第一篇：如何加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)稅收管理

如何加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)稅收管理

XXX縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重高達(dá)35%，農(nóng)產(chǎn)品資源極為豐富，玉米、土豆、甜菜、動(dòng)物毛皮、鮮奶等農(nóng)產(chǎn)品具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過多年的發(fā)展，X縣農(nóng)產(chǎn)品的加工已初具規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益也比較可觀，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)稅源的重要組成部分。但由于該行業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)上點(diǎn)多面廣、靈活多變，再加上一些企業(yè)納稅意識(shí)不強(qiáng)，交易的真實(shí)性難以掌握，導(dǎo)致增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額難以控管，行業(yè)整體稅負(fù)明顯偏低，成為稅收征管工作中存在的一大難題。為此，我局從強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額管理入手，大膽嘗試，積極探索，全面強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)稅收管理，取得了明顯成效。

一、查找問題，剖析根源，積極尋找管理弱點(diǎn)

2010年初，我們對(duì)9戶較大的農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)企業(yè)作了重點(diǎn)分析，由計(jì)劃征收部門和稅源管理部門聯(lián)合對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的銷售收入、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)金額、稅負(fù)進(jìn)行分析比對(duì)，在分析比對(duì)中尋找稅收管理薄弱環(huán)節(jié)和突破口。這9戶企業(yè)2005年銷售收入總額為10785萬(wàn)元，而收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品原材料成本就高達(dá)11544萬(wàn)元，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅占企業(yè)全部進(jìn)項(xiàng)稅的91.71％，實(shí)現(xiàn)的稅收只有88萬(wàn)元，稅負(fù)僅為0.8％，其中有3戶企業(yè)全年零負(fù)申報(bào), 長(zhǎng)期進(jìn)項(xiàng)留抵。由此不難看出：該行業(yè)稅負(fù)明顯偏低的核心問題是進(jìn)項(xiàng)稅額較大。緣何形成這種反常現(xiàn)象？

為了進(jìn)一步找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，我們將農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)稅收征管作為一個(gè)專門的課題，進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研，并召集有關(guān)人員召開了專題研討會(huì)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)稅收管理作了認(rèn)真的研究分析，大家認(rèn)為：一是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)收購(gòu)對(duì)象龐雜，在收購(gòu)環(huán)節(jié)開具的農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票金額、數(shù)量和對(duì)象的真實(shí)性難以掌握。按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，收購(gòu)發(fā)票由付款方向收款方開具，也就是由收購(gòu)企業(yè)自行填開并進(jìn)行抵扣，這樣就為企業(yè)利用少進(jìn)多開、低進(jìn)高開、無進(jìn)虛開等手段虛增進(jìn)項(xiàng)稅額提供了可能；按照規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票的開具對(duì)象僅限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，但在實(shí)際操作中，農(nóng)產(chǎn)品銷售者的身份比較復(fù)雜，既有農(nóng)戶，也有農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷單位、農(nóng)產(chǎn)品銷售中間人等，對(duì)一些不符合收購(gòu)發(fā)票使用規(guī)定的對(duì)象，企業(yè)往往采取弄虛作假的手段，使其開票行為合法化，達(dá)到多抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的目的。二是非正常損失不作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出。農(nóng)產(chǎn)品在收購(gòu)、儲(chǔ)備、生產(chǎn)環(huán)節(jié)上因管理不善易發(fā)生霉變，極易形成非正常損失，按財(cái)務(wù)制度相關(guān)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)定期對(duì)存貨進(jìn)行盤點(diǎn)并作相應(yīng)的賬務(wù)處理，但部分企業(yè)依仗農(nóng)產(chǎn)品難以盤點(diǎn)的特點(diǎn)而對(duì)這一部分損失不按作增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出處理，從而多抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。三是物耗水平難以掌握。農(nóng)產(chǎn)品由于產(chǎn)地不同，成分含量有所區(qū)別，其投入產(chǎn)出比也就不同，企業(yè)往往會(huì)以有效成分含量低為借口，擴(kuò)大投入量，虛增原材料數(shù)量；還有部分企業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品中摻雜泥沙、水份等雜物影響投入產(chǎn)出比為借口，人為擴(kuò)大投入量，虛增原材料數(shù)量。

二、健全制度，嚴(yán)格把關(guān)，著力破解管理難點(diǎn)

針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)稅收管理中存在的弱點(diǎn)，為了從源頭上治理和預(yù)防偷稅行為，堵塞管理漏洞，我們?cè)诰C合各方面情況的基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究制定相應(yīng)的制度和辦法，先后出臺(tái)了《X縣國(guó)家稅務(wù)局農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)管理辦法》、《X縣國(guó)家稅務(wù)局農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增值稅納稅評(píng)估辦法》等一系列制度和辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的稅收管理。

