第一篇：中央級防汛物資儲備管理細(xì)則

中央級防汛物資儲備管理細(xì)則

（1996年4月11日國家防汛抗旱總指揮部辦公室發(fā)布）

一、總

則

第一條

根據(jù)財(cái)政部、水利部、國家防汛抗旱總指揮部頒發(fā)的《中央級防汛物資儲備及其經(jīng)費(fèi)管理辦法》，為進(jìn)一步加強(qiáng)中央級防汛物資的儲備管理工作，特制訂本細(xì)則。

第二條

中央級防汛物資包括：橡皮船、沖鋒舟、救生船、救生衣、救生圈、編織袋和麻袋等。

第三條

中央級防汛物資的所有權(quán)和調(diào)用處置權(quán)屬國家防汛抗旱總指揮部辦公室（以下簡稱國家防辦），任何單位和個人不得擅自調(diào)動、挪用。

第四條

國家防辦委托有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市和流域機(jī)構(gòu)防汛抗旱辦公室（以下簡稱代儲單位）定點(diǎn)代儲。

二、購置與驗(yàn)收

第五條

中央級防汛物資的購置由國家防辦負(fù)責(zé)，按照儲備定額有計(jì)劃地進(jìn)行。

第六條

各代儲倉庫在防汛物資到貨后，應(yīng)及時會同生產(chǎn)廠家代表共同進(jìn)行驗(yàn)收，并做必要的檢查和試驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題要與廠方代表及時協(xié)商解決，在確認(rèn)型號、規(guī)格、包裝、外觀質(zhì)量、數(shù)量無誤后方能正式入庫，驗(yàn)收結(jié)束后要盡快向國家防辦報(bào)送驗(yàn)收報(bào)告。

第七條

國家防辦根據(jù)代儲單位的驗(yàn)收報(bào)告向生產(chǎn)廠家結(jié)算有關(guān)費(fèi)用，如在結(jié)算后發(fā)現(xiàn)型號、規(guī)格、包裝、外觀質(zhì)量、數(shù)量的問題而生產(chǎn)廠家不予承擔(dān)責(zé)任的，由代儲倉庫負(fù)責(zé)。

三、儲存和管理

第八條

國家防辦負(fù)責(zé)對代儲單位和代儲倉庫的儲存管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查。

國家防辦每年向代儲倉庫支付一定數(shù)額的儲備管理費(fèi)，管理費(fèi)包括代儲倉庫折舊費(fèi)、占用費(fèi)、代儲物資保險費(fèi)、代儲物資維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)和人工費(fèi)等內(nèi)容。

第九條

代儲單位要嚴(yán)格執(zhí)行防汛物資管理及有關(guān)法規(guī)、制度，如因管理不善等人為因素造成防汛物資損毀、丟失的，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第十條

代儲倉庫對中央防汛物資要專庫專存，專人負(fù)責(zé)，健全規(guī)章制度，并建立物資臺帳和物資管理檔案。

第十一條

防汛物資庫房要求保溫、防潮、避光、通風(fēng)良好，要有防火、防盜、防鼠、防污染措施。

第十二條

防汛物資在庫內(nèi)要整齊擺放，留有通道，嚴(yán)禁接觸酸、堿、油脂、氧化劑和有機(jī)溶劑等物質(zhì)。

每批（件）物品都應(yīng)配有明顯標(biāo)簽，標(biāo)明品名、編號（船號）、數(shù)量、質(zhì)量和生產(chǎn)日期，做到實(shí)物、標(biāo)簽、臺帳相符。

第十三條

存放橡皮船和橡膠救生衣（圈）的庫房要求安裝空調(diào)設(shè)備，室內(nèi)溫度保持在0～28℃，相對空氣濕度不大于75％。

橡皮船和橡膠救生衣（圈）在入庫前要重新涂撒滑石粉：橡皮船船體和附件、備品一起裝入外包裝袋中，在貨架上單只擺放；救生衣（圈）每五件一捆擺放在貨架上，不得散亂堆放。

第十四條

沖鋒舟在入庫前要將舟體清洗干凈，金屬件涂敷黃油，疊放不超過四條，下層舟體吊環(huán)內(nèi)側(cè)邊用兩根墊木（截面：120×100mm）支撐，舟與舟之間用硬質(zhì)聚氨酯泡沫塊支墊，操舟機(jī)按保養(yǎng)規(guī)定養(yǎng)護(hù)后入專用箱存放。

第十五條

搶險救生船要按內(nèi)河航運(yùn)規(guī)范配備駕駛?cè)藛T，保持船體和機(jī)械設(shè)備的良好運(yùn)行狀態(tài)。在非汛期進(jìn)行營業(yè)性運(yùn)輸時，要按規(guī)定提取折舊費(fèi)和大修基金。

