A實業(yè)有限公司檢查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場作業(yè)人員（司爐）張XX正在上崗作業(yè)。特種設備安全監(jiān)察人員出示了證件，并說明來意，要求張XX出示特種設備作業(yè)人員證件。張XX表示其未經(jīng)安全培訓考核取得特種設備作業(yè)人員證。本案如何處理？
      答案要點：A實業(yè)有限公司特種設備作業(yè)人員未取得特種設備作業(yè)人員證從事特種設備活動，經(jīng)責令整改，逾期未改，根據(jù)《條例》第三十八條 鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛的作業(yè)人員及其相關管理人員（以下統(tǒng)稱特種設備作業(yè)人員），應當按照國家有關規(guī)定經(jīng)特種設備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應的作業(yè)或者管理工作。
      第八十六條 特種設備使用單位有下列情形之一的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，處2000元以上2萬元以下罰款：
      （二）從事特種設備作業(yè)的人員，未取得相應特種作業(yè)人員證書，上崗作業(yè)的；
      案例分析十五：
      2010年4月6日，S市質(zhì)監(jiān)局依法對S市某公司進行檢查，執(zhí)法人員在該公司生產(chǎn)廠房一樓施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)19臺壓力儲氣罐，但安裝公司現(xiàn)場未能提供特種設備安裝許可證，涉嫌存在非法安裝、不符合安全技術規(guī)范問題，執(zhí)法人員依法對上述壓力儲氣罐及連接壓力管道采取查封措施。經(jīng)調(diào)查，該未取得特種設備的安裝許可，上述儲氣罐和壓力管道是該公司自購材料、自己設計圖紙、自己負責管理并請工人擅自于2010年3月安裝的。該案存在幾個違法行為？是否可以使用封存措施：
      答案要點：本案存在三個違法行為。
      一個是沒有安裝資格違法安裝壓力容器，違反了《條例》第十四條 鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施及其安全附件、安全保護裝臵的制造、安裝、改造單位，以及壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補償器、安全保護裝臵等（以下簡稱壓力管道元件）的制造單位和場（廠）內(nèi)專用機動車輛的制造、改造單位，應當經(jīng)國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事相應的活動。
      另一個違法行為是無資格設計壓力容器。違法了《條例》第十一條 壓力容器的設計單位應當經(jīng)國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事壓力容器的設計活動。
      第三個違法行為是未經(jīng)監(jiān)督檢驗?！稐l例》第二十一條 鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、起重機械、大型游樂設施的制造過程和鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施的安裝、改造、重大維修過程，必須經(jīng)國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門核準的檢驗檢測機構(gòu)按照安全技術規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗；未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的不得出廠或者交付使用。
      可以使用封存措施。因為第五十一條 特種設備安全監(jiān)督管理部門根據(jù)舉報或者取得的涉嫌違法證據(jù)，對涉嫌違反本條例規(guī)定的行為進行查處時，可以行使下列職權(quán)：
      （三）對有證據(jù)表明不符合安全技術規(guī)范要求的或者有其他嚴重事故隱患、能耗嚴重超標的特種設備，予以查封或者扣押。
      案例分析十六：
      1、【案情介紹】近日，經(jīng)群眾舉報，某市質(zhì)量技監(jiān)局執(zhí)法人員對某一低壓電器生產(chǎn)企業(yè)進行了執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)正在生產(chǎn)標注其他生產(chǎn)企業(yè)廠名、廠址的低壓電器，經(jīng)鑒定，這些低壓電器全部為冒用他人廠名、廠址的違法產(chǎn)品。調(diào)查取證后認定，該企業(yè)共生產(chǎn)上述產(chǎn)品290件，貨值金額98200元；已銷售假冒產(chǎn)品貨值金額為93000元。執(zhí)法人員依法對尚未銷售的假冒產(chǎn)品進行了扣押，并對產(chǎn)品進行了抽樣，經(jīng)法定檢驗機構(gòu)檢驗，不符合國家強制性標準，被認定為不合產(chǎn)品。經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)有合法的營業(yè)執(zhí)照和3C認證證書。
      參考答案：
      該企業(yè)存在二種違法行為：一是 違反了《產(chǎn)品質(zhì)量法》第30條 “生產(chǎn)者、銷售者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址”的規(guī)定；二是違反了《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條第一款“不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險，又保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的，應當符合該標準”的規(guī)定。對應的罰則是《產(chǎn)品質(zhì)量法》第53條和49條。我們認為，應參照刑法中擇一重處的原則進行處罰，即按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第49條規(guī)定處理，結(jié)合該案的違法銷售貨值金額已超過5萬元，達到了《刑法》中生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪的移送標準，因此，應將此案移送公安機關處理。
      案例分析十七：
      A縣B農(nóng)藥廠生產(chǎn)玉米除草劑產(chǎn)品“綠寶”。2006年5月A縣C村60戶農(nóng)民購買該種
      農(nóng)藥30箱，貨值3萬元。農(nóng)民使用了“綠寶”后，玉米葉枯黃，部分玉米苗死亡，導致秋收大量減產(chǎn)。2006年10月農(nóng)民進行投訴，A縣質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員對農(nóng)民沒有用完的“綠寶”抽樣檢驗，檢驗結(jié)果不合格。經(jīng)農(nóng)業(yè)部專家分析評估，造成玉米減產(chǎn)原因是使用不合格的“綠寶”產(chǎn)品，造成的損失為9萬元。
      請分析該案如何定性？對B農(nóng)藥廠如何處罰？哪個部門對農(nóng)民的損失負責？ 參考答案：
      （1）該農(nóng)藥廠的行為是，生產(chǎn)銷售以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。
      （2）對B農(nóng)藥廠的違法行為依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條進行處罰，同時按照刑法第一百四十七條和《兩高對辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》規(guī)定“使生產(chǎn)遭受較大損失”，一般以二萬元為起點，該案中給農(nóng)民造成的損失為9元萬，應將該案移交公安部門追究該廠法人代表的刑事責任。（3）B縣農(nóng)藥廠應對農(nóng)民的損失進行賠償。
      案例分析十八：
      H市質(zhì)監(jiān)局接到舉報，舉報人稱H市豐農(nóng)化肥廠生產(chǎn)的復混肥質(zhì)量不合格。執(zhí)法人員到H市豐農(nóng)化肥廠進行現(xiàn)場檢查時應做哪些工作？
      參考答案：
      （1）了解該廠的生產(chǎn)情況；
      （2）對該廠生產(chǎn)的產(chǎn)品進行現(xiàn)場抽樣；
      （3）核查該廠有無營業(yè)執(zhí)照、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；（4）檢查該廠產(chǎn)品包裝標識標注是否符合規(guī)定；（5）核查該廠生產(chǎn)執(zhí)行的產(chǎn)品標準；（6）核查該廠購進的生產(chǎn)原料是否合格；（7）核查該廠生產(chǎn)、銷售記錄；
      （8）對涉嫌存在嚴重質(zhì)量問題的產(chǎn)品應予登記保存；
      （9）制作現(xiàn)場檢查筆錄、抽樣單、封存（扣押）決定書等執(zhí)法文書；（10）向領導匯報檢查情況。
      案例分析十九：
      A市路橋總公司無證制造起重機械案
      （一）案情簡介
      2006年3月，A市B區(qū)質(zhì)量技術監(jiān)督局（以下簡稱B區(qū)質(zhì)監(jiān)局）對轄區(qū)內(nèi)一大橋工程工地在用特種設備進行檢查，發(fā)現(xiàn)A市路橋總公司施工所用的兩臺起重機械無廠名廠址，無合格證、制造許可證、制造監(jiān)檢證書等出廠資料。據(jù)A市路橋總公司陳述，這兩臺起重機械系該公司從外地租用卷揚機、橫梁等零部件自行組裝而成，用于橋梁工程施工。由于該公司未申請起重機械制造、安裝許可資質(zhì)，根據(jù)《特種設備安全條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，該公司的這一行為涉嫌構(gòu)成無證制造、安裝起重機械違法行為。B區(qū)質(zhì)監(jiān)局對A市路橋總公司進行立案查處。
      （二）處理經(jīng)過
      在案件辦理過程中，該公司提出兩點異議：①大橋工程屬于市政工程，按照《條例》第三條第三款的規(guī)定，“房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械的安裝、使用監(jiān)督管理，由建設行政主管部門依照有關法律法規(guī)執(zhí)行”。該公司認為自己的行為是起重機械安裝行為，不是制造行為，因此，B區(qū)質(zhì)監(jiān)局無管轄權(quán)。②該大橋連接A市的B區(qū)與C區(qū)，即使有違法行為也不屬于B區(qū)質(zhì)監(jiān)局管轄。B區(qū)質(zhì)監(jiān)局對案件進一步研究后，決定將案件移交B區(qū)和C
      區(qū)的共同上級A市質(zhì)監(jiān)局查處。
      A市質(zhì)監(jiān)局經(jīng)過進一步調(diào)查查明：A市路橋總公司從外省某公司租賃了起重機械零部件用于組裝，而且這些起重機械零部件并不是合法起重機械整機的零部件，完全是東拼西湊的;提取了該公司從外省租賃起重機械零部件的協(xié)議、公司相關人員關于組裝起重機械的陳述等證據(jù)。2006年4月，A市質(zhì)監(jiān)局經(jīng)過審理后認定：A市路橋總公司在未取得相應許可資質(zhì)的情況下，擅自組裝起重機械的情況屬實，其組裝行為實際上構(gòu)成了無證制造和無證安裝起重機械兩個違法行為，違返了《條例》第十四條的規(guī)定：“鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施及其安全附件、安全保護裝臵的制造、安裝、改造單位，以及壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補償器、安全保護裝臵等（以下簡稱“壓力管道元件”）的制造單位，應當經(jīng)國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事相應的活動”。按照《條例》規(guī)定的管轄權(quán)限，A市質(zhì)監(jiān)局有權(quán)對其無證制造起重機械的行為實施行政處罰。根據(jù)《條例》第六十七條的規(guī)定，“未經(jīng)許可，擅自從事鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施及其安全附件、安全保護裝臵的制造、安裝、改造以及壓力管道元件的制造活動的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門予以取締，令限期由取得許可的單位重新安裝、改造，處5萬元以上20萬元以下罰款;觸犯法律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營罪、重大責任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任?！?/p>
      A市質(zhì)監(jiān)局作出的行政處罰告知：①責令該公司10日內(nèi)委托由取得許可的單位重新安裝起重機械;②罰款10萬元。
      A市路橋總公司接到告知書后，在3日內(nèi)向A市質(zhì)監(jiān)局提出了聽證申請。聽證理由是：①該大橋工程屬于市政工程，公司的組裝行為屬于起重機械安裝行為，按照《條例》第三條第三款的規(guī)定，起重機械安裝活動應由建設行政部門管轄。②該公司已經(jīng)主動拆除了這兩臺起重機械，違法標的已經(jīng)消除，不應再給予行政處罰。
      A市質(zhì)監(jiān)局按照規(guī)定程序召開了聽證會，聽取了該公司和案件辦理人員陳述意見。經(jīng)過再次審理，A市質(zhì)監(jiān)局認定：①A市路橋總公司租用起重機械零部件，在未取得相應行政許可的情況下擅自組裝超重機械，屬于無證制造起重機械的行為，應當按照《條例》的規(guī)定實施行政處罰。②該公司違法事實是客觀存在的，應當給予行政處罰，但該公司有主動改正違法行為的情節(jié)，可以作為從輕或者減輕處罰的理由。A市質(zhì)監(jiān)局遂根據(jù)《條例》第十四條、第六十七條的規(guī)定，以及《行政處罰法》第二十七條的規(guī)定，對該公司作出減輕處罰的決定：罰款3萬元。該公司接到處罰決定書后，在規(guī)定期限內(nèi)繳納了罰款。
      （三）分析點評
      1、關于該案的定性問題
      該案應確定為安裝行為還是制造行為，是案件辦理的關鍵。該公司自認為組裝起重機械的行為就是安裝行為。對這個問題應當如何看待？按照一般的邏輯，安裝行為應當在制造行為之后發(fā)生，如果該公司組裝的起重機械是在合法起重機制造廠制造的成套零部件基礎上進行組裝，那么該公司就只構(gòu)成無證安裝行為。而在本案中，該公司主觀上租賃部件，東拼西湊，且將組裝的起重機械用于施工，給大橋工程建設活動帶來了嚴重的事故隱患，破壞了《條例》所保護的特種設備制造管理秩序，A市質(zhì)監(jiān)部門據(jù)此認定該公司屬無證制造行為，應當是準確的。
      2、關于該案的行為發(fā)生地問題
      跨江大橋橫跨B、C兩區(qū)，為了不致引起地域管轄訴訟，B區(qū)質(zhì)監(jiān)局將案件移交其共同上級A市質(zhì)監(jiān)局管轄，這無可厚非。但是，如果僅就該公司制造行為來看，其行為發(fā)生地應當是惟一的，即要么在B區(qū)境內(nèi)工地，要么在C區(qū)境內(nèi)工地，或者在兩個區(qū)工地上都有制造。該公司的行為發(fā)生地完全可以查清。B區(qū)質(zhì)監(jiān)局并非沒有管轄權(quán)，如果查實制造行為僅發(fā)生在B區(qū)境內(nèi)的工地上，那么B區(qū)質(zhì)監(jiān)局對此案享有管轄權(quán);即使制造行為發(fā)生在B、C兩區(qū)工地上，A市質(zhì)監(jiān)局亦可指定B區(qū)質(zhì)監(jiān)局實施管轄。
      3、關于重新安裝的問題
      A市質(zhì)監(jiān)局第一次告知的行為處罰內(nèi)容有兩項，一是責令由取得許可的單位重新安裝起重機械，二是對無證制造行為罰款10萬元。這時作出的重新安裝的處罰告知，在適用法律上存在錯誤。對《條例》第六十七條的正確理解應當是：對無證制造的特種設備，應予沒收;對無證安裝的特種設備，如果設備是合法制造的，應責令由取得許可的單位重新安裝，如果
      屬非法設備，則不存在重新安裝的問題。
      （四）以案說法
      本案的啟示主要有兩點：
      第一，質(zhì)監(jiān)部門對“兩個工地”的在用起重機械有權(quán)實施安全監(jiān)察。按照《條例》第三條第本款規(guī)定，“兩個工地”（市政工程工地和建筑工程工地）在用起重機械的安裝、使用的安全監(jiān)督管理由建設行政部門依照有關法律、行政法規(guī)執(zhí)行，其設計、制造、改造、維修、檢驗的安全監(jiān)督管理由質(zhì)監(jiān)部門依照《條例》執(zhí)行?！稐l例》實施后，各級質(zhì)監(jiān)部門一般不再進入“兩個工地”對在用起重機械進行現(xiàn)場安全監(jiān)察。而此案的辦理，提示各級質(zhì)監(jiān)部門，“兩個工地”同樣存在屬于質(zhì)監(jiān)部門管轄的違法行為，應當像A市質(zhì)監(jiān)局和B區(qū)質(zhì)監(jiān)局那樣，主動履職，大膽工作，與建設部門一起盡職盡責，消除死角，共同維護“兩個工地”在用起重機械的安全運行。這一點特別有現(xiàn)實針對性，當前全國起重機械事故高發(fā)，2005年-2006年連續(xù)兩年事故起數(shù)、死亡人數(shù)均高居8類特種設備的第一位，加強對起重機械的現(xiàn)場安全監(jiān)察十分必要。
      第二、如何正確理解和適用《條例》第六十七條的規(guī)定。應掌握以下兩個要點： ①“沒收非法制造的產(chǎn)品”的處罰只適用于制造活動，不適用于安裝、改造環(huán)節(jié)。這里要特別注意的是，如果非法制造的產(chǎn)品其產(chǎn)權(quán)已經(jīng)從制造者移轉(zhuǎn)于使用者（使用者已經(jīng)付款），就不能對使用者實施沒收。遇到這種情況，一方面要責令使用者停止使用，另一方面要有管轄權(quán)的質(zhì)監(jiān)部門對制造者實施罰款，一旦使用者退貨，就可對制造者一并實施沒收。②“責令恢復原狀或者責令限期由取得許可單位重新安裝、改造”的處罰只適用于合法的產(chǎn)品，不適用于非法制造的產(chǎn)品。如果發(fā)現(xiàn)無證安裝、改造單位，安裝、改造了非法制造的特種設備，對無證安裝、改造單位只能給予罰款、取締等處罰，對其安裝、改造的非法設備，應當針對制造者實施設備沒收和罰款等處罰。
      案例分析二十：
      A電線電纜公司生產(chǎn)、銷售冒用質(zhì)量標志電線電纜案
      （一）案情介紹 2006年7月26日，某市質(zhì)量技術監(jiān)督局行政執(zhí)法人員根據(jù)舉報，對A電線電纜公司（下簡稱A公司）生產(chǎn)電線電纜情況進行了監(jiān)督檢查，該公司負責技術的副經(jīng)理張某在現(xiàn)場陪同檢查。該公司生產(chǎn)品電線電纜產(chǎn)品合格證上標有：J省B科技有限公司的廠名、廠址;通過ISO900、ISO14001體系認證;國家免檢標志，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局AQSIQ，J、省名牌產(chǎn)品;制造日期2006年6月?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有以上標注的不同規(guī)格瑾電線電纜5種，計86盤。該公司提供了一份A、B兩個公司委托加工協(xié)議，沒有提供國家質(zhì)量免檢等質(zhì)量證明標志。鑒于此種情況，市質(zhì)量技術監(jiān)督局決定以A電線電纜有限公司生產(chǎn)電線電纜涉嫌冒用質(zhì)量標志對其進行立案調(diào)查處理。
      經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：①A、B兩個公司的性質(zhì)的股份有限公司，具胡獨立法人資格。A公司注冊地址在S省某市，B公司法定代表人為李某。A公司是B公司的下屬公司;②A公司生產(chǎn)的以上涉案電線電纜是由B公司委托加工的，并且有委托加工協(xié)議。委托加工協(xié)議的內(nèi)容較簡單，只對產(chǎn)品的規(guī)格型號、標準、檢驗、交貸、結(jié)算、合格證的使用進行了約定；③B公司是國家免檢產(chǎn)品企業(yè)，A公司并非國家免檢產(chǎn)品企業(yè)，B公司的國家免檢產(chǎn)品企業(yè)，B公司有國家免檢證書和有關證明資料;④受B公司委托加工的產(chǎn)品并非B公司負責銷售，而是A公司自己銷售，有簽訂的銷售合同為證;⑤A公司的部分產(chǎn)品標有個“3C”字樣，經(jīng)調(diào)查通過了強制性認證;⑥加工涉案產(chǎn)品所需要的原材料由A公司自行購買;⑦涉案產(chǎn)品貨值1490543.76元，違法所得12229.24元。示銷售產(chǎn)品按成本價計算的。