1.嚴(yán)把原材料購(gòu)進(jìn)關(guān)，確保交易的真實(shí)性。加強(qiáng)收購(gòu)發(fā)票的管理是把握原材料購(gòu)進(jìn)是否真實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在實(shí)際管理工作中，我們對(duì)納稅人開具的每一筆業(yè)務(wù)都要進(jìn)行認(rèn)真的審核，對(duì)單份收購(gòu)發(fā)票金額在2000元以上的收購(gòu)業(yè)務(wù)由稅收管理員按收購(gòu)發(fā)票上填開的銷售人、地址、身份證號(hào)等內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，并作相應(yīng)記錄。經(jīng)檢查屬實(shí)的，在收購(gòu)發(fā)票第三聯(lián)審核聯(lián)上加蓋“檢查屬實(shí)”戳記；經(jīng)查不實(shí)的，加蓋“核查不屬實(shí)”戳記。對(duì)單份填開金額在2000元以下的收購(gòu)業(yè)務(wù)實(shí)行抽查，并分別加蓋“抽查屬實(shí)”或“抽查不屬實(shí)”戳記。在核查過程中發(fā)現(xiàn)有匯總填開的，重點(diǎn)核對(duì)該納稅人是否報(bào)主管國(guó)稅部門批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)的，在收購(gòu)發(fā)票第三聯(lián)加蓋“匯總填開已批準(zhǔn)”戳記，未經(jīng)批準(zhǔn)的，加蓋“匯總填開未經(jīng)批準(zhǔn)”戳記。針對(duì)部分農(nóng)產(chǎn)品如皮張、玉米、甜菜、玉米芯等采購(gòu)季節(jié)性、集中性較強(qiáng)的特點(diǎn)，都是在特定季節(jié)集中收購(gòu)。在收購(gòu)收購(gòu)期間，我們專門派稅收管理員在收購(gòu)季節(jié)駐廠辦公，掌握其收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的品種、出售人、收購(gòu)價(jià)格、日收購(gòu)數(shù)量、運(yùn)輸方式、入庫(kù)、貨款結(jié)算、收購(gòu)憑證開具等12個(gè)方面的具體情況，核實(shí)其交易數(shù)量、金額和對(duì)象的真實(shí)性，并制作核查報(bào)告，報(bào)計(jì)劃征收部門作為企業(yè)申報(bào)時(shí)的進(jìn)項(xiàng)比對(duì)信息。通過對(duì)收購(gòu)發(fā)票的嚴(yán)格審核，有效地遏制了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少進(jìn)多開、低進(jìn)高開、無進(jìn)虛開等現(xiàn)象的發(fā)生。

2.嚴(yán)把原材料損耗關(guān)，確保進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出的準(zhǔn)確性。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品體積龐大，多數(shù)露天存放，極易霉變，部分企業(yè)非正常損失不作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出的問題，我們要求企業(yè)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)兩庫(kù)存放，設(shè)立新料存放地，盡量做到整體堆集規(guī)則存放。企業(yè)用料時(shí)從舊庫(kù)出，收購(gòu)的新料進(jìn)新庫(kù)。對(duì)新料存放地收購(gòu)數(shù)量由稅收管理員進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)證和監(jiān)管，出具驗(yàn)證和監(jiān)管報(bào)告，以上程序?qū)嵤o誤后由管理部門在收購(gòu)發(fā)票抵扣聯(lián)加蓋準(zhǔn)予抵扣章，方可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。對(duì)在用料過程中發(fā)生的非正常損失，由稅收管理員丈量其體積，估算其價(jià)值，督促企業(yè)作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出，有效地解決了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)虛增原材料庫(kù)存數(shù)量的問題。2010年上半年，通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的日常巡查，發(fā)現(xiàn)7戶納稅人非正常損失未作進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)出，調(diào)減進(jìn)項(xiàng)稅額76萬(wàn)元。3.嚴(yán)把投入產(chǎn)出關(guān)，確保物耗水平的合理性。把好投入產(chǎn)出關(guān)是預(yù)防和制止農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)隨意擴(kuò)大投入量、虛增原材料數(shù)量的一個(gè)有效手段。為此，我們建立了預(yù)約定耗制度。即納稅人向稅源管理部門提出書面申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)送《農(nóng)產(chǎn)品預(yù)約定耗申報(bào)表》。稅源管理部門在接到申請(qǐng)后，實(shí)地調(diào)查核實(shí)該企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、工藝流程，掌握原材料和產(chǎn)成品的投入產(chǎn)出比，采集企業(yè)三個(gè)月以上加工產(chǎn)品的數(shù)量與農(nóng)產(chǎn)品原材料的投入數(shù)量，計(jì)算出企業(yè)生產(chǎn)單位產(chǎn)品正常的投入產(chǎn)出比，確保農(nóng)產(chǎn)品預(yù)約定耗準(zhǔn)確，并參照同行業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和本地區(qū)同類行業(yè)近幾年相關(guān)指標(biāo)平均值，提出該企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品投入產(chǎn)出比或損耗率的初步意見，報(bào)縣局評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^后將《農(nóng)產(chǎn)品預(yù)約定耗申報(bào)表》送達(dá)企業(yè)。若納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出的農(nóng)產(chǎn)品投入產(chǎn)出比無異議，簽署反饋意見后，雙方把它作為約定的農(nóng)產(chǎn)品投入產(chǎn)出比。約定的農(nóng)產(chǎn)品投入產(chǎn)出比一經(jīng)確定，不得隨意變更。預(yù)約定耗制度的實(shí)施有效地解決了銷售收入不入賬和虛開收購(gòu)發(fā)票等問題的發(fā)生。

三、建立模型，科學(xué)評(píng)估，緊緊抓住管理重點(diǎn)

納稅評(píng)估工作是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要措施。為此，我們按照國(guó)家稅務(wù)總局《納稅評(píng)估管理辦法》和省國(guó)稅局《納稅評(píng)估工作規(guī)程》，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，建立了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)納稅評(píng)估指標(biāo)體系，設(shè)置了稅收負(fù)擔(dān)率、銷售額變動(dòng)率、進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣變動(dòng)率等8項(xiàng)納稅評(píng)估指標(biāo)及預(yù)警值。

在實(shí)際工作中，我們?cè)诎凑找话愠绦蛟u(píng)估的基礎(chǔ)上，按照增值稅的基本原理，特別突出“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額”管理這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊緊抓住收購(gòu)量這個(gè)“七寸”，經(jīng)過反復(fù)研究測(cè)算，在企業(yè)的應(yīng)納稅額與

