第一篇：陜西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督暫行辦法（推薦）

陜西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)

行政監(jiān)督暫行辦法

（陜西省水利廳2004年7月28日陜水建發(fā)［2004］

56號(hào)通知印發(fā)）

第一條為加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于陜西省境內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)

目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)等的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第三條本辦法所稱水利工程建設(shè)項(xiàng)目，是指按照中省有關(guān)法律、法規(guī)所規(guī)定的范圍與標(biāo)準(zhǔn)，必須依法進(jìn)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。

第四條省水利廳負(fù)責(zé)全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督。對(duì)以下水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督：

（一）省水利廳直屬單位負(fù)責(zé)實(shí)施的水利工程建設(shè)項(xiàng)目；

（二）項(xiàng)目總投資額在1000萬元人民幣（含1000萬元人民幣）以上的水利工程建設(shè)項(xiàng)目；

（三）項(xiàng)目總投資額在1000萬元人民幣以下，以中省投資為主的、且因其重要性明確有必要進(jìn)行監(jiān)督的水利工程建設(shè)項(xiàng)目；

（四）使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金建設(shè)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。

市（區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)市（區(qū)）所屬水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督。

第五條水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督一般采取事前核準(zhǔn)、事中監(jiān)督和事后備案的方式進(jìn)行。監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

（一）項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備的條件；

（二）招標(biāo)實(shí)施方案的核準(zhǔn)和執(zhí)行情況；

（三）招標(biāo)公告的內(nèi)容、發(fā)布形式；

（四）資格審查（預(yù)審或后審）的內(nèi)容、程序和結(jié)果。有無仍在處罰期內(nèi)被禁止參加投標(biāo)的投標(biāo)申請(qǐng)人（投標(biāo)人）和在工程質(zhì)量、廉正建設(shè)等方面已查實(shí)有嚴(yán)重劣跡、尚未處罰的投標(biāo)申請(qǐng)人（投標(biāo)人），在資格審查中有無歧視、排斥投標(biāo)人的行為；

(五)投標(biāo)邀請(qǐng)書的內(nèi)容和邀請(qǐng)的潛在投標(biāo)人數(shù)量、資格；

（六）核查招標(biāo)文件；

（七）招標(biāo)工作的程序和時(shí)間安排；

（八）開標(biāo)的時(shí)間和程序，投標(biāo)文件的遞交和接收，投標(biāo)人代表出席開標(biāo)會(huì)的情況，檢查投標(biāo)文件的密封完整性；

（九）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建和評(píng)標(biāo)專家的抽取；

（十）評(píng)標(biāo)的程序及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)需要向投標(biāo)人澄清問題時(shí)，澄清函（電）的內(nèi)容和發(fā)收程序。監(jiān)督評(píng)標(biāo)報(bào)告的討論及通過，確保各標(biāo)項(xiàng)推薦的中標(biāo)候選人及其排序符合規(guī)定；

（十一）接受招標(biāo)人提交的招標(biāo)投標(biāo)情況備案報(bào)告。核查定標(biāo)原則、定標(biāo)結(jié)果和定標(biāo)時(shí)間。

第六條招標(biāo)人在招標(biāo)文件發(fā)售前，須提前七日將招標(biāo)文件送達(dá)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目具體監(jiān)督的水行政主管部門備查。水行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違法、違規(guī)的內(nèi)容時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令招標(biāo)人修改招標(biāo)文件。

第七條工程招標(biāo)設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)具有標(biāo)底編制資格的人員按照有關(guān)規(guī)定編制標(biāo)底。一個(gè)標(biāo)項(xiàng)只能編制一個(gè)標(biāo)底。與標(biāo)底編制有關(guān)的人員從編制工作開始之日起至開標(biāo)結(jié)束，應(yīng)在水行政主管部門人員的監(jiān)督下實(shí)行封閉管理。凡知悉標(biāo)底編制情況的人員在開標(biāo)前不得泄露標(biāo)底和標(biāo)底編制地點(diǎn)、內(nèi)容、相關(guān)人員姓名。

第八條招標(biāo)人在開標(biāo)前，須提前兩日向水行政主管部門報(bào)告開標(biāo)的具體時(shí)間、地點(diǎn)，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)派員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開標(biāo)活動(dòng)。

第九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)三分之二的專家，最早在評(píng)標(biāo)開始前二十四小時(shí)內(nèi)，由招標(biāo)人或其代理人在水行政主管部門人員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，從省級(jí)水利工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)中隨機(jī)抽取。通知專家參加評(píng)標(biāo)工作時(shí)，不得透露評(píng)審項(xiàng)目與內(nèi)容。參加評(píng)標(biāo)工作的招標(biāo)人代表應(yīng)為熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的專業(yè)人員。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第十條水行政主管部門應(yīng)派員對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行全過程監(jiān)督。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和相關(guān)工作人員應(yīng)自覺接受行政監(jiān)督人員的監(jiān)督。

招標(biāo)人必須按有利于保密的原則選定評(píng)標(biāo)地點(diǎn)，所有參與評(píng)標(biāo)工作的人員獲知評(píng)審項(xiàng)目、評(píng)審內(nèi)容和評(píng)審地點(diǎn)后，不得與外界進(jìn)行信息聯(lián)絡(luò)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和評(píng)標(biāo)工作人員隨身攜帶的所有通訊工具、房間電話，由監(jiān)督人員集中統(tǒng)一管理，確需對(duì)外聯(lián)系時(shí)，使用指定的通訊工具。

所有參加評(píng)標(biāo)人員在評(píng)標(biāo)期間集中食宿，不得離開評(píng)標(biāo)地點(diǎn)外出活動(dòng)，不得與非評(píng)標(biāo)人員談?wù)撚嘘P(guān)評(píng)標(biāo)內(nèi)容。

第十一條在確定中標(biāo)人后十五日內(nèi)，招標(biāo)人須向水行政主管部門提交項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告，并辦理備案手續(xù)。報(bào)告的內(nèi)容和格式按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

水行政主管部門應(yīng)在接到上述報(bào)告七日內(nèi)，提出書面?zhèn)浒敢庖姟Ｕ袠?biāo)人在辦理完備案手續(xù)后方可向中標(biāo)人發(fā)送中標(biāo)通知書。

招標(biāo)人與中標(biāo)人須按招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同。合同簽訂后，招標(biāo)項(xiàng)目方可開始實(shí)施。

第十二條監(jiān)督人員一旦發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法、違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)予以制止并責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，采取相應(yīng)措施進(jìn)行處置。

（一）在開標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)行為時(shí)，監(jiān)督人員有權(quán)要求招標(biāo)人暫停開標(biāo)或依法宣布開標(biāo)結(jié)果無效。

（二）在評(píng)標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有違規(guī)行為時(shí)，監(jiān)督人員有權(quán)取消違規(guī)人員的評(píng)標(biāo)資格。如有嚴(yán)重違規(guī)行為，有權(quán)要求招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)中止或取消評(píng)標(biāo)活動(dòng)，另行組織評(píng)標(biāo)或依法做出評(píng)標(biāo)結(jié)果無效的決定。

（三）出現(xiàn)下列情況之一的，監(jiān)督人員有權(quán)要求招標(biāo)人重新招標(biāo)。

1、未按水行政主管部門已核準(zhǔn)事項(xiàng)進(jìn)行招標(biāo)的；

2、在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間內(nèi)接受的投標(biāo)文件不足三家的；

3、在開標(biāo)過程中出現(xiàn)無效標(biāo)，使得有效投標(biāo)不足三家的；

4、未進(jìn)行資格審查的或經(jīng)資格后審符合條件的投標(biāo)人不足三家的；

5、招標(biāo)文件內(nèi)容與經(jīng)備查的招標(biāo)文件內(nèi)容不一致或出現(xiàn)新的違法、違規(guī)內(nèi)容的；

6、招標(biāo)人編制的標(biāo)底與招標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容不符或出現(xiàn)嚴(yán)重問題的；

7、在招標(biāo)過程中出現(xiàn)其他嚴(yán)重違法、違規(guī)行為的。

水行政主管部門須以書面形式將處理決定通知招標(biāo)人，同時(shí)對(duì)嚴(yán)重違規(guī)行為視其情節(jié)進(jìn)行公告。

第十三條水行政主管部門對(duì)招標(biāo)人或其代理人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家和相關(guān)工作人員違反有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度的行為，視其情節(jié)提請(qǐng)有管轄權(quán)的機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行處理。