      本案主要依據(jù)：現(xiàn)場檢查筆錄、調(diào)查筆錄、照片、委托協(xié)議、購銷合同、營業(yè)執(zhí)照、免檢證明、股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議、涉案產(chǎn)品貨值計算等。
      （二）處理經(jīng)過
      根據(jù)以上事實和證據(jù)，2006年7月28日，案件審理委員會進行了審理。審理的重點圍繞A、B兩個公司的法律地位、A公司使用B公司的免檢證書是否合法、產(chǎn)品的銷售方式是
      否法、涉案產(chǎn)品的貨值計算等焦點問題。審理后認為，A公司的生產(chǎn)行為構(gòu)成了冒用質(zhì)量標志的違法行為。其行為違法了《產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十一條的規(guī)定，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條的規(guī)定，決定給予以下處罰：
      1、責令改正違法行為
      2、沒收違法生產(chǎn)的電線電纜
      3、處罰款30萬元整;沒收違法所得12229.24元整。2006年8月1日，下達了《行政處罰告知書》，A公司沒有提出陳述申辯理由，也沒有提出聽證要求。2006年8月7日，下達了《行政處罰告知書》，2006年8月8日，A公司履行了行政處罰決定。在法定期限內(nèi)沒有提出行政復議和行政訴訟。
      （三）分析點評
      該案是一起冒用質(zhì)量標志的典型案例。兩個企業(yè)利用母子公司關系，掩蓋違法事實。執(zhí)法人員抓住了三個主要依據(jù)：①兩公司的法律地位、生產(chǎn)經(jīng)營方式;②A公司生產(chǎn)的產(chǎn)品冒用國家免檢志的事實和證據(jù);③A公司沒有取得國家免檢而B公司取得國家免檢標志的事實和證據(jù)。
      從本案調(diào)查情況看，A公司廠名、廠址的標注同樣不符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《產(chǎn)品標識規(guī)定》的要求，但該案沒有作進一步調(diào)查處理，顯然不妥。
      本案的辦案人員未向B公司所在地省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門通報案件情況，協(xié)查其是否存在出借、出租及轉(zhuǎn)讓質(zhì)量標志的違法行為。
      （四）以案說法
      1、A公司冒用質(zhì)量標志行為的定性問題
      《產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十一條和第三十八條規(guī)定：生產(chǎn)者、銷售者不得“偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志”?！蛾P于實施產(chǎn)品質(zhì)量法若干問題的意見》第八條規(guī)定：偽造或者冒用認證標志的行為是指在產(chǎn)、標簽、包裝上，用文字、符號、圖案等方式非法制作、編程、捏造或非法標注質(zhì)量標志，以及擅自使用未獲批準的質(zhì)量標志行為。質(zhì)量標志包括我國政府有關部門批準或認可的產(chǎn)品質(zhì)量認證標志、企業(yè)質(zhì)量體系認證標志、名優(yōu)標志、國外認證標志、原產(chǎn)地域產(chǎn)品專用標志、免檢標志等。2001年11月21日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布施行的《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》第十八條規(guī)定：不得以非免檢產(chǎn)品冒充免檢產(chǎn)品，不得偽造免檢證書或者免檢標志，不得轉(zhuǎn)讓免檢證書或者免檢標志的使用范圍;違反規(guī)定的，依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條的規(guī)定追究責任。顯然，該案認定A公司冒用質(zhì)量標志的行為定性準確。
      2、涉案產(chǎn)品廠名、廠址的標注問題
      《產(chǎn)品標識標注規(guī)定》第九條規(guī)定：產(chǎn)品標識應當有生產(chǎn)者的名稱和地址。有下列情形之一的，按照下列規(guī)定相應予以標注：①依法獨立承擔法律責任的集團公司或者其子公司，對其生產(chǎn)的產(chǎn)品，應當標注各自的名稱、地址。②依法不能獨立承擔法律責任的集團公司的分公司或者集團公司的生產(chǎn)基地，對其生產(chǎn)的產(chǎn)品，可以標注集團公司的名稱、地址。③按照合同或者協(xié)議的約定，相互協(xié)作，但又各自獨立經(jīng)營的企業(yè)，在生產(chǎn)的產(chǎn)品上應當標注各自生產(chǎn)者的名稱、地址;④受委托的企業(yè)為委托人加工產(chǎn)品，且不負責對外銷售的，在該產(chǎn)品上應當標注委托人的名稱、地址。該案A、B兩個公司雖然是母子關系，但都有獨立的法律地位，獨立承擔法律責任。A、B兩個公司雖然有產(chǎn)品委托協(xié)議，但委托加工的產(chǎn)品非委托方B公司銷售，而是由受委托A公司銷售。A公司在其產(chǎn)品上標注B公司的廠名、廠址是不合法的，應當作進一步調(diào)查處理。
      3、涉案產(chǎn)品貨值金額的計算問題
      按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，貨值金額是指當事人違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的數(shù)量（包括已售出的和未售出的產(chǎn)品）與其單件產(chǎn)品標價的乘積。產(chǎn)品的價格確定以下幾種情況：①對生產(chǎn)的單件產(chǎn)品標價應當以銷售明示的單價計算;②生產(chǎn)者、銷售者沒有標價的，按照該產(chǎn)品被查封時該地區(qū)市場零售價的平均單價計算;③以上兩種情況仍難以計算的，可委托物價價格部門評估計算。該案對未銷售產(chǎn)品的價格按成本價計算，顯然缺乏法律依據(jù)。
      案例分析二十一：
      2005年9月17日，市屬甲局對轄區(qū)內(nèi)藥店銷售的藥品標識執(zhí)行《商品條碼管理辦法》情況進行檢查。檢查時發(fā)現(xiàn)佳貿(mào)大藥房經(jīng)銷的藥品中有13種藥品涉嫌偽造商品條碼，總貨值為2137.6元。檢查人員經(jīng)查詢“國家物品條碼管理中心”資料庫，對該13個品種的藥品條碼做進一步確認的同時，責令該藥房經(jīng)理在七日內(nèi)提供該13個品種藥品的“中國商品條碼系統(tǒng)成員證書”、“中國商品條碼系統(tǒng)成員信息變更登記表”的復印件等證明材料。經(jīng)過檢查人員對該大藥房經(jīng)理提供的相關證明材料的進一步核實和調(diào)查取證，最后認定該13個品種藥品條碼標注確為偽造商品條碼。檢查人員將此認定結(jié)論告知該大藥房的經(jīng)理，該經(jīng)理表示無疑義。
      二、處理決定
      1、處罰：
      9月25日經(jīng)甲局案審委員會審理認定：佳貿(mào)大藥房經(jīng)銷的13個品種藥品的條碼標注違反了《商品條碼管理辦法》第六條第二款：“集團公司中具有獨立法人資格的子公司需要使用商品條碼時，應當規(guī)定單獨申請注冊廠商識別代碼”；第二十一條第二款：“任何單位和個人不得在商品包裝上使用其他條碼冒充商品條碼；不得偽造商品條碼”；第二十四條第一款：“銷售者不得經(jīng)銷違反第二十一條規(guī)定的商品”的規(guī)定。依據(jù)《商品條碼管理辦法》第三十六條：“經(jīng)銷的商品印有未經(jīng)核準注冊、備案或者偽造商品條碼的，責令其改正，處以10000萬元以下的罰款?！睕Q定給予佳貿(mào)大藥房以下行政處罰：
      （1）、責令改正（2）、處以5000千元罰款。
      2、后處理：
      責令佳貿(mào)大藥房將此13個品種的藥品全部返回廠家做相應的技術處理。
      三、分析意見
      1、違法行為認定正確、證據(jù)充分
      檢查人員采用了先進的網(wǎng)絡查詢技術直接進入國家物品編碼中心資料庫進行商品條碼查詢，對藥品外包裝條碼標注的認定取得了第一手詳實可靠的證據(jù)。對相對人提供的材料的真?zhèn)涡赃M行了正確的認定。相對人在詳實可靠的證據(jù)面前，對其經(jīng)銷偽造商品條碼的藥品的事實不再有任何疑義，同意行政機關的處理意見。
      2、處理適當（1）、由于經(jīng)銷商進貨時只能查驗“中國商品條碼系統(tǒng)成員證書”、“中國商品條碼系統(tǒng)成員信息變更登記表”但對藥品條碼標注與“中國商品條碼系統(tǒng)成員證書”、“中國商品條碼系統(tǒng)成員信息變更登記表”是否一致的驗證在技術上有一定的難度，且該經(jīng)銷商能積極地配合檢查人員的工作，能夠主動提供相關資料，其涉案總貨值較小。（2）、檢查人員對偽造商品條碼的13個品種藥品進行事后跟蹤，以確保其返回廠家不再銷售。
      案例分析二十二：
      1997年5月初，某市技術監(jiān)督局根據(jù)用電戶舉報，對某市A縣農(nóng)電局為B酒廠供電計量情況依法實施監(jiān)督檢查。在A縣農(nóng)電局派員到場的情況下，市技術監(jiān)督局行政執(zhí)法人員和市計量測試檢定人員對A縣農(nóng)電局安裝在B酒廠用于結(jié)算電量屬于強制檢定的計量器具DTF1－3M型、2.0級“800477號”和DTF2－2型、2.0級“000833號”兩塊三相三線復費率有功電能表進行現(xiàn)場勘驗。經(jīng)初步測量，均超出允差，并記錄在案。為準確確定其誤差，將這兩塊有功電能表更換下、封樣，并于當日送市計量測試所檢定。檢定結(jié)果為“800477號”電能表和“000833號” 電能表綜合誤差分別為＋14.7%和＋12.5%，而規(guī)定的允差為2%。市技術監(jiān)督局即立案調(diào)查。
      經(jīng)查，兩塊電能表是A縣農(nóng)電局檢定安裝的，日期分別為1993年8月和1994年2月。A縣農(nóng)電局稱其只有1995年2月由計量檢定人員現(xiàn)場校驗過一次，但卻無原始現(xiàn)場檢驗記錄和證書。按照《電能計量裝置的分類和檢驗周期》及《電能計量裝置管理規(guī)程》的有關規(guī)定，在B酒廠使用的有功電能表“每年至少現(xiàn)場檢驗一次，每2－3年輪換一次”的要求，這兩塊電能表均已超過檢定周期，且已嚴重正超差，造成多計電量。據(jù)了解B酒廠對電能表計量是否失準的問題，曾向A縣農(nóng)電局提出過質(zhì)疑，但農(nóng)電局卻無理給予拒絕。通過調(diào)查核實，進一步查明B酒廠用電是由A縣某變電所5526號線供電的。通常情況下，變電所的發(fā)電量應當大于或者等于各用電戶抄表電量的總和，但經(jīng)核對、比較，發(fā)現(xiàn)自1995年2月后，前者的發(fā)電量數(shù)明顯小于后者的用電量數(shù)，這無疑證明用電戶計費電能表存在正超差問題。
      根據(jù)以上事實，計算A縣農(nóng)電局使用不合格的電能表的計量正超差均從1995年2月開始，累計計算電量至1997年4月（即監(jiān)督檢查日期前）。
      多計電量公式為：△A＝A/(1＋r)×r＝（A－△A）×r（△A：多計電量，A：電能表示數(shù)電量，r：電能表誤差）①“800477號” 電能表多計電量為：
      3183160kW.h/(1+0.147)×0.147=407955 kW.h ②“000833號” 電能表多計電量為：
      2477056kW.h/(1+0.125)×0.125=275288kW.h 兩塊電能表超差多計電量為：683183 kW.h，多收電費數(shù)，按各年度不同埋藏當時的實際電價標準計算。
      違法所得＝多收電費－應扣除部分＝多計電量×電價－（已繳納稅金＋代政府征收的附加費＋電建基金＋三峽基金）＝251440.02元
      二、處理決定
      某市技術監(jiān)督局案件審理委員會根據(jù)以上所述查明的事實，對本案進行審理認為，某市A縣農(nóng)電局在B酒廠使用已超過檢定周期且嚴重超差而不合格的有功電能表計量，多計電量致使多收電費，給用戶造成一定經(jīng)濟損失，侵犯了用電戶的合法權(quán)益，其行為違反了《計量法實施細則》第二十五條和其他有關規(guī)定，依據(jù)《計量法實施細則》第五十一條規(guī)定，對A縣農(nóng)電局給予下列行政處罰：
      1、責令其賠償用戶損失；
      2、沒收“800477號”和 “000833號”兩塊電能表；
      3、沒收全部違法所得251440.02元；
      4、并處罰款2000元。
      某市技術監(jiān)督局按照法定程序告知了縣農(nóng)電局，對其作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知其有要求舉行聽證等權(quán)利?？h農(nóng)電局沒有提出異議，也不要求聽證。某市技術監(jiān)督局于1997年7月9日送達了行政處罰決定書，A縣農(nóng)電局表示接受處罰。
      根據(jù)以上事實，對本案在處理過程中合法性進行分析。案情分析
      1、關于電能表超差時間的確認問題。在B酒廠用電量監(jiān)督檢查情況與其近幾年的用電量大體相當?shù)那闆r下，由技術監(jiān)督行政執(zhí)法人員和法定計量技術機構(gòu)的檢定人員進行一段時期的現(xiàn)場測算，從多方面進行核查、印證，本案認定A縣農(nóng)電局與B酒廠結(jié)算電費的“800477號”和 “000833號”兩塊電能表的超差起算時間，均應自1995年2月開始，為計算違法所得提供了較充分的科學依據(jù)。
      2、關于違法所得的計算問題。根據(jù)國家技術監(jiān)督局有關“違法所得”、“非法收入”計算的意見，關于“在作出行政處罰前，當事人已經(jīng)繳納稅款的，或者已退貨、賠償、退款的，計算違法所得或非法收入時，應當予以扣除”的規(guī)定，本案從多收電費中將稅金、代政府征收的附加、電建基金、三峽基金等予以扣除后的所得，確定為違法所得，既合法又符合情理。根據(jù)該“意見”關于“對于使用不合格計量器具、破壞計量器具準確度或者偽造數(shù)據(jù)的，其違法所得以標稱值與實際值之差計算”的規(guī)定，本案以兩塊有功電能表實際誤差14.7 %和12.5%計算，而不扣除電能表2%的允差，也是符合規(guī)定的。
      3、關于追罰時效的問題。本案確認的兩塊有功電能表的超差起算時間，即A縣農(nóng)電局使用不合格計量器具結(jié)算電費的違法行為開始的時間，雖已超過兩年，但符合《行政處罰法》第二十九條關于“違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算”的規(guī)定，應當予以追罰。
      4、關于定性的問題。市技術監(jiān)督局以事實為根據(jù)，以法律為準繩，運用技術手段，從檢定計量器具確定誤差，進行現(xiàn)場勘驗，調(diào)查取證，再進行多方面核實，確認了行政相對人使用不合格的有功電能表結(jié)算電費的違法事實，避免了主觀臆斷。在此應當提請注意的是，該起因使用不合格的有功電能表計量電費的違法行為，往往與因偽造數(shù)據(jù)計量電費的違法行為相混淆。雖然這兩種違法行為實施的目的是相似的，但就其使用的手段、違法行為的性質(zhì)而言是截然不同的。前者是指使用未經(jīng)檢定的、經(jīng)檢定不合格的或者超過檢定周期的計量器具的違法行為；后者是指使用合格的計量器具，進行不誠實的測量，出具虛假數(shù)據(jù)或者定量包裝商品實際量與標注量不符的違法行為?！笆褂貌缓细竦挠嬃科骶摺迸c“使用合格計量器具”，雖是一字之差，倘若疏忽，則會“差之毫厘，失之千里”。本案事實清楚，證據(jù)充分，定性準確，適用法律、法規(guī)正確，處罰適當，體現(xiàn)了技術監(jiān)督行政執(zhí)法的科學性和公正性。
      案例分析二十三：
      產(chǎn)品未經(jīng)CCC認證行政處罰案
      案情介紹
      2010年4月，某市質(zhì)量技術監(jiān)督局執(zhí)法人員張某、謝某組成檢查組，根據(jù)舉報對該市A配電柜
      廠進行了執(zhí)法檢查。檢查前執(zhí)法人員出示了執(zhí)法證件，檢查時，該廠工程師付某始終陪同檢查。
      檢查發(fā)現(xiàn)：
      1、該廠于2009年6月取得了生產(chǎn)GGD2型配電柜的CCC認證證書和認證標志。
      2、該廠由于經(jīng)營虧損，管理不善，現(xiàn)已停止生產(chǎn)，大部分生產(chǎn)設備已經(jīng)變賣抵債，只保留了一
      個生產(chǎn)車間。其余的生產(chǎn)車間均出租出去，有的被作為倉庫使用，有的另作他用。其中的一個車間
      于今年1月份，出租給該廠的1名下崗職工郝某用于繼續(xù)生產(chǎn)此種配電柜。雙方為此簽訂了1份協(xié)
      議，主要內(nèi)容為：（1）該廠將車間場地出租給郝某，為期1年。（2）郝某自行解決生產(chǎn)、經(jīng)營所需 的設備、資金、人員。（3）同意郝某生產(chǎn)此種配電柜出廠時，繼續(xù)使用該廠的商標、廠名、廠址、認證證書標志、編號等標識，可以該廠的名義對外銷售。（4）郝某經(jīng)營所得按比例向該廠交納銷售
      收入的25%作為出租場地的費用。（5）出現(xiàn)質(zhì)量問題或是經(jīng)營虧損，由郝某承擔責任。
      3、郝某的車間正在生產(chǎn)此種配電柜，尚有庫存10臺，標簽上均使用與該廠一樣的標識，包括
      認證標志、編號和產(chǎn)品執(zhí)行標準號。據(jù)在場的郝某稱其產(chǎn)品就是按照該廠標準生產(chǎn)的。
      4、檢查該廠財務部門證實，郝某的車間已經(jīng)以該廠名義銷售了價值150萬元的配電柜，開的是該廠的銷售發(fā)票。
      5、郝某生產(chǎn)車間的使用設備與該廠通過CCC認證時已發(fā)生了一定變化，郝某為了降低成本，在自籌設備時或是降低了水平，或是沒有添置。
      6、調(diào)查核實的貨值金額192萬元，違法所得74000元。
      執(zhí)法人員按照規(guī)定程序提取了相關證據(jù)。執(zhí)法人員同時對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的配電柜進行了抽樣檢測，檢測結(jié)果為該產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關強制性標準。
      在執(zhí)法人員調(diào)查的過程中，郝某堅稱，自己只是作為該廠職工承包了該廠的一個車間，生產(chǎn)、經(jīng)營均是給該廠干，如有問題，應追究該廠責任，與他無關；而該廠認為，車間的生產(chǎn)、經(jīng)營行為由郝某負責，有協(xié)議為證，此事應由郝某負責。
      本案爭議焦點：
      本案案情較為復雜，在審理時，就違法主體認定、違法行為定性問題，出現(xiàn)了較大的意見分歧。
      第一種意見主張：此案應認定郝某為違法主體，并以該人生產(chǎn)、銷售冒用質(zhì)量標志的產(chǎn)品定性處罰；該廠行為違反了《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》（下稱規(guī)定）的有關規(guī)定，應通報相關認證機構(gòu)處理，但不宜實施行政處罰；理由為：
      1、從郝某與該廠達成的協(xié)議看，郝某實際上是獨立生產(chǎn)、經(jīng)營發(fā)證產(chǎn)品的，只是有償借用該廠場地、標識等輔助條件，根據(jù)“罪責自負”的一般法律原則，郝某獨立實施違法行為，法律責任只能由其承擔。
      2、郝某的行為符合“冒用質(zhì)量標志”行為的界定。該人是屬于非法擅自使用未經(jīng)國家有關部門批準的質(zhì)量標志的行為。雖然該廠有證，但只能由該廠按照認證機構(gòu)審核的地點、生產(chǎn)條件、范圍、時限使用相關的CCC認證證書及標志，他人不能使用，否則就構(gòu)成冒用。
      3、此案中，該廠雖有一定責任，不應出租生產(chǎn)車間給個人生產(chǎn)發(fā)證產(chǎn)品并允許使用其CCC認證標志，但此行為不同于買賣認證標志，只是許可使用，收取一定的費用，不宜按照《認證認可條例》第71條處罰，且該條例也未對這種行為規(guī)定罰則，根據(jù)處罰法定原則，不宜對該廠實施處罰。但鑒于該廠有變賣設備、不再生產(chǎn)等現(xiàn)實情況，應當通報相關認證機構(gòu)。
      第二種意見認為：此案應認定該廠為違法主體，并以該廠未經(jīng)認證，擅自出廠、銷售CCC發(fā)證目錄內(nèi)的產(chǎn)品定性處罰。理由如下：
      1、郝某使用該廠的場地進行生產(chǎn)、經(jīng)營活動，自己沒有獨立的營業(yè)執(zhí)照，產(chǎn)品標識是該廠許可其使用的，銷售發(fā)票也是如此，對外承擔法律責任的，也應當是該廠。