收購(gòu)量之間建立了科學(xué)的線性關(guān)系，為實(shí)施有效評(píng)估提供了依據(jù)。一是嚴(yán)格控制和科學(xué)測(cè)算投入產(chǎn)出比、銷售單價(jià)、收購(gòu)單價(jià)、法定扣除率等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的相關(guān)指標(biāo)，即對(duì)投入產(chǎn)出比按照預(yù)約定耗確定，銷售單價(jià)為企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)平均單價(jià)，收購(gòu)單價(jià)為企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)的平均收購(gòu)單價(jià)并經(jīng)稅收管理員充分調(diào)查后確定；二是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的單位原材料應(yīng)納稅額進(jìn)行測(cè)算（計(jì)算公式為：銷項(xiàng)稅額＝收購(gòu)數(shù)量×投入產(chǎn)出比×銷售單價(jià)×適用稅率，進(jìn)項(xiàng)稅額＝收購(gòu)數(shù)量×收購(gòu)單價(jià)×法定扣除率）。我們將進(jìn)銷項(xiàng)中的共同項(xiàng)“收購(gòu)數(shù)量”提取出來，然后將投入產(chǎn)出比、銷售單價(jià)、適用稅率、收購(gòu)單價(jià)、法定扣除率等指標(biāo)綜合為一個(gè)常數(shù)K，K即為單位原材料應(yīng)納稅額。經(jīng)過對(duì)我縣農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的單位原材料應(yīng)納稅額進(jìn)行測(cè)算：糠醛為每噸6.84元，制糖為每噸26.16元，玉米淀粉為每噸29.93元，皮革為每平方尺0.88元，乳品為每噸37.4元。三是通過推導(dǎo)計(jì)算得出的應(yīng)納稅額與收購(gòu)數(shù)量的一個(gè)線性方程式，即應(yīng)納稅額﹦收購(gòu)數(shù)量×K，由稅收管理員根據(jù)企業(yè)實(shí)際收購(gòu)數(shù)量、單位原材料應(yīng)納稅額和取得的非農(nóng)產(chǎn)品抵扣進(jìn)項(xiàng)票（主要是生產(chǎn)用電及輔料采購(gòu)）數(shù)額，計(jì)算確定該企業(yè)的預(yù)警稅額，并以此為依據(jù)審核評(píng)估該納稅人申報(bào)稅款的真實(shí)性。今年上半年，我們通過納稅評(píng)估，發(fā)現(xiàn)有15戶農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在進(jìn)項(xiàng)稅額方面存在36個(gè)問題，企業(yè)主動(dòng)申報(bào)補(bǔ)繳稅款125萬(wàn)元；通過對(duì)2戶評(píng)估異常的納稅人進(jìn)行重點(diǎn)稽查，共查出虛增收購(gòu)金額156萬(wàn)元，多抵扣進(jìn)項(xiàng)稅20萬(wàn)元，依法對(duì)其作出補(bǔ)稅罰款共計(jì)30萬(wàn)元的處理。

通過近一年來的積極探索、大膽實(shí)踐，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)稅收管理取得了明顯的成效：一是農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票管理進(jìn)一步規(guī)范，今年上半年，各農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)共開具收購(gòu)發(fā)票7518份，比上年同期增加2867份，增長(zhǎng)61.64％；二是稅負(fù)水平明顯提高，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)平均稅負(fù)由2005年的0.8%上升到今年上半年的2.02%，提高了1.22個(gè)百分點(diǎn)；三是納稅人的稅法遵從度明顯提高。

總之，我們?cè)谵r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)稅收管理上做了一些工作，取得了一定的成績(jī)，但還有一定差距和不足，今后我們要虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，努力使我們的工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

第二篇：農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)稅收管理的經(jīng)驗(yàn)材料

文章標(biāo)題：農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)稅收管理的經(jīng)驗(yàn)材料

**縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重高達(dá)35，農(nóng)產(chǎn)品資源極為豐富，玉米、土豆、甜菜、動(dòng)物毛皮、鮮奶等農(nóng)產(chǎn)品具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過多年的發(fā)展，應(yīng)縣農(nóng)產(chǎn)品的加工已初具規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益也比較可觀，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)稅源的重要組成部分。但由于該行業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)上點(diǎn)多面廣、靈活多變，再加上一些企業(yè)納稅意識(shí)不強(qiáng)，交易的真實(shí)性難以掌握，導(dǎo)致增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額難以控管，行業(yè)整體稅負(fù)明顯偏低，成為稅收征管工作中存在的一大難題。為此，我局從強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額管理入手，大膽嘗試，積極探索，全面強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)稅收管理，取得了明顯成效。

一、查找問題，剖析根源，積極尋找管理弱點(diǎn)

2006年初，我們對(duì)9戶較大的農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)企業(yè)作了重點(diǎn)分析，由計(jì)劃征收部門和稅源管理部門聯(lián)合對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的銷售收入、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)金額、稅負(fù)進(jìn)行分析比對(duì)，在分析比對(duì)中尋找稅收管理薄弱環(huán)節(jié)和突破口。這9戶企業(yè)2005年銷售收入總額為10785萬(wàn)元，而收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品原材料成本就高達(dá)11544萬(wàn)元，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅占企業(yè)全部進(jìn)項(xiàng)稅的91.71％，實(shí)現(xiàn)的稅收只有88萬(wàn)元，稅負(fù)僅為0.8％，其中有3戶企業(yè)全年零負(fù)申報(bào),長(zhǎng)期進(jìn)項(xiàng)留抵。由此不難看出：該行業(yè)稅負(fù)明顯偏低的核心問題是進(jìn)項(xiàng)稅額較大。緣何形成這種反常現(xiàn)象？為了進(jìn)一步找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，我們將農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)稅收征管作為一個(gè)專門的課題，進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研，并召集有關(guān)人員召開了專題研討會(huì)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)稅收管理作了認(rèn)真的研究分析，大家認(rèn)為：一是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)收購(gòu)對(duì)象龐雜，在收購(gòu)環(huán)節(jié)開具的農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票金額、數(shù)量和對(duì)象的真實(shí)性難以掌握。按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，收購(gòu)發(fā)票由付款方向收款方開具，也就是由收購(gòu)企業(yè)自行填開并進(jìn)行抵扣，這樣就為企業(yè)利用少進(jìn)多開、低進(jìn)高開、無進(jìn)虛開等手段虛增進(jìn)項(xiàng)稅額提供了可能；按照規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票的開具對(duì)象僅限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，但在實(shí)際操作中，農(nóng)產(chǎn)品銷售者的身份比較復(fù)雜，既有農(nóng)戶，也有農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷單位、農(nóng)產(chǎn)品銷售中間人等，對(duì)一些不符合收購(gòu)發(fā)票使用規(guī)定的對(duì)象，企業(yè)往往采取弄虛作假的手段，使其開票行為合法化，達(dá)到多抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的目的。二是非正常損失不作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出。農(nóng)產(chǎn)品在收購(gòu)、儲(chǔ)備、生產(chǎn)環(huán)節(jié)上因管理不善易發(fā)生霉變，極易形成非正常損失，按財(cái)務(wù)制度相關(guān)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)定期對(duì)存貨進(jìn)行盤點(diǎn)并作相應(yīng)的賬務(wù)處理，但部分企業(yè)依仗農(nóng)產(chǎn)品難以盤點(diǎn)的特點(diǎn)而對(duì)這一部分損失不按作增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出處理，從而多抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。三是物耗水平難以掌握。農(nóng)產(chǎn)品由于產(chǎn)地不同，成分含量有所區(qū)別，其投入產(chǎn)出比也就不同，企業(yè)往往會(huì)以有效成分含量低為借口，擴(kuò)大投入量，虛增原材料數(shù)量；還有部分企業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品中摻雜泥沙、水份等雜物影響投入產(chǎn)出比為借口，人為擴(kuò)大投入量，虛增原材料數(shù)量。

