第一篇：農(nóng)民工子女入學(xué)教育問(wèn)題

附件5：

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準(zhǔn)考證號(hào)

重慶市高等教育自學(xué)考試

本科畢業(yè)論文

論文題目： 淺談開(kāi)縣農(nóng)民工子女教育問(wèn)題 提交論文日期：

****年**月**日

論文答辯日期：

****年**月**日

學(xué)位授予單位：

中 國(guó) ? 重 慶 20

年

月 姓名：題目：淺談開(kāi)縣農(nóng)民工子女教育問(wèn)題

目 錄

中文摘要.....................................................................................................III

一、開(kāi)縣農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀.......................................................................1

（一）開(kāi)縣某小學(xué)外務(wù)工子女義務(wù)教育情況...............................................1

（二）開(kāi)縣某小學(xué)外務(wù)工子女教育管理情況...............................................2

二、開(kāi)縣農(nóng)民工子女教育存在的問(wèn)題.............................................................3

（一）入學(xué)手續(xù)相對(duì)復(fù)雜，門(mén)檻高.............................................................3

（二）教育教學(xué)方式單一，課程教材不健全...............................................4

（三）家庭教育缺失嚴(yán)重...........................................................................4

（四）學(xué)生心理和行為習(xí)慣不正常.............................................................6

三、開(kāi)縣農(nóng)民工子女教育的改進(jìn)對(duì)策.............................................................6

（一）努力實(shí)現(xiàn)教育公平...........................................................................6

（二）簡(jiǎn)化入學(xué)的手續(xù)，降低門(mén)檻.............................................................6

（三）改善家庭教育..................................................................................7

（四）打造心理健康教育團(tuán)隊(duì)，重視行為習(xí)慣養(yǎng)成教育..............................7

四、結(jié)論......................................................................................................8 參考文獻(xiàn)......................................................................................................9 致謝.............................................................................................................9

II

淺談開(kāi)縣農(nóng)民工子女教育問(wèn)題

人力資源管理專業(yè)XX級(jí)XXX [姓名] 指導(dǎo)教師 XXX [小四號(hào)宋體居中]

摘要：自1978年改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平大大提高，城鎮(zhèn)變化日新月異，農(nóng)村勞動(dòng)人民向往富裕城市的收入水平，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工現(xiàn)象在中國(guó)隨處可見(jiàn)。伴隨著我國(guó)城市建設(shè)水平的提高，進(jìn)城務(wù)工人員作為一個(gè)不容忽視的社會(huì)組成部分徘徊在農(nóng)村和城市之間，對(duì)城市發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生了重要的影響，是社會(huì)階層中無(wú)法忽略的一部分，是城市新興階層的重要代表。然而，在社會(huì)各界人士將焦點(diǎn)關(guān)注到這一群體上時(shí)，也引發(fā)了一系列與農(nóng)民工有關(guān)的問(wèn)題的探討，社會(huì)各界人士非常關(guān)心農(nóng)民工子女的入學(xué)教育和成長(zhǎng)問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題對(duì)社會(huì)未來(lái)的發(fā)展影響很大，同時(shí)也關(guān)乎到國(guó)家的未來(lái)和民族希望。所以本文以開(kāi)縣為例，深入考查分析我國(guó)農(nóng)民工子女受教育現(xiàn)狀和問(wèn)題，并提供合理化建議，期望政府和社會(huì)各界一道致力于推動(dòng)農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的合理及妥善解決。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；子女教育；教育公平

一、開(kāi)縣農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀

目前全縣農(nóng)民工大約7600人，主要來(lái)自廣西、云南、四川、安徽、湖南、河南等地，這些農(nóng)民工中，子女大約720人。這些農(nóng)民工子女分別接受的教育為小學(xué)、初中，有部分正在上高中。從目前開(kāi)縣農(nóng)民工子女教育情況分析，通過(guò)對(duì)開(kāi)縣某小學(xué)作了分析：

（一）開(kāi)縣某小學(xué)外務(wù)工子女義務(wù)教育情況

1、開(kāi)縣某小學(xué)農(nóng)民工子女就學(xué)的條件

開(kāi)縣某小學(xué)對(duì)農(nóng)民工子女就學(xué)列出了一些條件和需要準(zhǔn)備的手續(xù)，第一，要有父母雙方身份證；第二個(gè)要有原籍戶口?。坏谌€要有在現(xiàn)在地已居住半年以上的有效證件，如居住證、房屋租賃證或房產(chǎn)證等；第四個(gè)是夫妻雙方中至少有一人要具備與用人單位簽訂的正式的勞動(dòng)合同文本以及與工資表有關(guān)的復(fù)印證明文件； 第五個(gè)是子女以前所在學(xué)校開(kāi)出的學(xué)籍或借讀證明文件。農(nóng)民工子女要想到開(kāi)縣的學(xué)校入學(xué)必須能同時(shí)開(kāi)具以上證明方可，在向教育部門(mén)提出申請(qǐng)就讀的同時(shí)，還要同時(shí)出具父母身份證和原籍戶口簿，以及居住證、勞動(dòng)合同等能夠表明父母身份的證件文本。這樣的手續(xù)對(duì)外來(lái)打工的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)非常的不方便，這樣就造成了許多農(nóng)民工的子女沒(méi)有進(jìn)入開(kāi)縣某小學(xué)上學(xué)。

2、開(kāi)縣某小學(xué)農(nóng)民工子女整體就學(xué)人數(shù)

通過(guò)對(duì)開(kāi)縣某小學(xué)的調(diào)查，2013年，開(kāi)縣某小學(xué)共接收教育階段農(nóng)民工子女437人就讀，占教育階段開(kāi)縣某小學(xué)在校生人數(shù)（872人）的50.1%。2014年接受教育的農(nóng)民工子女達(dá)到641人，占教育階段開(kāi)縣某小學(xué)在校生人數(shù)（886人）的72.3%%。2015年接受教育的農(nóng)民工子女達(dá)到769人，占教育階段開(kāi)縣某小學(xué)在校生人數(shù)（905人）的85%。

從整體上來(lái)看，開(kāi)縣該小學(xué)近三年來(lái)的農(nóng)民工子女人數(shù)占學(xué)生總數(shù)的比例逐年增大，從中不難發(fā)現(xiàn)如今進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工人數(shù)增多。解決農(nóng)民工子女入學(xué)問(wèn)題變的刻不容緩

（二）開(kāi)縣某小學(xué)外務(wù)工子女教育管理情況

1、在校管理

主要包括兩個(gè)調(diào)查方面：一是調(diào)查學(xué)校收取本地與異地學(xué)生的學(xué)費(fèi)是否相同，進(jìn)城務(wù)工子女的學(xué)雜費(fèi)和轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)由市教育局按實(shí)下?lián)?；二是關(guān)于堅(jiān)持“免試就近”入學(xué)原則，做到“四統(tǒng)兩不”和“四免一補(bǔ)”，即統(tǒng)一招生政策，統(tǒng)一均衡編班，統(tǒng)一學(xué)籍管理，統(tǒng)一實(shí)行電腦派位制度；不得收取或變相收取借讀費(fèi)，不得進(jìn)行摸底考試；免姓名：題目：淺談開(kāi)縣農(nóng)民工子女教育問(wèn)題

收學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、教科書(shū)費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。

2、教學(xué)配備

在義務(wù)教育均衡發(fā)展方面，實(shí)施學(xué)校與本地學(xué)生統(tǒng)一管理。在教學(xué)力量上，按照“師資互派、資源共享、統(tǒng)一教學(xué)、捆綁考核”的模式，農(nóng)民工子女與本地學(xué)生，統(tǒng)一配備教師，為外來(lái)務(wù)人人員子女專門(mén)配備了心理協(xié)助教師，優(yōu)化了教師資源配置，縮小差距。在物質(zhì)條件落實(shí)方面，逐步完善發(fā)展義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期增長(zhǎng)模式，提高經(jīng)費(fèi)使用率，加強(qiáng)并完善各項(xiàng)與教育有關(guān)的優(yōu)惠條件及法律法規(guī)的落實(shí)和普及。

3、中途借讀和轉(zhuǎn)學(xué)方面的規(guī)范

具體包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：（1）農(nóng)民工子女到流入地只需短期（一年以內(nèi)）就讀的，一般憑“三證”按借讀身份對(duì)待；（2）進(jìn)城務(wù)工者的子女如果打算在借讀學(xué)校長(zhǎng)時(shí)間（一年以上）學(xué)習(xí)的，要辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，除進(jìn)城務(wù)工者子女入學(xué)時(shí)所需的“三證”材料外，還應(yīng)該按照規(guī)定提供有關(guān)材料如轉(zhuǎn)學(xué)申請(qǐng)表、轉(zhuǎn)學(xué)證明、新生入學(xué)登記表、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)材料等，按照流程和規(guī)章制度實(shí)施；（3）進(jìn)城務(wù)工者子女的學(xué)籍管理與本地學(xué)生的學(xué)籍管理要互相一致。義務(wù)教育登記卡和學(xué)籍卡必須登記在冊(cè)。由于進(jìn)城農(nóng)民工工作地點(diǎn)時(shí)常變動(dòng)，要依據(jù)合理的學(xué)籍管理規(guī)章制度：①學(xué)校如果容納農(nóng)民工子女入學(xué)就讀，就要統(tǒng)一登記完善全校學(xué)生的學(xué)籍信息，在每年上下兩個(gè)學(xué)期開(kāi)學(xué)第一周至第二周對(duì)接收手續(xù)進(jìn)行登記在冊(cè)。在登記的同時(shí)還應(yīng)添加入學(xué)證明材料如“三證”的原件和復(fù)印件等，中教科審核批準(zhǔn)并編制的全省統(tǒng)一學(xué)號(hào)（第一位是“N”，第二、三位為初一入學(xué)相應(yīng)年份），按正式在校生統(tǒng)一管理；②屬于外來(lái)工子女身份的學(xué)生應(yīng)編入學(xué)校年度報(bào)表，8月31日前增加的按“轉(zhuǎn)入”，減少的按“轉(zhuǎn)出”編入當(dāng)年報(bào)表；8月31日后增減的編入翌年報(bào)表；③進(jìn)城務(wù)工者的子女如果轉(zhuǎn)學(xué)，就要按照正常程序辦理。如果由于特殊情況急需轉(zhuǎn)學(xué)，經(jīng)歷轉(zhuǎn)學(xué)流程中遇到困難，通過(guò)中教科評(píng)判批準(zhǔn)轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，學(xué)?？梢栽诒拘W(xué)生中單獨(dú)抽出學(xué)籍情況有變動(dòng)的學(xué)生信息提交至中教科；④進(jìn)城務(wù)工者的子女依據(jù)當(dāng)年教育部門(mén)出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定參加高中教育入學(xué)考試，達(dá)到開(kāi)縣學(xué)校的初中結(jié)業(yè)要求的，應(yīng)頒發(fā)初中結(jié)業(yè)證書(shū)；達(dá)到入學(xué)要求允許在高一級(jí)學(xué)校上學(xué)；⑤學(xué)校還要保留與進(jìn)城務(wù)工者的子女相關(guān)的入學(xué)證明，及時(shí)的提交至中教科審核批準(zhǔn)，如果所需審核的證明數(shù)量過(guò)多應(yīng)交由學(xué)校辦理。