      2、該廠將生產(chǎn)車間的設備變賣，已改變了認證的條件，不具備發(fā)證產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，就不應當繼續(xù)生產(chǎn)該產(chǎn)品，也不能使用相關的認證證書及標志。
      3、郝某自籌設備組織生產(chǎn)，已改變了生產(chǎn)條件，其產(chǎn)品上雖然加貼了該廠認證標志、編號，本質(zhì)上仍然屬于無證產(chǎn)品，根據(jù)《認證認可條例》28條規(guī)定，“??國家規(guī)定相關產(chǎn)品必須經(jīng)過認證的，應當經(jīng)過認證并標注認證標志后，方可出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用?！背鰪S、銷售此種未經(jīng)認證的產(chǎn)品，顯然不符合該條規(guī)定，應依照《認證認可條例》
      第67條予以處罰。
      4、本案違法行為的實質(zhì)是逃避強制性認證產(chǎn)品監(jiān)管，主要的社會危害性在未經(jīng)強制性認證監(jiān)管的產(chǎn)品流入了市場。因此，從違法行為的社會危害性看，也應如此定性處罰。
      第三種意見認為：郝某與該廠是行政違法行為的共犯，共同實施了未經(jīng)認證，擅自出廠、銷售CCC認證產(chǎn)品的違法行為，應分清責任，一案審理，分別處罰。同時還應依照《認證認可條例》第60條第（三）項對相關認證機構(gòu)實施處罰。理由如下：
      1、本案不是冒用。在認證機構(gòu)對該廠審核發(fā)證的車間范圍內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品上，貼上有效的認證標志，以該廠名義出廠、銷售，不應認定是非法擅自使用未經(jīng)國家有關部門批準的質(zhì)量標志。至于該車間生產(chǎn)條件改變，不符合認證條件的情況，也不宜由我局認定，應由認證機構(gòu)依照有關程序認定。在證書仍然有效的情況下，企業(yè)在自己的產(chǎn)品上加貼自己的證書標志，不能認為是冒用。在該廠同意并實際對外承擔法律責任的情況（其內(nèi)部約定責任由郝某承擔，是沒有對抗第三人的法律效力的），郝某生產(chǎn)的產(chǎn)品與該廠生產(chǎn)的其他產(chǎn)品無法律上的區(qū)別，均應視為該廠產(chǎn)品。
      2、本案違法行為的實質(zhì)是未經(jīng)認證，擅自出廠、銷售CCC認證產(chǎn)品，逃避認證監(jiān)管，理由與第二種定性意見基本相同。
      3、認為郝某與該廠出于逃避認證監(jiān)管，謀取不正當利的動機，基于明知是未經(jīng)認證的產(chǎn)品而出廠、銷售的共同故意，而實施的共同行政違法行為，應當一案審理，分別處罰。該廠作為取得認證證書的認證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，應當知道認證條例的有關規(guī)定，而在已不具備認證條件的情況下，仍允許郝某以該廠名義出廠、銷售發(fā)證產(chǎn)品，就足以表明其主觀故意性，且其與郝某的協(xié)議也可作為旁證。郝某在該車間生產(chǎn)條件出現(xiàn)變化，無法繼續(xù)生產(chǎn)的情況下，降低標準自籌設備生產(chǎn)、銷售發(fā)證產(chǎn)品，表明郝某為獲取不正當利益，無視認證監(jiān)管規(guī)定，也有違法的主觀故意。郝某上述行為與該廠出租場地，許可使用產(chǎn)品標識，開銷售發(fā)票等行為結(jié)合在一起，才最終構(gòu)成了未經(jīng)認證擅自出廠、銷售 CCC認證產(chǎn)品的違法行為，這些環(huán)節(jié)缺一不可，二者構(gòu)成了共同行政違法行為。
      4、郝某與該廠在共同違法行為中的作用是相同的，應均攤責任。但違法所得，應按照協(xié)議約定的分成比例沒收。
      5、認證機構(gòu)未盡認證監(jiān)管責任，未對該廠認證的產(chǎn)品實施有效的跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其認證的產(chǎn)品不能符合認證要求，及時暫停其使用或者撤銷認證證書并予公布，竟然在長達三個月的時間里，任由無證產(chǎn)品出廠、銷售，貨值金額達190余萬元，應當依據(jù)《認證認可條例》第60條，追究相應的法律責任。
      1、本案的違法主體是誰？為什么？
      2、本案能不能定性為冒用認證標志或無證生產(chǎn)？為什么？
      3、本案能否適用《認證認可條例》？解釋理由，請說明適用的法律法規(guī)。
      案情分析
      1、本案的違法主體應認定A配電柜廠。從查證的案情看，A配電柜廠同意郝某生產(chǎn)這種配電柜出廠，并繼續(xù)使用該廠的商標、廠名、廠址、認證證書標志、編號等標識，以該廠的名義對外銷售。由此可以認定本案的違法主體應為A配電柜廠，相應的行政法律責任應由該廠承擔。至于該廠與郝某的約定，是民事責任的范圍，不應由行政機關處理。
      2、因為本案的違法主體是A配電柜廠，該廠在產(chǎn)品上使用了有效證書和標志、編號，所以本案不能定性為冒用認證標志或無證生產(chǎn)。
      3、本案不適用《認證認可條例》。本案的關鍵是獲證企業(yè)擅自改變獲得認證時的生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動，是屬于單獨一類的違法行為。《認證認可條例》未明確對獲證企業(yè)擅自改變生產(chǎn)條件出廠、銷售發(fā)證產(chǎn)品的行政處罰?！稄娭菩援a(chǎn)品認證管理規(guī)定》第50條規(guī)定，“列入目錄的產(chǎn)品經(jīng)過認證后，不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者生產(chǎn)、銷售不符合法定要求的產(chǎn)品的，由地方質(zhì)檢兩局依照《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第二條、第三條第二款規(guī)定予以處理。”因此，本案適用《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》。
      案例分析二十四：
      電冰箱未加施CCC認證標志行政處罰案
      案情介紹
      2009年12月，某縣質(zhì)量技術監(jiān)督局執(zhí)法人員在強制性產(chǎn)品認證執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，某家電商場銷售的A公司生產(chǎn)的電冰箱沒有加施CCC認證標志。掃法人員通過從國家認監(jiān)委網(wǎng)站上查詢的標志。第二天，執(zhí)法人員在下達責令改正通知書時發(fā)現(xiàn)，未加施CCC認證標志的電冰箱上已全部加施了CCC認證標志。經(jīng)調(diào)查，A公司作為一個新辦企業(yè)，其產(chǎn)品已通過CCC認證，正向強制性產(chǎn)品認證標志發(fā)放管理中心申購CCC認證標志，材料已經(jīng)上報，只是標志還未收到，現(xiàn)電冰箱上加施的CCC認證標志是A公司業(yè)務員從某空調(diào)生產(chǎn)廠業(yè)務員要來的CCC認證標志。
      在案件審理時，出現(xiàn)了兩種不同意見：第一種意見認為，A公司加施CCC認證標志的行為屬于冒用CCC標志的違法行為，應依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第53條的規(guī)定實施處罰；第二種意見認為，應當全面考慮A公司違法行為的性質(zhì)和情節(jié)，對A公司的違法行為可依據(jù)的《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》第55條規(guī)定實施處罰，責令該單位限期改正。
      1、你同意那種意見？請說明理由。案情分析
      對于A公司使用某空調(diào)生產(chǎn)廠家的CCC認證標志的行為，應當從A公司違法行為的性質(zhì)和情節(jié)等方面全面分析，綜合考慮。
      第一，違法行為的定性問題。在執(zhí)法檢查時，A公司銷售的電冰箱未加施CCC認證標志的違法行為事實是清楚的。A公司作為一個新辦企業(yè)，其產(chǎn)品已通過了CCC認證，正向有關部門申購CCC認證標志，材料已經(jīng)上報，只是標志還未收到，因而銷售的電冰箱沒有加施CCC認證標志。在被檢查發(fā)現(xiàn)后，業(yè)務員由于對強制性產(chǎn)品認證法律、法規(guī)不了解，認為只要有CCC認證標志就可以了，才向其他生產(chǎn)廠家要來CCC認證志加貼到電冰箱上。主觀上并不是有意欺騙消費者，而A公司的電冰箱已經(jīng)通過CCC認證，不是有意冒用CCC認證標志，其情節(jié)屬于輕微違法。而《產(chǎn)品質(zhì)量法》中規(guī)定的偽造、冒用認證標志行為是一種行政相對人主觀性較大、違法情節(jié)較重的違法行為，規(guī)定的處罰力度和幅度也較重。所以，根據(jù)《行政處罰法》所確立的“過罰相當”原則，即處罰的輕重程序應與違法的事實、情節(jié)、性質(zhì)及危害大小相適應，對A公司的行為不能定性為偽造、冒用認證標志的違法行為，應定性為未正確加施CCC認證標志的違法行為。
      第二，處罰原則的正當把握問題。處罰的目的并不是要對企業(yè)進行重罰，而是要堅持“處罰與教育相結(jié)合”，“過罰相當”的原則，因此，在處理過程中，執(zhí)法人員應準確地把握《行政處罰法》所確立的處罰原則，正確使用自由裁量權(quán)，充分體現(xiàn)依法行政的合法、合理的要求。因此，在實施行政處罰時應把握以下原則：
      1、注意違法行為社會危害性的大小，有沒有給社會和消費者造成損失。
      2、注意區(qū)分行政相對人的行為是主觀故意，還是過失，是有意逃避處罰，還是確實不知。
      3、全面考慮分析違法行為的過程。處理結(jié)果：
      責令A公司限期整改。
      案例分析二十五：
      根據(jù)群眾舉報，2009年03月1日，A市質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員4人對位于A市濱海村的B工藝廠進行突擊執(zhí)法檢查?，F(xiàn)場管理人員詢問來意，執(zhí)法人員為方便調(diào)查，謊稱是客戶，與老板約好來談生意、看生產(chǎn)場地。執(zhí)法人員在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，該廠生產(chǎn)車間現(xiàn)場有2條生產(chǎn)作業(yè)線，2臺型號為SYJ—850的油壓截斷機，2臺無銘牌的壓花機、18臺縫紉機、2臺型號為QJ—298的折邊機。26名工人正在現(xiàn)場作業(yè)制作手提袋。在該廠三樓的成品存放區(qū)倉庫，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)有一批該廠已生產(chǎn)完成手提袋。手提袋有兩種型號，分別為“2009816”和“2009819”。在這些手提袋上的銘牌上，均標注有生產(chǎn)商：“法國路易〃威登公司”，產(chǎn)地：“MADE IN FRANCE”，袋上印有“LV”商標標志。其中型號為“2009816”的手提袋100個，型號為“2009819”的手提袋120個。執(zhí)法人員隨即進行了現(xiàn)場拍照取證。經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查，在該廠辦公室發(fā)現(xiàn)有銷售記錄賬冊一本，其上記錄該廠已將上述兩種手提袋銷往廣州、上海兩地，型號為“2009816”的手提袋銷售了300個，型號為“2009819”的手提袋銷售了250個，每個出廠銷售價格均為人民幣200元。該廠的營業(yè)執(zhí)照注明為個體工商戶。
      隨后，該廠的經(jīng)營者陳某接到電話通知后到現(xiàn)場，執(zhí)法人員才對其出示執(zhí)法證件道明來意。經(jīng)詢問，當事人現(xiàn)場無法提供生產(chǎn)上述產(chǎn)品的有效、合法的委托生產(chǎn)及加工手續(xù)。執(zhí)法人員制作了《現(xiàn)場檢查筆錄》，但當事人拒絕在上面簽字，執(zhí)法人員在上面記明相關情況。
      執(zhí)法人員認為B工藝廠涉嫌存在生產(chǎn)偽造產(chǎn)地、廠名廠址的手袋、以及假冒商標等問題。依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十八條的規(guī)定，將該廠生產(chǎn)的上述二個品種的手提袋共220個予以扣押，將該廠用于生產(chǎn)上述涉嫌違法產(chǎn)品的全部機械設備予以查封。同時為防止當事人毀滅證據(jù)，還扣押了該廠的銷售記錄賬冊、銷售合同和營業(yè)執(zhí)照。
      經(jīng)進一步調(diào)查，當事人陳某交代：上述的手提袋是廣州、上海一些商店定制的，加工成
      本人民幣50.00元，出廠價格定為每個人民幣200.00元，銷售商在委托該廠生產(chǎn)該手提袋時已知該批手提袋為假冒產(chǎn)品。該批手提袋商家在市場銷售的價格一般每個人民幣800.00元，而該2種型號的正品手提袋市場銷售價格為每個人民幣8000.00元。
      經(jīng)審理，A市質(zhì)監(jiān)局最終認定：A市濱海村的B工藝廠生產(chǎn)偽造產(chǎn)地、冒用他人廠名廠址的手提袋的行為，已違反了《產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十條的規(guī)定。2009年05月8日依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條的規(guī)定，決定對該廠做出如下處罰：
      1.責令改正生產(chǎn)偽造產(chǎn)地、冒用他人廠名廠址的手提袋的違法行為； 2.沒收違法生產(chǎn)的 上述兩個型號手提袋共220個；
      3.處以人民幣44000.00元的罰款。當事人于2009年05月26日履行了上述處罰決定。A市質(zhì)監(jiān)局對該案做了結(jié)案處理。根據(jù)上述案例，請回答以下問題：
      1.A市質(zhì)監(jiān)局現(xiàn)場執(zhí)法檢查存在哪些不規(guī)范之處？ 2.A市質(zhì)監(jiān)局現(xiàn)場采取的強制措施是否正確？ 3.A市質(zhì)監(jiān)局的處罰決定是否準確合理？ 4.當事人能否提出聽證要求？
      5.A市質(zhì)監(jiān)局對該案做了結(jié)案處理是否正確？如果不正確又該如何處理？
      參考答案
      1.現(xiàn)場檢查不規(guī)范之處：一是對B工藝廠現(xiàn)場管理人員謊稱是客戶來談生意，沒有出示執(zhí)法證件和道明來意，就進入工廠檢查；二是沒有告知當事人申請回避等權(quán)利；三是《現(xiàn)場檢查筆錄》當事人拒絕簽名的，一般應該邀請當?shù)鼗鶎咏M織干部配合檢查，并簽名見證。
      2.執(zhí)法人員扣押該廠的銷售記錄賬冊、銷售合同和營業(yè)執(zhí)照，沒有法律依據(jù)?？梢圆扇陀?、拍照等方式復制或固定證據(jù)、并要求當事人予以確認進行取證。也可以依據(jù)《行政處罰》規(guī)定，采取登記保存。
      3.本案當事人生產(chǎn)、銷售違法產(chǎn)品貨值共計220×200＋550×200=154000.00元。違法所得是（200－50）×550=82500.00元。本案中，當事人有違法所得，A市質(zhì)監(jiān)局的處罰決定沒有并處以沒收違法所得。同時，由于當事人假冒國際知名品牌，涉案金額較大，銷往大城市，影響較為惡劣，處以人民幣44000.00元的罰款過輕。
      4、當事人可以提出聽證申請。本案中，B工藝廠是個體工商戶，在法律關系主體上屬公民，對其處較大數(shù)額罰款，當事人可以要求聽證。
      5.不正確。根據(jù)《關于經(jīng)濟犯罪案件追訴標準的規(guī)定》第六十一條規(guī)定，“個人假冒他人注冊商標，非法經(jīng)營數(shù)額在十萬元以上的，應予以追訴”。本案中，當事人假冒“LV”商標非法經(jīng)營數(shù)額達到154000.00元，應當移交公安機關立案查處，不能以罰代刑。
      案例分析二十六：
      我市技術監(jiān)督執(zhí)法部門在對強制認證產(chǎn)品的檢查中，發(fā)現(xiàn)當?shù)丶准庸どa(chǎn)企業(yè)正在為乙公司加工生產(chǎn)吸油煙機，現(xiàn)場存有四種規(guī)格型號吸油煙機產(chǎn)品，共143臺，產(chǎn)品上標識齊全，有合格證及標有“CCC”認證標志。該加工生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場還提供了委托加工協(xié)議書、委托公司的產(chǎn)品認證證書及全部生產(chǎn)記錄，執(zhí)法人員對現(xiàn)場及產(chǎn)品情況進行了拍照。執(zhí)法人員通過調(diào)查情況如下：
      1、委托加工吸油煙機由委托方按臺給予加工生產(chǎn)企業(yè)加工費用（協(xié)議注明）；
      2、加工生產(chǎn)企業(yè)曾申請過“3C”產(chǎn)品認證工廠，但經(jīng)中國質(zhì)量認證中心對該工廠檢查，出據(jù)了“3C”認證工廠的不符合報告；3自雙方協(xié)議加工生產(chǎn)之日起，共生產(chǎn)了上述各規(guī)格型號吸油煙機897臺，除現(xiàn)場產(chǎn)品外，且已全部由委托方售出，有銷售賬目；
      4、提供的委托方“CCC”認證證書上，生產(chǎn)企業(yè)應為委托方自行生產(chǎn)；
      5、調(diào)查中雙方各自提供了營業(yè)執(zhí)照，均為獨立法人單位；
      6、由委托方提供了產(chǎn)品價格表；
      7、調(diào)查加工生產(chǎn)企業(yè)違法所得3221.65元，委托企業(yè)違法所得8288.38元。
      1、能否對甲、乙二個公司分別立案處罰？
      2、能否對現(xiàn)場檢查的產(chǎn)品進行封存扣押？ 【答案】
      1、應對甲乙二個公司分別立案處罰。根據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》（以下簡稱《認證認可條例》）和強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則的規(guī)定，委托貼牌生產(chǎn)的企業(yè)（以下簡稱委托方）委托另一生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱被委托方）貼牌生產(chǎn)屬于強制性產(chǎn)品認證目錄內(nèi)的產(chǎn)品，并由委托方負責全部產(chǎn)品銷售的，委托方作為制造商應當獲得強制性產(chǎn)品認證證書，并且認證證書中所列明的生產(chǎn)廠應當覆蓋（包括）被委托方。若委托方獲得的認證證書中所列明的生產(chǎn)廠未覆蓋（包括）被委托方，且被委托方生產(chǎn)的該產(chǎn)品也未獲得認證證書的，則被委托方生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于未經(jīng)強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品，委托方和被委托方均不得擅自出廠、銷售，否則將依法追究委托方和被委托方的行政法律責任。
      本案委托方有“3C”認證證書，但證書上加工生產(chǎn)企業(yè)應為委托方自己，不是被委托方，實際生產(chǎn)加工企業(yè)名稱和地址與證書不吻合，委托方若要委托被委托方來加工生產(chǎn)吸油煙機，必須按規(guī)定向國家認監(jiān)委申請認證證書的加工生產(chǎn)名稱及地址的變更手續(xù)，才能進行委托加工生產(chǎn)；
      2、委托方要委托的加工生產(chǎn)企業(yè)必須是通過“3C”認證工廠審核合格后的企業(yè)；本案被委托方未通過3C”認證工廠審核，委托方的上述問題是加工生產(chǎn)的產(chǎn)品未進行認證關鍵點所在，應承擔有關法律責任。被委托方：
      1、未通過“3C”認證工廠審核；
      2、未申請相關規(guī)格型號的產(chǎn)品認證；
      3、委托方委托加工的生產(chǎn)產(chǎn)品，本公司不是證書上的加工生產(chǎn)企業(yè)，和認證證書不一致。因此該案雖然是同一問題，但責任雙方均屬未取得產(chǎn)品“3C”認證，所以對委托方和被委托方應分別立案查處。并可以依據(jù)《認證認可條例》的有關規(guī)定實施處罰。
      2、吸油煙機產(chǎn)品上標注了“CCC”標志，且被委托方生產(chǎn)的該產(chǎn)品也未獲得認證證書，依據(jù)《關于實施〈中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法〉若干問題的意見》中規(guī)定“------偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志的”屬嚴重質(zhì)量問題及“按照法律規(guī)定，查封、扣押的產(chǎn)品范圍是法律第四十九條至第五十三條禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品”。上述產(chǎn)品已標注了“3C”標志，符合采取強制性措施的條件，因此應采取強制封存或扣押措施。