二、健全制度，嚴(yán)格把關(guān)，著力破解管理難點(diǎn)

針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)稅收管理中存在的弱點(diǎn)，為了從源頭上治理和預(yù)防偷稅行為，堵塞管理漏洞，我們?cè)诰C合各方面情況的基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究制定相應(yīng)的制度和辦法，先后出臺(tái)了《應(yīng)縣國(guó)家稅務(wù)局農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)管理辦法》、《應(yīng)縣國(guó)家稅務(wù)局農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增值稅納稅評(píng)估辦法》等一系列制度和辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的稅收管理。

1.嚴(yán)把原材料購(gòu)進(jìn)關(guān)，確保交易的真實(shí)性。加強(qiáng)收購(gòu)發(fā)票的管理是把握原材料購(gòu)進(jìn)是否真實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在實(shí)際管理工作中，我們對(duì)納稅人開具的每一筆業(yè)務(wù)都要進(jìn)行認(rèn)真的審核，對(duì)單份收購(gòu)發(fā)票金額在2000元以上的收購(gòu)業(yè)務(wù)由稅收管理員按收購(gòu)發(fā)票上填開的銷售人、地址、身份證號(hào)等內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，并作相應(yīng)記錄。經(jīng)檢查屬實(shí)的，在收購(gòu)發(fā)票第三聯(lián)審核聯(lián)上加蓋“檢查屬實(shí)”戳記；經(jīng)查不實(shí)的，加蓋“核查不屬實(shí)”戳記。對(duì)單份填開金額在2000元以下的收購(gòu)業(yè)務(wù)實(shí)行抽查，并分別加蓋“抽查屬實(shí)”或“抽查不屬實(shí)”戳記。在核查過程中發(fā)現(xiàn)有匯總填開的，重點(diǎn)核對(duì)該納稅人是否報(bào)主管國(guó)稅部門批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)的，在收購(gòu)發(fā)票第三聯(lián)加蓋“匯總填開已批準(zhǔn)”戳記，未經(jīng)批準(zhǔn)的，加蓋“匯總填開未經(jīng)批準(zhǔn)”戳記。針對(duì)部分農(nóng)產(chǎn)品如皮張、玉米、甜菜、玉米芯等采購(gòu)季節(jié)性、集中性較強(qiáng)的特點(diǎn)，都是在特定季節(jié)集中收購(gòu)。在收購(gòu)收購(gòu)期間，我們專門派稅收管理員在收購(gòu)季節(jié)駐廠辦公，掌握其收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的品種、出售人、收購(gòu)價(jià)格、日收購(gòu)數(shù)量、運(yùn)輸方式、入庫(kù)、貨款結(jié)算、收購(gòu)憑證開具等12個(gè)方面的具體情況，核實(shí)其交易數(shù)量、金額和對(duì)象的真實(shí)性，并制作核查報(bào)告，報(bào)計(jì)劃征收部門作為企業(yè)申報(bào)時(shí)的進(jìn)項(xiàng)比對(duì)信息。通過對(duì)收購(gòu)發(fā)票的嚴(yán)格審核，有效地遏制了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少進(jìn)多開、低進(jìn)高開、無進(jìn)虛開等現(xiàn)象的發(fā)生。

2.嚴(yán)把原材料損耗關(guān)，確保進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出的準(zhǔn)確性。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品體積龐大，多數(shù)露天存放，極易霉變，部分企業(yè)非正常損失不作進(jìn)項(xiàng)稅額

第三篇：如何加強(qiáng)棉花加工企業(yè)的稅收管理

如何加強(qiáng)棉花加工企業(yè)的稅收管理

日期：2009-09-28 作者：劉輝剛 張曉勇 段繼勇 【選擇字號(hào)：

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一、棗陽(yáng)市棉花加工企業(yè)的基本情況

1，規(guī)?？偭垦杆贁U(kuò)大。隨著政府招商引資力度的不斷加大，以及政策引導(dǎo)，全市各鎮(zhèn)圍繞資源優(yōu)勢(shì)、支柱產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，棉花加工行業(yè)發(fā)展速度明顯加快。到2008年底，全市棉花加工企業(yè)累計(jì)達(dá)到68戶，較同期增加21戶，增長(zhǎng)44.68%，最多的七方分局管轄的棉花加工戶達(dá)到43戶，經(jīng)營(yíng)形式主要為私營(yíng)有限責(zé)任公司和其他有限責(zé)任公司。