4、農(nóng)民工子女學(xué)習(xí)成績(jī)

本文通過(guò)對(duì)開(kāi)縣某小學(xué)的在校學(xué)生的采訪和了解，發(fā)現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工人員的子女在農(nóng)村地區(qū)，教育水平參差不齊，受教育程度趕不上目前我們這些城市里的孩子，農(nóng)民工子女

由于自身的性質(zhì)和條件，導(dǎo)致他們的子女入校后，跟城市孩子有一個(gè)顯著的差異，另外由于父母的工作地點(diǎn)不穩(wěn)定，其子女需要經(jīng)常轉(zhuǎn)學(xué)，這樣一來(lái)對(duì)子女的學(xué)習(xí)產(chǎn)生很大影響，子女也逐步喪失了學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。通過(guò)對(duì)開(kāi)縣某小學(xué)農(nóng)民工子女在開(kāi)縣某小學(xué)里的表現(xiàn)和學(xué)習(xí)情況的了解，發(fā)現(xiàn)一些大班農(nóng)民工子女學(xué)習(xí)成績(jī)存在著很大的不同。通過(guò)對(duì)開(kāi)縣某小學(xué)50名農(nóng)民工子女的調(diào)查，這些孩子中老師反映學(xué)習(xí)成績(jī)“很好”的學(xué)生占6%，成績(jī)“比較好”的占22%，成績(jī)“一般”的學(xué)生最多，占了54%，成績(jī)“比較差”的占16%，還有2%的學(xué)生被開(kāi)縣某小學(xué)的老師認(rèn)為“成績(jī)很差”。盡管在開(kāi)縣某小學(xué)里沒(méi)有“學(xué)習(xí)成績(jī)”一說(shuō)，但是這些情況，都是開(kāi)縣某小學(xué)老師根據(jù)平時(shí)掌握的情況總結(jié)出來(lái)的。通過(guò)進(jìn)一步了解，這些成績(jī)差的農(nóng)民工子女，主要是由于他們隨著父母頻繁的變成工作，而的頻繁轉(zhuǎn)學(xué)，這樣一來(lái)進(jìn)城務(wù)工者的子女就無(wú)法在同一地點(diǎn)連續(xù)接受教育，造成進(jìn)城務(wù)工者的子女在開(kāi)縣某小學(xué)無(wú)法及時(shí)適應(yīng)周?chē)慕逃h(huán)境，如此一來(lái)學(xué)習(xí)成績(jī)就會(huì)受到影響，因此導(dǎo)致了進(jìn)城務(wù)工者的子女的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性接連受挫。

二、開(kāi)縣農(nóng)民工子女教育工作存在的問(wèn)題

通過(guò)上述對(duì)開(kāi)縣農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀的分析發(fā)現(xiàn)，目前開(kāi)縣農(nóng)民工子女教育還存在一些問(wèn)題，主要有：

（一）入學(xué)手續(xù)相對(duì)復(fù)雜，門(mén)檻高

1、入學(xué)條件復(fù)雜

目前，開(kāi)縣對(duì)農(nóng)民工子女入學(xué)，要求提供“三證”材料，非起始年級(jí)，還需要提供原就讀學(xué)校的學(xué)籍證明，調(diào)查問(wèn)卷顯示大部分的農(nóng)民工家庭在辦理這些證件均存在困難。主要是耗費(fèi)時(shí)間和精力。進(jìn)城務(wù)工人員將戶口簿和身份證等證件存放在農(nóng)村，這樣一來(lái)取證件所耗費(fèi)的車(chē)費(fèi)不少，時(shí)間也較長(zhǎng)，另外考慮到很大一部分農(nóng)民工的身份證未及時(shí)更新、學(xué)校寒暑假等原因，這就要求農(nóng)民工花費(fèi)更多時(shí)間留在老家辦理相關(guān)程序，這一點(diǎn)上對(duì)于按勞動(dòng)時(shí)間收益的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)會(huì)造成不少的損失，另一點(diǎn)上也將導(dǎo)致孩子無(wú)法正常上學(xué)，干擾他們的上學(xué)時(shí)間，推遲他們的學(xué)習(xí)進(jìn)度。

1、所需材料很難辦齊

在勞動(dòng)合同和暫住證上，大部分農(nóng)民工在非正規(guī)部門(mén)工作或者是經(jīng)營(yíng)流動(dòng)小本生意，很難拿到規(guī)定合法的勞動(dòng)合同。再加上大部分居住的房屋屬于二次轉(zhuǎn)租，未合法辦理出租房屋登記，無(wú)法聯(lián)系到房東幫忙提供辦理暫住證的有關(guān)證明。在辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的過(guò)程中，開(kāi)縣要求在轉(zhuǎn)入學(xué)校長(zhǎng)期（一年以上）學(xué)習(xí)的，不僅要求提供“三證”，還應(yīng)姓名：題目：淺談開(kāi)縣農(nóng)民工子女教育問(wèn)題

該按照規(guī)定提供轉(zhuǎn)學(xué)申請(qǐng)表、轉(zhuǎn)學(xué)證明、新生入學(xué)登記表、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)材料等多種有關(guān)文件。對(duì)于家鄉(xiāng)位于較遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)的孩子來(lái)說(shuō)，學(xué)校的不合理管理為他們帶來(lái)不良的影響，部分學(xué)生苦于這些壓力不得不中途退學(xué)，處于無(wú)學(xué)可上的狀態(tài)。

（二）教育教學(xué)方式單一，課程教材不健全

1、教材不統(tǒng)一

各地區(qū)學(xué)校使用不同的教材，孩子學(xué)習(xí)新的課本會(huì)遇到很大的障礙。在九年義務(wù)教育的過(guò)程當(dāng)中，學(xué)校的農(nóng)民工子女都受到這方面的困擾。在一個(gè)學(xué)校上完課后學(xué)生大多只掌握了某一教材的基本的內(nèi)容，稍微深一些的內(nèi)容，學(xué)生就說(shuō)沒(méi)有學(xué)過(guò)。這樣一來(lái)，學(xué)生頭腦里就會(huì)出現(xiàn)記憶殘缺或飽和的印象。在其他地區(qū)，教科書(shū)的種類(lèi)差異很大，以人教版和江蘇版為主，如此一來(lái)，學(xué)生就會(huì)遇到很大的麻煩，另外還有些學(xué)校采用的教科書(shū)的版本存在新舊的差異，同樣會(huì)給學(xué)生帶來(lái)很大的困擾。

2、課程安排不合理

針對(duì)農(nóng)民工子女普遍存在的英語(yǔ)、信息技術(shù)及體、音、美等薄弱學(xué)科，不能及時(shí)有效地予以傾斜，制定小步伐快反饋的課改方案。接納進(jìn)城務(wù)工者的子女的學(xué)校，經(jīng)常會(huì)面臨教學(xué)面積小、教師數(shù)量少、經(jīng)費(fèi)投入不足的困擾。在國(guó)家大力發(fā)展九年義務(wù)教育的背景下，這些學(xué)校卻只注重理論知識(shí)的培養(yǎng)，不關(guān)注學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力的提升，教學(xué)工具和設(shè)備缺失并陳舊，老師的教學(xué)水平低，學(xué)生在德智音體美方面的發(fā)展存在滯后和殘缺的狀況，這會(huì)給處在青春發(fā)育期的孩子造成深刻的影響。班級(jí)管理上，不能準(zhǔn)確把握好城市學(xué)生和農(nóng)民工子女身上不同的閃光點(diǎn)和不足之處，兼顧雙方的心理需求和發(fā)展需要的特點(diǎn)，不偏不倚地開(kāi)展各類(lèi)班級(jí)活動(dòng)，讓農(nóng)民工子女產(chǎn)生被接納感、認(rèn)同感和親切感。同時(shí)，各學(xué)校在班干部選拔、入團(tuán)入隊(duì)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面更多傾向本地學(xué)生，不能完全做到一視同仁。

（三）家庭教育缺失嚴(yán)重

英國(guó)的“曼徹斯特調(diào)查報(bào)告”提到：“教育環(huán)境內(nèi)有良好的狀況有助于教育成功，家庭環(huán)境的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于社區(qū)環(huán)境和學(xué)校環(huán)境”。根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷顯示，開(kāi)縣農(nóng)民工子女家庭教育缺失主要來(lái)源于三方面：

1、家長(zhǎng)對(duì)孩子教育的重視不高

80%的父母為高中及以下文化程度，父母雙方文化程度偏低，面對(duì)家庭教育時(shí)，大都不注意科學(xué)的方式方法，甚至長(zhǎng)期以簡(jiǎn)單粗暴的方式對(duì)待孩子，致使家庭教育非常缺失；部分家庭是單親家庭，孩子從小缺乏關(guān)愛(ài)。這些問(wèn)題導(dǎo)致家庭教育嚴(yán)重缺失，孩子的行為和學(xué)習(xí)習(xí)慣培養(yǎng)只能依靠自身和學(xué)校教育，而現(xiàn)實(shí)情況大多是，子女的心理適應(yīng)、人際交往、行為習(xí)慣等方面均存在較大問(wèn)題。進(jìn)城務(wù)工者中的大部分人都忽視教育的作用，有人曾經(jīng)開(kāi)展過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，提問(wèn)“孩子如果得到一份勞動(dòng)收入和父母一樣的工作，那還應(yīng)該堅(jiān)持讓孩子上學(xué)嗎？”，有六成以上的農(nóng)民工認(rèn)為不應(yīng)該，只有不到三成的農(nóng)民工認(rèn)為應(yīng)該。事實(shí)上，大部分農(nóng)民工很少關(guān)心過(guò)孩子的學(xué)習(xí)情況和身心健康，認(rèn)為爭(zhēng)取到機(jī)會(huì)讓他們順利入學(xué)就可以了。絕大多數(shù)的的農(nóng)民工忽視子女的素質(zhì)教育，大部分家庭的對(duì)子女的教育投入不足。

2、家長(zhǎng)與孩子溝通交流不當(dāng)

首先考慮到，進(jìn)城務(wù)工者工作繁忙，和孩子談心交流的時(shí)間少，沒(méi)有辦法時(shí)刻關(guān)注子女的身心發(fā)展?fàn)顩r。大多數(shù)農(nóng)民工表示，沒(méi)有太多時(shí)間來(lái)管教自己的子女，只能滿足子女的溫飽；其次，由于其文化水平有限，在語(yǔ)言交流、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)上不講究方法，對(duì)孩子進(jìn)行粗暴教育，不能設(shè)身處地的為孩子考慮。很多家長(zhǎng)對(duì)孩子的反叛心理漠不關(guān)心，只要求子女一味地服從命令。第三，家庭關(guān)系不夠融洽，900/以上的父母重言教而輕身教，會(huì)當(dāng)著孩子的面和愛(ài)人或是同事、鄰居爭(zhēng)吵，甚至動(dòng)手打架，子女容易在長(zhǎng)期的耳濡目染中沾染上不良的習(xí)慣。