      案例分析二十七：
      2008年3月31日，根據(jù)舉報執(zhí)法人員對本市甲企業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)，該公司生產(chǎn)的HR3000GPS車載終端設備已安裝在乙出租汽車公司的出租車上，數(shù)量1088臺，并全部投入運營。經(jīng)調(diào)查，上述車載終端設備未經(jīng)強制性產(chǎn)品認證，已安裝運營的產(chǎn)品貨值2176000元。期間甲企業(yè)分別與本市出租汽車協(xié)會和丙廣告公司簽訂了合作協(xié)議。與本市出租汽車協(xié)會協(xié)議指出，為本市出租車產(chǎn)權(quán)所有人免費安裝GPS車載終端設備,且率先在乙出租汽車公司的出租車上進行了安裝運營。與丙廣告公司協(xié)議指出：甲企業(yè)受本市出租車協(xié)會的廣告授權(quán)以出租車為載體設計、發(fā)布、安裝廣告的業(yè)務，由丙廣告公司在授權(quán)范圍內(nèi)執(zhí)行，向甲企業(yè)支付出租車廣告設計、制作、安裝費用，以現(xiàn)款現(xiàn)貨形式支付購買GPS車臺費用及GPS車臺安裝費用等。調(diào)查取證其發(fā)票收據(jù)顯示，所有費用是以廣告費用的形式體現(xiàn)。甲企業(yè)在申辯材料中稱該公司安裝的GPS車載終端設備為測試用機，是根據(jù)本市出租汽車協(xié)會的約定進行常規(guī)技術測試，并非具有銷售行為，質(zhì)量技術監(jiān)督局不應該處罰。
      問：
      1、甲企業(yè)是否違法，如何定性，如何處理？
      2、買賣合同能否作為3C產(chǎn)品出廠、銷售的證據(jù)
      3、分析說明原因
      【答案】
      1、甲企業(yè)是違法的
      2、違法行為認定：甲企業(yè)生產(chǎn)HR3000 GPS車載終端設備，在運營出租車上出廠安裝1088臺的行為屬未經(jīng)認證擅自出廠列入目錄的產(chǎn)品行為。
      3、擬處理意見
      該公司上述行為，違反了《中華人民共和國認證認可條例》第二十八條規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》第六十七條、《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條之規(guī)定，應給予以下行政處罰：
      責令改正，處罰款人民幣150000元
      案例分析二十八：
      2009年7月，某市質(zhì)監(jiān)局行政執(zhí)法人員根據(jù)市局的安排對某飲用水生產(chǎn)廠進行執(zhí)法檢查。通過現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)：
      1.該廠成品庫中存有桶裝飲用水500桶，規(guī)格為18.9升/桶；2.該廠營業(yè)執(zhí)照為企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照載明的法定代表人為張某。
      執(zhí)法人員隨即進行了抽樣，并委托檢驗機構(gòu)進行檢驗。同時，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》對該廠庫存的產(chǎn)品進行了查封。其后，檢驗機構(gòu)出具檢驗報告，委托檢驗的桶裝飲用水的菌落總數(shù)指標不符合gb17323-1998的規(guī)定，檢驗結(jié)論為不合格。執(zhí)法人員遂于7月15日向當事人送達了《產(chǎn)品質(zhì)量檢查結(jié)果告知書》，其后，執(zhí)法人員在報請行政機關負責人批準后，予以立案調(diào)查。
      執(zhí)法人員在對該企業(yè)主管生產(chǎn)的副廠長李某某進行調(diào)查時，李某某稱：1.該批桶裝飲用水是2009年5月31日至6月1日生產(chǎn)的，共生產(chǎn)500桶，未銷售，成本價為每桶8元，銷售價為每桶10元。2.該廠并未取得桶裝飲用水的食品生產(chǎn)許可證。3.該廠對該批桶裝飲用水進行了自檢，檢驗結(jié)論為合格，并提供了原始檢驗記錄。4.該廠對檢驗報告沒有異議。
      7月17日，該市質(zhì)監(jiān)局召開案審會，認定該企業(yè)存在以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品和無證生產(chǎn)飲用水兩種違法行為。依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《特別規(guī)定》，建議給予沒收產(chǎn)品、工具、設備和原材料，罰款10萬元的行政處罰。
      7月18日，該市局向當事人送達《行政處罰告知書》，《告知書》載明，“對上述處罰決定，你有陳述、申辯或者要求聽證的權(quán)利”。當事人表示不要求聽證。
      當日，該市局下達《行政處罰決定書》，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條和《特別規(guī)定》第三條之規(guī)定，責令改正，決定沒收產(chǎn)品、工具、設備和原材料，并處罰款10萬元。同時規(guī)定，如對本決定不服，可于收到本決定書之日起60日內(nèi)向山東省質(zhì)監(jiān)局申請行政復議，也可于3個月內(nèi)向某區(qū)人民法院提起行政訴訟。其后，執(zhí)法人員依法向當事人進行送達，當事人拒絕簽收，執(zhí)法人員邀請公證機關工作人員對送達程序進行了公證。
      問:該案在辦理過程中，主要存在哪些問題？ 答:(一)、檢查依據(jù)存在問題：檢查要有先決條件，有以下情況之一的，可以實施檢查：1.投訴舉報2.監(jiān)管中認為需要追究行政行政法律責任3.上級主管部門或本級人民政府文件通知4.其他機關移交
      （二）、查封措施問題：本案查封的條件不具備?？傻怯洷４尜~目、合同、賬本或涉嫌違法的產(chǎn)品
      （三）、被調(diào)查人身份問題：沒有授權(quán)委托書。被調(diào)查人若非企業(yè)營業(yè)執(zhí)照載明的法人（或負責人），應有法人（或負責人）得授權(quán)委托書，調(diào)查筆錄應加蓋企業(yè)公章。對于行為罰，可以不需要調(diào)查筆錄。
      （四）、案件定性存在問題。行政處罰的要件：1.行為違法2.當事人（違法主體）有責任行為能力3.事實清楚。本案中定性：“以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”。企業(yè)提供的自檢報告合格，而本案中沒有相關企業(yè)主觀上的故意違法行為，適用第49條更妥。
      （五）、認定無證生產(chǎn)證據(jù)存在問題。我們所認定的證據(jù)是用來證明法律事實的。1.證據(jù)形式問題，應注意法律事實與客觀事實的區(qū)別?，F(xiàn)場檢查筆錄中當事人若不簽字，可記錄陪同檢查的企業(yè)相關人員簽名或記錄與當事人無關的第三人（證人），證人可簽可不簽。證據(jù)應具備三性：（1）實性。（2）關聯(lián)性。證據(jù)與事實之間、證據(jù)與證據(jù)之間有某種聯(lián)系。（3）合法性。收集證據(jù)程序合法、收集證據(jù)手段合法。
      2.證據(jù)補強規(guī)則。補強證據(jù)：如當事人陳述、視聽資料證明力不足，需要其他證據(jù)來補充印證。所以本案中僅以當事人陳述作為定案依據(jù)，證據(jù)缺乏關聯(lián)性。
      （六）、處罰告知關于當事人陳述申辯和聽證的表述不準確?！皩ι鲜鎏幜P決定，你有陳述、申辯或者要求聽證的權(quán)利”中“或者”表述不準確。
      （七）、適用依據(jù)錯誤。應適用《食品安全法》。
      （八）、在當事人申請復檢和聽證期限內(nèi)下達行政處罰決定書不妥。應當在檢查結(jié)果告知書十五日后下達行政處罰決定書
      （九）、告知程序違法。行政處罰告知書和處罰決定書同日下達，無法舉證處罰告知和處罰決定的實施先后。關于二次告知的問題。案審如果更改了處罰種類、處罰幅度，應再次告知。如果處罰減輕，可以考慮不二次告知，法律對此無明確規(guī)定。
      （十）、告知救濟途徑問題。區(qū)局屬派出機構(gòu)，例如在菏澤市局牡丹區(qū)，行政復議應通過菏澤市局；起訴應通過菏澤市所在區(qū)基層人民法院。
      （十一）、送達方式問題。送達方式有：直接送達，留臵送達，委托、公告、郵寄送達。本案采用公證人員見證留臵送達方式不妥，非最優(yōu)規(guī)定送達方式。
      案例分析二十九：
      2009年7月15日，A市質(zhì)量技術監(jiān)督局執(zhí)法人員王某接到本市一消費者蘇某舉報，稱其妻子兩天前在超市購買了A市甲食品有限公司生產(chǎn)的火腿腸，在家食用后全家出現(xiàn)了頭暈、惡心、嘔吐等癥狀，經(jīng)醫(yī)院及時搶救全家才脫離危險。消費者蘇某向質(zhì)監(jiān)局舉報甲食品有限公司生產(chǎn)的火腿腸存在嚴重質(zhì)量問題，要求查處。執(zhí)法人員王某接到舉報后，與執(zhí)法人員張某立即趕到甲食品有限公司。與甲食品有限公司經(jīng)理乙見面后說明來意，對原料庫、生產(chǎn)車間和成品庫進行檢查，在原料庫的一角，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)了兩袋鹽，在鹽的包裝袋上標注有“工業(yè)用鹽”字樣，在成品庫內(nèi)有生產(chǎn)的某牌火腿腸50箱。執(zhí)法人員立即展開調(diào)查，經(jīng)查該公司經(jīng)理乙貪圖便宜，購買了工業(yè)鹽作為食用鹽加工火腿腸，共生產(chǎn)火腿腸200箱，已銷售150箱，每箱售價100元。執(zhí)法人員隨即抽取了“工業(yè)用鹽”樣品和火腿腸樣品進行檢驗，并封存了兩袋“工業(yè)用鹽”。經(jīng)A市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所檢驗，“工業(yè)用鹽”的主要成分為亞硝酸鹽，該公司生產(chǎn)的火腿腸經(jīng)檢驗，亞硝酸鹽含量嚴重超標。2010年7月21日，A市質(zhì)監(jiān)局以甲食品有限公司生產(chǎn)質(zhì)量不合格的火腿腸，違反了《產(chǎn)品質(zhì)量法》第32條，根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第50條規(guī)定，對甲食品有限公司罰款四萬元，7月21日，執(zhí)法人員向該公司送達了《行政處罰告知書》，7月23日，向該企業(yè)下達了《行政處罰決定書》。
      請分析本案的處理存在哪些問題。參考答案：
      1、執(zhí)法人員在對甲食品有限公司檢查時未向行政相對人出示執(zhí)法證件。
      2、本案是消費者在出現(xiàn)了食品中毒事故后向質(zhì)監(jiān)部門進行舉報的，執(zhí)法人員在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)了工業(yè)用鹽，該企業(yè)已經(jīng)存在食用國家禁用的非食品原料加工食品的行為，并且該公司已經(jīng)將食用工業(yè)用鹽加工的150箱火腿腸銷售，已經(jīng)嚴重威脅到廣大消費者的食品安全，存在出現(xiàn)食品安全事件的隱患。根據(jù)《食品安全法》第71條第2款的規(guī)定“在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關食品安全事故的舉報，應當立即向衛(wèi)生行政部門通報”，質(zhì)監(jiān)局沒有向衛(wèi)生行政部門通報，并通過衛(wèi)生行政部門向政府報告，也沒有向上級質(zhì)量技術
      監(jiān)督部門匯報，使政府錯失了及時進行食品安全事故應急處臵的時機。
      3、執(zhí)法人員食用封存措施不完善。該公司使用工業(yè)用鹽生產(chǎn)火腿腸，根據(jù)《食品安全法》第77條規(guī)定“查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設備”，執(zhí)法人員只對工業(yè)用鹽進行了封存，而沒有對其生產(chǎn)的火腿腸和生產(chǎn)工具、設備進行封存。
      4、適用法律法規(guī)錯誤。該公司使用國家禁止使用的工業(yè)用鹽加工食品，其生產(chǎn)的火腿腸亞硝酸鹽嚴重超標，嚴重威脅人民群眾的生命安全，對這種違法行為，不應適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》查處，而應適用《食品安全法》查處。《食品安全法》第28條規(guī)定“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品：
      （一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者回收食品作為原料生產(chǎn)的食品”，《食品安全法》第85條規(guī)定“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：
      （一）用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品”，本案中應適用《食品安全法》第28條和85條進行處罰。
      5、執(zhí)法人員沒有對不安全食品進行召回。根據(jù)《食品召回管理規(guī)定》，應對不安全食品責令企業(yè)進行召回，以消除食品安全隱患。
      6、執(zhí)法程序錯誤?！缎姓幜P法》第42條規(guī)定“行政機關作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證；
      （一）當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后三日內(nèi)提出”。A市質(zhì)監(jiān)局7月21日向該公司送達了處以罰款四萬元的處罰告知，沒有告知行政相對人有陳述、申辯和聽證的權(quán)利，7月23日向該公司送達了《行政處罰決定書》，沒有保證行政相對人在三日內(nèi)提出聽證的權(quán)利，因此執(zhí)法程序錯誤。
      案例分析三十：
      2010年6月5日，A市質(zhì)量技術監(jiān)督局兩名特種設備安全監(jiān)察人員出示證件說明來意后對B鋼板生產(chǎn)企業(yè)檢查。檢查發(fā)現(xiàn)該單位工作人員張某正在操作一臺起重機械吊運鋼板。該起重機械銘牌標注的制造單位為山東萬力起重機有限公司（山東萬力起重機有限公司已取得起重機械的制造、安裝許可證），額定起重量：10（t），跨度：17.05（m），提升高度為6米。經(jīng)調(diào)查，該起重機械2010年4月29日開始使用，未辦理使用登記手續(xù)。安全監(jiān)察人員下達了特種設備安全監(jiān)察指令書，責令該單位限期辦理使用登記手續(xù)，該單位逾期未改正。
      該案件由行政執(zhí)法機構(gòu)立案查處。在調(diào)查過程中，執(zhí)法人員了解到，該起重機械是生產(chǎn)單位于2010年4月15日安裝完成，并于4月17日由A市特檢院進行了檢驗，檢驗合格。由于經(jīng)濟原因（設備款及安裝費用未付清），安裝單位未將起重機械的技術資料、檢驗報告等手續(xù)轉(zhuǎn)交使用單位，所以無法辦理登記手續(xù)。
      執(zhí)法人員認為B鋼板企業(yè)違法事實清楚、證據(jù)確鑿，經(jīng)案審會審議通過后，按照程序先后下達了行政處罰告知書和行政處罰決定書。B鋼板企業(yè)按期繳納了罰款。執(zhí)法人員按時制作了結(jié)案報告，該案件辦理完畢。
      問：該案件辦理過程中存在哪些問題？講明原因。
      答案: 1.安全監(jiān)察人員在查明該起重機械未辦理使用登記的同時，也應調(diào)查起重機械作業(yè)人員是否取證；
      2.安全監(jiān)察人員對企業(yè)使用特種設備檢查時，應查明企業(yè)未辦理使用登記手續(xù)的原因，落實起重機械安裝單位的責任。本案中山東萬力起重機有限公司違反了《特種設備安全監(jiān)察
      條例》第二十條“鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型娛樂設施的安裝、改造、維修以及場(廠)內(nèi)專用機動車輛的改造、維修竣工后，安裝、改造、維修的施工單位應當在驗收后30日內(nèi)將有關技術資料移交使用單位，”的規(guī)定。安全監(jiān)察人員也應對安裝單位下達安全監(jiān)察指令書。如不改正，也應立案查處；
      3.結(jié)案時，忽略了違法行為的整改情況。執(zhí)法人員應首先落實特種設備隱患的整改情況，隱患未消除不能結(jié)案。
      案例分析三十一：
      2009年8月，某市質(zhì)量技術監(jiān)督局12365接到舉報反映在其轄區(qū)內(nèi)A公司無CCC證書套牌生產(chǎn)、并出廠、銷售汽車輪胎。根據(jù)舉報，該市質(zhì)量技術監(jiān)督局執(zhí)法人員對A公司進行了執(zhí)法檢查。
      經(jīng)查，發(fā)現(xiàn)該A公司已取得了自己產(chǎn)品的CCC證書，也確實存在生產(chǎn)、并出廠、銷售標有外省市B公司名稱和品牌汽車輪胎的情況，且該規(guī)格的汽車輪胎屬列入國家強制性產(chǎn)品認證目錄內(nèi)的產(chǎn)品。但該A公司與外省市的B公司簽署了協(xié)議，協(xié)議約定B公司允許A公司使用其名稱和品牌加工生產(chǎn)該種汽車輪胎，但A公司要按照B公司提供的加工數(shù)量和客戶單位生產(chǎn)和發(fā)售，利潤兩公司按比例分成，執(zhí)法人員提取了兩公司的加工協(xié)議復印件。檢查中執(zhí)法人員還發(fā)現(xiàn)，A公司在其生產(chǎn)、并出廠、銷售的標有外省市B公司名稱和品牌的汽車輪胎上，模壓了A公司取得的自己產(chǎn)品的CCC標志印模，同時A公司提供不出B公司覆蓋A公司的CCC證書；執(zhí)法人員還檢查了A公司銷售處，提取了其相關發(fā)貨單復印件，發(fā)貨單上標明上述輪胎也是由A公司直接發(fā)往銷售商，即B公司指定的客戶單位；執(zhí)法人員進一步檢查A公司財務室，提取了其相關結(jié)算帳簿和發(fā)票復印件，發(fā)現(xiàn)A公司是直接與銷售商，即B公司指定的客戶單位進行結(jié)算的。執(zhí)法人員對現(xiàn)場檢查結(jié)果做了詳細的記錄，該拍照的拍取了照片，提取了有關材料，就有關情況對該公司法定代表人作了詳細的調(diào)查和詢問，并制作了調(diào)查筆錄。
      該市質(zhì)量技術監(jiān)督局執(zhí)法人員通過對A公司現(xiàn)場檢查和調(diào)查落實，核實A公司2009年6月10日至8月10日共生產(chǎn)、并出廠、銷售標有外省市B公司名稱和品牌的上述汽車輪胎5800條，每條600元，貨值3480000元，并根據(jù)A公司提供的成本核算核定其違法所得23200元。
      問題: 1.該市質(zhì)量技術監(jiān)督局做出處理之前，執(zhí)法人員是否還需對對檢查調(diào)查落實過程中搜集的上述證據(jù)再做進一步的核實？如要核實從哪些途徑去核實？
      2.該市質(zhì)量技術監(jiān)督局應如何處理？請制作行政處罰告知書。答案：
      1、該市質(zhì)量技術監(jiān)督局做出處理之前，為使證據(jù)更加確鑿，執(zhí)法人員應該對檢查調(diào)查落實過程中了解到的“A公司提供不出B公司覆蓋A公司的CCC證書”的情況再做進一步的核實。
      可以從國家認監(jiān)委網(wǎng)站上的 “強制性產(chǎn)品認證證書查詢” 服務平臺來查詢和確認B公司是否取得覆蓋A公司的CCC證書；也可以向認證機構(gòu)發(fā)出協(xié)查函來核實和確認B公司是否取得覆蓋A公司的CCC證書。
      2、確實確認B公司沒有取得覆蓋A公司的CCC證書的話，那么本案的違法主體就是A公司而不是B公司。
      理由是，標有B公司名稱和品牌的汽車輪胎是由A公司生產(chǎn)、且直接出廠、銷售給銷售商，即B公司指定的客戶單位的。而不是B公司將A公司生產(chǎn)的標有其公司名稱和品牌的汽車輪胎出廠、銷售給銷售商的。因此，違法主體是A公司而不是B公司。
      3、該市質(zhì)量技術監(jiān)督局應對A公司依法進行處理。
      行政處罰告知書如下：
      質(zhì) 量 技 術 監(jiān) 督 行 政 處 罰 告 知 書
      (某)質(zhì)監(jiān)罰告字[2009]第10001號
      A公司：
      你公司2009年6月10日至8月10日出廠、銷售的，模壓B公司名稱和品牌及CCC標志的汽車輪胎5800條，屬列入國家強制性產(chǎn)品認證目錄內(nèi)的產(chǎn)品。雖你公司與B公司簽訂了委托加工協(xié)議，但B公司未取得覆蓋你公司的汽車輪胎國家強制性產(chǎn)品認證證書。
      你公司上述行為屬擅自出廠、銷售了未經(jīng)強制性產(chǎn)品認證的汽車輪胎，并冒用了質(zhì)量(認證)標志，違反了《中華人民共和國認證認可條例》第二十八條、《認證證書和認證標志管理辦法》第五條和《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十一條的規(guī)定。經(jīng)查，你公司共計出廠、銷售標有B公司名稱和品牌，且模壓了你公司取得的自己產(chǎn)品的CCC標志印模的上述汽車輪胎5800條，貨值3480000元，違法所得23200元。