第十六條

編織袋、麻袋應(yīng)按包裝整齊碼放，便于搬運(yùn)，不得散亂堆放，下部要設(shè)有防潮墊層；編織袋要包裝完好，麻袋碼放時要注意通風(fēng)。

第十七條

各種防汛物資在每年汛前都要進(jìn)行一次檢查：

1．橡皮船要逐只做8小時以上充氣試驗(yàn)，重新涂撒滑石粉，需要進(jìn)行修理的要及時安排修理，隨船附件、備品要齊全、完好，并視情況更新修補(bǔ)膠水；

2．充氣式救生衣（圈）做4小時以上充氣試驗(yàn)，重新涂撒滑石粉；硬質(zhì)聚氨酯泡沫救生衣（圈）做外觀檢查；

3．救生船、沖鋒舟進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、檢修并發(fā)動試機(jī)，對駕駛?cè)藛T進(jìn)行安全救生培訓(xùn)；

4．編織袋、麻袋進(jìn)行倒垛、檢查，投放鼠藥；

5．防汛物資的檢查結(jié)果于每年4月底前報(bào)告國家防辦。

第十八條

代儲單位在每年汛后要對庫存物資進(jìn)行清點(diǎn)盤庫，核對帳目，做好封存工作。并就當(dāng)年的物資儲存、管理、出入庫和庫存數(shù)量等情況作出總結(jié)，于11月底報(bào)告國家防辦。

四、調(diào)

運(yùn)

第十九條

代儲倉庫在汛期要加強(qiáng)值班，落實(shí)裝卸、運(yùn)輸措施，做好隨時調(diào)運(yùn)的準(zhǔn)備工作，并于每年4月底前將倉庫負(fù)責(zé)人和專職保管員名單、汛期值班電話、調(diào)運(yùn)措施落實(shí)情況等函報(bào)國家防辦備案。

第二十條

代儲單位在接到國家防辦的物資調(diào)撥命令后，要立即組織代儲倉庫發(fā)貨，根據(jù)當(dāng)時情況確定運(yùn)輸方式，若聯(lián)系運(yùn)輸有困難，要立即電告國家防辦，請有關(guān)部門給予支持。

第二十一條

代儲單位要指定專人隨車押運(yùn)物資，沖鋒舟、救生船要求駕駛?cè)藛T隨船同行；并及時將物資發(fā)出時間、列車編組或飛機(jī)航班號通知申請調(diào)用單位和國家防辦。

第二十二條

防汛物資抵達(dá)目的地后，申請調(diào)用單位要盡快與押運(yùn)人員辦理移交手續(xù)、開據(jù)證明，并及時報(bào)告國家防辦。

第二十三條

調(diào)運(yùn)防汛物資所發(fā)生的運(yùn)雜費(fèi)，由代儲倉庫先行墊付，隨后向申請調(diào)用單位結(jié)算。

五、儲備年限和報(bào)廢更新

第二十四條

根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及試驗(yàn)結(jié)果，在正常的儲存條件下，中央級防汛物資的儲備年限為：

1．橡皮船8年；

2．充氣式橡膠救生衣（圈）4年；

3．硬質(zhì)聚氨酯泡沫救生衣（圈）6年；

4．沖鋒舟15年；

5．救生船15年；

6．編織袋5年；

7．麻袋15年。

第二十五條

物資的更新是指因儲存年限到期或非人為損壞而報(bào)廢所需要進(jìn)行的更新。

第二十六條

物資的報(bào)廢和更新工作依以下程序進(jìn)行：

1．由代儲單位向國家防辦提出報(bào)廢更新申請，內(nèi)容包括品種、數(shù)量、儲存年限、報(bào)廢理由、處理方式和殘值回收辦法；

2．國家防辦進(jìn)行核查后作出批復(fù)；

3．已經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的物資，要及時清理出庫，妥善處理，做好消帳記錄和殘值回收工作，處理物資所得款項(xiàng)交由國家防辦用于更新防汛物資。