3、家長(zhǎng)與學(xué)校缺乏溝通交流

大部分進(jìn)城務(wù)工者抱有一種看法：老師全權(quán)負(fù)責(zé)孩子的教育問(wèn)題，和老師無(wú)需過(guò)多溝通，只關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)即可，對(duì)子女的其他變化卻漠不關(guān)心。

（四）學(xué)生心理和行為習(xí)慣不正常

33%的農(nóng)民工子女反映自己在面對(duì)現(xiàn)有的學(xué)習(xí)、同學(xué)、老師時(shí)，不夠自信，甚至自卑，不愿意主動(dòng)與人交流，自我認(rèn)同感較差，擔(dān)心害怕被嘲笑等等問(wèn)題有很多，58%的學(xué)生表示融入班集體需要1一3個(gè)月的時(shí)間，32%學(xué)生表示在1個(gè)月之內(nèi)能較快的融入班集體，而10%的學(xué)生在1周內(nèi)能融入集體。顯而易見(jiàn)，不同學(xué)生存在不同的心理問(wèn)題，因?yàn)樗麄兲幵诓煌募彝キh(huán)境、學(xué)校環(huán)境及成長(zhǎng)環(huán)境。生活環(huán)境的不同導(dǎo)致孩子們出現(xiàn)了不同的身心發(fā)展?fàn)顩r，這將對(duì)他們產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。目前，學(xué)校缺乏對(duì)農(nóng)民工子女心理方面的疏導(dǎo)。接受義務(wù)教育階段的農(nóng)民工子女處于身心發(fā)展最敏感的時(shí)期，由于自身成長(zhǎng)背景、生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)水平、文化方言等因素，在與城市同齡人相處中，很容易產(chǎn)自卑、不自信、情緒控制力差等不良問(wèn)題，也容易被集體排斥。而學(xué)校往往更注重學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，對(duì)于心理健康教育課程不太重視。老師缺乏開(kāi)放、多元、多樣的教學(xué)方式，關(guān)愛(ài)和鼓勵(lì)學(xué)習(xí)成績(jī)差或內(nèi)向自卑學(xué)生的力度不夠，課后與農(nóng)民工子女的父母交流也相姓名：題目：淺談開(kāi)縣農(nóng)民工子女教育問(wèn)題

對(duì)較少。

三、開(kāi)縣農(nóng)民工子女教育的改進(jìn)對(duì)策

下面這些措施對(duì)于保障農(nóng)民工子女的受教育權(quán)利，能起到積極地促進(jìn)作用：

（一）努力實(shí)現(xiàn)教育公平

教育公平是非常重要的“教育生態(tài)”，也體現(xiàn)了學(xué)校的“管理生態(tài)”，在學(xué)校具體工作的方方面面都會(huì)有所表現(xiàn)，學(xué)校應(yīng)將教育公平的理念貫穿于各項(xiàng)工作當(dāng)中，保證對(duì)農(nóng)民工子女的接受公平的教育，如：學(xué)校教師隊(duì)伍的教學(xué)章程規(guī)定，應(yīng)無(wú)區(qū)別對(duì)待進(jìn)城務(wù)工者的子女，一視同仁；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不應(yīng)該設(shè)立尖子生班，同樣也不能不設(shè)后進(jìn)班，營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；教師的教育教學(xué)水平高低有別，但班級(jí)之間的師資配備應(yīng)力求達(dá)到均衡。作為學(xué)校，在教育公平方面，應(yīng)該自律；作為教育行政主管部門(mén)，應(yīng)該要有長(zhǎng)效的監(jiān)管機(jī)制。教育公平學(xué)校之間還體現(xiàn)在教育均衡。位于同一個(gè)地區(qū)的不同學(xué)校，要具備大致相同的教學(xué)設(shè)備、教師隊(duì)伍，教學(xué)環(huán)境差異不應(yīng)過(guò)大。最近幾年，福州市在教育均衡方面進(jìn)行了大膽的嘗試，如加大、建設(shè)、推廣“學(xué)區(qū)制”，即將某個(gè)區(qū)域的學(xué)校組成一個(gè)學(xué)區(qū)，學(xué)校之間相互幫助提高；組建“教育集團(tuán)”，以強(qiáng)帶弱，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。采用這些辦法，給學(xué)校創(chuàng)造了良好的教育環(huán)境，促進(jìn)了學(xué)校的發(fā)展，給學(xué)校帶來(lái)了深遠(yuǎn)的影響。社會(huì)教育最容易對(duì)初中生產(chǎn)生影響，應(yīng)重視社會(huì)環(huán)境的建設(shè)。在面對(duì)社會(huì)問(wèn)題方面，多作正面引導(dǎo)和教育，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到作為一名社會(huì)主義公民的社會(huì)責(zé)任。學(xué)校應(yīng)該適當(dāng)補(bǔ)充和加強(qiáng)社會(huì)教育，如：在每周的“國(guó)旗下的講話”、每月的黑板報(bào)宣傳、每學(xué)期的社會(huì)實(shí)踐主題活動(dòng)等方式，有效滲透社會(huì)教育。

（二）簡(jiǎn)化放學(xué)的手續(xù)，降低門(mén)檻

在入學(xué)管理上可脫離以往從戶籍到學(xué)籍的傳統(tǒng)入學(xué)模式，采取從學(xué)籍到戶籍的新型入學(xué)思路。即對(duì)全國(guó)義務(wù)教育階段青少年進(jìn)行學(xué)籍統(tǒng)一化管理，由教育部門(mén)和公安部門(mén)備案。進(jìn)城務(wù)工者子女在學(xué)校所在地進(jìn)行入學(xué)登記時(shí)，帶著學(xué)生學(xué)籍表到當(dāng)?shù)氐慕逃块T(mén)就能完成登記造冊(cè)，無(wú)需太多周折，享受的教育優(yōu)惠政策和當(dāng)?shù)貙W(xué)生一樣，入學(xué)手續(xù)省去了很多繁瑣的步驟，無(wú)需攜帶暫住證、勞動(dòng)合同等證明文件。在進(jìn)行學(xué)籍統(tǒng)一化的登記過(guò)程中，要積極運(yùn)用電子信息共享技術(shù)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)跨部門(mén)間信息的及時(shí)高效準(zhǔn)確。在2014年1月10日，全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)并投入使用，能夠?qū)崿F(xiàn)省際間轉(zhuǎn)學(xué)情況處理，從提交入學(xué)申請(qǐng)到辦理轉(zhuǎn)學(xué)審核批準(zhǔn)能夠?qū)崿F(xiàn)一次性完成?？墒菑哪壳皝?lái)看，全國(guó)只有北京、遼寧（高中階段）、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、湖北（高中階段）、陜西等省份或直轄市能夠用到本?。ㄊ校┰械膶W(xué)籍管理系統(tǒng)與全

國(guó)聯(lián)網(wǎng)，且各地進(jìn)展不平衡，電子學(xué)籍的推廣和普及，特別是在校際間的有效對(duì)接仍有待完善。同時(shí)，政府也可以此為契機(jī)，聯(lián)合衛(wèi)生、公安、民政等部門(mén)，積極打造我國(guó)流動(dòng)青少年信息化綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全方位及時(shí)跟蹤服務(wù)。

（三）改善家庭教育

世界在進(jìn)步、社會(huì)在發(fā)展、理念在更新，農(nóng)民工教育觀念也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)。農(nóng)民工家長(zhǎng)必須根據(jù)當(dāng)今的社會(huì)發(fā)展階段學(xué)習(xí)和掌握先進(jìn)的教育方法和理念，讓孩子充分認(rèn)識(shí)到權(quán)利和義務(wù)之間的關(guān)系，讓他們感受到自由和平等。根據(jù)孩子不同時(shí)期的成長(zhǎng)，及時(shí)關(guān)注他們的身心狀況。首先，開(kāi)縣農(nóng)民工要懂文化，講禮貌，為孩子做好榜樣，樹(shù)立藝多不壓身的觀念和終身學(xué)習(xí)的態(tài)度，加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，能夠以身作則，引導(dǎo)他們善于學(xué)習(xí)，愛(ài)學(xué)習(xí)。其次，農(nóng)民工應(yīng)學(xué)會(huì)采用合理的方式開(kāi)展孩子的家庭教育，注重方式和手段，給孩子留下真實(shí)的感受。孩子如果感覺(jué)自己沒(méi)有得到父母真正的關(guān)心，那么他就會(huì)認(rèn)為自尊受到很大的傷害，無(wú)法與他人形成和睦的關(guān)系，缺乏合作精神。孩子應(yīng)該處在一個(gè)充滿愛(ài)的家庭中成長(zhǎng)。農(nóng)民工要牢牢樹(shù)立一個(gè)觀念，要同時(shí)關(guān)注孩子的身體健康和心理健康，不要注重一味地經(jīng)費(fèi)投入。在家庭環(huán)境中，家長(zhǎng)應(yīng)學(xué)會(huì)營(yíng)造民主、友善、和諧的氛圍，形成人人平等、一視同仁的作風(fēng)，與孩子經(jīng)常開(kāi)展感情上的交流和溝通，耐心的傾聽(tīng)孩子在學(xué)習(xí)和生活中遇到的趣事和難處，分享他們的快樂(lè)和煩惱；不要?jiǎng)虞m嚴(yán)厲懲罰，也不要過(guò)分溺愛(ài)、放任不管；注重培養(yǎng)子女的興趣、愛(ài)好和人格道德，鼓勵(lì)子女多與他人交往，多參加社會(huì)公益活動(dòng)，奉獻(xiàn)自己的愛(ài)心；培養(yǎng)和挖掘孩子艱苦樸素、吃苦耐勞、勇于擔(dān)當(dāng)、不畏艱險(xiǎn)、甘于奉獻(xiàn)的精神。