      主要證據(jù)有現(xiàn)場檢查筆錄、調(diào)查筆錄、發(fā)貨單、價格表、委托加工協(xié)議、產(chǎn)品標簽、標有B公司名稱和品牌，且模壓了你公司取得的自己產(chǎn)品的CCC標志印模的上述汽車輪胎照片、生產(chǎn)資質(zhì)等。
      依據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》第六十七條、第七十一條，《認證證書和認證標志管理辦法》第三十三條和《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條之規(guī)定，我局決定給予你公司下列行政處罰：
      1、責令：停止出廠、銷售未經(jīng)強制性產(chǎn)品認證產(chǎn)品；停止冒用質(zhì)量（認證）標志。
      2、沒收違法所得23200元。
      3、罰款300000元。
      以上罰沒款合計323200元。
      對上述處罰，你單位有陳述、申辯及要求聽證的權(quán)利。如要求聽證，應于收到本告知書之日起三日內(nèi)向我局提出，逾期未提出的，視為放棄該權(quán)利。
      請陳述對上述處罰的意見：
      被告知人意見： 被告知人： 執(zhí)法人員： 記錄人員：（印章）
      年 月 日 副本
      本文書一式兩份。正本送達當事人，副本由行政部門存檔。
      案例分析三十二：
      12365接到的群眾舉報，A區(qū)質(zhì)監(jiān)局在該區(qū)韓國城發(fā)現(xiàn)樸某在其食品攤位上銷售無中文食品標簽的韓國啤酒，共100桶，價簽上標明售價50元/桶。貨值金額5000元。兩位執(zhí)法人員認為樸某違反《查處食品標簽違法行為規(guī)定》，事實清楚，情節(jié)簡單，決定對樸某給予現(xiàn)場處罰：1.責令停止銷售。2.沒收產(chǎn)品。3.處以該批食品貨值金額20％罰款，計1000元。請
      問：A區(qū)質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員做出的行政處罰是否不當？說明理由。
      答：1.本案屬舉報案件，應立案處理，不應現(xiàn)場處罰。2.對個人不能處以1000元的現(xiàn)場處罰，只能50元以下。3.《查處食品標簽違法行為規(guī)定》對本案違法行為未設定“沒收產(chǎn)品”的處罰，而且“沒收產(chǎn)品”的處罰超越現(xiàn)場處罰種類的限制。
      案例分析三十三：
      2008年9月21日，A市質(zhì)量技術監(jiān)督局在對L糧油購銷公司日常巡查中發(fā)現(xiàn)，該公司受B市食用油公司委托正在組織生產(chǎn)食用植物油。其現(xiàn)場負責人生產(chǎn)廠長李某提供的食用油生產(chǎn)許可證系該公司位于另一地址的生產(chǎn)許可證。
      2008年10月8日，A市質(zhì)量技術監(jiān)督局對該案進行了審理。認為，L公司無證生產(chǎn)食用植物油行為，違反了《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第五條的規(guī)定，該公司的違法行為有現(xiàn)場檢查筆錄、現(xiàn)場檢查照片、調(diào)查筆錄、檢驗報告、L公司提供的生產(chǎn)記錄、委托加工協(xié)議和整改報告等為證。決定依據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第四十五條給予L公司行政處罰。
      請分析點評質(zhì)監(jiān)部門在該案中的不當之處。答案：本案不足之處為：
      1、對L公司無證生產(chǎn)食用植物油的定性不夠準確，該公司提供了有效期但生產(chǎn)地址不符的食用油生產(chǎn)許可證，并陳述，并不知道在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，企業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生變化的應向生產(chǎn)許可證管理部門提出申請，由主管部門重新組織核查和檢驗。所以該企業(yè)生產(chǎn)食用油的行為是違反了《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第26條規(guī)定，應當按照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第四十六條予以處理。
      2、未追究B市食用油公司相關法律責任。依據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》第五節(jié)第四十六條規(guī)定，委托企業(yè)必須是合法經(jīng)營的企業(yè)，被委托企業(yè)必須持有合法有效的生產(chǎn)許可證。B市食用油公司沒有審查L公司的生產(chǎn)許可證的有效性。所以應當通報B市質(zhì)監(jiān)部門依法追究B市食用油公司的相關法律責任。
      案例分析三十四：
      2009年9月10日，M市質(zhì)量技術監(jiān)督局接12365舉報反映：M市光明棉胎公司用“黑心棉”生產(chǎn)棉胎，執(zhí)法人員到達現(xiàn)場，該公司沒有生產(chǎn)，負責人也不在現(xiàn)場，只有倉庫保管員在現(xiàn)場。執(zhí)法人員檢查了該公司倉庫發(fā)現(xiàn)有20包沒有任何標記的棉花包。現(xiàn)場通過查看倉庫賬目發(fā)現(xiàn)沒有任何標記的棉花包是從M市美美紡紗公司購進，計60包，品名為“落地棉”，〈國質(zhì)檢執(zhí)聯(lián)［2002］204號絮用纖維制品禁止使用原料管理辦法（試行）中禁止原料包括落地棉，俗稱“黑心棉”〉。40包“落地棉”已生產(chǎn)了1000條棉被發(fā)往M市某私立寄宿學校（已發(fā)放給學生）。
      1.假定你是此案辦案人員，請你說明制作一份質(zhì)量技術監(jiān)督通知書給M市光明棉胎公司要注意的重點事項？
      答：①注明企業(yè)法定代表人或法定代表人委托人應到地點和應到時間，并注明若企業(yè)法定代表人不能前來應攜帶企業(yè)法定代表人委托書；
      ②攜帶企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證；
      ③攜帶企業(yè)采購憑證，購進“落地棉”的質(zhì)量憑證，銷售憑證； ④稽查機構(gòu)聯(lián)系方式等。
      2．M市美美紡紗公司是否有違法行為？說明理由
      答：該公司應該在“落地棉”外包裝上標注產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名廠址和“不得用于生
      產(chǎn)加工絮用纖維制品”警示語。該公司的行為違反《絮用纖維制品禁止使用原料管理辦法（試行）》
      3．針對M市某私立寄宿學校的1000條 “黑心棉”棉被已發(fā)放給學生，M市質(zhì)量技術監(jiān)督局應如何處置？
      答：應督促學校做好宣傳解釋工作，將1000條 “黑心棉”棉被收回，立案查處，可以對1000條 “黑心棉”棉被查封或扣押。
      案例分析三十五：
      考察點：
      1、關于違法事實的證明原則；
      2、摻雜、摻假違法行為處罰的法律依據(jù)；
      3、對行政處罰決定不服的救濟途徑；
      某市質(zhì)監(jiān)局根據(jù)上級的通知要求，組織開展了二甲醚摻入液化石油氣（簡稱液化氣）摻雜使假問題的專項整治活動。執(zhí)法人員對某液化氣充裝站已充裝完畢的待售氣瓶進行抽檢，經(jīng)某市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所檢驗，檢出氣瓶的液化氣中含有二甲醚。經(jīng)查，該充裝站承認液化氣中摻入二甲醚的事實，同時提供這些氣體是從外省某一大型充裝站購進的合同等材料，經(jīng)辦案人員調(diào)查核實，該充裝站提供的購貨合同等材料情況屬實。辦案人員根據(jù)以上事實認為，由于二甲醚對液化氣鋼瓶的橡膠密封圈有溶脹作用，長期充裝摻入二甲醚的液化氣可能導致鋼瓶閥門漏氣，因而氣瓶會產(chǎn)生安全隱患，危及人民群眾的生命、財產(chǎn)安全，所以，充裝站的行為，違反了《特種設備安全監(jiān)察條例》第二十二條第三款“氣瓶充裝單位應當向氣體使用者提供符合安全技術規(guī)范要求的氣瓶??”的規(guī)定，應依據(jù)《特種設備安全監(jiān)察條例》第八十條第二款“移動式壓力容器、氣瓶充裝單位未按照安全技術規(guī)范的要求進行充裝活動的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令改正，處2萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，按撤銷其充裝資格”的規(guī)定予以行政處罰。
      問題：
      1、該案在辦理過程中都存在那些錯誤？
      2、該案正確的處理依據(jù)是什么？
      3、液化氣充裝站對某市質(zhì)監(jiān)局的行政處罰不服，應當怎么辦？  參考答案：
      1、（1）認為“二甲醚對液化氣鋼瓶的橡膠密封圈有溶脹作用”就會危及氣瓶的使用安全的觀點，其依據(jù)和理由不充分。檢驗機構(gòu)出具檢驗報告僅明確認定氣瓶的液化氣中含有二甲醚，沒有認定二甲醚對液化氣鋼瓶的橡膠密封圈有溶脹作用，更沒有認定因“溶脹”而產(chǎn)生安全隱生患、發(fā)生事故。
      （2）證據(jù)不完備?，F(xiàn)有調(diào)查材料無法認定該充裝站存在“長期充裝”事實； “可能導致鋼瓶閥門漏氣”的觀點同樣不能作為氣瓶存在安全隱患的證據(jù)。
      2、根據(jù)檢驗報告結(jié)果，受檢液化氣的有效含量不符合國家標準規(guī)定，所以，本案該充裝站構(gòu)成了在產(chǎn)品中摻雜、摻假違法行為，違反了《產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十九條“銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”的規(guī)定，應依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條“產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額50%以上3倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任”的規(guī)定，予以處罰。
      3、充裝站可以申請行政復議，也可以向人民法院提起行政訴訟。
      第二篇：關于案例分析題
      關于案例分析題
      主要考查考生靈活運用知識，分析問題、解決問題的能力，同時也是對考生的語言組織能力、語言表述能力及邏輯性的考查。
      公共關系案例，是對某一特定的公共關系活動的內(nèi)容、情景及過程進行的客觀描述或介紹。如：公關活動的主體與客體，公關活動的目標與策劃，公關活動的過程與方法，公關活動的效果及評估等。它是公關實際活動的仿真和縮影。案例既可能是帶有普遍指導意義的事件和情境，也可能是特殊的公關事件；既可能是成功經(jīng)驗的升華，也可能是失敗教訓的總結(jié)。作案例分析題時，應遵循案例分析的客觀性、全面性、動態(tài)性的原則，按照閱讀案例——發(fā)現(xiàn)問題——確定重點——提出思考——深入分析——得出結(jié)論的過程，進行分析。案例1．小店**
      在一個偏僻的小山村，有一個獨家經(jīng)營的小百貨商店，產(chǎn)品單一，贏利并不多。后來和它相鄰處又開了一家經(jīng)營項目類似的百貨商店，兩家從此展開了競爭。老店新進的貨，新店立即趕上，新店采用的服務，老店也不落后。漸漸地，兩家因競爭而矛盾重重，有時甚至大打出手?？伤麄儏s沒有注意到：他們各自的利潤卻比從前獨一家時還多。后來，一個內(nèi)行人一語道破玄機，兩家才意識到自己的發(fā)展離不開對方的競爭，于是雙方握手言歡。請問：
      1、此例主要說明了公共關系的什么問題？
      2、你從這個事例中得到什么啟示？
      3、如果你是一個企業(yè)的經(jīng)營者你將如何協(xié)調(diào)與同行業(yè)的關系？ 案例分析：
      1、競爭．此例說明在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)組織在競爭環(huán)境中求生存求發(fā)展，沒有競爭，企業(yè)組織就不可能得到發(fā)展。
      2、公關．企業(yè)組織應該樹立正確的競爭觀念，運用科學的競爭手段，依法競爭，公平競爭、與競爭對手建立良好的公共關系，共同發(fā)展。
      3、經(jīng)營．向?qū)Ψ綄W習，并在競爭中與競爭對手建立和諧的關系；克服自己在經(jīng)營方面存在的問題；發(fā)揮自己長處，搞特色經(jīng)營。滿足消費者的要求，擴大經(jīng)營范圍。案例2.污染**
      浙江某地一家石灰廠，煙塵污染嚴重，附近居民的房屋被侵蝕，金屬銹跡斑斑，農(nóng)作物枯死，附近很多人患上了呼吸道疾病。群眾多次反映，廠領導不予理睬，最后大家忍無可忍，挑水澆滅了石灰窯。糾紛上訴到法院，法院審理，判決石灰廠停辦轉(zhuǎn)產(chǎn)。請問：
      1、此例主要說明了公共關系的哪些問題？ 2，廠方的行為為什么會導致如此結(jié)果？
      3、學習了此例，你有哪些感想或收獲？ 案例分析：
      1、從公共關系的形象觀念、社區(qū)公眾觀念、保護環(huán)境觀念、服務觀念、傳播觀念、溝通觀念等方面進行分析闡述。
      2、廠方的行為表明他缺乏公眾觀念，不尊重公眾的切身利益，破壞環(huán)境，損害公眾利益又不聽取公眾的意見，必然導致企業(yè)停辦轉(zhuǎn)產(chǎn)。
      3、企業(yè)在經(jīng)營中必須樹立公共關系觀念，特別要有公眾觀念、形象觀念，關心公眾的具體問題；要隨時和公眾保持溝通聯(lián)系，聽取公眾的意見；有錯必改，有錯必糾。案例3．尋找主人 10萬美元尋找主人！
      某公司宣傳其新型保險柜的卓越功能，登出一則這樣的廣告：
      “10萬美元尋找主人！本公司展廳保險柜里存放有10萬美元，在不弄響警報器的前提下，各路豪杰可用任何手段拿出享用！”
      廣告一出，轟動全城。前往一試身手的人形形色色：有工人、學生、工程師、警察和偵探，甚至還有不露聲色的小偷，但都沒有人能夠得手。各大報紙連續(xù)幾天都為此事作免費報道，影響極大。這家公司的保險柜的聲譽隨之大增。
      試運用公共關系學中的相關知識分析評點這一案例。
      答：1、此案例體現(xiàn)了策劃新聞事件在公共關系活動中的實際應用。“制造新聞”或“策劃新聞”，以達到提高知名度，擴大社會影響的目的。此案例中，這家公司就策劃了“10萬美元尋找主人”這一具有新聞價值的事件，達到了自己的公關目的。、此案例是一則以制造新聞獲得強大效應的公關實例，新型保險柜公司未出一分錢的廣告費，卻取得了極好的廣告效果。他們充分運用了制造新聞事件這一公關手法，向公眾傳遞了組織和產(chǎn)品的信息，增強了公眾的信任感。、制造新聞的關鍵是“新”，跟在別人后面，就會失去新聞價值，公關人員應善于開動腦筋，充分發(fā)揮創(chuàng)造性和想象力，出奇制勝，方能奏效。
      案例4.音樂** 案情：
      北京某大學校園旁，有一家服裝廠，為消除工人疲勞感和單調(diào)感，就在車間內(nèi)播放各種流行音樂。然而，使大學的教學科研人員無法進入正常的思維狀態(tài)。這引起了大學里的不滿和憤怒，多次找廠方交涉，但始終沒有得到結(jié)果。無奈，不得不采取行動，投書報紙，呼吁社會輿論的支持及政府的干預。
      案例思考：
      1．假如你是服裝廠的公關部主任，請你進行公關策劃，解決大學教學科研人員與服裝生產(chǎn)廠的矛盾。
      2．結(jié)合實際談談發(fā)展社區(qū)公共關系的意義。分析：
      如果我是這家服裝廠的公關部主任，那么我將采取如下措施：
      （1）立即停播音樂節(jié)目，防止事態(tài)惡化。
      （2）誠摯地向他們表示歉意。
      （3）在工廠的車間加裝雙層玻璃，或在工廠與學校之間建隔音墻，使音樂不會對學校的教師造成干擾。
      （4）在事件解決之后，向有關媒體發(fā)布消息，以便在整個社會上挽回因教師投訴造成的不良影響。
      通過上述事件，我們可以看到社區(qū)公共關系的重要意義，主要表現(xiàn)為兩點：
      第一，社區(qū)關系直接影響著組織的生存環(huán)境。一個組織如果沒有良好的社區(qū)關系，就會失去立足之地。組織要將社區(qū)作為自己發(fā)展的一個部分，講社區(qū)公眾視為“準自家人”。
      第二，社區(qū)關系直接影響到組織的公眾形象。通過自己保護環(huán)境，關心公眾利益的實際行動，樹立一個“合格公民”的好形象。案例5.座位**
      2000年8月，江西第一家肯德其餐廳落戶南昌，非常火爆。一位女顧客用所攜帶物品占座位后去排隊購買套餐時，座位被一位男顧客坐住而發(fā)生爭執(zhí)。先是發(fā)生口角，接著上升到大聲爭吵，最后升到斗毆，男顧客毆傷女顧客后離店。女顧客要求肯德基餐廳對此事負責，并加以賠償。但餐廳經(jīng)理表示肯德基不應該負責。女顧客馬上打電話向《南昌晚報》和《江西都市報》兩報投訴。兩報立即派出記者到場采訪。兩報很快對此事作了報道，結(jié)果引起眾多市民的議論和關注。事后，肯德基向女顧客公開道歉，并賠償了部分醫(yī)藥費。
      案例思考：（1）顧客爭座，肯德基到底該不該管？
      （2）通過這一事件，我們應該汲取哪些教訓？
      一、從公關角度來看，肯德基對顧客爭座應該管，而且管得越早越好。南昌肯德基因未及時處理好該事件而使輿論影響不斷升級，形象損失越來越大?？系禄录奶幚響B(tài)度實為公關大忌。
      二、從這一事件我們應該汲取教訓，在以后的工作中應注意以下幾個問題：
      （1）培養(yǎng)員工的公關意識十分重要。
      （2）勇于承擔責任是企業(yè)公關的一種境界。
      案例６：不同方法，不同結(jié)果
      1972年，美國總統(tǒng)尼克松遭遇了“水門事件”。民主黨人發(fā)現(xiàn)，共和黨派人在自己設在華盛頓水門地區(qū)的總部安裝了竊聽器，偷聽自己的競選戰(zhàn)略。尼克松矢口否認這件事與自己有關聯(lián)。這一聲明馬上把彈劾總統(tǒng)的運動推向了高潮，尼克松總統(tǒng)也只好黯然離開了白宮。
      1998年，美國總統(tǒng)克林頓遭遇了“拉鏈門”，他與白宮實習生莫尼卡?萊溫斯基的緋聞被炒得的沸沸揚揚?？肆诸D開始也是拒不認賬。但是國會對此事窮追不舍，1998年底，使克林頓成了第一位上法庭作證的美國總統(tǒng)。克林頓聽取了顧問們的建議，公開向美國民眾承認了這一丟臉的事實，承認他以前對大家說了謊話。有意思的是，美國多家媒體和調(diào)查機構(gòu)的民意測驗顯示，克林頓的支持率高達60%，而斯塔爾的支持率則是26%。案例思考：
      比較這兩個案例，從中你得到哪些啟示？
      分析：第一，坦誠是形象的基礎。艾維 ? 李提出的“向公眾說真話”的原則是公共關系活動首先必須遵守的原則。一次說謊的結(jié)果很可能是終身不被信任。尼克松被彈劾就是失去公眾信任的結(jié)果。
      第二，坦率的承認錯誤，爭取公眾的諒解，成本較低。兩位總統(tǒng)的不同結(jié)果就證明了這一點。
      第三，真誠地承認錯誤，糾正以前的謊言，還從某種程度上塑造了克林頓“普通人”的形象，甚至塑造了他“弱者”的形象?！皯z憫之心，人皆有之”，克林頓終于被諒解。案例７．
      丑陋玩具風靡全美
      美國艾士隆公司董事長布希耐有一次在效外散步，偶然看到幾個兒童在玩一只骯臟并且殿堂丑陋的昆蟲而愛不釋手。布希耐突發(fā)異想：市面上銷售的玩具一般都是形象優(yōu)美的，假若生產(chǎn)一些丑陋玩具，又將如何？于是，他讓自己的公司研制一套“丑陋玩具”，并迅速推向市場。結(jié)果一泡打響，“丑陋玩具”給艾士隆公司帶來了巨大收益，如橡皮做的“粗魯陋夫”，長著枯黃的頭發(fā)、綠色的皮膚和一雙鼓脹且?guī)аz的眼睛，眨眼時發(fā)出非常難聽的聲音。這些丑陋玩具的售價雖然超過正常玩具，卻一直暢銷不衰，而且在美國掀起了一場行銷“丑陋玩具”的熱潮。
      試運用公共關系學中的相關知識分析評點這一案例。
      答：1、研究公眾對象的一個重要內(nèi)容就是分析公眾心理和行為，以便使傳播溝通工作具有較強的針對性和科學性。此案例就是一個組織利用公眾的求新欲望和逆反心理，成功地把自己的產(chǎn)品推向市場的公關活動。、“丑陋玩具”之所以風靡全球，關鍵就在于它迎合了人們的兩種心理需求。在公共關系活動中，組織也應該充分利用公眾的求新欲望和逆反心理，采用科學的傳播方式，選用適當?shù)膫鞑スぞ?，實現(xiàn)組織和公眾之間溝通的順暢，從而使公共關系活動的效果更圓滿。布希耐就是利用人們的這兩種心理，產(chǎn)生了“丑陋玩具”的創(chuàng)意，并使艾士隆公司獲得巨大的經(jīng)濟利益。
      案例８．以兒童的名義??