第十四條本辦法自2004年8月1日起施行。

第二篇：水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

（修訂征求意見稿）

第一章 總 則

第一條[目的和依據(jù)]為加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利工程建設(shè)的特點(diǎn)，制定本規(guī)定。

第二條[適用范圍]在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱水利工程建設(shè)項(xiàng)目，是指防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、圍墾、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程的新建、改建、擴(kuò)建、加固以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。

前款所稱與水利工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成水利工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)水利工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；與水利工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成水利工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。

第三條[強(qiáng)制招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定、報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。

第四條[遵循的基本原則]招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第五條[招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所及電子招標(biāo)]水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)進(jìn)入統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所進(jìn)行交易。

鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。

第二章 行政監(jiān)督與管理

第六條[水利部監(jiān)督職責(zé)]水利部是全國(guó)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督與管理部門，其主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)水利行業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）依據(jù)國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和政策，制定水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的管理規(guī)定和辦法；

（三）受理有關(guān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為；

（四）對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；

（五）根據(jù)評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，組建并管理水利行業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?/p>

（六）對(duì)有關(guān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)不良行為作出行政處理，并予以記錄公告；

（七）負(fù)責(zé)水利部組建項(xiàng)目法人的中央水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督。

第七條[流域管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督職責(zé)]水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱流域管理機(jī)構(gòu)）受水利部委托，對(duì)除第六條第七項(xiàng)規(guī)定以外的中央水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督。第八條[地方水行政主管部門監(jiān)督職責(zé)]地方人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督與管理部門，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的管理辦法；

（三）受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為；

（四）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；

（五）省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，組建并管理水利行業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?/p>

（六）對(duì)有關(guān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)不良行為作出行政處理，并予以記錄公告；

（七）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督。第九條[行政監(jiān)督內(nèi)容]水行政主管部門依法對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督，內(nèi)容包括：

（一）接受招標(biāo)人招標(biāo)前提交備案的招標(biāo)報(bào)告；

（二）監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所選擇、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令改正，必要時(shí)可做出包括暫停開標(biāo)或評(píng)標(biāo)以及宣布開標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果無效的決定，對(duì)違法的中標(biāo)結(jié)果予以否決；

（三）接受招標(biāo)人提交備案的招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告。

第十條[項(xiàng)目招標(biāo)信息公開管理] 各級(jí)水行政主管部門應(yīng)建立水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開專欄，按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目信息公開的內(nèi)容和程序，對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息予以公開。

第十一條[市場(chǎng)主體信用信息管理]各級(jí)水行政主管部門應(yīng)建立水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)，發(fā)布水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息。市場(chǎng)主體信用信息應(yīng)作為投標(biāo)資格審查和評(píng)標(biāo)的依據(jù)之一。

第三章 招標(biāo)

第十二條[招標(biāo)內(nèi)容審核]按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)按照審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式進(jìn)行招標(biāo)。

第十三條[邀請(qǐng)招標(biāo)]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)公開招標(biāo)，但有下列情況之一的，可邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。

有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于本辦法第十二條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)省級(jí)以上水行政主管部門作出認(rèn)定。

第十四條[可以不招標(biāo)情形]有下列情形之一的，可不進(jìn)行招標(biāo)，但需經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)：

（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的項(xiàng)目；

（二）應(yīng)急防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等項(xiàng)目；

（三）項(xiàng)目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工、投勞施工的部分（不包括該部分中勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料采購(gòu)）；

（四）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；

（五）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（六）已通過招標(biāo)方式選定特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（七）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；

（八）經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家應(yīng)急搶險(xiǎn)部隊(duì)搶險(xiǎn)練兵的指令性任務(wù)；

（九）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。

第十五條[招標(biāo)條件]水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備以下條件：

（一）勘察設(shè)計(jì)（或設(shè)計(jì)施工總承包）招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

1、招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

2、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案；

3、勘察設(shè)計(jì)有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；

4、必需的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已收集完成；

5、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（二）監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

1、招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

2、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案；

3、有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；

4、項(xiàng)目已列入計(jì)劃；

5、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（三）施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

1、招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

2、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案；

3、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；

4、有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；

5、有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料，國(guó)家另有規(guī)定的除外。

（四）貨物招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

1、招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

2、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；

3、有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；

4、能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求，國(guó)家另有規(guī)定的除外。對(duì)于打捆招標(biāo)的中小型水利工程，其中每個(gè)單項(xiàng)工程均應(yīng)滿足上述條件。

第十六條[自行招標(biāo)]當(dāng)招標(biāo)人具備以下條件時(shí)，可自行辦理招標(biāo)事宜：

（一）具有項(xiàng)目法人資格(或者法人資格)；

（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

（三）有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；

（四）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上取得招標(biāo)職業(yè)資格的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

（五）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

自行辦理招標(biāo)事宜的項(xiàng)目，屬于本辦法第十二條規(guī)定的，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)予以核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目需由招標(biāo)人申請(qǐng)省級(jí)以上水行政主管部門予以核準(zhǔn)。

第十七條[委托招標(biāo)]當(dāng)招標(biāo)人不具備第十六條的條件時(shí)，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)、具有從事水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)能力的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

第十八條[招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇]招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第十九條[招標(biāo)代理權(quán)]招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。

第二十條[招標(biāo)代理合同]招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第二十一條[招標(biāo)程序]招標(biāo)工作一般按下列程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)前，招標(biāo)人按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒?。?bào)告具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、交易場(chǎng)所、投標(biāo)人資質(zhì)（資格）條件、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的工作具體安排等；

（二）編制資格預(yù)審文件（適用于資格預(yù)審）和招標(biāo)文件；

（三）發(fā)布資格預(yù)審公告（適用于資格預(yù)審）；

（四）發(fā)售資格預(yù)審文件（適用于資格預(yù)審）；

（五）接受資格預(yù)審申請(qǐng)人對(duì)資格預(yù)審文件有關(guān)問題要求澄清的函件，對(duì)問題進(jìn)行澄清或?qū)Y格預(yù)審文件進(jìn)行修改，并書面通知所有資格預(yù)審申請(qǐng)人（適用于資格預(yù)審）；

（六）接受資格預(yù)審申請(qǐng)人對(duì)資格預(yù)審文件提出的異議,并答復(fù)（適用于資格預(yù)審）；

（七）按規(guī)定日期接受資格預(yù)審申請(qǐng)文件（適用于資格預(yù)審）；

（八）組織成立資格審查委員會(huì)，對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行評(píng)審（適用于資格預(yù)審）；

（九）確定合格的資格預(yù)審申請(qǐng)人（適用于資格預(yù)審）;

（十）發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書；

（十一）發(fā)售招標(biāo)文件；

（十二）組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和投標(biāo)預(yù)備會(huì)（若有）;

（十三）接受投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)問題要求澄清的函件，對(duì)問題進(jìn)行澄清或?qū)φ袠?biāo)文件進(jìn)行修改，并書面通知所有投標(biāo)人；

（十四）接受投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件提出的異議，并答復(fù)；

（十五）組織成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

（十六）組織開標(biāo)，接受并答復(fù)投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)過程的異議；（十七）組織評(píng)標(biāo)，公示評(píng)標(biāo)結(jié)果，接受并答復(fù)投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的異議；

（十八）確定中標(biāo)人；

（十九）發(fā)中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人；（二十）進(jìn)行合同談判，并與中標(biāo)人訂立書面合同；

（二十一）向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

第二十二條[公告發(fā)布]采用公開招標(biāo)方式的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)在國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門指定的媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。

招標(biāo)人應(yīng)對(duì)資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件發(fā)售期不得少于5日。

采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)向3個(gè)以上有投標(biāo)資格的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

第二十三條[標(biāo)準(zhǔn)文本]資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門和水行政主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。第二十四條[資格審查]資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審，是指在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。

第二十五條[資格預(yù)審主體和依據(jù)]資格預(yù)審應(yīng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。

國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)遵守本規(guī)定有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。

第二十六條[資格預(yù)審結(jié)果]資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。

通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)重新招標(biāo)。

第二十七條[資格后審]招標(biāo)人采用資格后審辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)在開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