（四）打造心理健康教育團(tuán)隊(duì)，重視行為習(xí)慣養(yǎng)成教育

進(jìn)城務(wù)工者群體工作地點(diǎn)經(jīng)常變動(dòng)，孩子離開(kāi)家鄉(xiāng)來(lái)到父母身邊，面臨著來(lái)自學(xué)校、社會(huì)和家庭的許多壓力。這些孩子在青春期的叛逆表現(xiàn)可能會(huì)更明顯，由于地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，他們的身心成長(zhǎng)狀況也不同，孩子們跟隨父母經(jīng)常搬遷，對(duì)陌生環(huán)境經(jīng)常會(huì)感到不適應(yīng)，一時(shí)無(wú)法接受。進(jìn)城務(wù)工者子女經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生自卑自棄的想法，在同齡人面前多表現(xiàn)出情緒低落的狀態(tài)，在學(xué)習(xí)上也無(wú)法全身心的投入，無(wú)法和身邊同學(xué)和睦相處，缺乏團(tuán)隊(duì)合作精神。老師就應(yīng)及時(shí)關(guān)心他們的身心發(fā)展?fàn)顩r。學(xué)校都要招聘心理學(xué)專業(yè)的教師對(duì)學(xué)生及時(shí)開(kāi)展心理輔導(dǎo)，設(shè)立談心室，定期進(jìn)行心理問(wèn)卷調(diào)查，讓學(xué)生有機(jī)會(huì)袒露心扉。學(xué)校應(yīng)為建設(shè)心理健康教育團(tuán)隊(duì)而構(gòu)建平臺(tái)，提供經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)等方面的保障。班主任應(yīng)該成為心理健康教育教育團(tuán)隊(duì)的骨干，因?yàn)樗麄兠刻於家鎸?duì)班級(jí)的學(xué)生，學(xué)生一旦發(fā)生心理問(wèn)題，最直接、最快了解情況的無(wú)疑是班主任，如果能夠及時(shí)姓名：題目：淺談開(kāi)縣農(nóng)民工子女教育問(wèn)題

處理，就能將學(xué)生因心理問(wèn)題而引發(fā)的不良影響減少到最低。學(xué)校在平時(shí)管理過(guò)程中，要學(xué)會(huì)引導(dǎo)學(xué)生遵守學(xué)生行為規(guī)范和學(xué)校規(guī)章制度。不加強(qiáng)引導(dǎo)，學(xué)生就會(huì)誤入歧途?？紤]到進(jìn)城務(wù)工者的子女對(duì)新環(huán)境的不熟悉，遵守行為規(guī)范應(yīng)從進(jìn)校門(mén)開(kāi)始抓起，關(guān)注學(xué)生生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。對(duì)學(xué)生影響最大的核心人物一一班主任教師，是學(xué)生行為習(xí)慣良好的示范，往往對(duì)學(xué)生產(chǎn)生最重要的影響。所以，班主任老師尤其要重視自身的言談舉止，身教重于言教。開(kāi)設(shè)禮儀課，涉及文明用語(yǔ)、課間禮儀、課堂禮儀、家庭禮儀等方面。經(jīng)過(guò)實(shí)踐，這一舉措取得非常好的效果，學(xué)生的行為習(xí)慣都得到不同程度的改善。

四、結(jié)論

總而言之城市的建設(shè)和發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)民工的辛苦勞動(dòng)。其中大部分人長(zhǎng)期離家在外，他們的文化素質(zhì)能否提高和城市文明建設(shè)能否順利推進(jìn)息息相關(guān)，政府相關(guān)部門(mén)要妥善解決農(nóng)民工子女的入學(xué)教育問(wèn)題。他們的健康成長(zhǎng)促進(jìn)了社會(huì)的和諧進(jìn)步，他們身上寄托了父母的無(wú)限希望，他們也是祖國(guó)的未來(lái)和民族的希望。全社會(huì)應(yīng)齊心協(xié)力，為他們創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。相信共同努力的結(jié)果一定會(huì)讓這個(gè)群體更加好的生活在這個(gè)時(shí)代，讓這個(gè)群體的子女成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 周安安.利益沖突時(shí)代的權(quán)利觀念——“異地高考”爭(zhēng)論的背后[J].文化縱橫.2013（02）

[2] 吳雪婭,杜永紅.中等職業(yè)教育:農(nóng)民工隨遷子女初中后教育的重要路徑[J].教育與教學(xué)研究.2012（11）

[3] 于洪姣.國(guó)家助學(xué)金資助政策增強(qiáng)中等職業(yè)教育吸引力的實(shí)證研究[J].河南科技學(xué)院學(xué)報(bào).2012（08）

[4] 杜永紅,陳碧梅.農(nóng)民工隨遷子女初中后教育政策支持研究[J].中國(guó)教育學(xué)刊.2012（05）

[5] 田紅星.職業(yè)學(xué)校外來(lái)務(wù)工子女社會(huì)融合對(duì)策思考[J].時(shí)代教育（教育教學(xué)）.2012（03）

[6] 王滌.關(guān)于農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的調(diào)查[J]中國(guó)人口科學(xué)，2015，(04).[7] 馮虹，張藝.北京農(nóng)民工子女教育公平問(wèn)題探析[J]民族教育研究，2014，(04).姓名：題目：淺談開(kāi)縣農(nóng)民工子女教育問(wèn)題

致 謝

在指導(dǎo)老師的大力協(xié)助和周?chē)瑢W(xué)的幫助下，我完成了這篇論文。從開(kāi)始選題、調(diào)查、提綱、草稿、審核到定稿，老師提供了很多具有指導(dǎo)性的建議，同時(shí)也指出了論文中許多的不足之處，同樣也感謝身邊同學(xué)幫我查找資料同時(shí)陪我去學(xué)校走訪、調(diào)查，感謝他們的付出，感謝所有的朋友們。

第二篇：農(nóng)民工子女教育問(wèn)題淺析

農(nóng)民工子女教育問(wèn)題淺析

（一）20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，隨著我國(guó)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的全面實(shí)施，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力脫離農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，走向城鎮(zhèn)，主要從事與產(chǎn)業(yè)工人一樣的工作，逐漸產(chǎn)生了“農(nóng)民工”現(xiàn)象和問(wèn)題。但是從歷史角度考察，我國(guó)明代中后期在江浙出現(xiàn)的從事紡織業(yè)的雇傭勞動(dòng)者，從某種意義上講已經(jīng)具備了現(xiàn)在農(nóng)民工的性質(zhì)。在古代，農(nóng)業(yè)屬絕對(duì)的第一產(chǎn)業(yè)。當(dāng)時(shí)絕大部分的人都從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，那時(shí)候工業(yè)還沒(méi)出現(xiàn)。即使到了清代有所萌芽，由于其規(guī)模很小，也不可能有“農(nóng)民工”的產(chǎn)生。所以隨著后來(lái)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有部分閑散的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流向第三產(chǎn)業(yè)，就形成了早期的“農(nóng)民工”。隨之“進(jìn)城”的“農(nóng)民工”子女?dāng)?shù)量很少，對(duì)當(dāng)時(shí)的科舉考試并無(wú)大的影響?？婆e制度并沒(méi)有像現(xiàn)在的教育體制一樣劃分地域，而且農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量很少，所以問(wèn)題并不突出。

從上個(gè)世紀(jì)80年代中后期到90年代初期，大批的農(nóng)民工進(jìn)入城市，形成了一輪又一輪的“民工潮”。只身前往城市的農(nóng)民工有了相對(duì)固定的收入、住所后，開(kāi)始將孩子帶到身邊，于是在城市里形成了進(jìn)城務(wù)工人員子女這樣一個(gè)數(shù)量龐大的特殊群體。農(nóng)民工子女在城市求學(xué)，經(jīng)歷了很艱難的歷程：從最初的被拒絕排斥，到后來(lái)的自我解決，再到現(xiàn)在的被有限接納，經(jīng)歷了10多年。據(jù)估計(jì)，全國(guó)現(xiàn)有流動(dòng)人口已超過(guò)1．3億，約有300多萬(wàn)農(nóng)民工子女面臨受教育的問(wèn)題。

目前農(nóng)民工子女教育問(wèn)題：1．農(nóng)民工子女輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，相當(dāng)一部分農(nóng)民工子女得不到相應(yīng)的教育機(jī)會(huì)，被迫或主動(dòng)放棄了受教育的機(jī)會(huì)。前不久由國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室和中國(guó)兒童中心共同立項(xiàng)、財(cái)政部和聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)資助了目前全國(guó)范圍內(nèi)針對(duì)流動(dòng)兒童生活狀況進(jìn)行的規(guī)模最大的一次調(diào)查。這項(xiàng)調(diào)查歷時(shí)一年，在北京、深圳、武漢、成都等9個(gè)大城市，訪問(wèn)了12000多名流動(dòng)兒童的監(jiān)護(hù)人和7800多名兒童。在調(diào)查中，3到6周歲流動(dòng)兒童入托比例為60．7％，低于城市戶籍兒童入托率；6周歲兒童中有46．9％沒(méi)有接受入學(xué)教育；超齡現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，有近20％的9周歲的孩子還只上小學(xué)一、二年級(jí)，13周歲和14周歲還在小學(xué)就讀的占相應(yīng)年齡流動(dòng)少年的31％和10％。另外，在學(xué)兒童的“童工”問(wèn)題也比較突出，在失學(xué)的12到 14周歲的流動(dòng)兒童中，有60％的人已經(jīng)開(kāi)始工作。

2．在公辦學(xué)校就讀的農(nóng)民工子女的心理問(wèn)題日益嚴(yán)重。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民大多工作不穩(wěn)定、流動(dòng)性大，有的臨時(shí)租房居住，沒(méi)有固定場(chǎng)所；有的居住地離學(xué)校較遠(yuǎn)，學(xué)生上學(xué)不便，學(xué)校與家庭聯(lián)系不便，家庭教育和學(xué)校教育不能很好地結(jié)合，學(xué)生脫離父母監(jiān)護(hù)問(wèn)題非常突出，課余時(shí)間及往返學(xué)校途中學(xué)生的人身安全沒(méi)有充分保障。此外，農(nóng)民工子女往往存在很強(qiáng)的自卑心理，性格大多內(nèi)向，不容易與同學(xué)和老師溝通。由于農(nóng)民工子女介入城市和農(nóng)村這兩個(gè)群體之間，他們無(wú)法短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)城里的生活，也不愿意再回農(nóng)村；孩子因?yàn)楦改傅牧鲃?dòng)性大頻繁轉(zhuǎn)學(xué)，使一些農(nóng)民工子女錯(cuò)過(guò)了最佳受教育的時(shí)期。所以，他們最后形成的價(jià)值觀念即人格核心，往往會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。

4．民辦學(xué)校境況堪憂。目前一些適應(yīng)普通農(nóng)民工子女上學(xué)要求、費(fèi)用低的簡(jiǎn)易民辦學(xué)校發(fā)展很快，但是由于資金的匱乏，其辦學(xué)條件相當(dāng)惡劣，學(xué)生安全和辦學(xué)質(zhì)量都沒(méi)有保障。這類(lèi)學(xué)校的辦學(xué)者多為初、高中畢業(yè)生，其目的多以營(yíng)利為主，授課教師多數(shù)是勞動(dòng)市場(chǎng)的招募人員。此類(lèi)學(xué)校有許多根本沒(méi)有注冊(cè)登記，校舍多由民居、倉(cāng)庫(kù)改建，教室昏暗、狹小、通風(fēng)差，消防隱患十分嚴(yán)重。除此之外，很多農(nóng)民工子弟學(xué)校缺少合法的辦學(xué)手續(xù)，處于三不管的半地下?tīng)顟B(tài)，在倒閉邊緣苦苦掙扎。