      案情：
      最近，聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)表了一些觸目驚心的數(shù)字：全世界有8.4億人吃不飽飯，每天有2.5億萬人直接或間接死于饑餓，其中2/3是兒童。2002年11月20日，麥當勞公司與聯(lián)合國兒童基金會舉辦了首屆“麥當勞世界兒童日”活動，主旨是改善兒童健康，喚起人們對兒童事業(yè)的關心。這一活動在澳大利亞、巴西、中國、法國、日本、美國等全球121個國家近3萬家麥當勞餐廳同時舉行，規(guī)模浩大，形式多樣，取得了良好的公關效果。
      案例思考：
      從這個案例中你得到哪些啟示？ 分析：
      1．麥當勞利用自身強大的國際網(wǎng)絡和資源優(yōu)勢，在全球進行了聲勢浩大的籌款活動，為兒童節(jié)鋪墊，強調(diào)兒童的公益力量和慈善意義，進一步提升了麥當勞的品牌形象，贏得了較高的美譽度。獲得了較高的顧客滿意度，為麥當勞公司的可持續(xù)發(fā)展贏得了競爭優(yōu)勢。
      2．這次活動突出的特點是：（1）主題好，麥當勞的理念是為全球的青少年兒童帶來更多快樂，聯(lián)合國兒童基金會的宗旨是維護和促進世界兒童的健康和發(fā)展；（2）檔次高，是與聯(lián)合國兒童基金會合作主辦的，并有很多名人、明星的參與；（3）規(guī)模大，在121個國家的近3萬多家麥當勞餐廳同時舉行，大約有幾億人次參加。
      第三篇：案例分析題
      1、張某是某高校青年教師，重視科學研究，注意將學科前沿知識融入到課堂教學。他教學認真，對學生要求很高、很嚴。課堂上如果誰回答錯了，他常當從指責。點評作業(yè)的時候，對學生的錯誤和不妥之處諷刺挖苦，當從指名道姓，說他們“笨極了”，“腦子不開竅”。張某做到了銳意創(chuàng)新這一教師職業(yè)的基本道德規(guī)范。張某做到了嚴謹治學這一教師職業(yè)的基本道德規(guī)范。張某違背了熱愛學生、尊重學生人格的教師職業(yè)的基本道德規(guī)范。
      2、某大學一年級學生李某，17歲。在聆聽了該大學舉辦的股票知識講座后，對股票發(fā)生了興趣；認為炒股賺錢比較容易，來得快。2007年3月，他想親自試一把，便偷偷將家中的存款提出50000元，在某證券交易所開設了股東賬戶。他經(jīng)常不上課跑到股市觀看行情。幾次交易后，李某不但分文未賺，反將50000元的本錢賠了一大半。此事被其父母得知后，非常腦怒，認為該大學和證券交易所慫勇學生從事股票交易，使他們的經(jīng)濟蒙受損失，要求賠償。李某17歲，沒有工作收入，依靠父母資助上學，屬限制民事行為能力人。限制民事行為能力人從事與其身份不符的民事活動須經(jīng)父母許可方可進行。證券公司未經(jīng)父母同意擅自為其開設股東賬戶，進行交易，須承擔法律責任，因此，證券公司應當賠償李某的經(jīng)濟損失。學校開設股票講座普及股票知識，屬正常教學活動，無不當之處。但學校未及時發(fā)現(xiàn)李某逃課炒股并予以制止，有教育管理不善之責。
      3、張老師在某高校任教20多年，他深受學生喜愛。高校為適應國家經(jīng)濟建設，培養(yǎng)更多應用型人才，要求老師們要調(diào)整教學內(nèi)容，增加教學實踐環(huán)節(jié)。張老師知道學校的要求后就主動調(diào)整教學內(nèi)容，并聯(lián)系了企業(yè)，讓同學們到企業(yè)實踐，同學們都掌握一技之長。張老師做到了銳意創(chuàng)新這一教師職業(yè)的基本道德規(guī)范。張老師做到了愛崗敬業(yè)這一教師職業(yè)的基本道德規(guī)范。簡單闡述銳意創(chuàng)新和愛崗敬業(yè)。
      4、某大學一年級學生李某，17歲。平時利用業(yè)余時間和假期做家教和勤工儉學，積累了一些錢。
      13、某高校教師劉某，在教學實踐中深刻體會到，為了更好地教學，首先要提高自身的素質(zhì)。為
      此，他攻讀了在職研究生，開始了他的因教促學、以學促教的在職進修，堅持三載，終以優(yōu)異的成績獲得碩士學位。從此，劉老師立下誓言“學習、學習、再學習”，每天的業(yè)余時間和節(jié)假日都被他合理地安排為書香生活。正因如此，工作十多年來，他在教學和科研等方面均做出了突出成績，多次被評為優(yōu)秀教師。劉老師的行為值得廣大教師學習。劉老師的做法踐行了嚴謹治學、不斷進取這一教師職業(yè)的基本道德規(guī)范；嚴謹治學要求教師要樹立優(yōu)良的學風，刻苦鉆研業(yè)務，不斷學習新知識，勇于探索教育科學規(guī)律，改進教育教學方法，提高教育、教學水平。嚴謹治學不僅是教師職業(yè)道德責任感的直接體現(xiàn)，也是教師完成教書育人職責必備的品德之一。劉老師的做法踐行了以身作則、為人師表這一教師職業(yè)的基本道德規(guī)范；以身作則、為人師表要求教師在工作上、學習上和生活上都成為學生的表率和榜樣。
      14、一天，某高校教師趙某去參加了市教育學會組織的一個學術研討會。但他事先未向?qū)W校請假，也沒有請其他教師代為上課，致使他所任教的班級停課一次。為此，學校按教學事故處，根據(jù)學校有關規(guī)定，扣發(fā)其當日的工資和本月全勤獎，并在全校教職工大會上提出批評。趙老師依據(jù)《教師法》第7條第二款規(guī)定，“教師享有從事科學研究、學術交流、參加專業(yè)的學術團體、在學術活動中充分發(fā)表意見的權(quán)利”，認為學校對自己的處罰侵犯了其合法權(quán)利，故向?qū)W校的主管部門提出申訴，要求返回扣發(fā)的工資和資金，且需在全校職工大會上取消對其所做的批評。趙某的申訴要求不合理。教師既享有法律賦予的權(quán)利，也應當完成法律規(guī)定的義務；《教師法》規(guī)定教師應當履行“貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學校的教學計劃，履行教師聘約，完成教育教學工作任務”的義務；趙老師只強調(diào)了權(quán)利的方面，而沒有遵守學校的規(guī)章制度和執(zhí)行教學計劃，沒有完成教育教學工作任務?！督逃ā芬?guī)定學?！坝衅溉谓處熂捌渌麊T工，實施獎勵或處分的權(quán)利”，因此，學校根據(jù)法律法規(guī)和校規(guī)校紀做2007年3月，在聆聽了該大學舉辦的股票知識講座后，對股票發(fā)生了興趣，認為炒股賺錢比較容易，來得快，就想親自試一把。于是拿出自己掙的5000元錢，在某證券交易所開設了股東賬戶。幾次交易后，李某不但分文未賺，反將5000元的本錢賠了一大半。些事被其父母得知后，非常惱怒，認為該大學和證券交易所慫恿學生從事股票交易，使他們的經(jīng)濟蒙受損失，要求賠償。李某17歲，依靠勤工儉學獲得經(jīng)濟收入，可視為完全民事行為能力人。完全民事行為能力人應當獨立承擔民事責任，困此，李某進行股票買賣，應當承擔責任。證券公司為完全行為能力人開設股東賬戶，無不當之處，無須承擔法律責任，因此，證券公司不賠償李某的經(jīng)濟損失。學校開設股票講座普及股票知識，屬正常教學活動，無不當這處。
      5、2008年5月12日，四川汶川發(fā)生8級地震，人民生命安全受到及大的威脅。在這千鈞一發(fā)之際，某校的一名教師第一個跑到安全的操場，卻丟下了學生不理不管，并在網(wǎng)上發(fā)表“我是一個追求自由和公正的人，卻不是先人后已勇于犧牲自我的人！在這種生死抉擇的瞬間，只有為了我的女兒我才可以考慮犧牲自我，其他的人，哪怕我的母親，在這種情況下我也不會管”的言論。該老師言行是錯誤的。該老師的言行違背了熱愛學生這一教師職業(yè)的基本道德規(guī)范，熱愛學生是教師的天職，在危急關頭保護學生生命安全是一名教師永遠應該具備的最基本的道德素質(zhì)。該老師的言行違背了依法執(zhí)教這一教師職業(yè)的基本道德規(guī)范，依法執(zhí)教，要求教師必須遵守《教師法》、《教育法》以及有關教育的法律、法規(guī)，依法展開教育教學活動。
      6、某高校青年教師韓某發(fā)現(xiàn)其所屬教研室主任瞞著她，經(jīng)所謂的“領導同意”，將她批改的一名學生的《審計學》科目畢業(yè)成績由不及格改為及格，遂向?qū)W校舉報。學校經(jīng)研究認為，“改成績是合理的”，理由是“原評分數(shù)過嚴”。隨后年終考核時，這位在學生測評中獲得85分的教師，卻被學校以“缺乏敬業(yè)精神、不適合當教師”為由，考核評定為“不合格”，同時學校還決定將其解聘，沒有為其安排教學任務，限其3個月內(nèi)調(diào)離學校，并支付服務期未滿而終止合同的違約金。隨后，學校停發(fā)了韓某的工資和獎金，每月只發(fā)給其幾百元的最低生活費。學校侵犯了教師的學生學業(yè)成績評定權(quán)。學校侵犯了教師的教育教學權(quán)。學校侵犯了教師的工資報酬待遇權(quán)。教師可以獲得法律救濟的途徑和方式有三種：訴訟渠道、行政渠道和其他渠道。
      7、李某為名牌大學的碩士研究生，畢業(yè)后分配到某高校任教，他的大部分同學出國或到國內(nèi)大公司任職。他原想去公司謀職，但未能如愿，無奈進入高校。來校這初，情緒低落，勉強應付上幾節(jié)課，即不愿意當班主任，也不愿意做其他工作，后來，他與老同學聯(lián)系，在校外謀了一個兼職，并將大部分精力都投入到校外兼職上去了，卻對自己的本職工作敷衍了事。李老師的行為是錯誤的，要堅決避免。李老師的行為沒有履行一個教師的應盡義務，教師應該盡職盡責，教書育人。李老師的行為沒有履行嚴謹治學、不斷進取的教師職業(yè)道德規(guī)范，教師要不斷提高思想覺悟和教育教學業(yè)務水平。
      8、某大學學生李某因一次考試中攜帶記有公式的字條而被監(jiān)考老師停止考試，李某所在學校教務處以考試作弊為由，依據(jù)學校關于嚴格考試紀律的文件對李某作出退學處理。但因該退學處理決定既沒有下達至李某所在院系，又沒有通知本人，故該決定并未得到實際執(zhí)行。在此后的兩年里，李某以一名正常學生的身份繼續(xù)參加學期注冊，也交納了學費，修完了所有學分并參加了實習和畢業(yè)設計。臨近畢業(yè)時，學校教務通知李某所在院系，因?qū)钅匙魍藢W處理，故不能畢業(yè)，不發(fā)放畢業(yè)證、學位證等。學校的這種做法是不對的。學?？梢砸婪ǜ鶕?jù)制定的校規(guī)、校紀對所屬學生作出處理，但其處理必須符合法定的程序，處理結(jié)果必須送達學生本人，并實際執(zhí)行。李某在不知情的情況下，仍以一名在校大學生的身份享有各項權(quán)利、履行各項義務并完成了規(guī)定的學業(yè)，理應獲得相應的學業(yè)證書、學位證書等。
      9、王老師從踏入大學講臺的第一天起，就立下了“當園丁培育百花，做黃牛無私奉獻”的誓言。在教學工作中，他認真學習優(yōu)秀教師的教學經(jīng)驗，積極進行教育科研，不斷進行教學改革，教學效果優(yōu)異，多次獲得學校教學優(yōu)秀獎。不僅如此，他發(fā)現(xiàn)一些來自農(nóng)村尤其是偏遠山區(qū)的學生由于家庭經(jīng)濟困難，思想壓力大，很少與同學們溝通交往。為了幫助他們克服困難，使他們順利完成學業(yè)，王老師就從自己不多的收入中拿出一部分創(chuàng)設了“母親基金”，并通過各種渠道號召其他教師和社會人士為貧困學生進行捐助。王老師的行為不僅受到了學校老師和同學們的稱贊，而且也得到了社會的充分肯定。王老師的行為值得每一位教師學習。王老師的做法踐行了嚴謹治學，不斷進取的教師職業(yè)道德規(guī)范，嚴謹治學是教師必備的素質(zhì)，是教師自我完善的重要途徑，是時代發(fā)展的需要。王老師的做法踐行了熱愛學生這一教師職業(yè)道德規(guī)范，熱愛學生是教師的天職，熱愛學生就要深入了解學生，關心學生的生活冷暖。
      10、大學生小王說，她去年獲得了國家級獎學金，但是她并沒有得到應給屬于她的全額獎學金。原因是輔導員老師要求她拿出其中的一部分作為班費，用以班集體活動。據(jù)悉，這種獎學金分配方式在高校頗為流行。這種做法是不對的。我國《教育法》規(guī)定，學生按照國家規(guī)定可以獲得獎學金、貸學金、助學金。學生獲得的獎學金按照規(guī)定應歸學生所有，學?；蛘咻o導中員老師讓其拿出獎學金作為班費侵犯了學生的財產(chǎn)權(quán)。學生可以根據(jù)《教育法》的規(guī)定，對學校、教師侵犯其財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)前益的行為提出申訴或者依法提起訴訟來保護自己的合法權(quán)益。學校管理者應增強教育法律意識，依法執(zhí)教。
      11、某大學副教尹老師開50多萬元的寶馬車上課，有七八個手機號碼，是3家上市公司的獨立董事。在一次全國性的高校學術研討會上，他“善意地”提醒大家：“大學教師全心投入教學是一種照亮別人的自我毀滅?！闭窃谶@一觀念支配下，尹老師把大部分時間和精力用在了做生意上，而對日常的教學和科研工作敷衍了事。尹老師的言行違背的教師職業(yè)道德規(guī)范和修養(yǎng)的要求。尹老師的言行違背了依法執(zhí)教、廉潔從教的教師職業(yè)道德規(guī)范，依法執(zhí)教、廉潔從教要求教師要認真貫徹執(zhí)行教育方針、遵守各種規(guī)章制度，執(zhí)行學校的教學計劃，保質(zhì)保量完成教學工作任務；教師要安貧樂教、無私奉獻、堅持操守、為師清廉。尹老師的言行違背了以身作則、為人師表這一教師職業(yè)道德規(guī)范；以身作則、為人師表要求教師要忠誠于人民的教育事業(yè)，具有愛崗敬業(yè)、無私奉獻、追求真理的道德境界。不斷提高思想政治覺悟，盡職盡責，教書育人是每一個教師應盡的義務。
      12、大四學生李某在期未考試過程中，攜帶一些與考試相關的資料被監(jiān)考教師發(fā)現(xiàn)。攜帶資料是考試作弊行為，監(jiān)考教師對其給予了相應的處罰。事后李某不服，到教室找監(jiān)考教量要求拿回試卷，撤銷對其所做的處罰。在遭到拒絕后，大學生李某動手打了監(jiān)考老師。為此，當?shù)毓矙C關對李某做出了拘留三日的行政處罰決定。同時，李某所在學校也決定給予李某開除學籍的處分。李某所在大學對李某開除學籍的處分恰當。《中華人民共和國教育法》規(guī)定學校及其他教育機構(gòu)有“對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或者處分”的權(quán)力；也規(guī)定了受教育者應當履行“遵守所在學校或者其他教育機構(gòu)的管理制度”的義務。此案中大學生李某違反考試紀律，學校對其作弊行為進行處分是合情合理的?？墒撬麉s不思悔改，竟然公然毆打教師，當?shù)毓矙C關對其作出拘留三日的行政處罰決定就是對其毆打教師的法律處分。李某的身份是大學生，根據(jù)我國《普通高等學校學生管理規(guī)定》規(guī)定，在校大學生違反治安管理規(guī)定受到處罰，性質(zhì)惡劣的，可以給予開除學籍的處分。
      出對趙某的處分決定符權(quán)限和程序，適用法律法規(guī)正確。
      15、據(jù)新華社報道，2010年12月，東北某高校幾名教師先后從一家養(yǎng)殖場購入4只實驗山羊，但卻沒有按規(guī)定要求養(yǎng)殖場出具檢疫合格證明。不僅如此，在上實驗課時，指導教師既未按規(guī)定對實驗山羊進行現(xiàn)場檢疫，也沒有切實按照標準的實驗規(guī)范嚴格要求學生進行有效防護，從而釀成了重大的教學事故，致使27名學生感染了布魯氏菌病，對學生的身心造成了極大的傷害。這一事件充分顯露了學校和教師對教師職業(yè)道德規(guī)范的忽視，嚴重違背了教師職業(yè)道德規(guī)范和要求，是非常錯誤的。學校和教師沒有履行依法執(zhí)教的教師職業(yè)道德規(guī)范；學校和教師要模范地遵守各種法律法規(guī)，依法進行教育教學活動，要制止有害于學生的行為，要保護學生安全。學校和教師意識薄弱，在購買實驗用動物時時，未依照〈動物防疫法〉及相關法規(guī)規(guī)定辦理檢疫手續(xù)，實驗前對實驗用動物沒有進行必要的健康檢查。未按法律程序申報檢疫；動物實驗教學未在符合實驗條件的實驗室中進行，參加實驗的師生防護措施不當。
      16、某高校青年教師薛某，因不滿學校的職稱評定政策，向?qū)W校提出了請調(diào)報告，要求立即調(diào)走。
      當時學校正值學期中間，工作非常緊張，并肯薛某擔任的課程還未結(jié)束，他與學校簽訂的聘任合同也還未到期。經(jīng)研究，學校決定暫不考慮薛某的調(diào)動問題，并派人做他的思想工作，勸其在校繼續(xù)任教。薛某卻認為學校這樣做是有意攔阻不入其走，因而拒不上課，致使其所擔任的課程被迫叫停。盡管學校領導多次做薛某的工作，但他仍拒絕上課。薛某的做法不對?！唇逃ā狄?guī)定，教師在享有教育教學權(quán)的同時，也應履行教師的各項義務；薛某在任職期間無故拒不上課，給學校教育教學工作造成損失，是一種嚴重的失職行為。薛某擅自停課導致學生不能正常參加教育教學計劃安排的教學活動，違反了〈教育法〉的有關規(guī)定，侵犯了學生的受教育權(quán)。學校應責成薛某及時糾正自身的違法行為，自覺履行聘約，必要時給予其相應的行政處分或者解聘。
      17、20世紀30年代，獲得理學博士的蘇步青，與同學陳建功相約，自愿來到新建的浙江大學教
      學系任教。當時系里只有4名教師，10多個學生，圖書資料奇缺，實驗設備全無，經(jīng)費無著落。蘇步青名為副教授，卻連續(xù)幾個月沒拿到一分錢。但他這不動搖，與陳建功教師一起每人開四門課，外加輔導、改作業(yè)、編教材、搞科研、利用暑期到國外去查找資料。解放后，蘇老更是發(fā)奮圖強，兢兢業(yè)業(yè)，獻身于社會主義的教育事業(yè)，從教50多年，桃李滿天下，為國家培養(yǎng)了一大批棟梁之才。蘇老模范的踐行了教師職業(yè)道德規(guī)范和修養(yǎng)；值得每一位老師學習。蘇老模范的踐行了愛國守法、愛崗敬業(yè)的教師道德規(guī)范；熱愛祖國、熱愛人民是教師職業(yè)的基本要求；忠誠于人民的教育事業(yè)，志存高遠，勤懇敬業(yè)，甘為人梯，樂于奉獻是教師職業(yè)的本質(zhì)要求。蘇老模范的踐行了教書育人的教師職業(yè)道德規(guī)范；教書育人是教師的根本任務，要求教師堅守高尚情操，嚴于律已，培養(yǎng)學生良好品行，激法學生創(chuàng)新精神，促進學生全面發(fā)展。