第二十八條[限制或者排斥投標(biāo)人行為]資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告應(yīng)載明投標(biāo)人的資格要求。任何單位和個(gè)人不得以報(bào)名、備案、投標(biāo)許可等不合理?xiàng)l件限制潛在投標(biāo)人獲取資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。

第二十九條[文件的澄清和修改]招標(biāo)人可對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改。澄清或修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，或投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或15日的，招標(biāo)人應(yīng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件的截止時(shí)間。該澄清或修改的內(nèi)容為資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的組成部分。

第三十條[對(duì)文件的異議]潛在投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第三十一條[標(biāo)段劃分]招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，應(yīng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。

第三十二條[投標(biāo)有效期]招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期并在招標(biāo)文件中載明，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。

在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可書面形式要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的除外。第三十三條[文件發(fā)售]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日；自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。

招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營(yíng)利為目的。

第三十四條[投標(biāo)保證金]招標(biāo)文件應(yīng)明確投標(biāo)保證金金額，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，其中工程和貨物類最高不超過八十萬元，服務(wù)類不超過十萬元。投標(biāo)保證金應(yīng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出或開出。

投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作無效標(biāo)處理。

投標(biāo)保證金應(yīng)向招標(biāo)人提交，招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。第三十五條[標(biāo)底編制]招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底或最高投標(biāo)限價(jià)，但不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。

編制標(biāo)底的一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)當(dāng)合理，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。

第四章 投標(biāo)

第三十六條[投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或部門限制] 投標(biāo)人參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)，不受地區(qū)或部門的限制，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。

第三十七條[對(duì)投標(biāo)人的限制] 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。

單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。

違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。

第三十八條[投標(biāo)文件的撤回與撤銷] 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編寫投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前密封送達(dá)招標(biāo)人。在投標(biāo)截止時(shí)間之前，投標(biāo)人可以撤回已遞交的投標(biāo)文件或進(jìn)行更正和補(bǔ)充，但應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。

投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。

第三十九條[備選投標(biāo)方案] 投標(biāo)人必須按招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)，也可附加提出“備選投標(biāo)方案”，且應(yīng)當(dāng)在其封面上注明“備選投標(biāo)方案”字樣。只有中標(biāo)人的備選投標(biāo)方案方可予以考慮。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為中標(biāo)人的備選投標(biāo)方案優(yōu)于其按照招標(biāo)文件要求編制的投標(biāo)方案的，招標(biāo)人可以接受該備選投標(biāo)方案。

第四十條[聯(lián)合體投標(biāo)] 兩個(gè)或兩個(gè)以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì)（資格）等級(jí)。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。

第四十一條[禁止行為] 禁止投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)或者弄虛作假投標(biāo)。

第五章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第四十二條[開標(biāo)]招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人應(yīng)準(zhǔn)時(shí)參加開標(biāo)會(huì)。開標(biāo)人員至少由主持人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人組成。

投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。

第四十三條[開標(biāo)程序]開標(biāo)一般按以下程序進(jìn)行：

（一）宣布開標(biāo)紀(jì)律；

（二）公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并確定投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人是否在場(chǎng)；

（三）宣布主持人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名；

（四）檢查投標(biāo)文件的密封性情況；

（五）宣布投標(biāo)文件的開啟順序；

（六）設(shè)有標(biāo)底的，公布標(biāo)底；

（七）按照宣布的開標(biāo)順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)要素，并作記錄，主持人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人、投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄表上簽字確認(rèn)；

（八）對(duì)上述工作進(jìn)行紀(jì)錄，存檔備查。

第四十四條[拒收投標(biāo)文件]投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)拒收：

（一）未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件；

（二）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；

（三）未按招標(biāo)文件要求密封的。

第四十五條[評(píng)標(biāo)委員會(huì)]評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家（不含招標(biāo)人代表人數(shù)）不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第四十六條[評(píng)標(biāo)委員會(huì)]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)從水利行業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取方式確定。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人非因法律和法規(guī)規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)依照前款規(guī)定進(jìn)行。第四十七條[評(píng)標(biāo)委員會(huì)]任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員。

項(xiàng)目水行政主管部門對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定方式、評(píng)標(biāo)專家的抽取和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督。行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。

第四十八條[評(píng)標(biāo)委員會(huì)]評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員實(shí)行回避制度，有下列情形之一的，應(yīng)主動(dòng)回避并不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：

（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

（二）項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；

（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)的公正評(píng)審的；

（四）曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰或者刑事處罰的。

第四十九條[指定評(píng)標(biāo)專家]特殊招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)省級(jí)以上水行政主管部門批準(zhǔn)，招標(biāo)人可指定評(píng)標(biāo)專家。

前款所稱特殊招標(biāo)項(xiàng)目，是指技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的項(xiàng)目。

第五十條[對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)標(biāo)要求]評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)依照有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。

第五十一條[標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中的定位]招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件。

第五十二條[評(píng)標(biāo)工作程序]評(píng)標(biāo)工作一般按以下程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)人宣布評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單并確定主任委員；

（二）行政監(jiān)督部門宣布有關(guān)評(píng)標(biāo)紀(jì)律，并提請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)成員檢查是否存在回避情形；

（三）在主任委員主持下，根據(jù)需要，討論通過成立有關(guān)專業(yè)組和工作組；

（四）主任委員組織評(píng)標(biāo)人員學(xué)習(xí)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（五）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)討論，并經(jīng)二分之一以上委員同意，提出需投標(biāo)人澄清的問題，以書面形式送達(dá)投標(biāo)人；

（六）對(duì)需要澄清的問題，投標(biāo)人應(yīng)以書面形式送達(dá)評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

（七）評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，確定中標(biāo)候選人推薦順序；

（八）在評(píng)標(biāo)委員會(huì)三分之二以上委員同意并簽字的情況下，通過評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作報(bào)告，并報(bào)招標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作報(bào)告附件包括有關(guān)評(píng)標(biāo)的往來澄清函、有關(guān)評(píng)標(biāo)資料等。

第五十三條[澄清]在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容采取書面方式作出必要的澄清或說明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第五十四條[否決投標(biāo)的情形]投標(biāo)文件有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)否決其投標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；

（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

（三）投標(biāo)人不符合國(guó)家或招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；

（四）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件注明“備選投標(biāo)方案”的除外；

（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；

（六）投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

第五十五條[重新招標(biāo)的情形]有下列情形之一的，招標(biāo)人將重新招標(biāo)：

（一）投標(biāo)截止時(shí)間止，投標(biāo)人少于3個(gè)的；

（二）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后否決所有投標(biāo)的；

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后因有效投標(biāo)不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決全部投標(biāo)的；

（四）同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于3個(gè)的；

（五）中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人簽訂合同的。

重新招標(biāo)后，仍出現(xiàn)前款規(guī)定情形之一的，屬于必須審批的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后可不再進(jìn)行招標(biāo)；其他水利工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。

第五十六條[評(píng)標(biāo)委員會(huì)保密要求]評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)進(jìn)行秘密評(píng)審，不得泄露評(píng)審過程、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。

第五十七條[評(píng)標(biāo)報(bào)告]評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)不超過3個(gè)，并標(biāo)明排序。

評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)以書面形式說明其不同意見和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)注明該不同意見。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。

第五十八條[評(píng)標(biāo)結(jié)果公示]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第五十九條[中標(biāo)人的確定]招標(biāo)人可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人，也可根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、不按招標(biāo)文件要求提交履約保證金、或被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第六十條[履約能力審查]中標(biāo)候選人的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。

第六十一條[簽訂合同]自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第六十二條[履約保證金]中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交履約保證金。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。

第六十三條[招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告]招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)在15日之內(nèi)按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

第六章 附 則

第六十四條[投訴]投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督部門投訴。其中，就本規(guī)定第三十條、第四十二條、第五十八條規(guī)定事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計(jì)算在上述規(guī)定的期限內(nèi)。

行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

第六十五條[處罰] 違反本規(guī)定，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依據(jù)其規(guī)定處罰。

第六十六條[實(shí)施辦法]各省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制訂相應(yīng)的實(shí)施辦法。

第六十七條[施行時(shí)間] 本規(guī)定自2002年1月1日起施行，《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水建〔1994〕130號(hào)1995年4月21日頒發(fā)，水政資〔日修正）同時(shí)廢止。

1998〕51號(hào)1998年2月9

第三篇：山西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法.