第三篇：農(nóng)民工子女教育問(wèn)題

農(nóng)民工子女在城市受教育現(xiàn)狀：

在我們的調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工子女在受教育權(quán)利上仍存在一些問(wèn)題。對(duì)農(nóng)民工子女發(fā)出的100份調(diào)查問(wèn)卷中發(fā)現(xiàn)，70.41%的孩子是在家長(zhǎng)先行安頓好后再到城市的，56.12%的孩子是與父母一起住，并有穩(wěn)定住房。這其中可以看到近幾年在農(nóng)民工子女的生活環(huán)境的上已有所改善。但在針對(duì)家長(zhǎng)的問(wèn)卷調(diào)查中同時(shí)顯示，受訪農(nóng)民工夫妻雙方都在外務(wù)工的占58.33％，經(jīng)常更換地點(diǎn)租房的占37.5%。有4.17%的家長(zhǎng)表示其子女曾有過(guò)停學(xué)或休學(xué)的情況。在農(nóng)民工子女擇校時(shí)，16.67%的家長(zhǎng)表示“做了多方面努力學(xué)校才接受”，4.17%農(nóng)民工表示孩子在選擇學(xué)校時(shí)曾“遭受到學(xué)校拒絕”且情況很?chē)?yán)重。并且在有的學(xué)校甚至存在“擇優(yōu)錄取”的現(xiàn)象，這也是農(nóng)民工子女入學(xué)面臨的一個(gè)障礙。農(nóng)民工是流動(dòng)人口群體的重要組成部分，他們以從事體力勞動(dòng)為主，經(jīng)濟(jì)收入微薄，社會(huì)地位較低，主要來(lái)自經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、文化相閉塞的偏僻農(nóng)村，是一個(gè)社會(huì)弱勢(shì)群體。農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工具有就業(yè)不穩(wěn)定、住所不固定的特點(diǎn)。在我們的調(diào)查中，與父母一起無(wú)穩(wěn)定住房的比例也占到了40.82%。這些都揭示了農(nóng)民工子女在城市求學(xué)中存在的種種十分艱難的問(wèn)題。城市外來(lái)人口的增長(zhǎng)速度超出了許多城市公辦學(xué)校的承受能力，民辦學(xué)校仍是解決農(nóng)民工子女上學(xué)的一個(gè)主要渠道。而因?yàn)橛咳雽W(xué)校的農(nóng)民工子女迅速增多，教育資源不足導(dǎo)致很多公辦學(xué)校難以敞開(kāi)接受全部前來(lái)報(bào)名的農(nóng)民工子女。民辦學(xué)校的教育條件又令人堪憂。此外，在入學(xué)問(wèn)題上，費(fèi)用是首當(dāng)其沖的。在針對(duì)家長(zhǎng)的問(wèn)卷調(diào)查中顯示，24名家長(zhǎng)表示，最大的愿望是自己的孩子能“和城里孩子享有同樣的待遇”。25％的家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)雜費(fèi)用收費(fèi)較高，4.17%的人提出有學(xué)校收取借讀費(fèi)或贊助費(fèi)且費(fèi)用偏高。按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民工子女不管上什么學(xué)校，都是要交費(fèi)的。在公辦學(xué)校借讀，要交借讀費(fèi)。至于私立學(xué)校，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，也不透明，很難統(tǒng)計(jì)。在費(fèi)用問(wèn)題上農(nóng)民工子女的教育面臨三大難問(wèn)題：就讀私立學(xué)校費(fèi)用太高，一般家庭根本無(wú)法負(fù)擔(dān)；就讀公辦學(xué)校卻因?yàn)閼艨诘膯?wèn)題，使得孩子根本不能和同齡人享受同等的受教育權(quán)利；第三是一些為農(nóng)民工子女專門(mén)辦的學(xué)校卻因?yàn)楣ど滩块T(mén)對(duì)于學(xué)校的定性和自身辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題而常常出現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，這一類(lèi)學(xué)校的本教育質(zhì)量也難以保證。而在是否愿意將孩子送入政府開(kāi)設(shè)專門(mén)的農(nóng)民工子女學(xué)?；蛘邔W(xué)校建立專門(mén)的班級(jí)問(wèn)題上，37.5%的家長(zhǎng)愿意，41.67%家長(zhǎng)表現(xiàn)為無(wú)所謂的態(tài)度，20.83%的家長(zhǎng)明確表示不愿意。而33.67%的孩子表示愿意入讀此類(lèi)學(xué)校或班級(jí)，52.04%表示無(wú)所謂，有14.29%明確表示不愿意。

原因：地方政府追求政績(jī)，對(duì)農(nóng)民工子女教育采取回避態(tài)度。

許多地方在計(jì)算經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量或列舉政績(jī)的時(shí)候，基本上是以本地常住人口作為基數(shù)。如果增加了農(nóng)民工的子女教育，既要增加財(cái)政投入的支出，還要拉低已經(jīng)被人為高估的教育水準(zhǔn)，影響到部門(mén)的政績(jī)和形象。因此，當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)只得采取排斥和關(guān)閉的辦法，以避免上述問(wèn)題的發(fā)生。出于對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城數(shù)量增加的擔(dān)憂。近年來(lái)，人們已經(jīng)逐步習(xí)慣于單身農(nóng)民工在城里就業(yè)。因?yàn)樗麄冎惶峁┝畠r(jià)勞動(dòng)，來(lái)去自由，由于沒(méi)有子女和家庭的負(fù)擔(dān)?？墒且坏┮呀鉀Q農(nóng)民工的子女教育問(wèn)題作為城市政府必須要解決的日常工作，直接導(dǎo)致的現(xiàn)象就是，農(nóng)民工家庭的整體進(jìn)入。那么城市政府要解決的就不僅僅是教育問(wèn)題，還要涉及到他們的住房問(wèn)題、社會(huì)保障問(wèn)題以及就業(yè)問(wèn)題，甚至對(duì)于城鎮(zhèn)公共設(shè)施供給的壓力。我國(guó)義務(wù)教育體質(zhì)城鄉(xiāng)分割，影響農(nóng)民工子女教育。

盡管城鄉(xiāng)分割的義務(wù)教育體制在對(duì)農(nóng)民的問(wèn)題上存在著不公平現(xiàn)象，而且也需要在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中和實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后逐步加以解決。但現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民工子女離開(kāi)了農(nóng)村后，由于交納的教育統(tǒng)籌費(fèi)用沒(méi)有根據(jù)民工的就業(yè)流向在地區(qū)間劃轉(zhuǎn)，而農(nóng)民工就業(yè)所在地的城市財(cái)政體制在義務(wù)教育支出中并沒(méi)有包含農(nóng)民工子女的教育經(jīng)費(fèi)，等于在我國(guó)目前的義務(wù)教育體

制中出現(xiàn)了一個(gè)真空地帶，實(shí)際上的受害者就是這些在城市打工就業(yè)的農(nóng)民的下一代。教育部副部長(zhǎng)章新勝曾說(shuō)，農(nóng)民工子女教育屬于九年義務(wù)教育，享受義務(wù)教育的一系列扶持政策，這完全符合國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見(jiàn)》文件精神。

那么，就上述體制矛盾上存在的問(wèn)題如何解決，這不僅僅是教育部門(mén)的問(wèn)題，也是全社會(huì)的問(wèn)題。問(wèn)題的關(guān)鍵是我們各級(jí)政府站在什么樣的角度去認(rèn)識(shí)農(nóng)民工的子女教育問(wèn)題，是否能夠從心理上把他們與城里人公平對(duì)待，并逐步從體制環(huán)節(jié)上來(lái)解決這些現(xiàn)實(shí)的矛盾。戶籍制度對(duì)農(nóng)民工子女的城市教育造成困境。城市中學(xué)校數(shù)量不足，難以完全容納農(nóng)民工子女就學(xué)，隨著進(jìn)城農(nóng)民工數(shù)量的增加以及一些城市戶籍的開(kāi)放，越來(lái)越多農(nóng)民工子女跟隨父母流入城市，這就意味著越來(lái)越多的農(nóng)民工子女需要城市為他們提供基本的教育機(jī)會(huì)和條件。但現(xiàn)實(shí)情況卻是城市中的中小學(xué)數(shù)量很有限，難以完全滿足這一群體的就讀需求。同時(shí)城市農(nóng)民工子女轉(zhuǎn)學(xué)時(shí)面臨高額“擇?！辟澲M(fèi)的問(wèn)題也使很大一部分人不得不做出輟學(xué)的選擇，從而失去了再進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。目前的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由市、縣、鄉(xiāng)財(cái)政管理，城市農(nóng)民工子女在流入地沒(méi)有戶籍，無(wú)法享有到這部分教育經(jīng)費(fèi)，因此，城市農(nóng)民工子女上學(xué)所需要的額外增加部分的教育費(fèi)用，公辦學(xué)校自然難以承受。一定時(shí)間與范圍內(nèi)，在流入地政府公辦教育資源有限、財(cái)政無(wú)法轉(zhuǎn)嫁、較好的辦學(xué)條件不足的情況下，要滿足大量涌入城市的農(nóng)民工子女對(duì)教育的需求顯然是不大可能的。因此，流入地政府對(duì)其轄區(qū)內(nèi)公辦學(xué)校的許多額外收費(fèi)和變相拒絕農(nóng)民工子女求學(xué)的行為不得不采取默許的態(tài)度。這就使得一些低收入的農(nóng)民工子女仍然無(wú)法到公辦學(xué)校就學(xué)，只能選擇到民工子弟學(xué)校就讀。另一方面，農(nóng)民工雖然來(lái)到城市工作生活，為城市做出巨大貢獻(xiàn)，但其戶籍畢竟還在農(nóng)村，這就使得其子女教育問(wèn)題出現(xiàn)了斷裂的真空地帶，他們享受不到城市孩子享有的接受義務(wù)教育的權(quán)利。監(jiān)管機(jī)制不健全，亂收費(fèi)現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重；政策法規(guī)不完善，農(nóng)民工子女受教育權(quán)得不到良好保證。國(guó)家對(duì)農(nóng)民工子女進(jìn)城就學(xué)問(wèn)題的規(guī)范,開(kāi)始是在1996年頒發(fā)的《城鎮(zhèn)流動(dòng)人口中適齡兒童、少年就學(xué)辦法(試行)》中體現(xiàn)的。其中的部分條款,明顯地反映了包括農(nóng)民工子女在內(nèi)的城鎮(zhèn)流動(dòng)人口子女與流入地的城市居民子女在教育機(jī)會(huì)上的不平等性。如第六條規(guī)定:“城鎮(zhèn)流動(dòng)人口中適齡兒童、少年凡戶籍所在地有監(jiān)護(hù)條件的,必須在戶籍所在地接受義務(wù)教育;戶籍所在地沒(méi)有監(jiān)護(hù)條件的,流動(dòng)期間在流入地接受義務(wù)教育”。第十五條規(guī)定:“城鎮(zhèn)流動(dòng)人口中適齡兒童、少年在流入地接受教育,流入地學(xué)?；蚪虒W(xué)班、組,可以向其父母或其他監(jiān)護(hù)人收取一定的費(fèi)用”。這兩條規(guī)定限定了農(nóng)民工子女就學(xué)的兩個(gè)基本條件:戶籍與繳費(fèi)。反映出流動(dòng)人口子女享受義務(wù)教育的權(quán)利是有條件的。即使他們進(jìn)了城上了學(xué),仍然被拒之于優(yōu)質(zhì)教育之外。這種情況直至2003年發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》才有了轉(zhuǎn)機(jī)。文件明確要求,保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利,要求流入地政府采取多種形式,接收農(nóng)民工子女在當(dāng)?shù)厝罩乒k中小學(xué)入學(xué)。在入學(xué)條件等方面,農(nóng)民工子女與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。學(xué)校不得違規(guī)亂收費(fèi),對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生,要酌情減免費(fèi)用。