六、附

則

第二十七條

各省、自治區(qū)、直轄市和流域機(jī)構(gòu)的防汛物資儲備，可參照本細(xì)則執(zhí)行，也可根據(jù)具體情況另行制定。

第二十八條

本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二十九條

本細(xì)則由國家防辦負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：防汛物資儲備管理制度

防汛抗旱物資、器材管理制度

一、總則

第一條

根據(jù)《中華人民防洪法》，結(jié)合我鎮(zhèn)防汛物資管理的實(shí)際情況，特制定本制度。

第二條

防汛物資包括鐵絲、救生衣、麻料、袋類等耗材；也包括搶險燈具、鍬、鎬、鉗等小型工器具。

二、計(jì)劃管理

第三條

防汛物資管理要做到專人專管，負(fù)責(zé)。

第四條 防汛物資儲備管理要求是做到物資定額儲備，保證物資安全、完整，保證及時調(diào)用。

第五條 防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組對防汛儲備物資的管理的責(zé)是：

1、編制每年防汛搶險物資儲備控制計(jì)劃。

2、定期檢查各代儲村防汛儲備物資的保管養(yǎng)護(hù)情況。

3、負(fù)責(zé)向上一級防汛抗旱指揮部及時報(bào)告防汛儲備物資的儲備和調(diào)用情況。

4、負(fù)責(zé)防汛儲備物資的調(diào)用管理。第六條 防汛物資代儲村的管理職責(zé)：

1、做好防汛儲備物資的日常管理工作，定期向鎮(zhèn)防洪抗旱指揮辦公室報(bào)送防汛物資儲備管理情況。

2、每年汛前，按鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室要求，認(rèn)真做好儲備物資發(fā)放的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3、每年汛后，動用了防汛儲備物資的，代儲村要及時清點(diǎn)，并向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮室報(bào)告防汛物資動用和庫存情況并補(bǔ)齊、充實(shí)。

第七條 鎮(zhèn)防汛儲備物資屬專項(xiàng)儲備物資，必須“專物專用”，未經(jīng)防汛抗旱指揮部辦公室批準(zhǔn)，任何村和個人不得動用。

三、儲備管理

第八條 防汛抗旱物資是各村抗洪搶險的重要物資。各村主管干部要切實(shí)加強(qiáng)對物資儲備的管理，做到制度健全、責(zé)任明確、人員落實(shí)，并實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和管理人員責(zé)任制。各村應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定物資管理人員責(zé)任制度，明確各自的責(zé)任。

第九條 鉛絲、編織袋等物料的儲存要做到安全可靠、存取方便、擺放整齊、干燥通風(fēng)等，保證物料的安全和供應(yīng)。

第十條 防汛物料不準(zhǔn)外借，不準(zhǔn)挪用，特殊情況需調(diào)用時，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮辦公室批準(zhǔn)。

四、防汛物資的使用

第十一條 防汛搶險物資使用根據(jù)憑防汛搶險實(shí)際需要的數(shù)量辦理“領(lǐng)料單”，經(jīng)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后領(lǐng)取防汛搶險物資。物資管理人員認(rèn)真填寫“入庫單”和“出庫單”制度。第十二條 在汛情緊急的情況下，防汛指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)在其管理范圍內(nèi)調(diào)用所需的物資、設(shè)備，事后應(yīng)當(dāng)及時歸還或者給予適當(dāng)補(bǔ)償。

XXX鎮(zhèn)人民政府 XXX防洪工作領(lǐng)導(dǎo)小組

第三篇：防汛物資儲備管理制度

**村防汛抗旱物資管理實(shí)用制度

第一條 根據(jù)《中華人民防洪法》，結(jié)合我村防汛物資管理的實(shí)際情況，特制定本制度。

第二條 防汛物資包括編制袋、木樁、塊石、枝草、搶險燈具、鍬、鎬、鉗等小型工器具。

二、計(jì)劃管理

第三條 防汛物資的管理使用要遵循“總量控制、統(tǒng)籌安排、保證重點(diǎn)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)”的原則，保證防汛和各項(xiàng)工作的正常的需要。

第四條 防汛物資管理要做到專人專管，分級負(fù)責(zé)。第五條 防汛物資儲備管理要求是做到物資定額儲備，保證物資安全、完整，保證及時調(diào)用。

第六條 防汛抗旱小組對防汛儲備物資的管理職責(zé)是：

1、編制每年防汛搶險物資儲備控制計(jì)劃。

2、定期檢查各代儲單位防汛儲備物資的保管養(yǎng)護(hù)情況。

3、負(fù)責(zé)向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及時報(bào)告防汛儲備物資的儲備和調(diào)用情況。

4、負(fù)責(zé)防汛儲備物資的調(diào)用管理。

一、總則 第七條 防汛物資代儲單位的管理職責(zé)：

1、做好防汛儲備物資的日常管理工作，定期向鎮(zhèn)防洪抗旱指揮部辦公室報(bào)送防汛物資儲備管理情況。

2、每年汛前，按鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部要求，認(rèn)真做好儲備物資發(fā)放的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3、每年汛后，動用了防汛儲備物資的，代儲單位要及時清點(diǎn)，并向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報(bào)告防汛物資動用和庫存情況并補(bǔ)齊、充實(shí)。

第八條 防汛儲備物資屬專項(xiàng)儲備物資，必須“專物專用”，未經(jīng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)，任何單位和個人不得動用。

第九條 防汛抗旱物料運(yùn)達(dá)指定地點(diǎn)后，組織實(shí)施單位須進(jìn)行驗(yàn)收，主要對型號、規(guī)格、數(shù)量等進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收后要出具驗(yàn)收人員簽署的驗(yàn)收報(bào)告。