山西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律、法規(guī)和水利部有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱水利工程建設(shè)項(xiàng)目，包括防洪、灌溉、排澇、引(供、提、飲 水、水力發(fā)電、水產(chǎn)、水土保持、水資源開發(fā)與保護(hù)、河道與灘涂治理等工程項(xiàng)目。

第三條 本辦法適用于水利工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)等的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第四條 符合下列具體范圍并達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的水利工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)。

(一 具體范圍

1、關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引(供 水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程建設(shè)項(xiàng)目;

2、使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目;

3、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。(二 規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

1、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的;

2、重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的;

3、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣以上的;

4、項(xiàng)目總投資額在1000萬元人民幣以上，但分標(biāo)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于本項(xiàng)第1、2、3目規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目原則上都必須招標(biāo)。

第五條 任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第六條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。第二章 行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第七條 水利工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督實(shí)行分級(jí)管理制度。各級(jí)水行政主管部門依法對(duì)水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)督。

省水利廳是全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督與管理部門。其主要職責(zé)是：

(一 貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;(二 依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的具體管理辦法;(三 受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為;(四 對(duì)本省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督;(五 組建并管理省水利工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)?(六 直接負(fù)責(zé)對(duì)以下項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理：

1、省水利廳組建的項(xiàng)目法人和廳直單位負(fù)責(zé)建設(shè)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目;

2、列入全省規(guī)劃的新水源工程項(xiàng)目;

3、大中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目;

4、中央投資和省投資或融資為主的其它水利(水電 工程建設(shè)項(xiàng)目。

省水利廳設(shè)立山西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的管理。下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱省水利廳招標(biāo)辦，設(shè)在廳基本建設(shè)處，負(fù)責(zé)全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理的日常工作。

第八條 各市水利(水務(wù) 局是本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督和管理部門。其主要職責(zé)是：

(一 貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;(二 依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)施細(xì)則;(三 受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為;(四 對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督;(五 管理省水利工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)煸O(shè)在本市的分庫(kù);(六 協(xié)助省水利廳對(duì)本地區(qū)省管項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，并直接對(duì)第六條(六 規(guī)定以外的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。

第九條 縣級(jí)水行政主管部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)由所在市水利(水務(wù) 局規(guī)定。

第十條 各級(jí)水行政主管部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行使下列監(jiān)督管理職責(zé)：(一 審批符合相應(yīng)條件項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)或不招標(biāo)申請(qǐng)，并負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)人自行招標(biāo)的備案工作;

(二 接受招標(biāo)人招標(biāo)前提交備案的招標(biāo)報(bào)告，報(bào)告的具體內(nèi)容包括：招標(biāo)是否符合應(yīng)具備的條件，招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、投標(biāo)人資質(zhì)(資格 要求、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作具體安排是否符合有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)公告的內(nèi)容、發(fā)布方式及媒體是否符合有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)文件(含資格審查文件 的內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定;(三 監(jiān)督招標(biāo)人編制標(biāo)底、抽取評(píng)標(biāo)專家以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)：

1、對(duì)編制標(biāo)底的監(jiān)督。對(duì)設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底的編制是否保密;標(biāo)底的編制人員是否符合要求。

2、對(duì)評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)督。評(píng)標(biāo)專家的產(chǎn)生是否符合有關(guān)規(guī)定。

3、對(duì)開標(biāo)的監(jiān)督。開標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定;標(biāo)底是否當(dāng)場(chǎng)公布;評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法是否按照招標(biāo)文件的要求予以公開。

4、對(duì)評(píng)標(biāo)的監(jiān)督。評(píng)標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定;評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否與招標(biāo)文件一致;評(píng)標(biāo)過程中有無異常情況發(fā)生;評(píng)標(biāo)報(bào)告是否是評(píng)標(biāo)專家的獨(dú)立意見;評(píng)標(biāo)報(bào)告的討論及通過、推薦的中標(biāo)候選人及其排序是否符合有關(guān)規(guī)定。

5、對(duì)定標(biāo)的監(jiān)督。定標(biāo)原則是否符合有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的要求;定標(biāo)的時(shí)間是否符合有關(guān)規(guī)定。

6、對(duì)投標(biāo)人的行政監(jiān)督。投標(biāo)人是否取得水利工程施工資質(zhì)(資格 和安全生產(chǎn)許可證;投標(biāo)人的資質(zhì)條件是否符合招標(biāo)文件要求和有關(guān)規(guī)定;投標(biāo)人是否在處罰期限內(nèi)或在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和信用等方面存在劣跡。

(四 接受招標(biāo)人提交備案的招標(biāo)投標(biāo)情況的總結(jié)報(bào)告。第三章 招標(biāo)

第十一條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。招標(biāo)人是依照規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

第十二條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)按招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，按招標(biāo)的組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。

第十三條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目中，有下列情況之一的，一般水利項(xiàng)目經(jīng)相應(yīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，省重點(diǎn)工程經(jīng)省水利廳會(huì)同省發(fā)展與改革委員會(huì)審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)。

(一 技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或涉及專利保護(hù)，受自然資源或環(huán)境限制，新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的項(xiàng)目;(二 應(yīng)急度汛項(xiàng)目;(三 法律、法規(guī)規(guī)定的其他原因。

按前款規(guī)定的程序批準(zhǔn)，下列項(xiàng)目可不進(jìn)行招標(biāo)：(一 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的項(xiàng)目;(二 應(yīng)急防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等項(xiàng)目;(三 項(xiàng)目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工、投勞施工的部分以及主要依靠當(dāng)?shù)厝罕妼?shí)施且需分散管護(hù)的植樹種草等工程項(xiàng)目;(四 法律、法規(guī)規(guī)定的其他項(xiàng)目。

第十四條 招標(biāo)人自行招標(biāo)的，必須按規(guī)定向相應(yīng)水行政主管部門備案。第十五條 招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，并報(bào)相應(yīng)水行政主管部門備案。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。自行招標(biāo)的，招標(biāo)人不得向中標(biāo)人收取招標(biāo)服務(wù)費(fèi)用。

第十六條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)、水利部指定的媒體或省發(fā)展與改革委員會(huì)指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。公告正式發(fā)布至

發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時(shí)間間隔一般不少于十日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。

第十七條 招標(biāo)工作一般按下列程序進(jìn)行:(一 招標(biāo)前, 招標(biāo)人向相應(yīng)水行政主管部門提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒?。招?biāo)報(bào)告的具體內(nèi)容包括：

1、招標(biāo)具備的條件。包括項(xiàng)目法人組建批準(zhǔn)文件、初步設(shè)計(jì)報(bào)告批準(zhǔn)文件、投資計(jì)劃安排文件、實(shí)施方案批復(fù)文件等。

2、招標(biāo)方式。包括項(xiàng)目監(jiān)理、施工、設(shè)備等不同類型項(xiàng)目的招標(biāo)方式。申請(qǐng)邀請(qǐng)招標(biāo)的，必須列出擬邀請(qǐng)的投標(biāo)人，且不得少于3家。

3、招標(biāo)的組織形式，指自行招標(biāo)或委托招標(biāo)。對(duì)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)的，應(yīng)附擬委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格證書;對(duì)申請(qǐng)自行辦理招標(biāo)的，需附相應(yīng)的具備自行招標(biāo)條件的證明材料。

4、分標(biāo)方案。項(xiàng)目法人應(yīng)按照初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容，提出施工、監(jiān)理、設(shè)備等項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)的具體標(biāo)段劃分方案。凡批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容中符合招標(biāo)條件的項(xiàng)目，都應(yīng)列入招標(biāo)內(nèi)容。

5、評(píng)標(biāo)方法。評(píng)標(biāo)擬采用的具體方法及主要評(píng)審指標(biāo)。

6、投標(biāo)人資質(zhì)(資格 條件。招標(biāo)人應(yīng)按照有關(guān)資質(zhì)(資格 的管理規(guī)定，提出對(duì)監(jiān)理、施工、設(shè)備等不同類型項(xiàng)目投標(biāo)人的資質(zhì)(資格 條件要求。

7、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案。招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的工作量大小、工程類型等情況，提出監(jiān)理、施工、設(shè)備等不同類型招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員數(shù)量及專業(yè)構(gòu)成。

8、招標(biāo)計(jì)劃安排。包括招標(biāo)公告的發(fā)布方式、發(fā)布媒體、發(fā)布時(shí)間以及答疑、資格審查、出售招標(biāo)文件、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等工作具體安排。