但實(shí)際上,現(xiàn)有關(guān)于農(nóng)民工子女平等受教育權(quán)保護(hù)的法律由于規(guī)定比較籠統(tǒng),缺乏可操作性,難以起到應(yīng)有的保護(hù)作用。對(duì)于違反法律法規(guī)的現(xiàn)象,也沒(méi)有明確的制約和懲處措施，使農(nóng)民工子女的城市教育得不到保障。

政策、制度的不健全是很多流動(dòng)兒童失、輟學(xué)的一個(gè)主要原因。農(nóng)民工子女在離開(kāi)農(nóng)村

時(shí),沒(méi)有相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)隨之流動(dòng),其直接后果是流入地接收的流動(dòng)兒童越多,地方政府的財(cái)政投入就越大,所以往往以地方財(cái)政困難為由,排斥外來(lái)農(nóng)民工子女入學(xué)。農(nóng)民工的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致其子女受教育的不穩(wěn)定。城鄉(xiāng)教育差距以及來(lái)自城市的歧視偏見(jiàn)。

一般來(lái)說(shuō),城市中的農(nóng)民工子女大多是從農(nóng)村的學(xué)校轉(zhuǎn)入城市學(xué)校,他們?cè)谶M(jìn)城前的文化基礎(chǔ)較差,城鄉(xiāng)之間所采用的教材版本不同,教學(xué)進(jìn)度不同、教學(xué)方法不同以及學(xué)習(xí)環(huán)境不同導(dǎo)致流動(dòng)兒童在學(xué)習(xí)、生活等各方面都出現(xiàn)了不適應(yīng)的現(xiàn)象。一些心理問(wèn)題也隨之產(chǎn)生。農(nóng)村工一般文化水平較低、家庭經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較拮據(jù)。根據(jù)美國(guó)社會(huì)學(xué)家科爾曼的報(bào)告,要使這種背景下的兒童獲得與環(huán)境背景較好的兒童同樣的發(fā)展,就應(yīng)當(dāng)給予他們更多的關(guān)注,更好地對(duì)他們實(shí)施體現(xiàn)差異的教育,以便實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的教育公平。但我國(guó)對(duì)待農(nóng)村兒童的教育,卻常常采用降低資源配置標(biāo)準(zhǔn)的做法,放任差距的擴(kuò)大,致使最需要接受優(yōu)質(zhì)教育的農(nóng)民子女,只能得到比較差的教育資源。如農(nóng)村學(xué)校的教師編制標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)流動(dòng)人口子女的教學(xué)條件和授課要求等都比城市學(xué)校低。那些進(jìn)入城市的流動(dòng)兒童,由于“地方負(fù)責(zé),分級(jí)管理”的體制而被排斥在城市的教育體系之外,他們?nèi)胱x城市的公辦學(xué)校需交納高昂的借讀費(fèi)和贊助費(fèi),或者只能進(jìn)入條件低劣的打工子弟學(xué)校,無(wú)法享受和城市孩子同等的受教育權(quán)利。根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)城農(nóng)民工子女在公辦中小學(xué)接受義務(wù)教育,在繳費(fèi)、教育教學(xué)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、入隊(duì)入團(tuán)等方面與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。但據(jù)調(diào)查,很多已進(jìn)入公立學(xué)校的學(xué)生在教學(xué)過(guò)程中享受到的教育待遇和流入地孩子相比差距較大。主要表現(xiàn)為:一是學(xué)校把流動(dòng)人口子女單獨(dú)編班、不計(jì)入考評(píng)的對(duì)象。二是在處理城鄉(xiāng)學(xué)生的矛盾沖突中,偏袒城市孩子;在學(xué)習(xí)輔導(dǎo)上,對(duì)農(nóng)民工子女缺乏耐心。三是由于收入和消費(fèi)水平的差距,本地學(xué)生經(jīng)常會(huì)從他們身上尋找優(yōu)越感和虛榮心的滿足。因此,在學(xué)校、教師和學(xué)生共同作用的負(fù)面環(huán)境中,許多農(nóng)民工子女產(chǎn)生了一種難以解脫的困擾和壓力。

在城市所遭遇的不公待遇,城鄉(xiāng)之間巨大的社會(huì)差距使農(nóng)民工子女感受到強(qiáng)烈不平等,覺(jué)得自己低人一等,因此產(chǎn)生強(qiáng)烈的厭學(xué)情緒。有些教師因?yàn)槔骝?qū)動(dòng),對(duì)借讀生的學(xué)習(xí)放任不管,導(dǎo)致農(nóng)民工子女在學(xué)習(xí)起跑線上就輸給城市孩子。他們無(wú)法改變現(xiàn)實(shí),只好以消極的方式——厭學(xué)來(lái)表達(dá)對(duì)社會(huì)的不滿。從兒童心理發(fā)展的角度來(lái)看,歧視是對(duì)兒童最大的隱性傷害。農(nóng)民工子女在城市插班到公辦學(xué)校讀書(shū),或多或少的歧視讓剛剛萌生思想的孩子對(duì)自身的貧困有了認(rèn)識(shí),自卑心理從此產(chǎn)生。他們因此與社會(huì)產(chǎn)生隔膜、對(duì)抗甚至仇恨。一些地方專門(mén)設(shè)立的“民工子弟學(xué)校”或在公辦學(xué)校內(nèi)部單獨(dú)編設(shè)“民工子弟班”更是對(duì)農(nóng)民工子女貼上了“標(biāo)簽”,這些孩子會(huì)意識(shí)到自己是城市里的“異類(lèi)”,是需要“隔離”起來(lái)的特殊群體。心理專家認(rèn)為,十二三歲以前的孩子心智很不穩(wěn)定,本身自我認(rèn)識(shí)能力差,容易夸大問(wèn)題的性質(zhì),憑自己想象走入心理“死胡同”。而13～18歲又是青少年的心理危險(xiǎn)期。這個(gè)年齡段未成年人的心理容易趨向偏激逆反。

城鄉(xiāng)物質(zhì)條件的差距,很可能對(duì)初進(jìn)城的孩子形成較大的心理沖擊。未成年人需要借助外力才能獲得自我肯定,在本能地與外界、同齡人的比較中容易陷入心理落差的困擾中。有的學(xué)生為了縮小差距,竭力從外表上改變自己,染頭發(fā)、穿奇裝異服,有的則自暴自棄,在打架、玩電子游戲等事情上顯示“另類(lèi)”能力。

不安全感、對(duì)環(huán)境的不適應(yīng)、愛(ài)的缺失造成他們情感的匱乏。如果缺乏及時(shí)疏導(dǎo)和治療,可能造成他們成年后生活的痛苦,重則會(huì)出現(xiàn)形形色色的反社會(huì)行為。

四、解決措施 1 加強(qiáng)戶籍制度改革，完善教育體質(zhì)。

允許在城市有合法固定住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來(lái)源的人員，根據(jù)本人意愿辦理城鎮(zhèn) 戶口，盡快改變農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換滯后于職業(yè)轉(zhuǎn)換的現(xiàn)狀，逐步實(shí)行統(tǒng)一居民身份的一元戶 籍制度，打破戶籍制度壁壘，在政策上保障農(nóng)民工與城市市民在國(guó)民待遇上的一致性，降低 農(nóng)民工子女在城市入學(xué)的門(mén)檻，創(chuàng)造有利于農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場(chǎng)獲得較多的向“上”流動(dòng)的 機(jī)會(huì)。同時(shí)配套改革與戶籍制度直接相關(guān)的制度，淡化包括勞動(dòng)就業(yè)、子女入學(xué)、住房分配、社會(huì)保障等政策規(guī)定中對(duì)戶口的特殊要求，逐步剝離在“城市戶口”這一身份標(biāo)簽上附著的一系列不合理的社會(huì)福利，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的主體平等。

要建立以人為本，以人為中心的義務(wù)教育體制，而不能只從政府利益、行政管理方便不方便角度出發(fā)。以人為本就是以適齡兒童少年受教育為本，他們到哪里，就由那里的政府解決義務(wù)教育問(wèn)題，防止兩地政府互相推委。義務(wù)教育是國(guó)家的意志和行為，每個(gè)地區(qū)、各級(jí)政府都必須堅(jiān)定不移地執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工子弟學(xué)校的規(guī)范和扶持。加強(qiáng)農(nóng)民工子女幼兒教育，減少與城市兒童間的差距

第四篇：淺談農(nóng)民工子女教育問(wèn)題

公平教育——淺析農(nóng)民工子女教育問(wèn)題

四年前，我遇見(jiàn)了一群孩子，便開(kāi)始踏上我的公益教育之路，直到我來(lái)到北京。一路走來(lái)，推動(dòng)教育公平發(fā)展逐漸成為了我追求奮斗的理想。在這里簡(jiǎn)單講講關(guān)于教育公平之農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的起源、發(fā)展與解決方法。首先請(qǐng)看我錄制的一段視頻，向大家呈現(xiàn)的是哈爾濱市一個(gè)農(nóng)民工聚集區(qū)的環(huán)境及一個(gè)孩子的夢(mèng)想。

視頻鏈接：優(yōu)酷網(wǎng) 《農(nóng)民工孩子的心愿》

很感謝大家可以看完這段視頻，我們很多人會(huì)為之感動(dòng)和震驚，因?yàn)楹⒆拥目蓯?ài)和環(huán)境的破落。接下來(lái)，請(qǐng)?jiān)试S我向大家簡(jiǎn)單介紹因?yàn)檫@群孩子而出現(xiàn)的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題——農(nóng)民工子女教育問(wèn)題。

一、問(wèn)題的起源與發(fā)展

我和我的父親所處的年代，以及所經(jīng)歷的事正好可以作為農(nóng)民工子女教育問(wèn)題起源與發(fā)展的代表。

我父親于上個(gè)世紀(jì)80年代中期離開(kāi)浙江的一個(gè)農(nóng)村，到東北打工。父親經(jīng)過(guò)十幾年的拼搏，做的一手好木匠活，在內(nèi)蒙古赤峰市有了固定的住所。1996年暑期，父親將母親、我和妹妹接到赤峰和他一起居住生活。我成為了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的農(nóng)民工子女中的一員，從上小學(xué)四年級(jí)開(kāi)始每學(xué)年要額外繳納400元借讀費(fèi)，當(dāng)上了“借讀生”。升入初中后，借讀費(fèi)有所增加（忘記具體多少了）。高考時(shí)，因?yàn)閼艏辉诋?dāng)?shù)?，就回到浙江高考。相比于大多?shù)的農(nóng)民工子女，我是幸運(yùn)的，因?yàn)橛薪逃辽系母改?，也順利的升入大學(xué)。然而，成千上萬(wàn)的農(nóng)民工子女他們的命運(yùn)，他們的成長(zhǎng)道路則令人擔(dān)憂??