第十條 防汛物資通過驗(yàn)收后，按驗(yàn)收小組最后確認(rèn)的數(shù)量，辦理入庫手續(xù)，以此登記明細(xì)賬和保管臺賬。

三、儲備管理

第十一條 防汛抗旱物資是各單位抗洪搶險與防洪工程建設(shè)的重要物資。各單位要切實(shí)加強(qiáng)對物資儲備的管理，做到制度健全、責(zé)任明確、人員落實(shí)，并實(shí)行村干部負(fù)責(zé)制和管理人員責(zé)任制。各單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定物資管理人員責(zé)任制度，明確各自的責(zé)任。第十二條 編織袋、木樁等物料的儲存要做到安全可靠、存取方便、擺放整齊、干燥通風(fēng)等，保證物料的安全和供應(yīng)。

第十三條 防汛物料不準(zhǔn)外借，不準(zhǔn)挪用，特殊情況需調(diào)用時，有鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)。

第十四條 物料管理單位每季度要對儲備物料的收、支、存數(shù)量進(jìn)行核實(shí)，每年進(jìn)行一次清查。做到賬賬相符、帳物相符、帳表相符，如存在問題及時查明，分清責(zé)任，并按照有關(guān)規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行妥善處理。

四、防汛物資的使用

第十五條 使用防汛搶險物資，必須按照防汛搶險有關(guān)規(guī)定和審批權(quán)限辦理手續(xù)，不得超越審批權(quán)限，緊急搶險時可以邊使用邊申報(bào)。

第十六條 防汛搶險物資使用根據(jù)憑防汛搶險實(shí)際需要的數(shù)量辦理“領(lǐng)料單”，經(jīng)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后領(lǐng)取防汛搶險物資。物資管理人員認(rèn)真填寫“入庫單”和“出庫單”制度。

第十七條 在汛情緊急的情況下，防汛指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)在其管理范圍內(nèi)調(diào)用所需的物資、設(shè)備，事后應(yīng)當(dāng)及時歸還或者給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第十八條 異地?fù)岆U需動用防汛物資時，受援地提出申請，經(jīng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意后，統(tǒng)一調(diào)撥。

第四篇：中央級防汛物資管理辦法-中華人民共和國財(cái)政部

附件：

中央防汛抗旱物資儲備管理辦法

第一章

總

則

第一條

為保障抗洪搶險和抗旱減災(zāi)的需要，規(guī)范中央防汛抗旱物資儲備、調(diào)用和經(jīng)費(fèi)管理，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條

中央防汛抗旱物資（以下簡稱中央物資），是指中央財(cái)政安排資金，由水利部負(fù)責(zé)購置、儲備和管理，用于支持遭受嚴(yán)重洪澇干旱災(zāi)害地區(qū)開展防汛搶險、抗旱減災(zāi)、救助受洪災(zāi)旱災(zāi)威脅群眾應(yīng)急需要的各類物資。

第三條

中央物資管理堅(jiān)持“定額儲備、專業(yè)管理、保障急需”的原則。中央物資的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由水利部負(fù)責(zé)制定。

第四條

中央物資購置、補(bǔ)充、更新經(jīng)費(fèi)和儲備管理費(fèi)，屬于中央財(cái)政資金，必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作他用。

第二章

儲備定額、品種

第五條

中央物資儲備定額由國家防汛抗旱總指揮部（以下簡稱國家防總）根據(jù)全國抗洪搶險、抗旱減災(zāi)的需要確定。

儲備定額的調(diào)整，由水利部商財(cái)政部后報(bào)國家防總批準(zhǔn)。第六條 中央物資品種包括防汛物資和抗旱物資。

（一）防汛物資。包括編織袋、復(fù)膜編織布、防管涌土工濾墊、圍井圍板、快速膨脹堵漏袋、橡膠子堤、吸水速凝擋水子堤、鋼絲網(wǎng)兜、鉛絲網(wǎng)片、橡皮舟、沖鋒舟、嵌入組合式防汛搶險舟（艇）、救生衣、管涌檢測儀、液壓拋石機(jī)、搶險照明車、應(yīng)急燈、打樁機(jī)、汽柴油發(fā)動機(jī)、救生器材等。

（二）抗旱物資。包括大功率水泵、深井泵、汽柴油發(fā)電機(jī)組、輸水管、找水物探設(shè)備、打井機(jī)、洗井機(jī)、移動澆灌、噴滴灌節(jié)水設(shè)備和固定式拉水車、移動凈水設(shè)備、儲水罐等。

第七條

中央物資屬國家專項(xiàng)儲備物資，必須“專物專用”。未經(jīng)國家防總批準(zhǔn)，任何單位和個人不得動用。

第三章

儲備管理

第八條

物資儲備由水利部或已授權(quán)的代儲單位與倉庫簽訂代儲合同。

第九條

水利部負(fù)責(zé)儲備管理，其職責(zé)：

（一）制定儲備管理制度，對代儲單位和倉庫進(jìn)行業(yè)務(wù)