2，稅收貢獻(xiàn)有所增加。到2008年底，全市被調(diào)查的39戶棉花加工企業(yè)共繳納增值稅255.18萬(wàn)元，較上年同期增加121萬(wàn)元，增長(zhǎng)90.18%，稅收負(fù)擔(dān)率也由上年的0.18%提高到0.39%的水平。如棉花加工企業(yè)稅收貢獻(xiàn)比重明顯提高，其中鹿頭分局較上年增長(zhǎng)3.11%、興隆分局較上年增長(zhǎng)3.66%、七方分局較上年增長(zhǎng)72.60%。

3，發(fā)展格局產(chǎn)生變化。2008年，我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)棉花加工企業(yè)異軍突起，拉動(dòng)全市棉花加工企業(yè)銷售的迅猛增長(zhǎng)。七方分局管轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)首度接近2億元銷售能力，穩(wěn)居全市第一位，城區(qū)、鹿頭、吳店、興隆分局管轄企業(yè)的應(yīng)稅銷售額均突破千萬(wàn)元，分別達(dá)到4681.76萬(wàn)元、6428.08萬(wàn)元、1243.38萬(wàn)元、5671.30萬(wàn)元。

4，生產(chǎn)工藝比較單一。棉花收購(gòu)加工企業(yè)生產(chǎn)工藝比較單一，收購(gòu)的籽棉，經(jīng)過加工，產(chǎn)出皮棉、棉籽和下腳料，皮棉占原材料的比例約38%，棉籽占原材料比例約為60%，正常損失大約2%。產(chǎn)出皮棉每噸大約耗電100度左右，打包用包布、鐵絲分別約為5.2公斤和28公斤，其中電費(fèi)約為100元，包裝物價(jià)值約合208元。

二、稅收征管過程遇到的實(shí)際問題

1，收購(gòu)環(huán)節(jié)難以控管。棉花收購(gòu)加工行業(yè)納稅人收購(gòu)發(fā)票自開自抵，收購(gòu)環(huán)節(jié)諸多因素難以控管。比如：不少棉花種植戶法律意識(shí)淡薄，隨意出借或有償出借本人的身份證、戶口簿等給企業(yè)，無形中給企業(yè)虛開收購(gòu)發(fā)票提供了便利，給稅務(wù)機(jī)關(guān)辨別業(yè)務(wù)真假增加了難度。收購(gòu)發(fā)票的低購(gòu)高開、無貨虛開、購(gòu)進(jìn)皮棉按籽棉虛開、替別人代開的情況時(shí)有發(fā)生，進(jìn)而給收購(gòu)加工環(huán)節(jié)稅收管理工作帶來了很多不便。

2，行業(yè)稅金倒掛嚴(yán)重。企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)并沒有嚴(yán)格按照現(xiàn)行增值稅條例規(guī)定運(yùn)行，比如將應(yīng)當(dāng)取得專用發(fā)票的電費(fèi)、應(yīng)當(dāng)取得運(yùn)輸發(fā)票的運(yùn)費(fèi)、應(yīng)當(dāng)取得正式發(fā)票的包裝輔助材料以及用自開的農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票代替等，甚至收購(gòu)發(fā)票低購(gòu)高開、無貨虛開、購(gòu)進(jìn)皮棉按籽棉虛開、造成棉花加工企業(yè)增值稅稅負(fù)偏低，企業(yè)理論稅負(fù)和實(shí)際稅負(fù)之間存在差距，產(chǎn)生增值稅稅金倒掛現(xiàn)象。

3，原料成品比例失衡。從我市棉花種植面積、實(shí)際產(chǎn)量與企業(yè)生產(chǎn)能力來年，存在嚴(yán)重失衡現(xiàn)象。比如：我市2008年棉花種植面積大約18.30萬(wàn)畝，按照畝產(chǎn)180公斤左右的水平，共應(yīng)當(dāng)出產(chǎn)籽棉3294.27萬(wàn)公斤，而去年一年棉花加工企業(yè)共加工籽棉7455.70萬(wàn)公斤，高于當(dāng)?shù)貙?shí)際產(chǎn)量一倍多達(dá)到4161.43萬(wàn)公斤。但是棉花加工企業(yè)的籽棉收購(gòu)環(huán)節(jié)幾乎全部反應(yīng)為當(dāng)?shù)孛揶r(nóng)自產(chǎn)銷售。

4，票據(jù)帳冊(cè)不夠規(guī)范。一是包裝物購(gòu)貨無正式發(fā)票。比如39戶企業(yè)中包布、鐵絲等包裝物85%以上沒有按規(guī)定取得正式發(fā)票，甚至有的納稅人根本就沒有包裝物的入賬記錄，導(dǎo)致稅管員無法以耗測(cè)產(chǎn)。二是電費(fèi)記賬不及時(shí)。個(gè)別納稅人用電不按規(guī)定取得增值稅專用發(fā)票。甚至沒有取得發(fā)票，也沒有在賬簿上進(jìn)行反映，稅管員無法按照正常投入產(chǎn)出測(cè)算企業(yè)的實(shí)際用電量和產(chǎn)量之比，給棉花企業(yè)管理工作增加了難度。三是一些企業(yè)在出售皮棉、棉籽時(shí)，不索取相應(yīng)的運(yùn)輸發(fā)票，即使取得也不到國(guó)稅機(jī)關(guān)認(rèn)證抵扣，形成賬面有大宗貨物對(duì)外銷售，而沒有運(yùn)輸發(fā)票的怪現(xiàn)象。

三、提高棉企征管質(zhì)量的對(duì)策思考

1、制定棉花加工企業(yè)的行業(yè)管理辦法。按照《湖北省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增值稅征收管理辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合棉花加工企業(yè)特點(diǎn)，制定《棗陽(yáng)市棉花加工企業(yè)稅收征管辦法》，對(duì)稅務(wù)登記、資格審批、日常管理、財(cái)務(wù)核算、納稅申報(bào)等關(guān)健內(nèi)容作出明確規(guī)定。