      18、某高校青年教師趙某發(fā)現(xiàn)其所屬教研室主任瞞著她，經(jīng)所謂的“領導同意”，將她批改的一
      名學生的《測繪學》科目畢業(yè)考試成績由不及格改為及格，遂向?qū)W校舉報。學校經(jīng)研究認為，“改成績是合理的”，理由是“原評分數(shù)過嚴”。隨后年終考核時，這位在學生測評中獲得85分的教師，卻被學校以“缺乏敬業(yè)精神、不適合當教師”為由，考核評定為“不合格”，同時學校還決定將其解聘，沒有為其安排教學任務，限其3個月內(nèi)調(diào)離學校。隨后，學校停發(fā)了趙某的工資和獎金。趙某必屬教研室主任侵犯了教師的學生學業(yè)成績評定權(quán)；教師有權(quán)獨立自主地對學生的學業(yè)成績做出評定，有權(quán)抵制來自任何方面的要求在評定學生學業(yè)成績時弄虛作假的行為。教師對學生品行的評定結(jié)論和學業(yè)成績的評定具有法律效力，任何單位和個人未經(jīng)教師同學不得更改。趙某舉報所屬教研室主任在所謂的“領導同意”后改動成績的做法是合法的；教師作為公民，有權(quán)對任何國家機關工作人員的違法失職行為，向有關國家機關提出控告或檢舉。學校的做法是對趙某的打擊報復；打擊報復是指行使一定職權(quán)的人員，故意濫用自己的職權(quán)對依法申訴、控告、檢舉的教師實施報復陷害致使教師的合法權(quán)益蒙受損失的違法行為；該案例中，學校有關人員，利用手中的職權(quán)，用各種方式侵犯趙某的合法權(quán)益。打擊報得教師者應負法律責任，國家工作人員對依法提出申訴、控告、檢舉的教師進行打擊報復，不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上極機關責令改正；情節(jié)嚴重的，可以根據(jù)具體情況給予行政處分，國家工作人員對教師打擊報復構(gòu)成犯罪的，依照刑法的規(guī)定追究刑事責任。
      19、李老師在某高校任教20多年，對于自己所教的科目輕車熟路，學校為了適應國家經(jīng)濟建設，培養(yǎng)更多應用型人才，需要教師調(diào)整教學內(nèi)容，增加教學實踐環(huán)節(jié)，李老師得知學校的要求后，利用課余時間自覺學習相關內(nèi)容，強化教學實踐，還帶動年輕教師一起努力，使其所在專業(yè)成為學校的名牌專業(yè)，同時，也使該專業(yè)的學生掌握了一技之長，拓寬了就業(yè)門路。李老師的模范踐行了教師職業(yè)道德規(guī)范，值得大家學習。李老師的做法踐行了嚴謹教學、不斷進取這一教師職業(yè)道德規(guī)范；嚴謹治學是教師必備的素質(zhì)，是教師自我完善的重要途徑，是時代發(fā)展的需要；教師要想在教書育人中取得成功，就必段不斷學習、不斷改進、銳意進取。李老師的做法踐行了團結(jié)協(xié)作這一教師職業(yè)道德規(guī)范，團結(jié)協(xié)作有利于增進學校整體的教育智慧，有利于營造優(yōu)良的育人氛圍；團結(jié)協(xié)作就要主動交往，相互勉勵。
      20、王某是一高校的年經(jīng)教師，張某是王某班里的一名學生，張某找到王某，希望王某想辦法幫
      他通過英語六級考試，以使在考研時獲得優(yōu)先條件，王某一開始沒有答應，但經(jīng)不起張某家人的金錢誘惑和張某的屢次相求，王某答應了張某的請求，王某在監(jiān)考時，偷偷給張某傳遞了答案，使張某順利通過六級考試，后來，學校發(fā)現(xiàn)了此事，對王某和張某分別進行了相應的處分。王某與張某聯(lián)手在六級考試中作弊的行為是不正確的。王某的作弊行為違反了〈教育法〉、〈教師法〉、〈高等教育法〉等法律法規(guī)中關于教師應該遵紀守法、嚴格履行教師職責、確?？荚嚬焦南嚓P規(guī)定，他沒有通過自己的表率作用，履行對學生進行思想品德和法制教育的義務，應該由學校對其進行行政處分；如果王某對學校的處理決定不服，可通過教師申訴途徑進行申訴。張某的作弊行為違反了〈教育法〉、〈高等教育法〉、〈普通高等學校管理規(guī)定〉等法律法規(guī)中關于大學生應該遵紀守法、誠信考試的規(guī)定，也沒有履行高校學生學業(yè)水平的義務和思想道德義務，應該按照相關規(guī)定對其進行行政處分，如果張某對學校的處理決定不服，可通過學生申訴途徑進行申訴。學校應加強對師生的思想道德教育和遵紀守法教育，增強師生的法律觀念，減少類似事件的發(fā)生，創(chuàng)建良好的學風和校風。
      第四篇：案例分析題（定稿）
      案例分析題
      （一）馬獅百貨集團與顧客和供應商的關系營銷
      馬獅百貨集團是英國最大且贏利能力最高的跨國零售集團，以每平方英尺銷售額計算，倫敦的馬獅公司商店每年都比世界上任何零售商賺取更多的理人。馬獅百貨在世界各地有200多家連鎖店，出口商品數(shù)量在英國零售商中居首位?！敖袢展芾怼钡目偩幒＠赵u論說：“從沒有企業(yè)能向馬獅百貨那樣，令顧客、供應商及競爭對手都心悅誠服?！边@句話正是對馬獅在關系營銷上取得成功的一個生動寫照。
      圍繞“滿足顧客真正需要”建立企業(yè)與顧客的穩(wěn)固關系
      關系營銷倡導建立企業(yè)與顧客之間長期的、穩(wěn)固的相互信任關系，實際上是企業(yè)長期不斷地滿足顧客需要，實現(xiàn)顧客滿意的結(jié)果。馬獅很早就充分地認識道這一點。早在30年代，馬獅的顧客以勞動階層為主，馬獅認為顧客真正需要的并不是“零售服務”，而是一些他們有能力購買且品質(zhì)優(yōu)越的貨品，于是馬獅把其宗旨定為“為目標顧客提供他們有能力購買的高品質(zhì)商品”。
      準確地把握顧客的真正需要是建立與顧客良好關系的第一步，而能否長期有效滿足顧客的需要則是這種關系建立和存在的基礎。馬獅認為顧客真正需要的是質(zhì)量高而價格不貴的日用生活品，而當時這樣的貨品在市場上并不存在。于是馬獅建立自己的設計隊伍，與供應商密切配合，一起設計或重新設計各種產(chǎn)品。為保證提供給顧客的是高品質(zhì)貨品，馬獅實行依規(guī)格采購方法，既先把要求的詳細標準訂下來，然后讓制造商一一制造。由于馬獅能夠嚴格堅持這種依規(guī)格采購之法，使得其貨品具備優(yōu)良的品質(zhì)并能一直保持下去。馬獅給顧客提供的不僅是高品質(zhì)的貨品，而且是人人力所能及的貨品，要讓顧客因購買了“物有所值”甚至是“物超所值”的貨品而滿意。因而馬獅實行的是以顧客能接受的價格來確定生產(chǎn)成本的方法，而不是相反。為此，馬獅把大量的資金投入貨品的技術設計和開發(fā)，而不是廣告宣傳，通過實現(xiàn)某種形式的規(guī)模經(jīng)濟來降低生產(chǎn)成本，同時不斷推行行政改革，提高行政效率以降低整個企業(yè)的經(jīng)營成本。
      此外，馬獅采用“不問因由”的退款政策，只要顧客對貨品感到不滿意，不管什么原因都可以退換或退款。這樣做的目的是要讓顧客覺得從馬獅購買的貨品都是可以信賴的，而且對其物有所值不抱有絲毫的懷疑。
      由于馬獅把握住顧客的真正需要，并定下滿足顧客需要的嚴格標準，且又能切實實現(xiàn)這些標準，自然受到顧客青睞，不知不覺中就形成了與顧客的長期信任關系，保持企業(yè)長久的不凡業(yè)績。問題及答題要點:
      1、關系營銷的特征
      （1）關注
      關系營銷者關注顧客的福利。他們想要滿足甚至超越顧客的期望，為顧客帶來滿意或快樂。（2）信任和承諾
      信任和承諾至關重要，是關系營銷取得成功的關鍵因素，當信任和承諾同時存在時，它們就會產(chǎn)生能夠促進效率和效益的結(jié)果。
      （3）服務
      關系營銷者相信優(yōu)質(zhì)服務能夠改善企業(yè)的獲得率。服務質(zhì)量的提高將推動顧客滿意度的成長，顧客滿意度的成長會增加企業(yè)與顧客的關系強度，關系強度的增加會延長企業(yè)與顧客的關系壽命，關系壽命的延長帶來顧客關系獲利率的成長。
      2、請分析馬獅百貨集團通過哪些方式滿足顧客的真正需要？
      （1）30年代的時候，馬獅百貨顧客以勞動階層為主，認為顧客真正需求是產(chǎn)品質(zhì)量，而且是價格不貴的產(chǎn)品，實行依規(guī)格采購的方法，為顧客提供其有購物能力的品質(zhì)產(chǎn)品。
      （2）顧客認知價值定價法，降低各種成本。馬獅百貨把大量資金投入到了貨品的技術設計與開發(fā)，以規(guī)模經(jīng)濟來降低成本，推行行政改革，提高行政效率來降低經(jīng)營成本。
      （3）采用不問理由退款政策，就是讓顧客覺得可依賴，讓顧客覺得物有所值，增加顧客的信任。（4）建立自己的設計隊伍，并與供應商設計顧客真正需要的質(zhì)量高而價格不貴的日用生活品。
      3、馬獅百貨集團為什么要與供應商保持長期的關系？
      要想更好地滿足顧客需要，供應商要能生產(chǎn)出所需要的質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品。與供應商保持長期的關系，使馬獅百貨集團可以給供應商制定的詳細的制造和采購標準有效實現(xiàn)，并讓利于供應商，幫助其投入改善貨品品質(zhì)，使兩者共同獲益，進一步密切合作關系，降低轉(zhuǎn)換成本，通過長期的合作，獲得穩(wěn)定的利潤，實現(xiàn)雙贏。案例分析題
      （二）作為全球最成功的企業(yè)之一，微軟公司在過去的二十多年里為全世界數(shù)以億計的用戶提供了許多優(yōu)秀的軟件產(chǎn)品，并以自己的實踐經(jīng)歷揭示了軟件產(chǎn)業(yè)內(nèi)蘊藏的旺盛生命力和巨大商業(yè)價值。微軟公司目前的市值是3100億美元。在2005財政里，微軟公司的銷售收入將達約400億美元，實現(xiàn)利潤165億美元。去年派發(fā)330億美元的股息后，微軟公司仍擁有350億美元的現(xiàn)金儲備。
      無論是DOS系統(tǒng)還是Windows系統(tǒng)，都不是比爾·蓋茨最先想出來的，也不是當時市場上最好的產(chǎn)品，但這并不意味著微軟的成功是靠投機取巧獲得的，比爾·蓋茨和微軟的成功由很多因素組成，其中包括許多符合市場規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)則的因素。
      微軟，尤其在發(fā)展前期的成功與比爾·蓋茨本人密不可分，蓋茨的偉大之處在于他對軟件的先見之明，他深諳技術，所以可以深入到技術內(nèi)部進行洞察，并能準確預見到未來的市場情況，同時他還努力把產(chǎn)品市場化工作付諸實施。這本身也是使其成為市場領導者的一種潛質(zhì)。
      無論是以前的DOS系統(tǒng)，還是后來的Windows操作系統(tǒng)，Office軟件或者.NET戰(zhàn)略，無不體現(xiàn)出微軟貫穿始終的經(jīng)營策略核心——樹立行業(yè)標準。從微軟前期與IBM的合作到后來的“壟斷性”競爭，都反映了微軟力爭成為行業(yè)標準的信心和雄心。跟定IBM的前期發(fā)展，可以說是比爾·蓋茨非常聰明的策略，加上比競爭對手更聰明的軟件使用、授權(quán)策略和開放的第三方使用策略，使得微軟為最終擊敗競爭對手打下基礎。
      比爾·蓋茨心里清楚，在軟件業(yè)里，最好的技術不一定是贏家，正確的市場營銷策略才是大眾軟件市場的致勝法寶。所以微軟采取的拿來主義即買進好的創(chuàng)意，然后開發(fā)成優(yōu)秀而有商業(yè)價值的產(chǎn)品，并通過強有力的侵略性競爭策略使微軟產(chǎn)品占據(jù)目標市場的主動地位，這樣的策略一次次地左右了業(yè)界競爭的平衡轉(zhuǎn)移。
      在某種程度上可以說，微軟的“壟斷”是一種市場性的壟斷，是市場行為導致的。雖然其手段在常人眼里是非常規(guī)的，可能正是這種非常規(guī)的手法，讓競爭對手敬畏并造就微軟霸業(yè)。與其說壟斷造就微軟成功，不如說微軟成功形成市場壟斷的局面。
      另外，簡單地把消費者對微軟產(chǎn)品的選擇作為批評微軟的理由是有失偏頗的。即使是消費者對微軟產(chǎn)品的消費習慣，或者是微軟不斷的升級措施，都是微軟公司市場營銷戰(zhàn)略中有意識的組成部分，并非運氣所致。消費者之所以甘心不斷接受微軟產(chǎn)品，正是因為微軟采用了一種很聰明的主動競爭策略，即先贏得客戶，再贏得技術，這恰恰是微軟的營銷精髓之一。與其推動市場消費，不如引導市場消費。
      比爾·蓋茨即將離開微軟，日前，他接受BBC記者采訪時稱，是因為其競爭對手沒有做好應做的事而使微軟處于領先地位。
      他表示“微軟的絕大多數(shù)對手都缺乏耐力，他們不理解如何為用戶帶給商業(yè)體驗和技術體驗，我們不知道如何圍繞人們的需要而工作。”早在1980年，英國的電腦先行者Alan Sugar就嘗試操作系統(tǒng)的開發(fā)。
      多年以來，微軟采用積極的戰(zhàn)略，壟斷了桌面操作系統(tǒng)市場。一方面，是微軟的競爭對手和政策的監(jiān)管部門，他們認為微軟通過非法的手段壟斷的市場。另一方面，蓋茨和他的同事們堅持認為，他們的唯一目標是開發(fā)優(yōu)秀的軟件產(chǎn)品，如果用戶不喜歡，他們可以不購買。
      蓋茨認為：“微軟的絕大多數(shù)對手只開發(fā)一種產(chǎn)品，從未把技術進行分門別類。他們不認為軟件有廣泛的應用，他們不會考慮軟件或是效率等問題，因此他們只開發(fā)一種產(chǎn)品，并不及時進行更新?！?微軟負責電子表格開發(fā)的程序員Doug Klunder也認同這種看法，他表示：“人們忘記了，微軟推出了產(chǎn)品其實是最基本的產(chǎn)品。然后，微軟轉(zhuǎn)移到DOS，轉(zhuǎn)移到應用，再轉(zhuǎn)移到Windows，一步步取得了成功?！?他認為，由于蓋茨對商業(yè)的敏感，以及對技術的把握，使微軟在市場處于領先。Lotus公司的創(chuàng)始人Mitch Kapor認為，曾幾何時，Lotus比微軟更強大，但后來卻被微軟趕超。微軟在操作系統(tǒng)市場的絕對優(yōu)勢使Lotus等獨立軟件開發(fā)者很難抗衡。
      當微軟決定開發(fā)Windows系統(tǒng)時，小型企業(yè)已落在微軟的后面，或是面臨死亡。由于微軟軟件的成功，其操作系統(tǒng)成為業(yè)界、應用開發(fā)者和其它PC廠商的媒介。Heidi Roizen是一名軟件企業(yè)家，也是蓋茨的好朋友。她認為，因為微軟是操作系統(tǒng)，因此業(yè)內(nèi)每個人都必須與其交往。蓋茨稱：“我們想讓每個人都使用支持Windows系統(tǒng)，但由于其它對手開發(fā)迅速太慢，因此我們的Windows應用產(chǎn)品不斷推出，電子表格、字處理等不斷占領市場?！? 當然，其它人并不這么認為，但微軟成功模式中有一條本質(zhì)的要素，即：其擁有強大的現(xiàn)金支持，令其對手力無反抗或是推出特別的產(chǎn)品。
      蓋茨談到，在公司發(fā)展早期，他需要從銀行借錢，為其元老級員工家庭提供安全保證，這些人對他也表現(xiàn)出極大的忠誠。但隨著公司的發(fā)展壯大，微軟需要更大的資金支持，以開發(fā)新產(chǎn)品。他指出，“微軟非常保守，看一下微軟的財務帳目，就會發(fā)現(xiàn)我們現(xiàn)在仍擁有大筆的現(xiàn)金?！?目前，微軟擁有250億美元的現(xiàn)金，足以對付不測風云 問題與要點：
      1．微軟如何探索計算機發(fā)展趨勢？
      利用高層的對計算機的敏感度和非凡的調(diào)查能力 2．宏觀環(huán)境哪些幫助了微軟成功 除了技術還有經(jīng)濟、社會文化及政治法律 3．微觀環(huán)境哪些幫助了微軟成功 客戶、競爭者、合作伙伴 4．微軟如何處理顧客關系的？ 及時了解并滿足顧客的需求 前瞻性的開發(fā)新產(chǎn)品以創(chuàng)造新需求。案例分析題
      （三）歐萊雅構(gòu)建品牌金字塔
      在中國的化妝品市場中，沒有哪一家企業(yè)像歐萊雅集團這樣占領每一個階層，在每一個消費層都試圖攫取最大利益。實力較弱的中國化妝品企業(yè)通常在品牌管理方面缺乏科學系統(tǒng)的管理經(jīng)驗，致使很多的中國化妝品品牌只曇花一現(xiàn)。與眾不同的是，歐萊雅集團的產(chǎn)品行銷全球150個國家，共有500多個品牌，每個產(chǎn)品品牌都瞄準一個市場，而且各產(chǎn)品的市場之間少有交叉，如果一個品牌失敗，也不會對其他品牌造成危險，同時降低了企業(yè)經(jīng)營的風險。同時，大力投入研發(fā)、不斷推陳出新，也是歐萊雅集團套牢顧客的法寶。
      在使用多品牌戰(zhàn)略的時候，歐萊雅集團在各個品牌之間實施嚴格的市場區(qū)隔，并協(xié)同對外。歐萊雅集團在中國的迅速成功，也在于這種經(jīng)營模式。蓋保羅從來沒有放過中國每一個階層的消費者，在高檔的商店里，歐萊雅集團出售像蘭蔻、赫蓮娜、碧歐泉這樣價格在300到800元之間的高端產(chǎn)品；金字塔的中部，它擁有百元左右的巴黎歐萊雅及只在藥房中出售的價值150~250元的薇姿、理膚泉品牌，還有僅在專業(yè)發(fā)廊中出售的卡詩和歐萊雅護法系列；在大眾化消費品方面，也就是金字塔塔底，則是美寶蓮、卡尼爾等價格定位在幾十元的大眾品牌。但是長期以來這個塔底都不是那么牢固。在人口眾多的中國市場，想要爭取更多的利益，當然是要爭取更大的消費層，因為抓住大眾消費市場就等于抓住了主要的經(jīng)濟來源。同樣歐萊雅集團也面臨像資生堂等競爭對手的壓力，于是歐萊雅集團在上海的蘭蔻概念店中首次推出男士護理品，并在像北京等大城市開設分店，引入多種男士化妝品品牌。問題與要點：
      1．多品牌策略的優(yōu)點：