上世紀(jì)80年代中后期至90年代初期，大批農(nóng)民工進(jìn)入城市，開(kāi)啟了持續(xù)至今的“民工潮”。隨著第一批進(jìn)城務(wù)工人員擁有相對(duì)穩(wěn)定的收入與固定住所，他們開(kāi)始攜妻帶子進(jìn)入城市。由此開(kāi)始出現(xiàn)一個(gè)新的稱謂——“農(nóng)民工子女”。

隨著進(jìn)城務(wù)工人員數(shù)量的增加，義務(wù)教育階段的適齡農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量越來(lái)越多，農(nóng)民工子女的受教育問(wèn)題逐漸涌現(xiàn)。流入地政府為了避免大量外來(lái)人口子女的涌入，公立學(xué)校普遍設(shè)置較高的入學(xué)門(mén)檻（要收取借讀費(fèi)、暫住證、戶口薄、工作證明等），導(dǎo)致大量的農(nóng)民工家庭無(wú)法全部提供，他們的孩子被迫關(guān)在了校門(mén)外。另外，國(guó)家政府對(duì)于農(nóng)民工子女教育問(wèn)題嚴(yán)重性估計(jì)不足，導(dǎo)致相關(guān)政策法規(guī)的滯后性。在上世紀(jì)90年代中期，農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題一度沒(méi)有相關(guān)政策指導(dǎo)，導(dǎo)致了這群孩子在義務(wù)教育階段處于了無(wú)人負(fù)責(zé)的“真空期”。直至1998年，國(guó)家教委立法規(guī)定“農(nóng)民工子女教育是流入地政府的責(zé)任”。但是政策中同時(shí)提到：流出地政府要嚴(yán)格控制生源外流；公辦中小學(xué)接收農(nóng)民工子女可以根據(jù)實(shí)際需求適當(dāng)收取借讀費(fèi)。政府明確采取“限制”措施，并將“借讀費(fèi)”合法化。這實(shí)屬教育之不幸！

公立學(xué)校的高門(mén)檻催生了“打工子弟學(xué)?！?，大多數(shù)打工子弟學(xué)校因?yàn)榍捌谫Y金投入小，硬件和軟件均不好，無(wú)法得到各地教委的辦學(xué)審批，身披“非法辦學(xué)”旗號(hào)。因?yàn)榉欠ㄞk學(xué)，無(wú)法得到政府的資金與政策支持，就無(wú)法改善辦學(xué)條件，如此陷入一個(gè)惡性循環(huán)。在打工子弟學(xué)校上學(xué)的孩子，教學(xué)質(zhì)量與安全健康等都得不到保障，政府為了學(xué)生的安全，下令取締非法辦學(xué)的打工子弟學(xué)校，數(shù)萬(wàn)名學(xué)生含淚離開(kāi)心愛(ài)的學(xué)校?！稗r(nóng)民工子女，你的課桌在哪里”等報(bào)道見(jiàn)諸各媒體，媒體的集中關(guān)注使得農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題在新世紀(jì)初期涌現(xiàn)出來(lái)。

進(jìn)入新世紀(jì)，農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題逐漸被全社會(huì)了解，政府也逐漸意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重程度。2001年、2003年相繼推出相關(guān)政策，明確提出“兩為主”（以流入地政府管理為主，全日制公辦中小學(xué)為主）的解決辦法，農(nóng)民工子女受教育權(quán)利開(kāi)始得到法律保障。

在2005年、2006年，國(guó)家教委頒布的政策明確指出要解決農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題。此時(shí)，因?yàn)檗r(nóng)民工子女問(wèn)題經(jīng)過(guò)十年的堆積，相關(guān)政策法規(guī)對(duì)于一些地方教委已經(jīng)起不到解決問(wèn)題的作用，北京、上海等地農(nóng)民工子女教育問(wèn)題依舊急劇擴(kuò)張。

2008年，黨的十七大報(bào)告明確指出：教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。2010年頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確指出：全面取消義務(wù)教育階段的借讀費(fèi)；參加升學(xué)考試與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。

我認(rèn)為《綱要》中提到全面取消借讀費(fèi)，一些欠發(fā)達(dá)的城市可以做到，因?yàn)槠滢r(nóng)民工子女的基數(shù)少（2007哈爾濱市開(kāi)始在義務(wù)教育階段全面免除借讀費(fèi)，當(dāng)年哈爾濱農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量為6.8萬(wàn)）。而在北京等人口眾多，教育資源極不均衡的城市，僅僅是取消了“借讀費(fèi)”這個(gè)稱呼（改稱“贊助費(fèi)”等其他名號(hào)），高門(mén)檻依舊存在（特別是重點(diǎn)中學(xué)），差別對(duì)待依然很明顯！

《綱要》中對(duì)于“參加升學(xué)考試與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇”這條規(guī)定，已經(jīng)在黑龍江省等四省市進(jìn)行試點(diǎn)。包含解決農(nóng)民工子女升學(xué)考試、職業(yè)教育等四個(gè)方面的措施已分別在一些省市試點(diǎn)。

我懷著美好的心愿相信，農(nóng)民工子女在流入地的教育問(wèn)題會(huì)很快得到解決！

二、問(wèn)題的嚴(yán)重性

上個(gè)世紀(jì)70年代，法國(guó)爆發(fā)過(guò)工人大罷工事件，這正是法國(guó)農(nóng)民工子女問(wèn)題的集中爆發(fā)。

農(nóng)民工是城市發(fā)展不可或缺的一個(gè)群體，第一代農(nóng)民工以其“面朝黃土、背朝天”的價(jià)值觀進(jìn)入城市，他們親身感受到城市對(duì)他們的貶低與蔑視，所以不打算留在城市。他們?cè)诔鞘袙赍X(qián)，掙足夠的錢(qián)供養(yǎng)子女讀書(shū)，然后回到家鄉(xiāng)（我的父親就是其中的代表）。現(xiàn)在，第二代農(nóng)民工（上世紀(jì)末至今，在城市里長(zhǎng)大的農(nóng)民工子女）的價(jià)值觀已經(jīng)發(fā)生了明顯的變化，他們渴求平等、被尊重、體面的活著。他們心底沒(méi)有一絲對(duì)農(nóng)村的好感，不想回家種地。他們希望留在城市通過(guò)努力來(lái)改善生活、改變地位。

第二代農(nóng)民工的數(shù)量絕不在少數(shù)，已經(jīng)成為城市青年的重要組成部分。他們或許因?yàn)榧彝マ讚?jù)、個(gè)人學(xué)習(xí)差、自卑心理等原因而沒(méi)有得到好的教育（多數(shù)只有初中學(xué)歷），這些原因終會(huì)歸結(jié)到教育的不公平。他們?cè)诔鞘欣飳W(xué)習(xí)、成長(zhǎng)，在接受不公平教育的同時(shí)也被日新月異的社會(huì)（價(jià)值取向混亂，拜金主義盛行的社會(huì)）所影響，更因?yàn)槭芙逃潭鹊南拗疲麄兌鄶?shù)的價(jià)值觀、行為方式、思想意識(shí)已經(jīng)扭曲，不公平的感受催生報(bào)復(fù)心理。一旦這個(gè)群體數(shù)量達(dá)到一定程度，卻依舊在承受教育不公引起的種種不公平，當(dāng)這種不公平心態(tài)愈加膨脹，可怕的報(bào)復(fù)心理必將蔓延。這個(gè)有相當(dāng)長(zhǎng)倒計(jì)時(shí)的定時(shí)炸彈就要猛烈爆發(fā)??

讓我們?cè)僮屑?xì)看看我們身邊的這些農(nóng)民工子女吧，臟亂差的生活環(huán)境，缺少家長(zhǎng)、老師監(jiān)管的教育環(huán)境，忍受城里人歧視的生存環(huán)境，自卑的心理環(huán)境??溫家寶總理曾在北京行知打工子弟小學(xué)（可能是）題寫(xiě)“同在一片藍(lán)天下，共同成長(zhǎng)進(jìn)步”（不確定），孩子們確實(shí)同在一片藍(lán)天下，卻無(wú)法“共同成長(zhǎng)進(jìn)步”！家長(zhǎng)因精力與經(jīng)濟(jì)所限，不能提供優(yōu)質(zhì)的成長(zhǎng)環(huán)境，孩子的老師因諸多原因不愿提供優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境，高樓大廈與垃圾堆臭水溝的對(duì)照正好反映了孩子們的心理環(huán)境，試問(wèn)：在這般環(huán)境下成長(zhǎng)的孩子，他們憑什么和城里孩子共同成長(zhǎng)？

過(guò)于激憤的話，我只能在心里久久激蕩，不愿多說(shuō)。解決這些問(wèn)題，才是我為之追求奮斗的事業(yè)。

三、解決問(wèn)題的方法

中央政府的政策導(dǎo)向。這個(gè)部分已經(jīng)在發(fā)展中簡(jiǎn)單談到。從最初的“限制”到后期的“差異化對(duì)待”，再到現(xiàn)在的“人文主義”。政府遠(yuǎn)沒(méi)有解決問(wèn)題的前瞻性。

地方政府的政策。各地教委響應(yīng)教育部號(hào)召，紛紛出臺(tái)了相關(guān)的措施。一般解決較好的都是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的大中城市。北京一直是農(nóng)民工子女問(wèn)題最嚴(yán)重的城市。

NGO。政府像一只握緊的拳頭，即使握得再緊，也總有縫隙。NGO（非政府組織）的作用則是彌補(bǔ)縫隙。在解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題方面，各種不同的NGO起到了一定的作用。