指導(dǎo)，監(jiān)督各項(xiàng)管理制度的貫徹執(zhí)行；

（二）定期檢查中央物資的保管養(yǎng)護(hù)情況；

（三）監(jiān)督倉庫按規(guī)定管理、使用儲備管理費(fèi)，定期檢查儲備管理費(fèi)的使用情況；

（四）負(fù)責(zé)中央物資的調(diào)用管理；

（五）負(fù)責(zé)調(diào)出的中央物資按期歸還和補(bǔ)充；

（六）負(fù)責(zé)向財(cái)政部報(bào)送中央物資儲備、調(diào)用、補(bǔ)充和更新計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)使用情況。

第十條

代儲單位負(fù)責(zé)協(xié)助水利部做好儲備管理工作，其職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)中央物資入庫驗(yàn)收工作；

（二）負(fù)責(zé)對倉庫的工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督；

（三）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)緊急調(diào)運(yùn)中央物資工作；

（四）根據(jù)授權(quán)和倉庫簽訂代儲合同。第十一條

倉庫負(fù)責(zé)儲備日常管理，其職責(zé)：

（一）定期向水利部和代儲單位報(bào)送中央物資儲備管理情況；

（二）嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度命令，負(fù)責(zé)中央物資的緊急調(diào)運(yùn)工作；

（三）按照中央物資不同的特性和儲備要求，加強(qiáng)倉庫現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提高中央物資儲備管理水平；

（四）參加中央物資的入庫驗(yàn)收，負(fù)責(zé)清點(diǎn)、檢查中央物資的接收入庫；

（五）每年年底，向水利部和代儲單位報(bào)告中央物資調(diào)用和庫存情況。

第四章 調(diào) 用

第十二條

中央物資用于大江大河（湖）及其重要支流、重要防洪設(shè)施抗洪搶險、防汛救災(zāi)、以及嚴(yán)重干旱地區(qū)抗旱減災(zāi)的需要。

第十三條

防汛抗旱救災(zāi)需要的物資，首先由地方儲備的防汛抗旱物資自行解決。確因遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害并符合第十二條規(guī)定，需要調(diào)用中央物資的，應(yīng)由省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱指揮部（以下簡稱申請單位）向國家防總提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后調(diào)用。若情況緊急，也可先電話報(bào)批，后補(bǔ)手續(xù)。申請的內(nèi)容包括調(diào)用中央物資的品名、用途、數(shù)量、運(yùn)往地點(diǎn)、時間要求等。

第十四條

代儲單位接到國家防總調(diào)令后，應(yīng)當(dāng)立即組織倉庫發(fā)貨，由倉庫快速將中央物資運(yùn)抵指定地點(diǎn)，并及時向國家防總、水利部反饋調(diào)運(yùn)情況。

第十五條

調(diào)用中央物資所發(fā)生的調(diào)運(yùn)費(fèi)用，由申請單位直接與調(diào)出物資的倉庫結(jié)算。

第十六條

申請單位要做好中央物資的接收工作。防汛搶險或者抗旱減災(zāi)工作結(jié)束后，未動用或可回收的中央物資，4

由申請單位負(fù)責(zé)回收，經(jīng)修復(fù)保養(yǎng)后，返還調(diào)出物資的倉庫存儲。已消耗的或使用后沒有修復(fù)價值的中央物資，由申請單位在規(guī)定的時間內(nèi)，按調(diào)出物資的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量重新購置返還給指定的倉庫儲備。

第十七條

國家防總啟動Ⅰ級或Ⅱ級防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)級別時，地方應(yīng)對該響應(yīng)級別申請調(diào)用并已消耗或使用后沒有修復(fù)價值的中央物資，可申請核銷。

第十八條 水利部直屬流域機(jī)構(gòu)（以下簡稱“流域機(jī)構(gòu)”）申請用于中央直屬工程的中央物資，未動用或可回收的，由流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)回收，經(jīng)修復(fù)保養(yǎng)后，返還調(diào)出的倉庫存儲。已消耗或使用后沒有修復(fù)價值的中央物資，可申請核銷。

第十九條

符合第十七條、第十八條規(guī)定可申請核銷，以及因儲存年限到期或非人為破損需要報(bào)廢的中央物資，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行核銷或報(bào)廢。

（一）對因儲存年限到期或非人為破損需報(bào)廢的中央物資，倉庫要組織清產(chǎn)核資，及時專題報(bào)告水利部，說明原因和具體處理意見。由水利部按照《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號）和《中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》（財(cái)行[2009]400號）有關(guān)規(guī)定辦理審批報(bào)廢手續(xù)。

（二）申請核銷中央物資，申請單位、流域機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，如實(shí)向資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的