      (1)總銷量比一個牌子的要多，這有利于提高產(chǎn)品的市場占有率，擴大企業(yè)的知名度；(2)同類產(chǎn)品多種品牌可在零售商店占據(jù)更多的陳列空間，易于吸引顧客的注意力；(3)多品牌策略適合顧客轉(zhuǎn)換品牌的心理，有助于爭取更多的顧客；(4)激發(fā)企業(yè)內(nèi)部品牌間的相互促進，共同提高，擴大銷售。
      缺點：
      每個品牌僅僅占領了很小的市場份額，也可能毫無利潤。公司把資源分配給過多的品牌，而不是為獲取高利潤水平的少數(shù)品牌服務。2．市場有效細分的條件：
      (1)差異性，在該商品的整體市場中確實存在購買與消費上明顯的差異性，足以成為細分依據(jù)；
      (2)衡量性，市場細分要求各種變量是可以測量的，據(jù)以細分出來的各個分市場的規(guī)模大小和購買水平也是大致可以確定的；
      (3)足量性，細分市場的規(guī)模要大到足夠獲利的程度；(5)達到性，企業(yè)分析能否進入某細分市場并為此提供有效服務的程度；(5)價值性，細分市場要保證企業(yè)獲得足夠的經(jīng)濟效益（。3．心理細分：
      根據(jù)所屬的社會階層，把消費者分為上層社會階層，在高檔商店里提供像蘭蔻、赫蓮娜、碧歐泉這樣價格在300到800元之間的高端產(chǎn)品；中層社會的消費者，提供價值在150到250元的薇姿、理膚泉品牌，還有僅在專業(yè)發(fā)廊中出售的卡詩和歐萊雅護法系列；為中下層的消費者提供美寶蓮、卡尼爾等價格定位在幾十元的大眾品牌。(1)人文細分：
      根據(jù)收入變量，將消費者劃分為不同收入的群體，即高收入群體（提供300-800元之間產(chǎn)品）、中等收入群體（提供150-250元之間產(chǎn)品）和一般收入群體（幾十元左右）；
      根據(jù)性別變量，將化妝品市場劃分為女性化妝品市場和男性化妝品市場（歐萊雅集團在上海的蘭蔻概念店中首次推出男士護理品，并在像北京等大城市開設分店，引入多種男士化妝品品牌）。
      4．蘭蔻的目標市場是指那些高收入群體的消費階層，他們的特點是：收入高、時尚、愛好高雅，講究品牌等；
      (1)美寶蓮主要是針對收入一般的消費階層，他們也一樣愛美、追求美、喜歡時尚但是因為收入沒有達到一定的水平，因此很少消費高檔的著名品牌，他們屬于大眾化的階層。案例分析題
      （四）方潁文的初次拜訪
      方潁文，WOSH廣播公司的銷售代表，正在拜訪“浪漫一身”商店的老板徐佳雯。商店位于無錫社區(qū)，是一家以款式最新、最流行而聞名的時裝店。方潁文與徐佳雯會面，想向徐佳雯推銷WOSH廣播時間來為其“浪漫一身”作廣告。
      方潁文：（伸手）早上好，許小姐，今天好嗎？ 徐佳雯：很好，順便提一下，我姓徐，雙人徐。
      方潁文：對不起，今天天氣很不錯，真希望能出去打高爾夫球。你打高爾夫球嗎？ 徐佳雯：不，我不打。現(xiàn)在，你有什么事？我很忙。讓“浪漫一身”運轉(zhuǎn)很花時間。方潁文：你肯定很忙。你知道，每個人都說你這兒是無錫最好的商店，人人都這么說。徐佳雯：（交叉手臂于胸口）是?。÷牭竭@我很高興，現(xiàn)在說一說你為什么來這兒？
      方潁文：好，先讓我作個自我介紹，我是WOSH廣播公司的方潁文。希望我今天沒有多占用你寶貴的時間。我想向你介紹一下購買WOSH廣播廣告時段的情況。
      徐佳雯：在過去，我們主要登報紙廣告，那樣做效果似乎不錯。
      方潁文：聽你這么說，我很遺憾，確實有些人那么認為。但是你至少應讓我們嘗試一下，這樣你可能會有驚人的收獲。
      徐佳雯：也許將來我會嘗試一下，但眼下我不想在廣播廣告上浪費資金，現(xiàn)在，我要走了，我們剛到一批新貨。
      問題及要點：
      1．簡單回答成功銷售的三部曲
      一些成功的銷售人員將成功的銷售視為流暢的三部曲，這三部曲是指：
      （1）推銷自我，讓潛在顧客接受你，認可你，他才可能接受你的產(chǎn)品或者服務；
      （2）推銷服務，好的服務會解除顧客的后顧之憂，讓潛在顧客放心、稱心，不會由于一次購買的失誤而傷心不已；
      （3）推銷產(chǎn)品，一旦顧客接受了銷售人員的職業(yè)形象、專業(yè)技能與銷售理念，以及所提供的增值服務，他們一般會接受銷售人員所提供的產(chǎn)品。
      2．銷售人員在與顧客見面之前，必須注意的問題？ 與顧客見面之前，必須注意以下幾個問題：（1）溫文爾雅。（2）堅忍不拔。（3）仔細周到。
      3．方潁文的初次見面策略合適嗎？她犯了什么錯誤？
      方潁文的初次見面策略不合適。她犯的主要錯誤如下： 錯誤一：
      沒有記住潛在顧客的姓名。銷售禮儀中一個關鍵的要素記住顧客的姓名。在潛在顧客看來，如果銷售人員認為他們是重要顧客，一般會記住他們的姓名。方潁文弄混了潛在顧客的姓：把徐說成了許，說明了方潁文事前準備不充分。
      錯誤二：
      初次拜訪潛在顧客時，銷售人員不應該主動握手，在徐佳雯未伸出手前，方穎文不應主動伸手。同時應對潛在顧客的接見表示感謝。
      錯誤三：
      不能站在潛在顧客一邊，主要表現(xiàn)為不了解潛在顧客的特點。方潁文說：“對不起，今天天氣很不錯，真希望能出去打高爾夫球。你打高爾夫球嗎？”表明方潁文根本不了解潛在顧客的行為模式和個人特點，更談不上換位思考了。
      錯誤四：
      贊賞顧客并沒有表現(xiàn)出真情實意，沒有重視潛在顧客的感受。錯誤五：
      使用策略不當，也許采用“幫助你，我成功”的策略更好。4．你會怎樣接近像徐佳雯女士這樣的買主？
      （1）學會站在顧客的一邊。要了解潛在顧客的特點，要學會暖場，學會讓潛在顧客輕松。（2）學會換位思考。真正地站在顧客的一邊，銷售人員還需要換位思考與感同身受。（3）重視顧客的感受，采取注重顧客感受的開場白策略。
      （4）建立良好的第一印象，儀表得體，并可適時遞上名片；當徐佳雯伸出手時，方潁文需要快速地做出反應，并有目光的暫短接觸，讓潛在顧客了解銷售人員正在專心地傾聽他們的講話。身體筆直，略微前傾，反映出自信，能干，尊嚴和熱情。
      （5）采取“幫助你，我成功”的策略。案例分析題
      （五）陳阿姨特色餛飩連鎖店會成功嗎？
      陳阿姨其實已經(jīng)是一個年近60的老太太，但是她性格開朗，看似只有50歲左右。做了30多年的計量工作以后，陳阿姨在50歲那年退休了。退休以后，陳阿姨在一所大學的附近開設了一家餐館。長期以來，陳阿姨一直有這樣的意愿，“如果你有美味可口且價格適中的菜肴，顧客就會來就餐。”剛開張的前幾年，由于陳阿姨盡心盡力地奉行其諾言，餐館開得紅紅火火。但因市政動遷，陳阿姨的餐館被迫關閉了。重新選擇地方開業(yè)時，考慮到普通餐館缺乏競爭力，且附近的同類型的小飯館星羅棋布，所以陳阿姨在精心準備了一年以后改弦更張開設了餛飩店。陳阿姨餛飩店的品種不下數(shù)十種，如蝦仁、蛋黃、干菜等特色餛飩。陳阿姨選擇最新鮮的蔬菜、蝦仁與精肉等制成餛飩餡；到專門的面制品工廠加工餛飩皮，并對厚度與韌性都有專門標準。陳阿姨的餛飩湯料也很有特色，這是她精心研制了兩年后方才定下的配方。為了使自己的餛飩店更有特色，陳阿姨還做了兩件事：一是經(jīng)常到競爭者大張餛飩店去品嘗他們的餛飩，回店后馬上改進與創(chuàng)新；二是經(jīng)常與品嘗餛飩的顧客一起聊天，請他們提提建議與要求，尤其重視顧客的抱怨與不滿。陳阿姨說：“顧客對我抱怨，說明他們對我有信心，他們對我的期望值高，我必須馬上改善，一旦我有所改善了，我不僅消除了顧客的不滿，而且與競爭者拉開了距離?！庇捎陉惏⒁痰酿Q飩確實有特色，吃過其餛飩的顧客往往不僅自己經(jīng)常光顧餛飩店品嘗，還會帶來親朋好友共同享用，或者帶回家給家人品嘗。一年后，陳阿姨又在一些大學與居民新村開設了8家特色餛飩連鎖店。
      問題及答案要點：
      1．你認為陳阿姨遵循了什么銷售理念？
      陳阿姨正確地處理了產(chǎn)品與顧客、競爭者等關系，遵循了關系營銷的銷售理念，注重產(chǎn)品的質(zhì)量，從餡 料和面料精選并有標準指標，并不斷向競爭者學習改進，以滿足顧客對美味可口，價格適中菜肴的需求，為使顧客滿意，經(jīng)常與顧客溝通，重視顧客的報怨，不斷改進服務，不僅贏得了滿意，更獲得了顧客的忠誠，取得了經(jīng)營的成功。
      2．陳阿姨是否選擇了正確的目標市場？
      在選擇地方開業(yè)時，陳阿姨對餐館業(yè)進行了細分，原有普通餐館同質(zhì)化強，競爭激烈，沒有特色，對普通餐館細分為各種特色小吃，開了一家餛飩店，目標市場選為在居民新村生活的，追求便利、實惠的普通人，為滿足目標市場的需求，從產(chǎn)品質(zhì)量、價格、服務態(tài)度等方面精益求精，做出特色。
      3．陳阿姨的餛飩連鎖店是否會繼續(xù)成功？
      如果陳阿姨繼續(xù)堅持質(zhì)量標準和服務水平，在大學和居民新村的連鎖經(jīng)營仍會取得成功。4．陳阿姨若要持續(xù)發(fā)展的話需要注意什么？
      在持續(xù)發(fā)展過程中，要嚴把質(zhì)量關，可以要求其他連鎖店到陳阿姨總店統(tǒng)一進餡、進料，不斷改善店面的服務和管理，對連鎖經(jīng)營人員的道德素質(zhì)要把關，并進行統(tǒng)一的培訓，傳授陳阿姨的經(jīng)營理念。
      第五篇：案例分析題
      案例分析題
      下面是三個小學生的對話：
      學生甲：“我覺得我爸爸最偉大，爸爸對我影響最大，學校教育可有可無。” 學生乙：“當然老師的作用最大了，沒老師的教育，你能識字嗎？” 學生丙：“我覺得社會最偉大，警察叔叔很辛苦，能抓壞人?！?/p>
      請從學校教育、社會教育、家庭教育相互配合的角度，結(jié)合案例談談你的看法。(1)學校、家庭、社會構(gòu)成了兒童的成長環(huán)境，對他們的身心健康發(fā)展有重要的影響，因此，整個社會要擔負起教育的責任。
      (2)學校是有計劃、有組織、有系統(tǒng)的對兒童進行教育的機構(gòu)，學校教育在學生的成長中起主導作用。但是，學校能否發(fā)揮其積極影響，受到多種因素的制約。學校只有保持同社會、家庭的聯(lián)系，依靠各方面力量對學生共同施加影響，才能對他們的身心發(fā)展起促進作用。
      (3)家庭是影響兒童發(fā)展最初也是重要的因素。家庭結(jié)構(gòu)、家庭關系以及父母的思想意識、文化素養(yǎng)、行為方式、價值取向等會極大地影響孩子。父母要為孩子創(chuàng)造一個良好的家庭環(huán)境。
      (4)在社會因素中，對兒童影響最大的是社會群體、社會道德、大眾傳媒、社區(qū)等。學校和家庭應充分利用社會環(huán)境中的積極因素，克服消極因素。
      (5)學校教育、家庭教育、社會教育要相互配合。
      .閱讀以下材料，說說如何通過課程教學改革改變教師在教學中關注不均衡的情況? 某學校組織公開課，在老師上課的過程中，有時會向?qū)W生提問。去聽課的家長發(fā)現(xiàn)，老師每次提問時，自己的孩子都把手舉起，但老師每次都是請學習成績好的學生回答，而不會叫自己的孩子。
      (1)改變學校教育過于強調(diào)甄別與選拔的功能是我國課程教學改革的主要內(nèi)容之一，在教學中教師要對學生一視同仁，關注每.一位學生的發(fā)展。
      (2)“一切為了每一位學生的發(fā)展”是新課程的最高宗旨和核心理念，這就要求教師在教學中樹立正確的學生觀。教師要以平等的態(tài)度對待學生，關注學習成績好的學生，同時也要看到學習成績不好學生的潛力，要采取積極措施促進后進生的發(fā)展。
      (3)我國實行素質(zhì)教育，面向全體學生的教育是素質(zhì)教育區(qū)別于應試教育的標志之一。素質(zhì)教育強調(diào)人人都有接受教育的權(quán)利，在教育中每個人都應該得到發(fā)展，這是每個學生的基本權(quán)利。所以，無論是教師、學校還是社會以及相關教育部門，都不能只把關注的眼光放在少數(shù)優(yōu)等生身上，要使所有的學生都得到最好的發(fā)展。
      (4)要改變傳統(tǒng)的教學評價和教師教學工作評價方式。不能把學習成績當作評價學生的唯一標準，改變將學生學業(yè)成績當作評定教師業(yè)績唯一標準的方式。
      (5)教師對于后進生，要善于發(fā)掘后進生身上的“閃光點”，增強其自信心和集體榮譽感，針對后進生的個別差異，因材施教，對癥下藥，進行持之以恒的教育，而不是對后進生采取忽視的態(tài)度。材料中老師請學習成績好的學生回答，而不叫一般學生的行為就是對后進生的忽略，是不利于學生發(fā)展的?？傊?，通過課程教學改革，改變教師在教學中關注不均衡的情況，既需要教師和學生的相互配合，又需要社會相關教育主管部門、學校和學生家長的支持，只有這樣我們才能真正從根本上改變教師在教學中關注不均衡的情況。這是某中學初二年級的上課情景：在教室的前面，有一臺錄像機，正播放著發(fā)生在一個晚上的酒后駕車事件。每個學生的桌子上放著一本小冊子。小冊子里有關于這次事件的報告和一個寫了他們姓名的“檢查員”卡片。張老帥稱同學們?yōu)槭新蓭涋k公室調(diào)查員，要求他們負責調(diào)查這起酒后駕車事件。學生們有5天的時間去復查已有的證據(jù)，并作進一步調(diào)查，然后他們必須給市律師辦公室提出一份起訴書，并把他們的結(jié)論通知給新聞界。
      請問：①這是一種什么學習方式?②這種學習方式有什么好處?③應怎樣組織學生進行這種學習?  ①這是“探究學習”。
      ②探究學習的好處主要表現(xiàn)為：能充分發(fā)揮學生的主體作用；可以培養(yǎng)學生的研究意識和研究能力，掌握研究方法：可以培養(yǎng)學生的合作能力；理論聯(lián)系實際，能解決一些生活中的實際問題：能激發(fā)學生的學習和研究興趣；有利于培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力??
      ③組織學生進行探究學習要注意
      首先，為學生創(chuàng)設探究學習的情境：聯(lián)系學生生活，尊重學生的意愿，基于學生的現(xiàn)有水平其次，探究學習可按如下步驟進行:第一階段，面對問題：確定探究的主題，提出假設；第二階段，詢問與調(diào)查：搜集信息，進行論證；第三階段，建立解決方案：通過多種形式，提出解決問題的可行方案；第四階段，總結(jié)匯報：回顧、討論、總結(jié)、擴展、激勵等。下面是C博士與Y老師在一次評課時對話的片斷：“總的來說，Y 老師給我們提供了一堂好課，假如黑板上的5個粉筆字不寫的話，這堂課更好??”還沒等我的話說完，Y老師就接著說：“C博士，你的意思是說我的粉筆字太差了!?我自己知道，所以后來我就用膠片投影了?！?我說：“那你為什么還要寫這5個字呢?”她說：“你們評課標準不是有一條‘板書’嗎?”我一聽愕然了，?
      請問：①C博士為什么愕然?  ②作為受過專業(yè)訓練的老師，應怎樣充分發(fā)揮自主價值?
      ①Y老師按評課標準上課，而不是根據(jù)教學目標考慮教學策略。
      應該是教師為學生的學習提供服務，而不是學生為老師完成上級規(guī)定的教學任務服務。
      老師應該根據(jù)學生學習的需要設計自己的教學目標、過程，選擇教學方法、手段等。
      作為受過專業(yè)訓練的老師，由于種種原因，未能充分發(fā)揮自身的主體作用，無法真正體現(xiàn)自己的專業(yè)智慧，怎能不讓人愕然、困惑?  C博士的愕然是對傳統(tǒng)課程、教學的不滿，是對傳統(tǒng)評價制度的困惑，也是對教學現(xiàn)狀的擔憂??
      ②首先，教師要成為課程的開發(fā)者，才能發(fā)揮自主價值。其次，教師要注重反思與探究。第三，教師要善于掌握自身的專業(yè)發(fā)展命運。注重教師職業(yè)的專業(yè)化，使教師職業(yè)成為不是可以隨便替代的職業(yè)。
      [甲校骨干教師李洪，在乙校面對一張張陌生的面孔，有板有眼、繪聲繪色地講課，整個課堂以師生的短、平、快問答為主，李老師游刃有余，一切按他的設計進行，在場的聽課教師全神貫注地欣賞著李老師那嫻熟的教學技巧。課畢，響起一片掌聲。]
      談一談你對案例中教師行為的看法。你認為應該怎樣做？
      答：本案例中的教師在觀念上沒有轉(zhuǎn)變，依然是以自己本身為中心有板有眼繪聲繪色地講課傳授知識，學生也只是在接受知識做被動的反應，教師沒有成為學生學習的組織者，引導者，而是一個控制者。初次見面可以聊一些學生感興趣的話題，拉近于學生的距離，為學生創(chuàng)設一個寬松的學習環(huán)境。雖然面對的是一張張陌生的面孔，我認為教師也應該尊重學生，關注學生，著眼于學生，在教學過程中應與學生積極互動、共同發(fā)展，引導學生質(zhì)疑、調(diào)查、探究，在此學習的過程中發(fā)現(xiàn)學生的個體差異，從而滿足不同學生的需要，使每個學生都能得到充分的發(fā)展。
      [一個有30年教齡的物理教師說：在我教學生涯的第一個10年，我認為自己是在教物理。在第二個10年，我認識到自己不是在教物理，而是在教探索，教學生如何進行物理方面的探索。在第三個10年，我認識到自己不是在“教”學生“如何探索”，而是在給自己進行探索的學生提供幫助和支持。]
      答：閱讀這個短文后我最深的感觸是教育觀念是一個不斷發(fā)展的觀念，我們不能在某一天說今天我擁有現(xiàn)代教育觀了。獲得現(xiàn)代教育觀念必須經(jīng)過反復的學習，實踐，再學習，再實踐才能實現(xiàn)。學習沒有止境，實踐沒有止境。只有不斷適應時代要求，適應學生發(fā)展需求的觀念才是現(xiàn)代教育觀念。因此應該積極投身實踐，從教育，教學的實際問題出發(fā)，不斷地學習，不斷地探索，同時需要在教學實踐中不斷反思，而且這種反躬自省對發(fā)現(xiàn)自身不足、提高教學水平有積極的作用。在新課程的實施中，我們更要積極反思，通過反思去進一步理解新課程，提高實施新課程的效果的水平。
       
      
    
      

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