南都公益基金會(huì)屬于NGO領(lǐng)域的頂層，它從2007年由希望工程創(chuàng)始人徐永光先生開(kāi)創(chuàng)，定位于幫助農(nóng)民工子女。主要通過(guò)兩種形式：一是投入資金與資源，促進(jìn)打工子弟學(xué)校合法化，成為“新公民學(xué)校”；二是資助全國(guó)各地的社團(tuán)組織開(kāi)展幫助農(nóng)民工子女的公益項(xiàng)目。

百年職校是一所以培養(yǎng)適齡農(nóng)民工子女職業(yè)技能的學(xué)校。由服務(wù)性企業(yè)的資深管理者、大學(xué)教授、高級(jí)技術(shù)工人為學(xué)生免費(fèi)授課，學(xué)生的所有費(fèi)用全免。它于2005年創(chuàng)辦，經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展，如今得到相關(guān)政府、中國(guó)青基會(huì)、眾多企業(yè)、社會(huì)愛(ài)心人士的支持，順利復(fù)制到南京等五個(gè)城市。

歌路營(yíng)教育咨詢公司是北京一家工商注冊(cè)的公益組織。它開(kāi)展活動(dòng)的方式是招募優(yōu)秀的大學(xué)生擔(dān)任志愿者，依靠成熟的項(xiàng)目帶領(lǐng)農(nóng)民工子弟學(xué)校的孩子進(jìn)行城市體驗(yàn)、心理成長(zhǎng)方面的公益活動(dòng)。

東北林業(yè)大學(xué)啟明星愛(ài)心學(xué)校。她是我創(chuàng)辦的一所學(xué)校，沒(méi)有經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)。我們以校內(nèi)公益社團(tuán)的身份開(kāi)創(chuàng)一個(gè)公益教育平臺(tái)，從08年5月18日開(kāi)始至今，每個(gè)周末與寒暑假，為數(shù)百名農(nóng)民工子女和家庭貧困的孩子開(kāi)展義務(wù)的課外輔導(dǎo)。我們擁有特色的教育理念“養(yǎng)成良好品行、夯實(shí)基礎(chǔ)知識(shí)、增加快樂(lè)體驗(yàn)、培養(yǎng)特長(zhǎng)愛(ài)好、拓展視野思想”，開(kāi)設(shè)基礎(chǔ)、特色、特長(zhǎng)與藝術(shù)團(tuán)四大類(lèi)，十余門(mén)課程，依靠?jī)?yōu)秀的大學(xué)生志愿者，長(zhǎng)期關(guān)注引導(dǎo)和輔導(dǎo)孩子，以期能夠健康快樂(lè)成長(zhǎng)。

四、呼喚愛(ài)與責(zé)任感，倡導(dǎo)教育公平性

在最后，我想向各位同事呼吁一下，作為教育者，要深深的將愛(ài)與責(zé)任感銘記在心，在當(dāng)老師時(shí)要將這份愛(ài)與責(zé)任感引導(dǎo)給每一個(gè)孩子，告訴他們?nèi)プ非蟆白屔磉叺沫h(huán)境因?yàn)槟愕拇嬖诙械叫腋！?。我想，如果每個(gè)人都可以持續(xù)的做到這點(diǎn)，那么教育的公平性、社會(huì)的公平問(wèn)題就一定會(huì)得到改善。

周鵬

2011年5月11日

第五篇：農(nóng)民工子女教育問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

農(nóng)民工子女教育問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

【摘要】： 隨著改革開(kāi)放步伐的加快和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)正在逐漸由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型,大量農(nóng)村30歲左右的青壯年勞動(dòng)力,通常都已為人父母,他們的子女在其外出后,除少部分隨其外出外,絕大多數(shù)仍留守在農(nóng)村,與父母一方或者雙方天各一方。農(nóng)民工子女教育問(wèn)題，成為現(xiàn)時(shí)期中國(guó)義務(wù)教育新的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，如何認(rèn)識(shí)和解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題是我黨現(xiàn)階段最重視的問(wèn)題，亟待引起各方重視和盡快解決。此次調(diào)查主要想了解其他農(nóng)民工子女在城市受教育度和他們的受教育狀況，然后再提出一些自己的建議

【關(guān)鍵詞】： 農(nóng)民工子女 教育

學(xué)習(xí)環(huán)境

一、調(diào)查的目的與意義

伴隨著改革開(kāi)放的不斷深入和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民工問(wèn)題已經(jīng)成為重大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。農(nóng)民工的子女們，無(wú)論是那些留在家鄉(xiāng)農(nóng)村、還是隨父母進(jìn)入城市的孩子們，他們的生活環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境、安全環(huán)境等很多問(wèn)題都亟待關(guān)注，他們是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的最需要關(guān)愛(ài)的特殊少年兒童群體之一。黨的十七大報(bào)告也指出“教育是民族振興的基石”，要“保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育”。本次對(duì)于農(nóng)民工子女的調(diào)查報(bào)告主要是通過(guò)調(diào)查農(nóng)民工子女的教育現(xiàn)狀,在學(xué)習(xí)方面的需求,為社會(huì)對(duì)他們進(jìn)行幫助提供一定的依據(jù)。

二、調(diào)查方法及對(duì)象

由參考志愿者們使用封閉式調(diào)查問(wèn)卷、個(gè)人訪談、小組訪談方式對(duì)家鄉(xiāng)周邊小學(xué)的農(nóng)民工子弟進(jìn)行抽樣選擇50名農(nóng)民工子弟進(jìn)行調(diào)查分析。

三、調(diào)查結(jié)果分析

（一）農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的成因

隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，圍繞解決“三農(nóng)”問(wèn)題和增加農(nóng)民收入，加之城市勞動(dòng)力的缺乏，廣大農(nóng)民紛紛進(jìn)城務(wù)工就業(yè)。隨之而來(lái)的人口遷移帶來(lái)了許多社會(huì)問(wèn)題，尤其是農(nóng)民工子女教育問(wèn)題日趨突出。

（二）農(nóng)民工子女教育存在的問(wèn)題

1．心理問(wèn)題突出。文化背景各異、學(xué)習(xí)方式不同, 農(nóng)民工子女心理發(fā)展不平衡。因此，他們無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)生活,不同的口音、不同的教材、不同的教學(xué)進(jìn)度以及不同的教學(xué)方式。

2．安全無(wú)法保障。流動(dòng)人口的工作大多不穩(wěn)定,工作變動(dòng)導(dǎo)致了居住場(chǎng)所的不固定,而且流動(dòng)人口出于經(jīng)濟(jì)上的考慮,租住房往往都是在環(huán)境較差、出行不便、租金低廉的地方。導(dǎo)致學(xué)生的出行安全無(wú)法保障。

3．教學(xué)內(nèi)容相異。一般來(lái)說(shuō), 農(nóng)民工子女大多是從偏遠(yuǎn)農(nóng)村的學(xué)校轉(zhuǎn)入學(xué)校。他們的文化基礎(chǔ)較差,所采用的教材版本往往不同,不同的教學(xué)進(jìn)度、不同的教學(xué)方法以及不同的學(xué)習(xí)環(huán)境導(dǎo)致流動(dòng)兒童在學(xué)習(xí)、生活等各方面都出現(xiàn)了不能適應(yīng)的現(xiàn)象。

4．家長(zhǎng)思想觀念落后。家庭能否提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)上的幫助對(duì)學(xué)生適應(yīng)性有顯著影響。調(diào)查表明,大多數(shù)家長(zhǎng)對(duì)其子女的教育還是非常關(guān)注的,但是由于各種客觀原因，家長(zhǎng)不能對(duì)子女的學(xué)習(xí)進(jìn)行有效的輔導(dǎo)。

（三）解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的建議

農(nóng)民工子女義務(wù)教育問(wèn)題的解決,不僅是對(duì)農(nóng)民工子女權(quán)益的尊重,更關(guān)乎國(guó)家、社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)

定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,因此全社會(huì)應(yīng)一起來(lái)關(guān)注農(nóng)民工子女的教育,讓所有的農(nóng)民工子女都能在共同的藍(lán)天下一起成長(zhǎng)。

1．加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入。要加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育，改善現(xiàn)有的教育基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村教育工作的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，能讓教育人才安心在農(nóng)村工作，這樣才能從根本上長(zhǎng)遠(yuǎn)的解決農(nóng)民工的問(wèn)題。

2.建立民工子女學(xué)校：從師資力量，軟硬件設(shè)備，教學(xué)能力和質(zhì)量，學(xué)費(fèi)征收，伙食和住宿等學(xué)校條件上，從對(duì)孩子德智體美勞的全面發(fā)展，優(yōu)秀人格的培養(yǎng)上來(lái)講，政府更多更好的建立打工子女學(xué)校對(duì)于民工子女都是最適宜的也是最有益選擇。

3．制度創(chuàng)新問(wèn)題：我們當(dāng)務(wù)之急，是有質(zhì)量的教育公平。我們最重要的還是要經(jīng)濟(jì)制度的改革，要消滅城鄉(xiāng)兩元制度，這個(gè)制度不改革，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，城鄉(xiāng)的差異造成了農(nóng)民工子女教育永遠(yuǎn)解決不了，為什么農(nóng)民要進(jìn)城，就是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)水平的差異，經(jīng)濟(jì)制度的差異，是一個(gè)長(zhǎng)期的問(wèn)題。

（四）.作為大學(xué)生，我們的行動(dòng)

作為21世紀(jì)的大學(xué)生，我們要努力回饋社會(huì)，造福社會(huì)，因此，我們應(yīng)盡自己的最大力量參與到關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子弟的行動(dòng)中來(lái)。比如可以積極的參加由我校青年志愿者中心的關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)，堅(jiān)持從學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、感受城市、自護(hù)教育、愛(ài)心捐贈(zèng)等多種志愿服務(wù)，以這些行動(dòng)為載體，將關(guān)愛(ài)傳達(dá)到農(nóng)民工子女。

四、調(diào)查結(jié)語(yǔ)

通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，我們 希望以此次調(diào)查研究活動(dòng)的資料和結(jié)論為基礎(chǔ)，向社會(huì)大眾傳達(dá)關(guān)愛(ài)社會(huì)弱勢(shì)群體的理念，喚起全社會(huì)人士對(duì)此問(wèn)題的重視，呼吁更多的人加入到關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子弟的隊(duì)伍中來(lái)，給與他們一些學(xué)習(xí)上的幫助，更好的關(guān)心農(nóng)民工子女的問(wèn)題，使他們能夠盡快地融入到城市生活中來(lái)，能夠真正快快樂(lè)樂(lè)地學(xué)習(xí)、生活，健健康康地成長(zhǎng)。

【參考文獻(xiàn)】

【1】《淺談提高農(nóng)村家庭教育的對(duì)策》遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)，馬麗麗 【2】《農(nóng)民工子女教育問(wèn)題研究綜述》江立華、魯小彬 【3】《農(nóng)民工子女教育問(wèn)題即解決思路》吳瑞君

【4】《農(nóng)民工子女教育問(wèn)題調(diào)查研究》東北師范大學(xué)，王冬梅