客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

第二十條

申請核銷中央物資，在資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具資產(chǎn)評估報(bào)告后，由申請單位、流域機(jī)構(gòu)隨同申請文件一并報(bào)水利部。水利部按照《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號）和《中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》（財(cái)行[2009]400號）有關(guān)規(guī)定辦理審批核銷手續(xù)。單位價值或者批量價值在規(guī)定限額以上物資的核銷，由水利部審核后報(bào)財(cái)政部審批；單位價值或者批量價值在規(guī)定限額以下物資的核銷，由水利部審批，并將審批結(jié)果報(bào)財(cái)政部備案。

中央物資報(bào)廢處置或核銷的殘值收入，全部上繳中央國庫，納入預(yù)算。

第五章

補(bǔ)充、更新購置費(fèi)和儲備管理費(fèi) 第二十一條

中央物資補(bǔ)充、更新購置費(fèi)是指按第十九條、第二十條規(guī)定，對經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢或核銷的物資進(jìn)行補(bǔ)充、更新所需要的經(jīng)費(fèi)。

第二十二條

中央物資補(bǔ)充、更新購置費(fèi)由財(cái)政部根據(jù)國家防總批準(zhǔn)的儲備定額、物資價格及物資運(yùn)往倉庫運(yùn)費(fèi)確定。

水利部應(yīng)在中央物資達(dá)到儲備期限的當(dāng)年，向財(cái)政部申報(bào)補(bǔ)充、更新購置費(fèi)預(yù)算建議。財(cái)政部審核后按照部門預(yù)算管理規(guī)定撥付補(bǔ)充、更新購置費(fèi)。水利部應(yīng)及時完成中央物

資補(bǔ)充、更新工作。

第二十三條

因管理不善或人為因素導(dǎo)致毀損的中央物資，其補(bǔ)充、更新購置費(fèi)由倉庫負(fù)責(zé)。

第二十四條

中央物資的采購，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條

中央物資的驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)按照防汛抗旱物資驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條

中央物資的年儲備管理費(fèi)，按儲備物資價值的百分之八計(jì)算。上物資儲備管理費(fèi)，在次年的第一季度，由財(cái)政部根據(jù)水利部報(bào)送的預(yù)算建議審核后撥付。

儲備管理費(fèi)的使用范圍應(yīng)在簽訂的合同中明確。第二十七條

各倉庫要加強(qiáng)儲備管理費(fèi)的使用管理，專賬收支，?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算。在次年4月底前將上一儲備管理費(fèi)使用情況和財(cái)務(wù)決算報(bào)水利部備案。

第二十八條

水利部應(yīng)在每年5月底前向財(cái)政部報(bào)送中央物資儲備、調(diào)用、補(bǔ)充、更新情況及經(jīng)費(fèi)安排使用、結(jié)余情況。

第六章 附

則

第二十九條

中央物資儲備、調(diào)用、補(bǔ)充、更新及經(jīng)費(fèi)管理工作，要自覺接受審計(jì)部門、財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。存在財(cái)政違法行為的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）進(jìn)行處理。

第三十條

本辦法自發(fā)布2011年12月1日起施行。財(cái)政部、水利部頒發(fā)的《中央級防汛物資管理辦法》（財(cái)農(nóng)[2004]241號）同時廢止。

第五篇：全市防汛物資儲備及調(diào)度預(yù)案

全市防汛物資儲備及調(diào)度預(yù)案

全市防汛物資儲備及調(diào)度預(yù)案

全市防汛物資儲備及調(diào)度預(yù)案

為戰(zhàn)勝今年可能發(fā)生的洪澇干旱災(zāi)害，規(guī)范防汛物資儲備管理，根據(jù)歷年的實(shí)踐和我市的實(shí)際情況，特制定全市防汛物資儲備及調(diào)度預(yù)案。

一、儲備標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)度使用原則

1、根據(jù)國家水利部4月16日頒發(fā)的防汛物資儲備定額標(biāo)準(zhǔn)，全市901公里一線防洪大堤應(yīng)自籌儲備砂石料萬平方米，塊石萬立方米，袋類萬條，土工布萬平方米，鉛絲285620公斤、樁木2305立方米；鋼材386840公斤，救生衣萬件，發(fā)電機(jī)組千瓦，便攜式工作燈12518只，投光燈1430只，打樁機(jī)31臺，電纜千米；另外，蓄洪區(qū)還需儲備

搶險救生舟644只，中小型運(yùn)輸船只155艘。此計(jì)劃已于3月中旬防汛辦主任會議上下達(dá)，由各區(qū)、縣防指作出儲備采購計(jì)劃，自籌資金儲備，自行調(diào)度。3月18日統(tǒng)計(jì)，益陽市按部頒標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)儲備防汛物資匯總情況、各地現(xiàn)有庫存物資情況及對照部頒標(biāo)準(zhǔn)缺口情況見附表一、二。

2、市級防汛物資儲備貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶護(hù)”的防汛工作方針，堅(jiān)持“定額儲備，滿足急需”的原則。重點(diǎn)支持遭受洪澇、干旱災(zāi)害地區(qū)防汛搶險及抗旱物資的應(yīng)急需要。