2、建立棉花加工企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)模型。根據(jù)棉花加工企業(yè)的特點(diǎn)，采集收購(gòu)用票量、生產(chǎn)耗電量、資金流動(dòng)量、包裝物成本、運(yùn)費(fèi)支出、皮棉產(chǎn)、銷量、庫(kù)存等關(guān)鍵數(shù)據(jù)指標(biāo)，建立棉花行業(yè)稅收征管數(shù)據(jù)模型，直接反映當(dāng)期企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和稅收管理情況。通過納稅人相關(guān)信息進(jìn)行比對(duì)、預(yù)測(cè)和分析，確定納稅人實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)，有效地防止納稅人利用收購(gòu)發(fā)票進(jìn)行虛開和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的帳外循環(huán)。

3、稅管員實(shí)地查驗(yàn)制度做到日常化。在棉花收購(gòu)加工旺季，合理調(diào)配征管力量，讓稅收管理員不定期到企業(yè)進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，掌握每一戶棉花加工企業(yè)基本情況，收購(gòu)籽棉數(shù)量，生產(chǎn)加工能力，對(duì)庫(kù)存以及銷售進(jìn)行核查登記管理，嚴(yán)格出入庫(kù)管理規(guī)定，對(duì)收購(gòu)發(fā)票的開具進(jìn)行監(jiān)控。對(duì)皮棉的銷售嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)地查驗(yàn)制度，銷貨時(shí)必須填寫《農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)出貨驗(yàn)貨單》，對(duì)銷售的數(shù)量，運(yùn)輸車輛及司機(jī)進(jìn)行登記備案。

4、建立棉花加工企業(yè)稅收管理預(yù)警值。根據(jù)棉花收購(gòu)加工企業(yè)的數(shù)據(jù)模型，設(shè)立預(yù)警稅負(fù)，低于預(yù)警值稅負(fù)的企業(yè)進(jìn)行納稅評(píng)估，從源頭上做好監(jiān)控，從籽棉的收購(gòu)價(jià)格，設(shè)備生產(chǎn)能力、工人工資、電費(fèi)、包裝物消耗等到銷售皮棉的價(jià)格，棉籽的價(jià)格等綜合進(jìn)行監(jiān)控，以保證管理規(guī)范化。對(duì)達(dá)不到預(yù)警要求的，提請(qǐng)對(duì)其開展專項(xiàng)納稅評(píng)估，對(duì)涉嫌偷稅的轉(zhuǎn)交稽查部門進(jìn)一步查處。

5、建立統(tǒng)一規(guī)范的票表帳冊(cè)管理體系。對(duì)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行成本核算，健全帳目，必須建立庫(kù)存明細(xì)帳、現(xiàn)金日記賬、商品成本帳，嚴(yán)格履行倉(cāng)庫(kù)保管制度，記賬要及時(shí)，購(gòu)進(jìn)籽棉要有過磅單，入庫(kù)單，質(zhì)檢單，加工后要有入庫(kù)單，銷售要有出庫(kù)單，必須通過銀行決算。做到農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票、庫(kù)存明細(xì)與實(shí)際庫(kù)存相符；同時(shí)嚴(yán)格入賬發(fā)票管理，非正式發(fā)票一律不得入賬。對(duì)內(nèi)部要建立專門的棉花加工企業(yè)管理臺(tái)帳，包括資金周轉(zhuǎn)、購(gòu)銷存、用電量等，并定期與企業(yè)進(jìn)行核對(duì)。

第四篇：農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)匯報(bào)材料

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)匯報(bào)材料

發(fā)揮新優(yōu)勢(shì),促進(jìn)農(nóng)業(yè)再上新臺(tái)階

近幾年，我公司在上級(jí)各部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得了一定的成績(jī)，對(duì)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到了重要作用。但這僅是初步的、階段性的。它與全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求，與加入世貿(mào)組織后日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，仍有很多不適應(yīng)的地方。目前,為全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使企業(yè)產(chǎn)業(yè)化更上一個(gè)新

臺(tái)階,做為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),將面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),企業(yè)要想進(jìn)一步發(fā)展,必須以全面建設(shè)小康社會(huì)為鍥機(jī)，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為中心，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)

略性調(diào)整為工作主線，以對(duì)外開放、做大做優(yōu)做強(qiáng)龍頭企業(yè)為突破口，以科技創(chuàng)新和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程為保障，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和綜合效益。

一,加大工作力度，讓農(nóng)業(yè)走出國(guó)門

1.我公司努力增加出口品種和數(shù)量，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易量逐年增加。

從公司成立至今，在社會(huì)各界的鼎力支持下，以“解放思想，實(shí)事求是，大膽工作，穩(wěn)步前進(jìn)”為經(jīng)營(yíng)方針，以“質(zhì)量第一、誠(chéng)信為本”為經(jīng)營(yíng)理念，利用產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，先后和98個(gè)國(guó)家1926個(gè)客戶建立了穩(wěn)固的合作關(guān)系。品種由單一的大蒜逐步擴(kuò)展到蘋果、獼猴桃、花生等..50個(gè)系列188幾個(gè)品種，產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)了零投訴、零索賠。......2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)交流，達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)范化

從2004年起，為了推動(dòng)市政府關(guān)

于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展，使我公司的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盡快適應(yīng)加入wto后發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)壁壘限制。我公司分別于2005年5月、2007年3月、2008年3月和產(chǎn)地簽訂了承包合同，按照歐盟農(nóng)業(yè)良好的農(nóng)業(yè)操作規(guī)范進(jìn)行種植。其中，大蒜、蘋果、蜜柚已順利的通過了eurepgap的驗(yàn)收，2008年將通過鴨梨、生姜的歐盟的eurepgap體系認(rèn)證，為我公司農(nóng)產(chǎn)品出口打開了一條綠色通道。

3.積極進(jìn)行國(guó)際認(rèn)證，提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造一個(gè)和諧的生產(chǎn)環(huán)境。