以上內(nèi)容中如涉及邀請(qǐng)招標(biāo)、自行招標(biāo)等需審批備案事項(xiàng)的，應(yīng)經(jīng)相應(yīng)部門審批備案。招標(biāo)人提交的備案報(bào)告經(jīng)水行政主管部門逐級(jí)審核簽署意見后，由有相應(yīng)管理權(quán)限的水行政主管部門備案。

(二 編制招標(biāo)文件。

(三 發(fā)布招標(biāo)信息(招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)函。(四 發(fā)售資格預(yù)審文件。

(五 按規(guī)定日期接受潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件。(六 對(duì)潛在投標(biāo)人資格預(yù)審文件進(jìn)行審核。(七 向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。(八 組織購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

(九 接受潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)問題要求澄清的函件, 對(duì)問題進(jìn)行澄清，并書面通知所有潛在投標(biāo)人。

(十 在水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)監(jiān)督下，根據(jù)核準(zhǔn)的招標(biāo)備案報(bào)告從省水利工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u(píng)標(biāo)專家，組織成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。同時(shí)提請(qǐng)相應(yīng)水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督。(十一 在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn), 接受符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件。(十二 在水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)的監(jiān)督下，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)。

(十三 在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中, 確定中標(biāo)人。(十四 向相應(yīng)水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

(十五 發(fā)中標(biāo)通知書, 并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人。(十六 進(jìn)行合同談判, 并與中標(biāo)人訂立書面合同。

第十八條 對(duì)潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的資格審查應(yīng)查看所有評(píng)標(biāo)時(shí)所涉及到的證明文件的原件，包含資質(zhì)(資格 證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資信證明、獎(jiǎng)勵(lì)證書、工程合同等，并將主要證明材料的復(fù)印件登記、歸檔，最后提出資格審查報(bào)告，經(jīng)參審人員簽字后存檔備案，并在評(píng)標(biāo)時(shí)供評(píng)標(biāo)委員會(huì)核查。

第十九條 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得實(shí)行歧視待遇。

第二十條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中必須載明評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。國(guó)家已制訂有招標(biāo)文件或合同范本的，必須采用。

第二十一條 招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)底必須保密。編制標(biāo)底的人員必須是省水利工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)熟悉有關(guān)專業(yè)的持證工程造價(jià)人員。標(biāo)底的編制要在招標(biāo)行政監(jiān)督人員的監(jiān)督下在完全封閉的環(huán)境中完成，所有參與標(biāo)底編制的人員在投標(biāo)文件提交截止前不得與外界發(fā)生通訊聯(lián)系。編制標(biāo)底的單位及有關(guān)人員不得介入該招標(biāo)工程的投標(biāo)事務(wù)，所有接觸過標(biāo)底的人員均負(fù)有對(duì)標(biāo)底保密的法律責(zé)任。

施工招標(biāo)標(biāo)底的編制應(yīng)參照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)標(biāo)底編制指南》(水利部辦公廳“ 辦建管[2003]120號(hào)” 文 執(zhí)行。招標(biāo)人應(yīng)盡量采用合理低價(jià)中標(biāo)或無標(biāo)底招標(biāo)。

第四章 投 標(biāo)

第二十二條 投標(biāo)人必須具備水利工程建設(shè)項(xiàng)目所需的資質(zhì)(資格，并按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍參與投標(biāo)。

第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求和規(guī)定的內(nèi)容編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第二十四條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

第二十五條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)對(duì)遞交的資格預(yù)審文件及投標(biāo)文件中有關(guān)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第五章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第二十七條 開標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)文件確定的時(shí)間和地點(diǎn)公開進(jìn)行。

第二十八條 開標(biāo)人員至少由主持人、監(jiān)標(biāo)人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人組成，上述人員對(duì)開標(biāo)工作負(fù)責(zé)。

第二十九條 評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

開標(biāo)或評(píng)標(biāo)前一天，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在主管項(xiàng)目的水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)的監(jiān)督下，由招標(biāo)人依法組建。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表(包括項(xiàng)目法人、建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、招 標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和水利工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)熘杏嘘P(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合 同管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為七人以上單數(shù)，其中從專家?guī)?中抽取的評(píng)委不得少于評(píng)委總?cè)藬?shù)的三分之二。專家?guī)飚a(chǎn)生的評(píng)委應(yīng)在相應(yīng)水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理委員 會(huì)的監(jiān)督下，從省水利工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿?。其中，省?項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家在省水利廳招標(biāo)辦的監(jiān)督下從省水利工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo) 專家?guī)熘谐槿?市管項(xiàng)目在市水利(水務(wù)局監(jiān)督下從相應(yīng)水利工程建 設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家分庫(kù)中抽取，如分庫(kù)中因部分專業(yè)專家數(shù)量不能滿足 抽取要求的，可申請(qǐng)?jiān)谑∷こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐?/p>

取。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系。第三十條 省水利廳負(fù)責(zé)建立省水利工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)?，并根?jù)專家居住地域在各市水利(水務(wù)局設(shè)立專家分庫(kù)，各市水利(水務(wù)局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域水利工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家分庫(kù)的運(yùn)行管 理，每年年底要提交分庫(kù)專家的工作考核情況。評(píng)標(biāo)專家的選擇一般 采取隨機(jī)的方式抽取。根據(jù)工程特殊專業(yè)技術(shù)需要,經(jīng)相應(yīng)水利工程 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)批準(zhǔn)，招標(biāo)人可指定部分評(píng)標(biāo)專家，但 不得超過專家人數(shù)的三分之一。第三十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)工作在嚴(yán)格 保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。

第三十二條 評(píng)標(biāo)應(yīng)在主管項(xiàng)目的水行政主管部門的監(jiān)督下，嚴(yán) 格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行。第三十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過評(píng)審,從合格的投標(biāo)人中排序推薦 中標(biāo)候選人。第三十四條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推 薦的中標(biāo)候選人順序，確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第 一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo) 文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人 可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人 可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。第三十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審,認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招 標(biāo)文件要求時(shí),可以否決所有投標(biāo),招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。對(duì)已參 加本次投標(biāo)的單位,重新參加投標(biāo)不應(yīng)再收取招標(biāo)文件工本費(fèi)。第三十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向主管 項(xiàng)目的水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)提交招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：(一招標(biāo)范圍;(二招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒體;(三評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告;(四招標(biāo)人初步確定中標(biāo)人結(jié)果;(五開標(biāo)、評(píng)標(biāo)有關(guān)表格，包括開標(biāo)一覽表、標(biāo)底計(jì)算表、評(píng)委 評(píng)分匯總表等。報(bào)告經(jīng)審核沒有疑義，招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)在中標(biāo)通知書上加蓋 專用章，中標(biāo)通知書方可生效。第三十七條 水行政主管部門備案后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出 中標(biāo)通知書，并通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出 后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目 的，應(yīng)當(dāng)依法 承擔(dān)法律責(zé)任。第三十八條 招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期、指定分包人或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出 中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。第三十九條 自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo) 人必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同,中標(biāo)人 應(yīng)提交履約保證金。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離招標(biāo)文件實(shí)質(zhì) 性內(nèi)容的其他協(xié)議。第四十條 當(dāng)確認(rèn)的中標(biāo)人拒絕簽訂合同時(shí)，招標(biāo)人可與確認(rèn)的 候補(bǔ)中標(biāo)人簽訂合同，并向相應(yīng)水行政主管部門備案。第六章 投訴處理 第四十一條 各級(jí)水行政主管部門是水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo) 活動(dòng)投訴的受理單位，要按規(guī)定將招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)辦公室的投訴

受理電話及信箱向社會(huì)公布，根據(jù)項(xiàng)目管理權(quán)限依法受理投訴并在規(guī) 定時(shí)間內(nèi)做出處理決定。第七章 附 則 第四十二條 本辦法未涉及到的內(nèi)容，接國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī) 定執(zhí)行。第四十三條 本辦法自 2007 年 2 月 1 日起施行。

第四篇：江蘇省宿遷市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督意見書

江蘇省宿遷市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督意見書編號(hào)：

根據(jù)工程招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，現(xiàn)向你方發(fā)出本監(jiān)督意見書。

事由：

監(jiān)督意見：

宿遷市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（章）年月日

江蘇省宿遷市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)備案表招標(biāo)序號(hào)：

：

你方提交的的□招標(biāo)人自行招標(biāo)備案資料，共頁(yè)□招標(biāo)公告，共頁(yè)