3、根據(jù)國家防總和省防指文件精神，我市防汛搶險物資器材堅(jiān)持分級儲備、分級調(diào)度、分級管理、分級補(bǔ)充的原則，市級防汛搶險物資器材由市防指負(fù)責(zé)儲備、調(diào)度和管理，原則上實(shí)行有償使用?？h級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲備、調(diào)度和管理由縣鄉(xiāng)各自負(fù)責(zé)。

4、市級防汛搶險物資器材的調(diào)

用，由區(qū)、縣防汛抗旱指揮部向市防汛抗旱指揮部提出申請，經(jīng)市防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)同意后，由市防汛抗旱指揮部辦公室發(fā)出調(diào)度命令，市防汛抗旱物資儲備中心組織實(shí)施。申請調(diào)用市級防汛儲備物資必須出具文字報(bào)告，內(nèi)容包括：申調(diào)原由、物資品種、數(shù)量、運(yùn)往地點(diǎn)、時間要求及簽發(fā)人等。緊急情況可先電話請示，再補(bǔ)辦文字手續(xù)。

5、市防汛抗旱物資儲備中心接到調(diào)度命令后，必須立即組織各定點(diǎn)儲備單位發(fā)貨，保證供應(yīng)，并及時向市防汛抗旱指揮部辦公室反饋調(diào)撥情況。若遇運(yùn)輸、貨源等方面困難，可報(bào)市防汛抗旱指揮部辦公室，請求支持或協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予支持。申請市級防汛物資的單位，要安排專人做好防汛物資的接收工作，及時向市防汛辦反饋防汛物資接收情況。防汛搶險結(jié)束后，未動用或可回收的市級防汛儲備物資，由申請單位轉(zhuǎn)作本級儲備，市防指不再回收存儲。

6、市級防汛物資未經(jīng)市防汛抗

旱指揮部批準(zhǔn)同意，任何單位和個人不得動用。否則，視情節(jié)輕重，嚴(yán)格按益陽市防汛抗旱指揮部、益陽市人民檢察院、益陽市水利局《關(guān)于在全市防汛抗旱物資管理使用中共同開展預(yù)防和打擊職務(wù)犯罪工作的通知》文件規(guī)定追究其行政和刑事責(zé)任。

7、市級防汛物資定點(diǎn)倉庫對因儲備已超期或非人為破損需報(bào)廢更新的防汛物資，要及時專題報(bào)告市防汛抗旱物資儲備中心。市防汛抗旱物資儲備中心要認(rèn)真核實(shí)，提出處理意見，經(jīng)市防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)同意后方可進(jìn)行處理，所得款項(xiàng)用于防汛物資的儲備更新。

二、儲備品種、定額、地點(diǎn)和方式

1、市級防汛物資儲備的品種為4月16日水利部頒布的國家定額標(biāo)準(zhǔn)。包括袋類、土工布、砂石料、塊石、鉛絲、樁木、鋼管材、救生衣、發(fā)電機(jī)組、便攜式工作燈、投光燈、打樁機(jī)、電纜、搶險救生舟、中小型船只等。另外，還

有搶險需準(zhǔn)備的鐵棱角、彩條布、柴油機(jī)、pvc管材等地方產(chǎn)品。

2、市級防汛物資和搶險器材今年儲備計(jì)劃已提出了方案，其儲備品種包括無縫鋼管、橡膠彈簧管材及配件、編織袋、彩條布、潛水工具、砂石料等。待政府批準(zhǔn)后即可實(shí)施采購。

3、市防汛抗旱指揮部在全市設(shè)有32處定點(diǎn)倉庫專門儲備防汛搶險物料，它們是：市防汛抗旱物資儲備中心、市黃茅洲船閘防汛物資儲備基地、市創(chuàng)業(yè)防汛物資儲備基地、市灌溉試驗(yàn)站防汛物資儲備基地，共4處；人和橋、張家碼頭、六門橋、石馬山、毛角口、李家洲、流水口、黃桿湖、明朗、土地河、中洲、柳樹垸、付家托、群益、界伏、八孔電排、豪壩、北大堤、老河口、千山紅西漬堤、廠窖、育新電排、金家鋪、湖田、青樹咀、小洲垸、資江三橋、明山電排防汛砂石儲備基地，共28處。市防汛物資儲備中心負(fù)責(zé)各定點(diǎn)倉庫的日常管理工作，執(zhí)行市防汛抗旱指揮部辦