2005年12月,為確保食品的安全,提高產(chǎn)品的質(zhì)量,規(guī)范大蒜加工程序,凈化公司產(chǎn)品加工環(huán)境,我公司先后通過了iso—9000、iso—14000和haccp認(rèn)證，2007年8月通過了美國(guó)的brc認(rèn)證,真正實(shí)現(xiàn)了“公司+基地+農(nóng)戶”的種植模式和生產(chǎn)管理模式,提高了管理人員的素質(zhì),為我縣農(nóng)業(yè)走出國(guó)門奠定了基礎(chǔ)。

二、大蒜具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)

1、大蒜品質(zhì)優(yōu)勢(shì)

我縣大蒜產(chǎn)量高、口感好。白皮大蒜品種由俄羅斯引進(jìn)經(jīng)選育，畝產(chǎn)高達(dá)1000～1500kg，單頭重100g左右，出口合格率在75％以上，外形扁園周正、不裂辨，纖維含量低，僅／100g，新疆大蒜為／100g，口感細(xì)脆。含量比其他省份的大蒜高、大蒜維生素b1的含量為／100g，高于其它產(chǎn)區(qū)2—4倍，揮發(fā)油的含量為％，云南大蒜為％，新疆大蒜為％，我縣大蒜油含量最高。大蒜總硫含量（主要功效成份硫化物）達(dá)％，在國(guó)產(chǎn)大蒜中含量較高，尤其是具有防癌、抑癌作用的二稀丙基一硫化物占總硫含量的％，河北大蒜為％，甘肅大蒜為％，云南大蒜為％，同樣具有防癌抑癌作用的甲基烯丙基二硫化物，大蒜（占總硫含量）為％是其它產(chǎn)區(qū)的1一2倍，作為生物藥用材料，深度開發(fā)利用價(jià)值很高。

2、具有一定的種植環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大蒜受土壤土質(zhì)和生長(zhǎng)環(huán)境的影響，主要

生命礦物元素含量豐富，其中鈣、鎂、鐵、鋅、錳、磷等元素高于其它產(chǎn)區(qū)的大蒜。

3．我縣大蒜上市比印度、埃及主要產(chǎn)蒜國(guó)早2—3月，具有占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)的明顯優(yōu)勢(shì)。

4、大蒜具有開發(fā)優(yōu)勢(shì)

大蒜作為藥食同源的植物在人們的生活中受到重視，我國(guó)將大蒜作為藥用己有2000多年的歷史，對(duì)其生理功能和藥用價(jià)值在許多古代醫(yī)藥論著中都有詳細(xì)記載，現(xiàn)代科學(xué)研究的結(jié)果使大蒜的食療和臨床價(jià)值得到進(jìn)一步的肯定和深化。一是大蒜具有廣譜殺菌作用；二是大蒜對(duì)心血管系統(tǒng)有保健治療作用；三是大蒜具有抗癌作用；四是大蒜能增強(qiáng)機(jī)體免疫功能

三，要想農(nóng)業(yè)走出國(guó)門，必須努力打造對(duì)外開放的平臺(tái)

一是盡快做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要發(fā)揮龍頭企業(yè)的市場(chǎng)帶動(dòng)作用，繼續(xù)把這些具有一定基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)的、主導(dǎo)和特

色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化、規(guī)?；?、集約化的程度和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)國(guó)際進(jìn)出口貿(mào)易。

二是抓緊推出一批招商引資項(xiàng)目。要通過各種途徑、渠道、手段和方式方法，盡可能地多吸引一些中外知名度高的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、公司來我單位投資。同時(shí)加大吸引內(nèi)資力度，牢牢抓住城市、個(gè)人、社會(huì)資本流向的機(jī)遇，以建造更大更強(qiáng)的“航空母艦”，使農(nóng)副產(chǎn)品跨海過洋，走向國(guó)際市場(chǎng)。

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第五篇：農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)匯報(bào)材料

發(fā)揮新優(yōu)勢(shì),促進(jìn)農(nóng)業(yè)再上新臺(tái)階

近幾年，我公司在上級(jí)各部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得了一定的成績(jī)，對(duì)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到了重要作用。但這僅是初步的、階段性的。它與全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求，與加入世貿(mào)組織后日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，仍有很多不適應(yīng)的地方。目前,為全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使企業(yè)產(chǎn)業(yè)化更上一個(gè)新

臺(tái)階,做為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),將面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),企業(yè)要想進(jìn)一步發(fā)展,必須以全面建設(shè)小康社會(huì)為鍥機(jī)，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為中心，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為工作主線，以對(duì)外開放、做大做優(yōu)做強(qiáng)龍頭企業(yè)為突破口，以科技創(chuàng)新和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程為保障，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和綜合效益。

一,加大工作力度，讓農(nóng)業(yè)走出國(guó)門

1.我公司努力增加出口品種和數(shù)量，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易量逐年增加。

從公司成立至今，在社會(huì)各界的鼎力支持下，以“解放思想，實(shí)事求是，大膽工作，穩(wěn)步前進(jìn)”為經(jīng)營(yíng)方針，以“質(zhì)量第一、誠(chéng)信為本”為經(jīng)營(yíng)理念，利用產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，先后和98個(gè)國(guó)家1926個(gè)客戶建立了穩(wěn)固的合作關(guān)系。品種由單一的大蒜逐步擴(kuò)展到蘋果、獼猴桃、花生等..50個(gè)系列188幾個(gè)品種，產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)了零投訴、零索賠。......2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)交流，達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)范化

從2004年起，為了推動(dòng)市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展，使我公司的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盡快適應(yīng)加入wto后發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)壁壘限制。我公司分別于2005年5月、2007年3月、2008年3月和產(chǎn)地簽訂了承包合同，按照歐盟農(nóng)業(yè)良好的農(nóng)業(yè)操作規(guī)范進(jìn)行種植。其中，大蒜、蘋果、蜜柚已順利的通過了eurepgap的驗(yàn)收，2008年將通過鴨梨、生姜的歐盟的eurepgap體系認(rèn)證，為我公司農(nóng)產(chǎn)品出口打開了一條綠色通道。