□發(fā)包方案，共頁(yè)

□資格預(yù)審文件，共頁(yè)

□資格預(yù)審報(bào)告，共頁(yè)

□招標(biāo)文件備案材料，共頁(yè)

□招標(biāo)文件澄清、修改備案材料，共頁(yè)□招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告，共頁(yè)□

收訖。

宿遷市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室

經(jīng)辦人：

年月日

說明：本表一式兩份，備案材料提交人、市招標(biāo)辦各執(zhí)一份，復(fù)印無效。

第五篇：寧波市水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則

關(guān)于印發(fā)《寧波市水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》通知 各縣（市）、區(qū)水利局、發(fā)改局、監(jiān)察局、招投標(biāo)綜合管理部門：

為進(jìn)一步加強(qiáng)寧波市水利工程招投標(biāo)活動(dòng)的管理，規(guī)范招投標(biāo)各方主體的行為，維護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正原則，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和文件的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特制定了《寧波市水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

寧波市水利局

寧波市發(fā)展和改革委員會(huì)

寧波市監(jiān)察局

寧波市招投標(biāo)工作管理委員會(huì)辦公室

二ОО七年四月十一日

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律法規(guī)和《浙江省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(浙水建〔2002〕54號(hào))、《寧波市招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》（市政府令第117號(hào)）、市政府《關(guān)于加強(qiáng)市招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)的若干意見》（甬政發(fā)〔2005〕38號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于本市水利工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)等的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)督管理。

本細(xì)則所稱水利工程建設(shè)項(xiàng)目是指政府或國(guó)有資金參與投資的并由水行政部門管轄的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、河道整治、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等的新建、擴(kuò)建、改建、加固及其配套工程。

第三條 行政監(jiān)督的職責(zé)分工

1、市審批的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由市水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，工程所在地縣(市)、區(qū)水行政主管部門配合監(jiān)督；

其中列入市級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由市發(fā)展和改革行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督；

2、縣（市）、區(qū)審批的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由縣（市）區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，或由縣（市）、區(qū)人民政府確定的有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第四條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第五條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督管理。

有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督，及時(shí)認(rèn)定、制止、糾正招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，并依法查處。

各級(jí)招投標(biāo)綜合管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門執(zhí)法活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，對(duì)情況復(fù)雜、難以協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府處理。

各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）執(zhí)法活動(dòng)的行政監(jiān)察。

第六條 達(dá)到下列規(guī)模之一的水利工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)。

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢、項(xiàng)目管理等服務(wù)招標(biāo)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在1500萬元人民幣以上。

施工項(xiàng)目分包的招投標(biāo)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 下列項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)可以不招標(biāo)。

1、應(yīng)急防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等項(xiàng)目；

2、項(xiàng)目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工、投勞施工的部分（不包括該部分中勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料采購(gòu)）；

3、不具備招標(biāo)條件的公益性水利建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告；

4、采用特定專利技術(shù)或特有技術(shù)的；

5、法律法規(guī)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目。

前款規(guī)定的項(xiàng)目，屬于市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的，申請(qǐng)不招標(biāo)的，經(jīng)市發(fā)展改革部門初審后，報(bào)市重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；其他項(xiàng)目，申請(qǐng)不招標(biāo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。

第八條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

（一）勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

1、勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目已經(jīng)確定；

2、勘察設(shè)計(jì)所需資金已落實(shí)；

3、必需的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已收集完成。

（二）監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

1、可研報(bào)告或初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；

2、監(jiān)理所需資金已落實(shí)；

3、項(xiàng)目已列入計(jì)劃。

（三）施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

1、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；

2、建設(shè)資金來源已落實(shí)；

3、監(jiān)理單位已確定；

4、具備滿足招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件，已與設(shè)計(jì)單位簽訂適應(yīng)施工進(jìn)度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；

5、有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目征地和移民搬遷已落實(shí)或已有明確安排。

（四）重要設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

1、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；

2、重要設(shè)備、材料技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已基本確定；

3、采購(gòu)設(shè)備、材料所需資金已落實(shí)。

第九條 依法必須招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到以上條件的，招標(biāo)人應(yīng)到招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理項(xiàng)目招投標(biāo)交易事項(xiàng)。

市直管項(xiàng)目及海曙、江東、江北、市科技園區(qū)和東錢湖旅游度假區(qū)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)事項(xiàng)納入市招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)集中交易。

第十條 招標(biāo)組織形式（自行招標(biāo)和委托招標(biāo)）

（一）當(dāng)招標(biāo)人具備以下條件時(shí)，經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)可自行辦理招標(biāo)事宜，并向有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）備案。

1、具有項(xiàng)目法人資格（或法人資格）；

2、具有3名以上在本單位工作的中級(jí)以上職稱的水利工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)人員，其中至少包括1名水利造價(jià)工程師；

3、具有從事同類水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)。

（二）招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的，不得自行辦理招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)委托符合相應(yīng)

條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，并與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面代理合同。

第十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理

（一）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)，依法代理招標(biāo)事宜。未經(jīng)招標(biāo)人同意，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)。

（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得為投標(biāo)人提供其代理招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)咨詢服務(wù)。

第十二條 招標(biāo)方式（公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)）

全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，以及市重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；有下列情形之一，經(jīng)批準(zhǔn)可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)：

1、項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或涉及專利權(quán)保護(hù)，或受自然資源或環(huán)境限制，新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的項(xiàng)目，只有少數(shù)幾家具備資格的潛在投標(biāo)人可供選擇的；

2、涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急度汛項(xiàng)目，適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的；

3、屬于第六條第(四)項(xiàng)規(guī)定的招標(biāo)項(xiàng)目；

4、法律法規(guī)規(guī)定不適宜公開招標(biāo)的其他情形。

前款規(guī)定的項(xiàng)目，屬于市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的，其邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)市發(fā)展改革部門初審后，報(bào)市重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；其他項(xiàng)目，其邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)（縣市區(qū)人民政府對(duì)本級(jí)項(xiàng)目審批另有規(guī)定的除外）。

第十三條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作程序

（一）招標(biāo)人向有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）提交招標(biāo)報(bào)告；

（二）編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，并報(bào)有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）備案；

（三）在招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)登記；

（四）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；

（五）發(fā)售資格預(yù)審文件，組織資格預(yù)審；(僅指有資格預(yù)審要求的)

（六）發(fā)售招標(biāo)文件；

（七）組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行書面澄清，并向有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）備案；

（八）依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

（九）組織開標(biāo)和評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)候選人；

（十）中標(biāo)候選人公示，確定中標(biāo)人；

（十一）向有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告；

（十二）發(fā)出中標(biāo)通知書，與中標(biāo)人訂立書面合同，并向有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）備案。

招標(biāo)人向市水行政主管部門提交招標(biāo)報(bào)告和備案的，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施所在地的縣（市）、區(qū)水行政主管部門簽署意見。

第十四條 招標(biāo)報(bào)告

水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人在編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件前，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）提交該項(xiàng)目的招標(biāo)報(bào)告。招標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、投標(biāo)人資質(zhì)(資格)條件、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作的具體安排等內(nèi)容。

第十五條 潛在投標(biāo)人的資格審查

招標(biāo)人負(fù)責(zé)對(duì)潛在投標(biāo)人的資格審查。投標(biāo)人資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

（一）招標(biāo)人對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求對(duì)潛在投標(biāo)人的資格、資信、技術(shù)設(shè)施條件、施工能力和業(yè)績(jī)等進(jìn)行評(píng)審。

招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)載明資格預(yù)審的條件、方式和入圍投標(biāo)申請(qǐng)人的數(shù)量，并向有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）備案。

（二）除技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)技術(shù)要求特別高的特殊項(xiàng)目可以采用評(píng)分排名方式外，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)使用合格制的方式對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查。

（三）當(dāng)資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過多時(shí)，招標(biāo)人擬限制投標(biāo)人數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)資格預(yù)審文件規(guī)定選擇投標(biāo)人。但限制后的投標(biāo)人數(shù)量不得少于10家。招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告中沒有載明預(yù)審后投標(biāo)人數(shù)量的，招標(biāo)人不得限制資格預(yù)審合格的投標(biāo)人參加投標(biāo)。