公室的調(diào)度計(jì)劃，做好物資調(diào)撥工作。

4、市級防汛物資現(xiàn)有庫存儲備情況見附表二。

三、具體調(diào)度辦法

市級防汛物資定點(diǎn)儲備單位和市防汛抗旱物資儲備中心倉庫所儲物資在發(fā)生非常洪水情況和發(fā)生重大險情時，按下列分區(qū)調(diào)用：

1、資江三橋、小洲垸、毛角口、李家洲、柳樹垸、明朗、石馬山、黃桿湖、流水口、六門橋、張家碼頭、人和橋、中洲、土地河、符家托砂卵石基地、市防汛抗旱物資儲備中心倉庫重點(diǎn)支持資江沿線爛泥湖大垸、長春大垸、永申垸、益陽城區(qū)、民主垸、北峰山垸、牛潭河垸、花果山垸、桃江城關(guān)垸防汛搶險物資應(yīng)急供應(yīng)。市防汛物資儲備中心倉庫負(fù)責(zé)支持山丘區(qū)水庫搶險和全市抗旱物資急需。

2、北大堤、黃茅洲船閘、界伏、群益、八孔電排、豪壩砂石基地支持大通湖大垸南線、育樂垸、共雙茶垸、永

新垸防汛搶險物資應(yīng)急需要。

3、創(chuàng)業(yè)物資基地、廠窖、育新電排、金家鋪、湖田、青樹咀、千山紅西漬堤、老河口、北大堤等砂石基地支持大通湖大垸北線和東線、同興垸、育樂垸、南鼎垸和和康垸、南漢垸、大通湖內(nèi)湖防汛搶險物資應(yīng)急供應(yīng)。

4、在緊急情況下，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》，市防指可以臨時征調(diào)所需物資和搶險機(jī)具，可以申請調(diào)用省級防汛物資支持，省防指在我市確定了25處省級特大防汛砂卵塊石儲備點(diǎn)，其中砂卵石儲備點(diǎn)10處萬方，蓄洪裹頭塊石儲備點(diǎn)15處共萬方，具體布點(diǎn)情況見附表三。市級防汛砂石現(xiàn)有儲備情況及庫圍情況及庫圍情況見附表四。

5、市級防汛搶險物資的調(diào)用根據(jù)先近后遠(yuǎn)、滿足急需、先主后次的原則進(jìn)行。具體調(diào)動程序按市防指文件規(guī)定辦理。

四、今年市級防汛物資儲備安排

1、縣級防汛物資儲備安排：對照

部頒標(biāo)準(zhǔn)，我市各地防汛物資儲備有很大差距，特別是新形勢下，一部分新材料、新設(shè)備在我市還沒有得到推廣，一些陳舊淘汰的防汛器材、搶險工具和部分已過期的三袋、化纖布還在儲備庫中，必須要予以逐年更新。市防汛抗旱指揮部以益市防指[]14號文件對今年防汛物資和搶險器材儲備作了統(tǒng)籌安排，各區(qū)縣已按文件精神制定了儲備計(jì)劃，并拿出了分年采購方案報(bào)縣指揮部批準(zhǔn)執(zhí)行。

2、市級防汛物資儲備安排：市級防汛物資儲備計(jì)劃已以益市防指[]5號報(bào)市政府研究，將視經(jīng)費(fèi)安排情況分批采購。由于我市財(cái)政較為緊張，故特制定采購方案供領(lǐng)導(dǎo)決策。一旦經(jīng)費(fèi)確定，將盡快予以采購到位。目前30套搶險用橡膠彈簧軟管已根據(jù)市長指示，正由財(cái)政局安排采購，主汛前將可到位。4月底，市防辦派員對市級庫存儲備物資進(jìn)行了清倉核庫。從檢查清理情況來看，市本級儲備的防汛搶險物資因儲備年限太

久，部分已嚴(yán)重老化，其中砂石泥化率已達(dá)15%，特別是彩條布、化纖袋是1996年使用后的積余，庫存已達(dá)11年之久，已成粉末狀，超過國家規(guī)定的正常儲備年限，朽壞嚴(yán)重，已不能作為搶險使用，建議報(bào)廢處理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，彩條布庫存萬平方米，需報(bào)廢萬平方米；編織袋庫存萬條，需報(bào)廢萬條；麻袋庫存萬條，需報(bào)廢萬條。為此，市防指以益市防指[]21號報(bào)請市人民政府，建議報(bào)廢銷庫處理。并提出了彩條布補(bǔ)庫20萬平方米、編織袋補(bǔ)庫10萬條的計(jì)劃，待市人民政府批準(zhǔn)后，逐步實(shí)施采購，力爭主汛前儲備到位。

3、市級規(guī)劃新增30處砂卵石防汛物資儲備基地，已于在15處調(diào)運(yùn)了砂石萬方，又增調(diào)砂石萬方，增調(diào)了萬方，并統(tǒng)一制作埋設(shè)了標(biāo)志牌，建設(shè)了砂石庫圍28個；今年計(jì)劃對余下的庫圍進(jìn)行建設(shè)，并進(jìn)行規(guī)范管理。待市財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)后統(tǒng)籌安排。