3.積極進(jìn)行國(guó)際認(rèn)證，提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造一個(gè)和諧的生產(chǎn)環(huán)境。

2005年12月,為確保食品的安全,提高產(chǎn)品的質(zhì)量,規(guī)范大蒜加工程序,凈化公司產(chǎn)品加工環(huán)境,我公司先后通過了iso—9000、iso—14000和haccp認(rèn)證，2007年8月通過了美國(guó)的brc認(rèn)證,真正實(shí)現(xiàn)了“公司+基地+農(nóng)戶”的種植模式和生產(chǎn)管理模式,提高了管理人員的素質(zhì),為我縣農(nóng)業(yè)走出國(guó)門奠定了基礎(chǔ)。

二、大蒜具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)

1、大蒜品質(zhì)優(yōu)勢(shì)

我縣大蒜產(chǎn)量高、口感好。白皮大蒜品種由俄羅斯引進(jìn)經(jīng)選育，畝產(chǎn)高達(dá)1000～1500kg，單頭重100g左右，出口合格率在75％以上，外形扁園周正、不裂辨，纖維含量低，僅0.7g／100g，新疆大蒜為1.2g／100g，口感細(xì)脆。含量比其他省份的大蒜高、大蒜維生素b1的含量為0.24mg／100g，高于其它產(chǎn)區(qū)2—4倍，揮發(fā)油的含量為0.66％，云南大蒜為0.31％，新疆大蒜為0.38％，我縣大蒜油含量最高。大蒜總硫含量（主要功效成份硫化物）達(dá)94.37％，在國(guó)產(chǎn)大蒜中含量較高，尤其是具有防癌、抑癌作用的二稀丙基一硫化物占總硫含量的4.63％，河北大蒜為2.09％，甘肅大蒜為1.19％，云南大蒜為0.56％，同樣具有防癌抑癌作用的甲基烯丙基二硫化物，大蒜（占總硫含量）為4.24％是其它產(chǎn)區(qū)的1一2倍，作為生物藥用材料，深度開發(fā)利用價(jià)值很高。

2、具有一定的種植環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大蒜受土壤土質(zhì)和生長(zhǎng)環(huán)境的影響，主要生命礦物元素含量豐富，其中鈣、鎂、鐵、鋅、錳、磷等元素高于其它產(chǎn)區(qū)的大蒜。

3．我縣大蒜上市比印度、埃及主要產(chǎn)蒜國(guó)早2—3月，具有占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)的明顯優(yōu)勢(shì)。

4、大蒜具有開發(fā)優(yōu)勢(shì)

大蒜作為藥食同源的植物在人們的生活中受到重視，我國(guó)將大蒜作為藥用己有2000多年的歷史，對(duì)其生理功能和藥用價(jià)值在許多古代醫(yī)藥論著中都有詳細(xì)記載，現(xiàn)代科學(xué)研究的結(jié)果使大蒜的食療和臨床價(jià)值得到進(jìn)一步的肯定和深化。一是大蒜具有廣譜殺菌作用；二是大蒜對(duì)心血管系統(tǒng)有保健治療作用；三是大蒜具有抗癌作用；四是大蒜能增強(qiáng)機(jī)體免疫功能

三，要想農(nóng)業(yè)走出國(guó)門，必須努力打造對(duì)外開放的平臺(tái)

一是盡快做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要發(fā)揮龍頭企業(yè)的市場(chǎng)帶動(dòng)作用，繼續(xù)把這些具有一定基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)的、主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化、規(guī)?；?、集約化的程度和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)國(guó)際進(jìn)出口貿(mào)易。

二是抓緊推出一批招商引資項(xiàng)目。要通過各種途徑、渠道、手段和方式方法，盡可能地多吸引一些中外知名度高的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、公司來我單位投資。同時(shí)加大吸引內(nèi)資力度，牢牢抓住城市、個(gè)人、社會(huì)資本流向的機(jī)遇，以建造更大更強(qiáng)的“航空母艦”，使農(nóng)副產(chǎn)品跨海過洋，走向國(guó)際市場(chǎng)。

三是重點(diǎn)圍繞大蒜深加工、蔬菜保鮮、腌制和加工配送、果品保鮮等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做文章，盡快培育和發(fā)展與我公司產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力相關(guān)、科技和外向度高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)。

四是新建并規(guī)范一批生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品的“設(shè)施農(nóng)業(yè)”。以“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)”為契機(jī)，以生產(chǎn)無公害食品、有機(jī)食品和綠色食品為突破口，在政府的引導(dǎo)下，通過高起點(diǎn)規(guī)劃、多渠道籌資，進(jìn)一步加大蔬菜設(shè)施化生產(chǎn)和養(yǎng)殖區(qū)域、優(yōu)質(zhì)糧基地建設(shè)力度。

五是積極配合政府繼續(xù)培育一批農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。努力創(chuàng)建和完善各類農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)。

六是著手制定一批農(nóng)副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，盡快裝備檢測(cè)設(shè)施，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，使我縣主要農(nóng)產(chǎn)品逐步實(shí)現(xiàn)按標(biāo)生產(chǎn)。

七是按照國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為重點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固發(fā)展原有名牌，努力培育新的名牌，形成一批知名度高、生產(chǎn)規(guī)模大、市場(chǎng)覆蓋面廣的名牌拳頭產(chǎn)品。

八是瞄準(zhǔn)國(guó)際化目標(biāo)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。按照新型農(nóng)業(yè)和加入世界貿(mào)易組織的新形勢(shì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題必須實(shí)施農(nóng)業(yè)國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，使農(nóng)業(yè)全方位對(duì)外開放有更大的突破，進(jìn)一步加快對(duì)外開放的步伐。

九是培訓(xùn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的管理者。

.....食品進(jìn)出口有限公司

二00八年五月二十五日