（四）實(shí)行資格后審的，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的章節(jié)，明確合格投標(biāo)人的條件、后審的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法。資格后審不合格的投標(biāo)人，其投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。

（五）招標(biāo)人不得對(duì)潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際要求不符的資質(zhì)、資格和以往業(yè)績(jī)等要求。

招標(biāo)人對(duì)潛在投標(biāo)人有以往業(yè)績(jī)要求的，不得限制業(yè)績(jī)的地域范圍，業(yè)績(jī)要求不得超出本招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 招標(biāo)文件

（一）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。工程施工的招標(biāo)文件應(yīng)基本按照省水利廳與省工商局聯(lián)合發(fā)布的《浙江省水利工程施工招標(biāo)文件及合同示范文本》編制。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書五個(gè)工作日前將編制的招標(biāo)文件向有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）備案。

（二）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提出以下要求：

1、潛在投標(biāo)人及其參與投標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員和監(jiān)理總監(jiān)(指在投標(biāo)文件中出現(xiàn)的，下同)已經(jīng)市(或縣級(jí))水行政主管部門登記。投標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容與登記內(nèi)容不符的，招標(biāo)人應(yīng)作為無效標(biāo)處理。

2、中標(biāo)單位的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員和監(jiān)理總監(jiān)在項(xiàng)目實(shí)施期間的現(xiàn)場(chǎng)到位率和相應(yīng)處罰條款。

3、中標(biāo)單位的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員和監(jiān)理總監(jiān)在項(xiàng)目實(shí)施期間不得擅自更換。4、500萬元以上的施工項(xiàng)目，中標(biāo)單位必須將項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全員的執(zhí)業(yè)資格證書在項(xiàng)目實(shí)施期間暫交項(xiàng)目招標(biāo)人封存保管，至完成合同價(jià)款的75%時(shí)可以歸還。

5、投標(biāo)人不得在開標(biāo)之日前二年至中標(biāo)公示結(jié)束時(shí)期內(nèi)有不良行為記錄。

（三）除法律法規(guī)規(guī)定的廢標(biāo)情形外，招標(biāo)文件對(duì)其它必須廢標(biāo)的情形應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列章并明確表述。

（四）招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止期的15日前，以書面形式通知所有已購(gòu)招標(biāo)文件的投標(biāo)人。澄清或者修改的補(bǔ)充文件作為招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)人應(yīng)報(bào)有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）備案。

（五）招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件自開始出售之日至停止出售之日不得少于5個(gè)工作日；招標(biāo)文件自開始發(fā)售之日至投標(biāo)截止時(shí)間不得少于20日。

第十七條 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法

（一）招標(biāo)人可按現(xiàn)行水利工程造價(jià)依據(jù)編制標(biāo)底，標(biāo)底編制及審查人員應(yīng)具有水利工程造價(jià)執(zhí)業(yè)資格。招標(biāo)人的標(biāo)底只作為參考或確定有效標(biāo)范圍的標(biāo)準(zhǔn)，不得在評(píng)標(biāo)標(biāo)底中占有權(quán)重。

（二）河道整治、城防工程、標(biāo)準(zhǔn)海塘、小型水閘、常規(guī)施工的圍涂工程、不涉及基礎(chǔ)處理的水庫(kù)維修加固等技術(shù)成熟項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行合理低價(jià)法或綜合評(píng)分法(技

術(shù)標(biāo)合格制)評(píng)標(biāo)。

技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目可采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)。技術(shù)標(biāo)評(píng)審采用打分制的，專家主觀打分部分不得超過評(píng)標(biāo)總分的20%，并且應(yīng)明確每項(xiàng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的最底限額。

（三）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明，任何人不得在評(píng)標(biāo)時(shí)另行制定、修改或補(bǔ)充任何評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。

第十八條 招標(biāo)公告

（一）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)公告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。招標(biāo)人在相關(guān)媒介上發(fā)布的招標(biāo)公告內(nèi)容必須與經(jīng)備案的招標(biāo)文件內(nèi)容一致，在指定網(wǎng)站和招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布招標(biāo)公告的時(shí)間不得少于3個(gè)工作日。

（二）合格的投標(biāo)申請(qǐng)人不足3個(gè)的，應(yīng)重新發(fā)布公告。重新發(fā)布的招標(biāo)公告應(yīng)向有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）備案。重新發(fā)布信息后，合格的投標(biāo)申請(qǐng)人仍不足3個(gè)的，招標(biāo)人報(bào)有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。

第十九條 投標(biāo)人管理

（一）建立潛在投標(biāo)人登記管理制度，即有意向參加本市水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工招投標(biāo)活動(dòng)的潛在投標(biāo)人及其參與投標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、監(jiān)理總監(jiān)必須在市(或縣級(jí))水行政主管部門進(jìn)行登記，市(或縣級(jí))水行政主管部門將登記情況在寧波市水利網(wǎng)站上公布。潛在投標(biāo)人登記時(shí)應(yīng)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和擬參與投標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、監(jiān)理總監(jiān)的名冊(cè)及相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證書的復(fù)印件和彩色掃描電子文檔，復(fù)印件須加蓋潛在投標(biāo)人的公章。如登記的內(nèi)容發(fā)生變化，潛在投標(biāo)人應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)變更。

（二）投標(biāo)人參與投標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、監(jiān)理總監(jiān)應(yīng)當(dāng)是本單位的正式職工。工作單位應(yīng)以執(zhí)業(yè)資格證書上登記的單位為準(zhǔn)，執(zhí)業(yè)資格證書上沒有登記工作單位的，以養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納憑證上登記的單位為準(zhǔn)。

（三）中標(biāo)單位的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、監(jiān)理總監(jiān)應(yīng)在施工期內(nèi)達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的現(xiàn)場(chǎng)到位率。對(duì)未按規(guī)定到位的，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)合同約定作出相應(yīng)處罰，并抄報(bào)水行政主管部門。水行政主管部門可以根據(jù)情況作為不良行為進(jìn)行通報(bào)和處罰。

（四）中標(biāo)單位的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、監(jiān)理總監(jiān)因工作單位調(diào)動(dòng)、職務(wù)晉升、疾病治療、司法處理等特殊情況需要更換的，經(jīng)項(xiàng)目招標(biāo)人同意可以更換，但更換人員在該項(xiàng)目完工前不得參加該單位在寧波市其他項(xiàng)目的投標(biāo)，接替人員應(yīng)是在市水行政主管部門登記過的該單位的人員。

第二十條 投標(biāo)人不良行為的認(rèn)定和查詢

（一）本細(xì)則所述的投標(biāo)人不良行為是指投標(biāo)人或其從業(yè)人員在參與建設(shè)市場(chǎng)活動(dòng)中，有行賄、受賄、瀆職、弄虛作假、串標(biāo)以及不履行有效承諾等違法違規(guī)行為。

（二）投標(biāo)人不良行為應(yīng)以各地水行政主管部門或?qū)幉ㄊ兄攸c(diǎn)工程招投標(biāo)行政監(jiān)督部門的處理通報(bào)或網(wǎng)上公示，以及檢察機(jī)關(guān)的有關(guān)記錄為依據(jù)進(jìn)行認(rèn)定。投標(biāo)人不良行為的發(fā)生日期以處理通報(bào)或公示的日期為準(zhǔn)。

（三）招標(biāo)人在資格審查前應(yīng)當(dāng)從以下途徑進(jìn)行投標(biāo)申請(qǐng)人不良行為查詢：

（1）向市檢察機(jī)關(guān)查詢有無行賄記錄。

（2）國(guó)家、浙江省、寧波市和工程所在縣(市)、區(qū)水行政主管部門和寧波市重點(diǎn)工程招投標(biāo)行政監(jiān)督部門的網(wǎng)站。

（3）對(duì)本市以外的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)查詢?cè)撏稑?biāo)人工商注冊(cè)所在地的省、市水利網(wǎng)站。

（4）招標(biāo)人認(rèn)為有必要查詢的其它途徑。

（四）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)當(dāng)事人的舉報(bào)。舉報(bào)人須同時(shí)提供本條第(二)款規(guī)定的認(rèn)定依據(jù)。

第二十一條 投標(biāo)

（一）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編寫投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前密封送達(dá)招標(biāo)人。在投標(biāo)截止時(shí)間之前，投標(biāo)人可以撤回、更正或補(bǔ)充已遞交的投標(biāo)文件。

投標(biāo)人對(duì)遞交的投標(biāo)文件中有關(guān)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（二）到投標(biāo)截止時(shí)間，投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

（三）兩個(gè)以上單位組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì)等級(jí)；不同專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，各單位只能承擔(dān)各自資質(zhì)類別及等級(jí)范圍內(nèi)的工程。

（四）投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)采用電匯、銀行本票、銀行匯票（全國(guó)或華東三省一市）的方式提交。電匯匯款人(本票、匯票的申請(qǐng)人)均應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人相一致，且票據(jù)出票地或電匯匯款地應(yīng)當(dāng)是投標(biāo)人工商注冊(cè)所在地的行政區(qū)域范圍內(nèi)。投標(biāo)保證金采用現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬支票方式提交的，招標(biāo)人可以不予收取。

第二十二條 開標(biāo)

（一）開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

（二）開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行。開標(biāo)人員應(yīng)由主持人、監(jiān)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人組成。

（三）開標(biāo)主持人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間停止接收投標(biāo)文件，確認(rèn)投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)代表人是否到場(chǎng)，在監(jiān)標(biāo)人檢查投標(biāo)文件密封情況并宣布檢查結(jié)果后啟封投標(biāo)文件。

（四）招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)代表人到場(chǎng)。對(duì)法定代表人或授權(quán)代表人未按規(guī)定到場(chǎng)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人可以作為無效標(biāo)處理。

（五）招標(biāo)記錄人應(yīng)對(duì)開標(biāo)過程進(jìn)行記錄，并存檔備查。

第二十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)

（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法負(fù)責(zé)組建。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的評(píng)標(biāo)專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

（二）招標(biāo)人的代表應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)規(guī)定的評(píng)標(biāo)專家的相應(yīng)資格條件，并在評(píng)標(biāo)前將相應(yīng)資格條件資料報(bào)送有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）。

（三）評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從市政府建立的綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。從市綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定的專家難以勝任評(píng)標(biāo)工作的，經(jīng)有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）批準(zhǔn)，招標(biāo)人可以從國(guó)家、省政府有關(guān)部門建立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。因工程項(xiàng)目特殊需要，經(jīng)有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）批準(zhǔn)，也可以指定部分評(píng)標(biāo)專家，但不得超過專家人數(shù)的三分之一。

評(píng)標(biāo)專家抽取工作應(yīng)當(dāng)在招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)交易辦理服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行。

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系，下列人員應(yīng)該回避：

1、投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

2、項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；

3、近5年內(nèi)與投標(biāo)人有工作關(guān)系，或有其他經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；

（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在招標(biāo)人告知該招標(biāo)工程的投標(biāo)人后，屬應(yīng)回避的，應(yīng)

當(dāng)主動(dòng)向招標(biāo)人和有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）提出回避。回避后，招標(biāo)人應(yīng)在有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）的監(jiān)督下按就近選聘的原則，重新調(diào)整評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。

（六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在招標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第二十四條 評(píng)標(biāo)

（一）評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推薦產(chǎn)生。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)前應(yīng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，了解評(píng)標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)情況，客觀、獨(dú)立、公正地完成評(píng)標(biāo)，并對(duì)提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

評(píng)標(biāo)工作包括投標(biāo)文件的符合性鑒定，未通過符合性鑒定的投標(biāo)文件作為無效標(biāo)處理，不再進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。

（二）評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行。除評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）監(jiān)督人員外，任何人不得擅自進(jìn)入評(píng)標(biāo)室。特殊情況確需進(jìn)入的，需經(jīng)有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）同意。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律，并接受有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）的依法監(jiān)管。

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)二分之一以上成員同意，可以向投標(biāo)人提出需澄清的問題，并以書面形式送達(dá)投標(biāo)人。投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的澄清必須以書面形式并經(jīng)法定代表人或其授權(quán)代理人簽字，作為投標(biāo)文件的組成部分。

（四）評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)三分之二以上成員同意并簽字的情況下通過，并及時(shí)報(bào)招標(biāo)人。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求書面澄清函和投標(biāo)人的答復(fù)函、評(píng)標(biāo)有關(guān)資料和推薦的中標(biāo)候選人情況等。

（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中確定推薦的中標(biāo)候選人順序。

（六）經(jīng)評(píng)審，有效投標(biāo)不足三個(gè)且投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯超過平均報(bào)價(jià)和基準(zhǔn)價(jià)，使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決所有投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

對(duì)已參加本次投標(biāo)的單位，招標(biāo)人不應(yīng)再向重新參加投標(biāo)的單位收取招標(biāo)文件費(fèi)用。

第二十五條 定標(biāo)

（一）中標(biāo)候選人應(yīng)在指定網(wǎng)站和招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)公示3個(gè)工作日。

（二）招標(biāo)人可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人，也可根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人依順序確定中標(biāo)人。

（三）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交評(píng)標(biāo)報(bào)告后15日之內(nèi)確定中標(biāo)人。

第二十六條 中標(biāo)通知書和招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告?zhèn)浒?/p>

（一）招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)在15日之內(nèi)簽發(fā)經(jīng)備案的中標(biāo)通知書，并向有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告。

（二）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將發(fā)出的中標(biāo)通知書抄送市水行政主管部門，由縣(市)、區(qū)負(fù)責(zé)監(jiān)督的項(xiàng)目則抄送項(xiàng)目實(shí)施所在地的縣（市）、區(qū)水行政主管部門。

（三）市水行政主管部門在其網(wǎng)站上設(shè)立“信譽(yù)檔案”專欄，將中標(biāo)單位及其項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人等內(nèi)容進(jìn)行公示。

第二十七條 合同簽訂和備案

（一）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)與中標(biāo)人簽訂書面合同，并在簽訂合同之日起15日內(nèi)將合同報(bào)有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）備案。

中標(biāo)單位因特殊情況需要更換項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)等項(xiàng)目管理主要人員或變更其他合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，必須經(jīng)項(xiàng)目招標(biāo)人同意，并向有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）備案。

（二）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂的合同內(nèi)容必須與招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書和中標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容保持一致，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容 的其他協(xié)議。

（三）招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。

（四）中標(biāo)人因自身原因拒絕簽訂合同的，招標(biāo)人可沒收其投標(biāo)保證金，并可與確定的候補(bǔ)中標(biāo)人簽訂合同，招標(biāo)人因自身原因不與中標(biāo)人簽訂合同的，應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門和項(xiàng)目主管部門同意，并向中標(biāo)人雙倍返還投標(biāo)保證金。

招標(biāo)人和中標(biāo)人未及時(shí)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）備案。

（五）招標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂合同后五日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

第二十八條 合同履行和監(jiān)督

（一）合同雙方應(yīng)嚴(yán)格按合同要求履行雙方的權(quán)利和義務(wù),禁止發(fā)生中標(biāo)后轉(zhuǎn)包、違法分包、任意變更合同內(nèi)容、不合理地增加合同價(jià)款、拖延支付工程款、拖延竣工結(jié)算等違法違規(guī)行為。

（二）有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)合同履約情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，對(duì)合同雙方的不良行為及時(shí)載入履約信用檔案，并在本部門和市招投標(biāo)中心網(wǎng)站上予以通報(bào)。

第二十九條 監(jiān)督管理責(zé)任

（一）招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，及時(shí)認(rèn)定、制止、糾正和查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為；不得違反法律法規(guī)設(shè)立審批、核準(zhǔn)等涉及招標(biāo)投標(biāo)的事項(xiàng)；不得非法干涉招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、組織投標(biāo)資格審查、組織評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人等；不得向招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用。

（二）招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公辦事，勤政廉潔，依法執(zhí)法，對(duì)實(shí)施的監(jiān)督行為承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任。

（三）招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理有關(guān)舉報(bào)，將處理情況告知舉報(bào)人，并為舉報(bào)人保密。

（四）招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）及其工作人員違反上述規(guī)定，未依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，以及有其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為的，由有關(guān)部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，貸款方、資金提供方對(duì)招投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。

第三十一條 招投標(biāo)當(dāng)事人必須切實(shí)履行登記、備案、核準(zhǔn)制度，未按要求程序進(jìn)行登記、備案、核準(zhǔn)的文書無效。

第三十二條 本細(xì)則由寧波市水利局為主負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本細(xì)則從2007年6月1日起開始施行。